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Módulo IV

módulo IVIntervención policial en situaciones de crisis y trauma

Objetivos

Evaluación inicial

Introducción

Principios fundamentales

Lectura: Género y seguridad ciudadana

Lectura: Mitos y realidades sobre la intervenciónpolicial en casos de violencia doméstica

Lectura: La policía en casa ya es un asunto público

Actividad individual

Lectura: Comprendiendo el desorden de estréspostraumático en las víctimas de laviolencia intrafamiliar

Lectura: Intervención en crisis a cargo de la policía

Actividad grupal

Lectura: La Intervención policial ante la violenciade género

Análisis grupal de caso

Lectura: Recepción e investigación de las denuncias

Lectura: Confección del informe (parte policial)

Actividad grupal

Evaluación final

Bibliografía consultada

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Violencia de género, derechos humanos e intervención policial

CONTENIDO

1. Promover en la policía unaactitud de respeto yacatamiento de los derechoshumanos de los niños , lasniñas y las mujeres a la horade la intervención.

2. Brindar a la policía lasherramientas necesarias paraun abordaje adecuado antelas situaciones de crisis ytrauma.

3. Analizar las experienciaspersonales de losparticipantes en torno a lasdificultades procedimentalespara atender los casos deviolencia de género.

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OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

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Coloque V (verdadero) o F (falso) según sea suopinión sobre lo que el enunciado plantea.

( ) Los casos de violencia familiar no son muyfrecuentes, por esa razón, no deben ser prioritarios para la policía.

( ) En muchas de las llamadas para solicitarayuda, la policía corre muchos riesgos; en loscasos de violencia familiar esos riesgosaumentan.

( ) En un episodio de violencia familiar, ambosmiembros de la pareja deben ser privados delibertad y hasta después se identifica alagresor principal y a la persona que sedefendió.

( ) La capacitación sobre la dinámica de laviolencia familiar no es prioritaria en laformación policial. Esto es un problema delos (as) trabajadores (as) socialesbásicamente.

( ) La violencia en el ámbito privado noconstituye un problema de seguridadciudadana.

( ) Los allanamientos en casos de violencia en elhogar, sólo se deben efectuar mediante ordenjudicial.

EVALUACIÓN INICIAL

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La policía es la encargada de representaral Estado en la difícil tarea de resguardarel orden público y hacer que laciudadanía respete las leyes y laautoridad. Al mismo tiempo, losfuncionarios policiales deben procurarque sus procedimientos se ajusten aderecho, respetando y promoviendo ladignidad humana, lo que implica que sulabor está limitada a lo que la ley y losderechos humanos le permite y le mandahacer, residiendo en ello la legitimidadde su intervención y la razón misma desu existencia.

Es incuestionable e imprescindible que laautoridad conozca las estipulacionesfundamentales de su labor y lascaracterísticas, mitos y prejuicios quecircundan el ambiente social; dandocomo resultado que la intervenciónpolicial resulte esmerada y especializadaen casos como los de violencia degénero, tal y como está contemplado enlos tratados internacionales sobre losderechos humanos de las mujeres y loscorrespondientes a la niñez.

La labor policial en los casos de violenciadoméstica, resulta de incalculable valortomando en cuenta su papel preventivo.El punto de partida sobre el que seinspira la acción policial, está sustentadoen que el uso ilegítimo de la fuerza o la

coerción física y/o psicológica contracualquier persona humana, es contrarioal derecho y violatorio de los principiosfundamentales de dignidad humana einviolabilidad de la vida y la integridadfísica.

La creencia de que la violencia dentrodel seno familiar pertenece al ámbitoprivado es muy difundida en nuestrassociedades. No obstante, las secuelasfísicas y psicológicas de dicha prácticaponen en peligro no sólo la integridad dela víctima, sino de todos aquellos que larodean; y cuando la dignidad, integridadfísica, psicológica o la vida misma seencuentran en peligro, deja de ser unasunto privado para convertirse enmateria propia de la autoridad policial,debiendo intervenir en concordancia conla normativa internacional y las leyesnacionales.

En la medida en que los casos deviolencia de género constituyeninfracciones a la ley y los derechoshumanos, el policía, según la situaciónante la que se encuentre, estarálegitimado para allanar el domicilio,privar de libertad a los transgresores,hacer uso de la fuerza necesaria, etc.;siempre atendiendo a la legislaciónaplicable y en defensa de los derechos ygarantías fundamentales del ser humano.

INTRODUCCIÓN

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P r i n c i p i o s f u n d a m e n t a l e s

El desorden de estrés postraumático esreactivo a los traumas producidos por laviolencia familiar.Produce alteraciones en:

• El afecto: enojo, aplanamiento,ambivalencia y tristeza

• La conducta: irritabilidad, parálisis,agitación

• La memoria: amnesia, disociación, lagunas• La confianza: desconfianza de las otras

personas, pérdida de fe en otras personas• Las reacciones: reaccionan como si es-

tuviesen en peligro, cuando ya este pasó• La percepción de sí misma: vergüenza,

culpa

LA POLICÍA DEBERÁ:

1. Proteger y respetar los derechoshumanos.

2. Intervenir lo más pronto posible.3. Evitar en todo momento cualquier

tipo de agresión entre las partesimplicadas.

4. Proteger, respaldar y atender a lasvíctimas de violencia de género.

5. Facilitar los mecanismos de atenciónnecesaria para la problemática de lasvíctimas.

6. Mantener la confidencialidadnecesaria.

7. Creer a la víctima.

GÉNERO Y SEGURIDAD CIUDADANA:Dando una mirada a la regiónSilvia Loli

La década de los años 90 estuvo marcadapor la necesidad de construir unaseguridad pública imparcial, responsableante la ley y defensora de los derechosciudadanos. La tendencia hacia una fuerzade policía civil ha coincidido con unpreocupante incremento de la

delincuencia callejera, la corrupción y elcrimen organizado.

El nuevo modelo latinoamericano deseguridad pública puede asumircaracterísticas negativas para lademocracia en la región, si las fuerzas

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policiales no son efectivas en su luchacontra la delincuencia. Ello podríaconducir a la militarización de la seguridadpública, la “extraoficialización” de algunasfunciones de la seguridad pública con laformación de grupos vecinalesparamilitares, estructuras “paralelas alestado”; y la privatización de la seguridadpública; es decir, sólo acceden a ellaquienes pueden pagarla a través depolicías particulares.

Hoy día se requiere una seguridaddemocrática, en la que el Estado seorganice y tenga como principal propósitola protección de varones y mujeres en suentorno, atendiendo sus necesidades yriesgos específicos, y de estructurasdemocráticas capaces de garantizar losderechos fundamentales de todos losciudadanos, entre ellos, el derecho a laseguridad.

LA POLICÍA TRADICIONAL

El modelo de actuación policial tradicionalse ha caracterizado por el predominio delafán represivo sobre el preventivo, frente ala criminalidad. El trato represivo marcó elcomportamiento de las policías delcontinente en las décadas pasadas. Lasdictaduras, las luchas contrasubversivas ylas luchas contra los movimientosorganizados de la sociedad civil,contribuyeron a generar una actuaciónpolicial represiva y alejada de la población ala cual le inspiraba más temor que respeto.

De otro lado, debe señalarse que seprodujo un severo debilitamiento eincluso desaparición de las tareas de

prevención que la policía debía cumplir,centrándose en el rol de persecución deldelito para sancionarlos. Las altas tasasde impunidad, evidenciados por lasestadísticas de nuestros países, nosindican que tampoco en esa esfera sepudo ser eficiente.

La pérdida de legitimidad en la ciudadanía,ocasionada por estas circunstancias,debilitó más aún el accionar preventivo dela policía. En ese sentido, es muy positivoafirmar que la policía moderna se proponeun trabajo coordinado con la ciudadanía ycon un marcado énfasis preventivo. Elloobviamente requiere la creación deinstancias y mecanismos de coordinación yparticipación de los ciudadanos.

Otra de las características de la policíatradicional fue la poca atención a lapersona afectada o víctima. La persecucióndel delito fue orientada básicamente a lacaptura de los delincuentes. El DerechoPenal imponía una búsqueda de infractoresy un reparto de sanciones, al asumir que eldelito afecta al “orden público” comonoción general, por encima de lasafectaciones particulares de que eranobjeto las víctimas. En ese sentido, el rolprevisto por las leyes penales para lasvíctimas, se convierte en secundario unavez que ellas denuncian, porque el casoentra a formar parte del interés público porperseguir el delito.

Las modernas teorías penales hanreconocido la necesidad de valorar el rolde las víctimas en el sistema penal,desarrollándose un pensamiento victimio-lógico y, posteriormente, reconociéndoselederechos a las víctimas.

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La actuación policial se fundamentósobre el supuesto de delincuenciamasculina. La policía fue formada desdesus inicios para combatir el crimen, en laconsideración que casi la totalidad de losmismos eran cometidos por varones. Estesupuesto, confirmado en la realidad,marcó el modo de abordar a losdelincuentes, el lenguaje e inclusive lainfraestructura policial. Por ejemplo, sehicieron calabozos y urinarios pensadospara varones.

La actuación policial se centró en actos yconductas realizadas en el ámbito público.Los varones han sido quienes handominado el llamado “mundo público”,escenario en el que se cometían la mayoríade delitos. El hogar, lugar donde lasmujeres pasaban casi toda su vida, no eraconsiderado como espacio para lacomisión de delitos y los hechos que allísucedían no eran reconocidos social nilegalmente como delitos.

Este ha sido el caso de la violencia contra lamujer, los niños y niñas, que sólo hace pocotiempo han adquirido el status de delitos ofaltas perseguidos por el Estado.

En general, los perfiles de cualquierprofesión que reflejara ejercicio de poderestaban ligadas de facto a los varones. Estees un claro estereotipo que, aún ahora,constituye una carga para las mujeres quese han incorporado a las distintasinstituciones policiales de la región.

Los estándares que se exigen en materia deltrabajo policial han sido elaborados conbase en el supuesto de que el personal serámasculino. A este fenómeno se le conoce

como “androcentrismo”, es decir, centradoo concebido con base en la imagen de unvarón.

LA POLICÍA Y LASRELACIONES DE GÉNERO

Tanto la imagen como la práctica policialestructurada y concebida desde unaimagen masculina, ha generado una seriede relaciones de género, tal como seexponen a continuación:

A) RELACIÓN AGENTE POLICIALMASCULINO - MUJERDENUNCIANTE

Las mujeres denunciaban usualmente pordelitos contra el honor sexual. El trato eraculpabilizador y se expresaban dudas sobresu conducta, perdiéndose la neutralidadrequerida para una atención adecuada, losinterrogatorios imprudentes que hurgabansobre la vida sexual de las víctimas eran yaún son bastante frecuentes. Debido a ello,en muchos países se ha optado por lainstauración de espacios especializados deatención policial llamados generalmenteComisarías de la Mujer.

B) RELACIÓN AGENTE POLICIALMASCULINO - MUJERINFRACTORA

Cuando una mujer resulta implicada o essospechosa de la comisión de un delito,requiere de un marco especial deprocedimientos no considerados oconsiderados sólo hipotéticamente en laactuación policial tradicional.

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C) RELACIÓN AGENTE POLICIALMASCULINO - HOMBREINFRACTOR

En general, el trato policial a los infractoresse hace en términos muy bruscos y enespacios que no permiten privacidad. El usode ciertos niveles de violencia esconsiderado necesario por la policía y lapoblación no muestra disconformidad si nose producen “excesos”. En este tipo derelación el único estándar de calidad es noviolar los derechos humanos, pero engeneral los calabozos y cárceles brindanuna vida infrahumana.

D) RELACIÓN AGENTE POLICIALMASCULINO - HOMBREDENUNCIANTE

La actuación policial frente al hombrevíctima se caracteriza porque se parte delsupuesto de debilidad del denunciante, noquerida socialmente para los varones y laactuación suele ser displicente.

SEGURIDAD CIUDADANA CONENFOQUE DE GÉNERO

Es la seguridad ciudadana entendida comoun derecho de varones y mujeres, querequiere ser atendida de acuerdo a losriesgos, daños y desventajas específicasque cada uno de ambos enfrenta.

El enfoque de género nos permite evidenciarque existen diferencias sustanciales encuanto a los riesgos que enfrentan varonesy mujeres, y que el hogar es un espacioprobadamente inseguro principalmente paralas mujeres, los niños y las niñas.

En consecuencia, las estrategias que sediseñen desde un trabajo policial sobrela seguridad ciudadana tendrán mayoreficacia si consideran el enfoque degénero y, además, generan accionesque protejan a todos los ciudadanosfrente a riesgos generales, perotambién frente a riesgos específicosderivados de su sexo.

El quehacer policial en materia deseguridad ciudadana ha visto ampliadosu espectro de trabajo al asignárseletareas de prevención, pero también por laincorporación de las mujeres comonuevas actoras, tanto en el rol deinfractoras como en el de víctimas.

A los aspectos apuntados sobre la policía,hay que agregar la existencia de algunasleyes ineficaces y no acordes con larealidad contemporánea, situación queunida a preocupantes niveles decorrupción y falta de recursos, alimenta lasensación de desamparo e impunidad.

LA PREVENCIÓN: UNA ESTRATEGIADE SEGURIDAD CIUDADANA

La prevención de la violencia constituye unreto frente al cual la policía requiereelaborar una propuesta consistente yarticulada a la sociedad civil.

Los registros, sistematización y manejo dela información estadística es clave para eldiseño de estrategias eficaces deprevención e intervención policial. Unainformación desactualizada, que no recogelas características principales deinfractores y víctimas y sin perspectiva de

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género, limita significativamente lacapacidad de anticipación y de previsiónque debe tener la policía.

La prevención exige una variaciónsustancial en la actuación policialtradicional. Por ejemplo, se requiererecabar información no sólo de losdelitos sino también sobre hechosviolentos como los accidentes detránsito, el suicidio y las pandillas.Asimismo, hacer un seguimiento de laincidencia de lo que denominamos“factores de riesgo”, esto es,circunstancias cuya presenciacoadyuva al desarrollo de sucesosviolentos. Situaciones que al estarpresentes incrementan la probabilidadde que la violencia se produzca. Esdecir, el riesgo que suceda un hechoviolento es mayor si están presentesuno o más de estos factores.

