1. tramo II MATERIAL DE LA Y EL DISCENTEVIGILANCIA Y PATRULLAJE POLICIAL I Modalidad: presencial Duracin: 48 Horas

2. crditos Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia: Ministro: Tareck El Aissami Ministerio del Poder Popular para la Educacin UNIVERSITARIA: Ministra: Yadira Crdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD: Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadmico Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de creacin intelectual y vinculacin social Frank Bermdez Sanabria | Secretario VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADMICO: Aimara Aguilar | Vicerrectora Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestin de Desarrollo Curricular Jos Cardoso | Director del P.N.F. Policial Franklin J. Semprn G. | Experto de contenido Olave Gustavo | Experto de contenido Martin Len | Experto de contenido Igork E. Mndez T. | Experto de contenido Jos Alcal | Experto de contenido Gianni F. Notto Chacn | Experto de contenido Pedro Casanova | Experto de contenido Castellano Alfonso | Experto de contenido Gonzlez Neomar | Experto de contenidoXavier Bermdez. | Experto de contenido Aimara Escobar | Diseadora curricular Asdrbal Olivares | Diseador curricular Nelson Romero | Diseador curricular Yesenia Bermdez | Diseadora curricular Marcos Vsquez | Diseador curricular Sergio Gil | Diseador curricular Migdalys Marcano | Diseadora curricular Coordinacin grfica editorial: Mara Emilia Osuna | Coordinadora Mara Jos Gallucci | Correctora de estilo Natalia Pericchi | Correctora de estilo Mara Alejandra Morales | Productora editorial Gaizka Orta | Diseador grfico Miguel Pereira | Fotgrafo Alejandro Garca | Fotgrafo Universidad Nacional Experimental de la Seguridad: Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela. Julio de 2011 Hecho el depsito de ley Depsito legal: ISBN: WWW.unes.edu.ve 3. tramo ii5vigilancia y patrullaje policial IIntroduccinEsta unidad curricular constituye una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensin poltica de la educacin reivindicando el rol poltico de educadores, educadoras y discentes as como de todo actor social comprometido en un proceso educativo como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva poltica que se concibe como la negacin de la neutralidad ante el mundo, as como la eleccin e intervencin consciente y combatiente en ste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la prctica y el discurso educativo en la UNES asume a Freire (1996) cuando seala que se debe establecer una dialctica entre la denuncia de la situacin deshumanizante y el anuncio de su superacin, que es, en el fondo, nuestro sueo. Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos polticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores ticos y los postulados polticos e ideolgicos del socialismo de inclusin, o de la democracia profunda, que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados estn basados en la lucha por la libertad, la justicia social, la disidencia ante cualquier intento de sujecin a los preceptos de dominacin neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta ltima como un derecho y deber sociopoltico que apunta a establecer una interrelacin entre los seres humanos, a fin de favorecer su desarrollo integral, mediante la accin y el fortaleci-miento de sus capacidades para intervenir en los asuntos pblicos, tal y como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un involucramiento profundo, y de manera permanente, amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por hecho y derecho, les pertenece en los rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. Con ello se pretende reforzar democrticamente el control de la seguridad ciudadana, a travs de elementos que se centren en el carcter preventivo y de proximidad de las funcionarias y los funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores ticos fundamentales y de los Derechos Humanos. Por esta razn, se establece el presente programa, que se constituye en un espacio para la concrecin de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propsito de cambiar la historia de la polica, para consolidar, as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en educar para transformar. Bajo estas premisas se plantea la unidad curricular Vigilancia y patrullaje, como aquella que organiza contenidos para que las y los discentes puedan conocer y aplicar las tcnicas propias del rea policial como parte de las habilidades que deben desarrollar para la prevencin de delitos. Esta unidad curricular, que pertenece al eje profesional, se disea como una estrategia educativa que ofrece respuestas a las carencias y las dificultades que se presentan en los contextos sociocomunitarios en relacin con la seguridad ciudadana; problemas que histricamente generaron un aumento en la comisin de delitos por la poca o ninguna supervisin de las funcionarias y los funcionarios desplegados en los operativos policiales, por el poco o ningn procesamiento y anlisis de informacin para la planificacin y despliegue de los servicios de los cuerpos de polica; todo ello asociado a la vigilancia y patrullaje policial, que puede entenderse, de manera general, como aquellas operaciones de vigilancia y proteccin de la ciudadana que realiza una patrulla policial. Por 4. tramo ii6vigilancia y patrullaje policial Iesta razn, los contenidos de esta unidad curricular han de entenderse como una funcin sustantiva de los cuerpos de polica, a fin de velar permanentemente por el estado de derecho de las ciudadanas y los ciudadanos mediante el ejercicio de la funcin de polica preventiva. De igual manera, esta unidad curricular es una oportunidad que busca abrir espacios de reflexin para las futuras funcionarias y los futuros funcionarios policiale es, que contribuyan a la toma conciencia de su rol como servidores pblicos insertados en un sistema humano, por lo dems complejo. El programa vigilancia y patrullaje consta de tres grandes temas. El primero se denomina Rol de la funcionaria y el funcionario policial dentro del nuevo modelo de polica y la normativa legal. En l se contemplan contenidos que permiten confrontar el papel tradicional que ha tenido la funcionaria y el funcionario policial con el actual modelo que est orientado por valores, la observancia y el respeto a la ley y a los derechos humanos. En el segundo tema, denominado Vigilancia y patrullaje, se concibe la accin de vigilar y patrullar como factores estratgicos para el desempeo policial, cuyo propsito es la disminucin y el control del delito, a fin de contribuir a la materializacin de unos de los propsitos del mandato policial. Finalmente, en el tercer tema, cuyo ttulo es Tcnicas bsicas de vigilancia y patrullaje, se trabajan los contenidos que permiten a las y los discentes el desarrollo de habilidades en los aspectos fundamentales de la accin de vigilar y patrullar.justificacinHistricamente, en el ejercicio de su funcin las funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista, que actu en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza; porla aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores ticos y morales en la actuacin policial, que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos. Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el modelo de una sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable, expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y con una clara intencin de corregir tales desviaciones, ha iniciado a travs de la UNES un proceso de formacin mediante la instauracin de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas que se concreta en el presente programa. Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los valores y el ejercicio de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiolgico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en trminos de criminalidad, esta condicin de descomposicin social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propsitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales, como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la misin humanista de la revolucin bolivariana. La tarea de la educacin o de los procesos formativos de la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin que se quiere generar en los procesos de formacin en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios policiales, a la vez que permite la cancelacin de una deuda social y poltica acumulada desde la fundacin de la Repblica. 5. tramo iivigilancia y patrullaje policial IVigilancia y patrullaje es entonces una unidad curricular en la que las razones que la justifican se encuentran inscritas dentro del nuevo modelo policial que, por poseer un carcter proximal, adquiere una importante significacin, toda vez que es la funcionaria y el funcionario de la seguridad los que estn ms cerca de las ciudadanas y los ciudadanos, para responder a sus solicitudes y requerimientos de manera inmediata. En consecuencia, este carcter hace que esta unidad curricular sea fundamental, ya que mediante la puesta en prctica de las labores de vigilancia y patrullaje se logran estrechar vnculos importantes con la ciudadana, en virtud de que la presencia y la cercana de la funcionaria y el funcionario policial a la gente genera confianza y seguridad, lo cual incide, adems, en su disposicin para la participacin ciudadana. Por otro lado, la futura funcionaria y el futuro funcionario policial, al estrechar vnculos con la comunidad a travs de la vigilancia y patrullaje, busca, mediante la aplicacin de tcnicas y protocolos especficos, disminuir aquellos factores que propicien la comisin de delitos. De esta forma, materializa una de las funciones fundamentales del servicio de polica, a la vez que se logra generar una mayor percepcin de seguridad en la ciudadana, lo cual implica una mayor confianza entre las ciudadanas y los ciudadanos y las funcionarias y los funcionarios policiales, para la reduccin de la brecha entre sta la percepcin de seguridad y las condiciones objetivas para la reduccin de delitos. Finalmente, a travs de los contenidos tratados en este programa, las y los discentes estarn preparadas y preparados para acometer acciones que permitan brindar apoyo inmediato a las ciudadanas y los ciudadanos que se encuentren en situaciones de riesgo.FundamentacinLa UNES, como institucin comprometida con las profundas transformaciones que se llevan a cabo en el pas, rompe con los paradigmas de la educacin tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teora Crtica, entendida como la posibilidad7de abordar la formacin desde la perspectiva de la emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin de la realidad para transformarla, no como la simple modificacin del estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva, tanto individual como colectiva, orientada hacia la construccin de la historia cotidiana por parte de sujetos histricos, mediante su conciencia crtica. Es as que en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente, a partir de los elementos clave que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental. Evidentemente, se trata de una educacin donde las y los discentes son consideradas y considerados sujetos polticos de accin, en tanto que desarrollan la capacidad de transformacin, no slo personal sino social; es decir, una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garanta de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarnos institucionalmente y mirar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la mxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos polticos, se asume como partcipe en la construccin de las polticas; de modo que levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones que se deban tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educacin Popular, entendindola como un proceso de concientizacin y ste se asume, a su vez, como un acto de educacin-accin. Por tanto, no es un acto mecnico, es un proceso complejo mediante el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categoras para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que estn sometidas y sometidos y autoafirmarse como sujetos 6. tramo ii8vigilancia y patrullaje policial Iconscientes y co-creadores de su futuro histrico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata; no es un proceso mgico ni brusco, se trata de la prctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontacin continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prcticas; es un proceso cargado de tensiones y contradicciones que, desde las acciones previstas en este programa, se concretan en su cotidianidad. Los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y poltica, como un proceso de rigor, en el cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar. El dilogo es, ms que un mtodo, una postura frente al proceso de aprender-ensear y frente a los sujetos: unos ensean, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993: 106). Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien compartido que otorga arraigo al sentido comn de lo humano. La actuacin policial no se aparta de ello. En consecuencia, la materializacin de este programa pasa por transformar la idea de un alumno como un ser sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estticos, para pasar a ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa, y educadoras y educadores que, con su mayutica, incentivan la reflexin y construccin social. Esto supone convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseanzaaprendizaje; en el que ambos ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo crtico y reflexivo. Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito acadmico-socio-poltico-cultural, en trminos dela produccin cultural y simblica, se constituye en la fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias comunitarias, para que este contexto de accin permee el diseo curricular en un afn por perseguir que el mismo responda, recursivamente, a las necesidades de transformacin social, incluyendo la disminucin de la exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el fortalecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento del hbitat, as como tambin el equilibrio entre lo femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la comprensin de las diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad de lo uno. Condiciones que se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas y contribuyen a una visin integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos UNES se encuentren insertos en el enfoque de gnero y en el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado del entorno ecolgico donde se habita, considerando la produccin de mercancas sin deterioro del ambiente, lo cual se traduce en una consideracin de los valores de uso por sobre los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica propia de empresas de produccin socialista, generando as una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser humano. En esta misma lnea discursiva, otra de las caractersticas importantes de los procesos de formacin de la UNES es tambin la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin. En trminos educativos, asumir la glocalidad implica para la UNES entender la lgica de la formacin con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguri- 7. tramo iivigilancia y patrullaje policial Idad, las bsquedas de soluciones a los problemas que en esta rea afectan al gnero humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informticas como va para la accin criminal entre otras problemticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintona, sobre los mismos problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local. Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual, los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna, son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros. Es por ello que, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educacin. En la UNES, estos derechos se privilegian y estn transversalizados (al igual que los dems temas, en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas) en todas las acciones formativas y se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana, conformando el pilar axiolgico sobre el cual se construye todo el proyecto de pas y, por ende, los proyectos educativos. Transformar una percepcin social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario pblico, especficamente por las acciones de la funcionaria y el funcionario policial, que suelen vincularse9a un sinfn de problemas de corrupcin, conductas discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente o muy deficiente prctica de rendicin de cuentas, slo puede concretarse bajo la perspectiva de una formacin basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor pblico; donde la mstica, el sentido de dignidad de la funcin encomendada y el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial, cuya imagen, discurso y accionar sean cnsonos con la nueva visin de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI. Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de la UNES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institucin.PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)De acuerdo con los principios orientadores de la UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso con la sociedad y la nacin entera; la participacin de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagnica; el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos contextos desde el mbito de especializacin de la institucin como lo es la seguridad ciudadana; la UNES, en el marco de los planes de accin formativa, establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), concebido como aquella propuesta educativa que busca tender puentes entre la institucin y la comunidad, para encontrar espacios que les permitan a ambos de-1 Hctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. Mxico: Universidad Interamericana, pg. 19. 8. tramo ii10vigilancia y patrullaje policial Isarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre los problemas de carcter prioritario que afecten a la comunidad, acciones de carcter cultural, recreativo, artsticas, cientficas, entre otras, para asumir el reto de una formacin con pertinencia social de la funcionaria y el funcionario policial, desde una perspectiva integradora de saberes acadmicos y saberes populares, sobre la base axiolgica de la cooperacin, la solidaridad y la asuncin de la diversidad en todas sus expresiones. Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formacin del nuevo funcionario y de la funcionaria policial, bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnstico efectuado en la comunidad. De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a tales nudos crticos que presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana. La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se debe ver, entonces, no como una accin fuera de, o algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como nica expresin de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y los funcionarios policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados. Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales: Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y los discentes, as como de las educadoras y los educadores. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, adems de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifiquey programen los aspectos tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada interaccin con las comunidades. Asimismo, se estipule la evaluacin, registro y respectiva sistematizacin de las actividades comunitarias. Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y el educador la reflexin constante sobre su hacer y ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas, saber cmo observa, registra, evala y sistematiza. En ese sentido, se hace necesaria la construccin de los instrumentos adecuados para tal fin.OBJETIVOS DE LA UNIDAD CURRICULAR Objetivo general Aplicar las tcnicas de vigilancia y patrullaje en las estrategias de prevencin del delito que rigen el nuevo modelo policial. Objetivos especficos 1. Establecer el rol de la funcionaria y el funcionario policial dentro de los principios dispuestos en la normativa legal vigente para acometer acciones de vigilancia y patrullaje. 2. Determinar los elementos de vigilancia y patrullaje como una accin estratgica para el desempeo policial. 3. Aplicar las tcnicas bsicas de vigilancia y patrullaje en la ejecucin de las operaciones policiales. 4. Identificar los principios unesistas dentro de los procedimientos aplicados en la vigilancia y el patrullaje. 9. tramo iivigilancia y patrullaje policial I12ACERCA DE ESTE MATERIALEstimada y estimado discente, el material que tienes en tus manos, es una gua que complementa las actividades que realizars en las sesiones de interaccin didctica con el educador o educadora de la unidad curricular y tus compaeros. Este material contiene instrucciones que debes seguir para realizar las actividades, unas las realizars de manera individual y otras en colectivo, con tus compaeros. Te sugerimos que no pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de trabajar con tus propias herramientas, conocimientos y estrategias para que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que hacerlo, realiza las tareas con tus compaeros, ya que constituye oportunidad para expresar e intercambiar opiniones. Recuerda escuchar para luego ser escuchado. Igualmente, esta gua te permitir cumplir con una serie de tareas que te ayudarn a empoderarte del conocimiento que en cada una de esas interacciones se genere. Por ello te sugerimos: Que te permitas vivir la experiencia de compartirtus habilidades, fortalezas, preguntas o dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus compaeras y compaeros. Que aproveches la oportunidad de socializar todo lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquietudes. Que siempre tengas presente, la escucha activa: atencin, reflexin, realimentacin. Que mantengas siempre una actitud de respeto hacia las opiniones de la otra y el otro; recuerda que siempre hay diversos puntos de vistas y todos son vlidos y negociables. 10. tramo iivigilancia y patrullaje policial IDe igual manera con este material Te invitamos a: Que mantengas una actitud favorable para realizar todas tus actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y un buen estado de nimo para emprenderlas. Que realices todas las actividades. Las previas a las sesiones de interaccin didctica, te ayudarn a mantenerte enterada y enterado de los saberes y contenidos que se desarrollarn. Realizar todas las lecturas, las sugeridas y otras con las que puedas relacionar los contenidos a compartir. Abordar las lecturas en dos momentos. Una primera lectura rpida, pero completa, del material para que te informes de qu se trata; luego, una segunda lectura con mayor detenimiento para que puedas comprender todo el texto y profundizar en su contenido. Cuando ests, leyendo usa tcnicas que te permitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas principales, elabora resumen, contesta las preguntas formuladas. Que seas consciente de las dificultades que pue-13das tener para realizar una actividad. Verifica primero si puedes resolverlo por ti mismo; si no puedes, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No te quedes con las dudas. Qu contiene el material? El material de la y el discente contiene: Los temas a ser compartidos y construidos en las interacciones didcticas. Los objetivos a desarrollar. Las actividades a desarrollar que se clasifican en: Exploracin de saberes: es la identificacin de los conocimientos que t posees sobre el tema a ser abordado. Es importante que aqu trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas. Actividades de desarrollo: son las tareas que irs realizando durante las interacciones didcticas. Actividades de reflexin: son las que buscan la integracin de saberes y contenidos, la transferencia de los aprendizajes y un cierre. Un conjunto de lecturas propias de la unidad. 