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M AT E R I A L D E A P O Y O D E F U N C I O N E S S I C

DELEGATURA DE PROPIEDAD INDUSTRIALDivisión de Nuevas Creaciones

ABC de la SIC


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Contenido

1. Delegatura para la Protección del Consumidor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81.1. Dirección de Investigaciones de Protección al Consumidor . . . . . . . . . . . 9

1.1.1. GrupodeSupervisiónEmpresarialySeguridaddeProducto . . . . .101.2. DireccióndeInvestigacionesdeProteccióndeUsuariosdeServicios

de Comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111.2.1. GrupodeSupervisión,ControlyVigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111.2.2.Grupodeinvestigacionesadministrativasdeprotección deusuariosdeserviciosdecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . 12

1.3. GrupodeApoyoalaRedNacionaldeProtecciónalConsumidor . . . . . . .13

2. Delegatura para la Protección de la Competencia . . . . . . . . . . . . . . . .172.1. GrupodeAbogacíadelaCompetencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182.2. GrupodeIntegracionesEmpresariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202.3. GruposdePrácticasComercialesRestrictivasdelaCompetencia

ydelGrupodePromociónyProteccióndelaCompetencia . . . . . . . . . . 222.4. GrupoÉlitecontraColusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.5. ProgramadeBeneficiosporColaboración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282.6. DireccióndeCámarasdeComercio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2.6.1.GrupodeTrabajodeVigilanciayGrupodeTrabajo deTrámitesAdministrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2.7. ¿QuéproblemaspuedesolucionarunciudadanoantelaDelegatura paralaProteccióndelaCompetencia? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

3. Delegatura para la Protección de Datos Personales . . . . . . . . . . . . . 333.1. ¿Cuálesproblemaspuedesolucionarunciudadanooempresario pormediodelaDelegaturaparalaProteccióndeDatosPersonales? . . 36

4. DelegaturaparalaPropiedadIndustrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374.1. DireccióndeSignosDistintivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424.2. DireccióndeNuevasCreaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444.3. ¿Cuálesproblemaspuedesolucionarunciudadanooempresario pormediodelaDelegaturaparalaProteccióndeDatosPersonales? . . 46

S U P E R I N T E N D E N C I A D E I N D U S T R I A Y C O M E R C I O - S I C

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5. DelegaturaparaelControlyVerificacióndeReglamentosTécnicos y Metrología Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

5.1. DireccióndeInvestigacionesparaelControlyVerificaciónde ReglamentosTécnicosyMetrologíaLegal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

5.1.1. Controldeprecios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495.1.2.Avaluadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505.1.3.GrupodeTrabajodeInspecciónyVigilanciadeReglamentos Técnicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .515.1.4.GrupodeTrabajodeInspecciónyVigilanciadeMetrología Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525.1.5.GrupodeTrabajodeInvestigacionesAdministrativas yApoyoJurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

5.2. ¿Quéproblemaspuedesolucionarunciudadanooempresario pormediodelaDelegatura? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

6. DelegaturaparaAsuntosJurisdiccionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576.1. Sobrelapresentacióndelademanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606.2. DesarrollodelprocesojudicialantelaDelegaturaparaAsuntos

Jurisdiccionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636.3. ¿Quéproblemaspuedesolucionarunciudadanooempresario mediantelaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionales? . . . . . . . . . . . . . 64

Anexos-NormatividadSIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67


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Introducción

Estimadolector:

LaSuperintendenciadeIndustriayComercio(SIC)esunaentidadquecelebra50añosprotegiendoalosconsumi-dores.Sulaborestransversalparaeladecuadodesarrollodelmercado,lalibertadeconómica,lalibertaddeempre-saylagarantíadeotrosderechosfundamentalescomolaproteccióndedatospersonales,elaccesoalajusticiayelderechoalaigualdad.

En este recorrido la SIC ha trascendido de ser unainstituciónconreducidacapacidad,aunaquehoyagrupaseis delegaturas, las que nos permitimos presentar acontinuación de una forma resumida y didáctica quepermitaentenderfácilmentelafuncióndeestaentidadysugranvalorparalosfinesesencialesdelEstadoSocialdeDerecho.

Elrégimendelalibrecompetencia,laproteccióndelcon-sumidor,lametrologíalegalylosreglamentostécnicos,laproteccióndedatospersonales,lapropiedadindustrialylosasuntosjurisdiccionales,sonlospilaressobreloscua-leslaeconomíademercadoencuentraunequilibrioentrelosderechosdecaráctereconómicoysocial,ylasgaran-tíasconstitucionalesdelosciudadanosyconsumidores.

Todossomosciudadanos,pero finalmente todossomosconsumidores,como lopronuncióensudiscursoelen-toncespresidenteJohnFitzgeraldKennedyel15demar-zode1962anteelCongresodelosEstadosUnidos,loquedeterminólajornadaelegidaparacelebrarelDíaMundialdelosDerechosdelConsumidor.

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Estosprincipiossoninherentesanuestrahistoriajurídicadesde 1959connuestraprimera leydecompetencia, ycobraronespecialrelevanciaconlaConstituciónPolíticade1991,unaconstitucióneconómicaysocial.

HoylaSICavanzaenelingresoalaOCDE,esunactorglobalrelevanteen losasuntosdecompetencia,consumidoryproteccióndedatos,consolidándosecomounreferenteno solo en el ámbito interno sino internacional, en losretospropiosdelsigloXXI.

Laproteccióndelconsumidoren laErade laEconomíaDigital, los desarrollos de la IV Revolución Industrial ylas nuevas tendencias de consumo imponen retos enlasáreasquelaSICvigilacomosupervisorygarantedederechos.

Esperamosestedocumento seadeutilidade interés, yqueseaunaguíadelalaborquedesarrollaestaAutoridadquegeneralaconfianzaqueconstruyeelprogreso.

Atentamente,

AndrésBarretoGonzález Superintendente de Industria y Comercio


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Despacho Superintendencia

Oficina AsesoraJurídica

Oficina deControl Interno

Delegaturas

Oficina Asesorade Planeación

SecretaríaGeneral

Dirección Administrativa

Protección de Datos Personales

Dirección de Investigaciónde Protección deDatos Personales

Dirección de Investigaciónde Protección al

Consumidor

Dirección de Investigacionesde Protección de Usuarios

de Servicios deComunicaciones

Dirección de Investigacionespara el Control y Verificaciónde Reglamentos Técnicos y

Metrología Legal

Dirección de Cámaras deComercio

Dirección de SignosDistintivos

Dirección de NuevasCreaciones

Protección del Consumidor

Protección de la Competencia

Protección de la Competencia

AsuntosJurisdiccionales

Control de Verificaciónde los Reglamentos

Técnicos yMetrología Legal

Dirección Financiera

Oficina de Serviciosal Consumidor y Apoyo

EmpresarialOSCAE

Oficina de Tecnologíae Informática

Organigrama SuperintendenciadeIndustriayComercio


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1. Delegatura para la Protección del Consumidor

a. EstructuraGeneral

b. Funciones del Despacho

Deacuerdoconloestablecidoenelartículo11delDecreto4886de2011,laDelegaturaparalaProteccióndelConsumidordelaSuperintenden-ciadeIndustriayComerciotieneasucargoasesoraralSuperinten-

dentede IndustriayComercioen laformulaciónde laspolíticaspropiasdesuáreayvelarporelcumplimientodelasnormasyleyesvigentes,asícomoproponernuevasdisposiciones.Endesarrollodeello,laDelegaturadirigelasdependenciasasucargoyvelaporeleficientedesempeñodelasfuncionesquelecorresponden.

Igualmente,laDelegaturatienelafuncióndeapoyaralaOficinadeServiciosalConsumidorydeApoyoEmpresarial(OSCAE)endesarrollodeactividadesdedivulgación,promociónycapacitación,entemasdesucompetencia.

Asimismo,elDespachodelaDelegaturatieneasucargolafuncióndedeci-dirlosrecursosdereposiciónylassolicitudesderevocatoriadirectaqueseinterpongancontra losactosqueexpida,asícomolosdeapelaciónqueseinterpongancontralosactosexpedidosporlasDireccionesasucargo.

Funcionesrelacionadasconlainspección,vigilanciaycontrol

EsimportantemencionarquelaDelegaturaparalaProteccióndelConsumi-dorvigilaelcumplimientode lasnormasreferidascomosegundainstancia,

Delegatura para la Protección al Consumidor

Grupo de Trabajo deInvestigaciones Administrativas

de Protección deUsuarios de Serviciosde Comunicaciones

Grupo de trabajo deSupervisión, Controly Vigilancia de los

Regímenes deProtección de Usuarios

de Servicios deComunicaciones

Grupo de Apoyo a la Red Nacional de Protección

al Consumidor

Dirección de investigaciónde Protección al Consumidor

Grupo de Trabajo deSupervisión Empresarialy Seguridad de Producto

Dirección de investigaciónde Protección al Consumidor


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dentrodelasactuacionesadministrativasdecaráctersancionatorioqueade-lantan las Direcciones a su cargo.

Asimismo,envirtuddelodispuestoporelartículo62delaLey1480de2011,tieneasucargolaresolucióndelosrecursosdeapelacióninterpuestoscon-tra las decisiones de los alcaldes.

LasnormasparticularesydetalladasquevigilalaDelegaturacorrespondenalasseñaladasparacadaunadelasDireccionesyGruposdeTrabajoquesepresentanacontinuación.

1.1. DireccióndeInvestigacionesdeProtección al Consumidor

a. Funciones

LaDireccióndeInvestigacionesdeProtecciónalConsumidor,decon-formidadconlodispuestoenelartículo12delDecreto4886de2011,cumplefuncionesdeinspección,vigilanciaycontrolfrentealasdispo-

sicionesvigentessobreprotecciónalconsumidorquenohayansidoasig-nadas a otra autoridad, en concreto, en temas relacionados con calidad,idoneidad,seguridad,garantías,proteccióncontractualeinformaciónypu-blicidad;prestacióndeserviciosturísticos;cumplimientodelosreglamentosdejuegospromocionales;publicidad,empaquetadoyprohibicióndepromo-ciónypatrociniodetabacoysusderivados.

Asimismo, tiene facultades para ordenar el cese y la difusión correctivade informaciónopublicidadengañosa;controlaryvigilar las ligasyaso-ciacionesdeconsumidores;ysuspenderlaproducciónycomercializaciónde bienes y servicios cuando atenten contra la vida o seguridad de losconsumidores.

En el marco de las referidas funciones y en caso de que se evidencienpresuntos incumplimientosal régimendeprotecciónalconsumidor,enelmarco de lo previsto en la Ley 1437 de 2011 –Código de ProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo–,podráformularcargosy abrir investigacionesadministrativas; proferir actosadministrativosqueordenenlaaperturayelcierredelperíodoprobatorioytomarlasdecisio-nescorrespondientesparadefinirlainvestigaciónadministrativa;ydecidirsobrelosrecursosdereposicióninterpuestoscontralasdecisionesdepri-mera instancia.


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1.1.1. GrupodeSupervisiónEmpresarialySeguridaddeProducto

a. Funciones

ElGrupodeTrabajodeSupervisiónEmpresarialySeguridaddeProductofuecreadoporlaResoluciónNo.43350del26dejuliode2012modifi-cadaporlaResoluciónNo.5563del19deseptiembrede2013deesta

Superintendencia.Tienecomofunciónprincipal realizaractividadesde ins-pecciónyvigilanciadelmercadoalevaluarlaseguridaddelosproductos,entantodichacompetencianohayasidoasignadaaotraautoridad.

En desarrollo de lo anterior, el grupode trabajo realiza la etapa preliminardelaactuaciónadministrativaencaminadaaverificarelcumplimientodelasnormasdeprotecciónalconsumidor,enparticularlasreferidasagarantizarlosderechosalaseguridadeindemnidaddelosconsumidores,propendiendoporsusalud,vidaeintegridad.

Para ello puede adelantar visitas de inspección, recibir declaraciones ypracticarcualquierotraprueba tendienteaverificarelcumplimientode lasnormasquevigila.Asimismo,elgruposeencargadepresentarlosestudiosy/oinformesquesurjandedichaindagación.

Adicionalmente, el grupo de trabajo se encarga de evaluar la necesidad yproponerlaadopcióndemedidaspreventivasodefinitivasparaevitarquesecausedañooperjuicioalosconsumidores,asícomodeseñalaradvertenciasy recomendacionesa findemitigar los riesgosa losqueestáexpuestoelconsumidorenelusodelosproductos.

En el evento en que se determine que existe mérito para adelantar unprocedimiento administrativo sancionatorio, se traslada la actuación a laDirecciónparalocorrespondiente;encasocontrario,seprocedealarchivode la actuación.

1.2. DireccióndeInvestigacionesdeProteccióndeUsuariosdeServiciosdeComunicaciones

a. Funciones

LaDireccióndeInvestigacionesdeProteccióndeUsuariosdeServiciosdeComunicaciones,deconformidadconlodispuestoenelartículo13delDecreto4886de2011,cumplefuncionesdeinspección,vigilanciay


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controlfrentea lasdisposicionesvigentessobreproteccióndeusuariosdelosserviciosdecomunicacionesypostales.

Respectodelosserviciosdecomunicaciones,ejercefuncionesrelacionadascontemascomolasfallasenlaprestacióndelservicio;ladeficientecalidadenlaatenciónalosusuarios; laviolacióndedisposicionescontenidasenelRégimendeProteccióndelosUsuarios.Asimismo,tieneasucargoelrecono-cimientodelosefectosdelsilencioadministrativopositivoenloscasosdeso-licitudesnoatendidasenformaoportunay/oadecuadaporlosproveedores.

Deotraparte, tieneasucargo lavigilanciadelcumplimientode lasdispo-sicionessobreprotecciónal consumidor respectodeusuariosdeserviciospostalesydelRégimendeProteccióndelosDerechosdelosUsuariosdelosServiciosPostales.

Enadiciónaloanterior,tieneasucargolaresolucióndelosrecursosdeape-lacióninterpuestosensededeempresa,antelosproveedoresdeserviciosdecomunicacionesyoperadorespostales.

Igualmente,enejerciciodesulaborpuedeordenarmodificacionesaloscon-tratosentreproveedoresycomercializadoresderedesyserviciosdecomu-nicaciones,oentreestosysususuarios.

1.2.1. GrupodeSupervisión,ControlyVigilancia

a. Funciones

MediantelaResoluciónNo.60636de2012secreóyorganizóelGrupodeSupervisión,ControlyVigilanciadelosRegímenesdeProteccióndeUsuariosdeServiciosdeComunicaciones.Susfuncionesprinci-

palesserelacionanconeladelantamientodeactuacionesadministrativasenloscasosenlosqueseevidencienpresuntosincumplimientosalasnormasdeserviciosdecomunicacionesyserviciospostales.Dichasactuacionespuedeniniciardeoficiooconocasióndedenunciasinterpuestasporusuarios,acu-muladasdeconformidadconloprevistoenelartículo36delCPACA.

Dentrode los trámitesquepuedeadelantarseencuentran lasactuacionesdecarácterpreliminar(realizarvisitasdeinspección,requerimientosdeinfor-mación,declaracionesjuramentadas,archivospornomérito,desistimientos,trasladosporcompetencia), así comoel trámitede las investigacionesad-ministrativas (proyeccióndeactosadministrativosqueordenan la aperturaycierredelperíodoprobatorio,dartrasladoparaalegardeconclusión)y laproyeccióndeactosadministrativosqueresuelvenlosrecursosdereposición


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interpuestosencontradelasdecisionesproferidasporlaDireccióndeInves-tigacionesdeProteccióndeUsuariosdeServiciosdeComunicaciones.

1.2.2. GrupodeInvestigacionesAdministrativasdeProteccióndeUsuariosdeServiciosdeComunicaciones

a. Funciones

MediantelaResoluciónNo.60634de2012,secreóyorganizóelGru-podeTrabajodeInvestigacionesAdministrativasdeProteccióndeUsuariosdeServiciosdeComunicacionescuyasfuncionesprincipa-

lesestánrelacionadasconeladelantamientodeinvestigacionesadministrati-vasapeticióndeparteporpresuntasinfraccionesalrégimendeprotecciónausuariosdelosserviciosdecomunicacionesypostales.

Asimismo, tienefacultadespara realizar investigacionesconocasiónde lasdenunciasquetengancomofinponerenconocimientolanoatenciónopor-tuna y adecuada de peticiones, quejas y recursos por los proveedores deserviciosdecomunicaciones,asícomodelaspeticiones,quejas,recursosysolicitudesdeindemnizacióninterpuestasantelosoperadorespostales,yelreconocimientodelosefectosdelsilencioadministrativopositivo.

Enejerciciodeestasfuncioneselgrupopuedeadelantaractuacionesdeca-rácter preliminar (requerimientos de información, declaraciones juramenta-das,archivospornomérito,desistimientos,trasladosporcompetencia),asícomolosactosnecesariosparadartrámitealasinvestigacionesadministrati-vas(proyeccióndeactosadministrativosqueordenanlaaperturaycierredelperiodoprobatorio,corrertrasladoparaalegardeconclusión)ylaproyeccióndeactosadministrativosqueresuelvenlosrecursosdereposicióninterpues-tosencontradelasdecisionesproferidasporlaDireccióndeInvestigacionesdeProteccióndeUsuariosdeServiciosdeComunicaciones.

Ademásdeloanterior,elgrupotieneasucargolaproyeccióndelosactosad-ministrativosderecursosdeapelacióninterpuestosporlosusuariosencontradelasdecisionesproferidasenprimerainstanciaporlosproveedoresdeser-viciosdecomunicacionesyoperadoresdeserviciospostales.

1.3. GrupodeApoyoalaRedNacionaldeProtecciónal Consumidor

LaRedNacionaldeProtecciónalConsumidor(RNPC)esuninstrumentolegalqueagrupaunconjuntodeentidadesqueseencuentranrelaciona-dasentresíenvirtuddelasfuncionesdeprotecciónalConsumidorque


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leshansidoasignadasconlaexpediciónen2011delEstatutodelConsumidoroLey1480.

LaRNPCseencuentrabajolaSecretaríaTécnicadelaSuperintendenciadeIndustriayComercio,comoautoridadnacionaldeprotecciónalconsumidoryentalcondición,velaporsuadecuadaconformaciónyfuncionamiento.

Tiene el propósito de proteger el libre ejercicio de los derechos de losconsumidores,asícomoampararelrespetoasudignidadyasusintereseseconómicos.

LasCasasdelConsumidordeBienesyServicios(RegionalyBogotá),RutaNacional de Protección al Consumidor, Atención y Diálogo Ciudadano yConsufondo,sonlosprincipalesprogramasdelaRNPC.

LaRedNacionaldeProtecciónalConsumidorhacepartedelaDelegaturadeProtecciónalConsumidor,bajounacoordinaciónytresfuncionariosadscritosalgrupodetrabajodeapoyo.Ademásdecontratistasdelosprogramasmi-sionalesyáreasdeapoyo.Asimismo,tienedesignadoaunodelosasesoresdelSuperintendentede IndustriayComercio,quienactúacomoSecretarioTécnicodelaRNPC.

a. Funciones

• Difundiryapoyarelcumplimientodelosderechosdelosconsumidoresentodaslasregionesdelpaís.

• Recibirydartrasladoalaautoridadcompetentedetodaslasreclamacio-nesadministrativasqueenmateriadeprotecciónalconsumidorsepre-senten.

• BrindarapoyoyasesoríaalasalcaldíasmunicipalesparaelcumplimientoadecuadodelasfuncionesaellosotorgadasporLey1480de2011.

b. Conformación

ElConsejoNacionaldeProtecciónalConsumidor (Decreto3468de1982),conformadopor

• ElMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuralosudelegado.

• ElDirectordelDepartamentoNacionaldePlaneaciónosudelegado.

• ElSuperintendentedeIndustriayComercio.


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• Tres(3)representantesdelaConfederaciónColombianadeConsumidores.