LA VIOLENCIA COMO UNPROBLEMA DE SALUD PÚBLICA

La Organización Panamericana de la Salud(OPS) ha considerado que las enormesdimensiones que tiene la violencia ennuestro continente y su significativoimpacto en la salud, justifican que seatratada como un grave problema de saludpública. Esta aseveración parte delsupuesto de que la violencia es prevenibley que se requiere concertar esfuerzos entremúltiples sectores e instituciones para suerradicación.

El estatuto de la OPS señala que la saludes un derecho fundamental de todos losseres humanos sin discriminación de

ninguna especie, considerándose comosalud al estado de bienestar físico, mentaly social, y no solamente la ausencia deenfermedades.

El abordaje de la violencia como problemade salud pública, implica privilegiar laprevención sobre la represión, pero dichatarea no es posible sin una clara y decididaparticipación comunitaria.

De acuerdo a cifras del Banco Mundial, en1990 se registraron en el mundo casi unmillón y medio de heridas intencionales,las mismas que se tradujeron en la pérdidade 34 millones de años de vida saludable(AVISA) debido a la incapacidad en el casode varones y 16 millones en el caso demujeres, cifras muy superiores a lasdiscapacidades generadas por enfermeda-des como la tuberculosis, el SIDA y lasenfermedades de transmisión sexual.

En los Estados Unidos se produce unasesinato cada 21 minutos y una agresióna una mujer cada 15 segundos. Por cadamuerte causada por la violencia seregistran 100 casos de heridas nomortales, lo que equivale a 2,2 millones depersonas atendidas por heridas causadaspor la violencia cada año. Casi la cuartaparte de las mujeres estadounidenses hasido víctima de agresiones sexuales y másdel 50% de mujeres, niñas y niños sinhogar están en esta situación por haberescapado de situaciones de violenciadoméstica.

La violencia doméstica ocasiona también100,000 días de hospitalización por año,30,000 consultas de urgencia y 40,000consultas normales.

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En un estudio sobre el impactosocioeconómico de la violencia contra lamujer en Chile y Nicaragua, se demostróque las mujeres que han experimentadoabusos son mucho más propensas autilizar los servicios de salud que las queno sufren violencia. Así, el 12% de lasmujeres que no sufren violencia fueronhospitalizadas el año anterior, cifra de porsí bastante alta, pero que se incrementa al26% cuando la mujer es víctima deabusos. Otros indicadores permitenafirmar que las mujeres que sufrenviolencia recurren a los servicios de saludcon una frecuencia dos veces mayor.

En 1994, la OPS aprobó un Plan de AcciónRegional contra la violencia porconsiderarla un grave problema de saludpública, destacándose la necesidad deabordarla desde un enfoque epidemiológi-co, es decir, analizando los factores deriesgo e interviniendo en ellos para bajar laincidencia.

Como áreas de trabajo en materia deviolencia, la OPS ha señalado: violenciaurbana, violencia contra la mujer, violenciaarmada, violencia contra las niñas y losniños. Actualmente se está ejecutando unProyecto regional de prevención de laviolencia contra la mujer y la niña envarios países del continente, a través delsector salud.

En materia de violencia contra la mujer yla niña se está avanzando en unapropuesta de sistema de registro únicointersectorial, modelos de atenciónintegral, apoyo a acciones de capacitaciónde agentes del estado para la atenciónadecuada a las víctimas, entre otras.

LA VIOLENCIA COMO OBSTÁCULOPARA EL DESARROLLO

El peor daño que la violencia ocasiona esla paralización del progreso personal,familiar y social. Las muertes ydiscapacidades que resultan de laviolencia tienen un impacto económicosignificativo. El secretario general de laOEA, César Gaviria, señala que la violenciaobliga a que las prioridades de unasociedad se inviertan y que los mejoresesfuerzos de nuestros pueblos terminenhundidos en una interminable defensafrente a los violentos.

La violencia tiene un doble impactoeconómico directo: a) los gastos deemergencia y atención hospitalaria alesiones y heridas derivadas de los hechosviolentos, que absorben parte de losescasos recursos del sector salud, y b)muertes prematuras y discapacidades quereducen la rentabilidad social del capitalhumano invertido en las víctimas.

Asimismo, el ambiente de inseguridadciudadana exige cada vez más recursos dela policía, sistema judicial y fuerzasmilitares. El orden y la represión distraenrecursos para otras actividadessocialmente más distributivas.

En un estudio sobre el impactosocioeconómico de la violencia en Chile yNicaragua, se constataron afectacioneseconómicas en remuneraciones a lasmujeres trabajadoras y uso de servicios desalud.

La violencia doméstica impacta en laproductividad de la mujer reduciéndola,

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ello conduce a que tenga un ingresoinferior y, por ende, menor capacidad denegociación al interior del hogar,creándose un círculo vicioso desubordinación y marginación.

Según Enrique Iglesias, presidente delBanco Interamericano de Desarrollo(BID), las mujeres maltratadas no puedenaportar todas sus energías a su desarrollopersonal y de su entorno, debido a que laviolencia baja su autoestima y restringesu libertad. Nuestros países requieren elmáximo esfuerzo de todos susciudadanos para desarrollarse, ello nopuede lograrse si las mujeres continúanviviendo atemorizadas, dedicando grantiempo de su vida a defenderse o atenderlas secuelas de la violencia de que sonvíctimas.

Las horas-mujer perdidas a raíz de laviolencia no han sido contabilizadas y aellas hay que añadir el tiempo requeridopara trámites y tratamiento, tanto departe de la usuaria como de lasautoridades, para tener una idea generalde lo que implica la violencia doméstica entérminos de reducción de nuestrasposibilidades de desarrollo.

“El abuso físico aumentó durante elmatrimonio tanto en frecuenciacomo en gravedad, y de la mismamanera aumentaron missentimientos de culpa, de vergüenza,de dependencia de la relación y un

deseo desesperado de ser una mejorpersona de manera que él no volvieraa golpearme”.

* Testimonio de una víctima

de violencia doméstica.

MITOS Y REALIDADES SOBRE LA INTERVENCIÓNPOLICIAL EN LOS CASOS DE VIOLENCIA DOMESTICANational Institute of Justice Washington D.C.

“Se entenderá por víctimas las personasque, individual o colectivamente, hayansufrido daños, inclusive lesiones físicas ymentales, sufrimiento emocional, pérdidafinanciera o menoscabo sustancial de susderechos fundamentales, comoconsecuencia de acciones u omisionesque violen la legislación penal vigente enlos Estados miembros, inclusive la queprescribe el abuso de poder”.

CONCEPTODE VÍCTIMA(dada por Naciones Unidas)

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Aunque el problema de la violenciadoméstica se ha llevado a la atenciónpública, aún se encuentra lleno de mitos eincomprensión. Surgen dudas como lassiguientes:

• ¿Cuál es su significado?

• ¿Cómo pudo él hacerlo?

• ¿Por qué ella lo soporta?

• ¿Por qué ella no lo deja?

La existencia de la violencia doméstica esdifícil de entender. Para muchos (as), unavida con miedo permanente a serviolentada por alguien a quien se ama esmuy difícil de imaginar.

MITOS

Hay una serie de mitos y conceptoserróneos sobre la violencia doméstica.Estos mitos ha perpetuado este tipo deviolencia y han evitado que la sociedadcivil y los gobiernos tomen acciones paradetenerla, y para responsabilizar a losagresores de su comportamiento violento.Algunos de los mitos más comunes son lossiguientes:

• La violencia doméstica es un “asuntofamiliar” privado. Las autoridadesactúan “a favor del mayor interés dela familia” si no intervienen.

• Nadie negaría la responsabilidad deun hombre que ataque a un extrañoen un lugar público. Pero para

muchas personas, el ataque de esemismo hombre, cuando es dirigido asu esposa y llevado a cabo en sucasa, es de alguna manera“diferente” y no merece unarespuesta similar de la sociedad.

Estas personas pueden creer que laprivacidad de su familia y hogar no debenser violadas por la policía o la ley; o que launidad familiar se debe preservar acualquier costo, lo que significa: “resolverlos problemas por su cuenta”.

Sin embargo, el ataque no deja de sermenos criminal si es en contra de la esposao la novia.

• La violencia doméstica generalmentees precipitada por las acciones odeclaraciones provocadoras de lavíctima.

• Este mito surge por la creencia deque, los hombres tienen el derecho decastigar a sus esposas por un compor-tamiento que a ellos no les guste.

Los expertos en violencia familiarrechazan este mito que acusa a la mujeragredida por la agresión sufrida y quequitan al agresor su responsabilidad por elcomportamiento violento.

• Las mujeres agredidas sonmasoquistas.

Se dice que si ellas quisieran detener elabuso, buscarían ayuda externa, oabandonarían y acusarían a sus agresores.

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La realidad, es que las mujeres agredidasenfrentan enormes presiones parapermanecer dentro de las relaciones deabuso: la dependencia económica, la faltade apoyo de sus parientes y amigos/as, y elmiedo de aumento de la violencia si setoman acciones en contra del agresor.

A pesar de todas estas presiones, lasmujeres agredidas con frecuencia buscanayuda externa para detener la violencia.Sin embargo, muchas sufren la falta deapoyo y asistencia de las institucionespúblicas y de los (las) profesionales.

Los refugios para las mujeres agredidas sonmuy escasos, y donde existen, su capacidades muy limitada, lo que obliga al personaldel refugio a rechazar a muchas mujeres.

Los (las) profesionales de la salud, y losreligiosos/as generalmente subestiman,ignoran, o no actúan apropiadamente en loscasos de violencia doméstica. La educacióntradicional de estos profesionales refleja elprejuicio de mantener a la familia unida acualquier costo.

El sistema de justicia por mucho tiempo haconsiderado que la agresión no es uncrimen, y esta actitud ha impedido que lasleyes proporcionen las soluciones adecuadas.

Las barreras para la acción son aún mayorespara las mujeres de ciertos grupos sociales,étnicos, o culturales. Por ejemplo, algunasmujeres se sienten obligadas a permanecerdentro de una relación de abuso debido asus creencias religiosas acerca del divorcio,o porque la separación implica un estigmasocial. También pueden sentir que la policíay otras autoridades tienen estereotipos

raciales y culturales los cuales afectarán lacantidad de ayuda que reciban.

• Los agresores están “enfermos”, sonpobres o son alcohólicos.

Estas suposiciones surgen del deseo denegar la presencia de la violencia enfamilias “normales”. Los (las)investigadores y terapeutas refutan lanoción de que estos hombres esténmentalmente enfermos.

Los expertos (as) opinan que la violenciadoméstica no es un fenómeno de lossectores más pobres.

Los medios de comunicación, confunden lasestadísticas y muestran una mayorincidencia de violencia doméstica entre losgrupos socioeconómicos más bajos. Lasfamilias de estos grupos, tienen menosintimidad y por esta razón atraen laatención de la policía, los medios decomunicación y otras oficinas públicas.Como resultado, las cifras registradas noreflejan necesariamente la incidencia realde la violencia doméstica entre los distintossectores sociales y económicos.

Se presume que los agresores sonalcohólicos o drogadictos, o que los episodiosde agresión siempre son precipitados por elabuso del licor o las drogas.

Algunas informaciones sugieren que losproblemas relacionados con adicciones,principalmente con el alcohol, estánpresentes en los episodios de violenciadoméstica. Sin embargo, algunosinvestigadores consideran, que la

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importancia del alcohol como factordesencadenante de la violencia domésticase ha exagerado en gran medida. Basadosen la experiencia clínica con agresores,hacen la observación que “mientras quealgunos agresores abusan del alcohol o lasdrogas, hay muchos otros agresores queson bebedores sociales o abstemios”.También hay muchos hombres que abusandel alcohol o las drogas y nuncan atacan asus parejas. La mayoría de los (las)investigadores (as) concuerdan que unamplio número de ataques suceden cuandolos agresores han abusado de las drogas y elalcohol, aunque no se ha demostrado quehaya una conexión causal clara entre elabuso de las sustancias y la agresión.

• El comportamiento agresivo escausado por la incapacidad delagresor para expresar enojo o paramanejar el estrés.

Aunque la violencia doméstica algunasveces está asociada con el enojo, los (las)consejeros (as) que trabajan con losagresores reportan que esta no es la causadel uso de la violencia. Si esto fuera así,sería muy extraño que la misma víctimafuera escogida una y otra vez. Tal como lodeclara la abogada de PennsylvaniaBarbara Hart:

“No son sus impulsos: él no golpea a su jefe,no golpea a su secretaria y tampoco golpeaa los niños y niñas del vecindario”.

SUPOSICIONES

1- La violencia doméstica es un delito.

Esta suposición es la base de esteanálisis.

Aunque las mujeres agredidas son lasvíctimas obvias de estos crímenes,pueden haber otras víctimas: los hijos ehijas de las mujeres agredidas (quienesa veces son agredidos (as) para agredirmás a sus madres).

Los agresores también corren riesgos, porejemplo, las mujeres pueden defenderse yatacarlos, con resultados fatales.

Finalmente, toda la sociedad sufre porlos crímenes que involucran violenciadoméstica. Esta forma de violenciadisminuye la calidad de la vida familiary consume recursos financieros,médicos y legales.

2- Los agresores están sujetos a sancionespenales, pero también pueden recibirrehabilitación para ayudarles atransformar el patrón de comporta-miento violento. En algunos países seha logrado mucho en este sentido. Porejemplo, se eliminan las “políticassuaves” como la mediación, si antes nose ha evaluado el cambio de patrón dela agresión. La mediación por sí sola noresuelve el problema, pues como sedefinió antes, la violencia doméstica esproducto de una relación de poderdesigual y una mediación no puedehacerse entre dos personas que noestán en igualdad de condiciones paratomar decisiones.

3- Las necesidades de protección, apoyo yasistencia a las mujeres agredidas es elprincipal problema para resolver.