11. tramo ii14vigilancia y patrullaje policial IRol de la funcionaria y funcionario policial dentro del nuevo modelo de polica y la normativa legal | Sesin 1 TEMAITrayectoria histrica y caractersticas del nuevo modelo policial.objetivo 11. Leamos detenidamente la siguiente resea histrica de la polica en el mundo:Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro de los principios dispuestos en la normativa legal vigente para acometer acciones de vigilancia y patrullaje.Son muchos los historiadores que han dedicado tiempo y esfuerzo a fin de determinan cules actividades y organizaciones dieron inicio a lo que conocemos hoy como servicio de polica. En tiempos antiguos, los magistrados y militares eran los responsables de mantener la ley y el orden en las ciudades. Durante el Imperio romano, hacan un uso razonable y efectivo de la aplicacin de la ley, hasta la cada del imperio; aunque nunca tuvieron una verdadera polica en la ciudad de Roma. A principios del siglo V, vigilar se convirti en una funcin de los clanes de jefes de Estado. Lores y nobles eran los responsables de mantener el orden en sus tierras. A veces designaban a un alguacil, en algunos casos sin sueldo, para que se encargase de hacer cumplir la ley. En Europa, en Castilla especficamente, se constituy en 1475 lo que pudiera ser el primer cuerpo de polica de ese continente, que fue llamado La Santa Hermandad y dur hasta 1834. En Londres, en 1829, la legislacin de la Polica Metropolitana pas a depender del parlamento y se fund la Polica Metropolitana de Londres, reconocida por ser la primera polica organizada con fuerzas civiles.2. Segn la resea leda anteriormente, destaquemos puntualmente quines eran los miembros de aquella sociedad responsables de la ley y el orden en las ciudades, y cul era su posicin poltico-econmica en sta.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 12. tramo iivigilancia y patrullaje policial I15___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________Leamos con detenimiento el siguiente texto:historia de la polica en venezuela En Venezuela, corresponda al cabildo de las ciudades la competencia policial, principalmente a los alcaldes (quienes tenan facultades de jueces a nivel municipal) y a los dems miembros del cabildo. Cuando necesitaban arrestar a algn malhechor, podan hacerlo por s mismos, o llamar en su auxilio a cualquier vecino o grupo de vecinos. La vara de los alcaldes era una vara de justicia, lo cual haca de ellos a la vez funcionarios ejecutivos y jueces, en el mbito municipal. Cuando el capitn espaol Juan Rodrguez Surez funda la ciudad de la provincia de las Sierras Nevadas, Santiago de los Caballeros de Mrida, en el ao de 1558, organiza el primer cabildo merideo con cada una de las autoridades, entre ellas la figura del Alguacil Mayor, nombramiento asignado al soldado espaol Juan Martn de Cceres, quien era el encargado de los asuntos de justicia y seguridad pblica y representaba la autoridad de la polica local. Entre sus principales funciones estaba: cumplir y hacer cumplir las leyes (Felipe II, 19 de octubre de 1566); ejecutar las rondas nocturnas y control de los lugares pblicos; ejecutar las rdenes de captura deciudadanos solicitados por las audiencias; control de juegos vedados y pecados pblicos; control de armas en horas nocturnas (Felipe II, 19 de octubre de 1566). Otro tipo de autoridad de polica nace en el cabildo merideo, que recibe el nombre de Alcaldes de la Hermandad. Se trata de un grupo conformado por los mismos Alcaldes Provinciales encargados de la persecucin de los malhechores y quienes no tenan jurisdiccin alguna, por lo que estaban sometidos bajo la autoridad de los Alcaldes Ordinarios. Esta institucin Municipal fue creada por Felipe II, segn Real Cdula del 27 de mayo de 1631, para la vigilancia de las poblaciones y villas alejadas, de difcil apoyo para la seguridad, y a fin de evitar delitos, control de personas ociosas, vagabundos y perdidos, as como la vigilancia de los caminos y rutas de viaje desoladas, y el control y castigo de los delitos relacionados con el abigeato. En el ao de 1820, en Barquisimeto se conforma un cuerpo armado que, aunque no posea la institucionalidad policial, ejerca funciones de la Polica y 13. tramo ii16vigilancia y patrullaje policial Iestaba conformado por un primero y segundo Jefe, dos Sargentos Rondas y veinte Policas. El 20 de mayo de 1832 se crea por primera vez un cuerpo policial en Venezuela. ste nace como polica municipal con jurisdiccin en el cantn Maracaibo y sufre reformas al pasar de los aos, debido a los cambios poblacionales y poltico territoriales de la regin. Se trata de lo que hoy se conoce como La Polica Regional del Estado Zulia. El 3 de octubre de 1990 se crea, en el Municipio Sucre del estado Miranda, la primera polica municipal de la era moderna en Venezuela. El 20 de diciembre del 2009 se crea la Polica Nacional, que forma parte de la reforma del sistema policial venezolano y la cual responde a las demandas de los ciudadanos y de los propios funcionarios policiales, que fueron sistematizadas como parte de la caracterizacin de la polica venezolana, realizada por la Comisin Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL) en 2006. Su director actual es Luis Ramn Fernndez Delgado. En la actualidad, segn el Consejo General de Polica existen aproximadamente 130 policas en el pas. En las ciudades, el espacio social es subyacente a la organizacin social y poltica, incluso a su concep-cin religiosa y filosfica. Segn palabras de Duvignaud (1974: 195): el tejido urbano ya no participa nicamente de una historia social y arquitectnica, se convierte en el medio de un conocimiento del mundo y simultneamente en su construccin. Por todo lo anterior podemos decir, de acuerdo con Godelier (1989), que el ser humano se apropia de las realidades naturales con sus gestos y conductas materiales y simblicas, actuando de acuerdo con su medio social. El imaginario del poder tambin toma el espacio para organizarlo y expresarlo simblicamente. Es decir; crea unos cdigos espaciales. Es por esto que lo simblico de los espacios arquitectnicos tambin puede ser utilizado en provecho de una ideologa y actualizarse segn la necesidad del momento. Y es que desde siempre los seres humanos han proyectado en el espacio su concepcin del mundo. Por ejemplo, la casa es el origen de una imagen, una reflexin del mundo. Por eso el espacio ofrece la posibilidad de representar ideas y sentimientos simblicamente. En fin, los estudios dicen entre lneas que el espacio tambin educa, puesto que los mismos smbolos pueden reinterpretarse con valores diferentes, para apoyar intereses o legitimar aspectos sociales.3. A partir de la lectura que realizamos sobre la historia de la polica en Venezuela, construyamos un resumen histrico-social con nuestras propias palabras desde el origen de la polica en Venezuela hasta la fundacin de nuestra Polica Nacional.