LosConsejosLocalesdeProtecciónalConsumidor(Decreto1009de1988).

Lasautoridadesadministrativasdelordennacionalconfuncionesdeprotec-ción al consumidor

• LaSuperintendenciadeIndustriayComercio

• LaSuperintendenciaFinancieradeColombia.

• LaSuperintendenciaNacionaldeSalud.

• LaSuperintendenciadeServiciosPúblicosDomiciliarios.

• LaSuperintendenciadePuertosyTransportes.

• LaSuperintendenciadeEconomíaSolidaria.

• LaSuperintendenciadeVigilanciaySeguridadPrivada.

• ElInstitutoNacionaldeVigilanciadeMedicamentosyAlimentos(Invima).

• LaUnidadAdministrativaEspecialdeAeronáuticaCivil(Aerocivil).

Las alcaldías del país

Las ligas y asociaciones de consumidores

1. ¿Qué problemas puede solucionar un ciudadano o empresariopor medio de la Delegatura?

LasfacultadesdelaDelegaturaparalaProteccióndelConsumidorpro-pendenporlaproteccióndelosconsumidoresydelmercadonacionalendiferentestemasycircunstancias,asaber:

• LograrlaefectivaobservanciadelasdisposicionescontenidasenelEstatutodelConsumidory,envirtuddeello,queseefectúeeltrámitecorrespondientealasdenunciasquesepresenten.

• Materializar los derechos de los consumidores relacionados con elaccesoainformaciónadecuada,alaseguridad,alasaludyalaintegridad.


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• Lograrel reconocimientode losderechosconculcadosteniendoencuentaloprevistoenlosregímenesdeproteccióndeusuariosdeser-viciosdecomunicacionesypostales.

• Fomentarlaautorregulacióndelosvigiladospropendiendoporelau-mentodesolucionesalprimercontacto.

• Facilitar la resolución alternativa de controversias y el alcance deacuerdosentrelosprestadoresdeserviciosylosusuariosdelosmismos.

• Implementar ymantener diálogos abiertos con los destinatarios delasnormas,enarasdeque lossectoresde la industriacolaborenyparticipenactivamenteenlacreacióndemejoresprácticasempresa-rialesycontribuyanalfortalecimientodelrégimendeproteccióndelconsumidor.

MediantelaRNPC,laDelegaturadeProtecciónalConsumidorofrecelossi-guientesservicios:

Orientación:Apoyoalcumplimientodelosderechosdelaciudadanía,conlassiguientesacciones:

RECLAMACIÓNDIRECTAdesusderechos frentealproductoroproveedor. DEMANDAODENUNCIAantelasautoridadesdeprotecciónalconsumidor.

Apoyoa lasvisitasde inspección enreglamentostécnicosymetrologíalegal:EjecutadasporpartedelasAlcaldíasLocalesylaSuperintendenciadeIndustriayComercio.

ArregloDirecto:EspacioquedisponelaCasaparaquemedianteunareuniónentreconsumidoresyproveedores/productores,puedanllegaraunacuerdosobretemasrelacionadosconconsumo.

Difusión:JornadasdedivulgacióndeinformacióngeneraldelaRed,lospro-gramas,lasCasasylosderechosydeberesdelaciudadanía.

Visitasdedivulgación:Endonde sedifundeelcontenidodelestatutodepro-tecciónalconsumidoraproductoresoproveedoresdebienesyservicios.

Acompañamientointegralyentregaderecursosnoreembolsables:AlosdiversosactoresdelaRedNacionaldeProtecciónalConsumidor,quedesa-rrollen iniciativasorientadasapromover,difundir,divulgar,fortaleceryges-tionarlaprotecciónalconsumidor,endiferenteszonasdelterritorionacional.


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Capacitaciones:

Dirigidasa:

Alcaldíasydemásautoridadesadministrativas, ligasyasociacionesdepro-tecciónalconsumidoryalaciudadaníaengeneral,frentealEstatutodelCon-sumidor.

Aproductoresoproveedores,empresasdebienesoservicios,universidades.

ALigasyAsociacionesdeConsumidoresentemasrelacionadosconprotec-ciónalconsumidor,SubsistemaNacionaldeCalidadyrégimendeestasmis-masorganizaciones,debidoaquelaSIClosvigila.

ParaaccederamásinformacióndeestaDelegaturaescaneeelsiguientecódigoQR


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2. Delegatura para la Protección de la Competencia

a. Estructura

b. Funciones

LaDelegaturaparalaProteccióndelaCompetenciaesunadelasáreasdelaSuperintendenciadeIndustriayComercioqueprevieneeinvestigaconductasrestrictivasdelacompetenciayvelaporprotegerelderecho

delalibrecompetenciaeconómicaenlosmercados.

LospropósitosdelRégimendeLibreCompetenciaenColombiasonpropen-derporla libreparticipacióndelasempresasenlosmercados,elbienestardelosconsumidoresylograrlaeficienciaeconómicaenlosmercadosnacio-nales.EstospropósitosseconviertenenobjetivosdecadaunodelosgruposqueconformanlaDelegaturaparalograrlacreacióndeunaculturadecom-petenciamediantelasfuncionespreventivasycorrectivasdelosmercados.

LaDelegaturaparalaProteccióndelaCompetenciautilizaunaseriedeinstru-mentosdentrodelrégimendelibrecompetenciaeconómicaqueclasificaencategoríasex ante opreventivos,quehacenreferenciaatodaslasactuacio-nespreventivasdesituacionesanticompetitivasenlaeconomíacolombiana,yexpostocorrectivascuyaprincipal finalidades ladisuasióna travésdelrégimensancionatorio.

Superintendente Delegado para laProtección de la Competencia

Dirección de Cámaras de Comercio

Grupo de trámites

administrativos

Grupo de Abogacía de laCompetencia

Grupo de IntegracionesEmpresariales

Grupo de Práctivas

Restrictivas dela Competencia

Grupo de Protección y

Promoción de laCompetencia

Grupo ÉliteContra

Conclusiones

Grupo de vigilanciaa las cámaras decomercio y a los

comerciantes


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2.1. GrupodeAbogacíadelaCompetencia

ElGrupodeAbogacíadelaCompetenciaesunequipointerdisciplinarioquebuscafomentar laculturade la librecompetenciayelcontroldelejerciciodelafacultaddeintervencióndelGobiernoenlaeconomíapor

medioderecomendacionesemitidasalasautoridadespúblicasencargadasdelaregulacióndelmercado,aefectosdeprevenirconductasanticompetiti-vasquesepodríanpresentarporlaintervenciónregulatoria.

Esteinstrumentodeorigenlegal(artículo7°delaLey1340de2009,modi-ficadoporelartículo146de laLey1955de2019)queseencuentraregla-mentadoporelDecreto2897de2010ylaResolución44649de2010,tienecomofinunificarelcriteriode las institucionesquehacenpartede laramaadministrativadelpoderpúblicoenasuntosrelacionadosconlalibrecompe-tenciaeconómica,evitandoconelloinnecesarioscostosdetransacciónalosagentesparticipantesdeunmercado.

a. Funciones

Antesdequelosentesreguladoresdelpaísemitanunanormativaqueafectelalibrecompetencia,esteGrupoexpideunconceptoquecon-tiene recomendaciones para evitar el desequilibrio en elmercado y

paraestimularlalibrecompetencia,enejerciciodelafunciónestablecidaenelartículo7°delaLey1340de2009,modificadoporelartículo146delaLey1955 de 2019.

Igualmente,sepodránexpedirconceptosasolicituddelGobiernonacional,entendidocomoelPresidente, losMinistrosyDirectoresdeDepartamento

Delegatura parala protección dela competencia

Ex - anteControl de integracionesempresariales

Abogacía de la competencia

Sanciones a:

- Acuerdos- Actos- Abuso de posición de dominio

Ex - post


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Administrativo,sobrelapromociónyproteccióndelalibrecompetenciaeco-nómica,enejerciciodelafunciónestablecidaenelartículo1°numeral1delDecreto 4886 de 2011.

Asimismo,serealizanobservacionesa losproyectosdeleyentrámiteyserespondenconsultasdelCongresodelaRepública.

¿CuáleselprocedimientoquerealizaelGrupodeAbogacíade laCompetencia?

Conformecon la reglamentaciónvigente, lasautoridadesderegulacióndelordennacionalquedeterminaelartículo2°delDecreto2897del2010,de-berán informara laSuperintendenciade IndustriayComerciode losactosadministrativosquesepretendanexpedir.Así,laSuperintendenciadeIndus-triayComercioconocerásobre losproyectosdeactosadministrativosconfinesregulatoriosqueseproponganexpedir losministerios,departamentosadministrativos,superintendenciasconosinpersoneríajurídica,unidadesad-ministrativasespecialesconosinpersonería jurídicay losestablecimientospúblicosdeordennacional.

¿Cómo saber si un proyecto de regulación tiene incidencia sobre la competencia?

Conformeconlaregulaciónvigente,sedebeninformaraquellosproyectosderegulaciónquetenganporobjetoopuedantenercomoefectolimitarelnú-meroovariedaddecompetidoresenunoovariosmercados.Tambiéntienenincidenciaaquellosproyectosqueimponganconductasaempresasoconsu-midoresomodifiquenlascondicionesenlascualesseránexigiblesobligacio-nespreviamenteimpuestasporlaleyoporunactoadministrativo.

Aestosesumanaquellosactosquetenganporobjetoopuedantenercomoefecto limitar lacapacidadde lasempresasparaparticiparenelmercado,reducir sus incentivos para competir, o limitar la libre elección o informa-cióndisponibleparalosconsumidores,enunoovariosmercadosrelevantes relacionados.


[ 2 0 ]

ProcedimientodelGrupodeAbogacía de la Competencia

Presentación del Proyectode Regulación

Requerimiento deinformación

Estudiode documentación

Emisión conceptode 10 días

Emisión conceptode 30 días

Validación requisitos

Publicaciónconcepto

Cumple

Tárifas comisiónregulación

2.2.GrupodeIntegracionesEmpresariales

ElGrupodeIntegracionesEmpresariales(GIE)eseláreadelaDelegaturaparalaProteccióndelaCompetenciaqueadelantaeltrámitedelproce-dimientoadministrativodeanálisisdeunaoperacióndeintegraciónem-

presarialqueseproyecterealizarytengaefectosenColombia.EsasícomoladecisiónfinaladoptadaporlaEntidadseproyectadentrodelGIEparaapro-baciónysuscripciónporpartedelSuperintendentedeIndustriayComercio.

a. Funciones

ElGrupo de Integraciones Empresariales es el encargado de instruir ydarcursoalasdiversasetapasyactividadesquesedesarrollandentrodelprocedimientoadministrativodeautorizacióndeunaoperaciónde

integraciónempresarial.Para tal efecto,elGIEadelantavariasactuaciones


[ 2 1 ]

queinicianconlaverificacióndelcumplimientodelosrequisitoslegalesydepresentacióndelescritodeinformacióndeunaoperación(segúnloestablez-calaresolucióninternavigentealafechadesupresentación),pasanporlapublicaciónonodeunextractodelaoperación,porrequerimientosdeinfor-maciónacompetidoresy/oentidadesdeinspecciónycontrol,porelanálisisdelainformación,yculminanconlaproyeccióndeladecisiónfinal.

¿Cuál es el procedimiento que realiza el Grupo de IntegracionesEmpresariales?

EndesarrollodeesteprocedimientoelGIErealizaanálisiseconómico-jurídi-cos(fundamentadosenlanormatividadvigente),conmirasaverificarquelaoperaciónqueseinformaalaEntidadnoafectelalibrecompetenciaconaltosnivelesdeconcentraciónqueincidanenformanegativaenlaofertadebienesyserviciosdentrodelmercadocolombianoy,conello,laefectivacompeten-ciaenelmercado.Loanterior,claroestá,bajolapremisadelanálisisprevioquerealizaelGIEsobreelcumplimientodelosrequisitososupuestosdein-formaciónqueprevélaley(artículo9°delaLey1340de2009,modificatoriodelart.4°delaLey155de1959).

Conestepropósito,elGIEanalizaconmetodologíaseconómicasquelaope-racióndeintegraciónqueseproyectarealizar,cualquieraqueseaelinstru-mentojurídicoquelamaterialiceposteriormente(encasodequeseaauto-rizadaporlaEntidad)cumplaconlatrilogíadepropósitosqueprotegelaleydecompetencia:(i)lalibreparticipacióndelasempresasenelmercado,(ii)elbienestardelosconsumidores,y(iii)laeficienciaeconómica(artículo3°delaLey1340de2009).

Operación deintegración

No cumple supuestosobjetivo o subjetivo

Cumple los supuestosobjetivo o subjetivo

+20%

-20%

Pre evaluación

Notificación


[ 2 2 ]

ProcedimientodelGrupodeIntegraciones Empresariales

2.3.GruposdePrácticasComercialesRestrictivasdelaCompetenciaydelGrupodePromociónyProtección de la Competencia

Existencomportamientosde losagentesde losmercadosqueafectanel libremercado.Comoconsecuenciadeestaafectaciónselesionaelbienestardelosconsumidoresylaeficienciaeconómica.Paraprevenir

ycorregirestassituaciones,laDelegaturaparalaProteccióndelaCompeten-ciacuentacondosgrupos:

i) El Grupo de Trabajo de Prácticas Comerciales Restrictivas de la Competencia

ii) ElGrupodePromociónyProteccióndelaCompetencia

LaexistenciadeestosdosgruposfacilitaladistribuciónyelcumplimientodelasfuncionesdelaSuperintendenciadeIndustriayComerciocomoautoridadnacionalenmateriadelibrecompetenciaeconómica.

Fase I

Fase II

Aporte Anexo 1

APRUEBA

APRUEBA

Fase II

Intervenciónde terceros

Condiciona

Objeta

Publicación

Sin preocupación

Con preocupación

Aporte Anexo 2


[ 2 3 ]

Estosdosgruposseencargandeinvestigaryestablecerlosposiblescasosdeinfraccionesalrégimendelibrecompetencia.Esoscasossehanclasificadocomoprácticascomercialesrestrictivasycompetenciadeslealadministrativa.

Lasprácticascomercialesrestrictivaspuedenconfigurarsedemuchasfor-mas.Debidoaesto,laregulacióndelacompetenciacolombianahaestable-cidounmarcodescriptivodelasconductasquesonconsideradascontra-riasalalibrecompetenciaenelmercadoy,porestemotivo,seprohíbesuconfiguración.

Las conductas anticompetitivas pueden darsemediante acuerdos, actos yabusodeposicióndedomino.

¿Quéconductasanticompetitivasseinvestigan?

Losacuerdossoncontrariosalalibrecompetenciacuandodosomásagen-tesquecompitenporprecio,calidadoparticipaciónenelmercado,decidennocontinuarcompitiendo libremente.Debidoaesto, fijancondicionesparaprestar losbienesyservicios.Estetipodeacuerdosepuededarmediantelafijacióndeprecios,lareparticióndemercadosocualquierotramodalidaddescritaenelartículo47delDecreto2153de1992.

Losactoscontrariosalalibrecompetenciaeconómicaseconfigurancuandounagentequetienelacapacidaddeinfluirenelmercadorealizaconductasqueevitanqueelmercadooperelibremente.Entrelasconductasdescritasenlaregulaciónseencuentralainfluenciaqueejerceunagenteenlaspolíticasdepreciosdeotrasociedad.Tambiénseconfiguranactosanticompetitivoscuandounagentedelmercadoseniegaavenderoprestarserviciosaotroagenteolodiscriminacomoretaliaciónasupolíticadeprecios.Finalmente,losactosanticompetitivossedancuandounagenteinfringelasnormassobrepublicidadestablecidasenelEstatutodelConsumidor.

Elabusodeposicióndedominiosepresentacuandounagenteconposicióndominanteejecutaconductasquelepermitenexcluirasuscompetidoresdelmercadooexplotarsuposicióncomoúnicoagenteenelmercado.Entreestasconductasseencuentran,entreotras,lasventasatadas,lafijacióndepreciospordebajodecostosyobstruiroimpediraterceroselaccesoalosmercadosocanalesdecomercialización.

Adicionalmente,existeunaprohibicióngeneralqueestablecequetodaprác-tica,procedimientoosistematendientealimitarlalibrecompetenciaquenoseaenmarcadodentrodelasanteriorescategorías,podráserinvestigadoy


[ 2 4 ]

sancionado.Estodeconformidadconloestablecidoenelartículo1°delaLey155 de 1959.

¿Cuáleselmontodelasanciónalincurrirenunaconductaanticom-petitiva?

Elrégimensancionatoriodecualquierpersonanaturalojurídicaquecomore-sultadodelainvestigaciónseencuentrequeadelantaconductasanticompe-titivas,seencuentraconsignadoenelDecreto2153de1992,modificadoporlaLey1340de2009enlosartículos25y26comosepresentaacontinuación:

Artículo25“…Montodelasmultasapersonasjurídicas,porviolaciónde cualquiera de las disposiciones sobre protección de la competen-cia,incluidaslaomisiónenacatarendebidaformalassolicitudesdein-formación, órdenese instruccionesque imparta, la obstrucciónde lasinvestigaciones,el incumplimientode lasobligacionesde informarunaoperacióndeintegraciónempresarialolasderivadasdesuaprobaciónbajocondicionesodelaterminacióndeunainvestigaciónporaceptaciónde garantías, imponer por cada violación y a cada infractor,multas afavordelaSuperintendenciadeIndustriayComerciohastaporlasumade100.000salariosmínimosmensualesvigenteso,siresultasermayor,hastaporel150%de lautilidadderivadade laconductaporpartedelinfractor.

Paraefectosdegraduarlamulta,setendránencuentalossiguientescriterios:

1. Elimpactoquelaconductatengasobreelmercado2. Ladimensióndelmercadoafectado3. Elbeneficioobtenidoporelinfractorconlaconducta4. Elgradodeparticipacióndelimplicado5. Laconductaprocesaldelosinvestigados6. Lacuotademercadodelaempresainfractora,asícomolapartedesus

activosy/odesusventasinvolucradosenlainfracción7. Elpatrimoniodelinfractor

Parágrafo.Seráncircunstanciasdeagravaciónparaefectosdelagradua-cióndelasanción:lapersistenciaenlaconductainfractora;laexistenciadeantecedentesenrelaciónconinfraccionesalrégimendeprotecciónde lacompetenciaocon incumplimientodecompromisosadquiridosodeórdenesdelasautoridadesdecompetencia;elhaberactuadocomolíder,instigadoroencualquierformapromotordelaconducta.Lacola-boraciónconlasautoridadesenelconocimientooenlainvestigacióndelaconductaserácircunstanciadeatenuacióndelasanción”.


[ 2 5 ]

Artículo26.“Montodelasmultasapersonasnaturales.Imponeracual-quierpersonaquecolabore,facilite,autorice,ejecuteotolereconductasviolatoriasdelasnormassobreproteccióndelacompetenciaaqueserefiere la Ley 155de 1959, el Decreto 2153de 1992 y normas que lacomplementenomodifiquen,multashastaporelequivalentededosmil(2.000)salariosmínimosmensuales legalesvigentesalmomentode laimposicióndelasanción,afavordelaSuperintendenciadeIndustriayComercio.

Paraefectosdegraduarlamulta,laSuperintendenciadeIndustriayComerciotendráencuentalossiguientescriterios:

1. Lapersistenciaenlaconductainfractora

2. Elimpactoquelaconductatengasobreelmercado

3. Lareiteracióndelaconductaprohibida

4. Laconductaprocesaldelinvestigado

5. Elgradodeparticipacióndelapersonaimplicada.

Parágrafo.LospagosdelasmultasquelaSuperintendenciadeIndustriayComercioimpongaconformeaesteartículo,nopodránsercubiertosniaseguradosoengeneralgarantizados,directamenteoporinterpuestapersona, por la persona jurídica a la cual estaba vinculada la personanaturalcuandoincurrióenlaconducta;niporlamatrizoempresassu-bordinadasdeesta;niporlasempresasquepertenezcanalmismogrupoempresarialoesténsujetasalmismocontroldeaquella”.