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En los últimos años se ha reconocido laexistencia de problemas, necesidades, yexperiencias enfrentadas por lasvíctimas de toda clase de crímenes. Sinembargo, las mujeres agredidascomparten una serie de necesidadesadicionales, tanto emocionales comofísicas, debido a que su agresor es o erauna persona con la cual mantenían unarelación íntima.

Estas mujeres necesitan tener acceso arefugios que ofrezcan un ambienteseguro, libre de violencia para ellas ysus hijos e hijas.

Cuando los casos de agresión llegan alsistema penal, se necesitan políticas yprocedimientos para proteger a lasvíctimas. Es un derecho de las mujeresagredidas -como las víctimas de otrostipos de crímenes- ser informadassobre las etapas del proceso.

4- En años recientes, se han realizadoestudios sobre la violencia doméstica.Se reconoce, que los incidentes deagresión van desde las amenazas yataques físicos clasificados comodelitos menores, hasta más gravescomo delitos mayores y homicidios.También se reconoce como uno de loscrímenes más frecuentes, y tambiéncomo uno de los que menos se reportan.

5- Fallas en los reportes y registrosoficiales.

Paradójicamente, los métodos deregistro son los que contribuyen asubestimar la incidencia de la violenciadoméstica. Se descartan cierto número

de llamadas que involucran violenciadoméstica, pues consideran que no sonsuficientemente graves para queintervenga la policía. En ocasiones, alresponder a los incidentes de violenciadoméstica, la policía no presenta niarchiva los reportes.

Incluso sucede que los incidentes deviolencia doméstica han sido reportadospor la policía, en la categoría “deprioridad inferior, o de disturbio familiar”.

6- Peligro para la policía.

Otro aspecto que ha sido explorado esel peligro que corren los policías cuandoresponden a las llamadas de incidentesde violencia doméstica. Se ha creídoque son una amenaza muy peligrosa.

Esta preocupación está basada en unamala interpretación de las estadísticasoficiales de muertes de policíascompiladas por el FBI: hasta 1982,todas la muertes por asesinato depolicías, ocurrían cuando respondían apeleas en bares, situaciones de“hombre armado con una pistola”,disturbios generales, y “peleasfamiliares”. Todas fueron reportadasbajo la categoría de “disturbios”.

Se asumía así, que todos los incidentesen la categoría de “disturbios” erandomésticos, o al menos que losincidentes domésticos constituían ungran porcentaje de esa categoría. En1983, en 1984 y en 1985, el FBI haaclarado esta situación al hacer ladistinción entre las llamadas por“disturbios domésticos” y otro tipo de

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llamadas por disturbios. A partir de esaaclaración, las cifras del FBI muestranque los disturbios domésticos son lacausa de sólo el 5% de todas lasmuertes por asesinato de la policía.

La muerte es sólo un tipo de peligro.Garner y Clemer han revisado la eviden-cia disponible en las muertes, ataques yheridas a los policías. Descubrieron quelos disturbios domésticos eran la causade sólo un 2% de todos los ataques a lapolicía en la ciudad de Nueva York.

También, estos autores verificaron losriesgos de la policía asociados con

cinco tipos de incidentes: disturbiosdomésticos, otros disturbios, robo, robocon allanamiento de morada, y tráfico.Sus investigaciones sugieren que losrobos son el mayor riesgo de muerte,ataque, o heridas de los policías;mientras que la violencia domésticaestá entre los incidentes querepresentan el menor riesgo.

Es muy común creer que los incidentesde violencia doméstica son peligrosospara las policías. En algunos casos, estacreencia puede hacer que no atiendanlas llamadas, retrasar su respuesta, o evi-tar la confrontación cuando responden.

• Conocimientos poco claros sobre la violenciafamiliar o doméstica.

• Actitud desconfiada y a veces irrespetuosa.

• Obviar que la persona consultante o requirentees un ser humano que merece consideración yrespeto.

• Descreimiento del relato de la personarecurrente.

• Negarse a recibir la denuncia por falta deevidencia de lesiones visibles.

• Minimizar los hechos al punto de desestimar elpedido de ayuda.

• Retardar la intervención desconociendo losindicadores de riesgo.

• No documentar los hechos importantesrestando atención al problema.

• Descuidar la protección de las personas enriesgo.

• Ocultar información importante para el juez.

• Desincentivar la interposición de la denuncia.

• Justificar la conducta de la persona agresora.

• Realizar careos entre las partes en sede policial.

• Dilación en la prestación de garantíasdispuestas por juez y no dejar constancia deresultados.

• Proyectar toda la carga de la prueba en lapersona afectada.

• Publicitar hechos que afecten el honor, ladignidad y la seguridad de la persona víctima,así como desproteger a los testigos.

• Permitir que víctimas y agresores compartanespacios físicos comunes en las dependenciaspoliciales y traslados.

• No documentar estadísticamente lasintervenciones, desagregadas por sexo, quepermita cuantificar y analizar la información.

LO QUE LA POLICÍA DEBE EVITAR

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Nuevos retos y paradigmas sobre elsignificado de seguridad ciudadanaenfrentamos en América Latina.

Frente a nuestra realidad, en dondeaumenta en forma vertiginosa la denunciasobre la agresión que ocurre dentro delámbito familiar, es necesario cambiar loscuestionamientos clásicos concernientesal control del crimen o la protección de lacomunidad en contra del crimen y acercade la naturaleza del orden social que seespera que la policía proteja.

Vivimos en una sociedad en donde existendistensiones de género. Hombres y mujeresactúan en el mundo social como sujetoscon género y en relaciones desiguales depoder, al interior de la familia.

Identificar a la policía como sujetos congénero, provee el conocimiento internoprofundo de los cambios que debenrealizarse en las prácticas de intervenciónpolicial y en sus actividades en laprevención del crimen.

Una fantasía es creer en el hogar como ellugar más seguro para las mujeres, lasniñas y los niños. Las aterradorasestadísticas sobre la ocurrencia del incestopadre/hija y los golpes a la pareja, noshablan de un contexto distinto. Estos

valores hablan de viejas ideas acerca de laseguridad adentro de la familia, encontraste con el peligro de pasearse por unmundo público, inseguro y criminal, en elque la mujer sólo debería de ingresar conla protección masculina.

Precisamente la forma en que la policíainterviene en los crímenes de génerointerpersonal, es la esencia de estaposición.

Carentes de este enfoque, los estados y laspolicías americanas se preparancuidadosamente para proteger a laciudadanía del terrorismo, el contrabandode drogas y el desorden público. En cambiola protección que se le ofrece a las mujeresde los hombres violentos ha sido vistacomo retórica y los aspectos públicos deestas exposiciones retóricas claramente sedan en las cortes, en los juicios de hombrespor violación o mujeres asesinadas.

La diferencia entre concepcionesmasculinas de seguridad y los análisisgenéricos de violencia en contra de lamujer es clara.

En las políticas sobre el papel de la policíaen la violencia masculina, las visionesfemeninas de la autonomía de la mujer,son omitidas por los estereotipos que

LA POLICÍA EN CASA YA ES UN ASUNTO PÚBLICOGioconda Batres Méndez

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tiene la policía. Por lo tanto la tarea másgrande, será la de encontrar una forma,por medio de la cual, las mujeres puedanestar libres de violencia sin comprometerla independencia de ellas. Esto no es fácil,pero si no se cambian estos conceptos,dejaremos a muchas mujeres expuestas amás abuso e incluso a la muerte. Nuevossuministros de capacitación sobreviolación, agresiones sexuales, elhomicidio, incluyendo una revisión de lashabilidades indispensables en entrevistasa mujeres, niñas y niños victimizados porla violencia intrafamiliar.

Existe un desconocimiento general sobreel papel del poder y las dinámicas detrásde las necesidades de asistencia de unamujer. Si un hombre sospecha de lainfidelidad de su esposa, esto podría serconsiderado una justificación apropiadapara la agresión. Al caracterizar lasconductas del hombre conjustificaciones, o por lo menos razonespara mediar, la policía automáticamenterefuerza el comportamiento masculino“apropiado” dentro de la relación. Lasexperiencias de violencia para muchasmujeres no son vistas como criminalesporque la mujer es acusada detransgredir la idea que tiene el hombrede esposa/amante/madre. El hombre esdefinido como mentalmente enfermo oborracho y por lo tanto no responsablede su comportamiento cuando agrede.

Sin embargo, el cambio efectivo en losprocedimientos de la policía es complejo ynecesita involucrar además de programasde capacitación la implementación denuevas políticas, cambios en las actitudesy concientización para que la violencia en

contra de la mujer sea percibida como uncomportamiento peligroso. Además, lavigilancia es únicamente una parte delproceso de justicia, cuando se juzga laviolencia en contra de la mujer, el sistemalegal en su totalidad es tambiéncoincidente en que la violencia “en lacasa” es “privada” y no es propiamente unasunto de las cortes penales.

Nuestro argumento principal es que laseguridad efectiva para la mujer requiere deun profundo entendimiento de lasestructuras de poder y del rol de lamasculinidad para reforzar estasdesigualdades de poder. La protección de lapolicía a la mujer requiere que la policíaentienda y responda a las necesidades deésta. La necesidad fundamental de la mujeres que se ponga fin a la violencia. La formade intervención que restringe o eliminafuturos ataques, le permite a la mujer algúncontrol sobre el resultado. La policía deberíade facilitarle a la mujer control eliminandola violencia, proveerle cualquierinformación necesaria acerca de losderechos legales y recursos de lacomunidad, y asistir a la mujer para lograrel resultado que ella defina como máspráctico. Esto puede no ser obtenido en elmomento, como la expectativa de que unamujer en situaciones de violencia deberíatomar inmediatamente decisiones decambiar su vida. Más bien, el papel de lapolicía es el de proveer una acciónelemental que le permita a la mujer obtenerun espacio seguro en los cuales las opcionespueden ser consideradas con calma.

El tipo de seguridad por la que estoyabogando confronta los actualesprocedimientos convencionales de la

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policía. Pueden no darle a los oficiales unresultado “instantáneo”, el arresto y losprocedimientos de la Corte pueden o nopueden ser efectivos, pero el asuntoprincipal es cambiar la errada creencia deque esto no funciona. El negarle oamenazar a una mujer de que ella norecibirá protección en el futuro a no serque ella responda en la forma que lapolicía cree que es apropiada, es negarlesus derechos legales y cualquier control enla organización de su vida futura. Estamanifestación es tan irresponsable y pocoprofesional como la tradicional afirmaciónde la policía de que: “En pleitos de casa,nosotros no podemos ayudar”.

Las mujeres, también, han sidoinfluenciadas por todos los valoresdominantes y no perciben que ellaspueden vivir autónomamente. Los policíascreen consciente o inconscientemente lomismo. Por lo tanto, se producen círculosde denuncia y retiro de las mismas, que aveces desconciertan a la policía y a losadministradores de justicia. Esto no es unacondición sana, sino el reflejo de lamistificación al que se ha sometido lamujer y profundiza y refleja suvictimización. Entendiendo este conceptoculturalmente sabremos que debemosacudir al llamado de las mujeres agredidas,cuantas veces sea necesario.

• Desarrollar programas de capacitación yentrenamiento a todos los niveles paramejorar la calidad de las intervenciones.

• Lograr un lenguaje común deentendimiento entre los operadores queparticipan (ruta crítica).

• Aprender a escuchar despojándose de losprejuicios

• Respetar los tiempos en el relato de lasvíctimas (carga emotiva - trauma).

• Orientar a las personas facilitando elcontacto con los/as operadores/as..

• Ofrecer privacidad, evitandointerferencias innecesarias.

• Fomentar el trabajo en equipo(interdisciplinario - intersectorial).

• Derivación adecuada a programas deasistencia y tratamiento diferenciadossegún el tipo de víctimas (adulta -niños/as -adolescentes - ancianos -discapacitados - etc.) y victimarios/as.

• Dé crédito al relato de las personasafectadas.

• Contacto personal y directo con lapersona, creando confianza y empatía.

• Brinde facilidades en el trámite de ladenuncia (aunque no hayan lesiones).

• Elabore un diagnóstico de acuerdo a losindicadores de riesgo y letalidad.

• Brinde protección a la personaafectada.

• Prevenga otras situaciones de riesgo.

EL ABORDAJE POLICIAL:OPTIMIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN

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1. Un hombre insulta a su compañeraporque al llegar a su casa, la cena noestaba lista.

a. ( ) Remisión de la mujer a un alberguepara mujeres agredidas.

b. ( ) Atención médica inmediata.

c. ( ) Solicitar refuerzos policiales paraatender el asunto.

d. ( ) Ayudar a la mujer para quesolicite a un juez medidas deprotección.

e. ( ) Informar a la mujer sobre losservicios de ayuda y atenciónexistentes.

f. ( ) Calmar al ofensor advirtiendo lasposibles consecuencias de suactitud.

g. ( ) Hacer caso omiso, pues no haydelito.

h. ( ) Allanar la vivienda y sacar alofensor.

i. ( ) Confeccionar un informe o partepolicial y dar una copia a la señora.

j. ( ) Recomendar a la mujer su salidainmediata del hogar.

k. ( ) Ponerse a las órdenes de la mujerpor si necesitara su intervenciónnuevamente.

l. ( ) Procurar que la pareja solucione sudesavenencia antes de retirarse.

2. Después de una discusión con suesposa, Ricardo tira y rompe todo loque encuentra a su paso dentro desu casa. Amenaza con matar a suesposa y le grita e insulta. Ella y suhija corren asustadas a esconderseen la casa de la vecina.




INSTRUCCIONES

A continuación se le presentan varias situaciones y luego una lista de posibles medidas que demanera lógica y necesaria la policía podría adoptar. Escoja marcando con una equis (x) dentro delparéntesis correspondiente, una o varias opciones de acuerdo con la situación que se le presenta.

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d. ( ) Ayudar a la mujer para que solicitea un juez medidas de protección.









3. Usted acude a una llamada porviolencia y los vecinos le comentan losiguiente: “Él le dio una gran golpiza,tomó una piedra y se la tiróprovocándole una herida que sangrabamucho y luego él se dio a la fuga”.