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 14. tramo iivigilancia y patrullaje policial I17___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 15. tramo ii18vigilancia y patrullaje policial IRealicemos la siguiente lectura: Nuevo modelo de policaEN EL NUEVO MODELO POLICAL la Polica es una institucin encargada de velar por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin discriminaciones fundadas en el origen tnico, el color de piel, el sexo, el credo, la orientacin sexual o aquellas que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, el goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin armada, cuyas armas no se usan en contra del pueblo sino para su proteccin. Es obediente y al mismo tiempo se abstiene de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin. Es disciplinada, bajo la consideracin de que la disciplina es voluntaria y sirve para sostener relaciones de respeto, solidaridad y tambin para dar cumplimiento a los propsitos operativos, tcticos y estratgicos de la institucin. En el nuevo modelo, la Polica no criminaliza a los pobres ni emprende acciones que los re-victimice. Por el contrario, favorece a los sectores populares, porque son los ms afectados por el fenmeno de la violencia, y genera mecanismos de convivencia y de investigacin para la prevencin; de modo tal que se puedan alcanzar todos los derechos en todos los aspectos de la vida de los pobres.En el nuevo modelo, la Polica es capaz de resolver los conflictos por las vas no violentas, mediante la utilizacin de mecanismos de mediacin y conciliacin, los cuales generan una cultura de paz y una tradicin de resolucin de los conflictos por las vas comunitarias e institucionales, pero usa la fuerza de forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y para proteger derechos. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que promueve la participacin protagnica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen con la autorregulacin de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. En el nuevo modelo, la Polica lucha contra el delito apegada al estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial, cuando sea necesario segn los niveles de resistencia de la ciudadana o el ciudadano y ajustados a los principios de legalidad. Sus funcionarias y funcionarios utilizarn el arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros, ante una agresin ilegtima y atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad. 16. tramo iivigilancia y patrullaje policial IEn el nuevo modelo, la Polica es un rgano auxiliar del sistema de justicia penal y, en ese sentido, es una institucin que coopera, de forma profesional, con los otros rganos de la administracin de justicia, aportando los elementos necesarios para que no haya impunidad. La honestidad, la probidad y la articulacin son principios con los que se presta el servicio de auxilio al sistema penal. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin profesional, estudiosa del delito, que examina el comportamiento delictivo y los factores crimingenos utilizando tecnologa de punta y aproximndose a las causas que originaron el fenmeno, para promover soluciones integrales. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que cree en el proceso de rendicin de cuentas al pueblo en general y a las instituciones en particular, lo cual supone planificacin, supervisin y evaluacin de la gestin y el desempeo policial, conforme a los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual por actos de servicio, considerando la19adopcin de estndares, el balance entre la supervisin interna y externa y la participacin de la comunidad, en funcin de la adecuacin del desempeo policial a las normas jurdicas. En el nuevo modelo, la Polica utiliza, como base para la asignacin de cargos, ascensos, transferencias y otras situaciones administrativas de los funcionarios y las funcionarias de Carrera Policial, la calificacin de servicio. La calificacin consiste en la evaluacin de las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas de la funcionaria o el funcionario, que lo acrediten para la obtencin de una determinada asignacin. En el nuevo modelo se plantea el diseo de un sistema homogneo y estandarizado para la formacin bsica y continua, para todos los cuerpos policiales. Debe ser un conjunto orgnico, integrado, con polticas y servicios que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente, a lo largo de la Carrera Policial, para todos los funcionarios y las funcionarias policiales del pas.Este nuevo modelo policial slo ser posible si los funcionarios y las funcionarias de buena voluntad, las autoridades de polica y la sociedad en general se apropian de esta idea y se empean en cambiar el viejo modelo que ha atentado contra la dignidad humana. Caminemos hacia la dignificacin de la funcin policial, que es una responsabilidad compartida y un compromiso tico de nuestro tiempo.11 Baquiana de Luz, Practigua de recomendaciones iniciales a Cuerpos de Polica estadales y municipales, pp. 10-13. 17. tramo ii20vigilancia y patrullaje policial IActividad: 4. Conforme a la anterior lectura. Resaltemos resumidamente las caractersticas del nuevo modelo de polica que considere importantes segn su punto de vista.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 18. tramo iivigilancia y patrullaje policial I21Leamos por consiguiente el siguiente contenido: Funciones o fines del servicio de Polica A.Proteger el libre ejercicio de los derechos de las personas, de las libertades pblicas y la garanta de la paz social. B.Prevenir la comisin de delitos e infracciones de disposiciones legales, reglamentarias y ordenanzas municipales. C.Apoyar el cumplimiento de las decisiones de las autoridades competentes, para la ejecucin delas decisiones legtimamente adoptadas. D.Controlar y vigilar las vas de circulacin, canales, ros, lagos, mar territorial, puertos y aeropuertos, as como tambin el trnsito de peatones, traccin de sangre, vehculos, naves y aeronaves de cualquier naturaleza. E.Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin.Actividad: 5. Una vez ledo previamente el contenido de las funciones del servicio de polica, comentemos brevemente el valor que tiene el cumplimiento de dichas funciones.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 19. tramo ii22vigilancia y patrullaje policial Irealicemos la siguiente lectura:Derechos y garantas de las funcionarias y los funcionarios policiales Las funcionarias y los funcionarios policiales tienen, entre otros, los siguientes derechos y garantas: Derecho de un trato digno y respetuoso por parte de la comunidad y el resto de las funcionarias y los funcionarios policiales. Derecho a la igualdad y a no ser vctimas de discriminacin fundadas en la raza, el sexo, gnero, credo, la condicin social, la orientacin poltica, o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Derecho a la proteccin de sus familiares, para que las relaciones familiares se funden en la igualdad de derechos y deberes, la sociedad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes. Derecho al tiempo libre, el descanso y la recreacin. Derecho a la salud y a recibir atencin mdica de emergencia. Todos los centros y servicios de salud privados deben prestarles atencin mdica inmediata en los casos de emergencia en que peligre su vida, con ocasin de los actos de servicio, cuando la ausencia de atencin medica o la remisin del afectado o afectada a otro centro o servicio de salud implique un riesgo inminente a su vida o daos graves irreversibles y evitables a su salud. En estos casos no podr negarsela atencin alegando razones injustificadas, tales como: la carencia de documentos de identidad o de recursos econmicos, considerando tal conducta como omisin de auxilio conforme a lo previsto en el artculo 438 del Cdigo Penal, independientemente de que la consecuencia de la misma pueda configurar otro delito. Derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre las funcionarias y los funcionarios policiales y el Estado, a travs de polticas sociales y facilidades para acceso al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas. Derecho a recibir educacin continua, permanente y de calidad, para su mejoramiento personal y profesional. Derechos laborales y de seguridad social, de conformidad con lo establecido en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Derecho a la defensa y al debido proceso, especialmente en los procedimientos dirigidos a determinar responsabilidades e imponer sanciones penales o disciplinarias. En estos casos tendrn derecho de recibir asesoras, asistencia y representacin de la defensa pblica especializada.Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes, reglamentos y resoluciones, siempre que sean compartidas con el servicio de polica. 20. tramo iivigilancia y patrullaje policial I23actividad: 6. Destaquemos brevemente con nuestras propias palabras los derechos y las garantas de las funcionarias y los funcionarios de la polica y comentemos de forma reflexiva en qu medida realmente se cumplen.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 21. tramo ii24vigilancia y patrullaje policial Irealicemos la siguiente lectura: Deberes de las funcionarias y los funcionarios policiales Las funcionarias y los funcionarias policiales tienen, entre otros, los siguientes deberes: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, las leyes, reglamentos y dems disposiciones legales. Respetar y proteger la dignidad humana y defender y promover los derechos humanos de todas las personas sin discriminacin alguna. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra los actos constitucionales e ilegales. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas, a quienes procuran proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas. Asegurar plena proteccin a la salud e integridad de las personas, especialmente de quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica de emergencia. Respetar los principios de actuacin proporcional establecidos en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, con preeminencia al respeto y garanta de los derechos humanos. Cumplir con las actividades de capacitacin y mejoramiento profesional. Cumplir con los manuales de estndares del servicio de polica establecidos por el Ministerio del Poder con competencia en materia de seguridad ciudadana.Los dems establecidos en la Constitucin de la Repblica, leyes, reglamentos y resoluciones, siempre que sean compartidas con el servicio de polica.actividad: 7. Destaquemos brevemente con nuestras propias palabras los derechos y las garantas de las funcionarias y los funcionarios de la polica y comentemos de forma reflexiva en qu medida realmente se cumplen.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 22. tramo iivigilancia y patrullaje policial I25__________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 23. tramo ii26vigilancia y patrullaje policial IRol de la funcionaria y funcionario policial dentro del nuevo modelo de polica y la normativa legal | Sesin 1 TEMAIIPolica como servicio.objetivo 1actividad:Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro de los principios dispuestos en la normativa legal vigente para acometer acciones de vigilancia y patrullaje.8. Leamos con detenimiento el siguiente concepto de servicio policial. Carcter del servicio policial El servicio del polica es de carcter civil y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin.Interpretemos brevemente con nuestras propias palabras el concepto anteriormente ledo.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 24. tramo iivigilancia y patrullaje policial I27Realicemos la siguiente lectura referente a los principios generales del servicio policial:Deberes de las funcionarias y los funcionarios policiales Principio de celeridad. Los cuerpos de polica darn una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las personas y las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo, dao para su integridad fsica, su hbitat y sus propiedades. Principio de informacin. Los cuerpos de polica informarn de manera oportuna, veraz e imparcial a las personas, comunidades, consejos comunales y organizaciones comunitarias sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que, a solicitud de los dems rganos y entes de seguridad ciudadana, les sea requerida. Principio de eficiencia. Los cuerpos de polica propendern al uso racional del talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos a los cuerpos de polica se adaptar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento, para el logro de sus metas y objetivos. Principios de cooperacin. Los cuerpos de polica desarrollarn actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana. Principio de respeto de los derechos humanos. Los cuerpos de polica actuarn con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre los derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y en las leyes que lo desarrollen. Principio de universalidad e igualdad. Los cuerpos de polica prestarn su servicio a toda poblacin, sin distincin o discriminacin alguna fundamentada en la posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Los pueblos y las comunidades indgenas contarn con un servicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores y tradiciones. Principio de imparcialidad. Los cuerpos de polica actuarn con absoluta imparcialidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones. Principio de actuacin proporcional. Los cuerpos de polica actuarn en proporcin a la gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley. Principio de participacin ciudadana. Los cuerpos de polica atendern las recomendaciones de las comunidades, consejos comunales y las organizaciones comunitarias, para el control y mejoramiento del servicio de polica, con fundamentos en los valores de la solidaridad, el humanismo, en los principios de la democracia participativa, corresponsable y protagnica establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia. 25. tramo ii28vigilancia y patrullaje policial Iactividad: 9. Realicemos un resumen sobre los principios generales del servicio de polica y comentemos a propsito del ejercicio en la cotidianidad de los mismos.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 26. tramo iivigilancia y patrullaje policial I2910. Leamos y demos nuestra opinin sobre el siguiente concepto: Naturaleza del servicio de polica El servicio de polica es predominantemente preventivo, interviene sobre los factores que favorecen o promueven el delito y se prestar de manera continua e ininterrumpida.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 27. tramo ii30vigilancia y patrullaje policial IRol de la funcionaria y funcionario policial dentro del nuevo modelo de polica y la normativa legal | Sesin 1 TEMAIIIEl servicio de polica, haciendo realidad la utopa.objetivo 1 Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro de los principios dispuestos en la normativa legal vigente para acometer acciones de vigilancia y patrullaje.Leamos el siguiente contenido: Polica como servicio La tarea de la polica es el servicio y, para poder llevarlo a cabo con efectividad y calidad, existen dos variables importantes que no debemos olvidar: la sensacin de seguridad y el ndice de criminalidad. De ellos depende la imagen que tenga la comunidad de la polica, lo que nos lleva a una importante ecuacin. Seguridad: la seguridad es una sensacin, un sentimiento que en muchas ocasiones no tiene nada que ver con los sucesos conocidos, es decir, que el temor que la gente siente hacia el crimen es mayor a la posibilidad real de ser vctima de un delito y viceversa. ndices de criminalidad: se refiere a los datos estadsticos de criminalidad en un determinado sector o zona y debe incluir las denuncias obtenidas por llamadas telefnicas, las denuncias formuladas de manera verbal y escrita en nuestro despacho o en cualquier otro organismo, y las llamadas cifras negras, que son delitos cometidos que pueden conocer o no los