2.4.GrupoÉlitecontraColusiones

Lacompetencia desleal administrativa es todo acto o comportamientoejecutadoporunagentedemercadoconelfindeobtenerunaventajasobresuscompetidores.Estaventajaesobtenidademaneracontrariaa

labuenafeoalosusoshonestospropiosdecadanegocio.Entrelasposiblesconductasdecompetenciadeslealadministrativaseencuentranactosdeen-gaño, actos de descrédito, actos de comparación y violación de secretos.Estasconductasseencuentrandescritasenlosartículos9°al19delaLey256 de 1996.

ElGrupoÉlitecontraColusioneshacepartedelaDelegaturaparalaProtec-cióndelaCompetenciayfuecreadomediantelaResoluciónNo.22724del18


[ 2 6 ]

deabrilde2012conelfindeapoyaralaDelegaturaenelanálisis,averigua-cióneinvestigacióndelaposibleexistenciadeconductasqueatentencontralalibrecompetenciaeconómicaysusactoresenelmarcodelacontrataciónpública.

a. Funciones

Lasconductasqueafectanlalibrecompetenciaeconómicaobjetodeaná-lisisdeestegrupoocurrencuandolosagentesdelmercado,pormediodeactosoacuerdos,evitancompetirpara,principalmente,distribuirse

lasadjudicacionesenprocesosdeseleccióncontractualdelEstadooparafijarlostérminosdelaspropuestasquepresentanenlosprocesosdeselec-ción.Deestamanera,estegrupobuscaprotegerlosmercadosenlosqueelEstadoactúacomoconsumidorytambiénpretendematerializarlosfinesdelalibrecompetenciaenestecontexto.

ElGrupodeTrabajoÉlitecontraColusionesejercesusfuncionesdeconfor-midadconelprocedimientoespecialestablecidoenlaLey1340de2009,elDecreto2153de1992,modificadoporelDecreto19de2012,comoseexponeacontinuación:

¿QuépapeldesempeñanlosgruposdeinvestigacióndelaDelega-tura para la protección de la competencia?

Los grupos de trabajo de Protección y Promoción de la Competencia, dePrácticasRestrictivasdelaCompetenciayelGrupoÉlitecontraColusionesseencargandeapoyartodoslostrámitesrelacionadosconlasinvestigacionesadministrativasqueadelantalaDelegaturaparalaProteccióndelaCompe-tencia,enejerciciodelasfacultadesdeinspección,vigilanciaycontrolcon-feridasporlaley.

Dentrodeestostrámitesseencuentranelanálisisdelasquejasy/odenun-cias,elseguimientodelasaveriguacionespreliminaresylainstruccióndelasinvestigacionesquesesurtenconocasióndelainfraccióndelasnormasquecomponenelrégimendelibrecompetenciaeconómica.


[ 2 7 ]

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Decisión de sanción o cierre


[ 2 8 ]

2.5. ProgramadeBeneficiosporColaboración

EselmecanismoqueotorgabeneficiosqueconcedelaSuperintendenciadeIndustriayComercioapersonasnaturalesy/ojurídicasquehubierenparticipadoenunaovariasconductasqueviolenlasnormasdeprotec-

ciónalacompetencia.

¿Hastacuándosepuedepresentarunasolicituddebeneficiosporcolaboración?

LassolicitudesparaparticiparenelProgramadeBeneficiosporColaboraciónpodránpresentarsehastaantesdelvencimientodeltérminode20díasparasolicitaroaportarpruebas,unaveziniciadaunainvestigaciónformal.

¿QuépasossedebenseguirparasolicitaraccesoalProgramadeBeneficiosporColaboración?

1. LasolicitudpodrápresentarseanteelSuperintendenteDelegadoparalaProteccióndelaCompetenciaportresmedios:

• Escrito

• Comunicaciónporcorreoelectrónico([email protected])

• Presencial

2. ElSuperintendenteDelegadoparalaProteccióndelaCompetenciaexpi-deunacertificaciónenlaqueseestableceelordendelaprelacióndentrodelProgramadeBeneficiosporColaboración.

3. FirmadelconveniodeBeneficiosporColaboraciónentreelSuperinten-denteDelegadoparalaProteccióndelaCompetenciayelsolicitante.

¿Qué requisitos deben cumplirse para suscribir el convenio de beneficiosporcolaboración?

1. Reconocerparticipaciónenunacuerdocontrarioalalibrecompetencia.

2. Suministrarpruebasútilessobrelaexistenciadelacuerdo.

3. AtenderrequerimientoseinstruccionesimpartidosporlaSICenelcursode la negociación del convenio.


[ 2 9 ]

4. Terminarconlaparticipaciónenelacuerdoanticompetitivo.

¿Cuáleselordendeprelaciónparalaobtencióndebeneficiosporcolaboración?

Losbeneficiosderivadosdelafirmadelconvenioseotorgandeconformidadconelmomentoenelqueelsolicitanteingresaalprograma.

2.6. Dirección de Cámaras de Comercio

LaSuperintendenciadeIndustriayComercio,pormediodelaDireccióndeCámarasdeComercio,vigilalaobservanciadelasnormaslegalesyestatutosyejercevigilanciaadministrativaycontable;laContraloríaGe-

neraldelaRepública,ejerceelcontrolfiscal;ylaProcuraduríaGeneraldelaNación,actúafrentealaresponsabilidaddisciplinariaenlasactuacionesquesellevenacaboenejerciciodefuncionespúblicas.

a. Funciones

LaDireccióndeCámarasdeComercioeslaencargadaderealizarlains-pección,vigilanciaycontrolalascámarasdecomercioyverificarqueloscomerciantesesténdebidamentematriculadosy/orenovadosenel

registromercantil. Las funcionesde laDireccióndeCámarasdeComercioestándescritasenelartículo10delDecreto4886de2011.

Unadelasfuncionesasignadasaestadependenciaeslavigilanciaalprocesodeeleccióndelasjuntasdirectivas,comomáximosórganosdeadministra-ciónde las cámarasdecomercio, quemediante la Ley 1727de2014y sudecretoreglamentario1074de2015,buscaelfortalecimientodelagoberna-bilidaddelascámarasdecomercio,determinando,entreotrosaspectos,lascondicionesenquedebesurtirse,lospasosaseguir,elperiododeelección,elnúmerodeintegrantesparaelegirporcadaentidadregistral,asícomocadaunadelasetapasdelproceso,concediéndole,tantoalPresidenteEjecutivodecadacámaradecomercioyaestaSuperintendencia,comoEntidadquevigilaelproceso,lasfacultadescorrespondientesparagarantizar latraspa-rencia del mismo.

Primer solicitante- Exoneración total

de la multa

Segundo solicitante- Reducción de entre el

30% y el 50% de la multa

Tercero y demás solicitantes

- Reducción de entre el25% de la multa


[ 3 0 ]

2.6.1. GrupodeTrabajodeVigilanciayGrupodeTrabajo deTrámitesAdministrativos

Parallevaracabodichasfunciones,laDireccióndeCámarasdeComer-ciotienedosgruposadscritos.ElprimeroeselGrupodeTrabajodeVi-gilanciaalascámarasdecomercioyaloscomerciantesquerealizauna

supervisióncontable,administrativayjurídicaalasactividadesquerealizanlascámarasdecomercio.Adicionalmente,realizavisitasadministrativasaloscomerciantesanivelnacionalparaverificarelcumplimientodesusobligacio-nesencuantoamatricularsey/orenovarseenelregistromercantil.

ElsegundoeselGrupodeTrabajodeTrámitesAdministrativosquetieneasucargo:i)resolverlosrecursosdeapelaciónencontradelasdecisionesdelascámarasdecomercio; ii) atender lassolicitudesdemodificaciónde losestatutosinternosdelascámarasdecomercio;yiii)atenderlassolicitudesdecreacióndecámarasdecomercio.

LaDelegaturaparalaProteccióndelaCompetenciaresuelvelosrecursosdeapelaciónqueseaninterpuestosalassancionesalascámarasdecomerciooaloscomerciantesylasimpugnacionesporafiliaciónodesafiliacióndeloscomerciantes.

¿Quésancionesseimponenalascámarasdecomercio?

• Multas hasta por ochenta y cinco (85) salariosmínimosmensualeslegales vigentes.

• Sedecretalasuspensiónocierredelacámaradecomercio.

• Sesolicitaalajuntadirectivalaremocióndelosdignatariosyempleados.

¿Cuál es el procedimiento de imposición de sanción de las cámaras de comercio?

Acontinuación,sepresentaelprocedimientodeimposicióndesancióncomoresultadodeinvestigacionesporpresuntoincumplimientodelasnormasqueregulanlascámarasdecomercio.


[ 3 1 ]

Queja

Pronunciamiento cámara de comercio

Dirección de Cámaras deComercio Cámaras de Comercio

No procede(Archivo)

Averiguaciónpreliminar

Formulación decargos

Sanción

Se decide sobrepruebas y se da

traslado paraalegatos

Descargos

Alegatos

Recurso reposiciónen subsidio de

apelación

Reposición - Dirección de Cámaras de ComercioApelación - Delegatura para la Protección de la

Competencia

Decisión final

¿Cuál es el procedimiento de imposición de sanción de los comer-ciantes?

LaDireccióndeCámarasdeComercio,dentrodesusfunciones,puedeimpo-nermultasdehasta17salariosmínimosmensualeslegalesvigentes.

Acontinuación,sepresentaelprocedimientodeimposicióndesancióncomoresultadodeinvestigacionescontrapersonasquepresuntamenteejercenelcomerciosinestarinscritosenelregistromercantil.


[ 3 2 ]

Procedimiento de imposición de sanción a las cámaras de comercio

Queja

Averiguaciónpreliminar Archivo

DescargosFormulaciónde cargos

Sanción

Se decide sobrepruebas y se da

traslado paraalegatos

Alegatos

Recursoreposición ensubsidio deapelación

Archivo

No matriculados

Depuración

No renovados

Dirección deCámaras de

Comercio

Comerciante

Envío de listado

Acta de visita

Prueba (VisitaAdministrativa)

Reposición - Dirección de Cámaras de ComercioApelación - Delegatura para la Protección de la

Competencia

Decisión final


[ 3 3 ]

2.7.¿Quéproblemaspuedesolucionarunciudada-no ante la Delegatura para la Protección de la Competencia?

LaDelegaturaparalaProteccióndelaCompetenciaatiendeatodociudadanoque:

• Deseeinterponerunaquejaodenunciaporunaprácticaanticompetitivaencualquiermercadodelaeconomíacolombiana.

• Quierasometerapreevaluaciónonotificación,dependiendoelcaso,unaoperacióndeintegraciónempresarialqueselleveacaboenlaeconomíacolombiana,deacuerdoconloestablecidoenlosartículos9°a11delaLey1340de2009.

• Consideresometeraconsideraciónunproyectoregulatorioparaque laAutoridaddeCompetenciaprofieraunconceptodeabogacíadelacom-petencia,sisetratadeunfuncionariopúblicodeunenteregulatoriodelGobiernonacional.

• Seencuentre interesadoendelataryconfesarunaprácticaanticompe-titivayquierahacerpartedelProgramadeBeneficiosporColaboración.

• ReconozcaoportunopresentarunadenunciasobrealgunaanomalíaenelfuncionamientodeunaCámaradeComerciodelpaís.

• Tengalaintencióndedenunciaraalgúnempresarioqueincumplasude-berderegistraryrenovardebidamentesumatrículamercantil.

• Decidaacudiraunasegundainstanciaantedecisióndeunacámaradecomercio,presentandounrecursodeapelación.



[ 3 4 ]

3. Delegatura para la Protección de Datos Personales

a. Estructura

Delegatura para la Protección de DatosPersonales

Dirección de Investigación deProtección de Datos Personales

Grupo de InvestigacionesAdministrativas de Protección

de Datos Personales

Grupo de Hábeas Data

LaDelegaturaparalaProteccióndeDatosPersonalesfuecreadamedian-teeldecreto4886del23dediciembrede2011ybuscagarantizarelderechoalaproteccióndedatospersonalesohabeas dataprevistoen

elartículo15delaConstituciónPolíticaNacional,elcualpermitealapersona“conocer,actualizaryrectificarlasinformacionesquesehayanrecogidosobreellasenlosbancosdedatosyenarchivosdeentidadespúblicasyprivadas”.

Asimismo,estaDelegaturabuscaexigira lasorganizacioneseldebido tra-tamientodelosdatospersonales,esdecir,queserespetenlosderechosydemásgarantíasconstitucionalescuandoserecolectan,usan,circulanorea-lizancualquieractividad(tratamiento)conlainformacióndelaspersonas.Enestesentido,elcitadoartículoconstitucionalordenalosiguiente:“Enlareco-lección,tratamientoycirculacióndedatosserespetaránlalibertadydemásgarantíasconsagradasenlaConstitución”.

b. Funciones

Funcionesdecumplimientonormativoyregulador:

• Velarporelcumplimientodelalegislaciónenmateriadeproteccióndedatospersonales.


[ 3 5 ]

• Impartirinstruccionessobrelasmedidasyprocedimientosnecesariosparalaadecuacióndelasoperacionesdelosresponsablesdeltrata-mientoyencargadosdeltratamientoalasdisposicionesprevistasenlaley.

• Sugerir o recomendar los ajustes, correctivos o adecuaciones a lanormatividadqueresultenacordesconlaevolucióntecnológica, in-formáticaocomunicacional.

• VelarporelcumplimientodelasdisposicionesdelaLey1266,delasnormasque la reglamentenyde las instrucciones impartidaspor larespectivaSuperintendencia.

• Velarporquelosoperadoresyfuentescuentenconunsistemadesegu-ridadyconlasdemáscondicionestécnicassuficientesparagarantizarlaseguridadyactualizacióndelosregistros,evitandosuadulteración,pér-dida,consultaousonoautorizadoconformeloprevistoenlaLey1266.

• Impartirinstruccionesyórdenessobrelamaneracomodebencum-plirse las disposiciones de la Ley 1266 relacionadas con la admi-nistración de la información financiera, crediticia, comercial, deserviciosy laprovenientedetercerospaíses;fijar loscriteriosquefaciliten su cumplimiento y señalar procedimientos para su cabal aplicación.

Funcionesparahacercumplirlosderechosdelostitulares:

• Ordenarlasmedidasqueseannecesariasparahacerefectivoelde-rechodehabeas data.

• Disponerelbloqueotemporaldelosdatoscuando,delasolicitudydelaspruebasaportadasporeltitular,seidentifiqueunriesgociertodevulneracióndesusderechosfundamentales,ydichobloqueoseane-cesarioparaprotegerlosmientrasseadoptaunadecisióndefinitiva.

• Requerir lacolaboracióndeentidades internacionalesoextranjerascuando se afecten los derechos de los titulares fuera del territoriocolombianoconocasión,entreotras,delarecoleccióninternacionaldedatospersonales.

• Ordenaracargodeloperador,lafuenteoelusuariolarealizacióndeauditoríasexternasdesistemasparaverificarelcumplimientodelasdisposicionesdelaLey1266.


[ 3 6 ]

• Ordenardeoficiooapeticióndepartelacorrección,actualizaciónoretirodedatospersonalescuandoelloseaprocedente,conformeconloestablecidoenlaLey1266.

Funcióneducativa:

Promoverydivulgar losderechosde laspersonasenrelaciónconel trata-mientodedatospersonaleseimplementarcampañaspedagógicasparaca-pacitareinformaralosciudadanosacercadelejercicioygarantíadelderechofundamentalalaproteccióndedatos.

Funcionesrelacionadasconlastransferenciasylasrecoleccionesinternacionalesdedatos:

• Proferirlasdeclaracionesdeconformidadsobrelastransferenciasin-ternacionalesdedatos.

• Requerir lacolaboracióndeentidades internacionalesoextranjerascuando se afecten losderechosde los titulares fueradel territoriocolombianoconocasión,entreotras,delarecoleccióninternacionaldedatospersonales.

• Establecerlosestándaresquedebecumplirunpaísparaquesecon-siderecomounEstadocon“niveladecuadodeproteccióndedatos”.

FuncionessobreelRegistroNacionaldeBasesdeDatos:

• AdministrarelRegistroNacionalPúblicodeBasesdeDatosyemitirlasórdenesylosactosnecesariosparasuadministraciónyfunciona-miento.

Funcionesdeinvestigaciónysanción:

• Solicitar a los responsables y encargados del tratamiento la in-formación que sea necesaria para el ejercicio efectivo de sus funciones.

• Realizarlasinvestigacionesdelcaso,deoficiooapeticióndepartey,comoresultadodeellas,ordenarlasmedidasqueseannecesariasparahacerefectivoelderechodehábeas data.Paraelefecto,siem-prequesedesconozcaelderecho,podrádisponerqueseconcedaelaccesoysuministrode losdatos, larectificación,actualizaciónosupresióndelosmismos.


[ 3 7 ]

• Imponerlassancionesdeleycuandosedesconozcanlasnormasso-bretratamientodedatospersonales.

• Iniciardeoficiooapeticióndeparteinvestigacionesadministrativascontralosoperadores,fuentesyusuariosdeinformaciónfinanciera,crediticia, comercial, de servicios y la provenientede tercerospaí-ses,conelfindeestablecersiexisteresponsabilidadadministrativaderivadadel incumplimientode lasdisposicionesde laLey1266de2008odelasórdenesoinstruccionesimpartidasporelorganismodevigilanciarespectivoy,siesdelcaso,imponersancionesuordenarlasmedidasqueresultenpertinentes.

3.1. ¿Quéproblemaspuedesolucionarunciudada-nooempresariopormediodelaDelegatura?

Dependiendodecadacaso,laDelegaturapuedeayudaralciudadanooa lasempresasdentrodelmarcode lasfuncionesconstitucionalesylegalesantesseñaladas.

EsmuyimportantequeantesderecurriralaSIC,losciudadanospresentenunaconsultaoreclamofrentealaempresauorganizaciónquetratasusda-tospersonales(operadordelbancodedatos,responsableoencargadodeltratamiento).



[ 3 8 ]

4. DelegaturaparalaPropiedadIndustrial

a. Estructura

Delegatura para la Propiedad

Dirección de Signos Distintivos Dirección de Nuevas Creaciones

Grupo de Forma

Grupo de Fondo

Grupo de Registro

Grupo de CIGEPI

Grupo de Vía Gubernativa

Grupo de Ciencias

Farmacéutica

Grupo de Sector

Ingeniería

Grupo de CienciasQuímicas

Grupo de Opisiciones

y Cancelaciones

LaDelegaturaparalaPropiedadIndustrialdelaSuperintendenciadeIn-dustriayComerciotienedosfuncionesfundamentales:i)Ladeadminis-trarelRegistroNacionaldePropiedadIndustrial,esdecir,elregistrode

losSignosDistintivosydelasNuevasCreaciones;ii)Ladefomentarlaprotec-ciónalainnovaciónylatransferenciadeconocimientoytecnologíamediantelaPropiedadIndustrial.

Paraelcumplimientodelaprimerafunción,laDelegaturaparalaPropiedadIndustrialseencuentradivididaendosDireccionesyunGrupo:laDireccióndeSignosDistintivos, laDireccióndeNuevasCreacionesyelGrupodeVíaGubernativa,queseencuentraadscritoalDespachodelDelegado.

Paraelcumplimientodelasegundafunción,laDelegaturacuentaconungru-podetrabajoadscritoalDespachodelDelegadoparalaPropiedadIndustrialyquesedenominaCentrodeInformaciónTecnológicayApoyoalaGestióndelaPropiedadIndustrial(CIGEPI).

b. Funciones

FuncióndeadministrarelRegistroNacionaldePropiedadIndustrial

Enejerciciodeestafunción,laDelegaturallevaacabolassiguientestareas,enmateriadesignosdistintivosynuevascreaciones.