4. Hace tres meses, Raquel disolvió suvínculo matrimonial con Marcos,evitando así que se repitieran lasconstantes agresiones psicológicas yfísicas. No obstante, el hombre noacepta tal situación y cada vez que

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toma licor, trata de ingresar por lafuerza en la casa de Raquel. En estaoportunidad, ella ha llamado a lapolicía para que intervenga, pues elindividuo rompió una ventana,ingresó a la casa y se encerró en elcuarto de baño, negándose a salir.













COMPRENDIENDO EL DESORDEN DE ESTRÉSPOSTRAUMÁTICO EN LAS VÍCTIMAS DEVIOLENCIA INTRAFAMILIARSonia Ivonne Recinos

Las sobrevivientes de incesto, abusosexual y violencia física y psicológicadesarrollan una serie de desórdenespsicológicos que comparten con otro tipode víctimas. Dentro de estos desórdenesfiguran los trastornos de ansiedad talescomo fobias, trastornos de angustia y

particularmente el Desorden de EstrésPostraumático (DEPT).

En el inicio, las investigaciones del DEPTincluían a prisioneros de guerra,sobrevivientes de campos de concentracióny víctimas de violación, y es recientemente

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que se vincula directamente con el abusosexual, físico, psicológico y con la violenciadoméstica.

El impacto de los acontecimientos traumá-ticos puede modificar a la persona en losplanos biológico, psicológico y social. Tantoes así que el recuerdo traumático es capazde teñir el resto de la vida psíquica del indi-viduo, llegando incluso a alterar la capacidadde apreciar la realidad de una maneraadecuada. La persona llega a un punto enque se concentra selectivamente en buscarrecordatorios del pasado, la vida tiende aperder su colorido, y la experiencia contem-poránea deja de convertirse en su maestra.

Las sobrevivientes de incesto y abusosexual desarrollan una serie de desórdenespsicológicos y traumas que producendesórdenes biológicos. Los desórdenespueden ser muy severos y de largo plazo,especialmente cuando la causa del estréstiene que ver con la acción humana, comosucede en la tortura, la violenciadoméstica o el incesto.

Para una mejor comprensión del Desordende Estrés Postraumático, revisaremosalgunos términos importantes:

ESTRÉS:

El término estrés se refiere a unaalteración del equilibrio del organismo,física, psicológica y social, producido porun estímulo desencadenante que puededesaparecer en cierto tiempo odependiendo de la circunstancia puedepersistir por un período largo o serpermanente si no se trata adecuadamente.

CONSTA DE TRES FASES

• Primera: el equilibrio interno delcuerpo se altera lo que produce unadescarga grande de adrenalina a travésdel sistema nervioso central.

• Segunda: es la fase de resistencia y enesta, el cuerpo lucha por recuperar elequilibrio perdido.

• Tercera: o fase de agotamiento, se dacuando fracasan los esfuerzos porreestablecer el equilibrio corporal y escuando aparecen las secuelas talescomo: infarto, hipertensión arterial,úlceras, asma, etc.

DESORDEN:

Un desorden se produce cuando una personanormal se expone a una situación anormal.Hay un desequilibrio mental que no esproducto de una enfermedad sino esconsecuencia de haber sido expuesto a unevento traumático. Si a la persona se leproporciona un tratamiento específico para lassecuelas traumáticas, los síntomasdesaparecerán o disminuirán, lo que permitiráque la calidad de vida sea más satisfactoria.

TRAUMA:

Un trauma es el resultado de la exposicióna un estrés extremo experimentado directao indirectamente y se caracteriza por eldesarrollo de síntomas especiales. Lostraumas producen una serie dealteraciones fisiológicas y sus secuelas sonuna mezcla de lo biológico y lo psicológico.

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Entre los principales síntomas encontra-mos los siguientes:

FIJACIÓN DEL TRAUMA

La aparición de este trastorno de debe alfracaso de los mecanismos decicatrización del propio organismo. Lasvíctimas de este padecimiento no han sidocapaces de integrar el recuerdo delacontecimiento traumático en su memoriacomo parte del pasado. El acontecimientotraumático no llega a adquirir la calidadde pasado. El recuerdo sigue teniendo lamisma viveza y sensación de realidadcomo si acabase de ocurrir.

HIPEREXCITACIÓN:

La persona se mantienen en una alertapermanente como para responder alataque. Hay una respuesta exagerada aestímulos externos que pueden estar o noasociados al trauma.

Ante este estado de hipervigilancia y laincapacidad para controlarlo, la personase siente impotente pues su cuerporeacciona de un modo que no desea y losestímulos más irrelevantes provocanrespuestas corporales intensas. Sussistemas de alarma se activan antecualquier estímulo.

INCAPACIDAD DE MODULAREL GRADO DE ALERTA

Debido a las alteraciones que se hanocasionado en los sistemas de vigilancia,

el sistema nervioso central origina unaalteración en la capacidad de utilizar lasseñales corporales para analizar cómo nossentimos.

Como el sistema nervioso autónomo estásobre activado estas personas muestranel trastorno que se conoce con elnombre de “alexitimia (incapacidad depoder expresar con palabras los propiossentimientos).

La facilidad con que su sistema nerviosoautónomo se activa trae consigo que nopuedan confiar en sus reacciones paraanalizar el entorno y su propio estado deánimo.

INTRUSIÓN

Se refiere a las irrupciones o intrusiones nocontroladas de recuerdos, pensamientos oemociones traumáticas. Estos fenómenosse dan durante la vigilia y en el sueño através de las pesadillas. Los recuerdossuelen ser aterradores para la personatraumatizada porque vuelven con lamisma intensidad de cuando fueronexperimentados. Los recuerdos no puedendescribirse como tales, sino como sisucedieran en el presente. Carecen denarrativa verbal y de contexto y seencuentran codificados en forma desensaciones e imágenes.

Las intrusiones de recuerdos tienen unafinalidad adaptativa para mejorar lacapacidad de supervivencia del individuoen su entorno. Cuando experimentamosexperiencias peligrosas la mente repiteuna y otra vez la experiencia para que

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ésta quede fijada, pero normalmente esteproceso dura unos días y luego desaparece.Sin embargo en sobrevivientes de traumasla situación se convierte crónica. En lugarde integrarse en el pasado, el recuerdo dela situación traumática adquiereautonomía propia en la vida mental delindividuo, condicionando totalmente suvida.

Una de las características mássobresalientes en las personas que hanvivido traumas es su incapacidad paraverbalizar y describir el acontecimientotraumático. No son capaces de explicar condetalle lo que ocurrió, aunque sí puedenexplicar los sentimientos asociados alacontecimiento. Esto puede estarrelacionado con el bloqueo de lasestructuras cerebrales que se encargan deorganizar la información que llega desdedistintas vías sensoriales que se producen enel momento del trauma.

CONSTRICCIÓN

Cuando se produce un trauma sedesencadenan alteraciones de la concienciay estas producen sensaciones parecidas a lahipnosis, con una especie de suspensión deljuicio crítico. El sentido del tiempo se altera,la persona pierde la capacidad dediscriminar entre el paso de segundo,minutos u horas.

La disociación es un fenómeno muy comúnen los síndromes traumáticos y su objetivoes protegerse del horror. Se disparainconscientemente durante la experimenta-ción de los traumas y puede durar desdesegundos hasta horas.

REEXPOSICIÓNCOMPULSIVA AL TRAUMA

De manera paradójica, las mujeres que hansido maltratadas en la infancia tienden aconvivir con hombres maltratadores, lasniñas que han sufrido abusos sexualestienen mayores probabilidades de dedicarsea la prostitución o los niños que han sidomaltratados en la infancia suelen serhombres maltratadores en la vida adulta.

EVITACIÓN Y EMBOTAMIENTO

La persona se siente acosada por losrecuerdos, siente que todo lo que le rodeaestá relacionado el trauma, lo cual trae losrecuerdos constantemente a la memoria.Esto provoca la aparición de una conductade escape que resulta en una huida aninguna parte.

Esa huída infructuosa convierte a la personaen alguien frío, distante, sin capacidad einterés en vivir emociones. Muchaspersonas que padecen este trastornoprefieren no sentir nada que sentir algo quelos pueda angustiar. Es probable que laactivación excesiva y continuada de losmecanismos de alerta en el trastorno deestrés postraumático vacíe el cerebro de lacapacidad de experimentar distintos tiposde emociones.

La información anterior ha pretendidodemostrar que el abuso sexual y la violenciadoméstica a la que han sido sometidas lasmujeres, dejan profundas secuelas entre lasque se encuentra el Desorden de EstrésPostraumático y que los eventostraumáticos dañan el cuerpo y la mente.

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Debido a que la policía es quiengeneralmente acude como primerinterventor en casos de violencia familiar,se hace necesario que esté preparado conlos elementos necesarios para abordar apersonas traumatizadas y reconocer lasdiferentes manifestaciones conductuales

como ira, amnesia, frialdad, inconsisten-cias y temor.

Ha sido de gran valor para la policía conocerestos elementos neurológicos y psicológi-cos para comprender como la violenciadaña el organismo y las emociones.

“Una madre frenética llama para pedirayuda: su esposo está estrangulando a suhija adolescente. Los oficiales de la Unidadde Intervención en Crisis Familiar llegarony hallaron al padre hostil y a la madrellorando en la cocina. En tanto sucompañero, sin impertinencia, examina lasituación en otras partes de la casa, el otrooficial se quita la gorra, se sienta en el sofáy comienza a hablar de modo directo con elpadre. El oficial se muestra de acuerdoconque es necesario disciplinar a los hijos yaún difícil. El oficial, de modo gradual, sacaal hombre de su inmediata y explosivapreocupación, hacia una discusión másgeneral. Antes de que pase mucho tiempo,el padre ha desapretado sus puños y haperdido su hostilidad; él y el oficialconvienen en que el estrangulamiento esun inefectivo medio de disciplina. Mientrastanto, el segundo oficial ha arreglado quela hija pase la noche con una amiga y hadado a la madre información que pidió

acerca de los procedimientos para obtenerun posible divorcio. En media hora lasituación se desactiva y el esposo estrechala mano de los oficiales cuando estos sevan”. (Blanton, 1976, página 61).

Aunque a la policía se le conoce mejor porsu responsabilidad en el combate de ladelincuencia, sólo un 10 ó 20% del tiempode un oficial típico se emplea paraidentificar y aprehender criminales, o enotros aspectos de control del crimen. Elrestante 80 ó 90% de los oficialespromedio se emplea en actividades delmantenimiento del orden, muchas de lascuales implican la intervención en crisis.Estas actividades no relacionadas con locriminal llamadas conflictos sociales comoson: peleas familiares, llamadas paraayudar a ciudadanos perturbadosmentalmente o intoxicados, a aquellos queintentan suicidarse, a las víctimas deaccidentes, ataques, violaciones y otros

INTERVENCIÓN EN CRISIS A CARGO DE LA POLICÍAGioconda Batres Méndez

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agravios (Goldstein y otros, 1979; Reiss,1971). El alto porcentaje del trabajointerpersonal de la policía es significativoespecialmente a la luz de estudios querevelan que sólo un 10% del entrenamientode un oficial de policía abarca las relacioneshumanas (Jacobs, 1976).

Los ciudadanos con frecuencia se vuelvenhacia la policía cuando los enfrentansituaciones muy desorganizantes yalgunas veces extravagantes. Wallace ySchreiber (1977) sugieren que lascomunidades dependen en gran medida dela asistencia de la policía para lassituaciones de crisis, por cuanto éstapuede recibir llamadas por teléfono acualquier hora del día o la noche, respondede manera rápida, está preparada paraproveer asistencia en el lugar de loshechos, y tiene la capacidad para controlarsituaciones que implican violencia. Lamayor parte de los policías, sin embargo,no reciben con beneplácito las llamadas departe de familias en crisis. Un oficial loplanteó de modo sucinto: “Es una de laspeores llamadas que se pueden recibir enuna patrulla” (Wallace y Schreiber, 1977).Otro estableció: “Yo encaro mejor a unasaltante que una pelea familiar”(Hamilton, 1973).

De manera tradicional ha habidoresistencia al concepto de orientacióncomo una parte de la función de la policía.Con frecuencia la policía no considera losdesórdenes familiares como un verdaderoasunto de la policía, pero lo sienten asíporque los ciudadanos piden ayuda yexiste una responsabilidad legal pararesponder (Burnett y otros, 1976). Lasrecompensas profesionales -ascensos,

aumentos de salario, y así sucesivamente-se enlazan con las actividades criminales yno con las resoluciones de las crisisfamiliares (Mann, 1973). Al mismo tiempo,sin embargo, los estudios muestran que lapolicía de modo cotidiano acude asituaciones de crisis, cada unapotencialmente explosiva, imprevisible ycon una gran amenaza para la seguridadpersonal (Horstman, 1974). En cada caso,el oficial trabaja con recursos comunita-rios limitados, y lo hace sobre una base de24 horas al día, y con usuarios que,muchas veces ni reconocen su necesidadde ayuda ni desean la asistencia de aquél.

Nuestra visión es que: 1) los policíasson trabajadores estratégicos deprimera línea que tratan con laspersonas en crisis; 2) el modelo deintervención en crisis es compatiblecon los procedimientos policiacos; y3) el uso efectivo de la intervenciónen crisis puede reducir el tiempo quese emplea en las actividadesrelacionadas con asuntos nocriminales. Nuestro objetivo esproveer una herramienta prácticapara los policías, misma queproporciona tanto una asistenciafirme a los ciudadanos en crisis, comotambién la menor amenaza posible ala seguridad personal de los primeros.

LLAMADAS DE CRISIS A LA POLICÍA

Patton (1973) ha descrito seis aspectos delas llamadas de desorganización. Lasdesorganizaciones o incidentes familiaresrespecto de las cuales se requiere a lospolicías, son:

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• Invocadas por los ciudadanos, lo quesignifica que la persona que inicia elcontacto tiene un interés creado sobreel tipo de resolución que puedenpropiciar los policías.

