Ciudad de Panamá – 20 abril 2016

Mecanismos de

articulación nacional-local

Contexto

La articulación nacional – local se impacta por las características del territorio

•  48.638.083 habitantes •  32 departamentos

•  1101 municipios + Distrito capital

•  20 áreas no municipalizadas o corregimientos departamentales

•  6.842 centros poblados

•  710 resguardos indígenas •  123 territorios afro colectivos

•  6 Regiones para apuestas diferenciadas en el Plan Nacional de Desarrollo

Hemos avanzado en la disminución de la pobreza pero mantenemos grandes retos en lo rural

23,5 22,2 20,6 18,5

15,4 14,4

53,1 53,1

48,3 45,9 44,1

40,4

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolución de la pobreza multidimensional (urbana rural) 2010-2015

Pobreza urbana Pobreza rural

33,3 30,3 28,4 26,9

24,6 24,1

49,7

46,1 46,8

42,8 41,4

40,3

8,3 7,0 6,6 6,0

5,1 4,9

25,0 22,1 22,8

19,1 18,0

18,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolución de la pobreza monetaria (urbana rural) 2010-2015

Pobreza urbana Pobreza rural

Pobreza extrema urbana Pobreza extrema rural

P: 27,8% y PE: 7,9% PM:20,2%

Tenemos grandes disparidades en los niveles de pobreza entre las principales ciudades

Fuente: Prosperidad Social, a partir de DANE. 6

50,2

41,0

32,9 32,6 30,7 30,7 30,7 30,0

26,2 26,2 25,3 25,2 22,0 21,5

18,8 17,7 17,5 16,6 16,5 14,3 13,9

10,4 9,1

0

10

20

30

40

50

60

Qui

bdó

Rio

hach

a

Cúc

uta

Flor

enci

a

Popa

yán

San

ta M

arta

Sin

cele

jo

Valle

dupa

r

Arm

enia

Car

tage

na

Past

o

Mon

tería

Bar

ranq

uilla

Nei

va

Tunj

a

Pere

ira

Ibag

ué

Vill

avic

enci

o

Cal

i

Med

ellín

Man

izal

es

Bog

otá

Buc

aram

anga

Pobreza monetaria en las ciudades capitales a diciembre de 2015

Promedionacional:27,8%

Ejemplos de coordinación entre la nación y lo local

Lineamientos

Planes de Desarrollo

Se trabaja en conjunto con las entidades territoriales para involucrar en sus planes de desarrollo acciones alineadas en materia de reducción de la pobreza

Seguimientoyacompañamiento

Convenios sin recursos

Más Familias en Acción

• Contribuir a la superación y prevención de la pobreza y formación de capital humano mediante un complemento al ingreso, condicionado al cumplimiento de corresponsabilidades en salud y educación.

Objetivo

• Red Unidos • Registro Único de Víctimas • Indígenas •  Sisbén

Familias con menores de 18

años

• Salud: para familias con menores entre 0 y 7 años, independiente del número de niños

• Educación: un incentivo por niño, niña o adolescente (dependiendo de la edad), para menores en transición, primaria y secundaria

Transferencia monetaria

condicionada

• Hasta que se gradúe, ó • Cumpla 18 años Duración

Más Familias en Acción sigue teniendo gran importancia en la superación de la pobreza. Sabemos que si hoy no existieran las ayudas institucionales, 692 mil

personas más estarían en la pobreza y 727 mil más en la pobreza extrema

Fuente: Prosperidad Social a partir de las bases de Pobreza del DANE

2010 2011 2012

2013 2014

2015

37,2 34,1 32,7

30,6 28,5

27,8

37,7 34,9 33,6

31,6 29,9

29,3

Pobreza total nacional con y sin ayudas institucionales

Con ayudas institucionales Sin ayudas institucionales

2010 2011

2012 2013

2014 2015

12,3 10,6 10,4

9,1 8,1

7,9

13,2 11,8 11,5

10,3 9,6

9,5

Pobreza extrema total nacional con y sin ayudas institucionales

Con ayudas institucionales Sin ayudas institucionales

El proceso de verificación de cumplimientos tiene responsabilidad en todos los niveles