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Enmateriadesignosdistintivos:

• Recibir,analizarydecidirlassolicitudesderegistrodemarcasylemascomerciales.

• Recibir,analizarydecidirlassolicitudesdedepósitodenombreyen-señacomercial.

• Anotarlasmodificacionesamarcas,lemascomercialesynombresyenseñascomercialesquesepresentenduranteeltrámitederegistrooconposterioridadaeste.

• Recibir ydecidir sobre las inscripcionesdecesiones, licencias,ga-rantíasmobiliariasymedidascautelaresquesepresentenenrelaciónconmarcas,lemascomercialesynombresyenseñascomerciales.

• Recibir,analizarydecidirsobre lasaccionesdecancelaciónquesepresentenencontrademarcasylemascomerciales.

• Recibir, analizar y decidir sobre las solicitudes de declaración de denominacionesdeorigen.

Enmateriadenuevascreaciones:

• Recibir,analizaryproyectarparalafirmadelSuperintendentedeIn-dustriayComerciolasdecisionessobrelassolicitudesderegistrodepatentesdeinvención.

• Recibir,analizarydecidir lassolicitudesderegistrodepatentesdemodelo de utilidad.

• Recibir,analizarydecidirlassolicitudesderegistrodediseñosindustriales.

• Recibir,analizarydecidirlassolicitudesderegistrodeesquemasdetrazadodecircuitosintegrados.

• Anotarlasmodificacionesapatentesdeinvención,patentesdemo-delodeutilidad,diseñosindustrialesyesquemasdetrazadodecir-cuitos integradosquesepresentenduranteeltrámitederegistrooconposterioridadaeste.

• Recibir ydecidir sobre las inscripcionesdecesiones, licencias,ga-rantíasmobiliariasymedidascautelaresquesepresentenenrelación


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conpatentesdeinvención,patentesdemodelodeutilidad,diseñosindustrialesyesquemasdetrazadodecircuitosintegrados.

FuncióndefomentarlaprotecciónalainnovaciónylatransferenciadeconocimientoytecnologíapormediodelaPropiedadIndustrial

Enejerciciodeestafunción,laDelegaturallevaacabolassiguientestareas:

• Orientara losusuariosenmateriadePropiedad Industrialsobre lasdistintasformasdeprotecciónysusprocedimientos.

• OrientaralosusuariosenlasbúsquedasdeinformaciónenmateriadePropiedadIndustrial.

• Recopilar,procesarydifundirlainformacióntecnológicarelacionadaconlaPropiedadIndustrial,quecontribuyaenlatomadedecisioneseninvestigaciones,proyectosdedesarrolloindustrialyproductivo,asícomodeinnovación(elaboraciónypublicacióndeboletinestecnoló-gicos).

• Elaborar estudiosdebúsquedas tecnológicasapartir de losdocu-mentosdePropiedadIndustrial,enlosqueseidentifiqueelestadodelarteyquesirvadeinsumoparalatransferenciadetecnología.

• Diseñar e implementar programaspara el fomentode la PropiedadIndustrial.

• AdministrarelprogramaCATI(CentrosdeApoyoalaTecnologíayalaInnovación)medianteelcualseprestanserviciosdeorientaciónper-sonalizadagratuitaenmateriadepropiedadindustrialalosusuarios,en20ciudadesdelpaís.

• ImplementarelProgramadeAsistenciaa Inventores(PAI)queofre-ceasistenciajurídicagratuitaainventores,microypequeñaempresaquenocuentenconrecursoseconómicosniconocimientosparalle-varacaboeltrámitedesussolicitudesdepatente.

GrupodeVíaGubernativa

ElGrupodeVíaGubernativaesungrupoadscritoalDespachodelDelegadoparalaPropiedadIndustrial,quecuentaconungrupointerdisciplinariodeabogados,ingenierosyquímicos.EsteGrupo,tienecomofunciónprimor-

dialladetramitarlosrecursosinterpuestoscontralasdecisionesemitidaspor


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laSuperintendenciadeIndustriayComercioensufuncióndeadministradordelRegistroNacionaldePropiedadIndustrial,estoes,losrecursosdereposición,apelación,extraordinariosdequejayderevocatoriadirectaquesepresentenencontradeactosexpedidospor laDelegaturapara laPropiedad Industrial,paradecisióndelSuperintendenteDelegadoparalaPropiedadIndustrialodelSuperintendentedeIndustriayComercio,segúnseaelcaso.

Deestamanera,elgrupotienefuncionesespecíficasenmateriadeSignosDistintivosyNuevasCreaciones.

a Funciones

EnmateriadeSignosDistintivos:

CuandolaDireccióndeSignosDistintivosconcedeoniegaelregistrodeunamarca,un lemacomercialoeldepósitodeunnombreoenseñacomercialyelsolicitantey/oelopositor(encasoquelohubiere)noestánconformeconladecisión,puedenpresentarunrecursodeapelación,anteelsuperiordelDirectordeSignosDistintivos,esdecir,elDelegadopara laPropiedadIndustrial.

ElGrupodeVíaGubernativatieneasucargoelestudiodelrecursodeape-laciónquesepresente,y,asimismo,seencargadeproyectarladecisiónqueresuelveel recursodeapelación,pararevisióny firmadelSuperintendenteDelegadoparalaPropiedadIndustrial.

Delamismamanera,enelcasodelasDenominacionesdeOrigen,encasoqueelsolicitanteuopositornoestuviesendeacuerdocon ladecisiónqueconcedaonieguesudeclaratoria,esposiblepresentarunrecursoderepo-sición, que será resuelto ante elmismo funcionario que expidió la primeradecisión,esdecir,elSuperintendenteDelegadoparalaPropiedadIndustrial.

Esasí,comoelGrupodeVíaGubernativatieneasucargoelestudiodelre-cursodereposiciónquesepresente,y,asimismo,seencargadeproyectarladecisiónque resuelveel recursode reposición,para revisióny firmadelSuperintendenteDelegadoparalaPropiedadIndustrial.

Enmateriadenuevascreaciones

CuandoelSuperintendentedeIndustriayComercioconcedeoniegaunapa-tentedeinvención,elsolicitanteoelopositor(silohubiese),siseencuentraninconformesconladecisión,tienenlaposibilidaddepresentarunrecursodere-posición(esdecir,anteelmismofuncionario),paraquereconsidereladecisión.


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ElGrupodeVíaGubernativatieneasucargoelestudiodelrecursoderepo-siciónquesepresente,y,asimismo,seencargadeproyectarladecisiónqueresuelveelrecursodereposición,pararevisiónyfirmadelSuperintendentedeIndustriayComercio.

También,al igualqueenmateriadeSignosDistintivos,elGrupodeVíaGu-bernativaseencargadetramitaryproyectarladecisiónpararevisiónyfirmadelSuperintendenteDelegadoparalaPropiedadIndustrial,delosrecursosdeapelaciónquesepresentenencontradediseñosindustrialesyesquemasdetrazadosdecircuitosintegrados.

GrupoCentrodeInformaciónTecnológicayApoyoalaGestióndelaPropiedadIndustrial(CIGEPI)

Enmuchoscasos,unusuarionoconoceelprocedimientoparasolicitarelre-gistrodelsignoconelqueidentificasusproductosyserviciosenelmercado.Delamismamanera,muchosinventoresnosabencómonicuáleslamejorformaparaprotegersusnuevosproductosoprocedimientoso, incluso,nosabencómoexplotarlos.

Esporelloque,ademásdelafuncióndeadministracióndelRegistroNacio-naldePropiedadIndustrial,laDelegaturaparalaPropiedadIndustrialtam-bién tiene la tarea fundamentalde fomentar laproteccióna la innovaciónmediantelaspatentes,marcasydiseñosindustrialesy latransferenciadeconocimientoytecnologíamediantelaspatentescomofuentedeinforma-ción tecnológica.

a. Funciones

EstafunciónsellevaacabopormediodelgrupodetrabajoquesedenominaCentrodeInformaciónTecnológicayApoyoalaGestióndelaPropiedadIn-dustrial(Cigepi),queseencarga,específicamentede:

• OrientaralosusuariosenmateriadePropiedadIndustrialsobrelasformasdeprotecciónysusprocedimientos.

• Orientara losusuariosen lasbúsquedasde informaciónenmateriadePropiedadIndustrial.

• Recopilar,procesarydifundirlainformacióntecnológicarelacionadaconlaPropiedadIndustrial,quecontribuyaenlatomadedecisioneseninves-tigaciones,proyectosdedesarrolloindustrialyproductivoydeinnovación(elaboraciónypublicacióndeboletinestecnológicos).


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• ElaborarestudiosdebúsquedastecnológicasapartirdelosdocumentosdePropiedadIndustrial,enlosqueseidentifiqueelestadodelarteyquesirvadeinsumoparalatransferenciadetecnología.

• DiseñareimplementarprogramasparaelfomentodelaPropiedadIndustrial.

• Administrarlasestadísticasdesolicitudesyconcesionesdesignosdistin-tivosynuevascreaciones.

Delamismaforma,estegruposeencargadeadministrarlosprogramasdelaOrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual(OMPI),entreestos,losCentrosdeApoyoalaTecnologíayalaInnovación(CATI),medianteelcualseprestanserviciosdeorientaciónpersonalizadagratuitaenmateriadepropiedadindustrialalosusuarios,en20ciudadesdelpaísyelProgramadeAsistencia a Inventores (PAI) queofreceasistencia jurídicagratuita ainventores,microypequeñaempresaquenocuentaconrecursoseconó-micosniconocimientosparallevaracaboeltrámitedesussolicitudesdepatente.

4.1. DireccióndeSignosDistintivos

EndesarrollodelafuncióndelaDelegaturaparalaPropiedadIndustrialdeadministrarelSistemadePropiedadIndustrialycomoOficinaNacionalCompetente,laDireccióndeSignosDistintivosseencargadeproteger

aquellossignosqueutilizanloscomerciantesenelmercado,paraidentificarsusestablecimientos,susproductosyserviciosypara identificarseaellosmismos en el mercado.

Enesesentido, laDireccióndeSignosDistintivoses ladependenciaen laqueungrupodeexaminadores,conformadoporabogados,seencargandeanalizarsilosSignosDistintivoscumplenconlosrequisitosparaserregis-trados,depositadosodeclaradosante laSuperintendenciade Industria yComercio.

MediantelaproteccióndelosSignosDistintivosselograsalvaguardaraque-llossignosidentificadoresqueusanloscomerciantesenelmercadoyquelespermitendiferenciarsedesuscompetidores.

LasdisposicionesqueregulaneltrámitedeconcesióndederechosdeSignosDistintivos,estáncontenidasenlosTítulosVIalXIIIdelaDecisión486delaComunidadAndinayelTítuloXdelaCircularÚnicadelaSuperintendenciadeIndustriayComercio.


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a. Estructura

Atendiendoalasetapasdelprocedimientoderegistro,depósitoode-claratoriadeSignosDistintivos,laDireccióndeSignosDistintivosestádivididaencuatrogruposdetrabajo:

GrupodeRegistro:seencargadeadelantareltrámitededepósitodenom-bresyenseñascomerciales,asícomodeinscribirlasrenovaciones,renunciaaderechos,licencias,cesiones,garantíasmobiliariasymedidascautelaresenrelación con signos distintivos.

GrupodeForma:se encarga dedeterminarquelassolicitudesderegistrodesignosdistintivoscumplanconlosrequisitosdeforma(porejemplo,quesehayapagado latasacorrespondienteoquesehayadiligenciadoendebidaformaelformulariodesolicitud).

GrupodeFondo:seencargadedeterminarque las solicitudesde registrodesignosdistintivosquevienensinoposición,cumplanconlosrequisitosdefondo(esdecir,principalmente,queelsignoseadistintivoyquenoseacon-fundibleconalgúnsignoanteriormentesolicitadooregistradoporpartedeuntercero).

GrupodeOposicionesyCancelaciones:se encarga de tramitar las solicitu-desderegistrodemarcaencontradelascualessepresentenoposicionesporpartedeterceros.Asimismo,tramitalassolicitudesdecancelaciónquesepresentencontramarcasylemascomercialesregistrados.

b. Funciones

ElDecreto4886de2011quemodificólaestructuradelaSuperintenden-ciadeIndustriayComercioydeterminólasfuncionesdesusdependen-cias,definióenelartículo19lassiguientesfuncionesdelaDirecciónde

SignosDistintivos:

• Decidirlassolicitudesqueserelacionenconelregistrodemarcasylemascomerciales,asícomoconsurenovaciónydemásactuacionesposterio-res a la concesión del registro.

• Decidirlassolicitudesqueserelacionenconeldepósitodelosnombresy enseñas comerciales y demás actuaciones posteriores al respectivo depósito.


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• Decidirconformealaleylascancelacionesycaducidadesdelossignosdistintivossusceptiblesdecancelaciónycaducidad.

• Tramitarlassolicitudesdedeclaracióndeproteccióndeunadenomina-cióndeorigen.

• Tramitar lassolicitudesrelacionadascon ladelegaciónparaautorizarelusodeunadenominacióndeorigen.

• Llevarelregistrodelossignosdistintivos.

• Elaborar laGaceta dePropiedad Industrial en lo referente al área a sucargo.

• Resolverlassolicitudesderevocatoriadirectaqueseinterpongancontralosactosqueexpida.

• Adelantaraudienciadefacilitaciónentre lossolicitantesderegistrosdesignosdistintivosylostercerosquehayanpresentadooposicionesalre-gistro,conelfindeproponermodificacionesquelespermitanalassolici-tudes acceder al registro.

• ProponeralSuperintendenteDelegado,elprocedimientonecesarioparaadelantarlaaudienciadefacilitacióndequetrataelnumeralanterior.

• Lasdemásqueleseanasignadasyquecorrespondanalanaturalezadeladependencia.

• Parágrafo.Contralasdecisionesqueponenfinalasactuacionesadelan-tadaspor laDireccióndeSignosDistintivossoloprocedeel recursodeapelación.

4.2.DireccióndeNuevasCreaciones

EndesarrollodelafuncióndelaDelegaturaparalaPropiedadIndustrialdeadministrarelSistemadePropiedadIndustrialycomoOficinaNacio-nalCompetente,laDireccióndeNuevasCreacionesseencargadere-

conocerlosesfuerzosdelosinventoresconlaconcesióndederechossobresuspatentesdeinvención,demodelodeutilidad,deesquemadetrazadosdecircuitosintegradosylosdiseñosindustriales.

LaDireccióndeNuevasCreacionesesladependenciaenlaqueungrupodeexaminadoresdepatentesconformadoporquímicos,químicosfarmacéuti-


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cos, biólogos, ingenieros electrónicos, ingenierosmecánicos e ingenierosquímicos,entreotros, seencargandeanalizar si una invenciónsepuedepatentar.

Unapatente,esuntítulodepropiedadotorgadoporelEstadoquedaasutitularelderechodeexplotareconómicamenteydemaneraexclusivalain-vención,poruntiempodeterminado,impidiendoasíqueterceroslaexplotencomercialmente sin su consentimiento.

Mediantelaproteccióndelasnuevascreacionesselograincentivareldesa-rrollotecnológicomediantelainvestigación,otorgándolealinventorunmono-poliotemporal,quelepermiterecuperareconómicamentelainversiónrealiza-daaltiempoqueemprendeunavancetecnológiconacional.

Lasdisposicionesque regulanel trámitedeconcesióndederechosde lasNuevasCreaciones,estáncontenidasenlosTítulosII,III,IVyVdelaDecisión486delaComunidadAndinayelTítuloXdelaCircularÚnicadelaSuperin-tendenciadeIndustriayComercio.

a. Estructura

AtendiendolossectorestecnológicosdelassolicitudesdepatentesqueserecibenenColombia,deconformidadconlaClasificaciónInterna-cionaldePatentes (CIP), laDireccióndeNuevasCreacionescuenta

contresgruposdetrabajo:

ElGrupodeFarmaciayBiotecnologíaseocupadeestudiarlaspatentesre-lativasabiotecnologíayproductosfarmacéuticos,conun33%delassolicitu-desdepatentesquesereciben.

ElGrupodeQuímicaseocupadeestudiarlaspatentesrelativasaingenieríaquímica,materiales,productosorgánicoselaborados,químicadealimentos,químicademateriales,químicamacromolecular,polímeros,tecnologíadelasmicroestructuras,nanotecnologíaytecnologíamedioambiental,conun27%delassolicitudesdepatentesquesereciben.

ElGrupodeMecánica,ElectrónicayDiseños se ocupadeestudiar laspatentesdeInvenciónyModelosdeUtilidadrelativasaaparatoselectró-nicos, ingenieríaelectrónica,energíaeléctrica, componentesmecánicos,comunicación digital, máquinas herramienta, ingeniería civil, tecnologíaaudiovisual,telecomunicaciones,tecnologíainformática,tecnologíamédi-ca,mobiliario, juegos,conun40%de lassolicitudesdepatentesquesereciben.


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b. Funciones

ElDecreto4886de2011quemodificólaestructuradelaSuperintenden-ciadeIndustriayComercioydeterminólasfuncionesdesusdependen-cias,definióenelartículo20lassiguientesfuncionesdelaDirecciónde

NuevasCreaciones:

• Tramitarlassolicitudesdepatentesdeinvención.

• Tramitar las solicitudes de licencias obligatorias de patentes de invención.

• Adelantarlostrámitesdecaducidadesdepatentesdeinvención.

• Decidir lassolicitudesdeinscripcióndelasactuacionesposterioresalaconcesióndelosderechossobrenuevascreaciones,salvoaquellasatri-buidasalSuperintendentedeIndustriayComercio.

• Decidirlassolicitudesrelacionadasconpatentesdemodelosdeutilidad,asícomoconlasdemásactuacionesposterioresalaconcesióndelderecho.

• Decretarlacaducidaddelaspatentesdemodelosdeutilidad.

• Decidirlassolicitudesdeesquemadetrazadodecircuitosintegrados.

• Decidirlassolicitudesqueserelacionenconelregistrodediseñosindus-trialesylasdemásactuacionesposterioresalaconcesióndelregistro.

• Llevarlosarchivosyregistrosdelaspatentesdeinvención,delosmode-losdeutilidad,delregistrodediseñosindustrialesydelosesquemasdetrazadosdecircuitosintegrados.

• ElaborarelmaterialparalaGacetadePropiedadIndustrialenloreferentealáreaasucargo.

• Resolverlassolicitudesderevocatoriadirectaqueseinterpongancontralosactosqueexpida.

• Lasdemásqueleseanasignadasyquecorrespondanalanaturalezadeladependencia.

Parágrafo.ContralasdecisionesqueponenfinalasactuacionesadelantadasporlaDireccióndeNuevasCreacionessoloprocedeelrecursodeapelación.


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• OrientaciónenmateriadePropiedadIndustrial:MediantelaDelegaturaodelosCentrosdeApoyoalaTecnologíaylaInnovación(CATI),ubicadosen20ciudadesdelpaís,laSuperintendenciaasesoraalosciudadanosenelprocedimientoparasolicitarelregistrodelsignoconelqueidentificasusproductosyserviciosenelmercado.Asimismo,acompañaalosin-ventoresenlaproteccióndesusnuevosproductosoprocedimientosy,enlamejormaneradelograrsuexplotación.

• Registrodemarcasylemascomerciales:elderechosobreunamarcaolemacomercialnosurgepormediodesuuso,sinoúnicamente,mediantesuregistro.Enesesentido,laúnicaformaquetieneunciudadanooem-presarioparaprotegersumarcaolemaessolicitandosuregistroantelaDelegaturaparalaPropiedadIndustrialdelaSIC.

• Depósitodenombreoenseñacomercial:elderechosobreunnombreoenseñacomercialnaceconsuprimerusoycesacuandosedejadeusar.Ahora bien, aunque no es obligatorio, el ciudadano o empresario tienelaposibilidaddesolicitareldepósitodesunombreoenseñacomercialante laDelegaturapara laPropiedad Industrialde laSIC.Eldepósito leservirácomopruebadelusodesunombrecomercialencasodeque,porejemplo,debademostrarenunprocesojudicialqueelnombreoenseñaexistenyqueélessutitular.