• De consumo de tiempo, puesto quela clarificación y aún la resolucióntemporal requiere la recopilaciónde información amplia.

• Ambiguas, por cuanto rara vez hay unaclara exposición de los hechos quecondujeron a la llamada, y enocasiones es difícil determinar laresponsabilidad por el conflicto.

• Peligrosas, puesto que cada llamadatiene el potencial de la violencia.

• Productoras de ansiedad, debido a laambigüedad y peligrosidad potencialde la situación.

• Distribuidas de manera irregular entrela población general, con más llama-das provenientes de las familias debaja condición económica, lo mismoque de vecindario de bajo nivel social.

Más allá de estas característicasgenerales, las llamadas por violencia en lafamilia abarcan una amplia variedad departicipantes, por ejemplo, a los maridos,esposas, hijos, parientes políticos, abuelos,vecinos y amigos (Reid, 1975). Estosignifica que el oficial que responde a lallamada nunca está completamenteseguro de la situación o de la gente que seva a encontrar. Los sentimientos y elcomportamiento de agresividad habitual-mente están presentes durante los

desórdenes familiares, la ansiedad y ladepresión durante los intentos de suicidioo los accidentes, la histeria o laconmoción en lo subsecuente a unaviolación o ataque, y la confusióncognoscitiva y la agitación con losciudadanos mentalmente perturbados ointoxicados.

Por añadidura a estas característicaspsicológicas de los ciudadanos en crisisestá el peligro para la seguridad personaldel oficial de policía. Esto se debe enparte al hecho de que los ciudadanoscuyos problemas familiares llegan hastala policía con frecuencia no quierenayuda externa. Añadido a esto está elhecho de que los policías son los únicosasistentes comunitarios con la autoridadlegal (y las armas) para reforzar elcambio durante una crisis. Aunque lapresencia de las armas de los policíaspuede suponerse que facilitará el controlen algunas situaciones, en otras, estopuede invitar a la resistencia y, por lomismo, a incrementar lo peligroso de lasituación. El análisis de Horstman (1974)de los ataques a los oficiales de policíaconcluyó que la probabilidad de ataquevaría de manera directa con la habilidaddel oficial en las relaciones humanas, ycon el uso apropiado de la autoridadinherente a su papel como tal. En suma,la bibliografía ofrece un consenso sobrela dificultad y los altos riesgosimplicados en las llamadas pordesórdenes familiares, las cuales exigentécnicas de intervención en crisiscapaces de una rápida valoración yacción del tipo no requerido usualmentede parte de otros asistentescomunitarios (...).

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MODELOS DE ENTRENAMIENTO

Existe una considerable variación en labibliografía acerca de la intervención encrisis en cuanto a la presentación de lospormenores de los programas deentrenamiento. Una persistencia que correa través de los entrenamientos de crisispara los policías, es que debe darse laatención para el mejor uso de la autoridaddel oficial para serenar las situaciones, yque los oficiales deben, por encima de todo,dar pasos para reducir el peligro físico(Bard, 1970; Blanton, 1976; Burnett y otros1976; Driscoll y otros, 1973; Goldstein yotros, 1979; Henderson, 1976; Mann, 1973;Phelps y otros, 1979; Philips, 1975; Wallacey Schreiber, 1977; Walsh y Witte, 1975).

Una de las más claras guías paso por pasopara la intervención en crisis a cargo de lapolicía la han desarrollado Goldstein yotros (1979) para el Departamento dePolicía de Syracuse. El comportamiento delos policías se estructura alrededor decuatro tareas principales: observación yprotección de las amenazas a la seguridaddel oficial, serenar la situación, recopilarinformación relevante y emprender laacción adecuada. Se instruye a los oficialessobre cómo aplicar estos cuatro pasos auna amplia variedad de situaciones decrisis, que incluyen las disputas familiares,los trastornos mentales, la intoxicación condrogas y alcohol, la violación y el suicidio.

El modelo de entrenamiento de Banton(1979) es similar al enfoque de Goldstein yotros, aunque añade una estructura dedecisión para asistir a los oficiales de policíaal decidir qué estrategia de acción elegir. Lostres primeros pasos del modelo de Blanton -

observación de la escena, desactivación de lasituación y descubrimiento de los hechos- seequiparan muy de cerca al planteamiento deGoldstein. Según Blanton, al seguir un juicioacerca de si se cometió o no un crimen, eloficial puede lo mismo arrestar al transgresorque escoger alguna estrategia... comocanalización o separación de los adversarios.

PRIMEROS AUXILIOS PSICOLÓGICOS ACARGO DE LOS POLICÍAS

Esta sección supone que se estáfamiliarizado con los cinco componentes delos primeros auxilios psicológicos (contacto,dimensiones del problema, posiblessoluciones, pasos de acción y seguimiento).Al añadir las estrategias propuestas porGoldstein y otros (1979), nos enfocaremosen la aplicación específica del modelo delos primeros auxilios psicológicos (PAP) a laintervención en crisis a cargo de la policía.Los cinco componentes de los primerosauxilios psicológicos pretenden funcionarcomo un mapa cognoscitivo para lidiar conel rango completo de las llamadas de crisisque reciben los policías.

PLANTEAMIENTO DE LA ESCENA

El “mentalizarse” para la llamada es enrealidad una medida preventiva, puestoque las llamadas de crisis representan parala policía una amenaza potencial a laseguridad de los oficiales.

En tanto el oficial plantea el lugar delos hechos, el primer paso es observar yneutralizar las amenazas a la seguridad.Como afirmaron Goldstein y otros;

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“Con esto queremos decir no sólodeponer las armas obvias, comopistolas y cuchillos, sino tambiéndeponer o neutralizar los objetospesados y arrojables (ceniceros, sillasplegables, etc.), las tijeras, utensilios decocina, el agua hirviente (en una ollasobre la estufa, o en una taza de café),y otros semejantes. Tambiénrecomendaríamos, de manera rutinariae inmediata, separar a los adversarios;colocarse usted mismo lejos deventanas y escaleras; evitar que vuelvausted la espalda a cualquiera de loscontendientes; y, lo mismo saber dóndeestá su compañero y, si es posible,tenerle en realidad a la vista -aúncuando cada uno de ustedes esté conun contendiente diferente enhabitaciones distintas (página 13)”.

REALIZACIÓN DEL CONTACTOPSICOLÓGICO

El objetivo inmediato de la realización delcontacto psicológico, en las llamadas pordesórdenes familiares, es reducir lastensiones y dar calma a la situación.Goldstein y otros sugieren que el oficialcrea una primera inpresión de “autoridadno hostil”, lo cual de nuevo resalta una delas diferencias principales entre laintervención en crisis a cargo de la policíay la que está a cargo de otros asistentescomunitarios. En tanto otros consejerosusualmente evitan, al menos en lasprimeras etapas de la intervención encrisis, adoptar el papel de autoridad, losoficiales de policía no tienen esta opción.Los oficiales uniformados están, pordefinición, en un papel de autoridad y el

asunto esencial entonces se vuelve elcómo se utilizará la autoridad.

“Es importante evitar ser lo mismodemasiado blando que demasiado duro. Eloficial que de manera muy gentil pide alindividuo que haga tal y tal, confrecuencia fracasará en lograr supropósito. Y si el oficial inicia su llegadaante un llamado de crisis con una posturademasiado áspera, al apoyarse con muchafuerza sobre las personas implicadas,puede también fracasar en lograr suspropósitos de serenar la escena y resolverla crisis. De hecho, puede ocurrir justo locontrario... (página 15)”.

Goldstein y otros proporcionan algunosprocedimientos que tienen el potencialpara calmar a un ciudadano perturbado.

• DEMOSTRACIÓN DE COMPRENSIÓN

Esta es la empatía que es esencial paralos primeros auxilios psicológicos, estees, hacer saber a la persona, medianteel tono de voz del asistente, suspalabras y expresiones faciales, queeste posee como una comprensión de loque la persona siente en ese momento.Se pueden utilizar las aseveracionesreflexivas, como las siguientes; “puedover cuán enfadado está usted”, o,“puedo imaginar cuán aterrorizante fueeso para usted”. El objetivo es evitartomar partido.

• EJEMPLIFICACIÓN DECOMPORTAMIENTO DE CALMA

Puesto que las personas en crisis confrecuencia valoran sus propios sentimientos

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y la seriedad de la situación, por la maneraen que otros reaccionan -en particularalguien nuevo en la escena, tal como unoficial de policía-, es importante que eloficial ejemplifique un planteamiento decalma para la intensa situación. Consimplemente quitarse su gorra y sentarsepara conversar con los contendientes en untono normal de charla, el policía puedeaportar una influencia de serenidad a unasituación de crisis.

Más allá de actuar calmadamente eloficial da a la persona en crisis razonespor las cuales ésta debería sentirsetambién más tranquila.

• PLATICAR PARA ANIMAR

El oficial debería aprender a reconoceraquellos momentos en que es útil estimulara que se hable de la crisis en sí misma(exposición) contra alentar al individuopara que hable acerca de asuntos distintosa la crisis (desviación). Esta decisión puederealizarse después de advertir el efecto quetiene sobre el individuo analizar la crisis. Sise alienta a la persona para que hableacerca de la crisis y esto la altera más, eloficial puede desviar la atención de aquéllahacia la información de fondo que éstenecesita para su informe oficial.

• USO DE LA DISTRACCIÓN

Un medio efectivo para calmar a laspersonas alteradas es desviar su atenciónhacia modos distintos de pedir informaciónbásica. Algunos métodos de distracción son:

1) Pedir un favor: “¿Puede darmeun vaso con agua?”),

2) Preguntar algo sin relevanciapara la situación: “¿Podríadecirme dónde obtuvo usted esalámpara?”,

3) Hacer alguna observaciónirrelevante para la situación decrisis: “Adquirí una televisión dela misma marca, pero he tenidoproblemas con ella después”.

Obviamente, los comentarios y preguntasdistractivos tienen sólo un efectotemporal, por lo cual el oficial deberá estarpreparado para continuarlos con otrosprocedimientos tranquilizantes.

• UTILIZACIÓN DEL HUMOR

Con algunos ciudadanos, el humor puedeser efectivo para ayudar a obtener unaperspectiva más precisa y menos seriaacerca de sus circunstancias en curso. Estecomportamiento puede comunicar alciudadano que el oficial no estádemasiado alterado por lo que sucede, yello puede con frecuencia calmar lasemociones en una crisis que se caracterizapor los sentimientos agresivos.

Existen otras cuatro técnicas tranquilizan-tes, las cuales pueden emplearse con el ciu-dadano en estado emotivo. Cuando los mé-todos conversacionales han probado que noson exitosos, puede ser necesario empleardos métodos asertivos para tranquilizar alos ciudadanos en estado emotivo.

• REPETIR Y VOCIFERAR

Con frecuencia los individuos en crisisestán tan enojados, ansiosos, deprimidos o

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confundidos, que están sintonizadosúnicamente con sus propios sentimientos.Estas personas pueden ser indiferenteshacia los sentimientos, mensajes y aún lapresencia de los demás. Cuando laemoción es de ira, un oficial puede tenerque vociferar al ciudadano para que loescuche. Otras acciones como golpear confuerza una carpeta u otro objeto, confrecuencia tiene un efecto tranquilizanteinmediato.

• UTILIZACIÓN DE LACOACCIÓN FÍSICA

Cuando todos los métodos previos detranquilización han fallado, lo que incluyela repetición y la vociferación, o dondepuede considerarse que existe peligrofísico, puede ser necesario someter alciudadano rijoso. El oficial deberá emplearsólo la fuerza suficiente tanto como seanecesario para cumplir su objetivo, y evitarla fuerza excesiva...

Habrá crisis en las cuales el tranquilizar alos individuos se maneja mejor con mediosdistintos de los métodos conversacionaleso asertivos.

• UTILIZACIÓN DE QUIENES SONCONFIABLES ENTRE LOS DEMÁS

Un oficial puede solicitar a otroindividuo que tranquilice al ciudadano.Esta persona podría ser otro oficial depolicía, un miembro de la familia, unvecino, etc; quienquiera que seaconfiable para el individuo en crisis,puede ser utilizado en esto. Esta acciónpuede confirmarse como necesaria si lasituación de crisis tiene un alto riesgo de

mortalidad; cuando existen demasiadosciudadanos alterados implicados comopara que el oficial lidie con ellos; cuandola persona está temerosa de la policía; siel individuo habla un lenguajeextranjero; y cuando los métodosasertivos y conversacionales no han sidoexitosos.

• NO HACER CASOTEMPORALMENTE

El oficial puede colocarse en una situaciónde crisis en la que no utilizará ninguno delos procedimientos anteriores, perodecidirá tratar con el ciudadano en estadoemotivo al no hacerle caso de maneratemporal. Las circunstancias que podríanincitar esta acción incluyen amenazas a laseguridad del oficial u otros, los aspectosurgentes de la situación (por ejemplo, unniño que sangra), resguardar el lugar deun mayor daño, etc.

ANALIZAR LASDIMENSIONES DEL PROBLEMA

En el modelo de los primeros auxiliospsicológicos (PAP), el análisis del problemaa cargo del asistente se encamina a ladeterminación de cuáles conflictosnecesitan atención inmediata y cuálespueden posponerse. El asistente tambiéndetermina:

a) Si el riesgo de mortalidad es alto obajo.

b) Si el paciente es capaz de cuidar de símismo (a) en ese momento, con el finde que el asistente pueda evaluar cuándirectiva debe ser la postura de acción

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por tomar. Los oficiales de policíadeben añadir una tercera dimensióndurante el análisis del problema o lafase de descubrimiento de hechos.

c) Si se ha cometido algún crimen o no.Goldstein y otros (1979) sintetizanuna variedad de tipos de preguntas yafirmaciones que los oficiales puedenutilizar al recabar información. Cadaplanteamiento produce, de algúnmodo, diferente información. Losprocedimientos no directivosincluyen:

• PREGUNTAS ABIERTAS

Estas son similares a las preguntas de quién,qué, por qué y dónde. Por añadidura a lageneración de una cantidad considerable deinformación, estas preguntas permiten queel individuo deje escapar el ímpetu, con locual se desactiva la situación.