oficiales durante su patrullaje, pero que los afectados o vctimas deciden no denunciar formalmente. Servicio: los servicios son productos intangibles que se prestan a la comunidad, ya que no podemos entregarle algo fsico por su demanda, lo que hace difcil decidir en qu debemos hacer nfasis para dar un buen servicio. Las empresas modernas que ofertan servicios dedican esfuerzo para conocer cules son las expectativas de sus clientes y, a partir de all, idean estrategias para ofertar los servicios. En materia policial se ha tratado de volverlo tangible, a travs de 28. tramo iivigilancia y patrullaje policial I31acumular detenciones, multas, recuperacin de vehculos y nmeros estadsticos que no dan respuestas a las expectativas de las personas, pues para saberlas hay que preguntarles a estas ltimas. Consulta popular: existe en la actualidad, y a disposicin de todos, los resultados de la encuesta de victimizacin realizada por La Comisin Nacional para la Reforma Policial que fueron presentados en el 2006, cuyos integrantes realizaron, adems, una serie de sugerencias que dieron pie al desarrollo de la polica en el pas. Se dispuso una consulta amplia, adelantada entre agosto y septiembre de 2006, a travs de buzones distribuidos en lugares clave a lo largo de la geografa nacional y por medio de instrumentos de consulta anexados en los principales peridicos de circulacin nacional, gracias a los cuales se le dio la oportunidad a la colectividad en general de participar en la identificacin de los principales problemas y debilidades asociados con la polica, al tiempo que se solicitaron propuestas que se consideraran para el diseo de un nuevo modelo policial. En total, 57.240 personas participaron. Los resultados obtenidos fueron procesados y presentados oportunamente al pas.9. Realicemos un resumen sobre los principios generales del servicio de polica y comentemos a propsito del ejercicio en la cotidianidad de los mismos.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 29. tramo ii32vigilancia y patrullaje policial I___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 30. tramo iivigilancia y patrullaje policial I3310. De acuerdo con la lectura anterior sobre el polica como servicio, expliquemos brevemente qu relacin guarda la tarea del polica con el servicio y la seguridad.___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 31. tramo ii34vigilancia y patrullaje policial Iactividad: 11. Leamos de forma atenta el siguiente contenido e identifiquemos puntualmente los aspectos de las recomendaciones iniciales a los cuerpos de polica.Recomendaciones iniciales para los cuerpos de polica: Legislacin en Materia Policial: divulgar la ley entre los funcionarios policiales. Para alcanzar la situacin ideal, se propone programar y ejecutar las acciones para dar a conocer a los funcionarios policiales los contenidos de la nueva Ley. Con este objetivo se sugieren las siguientes actividades: Distribucin de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana entre los funcionarios policiales, para su lectura y estudio. Realizacin de charlas y sesiones de discusin interna acerca de contenidos especficos de dicha ley. Programacin de cursos y talleres sobre los contenidos de la Ley, con el apoyo de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y del rgano rector.Cobertura policial Lo ideal en materia de tamao del pie de fuerza policial es que existan entre 300 y 400 policas por cada 100.000 habitantes (o lo que es lo mismo, entre 3 y 4 policas por cada mil habitantes). Para garantizar una adecuada presencia en las calles, se requiere que al menos 80% de los funcionarios est dedicado a labores operativas directamente relacionadas con la seguridad de los ciudadanos, como investigacin y patrullaje. En la actualidad, se considera que deberan ser mujeres al menos 20% de los funcionarios policiales. Desarrollar una planificacin de la presencia de los funcionarios basada en la demanda real en el rea geogrfica de influencia considerando, entre otros aspectos, una mayor presencia en reas de mayor densidad poblacional, mayor ndice de criminalidad, mayor poblacin estacional o extensin territorial. Disminuir la asignacin de funcionarios en labores de apoyo, administracin, escolta y vigilancia de instalaciones. Esas labores deben ser realizadas por personal no policial.Equipamiento y dotacin El equipamiento bsico sugerido para cada funcionario policial en funciones operativas es: Un (1) chaleco balstico III A o II A Un (1) juego de esposas con sus llaves Un (1) porta esposas Una (1) linterna Dos (2) pares de guantes quirrgicos Un (1) porta guantes quirrgicos Una (1) libreta de apuntes Un (1) arma no letal (bastn simple o extensible) Un (1) porta bastn Un (1) radio porttil para comunicaciones policiales 32. tramo iivigilancia y patrullaje policial I Un (1) porta radio Una (1) pistola 9 mm Una (1) funda para pistola con triple seguro Tres (3) cargadores estndares35 Un (1) porta cargador doble Un (1) silbato Un (1) porta silbatoLa situacin ideal planteada vara segn cada tipo de unidad mvil. Lo bsico para los cuerpos policiales es: Automviles: dos (2) unidades por cada tres (3) policas en patrullaje con automvil. Motocicletas: una (1) por cada polica en patrullaje con motocicleta. Bicicletas: una (1) por cada polica en patrullaje con bicicleta. Dotacin de uniformes: lo ideal es que cada cuerpo de polica entregue a cada funcionario tres (3) uniformes de diario al ao. Carrera policial y formacin: todos los cuerpos de polica del pas deben aplicar criterios y procedimientos claros, para el ingreso de nuevos funcionarios, acordes al Artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Son obligatorios los siguientes requisitos: a.Ser venezolana o venezolano. b.Ser mayor de 18 y menor de 25 aos de edad. c. No poseer antecedentes penales. d.No haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier organismo de seguridad del Estado. e.Haber cursado y aprobado un ao de formacin en materia policial. Hasta que no haya una resolucin de los casos, no pueden ser considerados como nuevos ingresos en los cuerpos policiales los funcionarios con expedientes abiertos por violacin al derecho a la vida, a la integridad personal u otros delitos graves. Todos los funcionarios en funciones operativas y administrativas reciben formacin en las siguientes reas: a.Derechos Humanos y garantas del detenido. b.Uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial. c. Elaboracin de actas. d.Procedimientos policiales. e.Manejo bsico del computador.Organizacin Existen tres elementos sobre los cuales los cuerpos de polica deben trabajar, para comenzar a considerar su situacin como ideal en trminos de las recomendaciones iniciales en materia de organizacin: El nombramiento de directores de polica civiles con entrenamiento policial, para dar cumplimiento al Artculo 6 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, que dice: El servicio de polica es de carcter civil y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su man- 33. tramo ii36vigilancia y patrullaje policial Ido, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. La existencia y cumplimiento de manuales de organizacin en el cuerpo policial que defina y norme su estructura interna. Utilizacin de turnos de 8 horas para los funcionarios policiales.control interno Contar, dentro del cuerpo policial, con una instancia debidamente calificada y con recursos tcnicos y administrativos para identificar e investigar conductas policiales desviadas. Contar, dentro del cuerpo policial, con procedimientos definidos, expeditos y ajustados a los principios del ordenamiento jurdico para la prevencin, investigacin y sancin de las malas prcticas policiales. Incorporar mecanismos para prevenir la recurrencia en la conducta desviada por parte de los funcionarios.Atencin a la vctima: El cuerpo policial debe contar con una oficina de atencin a las vctimas del delito y del abuso de poder de los policas, constituida por un equipo interdisciplinario con la formacin adecuada.Servicio de polica comunal Realizar conjuntamente con la comunidad el diagnstico sobre los principales problemas de seguridad. Programar y llevar a cabo actividades de prevencin del delito, para ser ejecutadas directamente con la comunidad, siempre y cuando no impliquen el uso de la fuerza. Organizar y ejecutar actividades donde el cuerpo policial explique a la comunidad las acciones adelantadas para prevenir el delito. 