1102 Convenio

Enlace municipal pagado por las alcaldías y

departamentos

Consolida, valida y da directrices para el

proceso de verificación de salud y educación

DPS Entidades Territoriales

Comunicación con responsables,

seguimiento y control fiscal

IPS IE

¿Comosevinculamosaotrasinicia>vas?

Convenios con recursos

La articulación depende de la distribución de los recursos y de competencias

Transferencias de la nación a todo el país (SGP)

USD$11.288 millones

Gasto centralizado social USD$39.508 millones

Primerainfancia0%

Asignacionesespeciales

4% Aguapotable5%

PropositoGenral11%

Saludregimensubsidiado

23%

Educación57%

Educación30%

Salud20%

ViviendaSocial1%

ProtecciónySeguridadSocial

46%

AguaPotableySanemientoAmbiental

2%

Cultura,deporteyrecreación

1%

Presupuesto General de la Nación 2016

Red de Seguridad Alimentaria -ReSA®

• Mejorar el acceso y consumo de los alimentos de las familias para contribuir con la disminución del hambre y el mejoramiento de la seguridad alimentaria en el país.

Objetivo

• Red Unidos • Sisbén • Registro Único de Víctimas • Afrodescendientes e Indígenas

Familias sin cultivos ilícitos, y

acceso a tierra (rural)

• Encuentros motivacionales. • Huertas para el autoconsumo • Entrega de prototipo de insumos (Semillas, Filtros de agua,

tanques para almacenamiento de Agua, Herramientas, Alacena, etc.)

• Hábitos alimentarios saludables.

Beneficios

• Entre 8 a 11 meses, dependiendo tipo de intervención Duración

Red de Seguridad Alimentaria -ReSA®

ConveniosdeAsociación

Aumentarelnumerodecupos

DPSaportarecursosylaen>dadterritorialtambién Implementarelprogramaen

regionesdediHcilaccesoyflexibilizarcontenidosdel

programa

2015seapalancó5%deltotaldelaejecucióndel

programa

Comisiones y mesas territoriales

Atención Integral a la Primera Infancia Acceso

acoleccionesdelibrosocontenidos

culturalesespecializados

RegistroCivil

deNacimiento

Familiaenprocesosdeformaciónen

cuidadoycrianza

ModalidaddeEducaciónInicialconTHcualificado

Esquemadevacunación

completoparalaedad

Consultasdecrecimientoydesarrollo

Valoraciónyseguimientonutricional

Afiliaciónvigenteasaludenel

SistemaGeneraldeSeguridadSocialen

Salud

Comité Técnico 7 integrantes

Mesas técnicas

Cobertura y Calidad

Gestión Territorial

Movilización social

Seguimiento y evaluación

Comisión Intersectorial de Primera Infancia

Secretaría Técnica Consejería Presidencial de

Primera Infancia

Red Territorial de Protección Integral Fase 1: 32 departamentos y 32 ciudades capitales Fase 2: redes departamentales

Gestión Territorial

¿Qué es el Sistema Nacional de Bienestar Familiar?

Es el conjunto de agentes, instancias de

coordinación y articulación y de relaciones

existentes entre éstos, para dar cumplimiento a

la protección integral de los niños, niñas y

adolescentes, y al fortalecimiento familiar en los

ámbitos nacional, departamental, distrital y

municipal

¿Cómo opera el Sistema Nacional de Bienestar Familiar?

Constan de mesas de carácter temático, poblacional, transversal y territorial. En este marco, debe existir una Mesa de Infancia, Adolescencia y Familia o quien haga sus veces

Nacional Máxima instancia de decisión y orientación del SNBF.