• ESCUCHAR

No sólo el oficial debe escuchar, tambiéndebe dar a los ciudadanos signos de queasí lo hace: con un contacto visual,movimientos de cabeza, verbalizacionescomo: “veo lo que quiere usted decir” o“puede comprender eso”.

• PREGUNTAS CERRADAS

Las preguntas cerradas que puedenresponderse con un sí o un no, con unabreve respuesta, son cerradas. Son unaparte necesaria de la entrevistacorrespondiente, pero no deberíanutilizarse donde serían preferibles laspreguntas abiertas.

• PARAFRASEAR

Este procedimiento consiste en volver a deciral ciudadano, en palabras distintas de las queéste utilizó, si es posible, la esencia delmensaje. Esto sirve para mostrar al individuoque el oficial pone atención y alienta a lapersona a que continúe con su plática.

• REFLEXIÓN SOBRELOS SENTIMIENTOS

Donde el replanteamiento del contenidoimplica la repetición de los hechos según laaseveración de la persona, esta acción seenfoca sobre la expresión de lossentimientos precisos del ciudadano. Portanto, al captar exactamente lo que elindividuo comunica, el oficial debe ponermucha atención a lo que la persona dice ya cómo lo dice. Cuando las personas sientenque se les comprende, es más probable quecontinúen proporcionando información, yesta técnica puede facilitar tal revelación.

• DESATENCIÓN SELECTIVAY USO DEL SILENCIO

Con frecuencia, una persona agitada oansiosa inundará al oficial con detalles.Algunas veces esta información esirrelevante para éste, en la búsqueda deefectuar la acción apropiada, o puede serrelevante, pero es más de la que el oficialnecesita en ese momento. Cuando seencara con un ciudadano que hablademasiado y es difícil mantenerlo en elhilo de la conversación, el simple hecho dedejar de poner atención a los comentariosexcesivos o irrelevantes, es con frecuenciaun medio efectivo para aquietar laandanada verbal.

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• ESTIMULACIÓN Y USO DEPROPOSICIONES ESPECÍFICAS EIMPLÍCITAS

Con frecuencia las personas bajo una ten-sión extrema se volverán desorganizadas yconfundidas en su habla y pensamiento.Bajo estas circunstancias las preguntassimples como: “¿qué pasó aquí?”, puedenproducir respuestas divagantes o erróneas.El oficial necesita por tanto plantearpreguntas muy concretas. El planteamientoglobal debería ser el de un individuopaciente que escucha, pregunta y reflexiona,quien elabora la entrevista con unapregunta a la vez. Al combinar este métodocon procedimientos adecuados de tranqui-lización, es probable que se reduzca laconfusión del ciudadano y se produzca unainformación más precisa.

• REVELACIÓN ACERCA DE UNOMISMO Y USO DE LA PROXIMIDAD

Las personas tienden a revelar más acercade sus pensamientos, temores, sentimientosy trasfondos cuando otros hacen lo propiocon información similar acerca de sí mismo.Con frecuencia se llamará al oficial depolicía para que acuda a situaciones decrisis en las que la revelación acerca de unomismo puede ser una técnica de entrevistaútil. Goldstein y otros subrayan, sinembargo, que existe una distinciónimportante entre la revelación acerca deuno mismo en privado y la que es enpúblico, delante de un oficial que contesta.La revelación acerca de uno mismo enprivado, en la cual el oficial manifiestainformación privada, personal acerca de símismo (la propia historia marital del oficial,episodios de depresión, etc.), no se

considera un adecuado procedimiento deentrevista. La experiencia indica que estetipo de revelación acerca de sí mismotiende a rebajar al oficial a los ojos delciudadano y fracasa en el incremento deuna mayor apertura por parte delciudadano. Sin embargo, la revelaciónacerca de sí mismo en público, en la cual eloficial puede de manera útil relatarexperiencias públicas que ha tenido y queson relevantes para la entrevista acerca dela crisis (cuestiones acerca de lugaresvisitados, tipos de gente con la que se hatratado, etc.), es una técnica apropiada.

El uso de la proximidad se refiere a losefectos de los comentarios positivos deloficial acerca de una más amplia aperturade parte del ciudadano. Un ejemplo deproximidad sería: “puedo decir, a partir delo que ha dicho, que usted está haciendo ungran esfuerzo”.

• CONFRONTACIÓN

La confrontación puede ser una técnica deentrevista en la cual el oficial hace notar lasdiscrepancias entre dos aseveraciones queha hecho el ciudadano (discrepancia decontenido contra contenido), entre algo queéste ha dicho y la manera en que lo dijo(discrepancia de contenido contra emoción).

• EXIGENCIA

Si el ciudadano es muy hostil, reticente, osi se juzga que el riesgo de mortalidad esalto, puede ser necesario que el oficialemplee esta técnica. La exigencia requiereque el oficial instruya con firmeza alciudadano acerca de lo que debe hacer, yque lo haga inmediatamente.

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REALIZACIÓN DE ACCIÓN CONCRETA

Debe tomarse en cuenta si: a) la mortalidades baja, b) el ciudadano es apto física ypsicológicamente (no bajo lo efectos de lasdrogas, el alcohol o la psicosis) y c) aún nose ha cometido un crimen.

• ORIENTACIÓN

Como la más directiva de las actitudesfacilitantes que puede adoptar un oficial,la orientación incluye no sólo asistir a losadversarios en la comprensión de sussentimientos y expectativas, sino tambiénofrecer sugerencias y dar consejo acercade qué pueden hacer.

Si el riesgo de mortalidad se evalúa comoalto, si la persona está incapacitada en lofísico o lo psicológico para cuidar de símisma, o si se ha cometido un actodelictivo, entonces el oficial asume unaactitud directiva en los primeros auxiliospsicológicos. Como se indica, las estrategiasiniciales, llamadas “movilización activa derecursos” en el modelo de los PAP, implicanla remisión a otras instituciones. Estaremisión tiene lugar únicamente después deque se ha identificado el problema y suéxito descansa sobre la familiarización del

oficial con las instituciones comunitarias.Goldstein y sus colaboradores (1979), ofre-cen las siguientes pautas para incrementarla probabilidad de que sean exitosas las ca-nalizaciones por parte de la policía:

• Haga saber la persona que ustedcomprende su problema de crisis, y sussentimientos acerca del mismo.

• Dígale que las posibilidades son buenasen cuanto a que la institución a la cual austed le gustaría remitirlo pueda ser deayuda con respecto al problema de crisis.

• Déle por escrito, la informaciónadecuada sobre la referencia, yasegúrese de que la comprende. Utiliceuna tarjeta de referencia para“números telefónicos de urgencia”.

• Lidie con cualquier resistencia a lacanalización; por ejemplo, hable de quela mayoría de las institucionesatienden a las personas de todos losniveles de ingresos.

• Si es posible, haga que la persona llamea la institución respectiva cuando estéusted presente todavía.

• Si la persona está demasiadoperturbada o de alguna otra maneraincapacitada para llamar a lainstitución apropiada, obtenga de ellael permiso para que usted realice lallamada, y así sucesivamente.

• Si las circunstancias hacen inadecuadopara usted o el ciudadano el telefonear ala institución en el momento en que us-ted responde al llamado por una situa-

PRINCIPIOSTÁCTICOS PARA LAINTERVENCIÓN:• Ocultación • Control• Cobertura • Contención

• Comunicación

Subcomisionado Juan Carlos Arévalo. ProgramaRegional en Violencia Doméstica, Guatemala, 2000.

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ción de crisis, obtenga un compromisopor parte del ciudadano (u otra personaque esté presente en la escena de la cri-sis) para que se contacte a la instituciónlo más pronto posible (página 22).

Un enfoque directivo que va aún más alládel seguimiento es que los oficiales ponganen orden la disputa al dar paso para que,físicamente, se controle el ambiente para elciudadano; por ejemplo, al poner a lapersona en la cárcel o en un hospital. Latransgresión de la ley es un prerrequisitopara lo primero, y el “peligro inminente”hacia sí mismo o los demás, para lo segundo.

SEGUIMIENTO

Como con los contactos de los primerosauxilios psicológicos, el objetivo en laintervención en crisis a cargo de la policíaes hallar si el conjunto de los pasos deacción que se puso en movimiento durantela intervención, tuvieron el efecto que sepretendió, en los días subsecuentes. Entanto que los oficiales por sí mismos confrecuencia no tendrán el tiempo paraconducir el seguimiento.

Si la disputa se ha resuelto de una maneraexitosa mediante la intermediación o lanegociación, por ejemplo, el oficial puedepedir al (los) contendientes que llamen denuevo al día siguiente, para que le hagansaber cómo van las cosas y, en particular, sila canalización funcionó como se esperaba.Este procedimiento no necesita tomarmucho del tiempo del oficial; la simpleverificación de los mensajes recibidos en eldía que se fijó puede permitirle recontactarpor teléfono para revisar el progreso.Según la naturaleza de la vinculación con

otras instituciones comunitarias, lostrabajadores de éstas pueden dirigir elseguimiento después de las llamadas a lapolicía por desórdenes familiares.

CONCLUSIÓN

Contra la idea de que el trabajo de crisis esuna obligación “extra”, el mismo puedeincluirse como un componente de cadaentrenamiento para oficiales de policía, enlugar de restringirlo a las unidadesespeciales (Driscoll y otros, 1973). Comomínimo, cada oficial de policía tiene el deberde comprender las crisis vitales, para que nolo sorprenda el comportamiento irregularde los ciudadanos / familias en crisis.

Todos los niveles de los sistemas de mane-jo de los policías deberían tener injerenciaen los programas sobre estrategias paracrisis. Los oficiales de policía por sí mismosdeberían involucrarse en la ejecución deprogramas de capacitación, en lugar derelegar el entrenamiento para crisis alpersonal de salud mental externo a lajefatura. Mucho del éxito de los programasde entrenamiento mencionados descansasobre el hecho de que los oficiales de po-licía estuvieron íntimamente involucradosen el proyecto y ejecución de los mismos.

ANTE UNA CRISISTOME EN CUENTA SI:

a) El riesgo de mortalidad es alto o bajo.b) La víctima es capaz de cuidar de sí

misma en ese momento.c) ¿Qué tan directiva debe ser la postura

de acción por tomar? d) ¿Se ha cometido algún crimen o no?

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GRUPO 1Ante un caso de violencia en la familia,¿qué es lo primero que deben de tomar encuenta los oficiales de policía?

GRUPO 2¿Qué precauciones deben de tomar losoficiales de policía ante un caso deviolencia familiar?

GRUPO 3¿Qué deben hacer los oficiales de policíapara bajar la tensión de una situación deviolencia familiar que atienden?

GRUPO 4¿Cuál es la postura y el lenguaje adecuadopara abordar a las personas involucradasen un caso de violencia familiar?

GRUPO 5¿Qué sentimientos deben fomentar lospolicías en las personas involucradas en uncaso de violencia familiar?

GRUPO 6En una situación sobre intervención en crisis,¿cuál (es) de los procedimientos son, a juiciodel grupo, los más difíciles de llevar a cabo?

La multiplicidad y complejidad de factores,causas y secuelas que encierra elfenómeno delictivo de la violencia degénero y más específicamente en loshogares, desborda con mucha regularidadel conocimiento, preparación eimaginación de la policía a la hora deintervenir, aplicando por lo general una

serie de procedimientos e ideas comunes aotros tipos de delitos, aunque no sean losmás eficaces ni convenientes.

Las imágenes preconcebidas a raíz de uncontacto habitual con cierto tipo decrímenes y delincuentes dificulta a lapolicía la detección de características y

INTERVENCIÓN EN CRISIS A CARGO DE LA POLICÍAINSTRUCCIONES

Las personas se distribuirán en 6 grupos. Cada grupo responderá a una de las siguientespreguntas. Al finalizar, nombrarán a un relator que en el plenario compartirá las conclusiones.

LA INTERVENCIÓN POLICIALANTE LA VIOLENCIA DE GÉNEROIván Dumani Sáenz

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situaciones domésticas que hasta hacepoco tiempo no estaban normadas. Estaausencia de regulación lleva al funcionariopolicial a tener una percepción errónea delo que sucede y, por ende, a dar untratamiento inadecuado en lo que respectaa la víctima y al victimario.

Los procedimientos de intervenciónpolicial deben procurar la efectivarealización y disfrute de los derechos de la

ciudadanía, así como la protección de ladignidad humana; no obstante, en unestudio realizado por La División deDerechos de la Mujer de Human RightsWatch (2000), se constataron seriasdeficiencias en la conducta policial. “Entreellas el maltrato de mujeres denunciantes,las investigaciones inadecuadas, los retra-sos innecesarios y las prácticas que ponenen peligro la seguridad de las mujeres y suintegridad física y psicológica”.

1. Recomendación: Prevenga los casos deviolencia detectando con anterioridada las personas y lugares en riesgo.Siempre es mejor prevenir que reprimir.

2. Al llegar al lugar de los hechos, separea las partes contendientes y atiéndalospor separado.

3. Déle confianza y seguridad a lasvíctimas. Hágales saber que usted estáahí para ayudarles.

4. Facilite a la víctima los mediosnecesarios para que denuncie a suagresor.

5. Cuando reciba una llamada porviolencia, diríjase al lugar deinmediato, actúe sin dilación.

6. Confeccione un informe detallado yremítalo a la autoridad judicialcompetente.

7. Entregue una copia del informe a lavíctima.

8. Ante la constatación personal de gravesdisturbios, lesiones o cualquier otro delitoque se relacione, arreste al ofensor.

9. Decomise todas las armas que haya enel hogar.

10. Resguarde la intimidad e integridad dela víctima.

11. Ante casos en los cuales ambas partesmuestran señales de lastimaduras,individualice al principal agresor; yremítalo a la autoridad judicial. Nodebe arrestarse a la víctima.

12. Investigue los detalles y antecedentesde la violencia, tome en cuenta lasversiones de los testigos.

13. Aplique sus conocimientos encriminalística.

14. En la medida de las posibilidades déseguimiento a los casos que hayaatendido. ESTA ES OTRA MANERA DEPREVENIR FUTUROS INCIDENTES.