• Registrodepatentedeinvención,diseñoindustrialomodelodeutili-dad:elderechosobreunapatenteodiseñonosurgepormediodesuuso,sinoúnicamentemediantesuregistro.Enesesentido,laúnicaformaquetieneunciudadanooempresarioparaprotegersuinvención(yevitarque,porejemplo,sepierdalanovedaddelinventoodiseño),essolicitandosuregistroantelaDelegaturaparalaPropiedadIndustrialdelaSIC.


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5. Delegatura para el Control y Verificación deRreglamentosTécnicosyMetrologíaLegal

a. Funciones

Deacuerdo con lo establecidoenel artículo 14delDecreto4886de2011,laDelegaturaparaelControlyVerificacióndeReglamentosTéc-nicosyMetrologíaLegaldelaSuperintendenciadeIndustriayComer-

ciotieneasucargoasesoraralSuperintendentedeIndustriayComercioenlaformulacióndelaspolíticaspropiasdesuárea.Endesarrollodeello,laDele-gaturaescompetenteparafijartoleranciaspermisiblesenmateriadecontrolmetrológicoyestablecerrequisitosaplicablesa instrumentosdemedida, loquesetraduceenlaexpedicióndereglamentostécnicosmetrológicosyenlaformulacióndelapolíticapúblicaenmateriademetrologíalegal.

EnloqueserefierealsistemadeunidadesutilizadoenColombia,laDelega-turadeterminalosmúltiplosysubmúltiplosdelasunidadeslegalesdemedidadelSistema InternacionaldeUnidades (SI), lasquenoestáncubiertasporeste,ylasmedidasacostumbradas.

Porotrolado,deconformidadconelartículo16delaLey1753de2015,enconcordanciaconelartículo2.2.1.7.14.1delDecretoÚnicodelSectorComer-cio, Industria y Turismo (Decreto 1074 de 2015,modificado por el Decreto

Delegatura para el Control y Verificación deReglamentos Técnicos y Metrología Legal

Dirección de Investigaciones para el Controly Verificación de Reglamentos Técnicos y

Metrología Legal

Grupo de Trabajode Investigaciones

Administrativas y ApoyoJurídico

Grupo de Trabajode Inspección y

Vigilancia de MetrologíaLegal

Grupo de Trabajode Inspección y

Vigilancia deReglamentos Técnicos

Control de Precios Avaluadores


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1595de2015),yconlasresoluciones64189y64190de2015,laDelegaturatieneasucargoladesignacióndelosOrganismosAutorizadosdeVerificaciónMetrológica(OAVM)queapoyenlasfuncionesdelaSuperintendenciarespec-todelosreglamentostécnicosmetrológicosqueexpida,asícomovigilarelcumplimientodelasobligacionesdeestoseimponerlasmedidassancionato-riasaquehayalugarpreviainvestigaciónadministrativa.

Igualmente,laDelegaturatienelafuncióndeadministrar,conapoyodelaOficinadeTecnologíaeInformática(OTI),elSistemadeInformacióndeMetrologíaLegal(Simel)yelSistemadeInformacióndeCertificadosdeConformidad(SICERCO).

EnvirtuddelascompetenciasasignadasalaSuperintendencia,mediantelaLey1673de2013ysuDecretoReglamentario,laDelegaturaasesoraalSu-perintendente,enconjuntoconelGrupodeEstudiosEconómicos(GEE),enlorelacionadoconlafijacióndelacuotademantenimientodelRegistroAbiertodeAvaluadores(RAA)quedebesersufragadaporlasEntidadesReconocidasdeAutorregulación(ERA),asícomoen loqueconciernea las instruccionesparaeldebidofuncionamientodelreferidosistemadeinformación,enconjun-toconlaOficinadeTecnologíaeInformática(OTI).

Igualmente, laDelegaturaescompetenteparaasesoraralSuperintendenteenlorelacionadoconlaactualizacióndelascategoríasenlascualespuedenestarinscritoslosavaluadoresenelRAA;conelestablecimientodelascon-dicionesparaeltrasladodeavaluadoresentreERA;yconlainstruccióndeloquecorrespondaparaeladecuadofuncionamientodelmodelodeautorregu-lacióndelsectorvaluatorio.

5.1. DireccióndeInvestigacionesparaelControlyVerificacióndeReglamentosTécnicosyMetrología Legal

LaDireccióndeInvestigacionesparaelControlyVerificacióndeRegla-mentos Técnicos yMetrología Legal cumple funciones de inspección,vigilanciaycontrolentemasdecontroldeprecios,avaluadores,regla-

mentos técnicosymetrología legal.Paraelcumplimientode lasmismas, ladependenciaseencuentraorganizadadelasiguientemanera:

5.1.1. Controldeprecios

Conformealodispuestoenlosnumerales42y46delartículo1°,ynumeral12delartículo15delDecreto4886de2011,laDirecciónescompetenteparaejercerelcontrolyvigilanciadelasnormasdecontroldeprecios,así:


[ 5 1 ]

ControldepreciosdeMedicamentosyDispositivosMédicos

a. Funciones

LaSuperintendenciavelaporquelosmedicamentosobjetodelrégimendecontroldirectodeprecioyquesecomercialicenenelcanalinstitu-cionalrespetenelpreciomáximodeventaparaellosfijadoporlaComi-

siónNacionaldePreciosdeMedicamentosyDispositivosMédicos;deigualformasebuscagarantizarquelosagentesquecomercializanmedicamentosobjetodelRégimendeLibertadVigiladacumplanconsudeberde repor-tartrimestralmentealSistemadeInformacióndePreciosdeMedicamentos(Sismed)delMinisteriodeSaludyProtecciónSociallospreciosdeventay/ocompradelosmismos.

En casodeque laSuperintendencia encuentre conductaspresuntamentecontrariasalanormatividadqueregulalamateria,procedeaadelantarac-tividadesencaminadasaencontrarméritoparael iniciodelprocedimientoadministrativosancionatorio,mediante larecepcióndedenunciasode in-vestigacionesdeoficio.Pormediodeestas,serequiereinformaciónsobrereportedepreciosdemedicamentosdelosagentesdelsectorfarmacéuticoparadeterminarsiestosexcedenlospreciosreguladososicumplieronconsudeberdereporte.Unavezsecuentaconlainformación,laSuperinten-denciaseencargadeevaluarycotejarlamismaconelpropósitodeverificarsicumpleonoconlasdisposicionesrespectivas.

ControldepreciosdeCompradeLecheCrudaalProveedoryAgro-químicos

Controlpreciosdelechecruda

a. Funciones

LaSuperintendenciabuscaquelosagentescompradoresdelechedencumplimientoalsistemadepagodelechecrudaalproveedor,asícomoverificarquelosagenteshaganloscorrespondientesreportesalaUni-

dad de Seguimiento de Precios delMinisterio de Agricultura y DesarrolloRural.

Encasodequeseevidencienpresuntasinconsistenciasofaltasdereporte,laSuperintendenciainiciarálosprocesosadministrativossancionatoriosaquehayalugar.


[ 5 2 ]

Agroquímicos

a. Funciones

LaSuperintendenciavigilaque laspersonasnaturaleso jurídicasquepro-duzcan,formulen,importen,distribuyan,comercialicen,vendanorealicen,personalmenteoporinterpuestapersona,actividadesmercantilesconfer-

tilizantes,plaguicidas,medicamentosveterinariosyproductosbiológicosdeusopecuario,yaseannacionalesoimportados,reportenmensualmentedichainfor-maciónalMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuralcuandoaestohayalugar.

EncasodequelaSuperintendenciaencuentrequepresuntamentenosecum-pleconlaobligacióndereportarosehacedemaneraincompletaoerrónea,seiniciaráunprocesoadministrativosancionatorioparadeterminarsiseviolóelrégimenyasíprocederaimponerlassancionesaquehayalugar.

Control de Precios de Combustibles Líquidos

a. Funciones

Severificaquelosdistribuidoresminoristasdecombustibleslíquidos(ga-solinayACPM)cumplanconlanormatividadreferenteala indicaciónpúblicadepreciosdeloscombustibles,asaber,avisosdeindicaciónde

precios(vallasysurtidores)ySistemadeInformacióndeComercializacióndeCombustibles(Sicom).

Paradarcumplimientoaloanterior,seadelantanactividadesencaminadasaverificarelcumplimientodelanormatividadaplicableporpartedeingenierosyconelapoyodeabogados,siesnecesario.Estosrecibendenunciasodeoficiopracticanvisitasdeverificación.Lainformaciónobtenidaserásoportedelainvestigación,siaellohaylugar.

5.1.2.Avaluadores

a. Funciones

Conformealoestablecidoenelartículo37delaLey1673de2013“por la cual se reglamenta la actividad del avaluador y se dictan otras dispo-siciones”,laSuperintendenciadeIndustriayComercioescompetente

paraejercerelcontrolyvigilanciadelasEntidadesReconocidasdeAutorregu-lación(ERA),delosorganismosdeevaluacióndelaconformidadqueexpidancertificadosdepersonasdelaactividaddelavaluadorydelaspersonasquesinelllenodelosrequisitosdesarrollenilegalmentelaactividaddelavaluador.


[ 5 3 ]

LasfuncionesdecontrolyvigilanciafuerondesignadasalaDireccióndeIn-vestigacionesparaelControlyVerificacióndeReglamentosTécnicosyMe-trologíaLegalmedianteresolución23705del13demayode2015:

• Reconocimiento,autorizaciónycontroldelasEntidadesReconocidasdeAutorregulación(ERA)

Seadelantanactividadesdereconocimientoyautorizacióna lasEntidadesReconocidasdeAutorregulación(ERA)eigualmenteseejercecontrolsobrelasmismas,conelfindegarantizarquedesempeñendebidamentelasfuncio-nesnormativas,desupervisión,disciplinariayderegistro.TambiénseverificaladebidadistribucióndecobrosporpartedelasERAalosavaluadores.

EnloqueserefierealRegistroAbiertodeAvaluadores(RAA),serealizanacti-vidadesdevigilanciaencuantoasudebidaoperaciónyfuncionamiento.

• Controldeavaluadoresyorganismosdeconformidadqueexpidancertifi-cadoapersonasquerealizanlaactividaddeavaluador

LaSuperintendenciarealizaactividadesdeinspección,vigilanciaycontrolso-brelosavaluadoresqueefectúenactividadesdevaluaciónsinelcumplimien-todelosrequisitoslegalesysobrelosorganismosdeevaluacióndelacon-formidadqueexpidancertificadosdepersonasdelaactividaddelavaluador,conelánimodeprevenirriesgossocialesdeinequidad,injusticia,ineficiencia,restricciónalaccesoalapropiedad,faltadetransparenciayposibleengañoacompradoresyvendedoresoalEstado.Tambiénescompetenteparasancio-narelencubrimientoilegaldelaactividadvaluatoria.

Unavaluador ilegaleselquerealizasusactividadessinestar inscritoenelRegistroAbiertodeAvaluadores(RAA),entreotrasconductasdispuestasenlaLey1673de2013.

5.1.3. GrupodeTrabajodeInspecciónyVigilanciadeReglamentosTécnicos

a. Funciones

ElGrupodeTrabajodeInspecciónyVigilanciadeReglamentosTécnicosfue creadomediante Resolución 87362del 5 de noviembre de 2015,asignándolecomofunciónprincipalrealizaractividadesdeinspeccióny

vigilanciadelosreglamentostécnicoscuyacompetencialeseaexpresamen-teasignadaalaSuperintendenciadeIndustriayComercio.


[ 5 4 ]

Endesarrollodeloanterior,elgrupodetrabajorealizalaetapapreliminardelaactuaciónadministrativaencaminadaaverificarelcumplimientodelosre-glamentostécnicos,mediantelaejecucióndevisitasdeinspección,requeri-mientosdeinformación,yanálisisdebasesdedatospropiasoexternas,entreotras,conelobjetodedeterminarsiseestádandocumplimientoonoalosdiferentesrequisitosdelosReglamentosTécnicos.

Adicionalmente,elgrupodetrabajoseencargadeanalizarytramitarlosre-gistrosdeimportaciónquesepresentanmediantelaVentanillaÚnicadeCo-mercioExterior(VUCE)respectodeproductossometidosalcumplimientodelosreglamentostécnicosdecompetenciadelaSuperintendenciadeIndustriayComercio.

ElgrupodetrabajoeselencargadodeapoyaralDespachodelSuperinten-denteDelegadoenlaadministraciónygestióndelSistemadeInformacióndeCertificadosdeConformidad(SICERCO).

Encasodequesedeterminequeexisteméritoparaadelantarunprocedi-mientoadministrativosancionatorio,setrasladalaactuaciónalGrupodeTra-bajodeInvestigacionesAdministrativasyApoyoJurídicoparalocorrespon-diente;encasocontrario,seprocedealarchivodelaactuación.

5.1.4. GrupodeTrabajodeInspecciónyVigilanciadeMetrologíaLegal

a. Funciones

MediantelaResolución87364de2015delaSuperintendenciadeIn-dustriayComercio,secreayorganizaelGrupodeTrabajodeIns-pecciónyVigilanciadeMetrologíaLegal,citandodemaneradetalla-

dalasfuncionesqueelgrupotieneacargo.

ElgrupodetrabajodeMetrologíaLegaltienecomofunciónprincipalbuscarquelosconsumidoresreciban lascantidadesexactasde losproductosqueadquierenenelmercadoyquesegenereconfianzaenlosinstrumentosdemediciónutilizadosparaello.Dentrodesus funciones tieneeldiseño,pla-neaciónyejecucióndelascampañasdeinspecciónyvigilanciadelosregla-mentostécnicosmetrológicosvigentes,teniendocomoinsumolasdenunciaspresentadasylaformulacióndecampañasoficiosasdeimpacto,deacuerdoconelanálisisrealizadoalosdiferentessectores.Igualmente,realizaelcon-trolyseguimientopormenorizadodelasactividadesacargodelosOrganismoAutorizadosdeVerificaciónMetrológica(OAVM).


[ 5 5 ]

Unavez realizadas las inspeccionesdevigilanciay/o requerimientosaquehaya lugar,seelaboran los informestécnicosycomunicacionescorrespon-dientes,estasseremitenalGrupodeTrabajodeInvestigacionesAdministra-tivasyApoyoJurídicoparaquesedéinicioalosprocedimientosadministrati-vossancionatoriosenmateriademetrologíalegal,cuandohayamérito.

Porotro lado, el grupode trabajoesel encargadodeapoyar alDespachodelSuperintendenteDelegadoenlaadministraciónygestióndelSistemadeInformacióndeMetrologíaLegal (Simel),asícomoen laelaboraciónde losproyectosdereglamentostécnicosmetrológicos.Asimismo,sellevanacaboactividadesdedivulgaciónycapacitaciónenmateriadeMetrologíaLegal.

Adicionalmente,seejecutantodaslasactividadesnecesariasparaeldebidoycorrectofuncionamientodelosinstrumentosutilizadosenelejerciciodecon-trolquerealizalaSuperintendenciayseprestaapoyoenprocuradelcorrectofuncionamientodellaboratoriodecalibracióndemasayvolumenqueseen-cuentraacargodelaDirección,conformealosprocedimientosestablecidos.

5.1.5. GrupodeTrabajodeInvestigacionesAdministrativasyApoyoJurídico

a. Funciones

Mediante laResolución87365del5denoviembrede2015, secreay organizaelGrupodeTrabajode InvestigacionesAdministrativasyApoyoJurídicoadscritoa laDirecciónde Investigacionesparael

Control y Verificación de Reglamentos Técnicos yMetrología Legal, cuyasfuncionesynormasquevigilasonlassiguientes:

Adelantaractuacionesadministrativasenloscasosenqueseevidencienpre-suntosincumplimientosalosrequisitosestablecidosenreglamentostécnicosdeproducto,servicios,procesosycontrolmetrológico,asícomoaquellosre-lacionadosconOrganismosEvaluadoresdelaConformidad(OEC).Igualmen-te,porlainobservanciadeórdeneseinstruccionesimpartidasporlaDireccióndeInvestigacionesparaelControlyVerificacióndeReglamentosTécnicosyMetrologíaLegal.

Dentrodedichasactuacionesseencuentran:

• Ordenarlaprohibicióndeproducción,comercializacióneimportacióndeproductosy/oservicios,ocualquierotramedidaqueparaelcasoparticu-larseconsiderenecesariaparamitigarelriesgo.


[ 5 6 ]

• Formularcargosyabririnvestigacionesadministrativas;proyectarimpul-sosprocesales(actosdepruebas),tomarlasdecisionescorrespondien-tesparadefinirlainvestigaciónadministrativa,proyectarlosrecursosdereposición interpuestoscontra lasdecisionesdeprimera instancia, y ladecisiónfrenteanulidadesyrevocatorias.

De otra parte, capacita y realiza comités jurídico-técnicos respecto de lasnormasvigiladasysusactualizaciones.

Adicionalmente,elgrupoatiende,dentrodelostérminoslegales,laspeticio-nesquesonrecibidasybrindaapoyoa:

• LosGruposdeTrabajodeReglamentosTécnicosyMetrologíaLegal,enlaplaneacióndecampañas(Precampañas),conelfindeajustarlasadere-choyevaluarlosriesgosquepuedenpresentarseenlaejecucióndelasmismasy,en la revisión,elaboraciónyproyeccióndedocumentosquerequierenanálisisjurídico.

• LaOficinaAsesoraJurídica,enlaestructuracióndedocumentosparaladefensadelaentidadenlosprocedimientosjudiciales(demandas,tute-las,accionespopulares)relacionadosconreglamentostécnicosymetro-logíalegal.


LasfacultadesdelaDelegaturaparaelControlyVerificacióndeRegla-mentosTécnicosyMetrologíaLegalpropendenporlaproteccióndelosconsumidoresydelmercadonacionalendiferentestemasycircunstan-

cias,asaber:

• Prevenir la inducciónaerroryprotegeralconsumidorensus intereseseconómicosrespectodelasdecisionesdeconsumodeproductospreem-pacados,puesseverificaquelacantidadrealdeproductoqueseofreceenelmercadoseaigualosuperioralaquesedeclaraenelenvase.

• Prevenirlainducciónaerroryprotegeralconsumidorensusintereseseconómicosrespectodelasdecisionesdeconsumoenlasqueseuti-licen instrumentosdemedida,puesseverificaqueestoscumplan re-quisitosmetrológicos,yporende,sean idóneosparaserutilizadosentransaccionescomerciales,ejemplo,surtidoresdecombustibleslíquidosybalanzas.


[ 5 7 ]

• Prevenirlainducciónaerroryprotegeralosusuariosdelserviciopúblicode transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículostaxienelnivelbásico,puesseverificaquelostaxímetrosqueingresenalmercadonacionalcumplanrequisitosmetrológicosparasuadecuadouso.

• PropenderporlaconfianzaenlasmedicionesquerealizanlasautoridadesdetránsitoparalaimposicióndemultasporinfraccionesrelacionadasconlaconduccióndevehículosenestadodeembriaguezenbeneficiodelaciudadaníaengeneralydelaAdministraciónPública,puesseverificaquelosalcoholímetrosqueingresenalmercadonacionalcumplanrequisitosmetrológicosparasuadecuadouso.

• Protegerlosderechoseinteresesdelosconsumidoresensuseguridadeintegridadrespectodelasdecisionesdeconsumoqueincluyanproductosreguladosenelsectorcomercio,industriayturismo(ej.gasodomésticos),minasyenergía(ej.instalacioneseléctricasdeusoresidencial),transporte(ej.cascosparamotocicletas),ambiente(ej.pilasalcalinas),saludypro-tecciónsocial(ej.juguetes),ytelecomunicaciones(ej.redesinternasdetelecomunicaciones),entreotros.Paraello,laDelegaturaverificaelcum-plimientodelosrequisitostécnicosestablecidosporelGobiernonacionalparaestetipodeproductosyservicios.