34. tramo iivigilancia y patrullaje policial I37actividad: 12. A partir de la siguiente lectura, consideremos, dentro del marco proceso bolivariano que vivimos hoy, cul es el perfil del polica necesario que deben tener nuestros funcionarios de la Polica Nacional. Ingreso a los Cuerpos de Polica Artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional, son requisitos de ingreso a los cuerpos de polica: ser venezolana o venezolano, mayor de dieciocho y menor de veinticinco, no poseer antecedentes penales, ni haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier organismo de seguridad del Estado, contar con el ttulo de educacin media diversificada y haber cursado y aprobado un ao de formacin en la institucin acadmica nacional, as como cualquier otro que determine el reglamento respectivo. De la Formacin Policial Artculo 58 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional: las funcionarias y los funcionarios policiales sern formados en la institucin acadmica nacional, con un currculum comn bsico y con diversificacin segn las disciplinas y reas especializadas del servicio. El rgano Rector, en conjunto con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Educacin Superior, determinar el diseo curricular, las polticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente, que debe aplicar la institucin acadmica responsable del sistema nico de formacin policial. Formacin Continua, Artculo 59 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional: las funcionarias y los funcionarios policiales sern capacitados peridicamente y su nivel de formacin continua y actualizacin sern requisitos para el ascenso y cargo en la carrera policial. De las condiciones para el desempeo de la funcin policial Artculo 6de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial: son condiciones para el desempeo de la funcin policial, adems de los requisitos contemplados en el artculo 57 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, poseer aptitudes de control personal, equilibrio emocional, disposicin vocacional de servicio y rendimiento, aprendizaje y correccin, condiciones todas que sern evaluadas conforme a escalas y baremos uniformes, al momento de disearse los protocolos de concurso correspondiente. 35. tramo ii38vigilancia y patrullaje policial Iactividad: 13. Realicemos la siguiente lectura:Normas bsicas de actuacin policial Artculo 65 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional: Son normas bsicas de actuacin de las funcionarias y los funcionarios de los cuerpos de polica y dems rganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de polica: 1. Respetar y proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin por motivos de origen tnico, sexo, religin, nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin econmica o de cualquier otra ndole. 2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales, con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes. 3. Ejercer el servicio de polica con tica, imparcialidad, legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad. 4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia, denunciar cualquier acto de corrupcin que conozcan en la prestacin del servicio de polica. 5. Observar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas. 6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperacin, intervencin oportuna, proporcional y necesaria. 7. Respetar la integridad fsica de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discrimina-torio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica y moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado constitucionalmente. 8. Ejercer el servicio de polica utilizando los mecanismos y medios pertinentes y ajustados a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para la preservacin de la paz y la garanta de la seguridad individual y colectiva. 9. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia las nias, los nios o los adolescentes, as como hacia las y los adultos mayores y las personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral. 10. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, o en los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violacin de derechos humanos que conozcan. 11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a las cuales haya indicio de que se van a producir. 12. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica. 36. tramo iivigilancia y patrullaje policial I39actividad: 14. Atendiendo a la lectura anterior, respondamos: por qu es importante respetar y responder ante el ejercicio de las normas bsicas de actuacin policial?___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ 37. tramo ii40vigilancia y patrullaje policial IRol de la funcionaria y funcionario policial dentro del nuevo modelo de polica y la normativa legal | Sesin 1 TEMAIVEl mandato de la Ley para la actuacin policial.objetivo 1 Establecer el rol de la funcionaria y del funcionario policial dentro de los principios dispuestos en la normativa legal vigente para acometer acciones de vigilancia y patrullaje.actividad: 15.Realicemos con detenimiento la siguiente lectura:Atribuciones comunes del Servicio de Polica Artculo 34 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional. Son atribuciones comunes de los cuerpos de polica: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica. 2. Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica, sus propiedades y su hbitat. 3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales. 4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestros, acaparamiento y especulacin alimentaria, adulteracin de medicinas y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico. 5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal. 6. Proteger a las personas que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas. 38. tramo iivigilancia y patrullaje policial I417. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. 8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes. 9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social. 10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica. 11. Colaborar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. 12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales. 13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. 14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente. 15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas y el trnsito terrestre, previniendo la comisin de delitos, participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley. 16. Las dems que establezca el reglamento de la presente ley. 17. Parlamento y se fund la Polica Metropolitana de Londres, reconocida por ser la primera polica organizada con fuerzas civiles. Atribuciones exclusivas del Cuerpo Nacional de Polica Bolivariana Artculo 39 de la Ley Orgnica del Servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional. Son atribuciones exclusivas del Cuerpo de Polica Nacional: 1. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en las siguientes reas del servicio de polica: fiscalizacin y aduanas, custodia diplomtica y proteccin de personalidades, penitenciaria, migracin, martima, fronteras, antisecuestros y las dems que determinen las leyes y reglamentos. 2. Brindar a las policas extranjeras la c