PROCEDIMIENTOS EN CASOS DEVIOLENCIA FAMILIAR

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Tal situación resulta más grave cuando sehace conciencia de que la atenciónoportuna a las víctimas de violencia en lafamilia, depende generalmente de laposibilidad que estas tengan para solicitarprotección frente a sus agresores, enespecial porque la mayoría de las mujeresdenuncian en los locales policiales, seanestos especializados o no. Por ello, lapolicía debe atender e investigar todas lassituaciones denunciadas sobre el tema, sinimportar que la pareja posteriormente“resuelvan sus desacuerdos”, de locontrario se estaría atentando contra losdeberes de la función policial y a la vez,negando el acceso de las víctimas a lajusticia.

Resulta de especial importancia, el hechode que las situaciones de violenciapsicológica y abuso sexual son muchasveces de difícil percepción ycomprobación; en este sentido, se haobservado una marcada tendencia enmuchos funcionarios policiales a no creeren la versión de la víctima, lo que a lapostre le resta confianza y credibilidad asu labor y ocasiona que la víctima, ante laposibilidad de que no se le crea, puedaverse inclinada a no denunciar, quedandoun importante vacío de justicia.

“Cuando los agentes de policía, quesuelen ser los primeros que reciben lasdenuncias de la violencia familiar, seniegan a tomarse en serio la violenciapsicológica..., las víctimas se quedanefectivamente sin posibilidad deresarcimiento y protección.”

Independientemente de si los hechosdenunciados son constitutivos de delito ono, el deber del funcionario policial esatender a la persona denunciante, realizarlas pesquisas y diligenciascorrespondientes, con seriedad yprontitud, así como remitir lo necesario ala autoridad judicial competente para queesta cumpla con su parte.

En la interposición de una denuncia y sueventual trámite, lo único que se requierees la percepción de la víctima de que se leha transgredido un derecho, esto implicaque para recibir denuncias por violenciafamiliar, la policía no requiere dedictámenes médicos o de evidenciasfísicas, ya que la realidad de los hechos seestablecerá en la vía judicial.

• Trate correctamente al sujeto.• Observe el lenguaje corporal.• Manténgase a una distancia

prudencial del agresor.• Evalúe tiempo de reacción.• Mantenga contacto visual con su

pareja.• Manténgase atento a la situación en

todo momento.• Recuerde: no hay procedimiento

sencillo.• Practique siempre una postura

profesional.

Fuente: Subcomisionado Juan Carlos Arévalo.Programa Regional contra la Violencia Doméstica,ILANUD. Guatemala, 2000.

MEDIDAS DEAUTOPROTECCIÓN

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PREMISAS FUNDAMENTALESPARA LA INTERVENCIÓN POLICIALEN CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

1. Cualquier procedimiento deintervención policial debe promover elrespeto y protección de la ley y losderechos humanos.

2. La intervención policial en casos deviolencia en la familia (y el abusosexual) debe ser pronta y efectivapara restablecer el libre ejercicio yde los derechos humanos.

3. No hay nada que justifique los actosde violencia y mucho menos contrala propia familia. Para la resoluciónde los conflictos, existen formas noviolentas, métodos alternativos quepermitan atender la problemática deque se trate.

4. La protección, respaldo y atencióndiligente de la policía hacia lasvíctimas de violencia en la familia noimplica discriminación alguna, sinoun equilibrio en las relaciones depoder.

5. En la medida de las posibilidades, lapolicía debe facilitar el que lasvíctimas de violencia en la familiareciban una atención adecuada eintegral a sus problemas.

6. Debe tomarse como confidencialaquel conocimiento que en razón desu labor posean los funcionariosencargados de hacer cumplir la ley. Yse mantendrán en secreto, a menosque el cumplimiento del deber o lasnecesidades de la justicia exijan locontrario.

7. La policía nunca debe considerar a lavíctima como responsable de laviolencia a la que se ve sometida,más bien debe dar crédito a laversión de la víctima.

• Llegar al lugar con una actitudnegativa.

• Intervenir de manera violenta.• No descansar lo suficiente.• Tomar una mala posición.• Ignorar las señales de peligro.• No observar las manos del sospechoso.• Ralajarse muy pronto.• Uso incorrecto de las esposas.• Ejecutar un mal registro.• Su arma de fuego sucia e inoperante.• Deficiencia en la comunicación con la

base.

Fuente: Subcomisionado Juan Carlos Arévalo.Programa Regional contra la Violencia Doméstica,ILANUD: Guatemala, 2000.

DIEZ ERRORESFATALES

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• Se evita la impunidad.

• Promueve el respeto a los derechoshumanos.

• Resguardan la integridad del policía.

• Mejora la calidad de la intervenciónpolicial.

• Aumenta la confianza del público enla institución.

• Incentiva el liderazgo policial en locomunal e institucional.

• Genera mayor colaboración por partede la comunidad.

• Disminuye la posibilidad deactuaciones arbitrarias.

• Mejora la capacidad de respuesta.

• Reduce el tiempo de respuesta.

EFECTOS DE UN BUEN PROCEDIMIENTO POLICIALLos procedimientos policiales adecuados y

oportunos pueden generar la mayoría o todos los efectos siguientes:

ACTIVIDAD

Instrucciones: Las personas participantesse distribuyen en 6 grupos. Cada gruporealiza la lectura del siguiente caso yseñala una de las fallas de procedimientocometidas por los policías en las tresocasiones que debieron acudir al lugar delos hechos. Al finalizar cada grupo nombraa una persona que expone en una plenaria.

CASO

César Toruño es el Supervisor de lasdependencias policiales de las provincias, ydurante dos semanas se encuentraevaluando el funcionamiento de lasunidades ubicadas en la parte oeste del país.

El día de ayer durante la mañana, mientrasel oficial Toruño revisaba los libros deregistros de casos atendidos en las últimassemanas, se encontró con que en un solodía y en una misma casa de habitación sehabía solicitado tres veces la intervenciónde la policía. Lo que más le llamó laatención fue que no aparecía el reporte delos procedimientos realizados y laresolución final del caso.

Para averiguar los detalles de la situación,el oficial Toruño citó a la pareja policialque acudió las tres veces y los increpósobre los resultados de su intervención enese caso.

Los policías explicaron al Supervisor que ellugar de los hechos se encuentra ubicado

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en el barrio famoso por la gran cantidad deriñas callejeras y de peleas matrimoniales.Además, manifiestan que su dependenciapolicial cuenta con mucha extensiónterritorial que atender y con muy pocopersonal, por lo que ahí se procuraintervenir de manera expedita, sindilaciones.

Sostienen que la primera vez quesolicitaron su presencia en esa vivienda,encontraron a una vecina quien dijohaberlos llamado por teléfono, puesLeonardo estaba peleando con su esposa,la señora Silvana. Al llamar a la puertaDon Leonardo abrió, en sus manos sosteníaun cuchillo de cocina y una naranja amedio pelar, se mostraba tranquilo yparecía una persona amable.

Los oficiales dicen que al preguntarle alhombre sobre el escándalo, éste se mostrósorprendido y dijo no saber nada alrespecto, aunque no se cercioraron del

estado de la señora, decidieron continuarsu patrullaje acostumbrado.

Tres horas y media más tarde fue lasegunda ocasión en que se presentaron ala vivienda, esta vez se podía escuchar aLeonardo gritando fuerte y profiriendoinsultos contra Doña Silvana, al ingresar ala vivienda el hombre se calmó y dijo a losoficiales que agradecía su presencia, peroque sólo se trataba de un desacuerdofamiliar y que todo estaba bien, como laseñora Silvana no quiso tomar ningunaacción contra su esposo, los policías seretiraron del lugar sin novedad especial.

Unos cuarenta y cinco minutos más tardedebieron desplazarse de emergencia almismo sitio, pero al llegar apenas alcanzarona ver cuando las puertas de una ambulanciase cerraban y emprendía su marcha llevandodentro a doña Silvana, en estado degravedad producto de los golpes y heridascon arma blanca que le propinó su esposo.

RECEPCIÓN E INVESTIGACIÓN DE LAS DENUNCIASCristina Domínguez

VII Congreso de Naciones Unidas sobreprevención del delito y tratamiento deldelincuente (Milán, 1985).

Art. 16: “Se capacitará el personal depolicía, justicia, salud, servicios sociales, ydemás personal interesado para informarlode las necesidades de las víctimas y

proporcionarle directrices para garantizarla ayuda apropiada y rápida”.

1) Cuando la persona recurre a la sedepolicial a afectos de presentar unadenuncia, el policía receptor debebrindar todas las facilidades para dicho

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trámite que comprende, entre otrascosas, actuar con diligencia evitandodemoras innecesarias, ubicar a lapersona en lugar físico adecuado, quele permita realizar el trámite depresentación de la misma en un ámbitode privacidad y reserve así comoproporcionar, en caso de ser necesario,recursos tales como: papel, bolígrafo,etc, y la orientación sobre los datosnecesarios básicos que debe contener elescrito y a quien debe dirigirsedispensando a la persona un tratorespetuoso y diferente, en atención asus circunstancias personales.

2) Se admitirá siempre la denuncia,aunque del hecho no hubiereresultado una lesión física evidente, ose haya cometido en una jurisdicciónterritorial de otra dependenciapolicial de la misma o de otra jefaturade policía, realizando las derivacionesque correspondan, evitándose entodos los casos la revictimización dela persona denunciante.

3) En las dependencias donde existapersonal policial especializado, seráquien atienda desde el principio a lapersona denunciante, facilitándoletodo tipo de información. Ante laeventualidad de no contarse con esepersonal, la atención será realizadapor el personal más calificado encuanto a su formación profesional yhumanista.

4) Desde el inicio de presentación de ladenuncia se prestará especialatención en la protección de suintegridad física, privacidad e

intimidad, evitándose toda publicidadque pueda revelar datos sobre loshechos que se denuncian.

5) Una vez recepcionada la denuncia sedará cumplimiento a las formalidadeslegales y se entregará a la personadenunciante una copia de la mismadebidamente firmada por el policíareceptor, sellada y haciendo constarfecha y hora de presentada en ladependencia policial.

6) A partir de esta instancia sedesarrollará la investigación de loshechos denunciados, con la mayorrapidez posible, que comprenden,entre otros, tomar declaraciones dedenunciantes, testigos, obtención demedios de pruebas, brindar asistenciamédica si es necesario y derivaciónposterior a un médico forense conautorización judicial, identificaciónde factores de riesgo que permitan laadaptación de medidas de protecciónpara las víctimas, familiares y atestigos si corresponde, identifica-ción, detención e interrogatorio dela(s) persona(s) denunciada(s),incautación de armas (propia,impropia, objetos usados en el hecho),para lo cual podrá requerirse laparticipación de personal técnicomultidisciplinario de apoyo,(Psicólogo, Asistente Social, Abogado,Médico, etc.), propio o de otrosservicios policiales especializados(DNPT y DNPSD), prestando especialatención al interrogatorio de niñosevitándose en todos los casos la doblevictimización (entrevistas reiteradascon personal no calificado).

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7) A los efectos de optimizar lainvestigación, se comunicará a lapersona denunciante sobre laimportancia de facilitar a la policíatoda la información pertinenterelacionada con los hechosdenunciados que contribuyan a suesclarecimiento, a minimizar los riesgosde la intervención y propiciar laadopción de todas las posibles medidasde protección para la misma, familiaresy/o testigos, todo lo que deberáasentarse en el parte policial respectivo.

8) En el supuesto de la existencia demás de una denuncia formulada conanterioridad por la personarecurrente, en la misma u otradependencia policial, se practicaránsiempre las actuaciones que hubierelugar, con referencia al nuevo hechodenunciado sin perjuicio de recabarcopias de las intervenciones

anteriores y tener en cuenta lasactuaciones habidas hasta entonces,todo lo que hará constar en el partepolicial en forma resumida, haciendoreferencia al juzgado interviniente y alas diligencias que en esaoportunidad se dispusiera.

DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS

1) El Derecho Victimal se define como elconjunto de principios, valores, normasy procedimientos jurídicos locales,nacionales e internacionalestendientes a requerir, posibilitar ycontrolar las prerrogativas ypretensiones de las víctimas del delitoy abuso de poder.

2) Estas prerrogativas pueden consistiren: un derecho de hacer, no hacer orecibir algo conferido por laconstitución y la ley del país.

3) Toda persona es sujeto de derecho y noobjeto ni pertenencia de nadie.

4) Ser tratada con dignidad, privacidad yrespeto durante cualquier entrevista oactuación con fines médicos,psicológicos, legales, policiales, etc.

- Ante delitos sexuales sus experienciassexuales previas no sean investigadasni consideradas por ninguna autoridad,excepto cuando sean pertinentes parael esclarecimiento del delito.

- Ser informada de todo lo actuado porlos funcionarios encargados de hacercumplir la ley.

ENTREVISTA- Es fácil porque se puede realizar en

cualquier momento y lugar- Orienta la investigación- No tiene muchas formalidades- No constituye plena pruebaDECLARACIÓN- Es bajo juramento- Se rinde ante un órgano jurisdiccional- Tiene formalidades legales- Es un medio formal de prueba

Adaptado de: Módulo de maltrato infantil y abuso

sexual. Save The Children, El Salvador, 2001.

DIFERENCIAENTRE ENTREVISTA YDECLARACIÓN

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EN CUANTO A LAASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS:

- Recibir servicio de orientación yconsejería gratuitos para ella y sufamilia por personal calificado deorganismos públicos y/o privados.

- En caso de delitos sexuales a: examen ytratamiento.

- Toda víctima tiene derecho a laprotección de la ley y de los funcionariosencargados de hacerla cumplir.

- Toda víctima tiene derecho a requerirprotección policial.

- No discriminarla por motivos de sexo, ala igualdad en el trato y oportunidadesde la mujer.

- Presentar denuncia de hechossufridos ante la autoridad policial sinel requisito de exhibir lesionesfísicas, visibles y a la credibilidad desu relato.