• Prevenir riesgos sociales ligados a la inequidad, injusticia, ineficiencia,restriccióndeaccesoalapropiedadyengañoacompradoresyvendedo-res,mediantelaverificacióndelcumplimientodelasexigenciasestable-cidasparalaejecucióndelaactividadvaluatoriaenColombia,enloquerespectaa lasfuncionesdeautorregulaciónejercidaspor lasEntidadesReconocidasdeAutorregulación(ERA),asícomoenloqueserefierealaprestacióndeserviciosvaluatoriosporpartedepersonasquenoseen-cuentreninscritasenelRegistroAbiertodeAvaluadores(RAA).

• Prevenir la inducciónaerroryprotegeralconsumidorensus intereseseconómicosenloscasosenquelasestacionesdeserviciominoristasnoinformenelpreciodelcombustiblequedistribuyen,oinformendosomáspreciosdiferentesenlasdistintasfuentesdeinformaciónqueexhibanalpúblico.

• Respectodel control depreciosdemedicamentos, en relaciónconelrégimendelibertadvigilada(reportedeprecios)lainformaciónquesereporta (comprayventademedicamentos) resultacrucialparaque laComisiónNacionaldePreciosdeMedicamentosyDispositivosMédicosadoptedecisionesenarasdepropenderporlasostenibilidaddelsiste-madesalud, loquepuedederivaren la fijacióndeunpreciomáximo.


[ 5 8 ]

Encuantoalrégimendecontroldirecto,elestablecerunpreciomáximoparadeterminadomedicamentoporpartede laComisiónNacionaldePreciosdeMedicamentosyDispositivosMédicosbuscaprevenirincre-mentosduranteperiodosdeescasez,aseguralaaccesibilidady,man-tienesudisponibilidad.

Entalvirtud,unoyotrorégimen(libertadvigiladaycontroldirecto)procuranporlasostenibilidaddelsistemadesalud,permitenelaccesodemásciuda-danosalmismoyresultandevitalimportanciaparalasfinanzaspúblicas.

• Elcontroldepreciosdecompradelechecrudalograquelosproveedoresobtenganelprecioestablecidoenlanormatividad,incentivandoconellolasbuenasprácticasagropecuariasensushatosganaderos,puesamayorcalidaddelaleche,mejorprecio.Sumadoaello,lasociedadengeneralsebeneficiaalrecibirunmejorproducto.

• Enloconcernienteaproductosagroquímicos,elreportedepreciosper-miteelmanejodelainformaciónporpartedelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuralconelpropósitodedefinirlaintervenciónonoenelmer-cado,enarasdeprotegeralagrocolombiano.



[ 5 9 ]

6. DelegaturaparaaAsuntosJurisdiccionales

a. Estructura

Para el desarrollo de sus funciones, laDelegatura paraAsuntos Juris-diccionaleshaorganizadogruposdetrabajoconsiderandolasmateriasparalascualeslehansidoasignadasfuncionesjurisdiccionales.

Esasíqueestadependenciacuentacondosgrandesgruposdetrabajoqueson,deunaparte,elGrupodeCompetenciaDeslealyPropiedadindustrialy,deotra,eláreaencargadadetramitarlasaccionesjurisdiccionalesdeprotec-ción al consumidor.

Debidoalelevadonúmerodeprocesosquesetramitanenmateriadederechodelconsumo,parasutrámitesedispusodelacreacióndecuatrogruposdetrabajo.Laprimerafasedelproceso,laadmisióndelademandalarealizaelGrupodeTrabajodeCalificación.Unavezadmitidalademanda,elprocesoesllevadohastasuculminación,yaseaporsentenciaocualquierotraformadeterminación,porelGrupodeTrabajodeDefensadelConsumidor.

Adicionalmente,entantoelprocesojudicialdeprotecciónalconsumidorpre-véunafaseenlaquesepuedenimponerunaseriedesancionesencasodeincumplimientodelaordenimpartidaenlasentenciaodeunacuerdologradoenunaconciliaciónotransacción,secreóelGrupodeTrabajodeVerificacióndelCumplimientoquetienecomofunciónadelantardichaetapa.Finalmente,elGrupodeTrabajodeSecretaríaprestaapoyodemaneratransversalenlaparteoperativaydocumentaldetodaslasfasesdeltrámitejurisdiccionaldela accióndeprotección al consumidor, tal como lo haceuna secretaríadedespachojudicial.

Delegatura para Asuntos Juridiccionales

Grupo CompetenciaDesleal y Propiedad

IndustrialGrupo Defensa del

ConsumidorGrupo Verificacióndel Cumplimiento

Grupo de Calificación

Grupo de Secretaría


[ 6 0 ]

b. Funciones

Lafuncióndeadministrarjusticia,porreglageneral,correspondealaramajudicial del poder público. Excepcionalmente, la Constitución Políticapermitequedeterminadasautoridadesadministrativaspuedanejercer

funcionesjurisdiccionalesenmateriasprecisas,deacuerdoconloprevistoenelartículo116delaCartaPolítica.

Endesarrollodedichopostulado,elartículo24delCódigoGeneraldelPro-cesodeterminó lasmateriaspuntualesen lasque lasautoridadesadminis-trativasejercenfuncionesjurisdiccionales,asícomolasreglasquelasrigen.EjemplodeelloeslaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalesdelaSuperin-tendenciadeIndustriayComercio:adiferenciadelasdemásdependenciasdeestaEntidad,estacumpleconlafuncióndeadministrarjusticiaenmateriasespecíficasquelesonatribuidasporlamencionadaley.

Dentrodeesemarco,laDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalesconocedelas controversias relacionadas con la violación a los derechos de los con-sumidores, laviolacióna lasnormasrelativasa lacompetenciadeslealy lainfraccióndederechosdepropiedadindustrial,materiasqueresultanafinesalámbitodelaactividadadministrativadelaSuperintendenciadeIndustriayComercio,loquepermiteofrecerunaadministracióndejusticiaespecializada.

EstoimplicaqueenlaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionaleslosfunciona-riossedesempeñencomojuecesdelaRepúblicasiguiendolosmismospro-cedimientosquerigendichafuncióndentrodelajurisdicciónordinaria,perodemaneraexclusivaparalaresolucióndeconflictosenespecíficasmaterias.

Seadelcasomencionarqueunbuensíntomadeunaeconomíasanaydinámi-caseevidenciaenelhechodequeexistanlosmecanismosadecuadosparagarantizarlaefectividaddelosderechosdelosconsumidores,laproteccióndelapropiedadindustrialylosderechosdelosagentesdelmercadofrenteaquienesnoactúanbajoparámetrosdelealtad.

Encuantoalderechodelconsumosuimportanciaradicaenque,pormediodeeste,seestablecenyprotegenlosderechosdelgruposocialmásgrandeyvulnerabledelmercado,elcualconstituyeelcorazónymotordenuestraeconomíaydelquehacenpartetodoslosciudadanos.

Asuvez,lapropiedadindustrialesunaformadeproteccióndeaquelesfuer-zoderivadodel intelectohumanoenrelaciónconaquellasnuevascreacio-nesdignasdereconocimientojurídico,asícomodelossignosdistintivosquecumplenlosrequisitosparaqueseaotorgadalaexclusividadsobreellos.Su


[ 6 1 ]

protección se erige comoun instrumento para fomentar la innovación y eldesarrollotécnico,tecnológicoycientíficodelasociedadypermitequelosconsumidoresidentifiquenelorigenempresarialdeaquelloqueadquierenenel mercado.

Porotrolado,mediantelasnormasdecompetenciadeslealesposibledelimi-tardemaneraclarayprecisaelejerciciodelderechoacompetirlibremente,estenosologozadereconocimientoconstitucional,sinoqueademáses lacolumnavertebraldenuestraeconomíademercado.

Ensíntesis,mediantelaresolucióndelascontroversiasquesepresentanen-trelosparticulares,laDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalesgarantizalosderechosdenuestrosconsumidores,innovadoresyempresarios.Deestafor-ma,contribuyealarealizacióndelaconvivenciasocialyalmantenimientodelaconcordianacionalenlostérminosquelaLeyEstatutariadelaAdministra-cióndeJusticiaprevé.

LosprocesosjudicialesdelosqueconocelaDelegaturaparaAsuntosJuris-diccionales,aligualquelostramitadosantelosjuecesdelaRepública,consis-tenencontroversiasoconflictosjurídicosenlosquelaspartesdebatensobrelavulneracióndeunderecho.Eldemandante,quepuedeserunconsumidor,untitulardederechodepropiedadindustrialounparticipantedelmercado,buscaquesereconozcasuprerrogativa,sedeclarelaafectacióndeestaporpartedeldemandadoyselecondenearestablecertalderecho,porejemplo,medianteelpagodeunaindemnizaciónporlosperjuicioscausadosolarepa-racióndelproductoquepresentaproblemasdecalidad.

Enelejerciciodelasfuncionesjurisdiccionalesporpartedelasautoridadesadministrativas,existeunaregladenominada‘desimetríafuncional’,queim-plicaidentidadenlasreglasquerigenelprocesoylosrecursosquesepuedepresentar frentea lasdecisionesde los juecesordinariosy lasautoridadesadministrativasinvestidasdefuncionesjurisdiccionales.EstoquieredecirquedentrodelosprocesoslosfuncionariosdelaDelegaturaparaAsuntosJuris-diccionalesactúanigualqueunjuezcivildelaRepúblicaysiguenlasmismasreglasdeprocedimiento,estoes,lasprevistasenelCódigoGeneraldelPro-cesoylasnormasprocedimentalesespeciales,encasodeexistir.

Enelescenariodelproceso,laspartes(demandanteydemandado)seen-cuentran formalmente en igualdad de condiciones demanera que cadaunadeellas, siguiendo las reglaspropiasdelproceso,presentanycon-troviertensusargumentos, fundamentosypruebasenarasdedefendersus interesesy llevaral jueza laconvicciónsobre laprosperidaddesuspretensiones.


[ 6 2 ]

Conposterioridadalestudioconjuntodelosargumentos,fundamentosyprue-basqueeldemandanteydemandadoalleganalprocesodemaneraoportuna,losfuncionariosdelaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionales,comojuecesdelaRepública,dictanunasentenciademéritoenlaquesedeterminasiexis-tióonovulneraciónalderechodeldemandanteyseimponenlascondenasaquehayalugarparasurestablecimiento.

Debidoaqueelconflictoúnicamenteinvolucralosinteresesparticularesdelaspartes,esteiniciaporladecisióndedemandarqueadoptaelconsumidor,eltitulardederechosdepropiedadindustrialoelempresario,cuandoconsi-deranquesusderechoshansidoconculcados.Porende,laDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalesnoiniciaestosprocesosoficiosamente,sinoúnica-mentecuandorecibelasreferidasdemandasdainicioaltrámiteregidoporlasreglasprevistasenelCódigoGeneraldelProceso.

6.1. Sobre la presentación de la demanda

Lo que se debe hacer antes de demandar

Enlosprocesosdeprotecciónalconsumidor,previoapresentar lade-manda,elciudadanodeberáhacerunareclamacióndirectaalproductoroproveedordelbienoservicioporescrito,porteléfonoodeformaver-

bal.Sitranscurridosquince(15)díashábilesnoharecibidorespuesta,oestaesdesfavorablea lo solicitado,el consumidor seencuentra facultadoparapresentarlademanda.

Elrequisitodelareclamaciónextrajudicialentemasdeconsumopuedeago-tarse,además,pormediodelprogramaSICFacilita,enlasreunionesdearre-glodirectoqueseadelantanen lascasasdelconsumidordebienesoser-vicios, en las rutas del consumidor de bienes o servicios o,mediante unaaudienciadeconciliaciónanteloscentrosdeconciliaciónhabilitados.

Enlosprocesosdecompetenciadeslealeinfracciónalosderechosdepro-piedadindustrial,serequiereagotarlaconciliaciónextrajudicialdelderechocomo requisito deprocedibilidad, ante los centrosde conciliación habilita-dos,exceptocuandosepresentesolicituddemedidascautelaresjuntoconla demanda.

Quiénespuedenpresentarlademanda

Enlosconflictosdeconsumoseencuentralegitimadaparaejercerlaac-cióntodapersonanaturalojurídicaque,comodestinatariofinal,adquiera,


[ 6 3 ]

disfrute o utilice un determinado producto o servicio, cualquiera sea sunaturaleza,paralasatisfaccióndeunanecesidadpropia,privada,familiarodomésticayempresarial,enesteúltimocaso,siemprequenoestéligadaintrínsecamentea suactividadeconómica. Estoúltimoquieredecir que,sielbienoserviciofueadquiridoporelempresarioparaincorporarloalacadenadeproducciónoenlaprestacióndeunservicioprofesional,estesujetonotendrálacalidaddeconsumidoryporlotantonopodrápresentarla demanda.

Enmateriadepropiedad industrialestá legitimadoparapresentar laaccióntodapersonaqueacreditesertitulardeunderechodepropiedadindustrial,estoes,unsignodistintivo,unapatentedeinvención,ocualquierotrodelosreconocidos en la Decisión 486 de 2000.

Enmateriadecompetenciadeslealestálegitimadaparapresentarlaaccióntoda persona que participe en elmercado cuyos intereses económicos sepuedanverafectadosporactosdecompetenciadesleal.

Los requisitos de la demanda

ParadarinicioaunprocesoantelaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionales,el interesadodebepresentarunademandaquedebecumplir unaseriederequisitosprevistosenelCódigoGeneraldelProceso,dentrodeloscualesvaleresaltarlossiguientes:

• Identificacióndelaspartes(demandante-demandado):nombre,domicilioynúmerodeidentificación.

Enlosprocesosdeprotecciónalconsumidor,encasodequeeldemandan-tenocuenteconlaidentificacióndelproductoroproveedor,deberáindicarelsitiodondeseadquirióelproductoosesuministróelservicio,oelmedioporelqueseadquirióycualquierotrainformaciónadicionalquepermitaalaSuperintendenciadeIndustriayComercioindividualizaryvincularalprocesoalproductoroproveedor,talescomodirecciones,teléfonos,correoselectró-nicos,etc.

• Expresiónprecisa y clarade laspretensiones, esdecir, deaquelloquereclama la persona que acude ante la Superintendencia de Industria yComercio.

• Relatodeloshechosquelesirvendefundamentoalaspretensiones,de-bidamentedeterminados,clasificadosynumerados,estoes,lanarracióndelosacontecimientosenlosquesebasalademanda.


[ 6 4 ]

• Peticiónde laspruebasquesepretendahacervaler,anexando lasquetieneensupoder.

• Fundamentosdederecho,estoes,lasnormasquerespaldansusolicitud.

En dónde se puede interponer la demanda

LaSuperintendenciadeIndustriayComerciodisponedecanalespresencialesyvirtualesparalaradicacióndelasdemandasydemásescritosdelproceso.

Es importante resaltar que, para facilitar a los ciudadanos la elaboración yradicacióndelasdemandasdeprotecciónalconsumidor,laSuperintendenciadeIndustriayComerciohadesarrolladounaplicativovirtual.Estaherramien-ta,apartirdeunaplantillaeinstruccionesparasudiligenciamiento,permitea los consumidores, especialmenteenaquellosprocesosqueno requierenabogado,contarconunaguíaparainiciareltrámiteantelaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionales.

Consulta de procesos

Nuestrosusuariospuedenhacerseguimientopersonalmentea losprocesos,acercándoseanuestropuntodeatenciónenBogotá,omediantelapáginawebdelaentidaddondetieneaccesodemaneravirtualalhistorialdesucaso.

Cuándosedebeacudiralprocesoporintermediodeabogado

Enmateriadederechodelconsumidornoserequiereacudiralprocesoconunabogadocuandolaspretensionesseaninferioresacuarenta(40)salariosmínimoslegalesmensualesvigentes,esdecir,enprocesosdemínimacuantía.

Enlosprocesosdeprotecciónalconsumidorconpretensionessuperioresacuarenta(40)salariosmínimoslegalesmensualesvigentes,asícomoentodoslosprocesosporcompetenciadeslealeinfracciónalosderechosdepropie-dadindustrial,seránecesarioquelaspartesactúenenelprocesorepresen-tadasporunabogado.

6.2.DesarrollodelprocesojudicialantelaDelegatu-raparaAsuntosJurisdiccionales

LosprocesosjurisdiccionalesqueadelantalaSuperintendenciadeIndus-triayComercioenlaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalessedesa-rrollanbásicamenteendosetapas,unaescritayotraverbal.


[ 6 5 ]

Durantelaetapaescrita,laspartespresentansusposturaspormediodelademandaydesucontestación.Durantelaetapaverbal,sepracticanlasprue-bas,seescuchanlosalegatosdeconclusiónyfinalmenteseprocedeadictarsentencia.Esimportanteresaltarquelasaudienciassepuedenllevaracabopormediosvirtuales,pueslaEntidadcuentaconlasherramientastecnológi-casquelopermiten.

Los procesos deben tener una duración razonable, para esto el legisladorprevióqueestosdebenevacuarse,enprimera instancia,enun términodeun(1)año,prorrogablehastaporseis (6)meses.Enprincipio,este términocomenzaráacontarsedesdelanotificacióndelautoadmisoriodelademandaal demandado.

Agotadastodaslasetapas,eljuezprocederáadictarsentenciaenlaquesedecidiráacogerlaspretensionesdequienpresentólademandao,porelcon-trario,acogerlosargumentosdelapartedemandada,enestecasosenegarálopedidoporeldemandante.

Tratándose de procesos de protección al consumidor, el proceso judicialnoculminaconlasentencia,sinoqueelEstatutodelConsumidorprevéunafasedeverificacióndelcumplimientodelasórdenesimpartidasporeljuezensudecisión.Esasí,queencasodequeelproductoroproveedordebie-nesoserviciosqueresultecondenadonoatiendalasobligacionesqueerandesucargoeneltérminootorgadoenlasentencia,selepodráimponerunamulta a favor de la Superintendencia de Industria yComercio correspon-dienteaunséptimo(1/7)delsalariomínimolegalmensualvigenteporcadadíaderetardo.

Encasodequepersistaelincumplimientodespuésdeimpuestalamulta,laSuperintendenciadeIndustriayComerciopodráprocederalcierretemporaldelestablecimientodecomerciohastaelmomentoenelqueseacrediteelefectivocumplimientodelaordenimpartida.

Recursosconlosquecuentaelsujetoquenoestádeacuerdoconla sentencia

Debidoaquesetratadedecisionesjudiciales,lassentenciasproferidasporlaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalesúnicamentesepuedencontrovertirpormediodelrecursodeapelación,cuandoresulteprocedente.

Todaslassentenciasproferidasenlosprocesosdecompetenciadeslealein-fracciónalosderechosdepropiedadindustrialsonapelablesanteelTribunalSuperiordelDistritoJudicialdeBogotá–SalaCivil.


[ 6 6 ]

Enlosprocesosdeprotecciónalconsumidor,laapelaciónúnicamentetienecabidaenaquellostrámitesen losquesucuantíasupere loscuarenta(40)salariosmínimos legalesmensualesvigentes.Si se tratadeunprocesodemenorcuantía,estoes,cuyaspretensionesexcedanelequivalenteacuarenta(40)salariosmínimoslegalesmensualesvigentessinexcederelequivalenteacientocincuenta(150)salariosmínimoslegalesmensualesvigentes,laape-laciónlaconoceránlosjuecescivilesdelcircuitodeBogotá.Sisetratadeunprocesodemayorcuantía,estoes,cuyaspretensionesexcedanelequiva-lenteacientocincuenta(150)salariosmínimoslegalesmensualesvigentes,laapelación laconoceráelTribunalSuperiordelDistritoJudicialdeBogotá–SalaCivil.