Objeto: Diseñar la política pública, movilizar y apropiar los recursos presupuestales y dictar líneas de acción para garantizar los derechos de la población colombiana. Presidente de la República (Preside) Ministros •  Salud y protección Social

•  Trabajo •  Interior •  Justicia •  Hacienda •  Educación •  Ambiente •  Vivienda •  Cultura •  Tics

Directores ü  DNP ü  ICBF (Secretaría Técnica)

Un Representante v  Gobernadores v  Alcaldes v  Entidades Territoriales Indígenas

Departamental Máxima instancia departamental del SNBF. Objeto: Gestionar las políticas, programas y proyectos sociales del departamento, bajo un modelo de gestión social integral. Presidido por el Gobernador y conformado por: •  Entidades territoriales •  Entidades públicas •  Entidades privadas •  Organismos de la sociedad civil •  Organismos de cooperación internacional •  Ministerio Público •  Demás autoridades competentes para el

restablecimiento de Derechos.

Municipal Máxima instancia municipal del SNBF. Objeto: Planificar, coordinar y hacer seguimiento a la ejecución de programas que cada entidad desarrolle en materia de políticas sociales, bajo un modelo de gestión integral de las políticas sociales, incluyendo la protección integral a NNA.

Presidido por el alcalde y conformado por: •  Municipios / Distritos •  Entidades públicas •  Entidades Privadas •  Organismos de la sociedad civil •  Organismos de cooperación

internacional •  Ministerio Público •  Demás autoridades competentes para

el restablecimiento de derechos.

Consejos de Política Social Creado por la ley 1098 de 2006

Principales resultados de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia

ü  Atender integralmente y con calidad a 1’054.857 niñas y niños en primera infancia

ü  La construcción de 102 proyectos de infraestructura gestionados por la Estrategia De Cero a Siempre

ü  Cualificar a 116.693 agentes educativos en atención integral a la primera infancia

ü  Entregar 8.227.618 de l ibros y contenidos especializados en primera infancia en CDI y hogares comunitarios

ü  Acompañar técnicamente a 300 entidades territoriales para promover el fortalecimiento institucional para la implementación de la Estrategia

Fuente: De Cero a Siempre cierre 2015

ü  Acompañar más de 20 comunidades étnicas a desarrollar la Ruta Integral de Atenciones propia, con pertenencia étnica y campesina.

ü  Afiliar a 4.081.320 niñas y niños menores de 6 años al Sistema de Seguridad Social en Salud

ü  Entregar 900 ajuares de bienvenida a los recién nacidos más vulnerables

ü  19 Entidades Territoriales vinculadas al Sistema de Seguimiento Niño a Niño

ü  Acompañamiento a la definición del uso de los recursos de transferencias 560 ET en 53 encuentros departamentales

Flexibilización intervención

Parte del éxito de la coordinación esta en entender el territorio

Urbano

MODELO

U MODELO

R Rural

Rural Étnico

MODELO

R-E Urbano - 100 Mil Viviendas

MODELO

U-100

ü  440 mil hogares ü  Prioridad:

acompañamiento familiar.

ü  Sesiones temáticas: pautas de crianza y hábitos saludables.

ü  100 mil hogares ü  Prioridad:

acompañamiento comunitario.

ü  Sesiones temáticas: resolución de conflictos y convivencia.

ü  435 mil hogares ü  Prioridad:

acompañamiento familiar.

ü  Sesiones temáticas: prevención en riesgo.

ü  92 mil hogares ü  Acompañamiento

comunitario. ü  Sesiones temáticas:

fortalecimiento de las figuras de gobierno.

Retos

ü Definición de competencias + Capacidades

ü Ajustar las intervenciones a las necesidades del territorio

ü  ¿Cómo promover iniciativas desde lo local?

Gracias www.prosperidadsocial.gov.co

@TatyanaOrozco

@ProsperidadCol