Sin desmerecer el cúmulo deprocedimientos que debe realizar unpolicía, podríamos decir que uno de losmás delicados es la confección o redaccióndel informe sobre los hechos en los que elfuncionario intervino.

Los informes son el medio por el cual seprocede a comunicar cualquier tipo deincidente basado en datos recolectadosen el lugar de los hechos, son una de lasfuentes principales de información ycon frecuencia la única fuente parafinalizar un caso con la averiguación dela verdad real en la vía judicial.

En principio el informe o parte policialpretende ser un escrito altamenteobjetivo; no obstante, por lo general se veimpregnado de aspectos subjetivos,provenientes de la interpretación y análisisque realiza el policía, acerca de los datoso información ligada al caso.

Dicho lo anterior, debemos hacer hincapiéen que la intención que debe prevalecer enquien redacta un informe policial, es la debrindar un conocimiento lo más exactoposible de la realidad encontrada y losprocedimientos que se aplicaron en lasituación atendida.

CONFECCIÓN DEL INFORME(PARTE O REPORTE) POLICIALIván Dumani Sáenz

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En la confección de los informes se debetener presente una redacción clara,comprensiva y coherente (relación dehechos), que contenga todos los elementosacaecidos en el cuadro fáctico, pero que ala vez sea concisa.

POR CONSIGUIENTE:

• Indique con la mayor claridad que lesea posible, el lugar, fecha y hora enque se está confeccionando el informee identifique al oficial que recibióinicialmente la noticia de los hechos deviolencia.

• Detalle lo más claramente posible ellugar, fecha y hora en que ocurrieronlos hechos que se van a narrar y queconstituyen el ilícito violento.

• Anote e individualice claramente uno auno los hechos importantes.

• Escriba los nombres completos ycalidades personales de los individuosque intervinieron en la contienda.

• Si se da el caso de que el agresorescapó y no puede identificarlo,descríbalo lo más detalladamenteposible incluyendo la forma en que eldenunciado andaba vestido, pidacolaboración a las personas queparticiparon o presenciaron el hecho.

• Incluya las pruebas y los testigos quepuedan ayudar con posterioridad alesclarecimiento del caso. Si hay untestigo que no está claramenteidentificado, escriba los datos o ladescripción que pueda ayudar aidentificarlo (no olvide dar unadirección para localizarlo luego).

• Ya se trate de amenazas, de agresioneso de lesiones, las pruebas materialesdeben incluir los objetos que sirvieronpara llevar a cabo el acto de violencia

PARA INFORME POLICIAL POR VIOLENCIACONTRA MUJERES, NIIÑAS Y NIÑOS(En caso de no contar con boleta única de registro)

• Lugar y hora del informe• Lugar y hora en que sucedió el hecho• Nombre de la víctima• Nombre del agresor• Parentesco o relación de la víctima con su agresor• Descripción exacta del evento violento actual• Agresiones anteriores• ¿En qué consistieron las agresiones anteriores y con qué

frecuencia se dieron?• Denuncias anteriores ante la policía o juzgados• Fechas de las denuncias• ¿Ha ido en aumento la violencia?• Estado emocional de la(s) víctima(s)• ¿Utilizó armas el agresor? Especifique.• ¿Ejerció el agresor otro tipo de violencia en el ataque

sexual, físico o emocional?• Estado físico y emocional del agresor• ¿Amenazó el agresor a la víctima o a la policía?• ¿Hay niños o niñas que necesitan ayuda?• ¿Hay parientes que puedan cuidar de los niños o niñas?• ¿Se brindó la siguiente orientación o información a la

víctima?• Lugares donde acudir• ¿Cómo proceder?• Recomendaciones• Nombre y cargo de quién elaboró el informe

SUGERENCIA

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(de no ser posible aportarlas, expliquela ubicación donde pueden serlocalizadas).

• Nunca omita los nombres, el puesto ydirección de las personas queparticiparon en los procedimientospoliciales.

Al redactar informes o partes policialestenga en cuenta que básicamente estosdocumentos responden en alguna medidaa varias preguntas. Las respuestasconstituirán los elementos del caso yproporcionarán la información quedesearía conocer cualquier personainteresada.

En la medida en que la policía tengapresentes estas preguntas y que lasrepuestas obtenidas sean satisfactorias yprecisas, sus informes o partes oficialesgozarán de aceptabilidad en la sedejudicial.

PREGÚNTESE:

A) ¿CUÁNDO OCURRIÓ ELINCIDENTE DOMÉSTICO?

Recuerde tomar en cuenta la hora, día dela semana, mes y año y el momento en que

atendió la situación de violencia o recibióla noticia. En pocas palabras, cualquierinformación que tenga que ver con ladeterminación del momento puede seradecuada como respuesta a la preguntaplanteada.

B) ¿QUIÉN O QUIÉNES PARTICIPARON?

Aquí se responde sobre los implicados,denunciante, sospechoso o delincuente,el quién es lo principal y el título delcaso. La información relativa a estaspersonas, sus amistades, cómplices yhábitos (todo lo que sea posibleaveriguar ).

C) ¿DÓNDE OCURRIÓ EL INCIDENTE?

Incorpora todo lo relativo a la ubicación ylocalización. Aquí nos preguntamos por ladirección, el número de correo, la calle olas señales que nos ayuden a identificar ellugar en el que intervenimos, tipo deedificio, casa de habitación, apartamento,etc. ¿En qué parte ocurrió? Por ejemplo:lugar de trabajo, cocina, dormitorio, cuartode baño, cuarto de televisión; cualquieraspecto que tenga que ver con laubicación de lugares, personas u objetos.

D) ¿QUÉ SUCEDIÓ?

Describa con detalle todas lasparticularidades que sean necesarias parauna clara y completa compresión de losucedido. Si hay lesiones, cuáles son lascircunstancias, cuántas lesiones y suscaracterísticas.

RECUERDEPARA ELABORAR SU INFORME OPARTE POLICIAL, PREGÚNTESE:

¿Cuándo? ¿Qué sucedió? ¿Quién o quiénes? ¿Cómo?¿Dónde? ¿Por qué?

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E) ¿CÓMO OCURRIERON LOS HECHOS?

Bajo este encabezado se debe incluir todala información que se obtenga y quetienda a mostrar la forma exacta de cómose realizó la agresión. Deben contestarsepreguntas, tales como: las herramientas oinstrumentos utilizados para la agresión oen su defecto la tentativa (tenga presenteque puede tratarse de agresión verbal encuyo caso recabe la informaciónponiéndola entre comillas), el modo enque se cometió el hecho, la forma en que

llega el autor o sospechoso a la escena (ej:venía de la calle, está en la casa, etc.),¿cómo se utilizaron las armas y objetoscontundentes?

F) ¿POR QUÉ?

Estamos ante el motivo relacionado con lacomisión del ilícito. En términos generales,este punto se responde con deducciones,pero no siempre es posible o sencilloresponder a esta pregunta.

SITUACIÓN N° 1

Los agentes Flores y Peraza vanpatrullando sobre la Avenida Bernal,cuando escuchan del interior de unavivienda los gritos de una mujer que pideauxilio, para lo que lo que se aproximan ytocan a la puerta. En ese instante, abre unhombre y pregunta qué quieren, a lo que elCabo Peraza responde que desean realizaruna inspección al interior de la vivienda, elhombre se niega y los policías ingresan porla fuerza. Adentro encuentran a una mujerllorando con marcas de golpes y sangresaliendo de su nariz.

* Evalúe las acciones llevadas acabo por los policías y mencioneel resto del procedimiento.

SITUACIÓN N° 2

En la dependencia policial de San FranciscoGotera se presenta una niña de 7 años a daraviso de que su padrastro está partiendo losmuebles de su casa con un machete, y haamenazado de muerte a su madre y hermanos.Al dirigirse al lugar, encuentran en el camino alsujeto portando el machete, con síntomas deestar drogado y con actitud agresiva hacia lospolicías. Después de ser desarmado yarrestado, se dirijen a la vivienda parainspeccionar y encuentran sillas y platos rotosy a un menor de 4 años con la mano quebrada.Al preguntar a la madre, ella responde que noha pasado nada, que su marido es un hombretranquilo y que el niño se cayó.

* ¿Qué deben hacer los policías?

LA PRÁCTICA DE LA INTERVENCIÓNPOLICIAL EN DIVERSOS CASOS

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SITUACIÓN N° 3

En un patrullaje preventivo, la oficialFontora y dos agentes más encuentran auna mujer de 27 años con las ropasrasgadas y manifestando haber sidoatacada por su exesposo y otro hombreen el interior de su casa, de quienes da ladescripción. La oficial solicita por radioun vehículo a la unidad para trasladar ala señora y decide rastrear la zona enbusca de los individuos. Al llegar a unexpendio, encuentran a dos hombres quecoinciden con la descripción dada por laofendida, y uno de ellos, porta un relojcomo el que la señora manifestó haberperdido en el incidente. El individuosostiene que ese reloj era de su mujer, y éllo llevó al expendio para darlo a cambiode alcohol.

* ¿Qué deben hacer la oficial ylos agentes?

* ¿Cuáles son las acciones aseguir con la señora?

SITUACIÓN N° 4

El señor Pérez llega a su casa en estado deebriedad, exige a su esposa que leproporcione una cerveza, y como ella noaccede, la empieza a amenazar a gritos.Los vecinos llaman a la policía y acudentres agentes, quienes escuchan ofensas yamenazas, por lo que deciden ingresar sinpedir permiso. En el interior hablan porseparado con el agresor y la víctima,quienes les manifiestan que no ha habidogolpes y que ellos pueden resolver susproblemas. Los policías se retiran y, en

media hora, reciben una llamada en laUnidad en la cual se notifica que dichaseñora había sido apuñalada por suesposo.

* ¿Cuál es su opinión acerca dela intervención inicial de lospolicías? ¿Qué deben hacerahora?

SITUACIÓN N° 5

En la Colonia Santa Leonor se estállevando a cabo un baile en la casacomunal en horas de la noche, y unapatrulla con 8 efectivos, entre ellos dosmujeres a cargo del oficial Carranza, estábrindando seguridad, cuando en esemomento, un hombre empieza a golpear auna dama por no querer bailar con él. Eloficial Carranza y la agente Marín seaproximan al lugar y, mientras el oficialtrata de esposar al sujeto, la agenteatiende a la mujer golpeada y la evacuadel lugar, dándose cuenta en esemomento, que la mujer es menor de edad.El oficial, que es pequeño y de complexióndelgada, es dominado por el individuo ydespojado de sus esposas.

* Discuta la intervención realizadapor los policías y hagarecomendaciones.

* ¿Qué importancia procedimentaly jurídica tiene el hecho de que lamujer sea menor de edad?

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Coloque V (verdadero) o F (falso) según seasu opinión sobre lo que el enunciadoplantea.

( ) Los casos de violencia familiar no sonmuy frecuentes, por esa razón, nodeben ser prioritarios para la policía.

( ) En muchas de las llamadas parasolicitar ayuda, la policía corre muchosriesgos; en los casos de violenciadoméstica esos riesgos aumentan.

( ) En un episodio de violencia familiar,ambos miembros de la pareja deben serprivados de libertad y hasta después seidentifica al agresor principal y a lapersona que se defendió.

( ) La capacitación sobre la dinámica de laviolencia doméstica no es prioritaria enla formación policial. Esto es unproblema de los (as) trabajadores (as)sociales básicamente.

( ) La violencia en el ámbito privado noconstituye un problema de seguridadciudadana.

( ) Los allanamientos en casos de violenciaen el hogar, sólo se deben efectuarmediante orden judicial.

EVALUACIÓN FINAL

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1. Loli, Silvia. Género y Seguridad Ciudadana. Resumido dewww.rcp.net.pe/FLORA/ensayos/genero.htm.Programa de Derechos de la Mujer.Perú.

2. National Institute of Justice. Mitos y realidades sobre la intervención policialen casos de violencia doméstica. A Guide for Criminal Justice, March 1986,U.S. Department of Justice, Washington D.C. 20531.

3. Batres, Gioconda. La policía en casa ya es un asunto público. ProgramaRegional de Capacitación contra la Violencia Doméstica del ILANUD, San José,1999.

4. Recinos del Cid, Sonia. Desorden de estrés postraumático. Maestría Regionalen Estudios de la Mujer. UCR-UNA. San José, Costa Rica, 2001.

5. Batres, Gioconda. Intervención en crisis a cargo de la policía. Lecturas para elcurso de violencia doméstica. Academia Nacional de Policía, San José, CostaRica. 2000.

6. Dumani, Iván. Intervención policial ante la violencia de género. Fuentesutilizadas: www.hrw.org./spanish/press/2000/peru-mujeres-mem3.html- Protocolo de atención a las mujeres y la niñez, Ministerio de Seguridad

Pública, San José, 1999.- Naciones Unidas. Código de conducta para funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley, artículo 4.- www.purpleberets.org/violence-whatshould-sp.html.

7. Recepción e investigación de denuncias. VII Congreso de Naciones Unidassobre prevención del delito y tratamiento del delincuente. (Milán 1985).

8. Adaptado de: Dumani Sáenz, Iván. Consideraciones en torno a los informespoliciales. Academia Nacional de Policía, San José, 1998.

9. Domínguez, Cristina. Decálogo de actuación ante incidentes familiares.Montevideo, Uruguay, 2001.

10. Batres Méndez, Gioconda. Manual metodológico de capacitación sobre laviolencia doméstica para docentes de las academias de policía.-Guatemala. -San José, Costa Rica: ILANUD. Proyecto Violencia contra las Mujeres, los niños ylas niñas y derechos humanos en Guatemala. IV Fase, 1999.

11. Naciones Unidas. Derechos humanos y aplicación de la ley. Serie deCapacitación Profesional # 5. Alto Comisionado para los Derechos Humanos /Centro de Derechos Humanos, 1997.

12. Módulo de maltrato infantil y abuso sexual. Save The Children, El Salvador,2001.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

módulo ivgiocondabatres.com/descargas/modulo4_violencia_de_genero.pdf · módulo iv módulo iv...

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