Previamentealapresentacióndeunademanda,elinteresadodebeana-lizarsisetratadeunconflictoqueestádentrodeaquellosparalosquelaleyhaotorgadofacultadesjurisdiccionalesalaSuperintendenciade

IndustriayComercio,quecorrespondenalossiguientes:

Violación a los derechos de los consumidores establecidos en el Estatuto del Consumidor

LaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalesescompetenteanivelnacionalparaconocerydecidirdelasaccionesdeprotecciónalconsumidorencami-nadasaobtenerlaefectividaddelagarantíadeunbienoservicio,laaplica-cióndelasnormasdeproteccióncontractual,publicidadeinformaciónenga-ñosa,lacontratacióndeunservicioquesuponelaentregadeunbienodemásnormasespecialesdeprotecciónalosconsumidores.

LaSuperintendenciadeIndustriayComercioúnicamentecuentaconcompe-tenciaparareconocerlasprestacionesafavordelconsumidorqueseencuen-trancontempladasenelEstatutodelConsumidorydemásnormasaplicables.Dentrodeesemarco,laEntidadnoseencuentrafacultadaparadecidirsobrelaindemnizacióndeperjuiciosenasuntosdiferentesaaquellosderivadosdepublicidadeinformaciónengañosayloscausadosenlacontratacióndeunservicioquesuponelaentregadeunbien.

Violaciónalasnormasrelativasalacompetenciadesleal

LaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalesescompetenteanivelnacionalparaconocerydecidiraquellosconflictosenloscuales,frutodeunaconductadesleal


[ 6 7 ]

cometidaporunparticipantedelmercado,seveanamenazadosoafectadoslosintereseseconómicosdeotroagente,deacuerdoconlaLey256de1996.

Enestesentido,laleydecompetenciadeslealcolombianacontieneunlistadodeaquellasconductasqueellegisladorconsideracontrariasalosparámetrosdelabuenafeylahonestidadconlaquedebenobrarlosparticipantesdelmercado.

Paradefenderlosderechosdelosagentesdelmercado,endichaleysees-tablecendostiposdeacciones.Porunlado,laaccióndeclarativaydecon-denaquetienecomofinalidadquesedeclarejudicialmentela ilegalidaddelosactosrealizadosy,enconsecuencia,seleordenealinfractorremoverlosefectosproducidospordichosactoseindemnizarlosperjuicioscausadosaldemandante.Porotrolado,laacciónpreventivaodeprohibiciónenlaquesepodrásolicitaraljuezqueevitelarealizacióndeunaconductadeslealqueaúnnosehaperfeccionado,oquelaprohíba,aunqueaúnnosehayaproducidodañoalguno.

Adicionalmente,enmateriadecompetenciadeslealesposiblesolicitarmedi-dascautelares,herramientaquesirvealdemandanteparaproteger,demane-raprovisionalyanticipadaalasentencia,laintegridaddeunderechoqueesobjetodecontroversiaenelprocesojudicial.

Infraccióndederechosdepropiedadindustrial

LaDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalesescompetenteanivelnacionalparaconocerydecidiraquellosconflictosderivadosdeunaconductainfrac-toraaunderechodepropiedadindustriallegítimamenteadquirido.

LanormaaplicableenColombiaenmateriadepropiedadindustrialeslaDe-cisiónAndina486de2000,estareconoceunaseriedederechosexclusivossobrevariostiposdebienesintangiblesdepropiedadindustrial,comoloson:(i)lossignosdistintivosy(ii)lasnuevascreaciones.

i) Dentrodelosprimerosseencuentranlasmarcas,losnombresyen-señascomerciales,lasdenominacionesdeorigeneindicacionesdeprocedenciayloslemascomerciales.

ii) Dentro de las segundas se incluyen las patentes de invención, losmodelosdeutilidad,losdiseñosindustrialesylosesquemasdetra-zadodecircuitosintegrados.

Igualmente,enmateriadepropiedad industrialel titulardelderechopuedesolicitar medidas cautelares.


[ 6 8 ]

Finalmente,esprecisoanotarqueentodos lostrámitesadelantadospor laDelegaturaparaAsuntosJurisdiccionalesel legisladorestablecióunacom-petenciaaprevención.Estoquieredecirqueelinteresado,silodesea,puedeescogerentrepresentarsudemandaantelaSuperintendenciadeIndustriayComerciooantelosjuecesdelajurisdicciónordinaria.



[ 6 9 ]

Anexos-NormatividadSICNormasquevigilaladelegaturadeprotecciónalconsumidor

NormasrelacionadasconelRégimendeProtecciónalConsumidorengeneral

Tipodenorma Número/Fecha Título Tema

Ley general 1480 de 2011 PormediodelacualseexpideelEsta-tutodelConsumidorysedictanotrasdisposiciones.

Calidad, idoneidad, seguridad, garan-tías, información y publicidad, y pro-tección contractual en las relaciones de consumo.

Ley especial 300 de 1996 PorlacualseexpidelaLeyGeneraldeTurismoysedictanotrasdisposiciones.

InscripciónenelRegistroNacionaldeTurismo (RNT), publicidad e informa-ción, derechos y obligaciones de losusuarios,ydefinicióndelosprestado-resdeserviciosturísticosysusobliga-ciones.

Ley especial 1335 de 2009 Disposiciones por medio de las cua-les se previenen daños a la salud delosmenoresdeedad, lapoblaciónnofumadora y se estipulan políticas pú-blicasparalaprevencióndelconsumodeltabacoyelabandonodeladepen-dencia del tabaco del fumador y susderivadosenlapoblacióncolombiana.

Prohibicióndepublicidad,patrocinioypromoción de productos de tabaco ysusderivados.

Ley especial 18 de 1990 Por la cual se prohíbe la fabricación,importación,distribución,ventayusosdejuguetesbélicosenelterritoriona-cional,seadicionalaLey42de1985ysedictanotrasdisposiciones.

Prohibición de fabricación, importa-ción, distribución, venta y uso de ju-guetesbélicosenelpaís.

Ley especial 643 de 2001 Por la cual se fija el régimen propiodelmonopoliorentísticode juegosdesuerteyazar.

Definiciónyregulacióndejuegospro-mocionales.

Decreto Compilatorio

1074 de 2015 PormediodelcualseexpideelDecre-toÚnicoReglamentariodelSectorCo-mercio,IndustriayTurismo.

Efectividad de la garantía, presen-tación de información y publicidad aniños,niñasyadolescentes,operacio-nes de crédito mediante sistemas de financiación,ventasqueutilizanméto-dosnotradicionalesyventasadistan-cia,reversióndelpago,bienesdejadosenabandonobajolaprestacióndeunservicio, y serviciosde turismo (RNT,regulación y promoción del turismo,prestadoresdeserviciosturísticos).


[ 7 0 ]


Decreto 2380 de 2015 PorelcualsemodificaelDecretoÚni-co Reglamentario del Sector Cultura,Decreto1080de2015,enloquehacereferencia al registro de productoresdeespectáculospúblicosdelasartesescénicasdequetratalaLey1493de2011ysedictanotrasdisposiciones.

Registro de productores de espectá-culospúblicosdelasartesescénicas,información, publicidad, cancelacióny/o modificación de las condicionesregistradas.

Circular Única Básica

CircularÚnicaBásicadelaSuperinten-denciadeIndustriayComercio.

Garantías (automotores, electrodo-mésticos, gasodomésticos, baterías),propaganda comercial, indicación dePreciosporUnidaddeMedida(PUM),vueltas exactas, voluntariedad de lapropina,potenciadeequiposdesoni-do, televisióndigital terrestre, espec-táculospúblicosyPQR.

Normas relacionadas con el Régimen de Protección de Usuarios de Servicios deComunicaciones y Postales


Ley 1341 de 2009 Por la cual se definen principios yconceptos sobre la sociedad de lainformación y la organización de lasTecnologíasdelaInformaciónylasCo-municaciones(TIC),secrealaAgenciaNacionaldelEspectroysedictanotrasdisposiciones.

Serviciosdecomunicaciones

Ley 1369 de 2011 Pormedio de la cual se establece elrégimendelosserviciospostalesysedictanotrasdisposiciones.

Serviciospostales

Ley 1978 de 2009 Por lacualsemodernizaelSectordelasTecnologíasdelaInformaciónylasComunicaciones (TIC), se distribuyencompetencias, se crea un ReguladorÚnicoysedictanotrasdisposiciones.

Serviciosdecomunicacionesytelevi-sión

Resolución 3066 de 2011 PorlacualseestableceelRégimenIn-tegral deProtecciónde losDerechosdelosUsuariosdelosServiciosdeCo-municaciones. (Derogada - se aplicaenactuacionesencurso).


Resolución 3038 de 2011 Por la cual se expide el Régimen deProtección de los Derechos de losUsuariosdeServiciosPostales.

Serviciospostales

Resolución 5050 de 2016 PorlacualsecompilanlasResolucio-nesdeCarácterGeneralvigentes,ex-pedidasporlaComisióndeRegulacióndeComunicaciones.ModificadaporlaResoluciónCRC5111de2017.

Servicios de comunicaciones y servi-ciospostales


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NormasquevigilalaDireccióndeInvestigacionesdeProtecciónalConsumidor


Ley general 1480 de 2011 PormediodelacualseexpideelEsta-tutodelConsumidorysedictanotrasdisposiciones.

Calidad, idoneidad, seguridad, garan-tías, información y publicidad, y pro-tección contractual en las relaciones de consumo.

Ley especial 300 de 1996 PorlacualseexpidelaLeyGeneraldeTurismoysedictanotrasdisposiciones.

InscripciónenelRNT,publicidadein-formación,derechosyobligacionesdelosusuarios,ydefiniciónde lospres-tadores de servicios turísticos y susobligaciones.

Ley especial 1335 de 2009 Disposiciones por medio de las cua-les se previenen daños a la salud delosmenoresdeedad, lapoblaciónnofumadora y se estipulan políticas pú-blicasparalaprevencióndelconsumodeltabacoyelabandonodeladepen-dencia del tabaco del fumador y susderivadosenlapoblacióncolombiana.

Prohibicióndepublicidad,patrocinioypromoción de productos de tabaco ysusderivados.

Ley especial 18 de 1990 Por la cual se prohíbe la fabricación,importación,distribución,ventayusosdejuguetesbélicosenelterritoriona-cional,seadicionalaLey42de1985ysedictanotrasdisposiciones.

Prohibición de fabricación, importa-ción, distribución, venta y uso de ju-guetesbélicosenelpaís.

Ley especial 643 de 2001 Por la cual se fija el régimen propiodelmonopoliorentísticode juegosdesuerteyazar.

Definiciónyregulacióndejuegospro-mocionales.

Decreto Compilatorio

1074 de 2015 PormediodelcualseexpideelDecre-toÚnicoReglamentariodelSectorCo-mercio,IndustriayTurismo.

Efectividad de la garantía; presen-tación de información y publicidad aniños,niñasyadolescentes;operacio-nes de crédito mediante sistemas de financiación;ventasqueutilizanméto-dosnotradicionalesyventasadistan-cia;reversióndelpago;bienesdejadosenabandonobajolaprestacióndeunservicio; y turismo (RNT, regulaciónypromocióndelturismo,prestadoresdeserviciosturísticos,turismoparalater-ceraedad).

Decreto 2380 de 2015 PorelcualsemodificaelDecretoÚni-co Reglamentario del Sector Cultura,Decreto1080de2015,enloquehacereferencia al registro de productoresdeespectáculospúblicosdelasartesescénicasdequetratalaLey1493de2011ysedictanotrasdisposiciones.

Registro de productores de espectá-culospúblicosdelasartesescénicas,información, publicidad, cancelacióny/o modificación de las condicionesregistradas.


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Garantías (automotores, electrodo-mésticos, gasodomésticos, baterías),propaganda comercial, indicación dePreciosporUnidaddeMedida(PUM),requisitos de refrigeradores y con-geladores de uso doméstico, vueltasexactas, voluntariedad de la propina,potencia de equipos de sonido, tele-visión digital terrestre, espectáculospúblicos,yPQR.

NormasquevigilaelGrupodeSupervisiónEmpresarialySeguridaddeProducto


Ley 1480 de 2011 PormediodelacualseexpideelEsta-tutodelConsumidorysedictanotrasdisposiciones.

Numeral1delartículo1°,laproteccióndelosconsumidoresfrentealosries-gosparasusaludyseguridad.Numeral1.2delartículo3°,“derecho a que los productos no causen daño en condi-ciones normales de uso y a la protec-ción contra las consecuencias nocivas para la salud, la vida o la integridad de los consumidores”. Artículo7°,garantíalegal.Artículo19,deberdeinformacióny responsabilidad por daño por pro-ducto defectuoso. Artículo 23, infor-maciónmínimayresponsabilidad.

Decreto 679 de 2016 Por el cual se adiciona un capítulo alLibro 2 de la Parte 2 del Título II delDecreto Único del Sector Comercio,Industria y Turismo, Decreto 1074 de2015,ysereglamentaelartículo19delaLey1480de2011.

Producto defectuoso diferente a auto-motores.

Circular Única CircularÚnicaBásicadelaSuperinten-denciadeIndustriayComercio.

Título II, Capítulo Primero -Calidad eidoneidad de los Bienes y Servicios.Numeral1.2.2.3.3.Mecanismosdese-guridad dentro del sector automotor,motocicletas,motonetasymotocarros.

Normas que vigila la Dirección de Investigaciones de Protección de Usuarios deServiciosdeComunicaciones


Ley 1341 de 2009 Por la cual se definen principios yconceptos sobre la sociedad de lainformación y la organización de lasTecnologíasdelaInformaciónylasCo-municaciones(TIC),secrealaAgenciaNacionaldelEspectroysedictanotrasdisposiciones.



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Ley 1369 de 2011 Pormedio de la cual se establece elrégimendelosserviciospostalesysedictanotrasdisposiciones.

Serviciospostales

Ley 1978 de 2009 Por lacualsemodernizaelSectordelasTecnologíasdelaInformaciónylasComunicaciones (TIC), se distribuyencompetencias, se crea un ReguladorÚnicoysedictanotrasdisposiciones.

Serviciosdecomunicacionesytelevi-sión.

Resolución 3066 de 2011 PorlacualseestableceelRégimenIn-tegral deProtecciónde losDerechosdelosUsuariosdelosServiciosdeCo-municaciones. (Derogada - se aplicaenactuacionesencurso).

Serviciosdecomunicaciones.

Resolución 3038 de 2011 Por la cual se expide el Régimen deProtección de los Derechos de losUsuariosdeServiciosPostales.

Serviciospostales

Resolución 5050 de 2016 PorlacualsecompilanlasResolucio-nesdeCarácterGeneralvigentesex-pedidasporlaComisióndeRegulacióndeComunicaciones.ModificadaporlaResoluciónCRC5111de2017.




Servicios de comunicaciones y servi-ciospostales.

NormasquevigilalaDelegaturaparalaProtección de la Competencia

Tipodenorma Número/Fecha Título TemaConstitución Política de Colombia

Artículos88y333(Consagranlalibrecompetenciaeconómicacomounde-rechodeinteréscolectivo).

Ley 155 de 1959 Por lacualsedictanalgunasdisposi-ciones sobre prácticas comercialesrestrictivas.

Prohibición general de toda clase deprácticas, procedimientos o sistemastendientesalimitarlalibrecompeten-cia.(ProhibiciónGeneral)

Decreto-Ley 2153 de 1992 PorelcualsereestructuralaSuperin-tendenciadeIndustriayComercioysedictanotrasdisposiciones.

Catálogodeactosyacuerdoscontra-riosalalibrecompetenciaeconómica,así como, conductas consideradasabuso de posición dominante. Entreotrasdisposicionesaplicablesal régi-mendelibrecompetenciaeconómica.(LeyGeneral).

Ley 256 de 1996 Por la cual se dictan normas sobrecompetenciadesleal.

Catálogo de conductas de compe-tencia desleal. Se aplica cuando laDelegatura para la Protección de laCompetencia investiga conductas decompetencia desleal administrativa.(LeyGeneral).


[ 7 4 ]

Tipodenorma Número/Fecha Título TemaLey 1340 de 2009 Porlacualsedictannormasenmateria

deproteccióndelacompetencia.Normatividad en materia de protec-cióndelacompetencia,abogacíadelacompetencia e integraciones empre-sariales.(LeyGeneral).

Decreto 2897 de 2010 Porlacualsereglamentaelartículo7°delaLey1340de2009.

Regula las autoridades que deberáninformar a la Superintendencia de In-dustriayComerciosobrelosproyectosdeactoadministrativoquesepropon-ganexpedirconfinesderegulación,asícomo lasreglasaplicablesparaque laSICpuedarendirconceptoprevioacer-cadelapotencialincidenciadelaregu-laciónsobre la librecompetenciaeco-nómicaenlosmercados.(LeyGeneral).

Decreto 4886 de 2011 Por medio del cual se modifica la es-tructuradelaSuperintendenciadeIn-dustriayComercio,sedeterminanlasfunciones de sus dependencias y sedictanotrasdisposiciones.

Regula las funciones y estructura delaSuperintendenciadeIndustriayCo-mercioyestablecelafuncióndedichaSuperintendencia de asesorar al Go-bierno Nacional en aquellas materiasquetenganquevercon lapromociónylaproteccióndelalibrecompetenciaeconómica.(LeyGeneral).

Decreto 1523 de 2015 Por medio del cual se reglamenta el ar-tículo14delaLey1340de2009ysemodificaelCapítulo29delTítulo2delaParte2delLibro2delDecretoÚni-coReglamentariodelSectorComercio,Industria y Turismo, Decreto 1074 de2015,sobrebeneficiosa laspersonasnaturalesyjurídicasquecolaborenenla detección y represiónde acuerdosrestrictivosdelalibrecompetencia.

Regula las condiciones y la forma enque la Superintendencia de IndustriayComercio,endesarrollodelartículo14delaLey1340de2009,concederábeneficios a las personas naturales yjurídicasquecolaborenenladetecciónyrepresióndeacuerdosrestrictivosdela libre competencia, en los que hu-bieranparticipadoensucondicióndeagentes del mercado o facilitadores. (LeyGeneral).

Decreto 410/1971 Código de Comercio. Aplicacióntotal

Circular 2/2016 CircularÚnicade laSuperintendenciadeIndustriayComercio,TítuloVIII.

Instrucciones frente al manejo de losRegistroPúblicos.

Ley 1437/2011 CódigodeProcedimientoAdministrati-voydeloContenciosoAdministrativo.

Aplicacióntotal

Ley 1727/2014 PormediodelacualsereformaelCó-digodeComercio,sefijannormasparaelfortalecimientodelascámarasdeco-mercioysedictanotrasdisposiciones.

Regulaelrégimendeadministraciónyfuncionamientodelascámarasdeco-mercio.

Decreto 1074/2015 PormediodelcualseexpideelDecre-toÚnicoReglamentariodelSectorCo-mercio,IndustriayTurismo.

Reglamentadiferentesaspectosde laadministraciónyfuncionamientodelascámaras,sucreaciónyotrosaspectosatinentes al manejo de los registrospúblicos


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NormasquevigilalaDelegaturaparalaProteccióndeDatosPersonales


Ley 1266 de 2008 Porlacualsedictanlasdisposicionesgeneralesdelhábeasdatayseregulaelmanejodelainformacióncontenidaenbasesdedatospersonales,enes-pecial la financiera, crediticia, comer-cial, de servicios y la proveniente detercerospaísesysedictanotrasdis-posiciones.

Regula el manejo de la informacióncontenidaenbasesdedatos relacio-nadasconinformaciónfinanciera,cre-diticiaycomercial.

(LeySectorial)

Ley 1581 de 2012 Porlacualsedictandisposicionesge-nerales para la protección de datospersonales.

Regulalasdisposicionesgeneralesparalaproteccióndedatospersonales.

(LeyGeneral)

NormasquevigilaladelegaturaparalapropiedadindustrialTipodenorma Número/fecha Título TemaDecisión Andina Decisión 486 de

2000Pormediodelacualseestableceelré-gimencomúndePropiedadIndustrial.

La Decisión establece el régimen dePropiedadIndustrialyregulaelproce-dimientoderegistrodeSignosDistinti-vosyNuevasCreaciones,asícomolosderechos y obligaciones que surgenderivadosdesuprotección.

Decisión Andina Decisión 689 de 2000

Adecuacióndedeterminadosartículosde laDecisión486–RégimenComúnsobre Propiedad Industrial, para per-mitireldesarrolloyprofundizacióndeDerechosdePropiedadIndustrialme-diantelanormativainternadelospaí-sesmiembros.

LanormafacultaalospaísesmiembrosdelaComunidadAndinaparadesarro-llaryprofundizaralgunasnormasdelaDecisión 486 de 2000 enmateria depatentesysignosdistintivos.

Ley Ley1676de2013 Por la cual se promueve el acceso alcrédito y sedictannormas sobrega-rantíasmobiliarias.

Lanormaestablecequela inscripciónde lasgarantíasmobiliarias se llevaráacaboantelaSuperintendenciadeIn-dustriayComercio.

Ley Ley463de1998 Por medio de la cual se aprueba el“Tratadodecooperaciónenmateriadepatentes(PCT)”,elaboradoenWashin-gtonel19dejuniode1970,enmenda-doel28deseptiembrede1979ymo-dificadoel3de febrerode1984,yelreglamentodeltratadodecooperaciónenmateriadepatentes.

Lanormaaprobatoriadeltratadoesta-bleceloconcernientealasbúsquedasysolicitudesinternacionalesdepaten-tespormediodePCT.

Ley Ley1343de2009 Por medio de la cual se aprueba el“TratadosobreelDerechodeMarcas”ysu“Reglamento”,adoptadosel27deoctubrede1994.

La norma aprobatoria del tratado es-tablecedisposicionesen relaciónconeltratadosobreelderechodemarcas.

Ley Ley1455de2011 Pormediodelacualseapruebael“Pro-tocoloconcernientealarreglodeMadridrelativoalRegistroInternacionaldeMar-cas”,adoptadoenMadridel27dejuniode1989,modificadoel3deoctubrede2006yel12denoviembrede2007.

Lanormaaprobatoriadeltratadoesta-bleceloconcernientealassolicitudesdemarcadeextensiónterritorial,me-dianteelProtocolodeMadrid.


[ 7 6 ]

Tipodenorma Número/fecha Título TemaDecreto Decreto 2591 de

2000Porelcualsereglamentaparcialmentela Decisión 486 de la Comisión de la

ComunidadAndina.

Lanormareglamentaalgunasdisposi-ciones de la Decisión 486 de 2000 en materiadeSignosDistintivosyNuevasCreaciones,enrelaciónconlasprórro-gas,inscripcióndeactos,oposiciones,nombre de la invención, oportunidaddeconversiónodivisión,tasas,priori-dadesyrenovaciones,entreotros.

Decreto Decreto 019 de 2012

Porelcualsedictannormasparasu-primiroreformarregulaciones,proce-dimientosytrámitesinnecesariosexis-tentesenlaAdministraciónPública.

La norma reforma aspectos concre-tos del procedimiento de registro deSignos Distintivos y Nuevas Creacio-nes en materia de autenticación dedocumentos, prueba de existencia yrepresentaciónlegal,poderes,sistemamulticlasedemarcas,divisióndesoli-citudesyfechadepresentacióndelasolicitud de registro de marca.

Circular TítuloXCircularÚnica

PropiedadIndustrial Pormediodeestacircular,se reúnenenunsolocuerponormativotodaslasreglamentaciones e instrucciones ge-neralesde laSuperintendenciade In-dustriayComercioqueseencuentranvigentes.

Normasquevigilaladelegaturaparaelcontrolyverificacióndereglamentostécnicosymetrologíalegal

EnprimerainstanciaTipodenorma Número/Fecha Título Tema

Ley 1753 de 2015 Por lacualseexpideelPlanNacionaldeDesarrollo2014-2018“Todosporunnuevopaís”.

Designación de Organismos Auto-rizados de Verificación Metrológica(OAVM)

Decreto 1595 de 2015 PorelcualsedictannormasrelativasalSubsistemaNacionaldelaCalidadysemodificaelCapítuloVIIylaSección1delCapítuloVIIIdelTítuloIdelaParte2delLibro2delDecretoÚnicoRegla-mentariodelSectorComercio, Indus-triayTurismo,Decretonúmero1074de2015,ysedictanotrasdisposiciones.

Designaciónyvigilanciasobre losOr-ganismos Autorizados de VerificaciónMetrológica(OAVM)




Resolución 37514 de 2016 Por la cual se designan OrganismosAutorizados de Verificación Metroló-gica(OAVM)debalanzasutilizadasentransaccionescomerciales,medidoresde combustibles líquidos y básculascamioneras



[ 7 7 ]

En segunda instancia

Demanerageneral,laDelegaturavigilaelcumplimientodelassiguientesnormasencadaunadelasmateriasdesucompetencia.


Ley 1480 de 2011 PormediodelacualseexpideelEsta-tutodelConsumidorysedictanotrasdisposiciones.

Reglamentos técnicos, metrología le-gal,avaluadores,controldepreciosdelecheyagroquímicos.

Decreto 1595 de 2015 PorelcualsedictannormasrelativasalSubsistemaNacionaldelaCalidadysemodificaelCapítuloVIIylaSección1delCapítuloVIIIdelTítuloIdelaParte2delLibro2delDecretoÚnicoRegla-mentariodelSectorComercio, Indus-triayTurismo,Decretonúmero1074de2015,ysedictanotrasdisposiciones.

Reglamentación técnica y metrologíalegal

Ley 1673 de 2013 Por la cual se reglamenta la actividad delavaluadorysedictanotrasdispo-siciones.

Entidades Reconocidas de Autorre-gulación (ERA), avaluadores, y orga-nismos de certificación de personasacreditados

Decreto 556 de 2014 Porelcualsereglamenta laLey1673de 2013.

Entidades Reconocidas de Autorre-gulación (ERA), avaluadores, y orga-nismos de certificación de personasacreditados

Resolución 64191 de 2015 PorlacualsederogaelTítuloIXdelaCircularÚnicade laSuperintendenciade Industria y Comercio, en materiade avaluadores y se incorpora lo es-tablecidoen laLey1673de2013yelCapítulo 17delDecreto 1074de2015yseimparteninstrucciones,relativasala actividad del avaluador.

EntidadesReconocidasdeAutorregu-lación(ERA)

Ley 1438 de 2011 Pormediodelacualsereformaelsis-temageneraldeseguridadsocialysedictanotrasdisposiciones.

Preciosmáximos demedicamentos ylibertadvigilada

Resolución 17 de 2012 PorlacualseestableceelsistemadepagodelaLecheCrudaalProveedor.

Controldepreciosdeleche

Resolución 0162 de 2016 “PorlacualseadoptaelManualparaelReportedeinformaciónenelmercadodeinsumosagropecuarios”.

Controldepreciosdeagroquímicos

Normasquevigila laDireccióndeInvestigacionesparaelControlyVerificacióndeReglamentosTécnicosyMetrologíaLegalTipodenorma Número/Fecha Título Tema

Circular 06 de 2018 “Por lacualseestableceelnuevoanexo técnicopararealizarelreportedeinformaciónalSistemadeInforma-cióndePreciosdeMedicamentos(Sismed)ysedictanotrasdisposiciones".

LibertadVigilada


[ 7 8 ]

Tipodenorma Número/Fecha Título TemaCircular 01 de 2013 "Porlacualseaclaraelsentido,interpretaciónyalcance

delartículo2°delaCircularnúmero01del14deabrilde2010delaComisiónNacionaldePreciosdeMedica-mentosyDispositivosMédicos".

LibertadVigilada

Circular 02 de 2012 "Porlacualsedictandisposicionessobretransparenciay divulgación pública de información relacionada conmedicamentos".

LibertadVigilada

Circular 02 de 2011 "PorlacualsemodificaparcialmentelaCircular04de2006,laCircular002de2010,sesustituyenensutota-lidadlosanexostécnicosdelaCircular01de2007ysedictanotrasdisposiciones".

LibertadVigilada

Circular 01 de 2010 "PorlacualsemodificaparcialmentelaCircular04de2006ysedictanotrasdisposiciones".

LibertadVigilada

Circular 02 de 2007 "Porlacualsemodificaelartículo24delaCircularNo.04de2006,modificadoporelartículo4ºdelaCircular01de2007ysedictanotrasdisposiciones".

LibertadVigilada

Circular 01 de 2007 "Por la cual semodifican los artículos 11, 22 y 24, sederogaelartículo23delaCircularNo04de2006ysedictanotrasdisposiciones".

LibertadVigilada

Circular 05 de 2006 "ImplementacióndeladecisióndelaComisiónNacionaldePreciosdeMedicamentosdelpasado1°deseptiem-brede2006".

LibertadVigilada

Circular 04 de 2006 DecisionesdelaComisiónNacionaldePreciosdeMe-dicamentos".

LibertadVigilada

Circular 09 de 2019 "PorlacualsemodificalaCircular07de2018,enelsen-tido de incorporar unosmedicamentos al régimen decontroldirecto,fijarsupreciomáximodeventaeincluirunsubmercadorelevante".

Control Directo

Circular 08 de 2018 "Por la cual se modifica parcialmente la Circular 07de2018".

Control Directo

Circular 07 de 2018 “Porlacualseincorporanunosmedicamentosalrégi-men de control directo con fundamento en la metodo-logíadelaCircular03de2013delaComisiónNacionaldePreciosdeMedicamentosyDispositivosMédicos,sefijasupreciomáximodeventaysedictanotrasdispo-siciones".

Control Directo

Circular 03de2017y04de2018

"PorlacualseincorporanunosmedicamentosalrégimendecontroldirectoconfundamentoenlametodologíadelaCircular03de2013delaComisiónNacionaldePreciosdeMedicamentosyDispositivosMédicos,sefijasuPre-cioMáximodeVentaysedictanotrasdisposiciones",y"porlacualsemodificalaCircular03de2017".

Control Directo

Circular 01 de 2017 "PorlacualseautorizaelajusteporlavariacióndelÍn-dicedePreciosalConsumidor(IPC)paralospreciosdelosmedicamentosreguladosenlaCircular01de2016,delaComisiónNacionaldePreciosdeMedicamentosyDispositivosMédicosysedictanotrasdisposiciones".

Control Directo

Circular 04 de 2016 "Porlacualseincorporaunmedicamentoalcontroldirec-todeprecioconbaseenlametodologíaestablecidaenlaCircular03de2016ysefijasupreciomáximodeventa".

Control Directo


[ 7 9 ]

Tipodenorma Número/Fecha Título TemaCircular 03 de 2016 “Por la cual seestableceunametodologíaque regule

preciosdemedicamentosensituacionesexcepcionalesenlasquesehayadeclaradoelinteréspúblico".

Control Directo

Circular 01 de 2016 "PorlacualseautorizaelajusteporlavariacióndelÍndi-cedelPrecioalConsumidor(IPC)paralospreciosregu-ladosdemedicamentosenlaResolución0718de2015delMinisteriodeSaludyProtecciónSocial...".

Control Directo

Resolución 0718 de 2015 "PorlacualseautorizaelajusteporIPCparalospreciosdelosmedicamentosreguladosenlasCirculares04,05y07de2013y01de2014...".

Control Directo

Circular 01 de 2014 "PorlacualseincorporanmedicamentosalrégimendecontroldirectoconfundamentoenlametodologíadelaCircular03de2013...".

Control Directo

Circular 07 de 2013 "Porlacualseincorporanunosmedicamentosalrégi-men de control directo con fundamento en la metodolo-gíadelaCircular03de2013...".

Control Directo

Circular 06 de 2013 "PorlacualseincorporaalrégimendecontroldirectoalmedicamentoKaletraelcualcontiene losprincipiosactivosLopinaviryRitonavir".

Control Directo

Circular 04y05de2013 "Porlacualseincorporanunosmedicamentosderégi-men de control directo con fundamento en la metodolo-gíadelaCircular03de2013..."y"porlacualsemodificalacircular04de2013".

Control Directo

Circular 03 de 2013 "Por la cual se establece lametodología para la apli-cacióndel régimendecontroldirectodepreciosparalosmedicamentosquesecomercialicenenelterritorionacional".

Control Directo

ControldepreciosdelechecrudaTipodenorma Número/Fecha Título Tema

Resolución 017 de 2012 “Por lacualseestableceelsistemadepagodelechecrudaalproveedor.

Metodología para el pago delechecrudaalproveedor

Resoluciones 077y468de2015 “Por la cual se modifica la Resolución17de2012”y“porlacualsemodificalaResolución17de2012,modificadaporlaResolución77de2015”.

Metodología para el pago delechecrudaalproveedor

AgroquímicosTipodenorma Número/Fecha Título TemaDecreto 1988 de 2013 "Porelcualsereglamentóelartículo61delaLey

81de1988literala)yelartículo61delaLey101de1993”modificadosporlosartículos2°y3°delDecreto625de2014,"artículoscompiladosenlosartículos2.13.9.2y2.13.9.5delDecretoÚnicoRe-glamentario1071de2015delMinisteriodeAgri-culturayDesarrolloRural”.

Ámbitodeaplicación–obli-gados–; deber de reportar;alcance de la informaciónquesereporta


[ 8 0 ]

Tipodenorma Número/Fecha Título TemaResolución 0162 de 2016 “PorlacualseadoptaelManualparaelReporte

de Informaciónenelmercadode insumosagro-pecuarios”.

Obligacióndereportar

Combustibles líquidosTipodenorma Número/Fecha Título Tema

Ley 1480 de 2011 “EstatutodelConsumidor” Informaciónpúblicadeprecios

Resolución 181518 de 2009 “Por lacualseestablecenunasobligacionesaldistribuidorminoristadecombustibleslíqui-dosderivadosdelpetróleoatravésdeesta-cióndeservicioautomotrizyfluvial”.

Obligaciones del distribuidorminorista

AvaluadoresTipodenorma Número/Fecha Título TemaLey 1673 de 2013 Por la cual se reglamenta la actividad

delavaluadorysedictanotrasdispo-siciones.

Entidades Reconocidas de Autorre-gulación (ERA), avaluadores, y orga-nismos de certificación de personasacreditados.

Decreto 1074del26demayode 2015

PormediodelcualseexpideelDecre-toÚnicoReglamentariodelSectorCo-mercio,IndustriayTurismo.

ReglamentalaLey1673de2013

Decreto 556 de 2014 Porelcualsereglamenta laLey1673de2013(compiladoeneldecreto1074de2015"pormediodelacualseexpi-deelDecretoÚnicoReglamentariodelsector comercio, industria y turismo",capítulo17).Nota1:incorporadoenelcapítulo17deldecreto1074de2015.

Aplicacióntotal

Resolución 89995 de 2018 Porelcualseestablecenlostérminos,condiciones y plazos para realizar untraslado entre entidades reconocidas deautorregulación.

CondicionesyrequisitosexigidosparaeltrasladodeunavaluadordeunaERAa otra.

Resolución 92667 de 2018 Por el cual se adicionan unos numera-lesenelcapítulo3,del título IXde laCircularÚnicade laSuperintendenciadeIndustriayComercio.

Requisitos para cumplir por parte deloperadordelRAA

Resolución 64191del16desep-tiembrede2015

Por la cual se deroga el contenido del título IXde laCircularÚnicade laSuperintendencia de Industria y Co-mercio, en materia de avaluadores yse incorpora lo establecido en la Ley1673de2013yelcapítulo17delDe-creto1074de2015yseimpartenins-trucciones relativas a la actividaddelavaluador.

Requisitos para el reconocimiento deautorizacióndelasERA,asícomoparala implementación y operación delRAA.

Resolución 89994 de 2018 Por la cual se establece la cuota demantenimientodelRegistroAbiertodeAvaluadores(RAA).

Establecelacuotaanualparaelman-tenimientodelRAA.


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Tipodenorma Número/Fecha Título TemaSentencia C-385/15 Demanda de inconstitucionalidad con-

tralosartículos1°,2°,5°,6°,9°,10,11,15,16,23párrafo2,24y25delaLey1673de2013“porlacualsereglamen-talaactividaddelavaluadorysedic-tanotrasdisposiciones”.

Declaraexequibleslosartículos1°Ob-jeto, 2° Ámbito de aplicación, 5° Re-gistro Abierto de Avaluadores (RAA),6°Inscripciónyrequisitos,11Denunciadel ejercicio ilegal de la actividaddelavaluadores por persona no inscrita,15DeberesdelavaluadorinscritoenelRegistroAbiertodeAvaluadores(RAA)para con sus clientes y el público engeneral,16delosdeberesdelavalua-dorinscritoenelRAAenlosconcursosy licitaciones,23Obligacióndeauto-rregulación,parágrafo2°y24Laauto-rregulaciónenlaactividaddelavalua-dor,laLey1673de2013.

NormasquevigilaelGrupodeTrabajode InspecciónyVigilanciadeReglamentosTécnicosTipodenorma Número/Fecha Título TemaResolución 933 de 2008 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicosobre

etiquetadodecalzadoy algunosartículosdema-rroquinería,ysederoganlasResoluciones0510de2004y1011de2005.

Calzadoyalgunosartícu-losdemarroquinería

Resolución 1950 de 2009 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicosobreetiquetado de confecciones.

Confecciones

Resolución 686 de 2018 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicosobrelosrequisitosquedebencumplirlosjuguetesysusaccesorios,quesefabriquen,importenycomercia-licenenelterritorionacional.

Juguetes

Resolución 1080 de 2019 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicodecas-cosprotectoresparaelusodemotocicletas,cuatri-motos,motocarros,mototriciclosysimilares.

Cascos

Resolución 3753 de 2015 Por la cual se expide el ReglamentoTécnico paravehículosdeserviciopúblicodepasajerosysedic-tanotrasdisposiciones.

Vehículosdeserviciopú-blicodepasajeros

Resolución 3752 de 2015 Porlacualseadoptanmedidasenmateriadesegu-ridadactivaypasivaparausoenvehículosautomo-tores,remolquesysemirremolques.

Seguridadactivaypasiva

Resolución 1949 de 2009 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicoaplica-bleacinturonesdeseguridadparausoenvehículosautomotoresquese fabriquen, importenocomer-cialicenenColombia.

Cinturonesdeseguridad

Resolución 322 de 2002 PorlacualseexpideelReglamentoTécniconúmeroRTC-002MDE para acristalamientos de seguridadquese fabriqueno importenocomercialicenparausoenvehículosautomotoresysusremolques,quecirculenenColombia.

Acristalamientosparausoenvehículosautomotores


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Tipodenorma Número/Fecha Título TemaResolución 934 de 2008 Por la cual se expide el ReglamentoTécnico para

acristalamientosdeseguridadresistentesalasba-lasparausoenvehículosautomotoresysusremol-ques,tantodefabricaciónnacionalcomoimporta-dos,parasucomercializaciónenColombia.

Acristalamientos resis-tentesabalas

Resolución 4983 de 2011 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicoaplica-bleasistemasde frenososuscomponentesparausoenvehículosautomotoresoensusremolques,queseimportenosefabriquennacionalmenteparasuusoocomercializaciónenColombia.

Frenos

Resolución 481 de 2009 Por la cual se expide el ReglamentoTécnico parallantasneumáticasquesefabriquen,importenosereencauchenysecomercialicenparausoenvehí-culosautomotoresysusremolques.

Llantasneumáticas

Resolución 942 de 2018 Por la cual se expide el ReglamentoTécnico paraollasdepresióndeusodomésticoqueseimporteno produzcan nacionalmente para su comercializa-ciónenColombia.

Ollasdepresión

Resolución 1154 de 2016 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicoaplica-blea laetiquetadepinturasbaseaguatipoemul-sióndeusoarquitectónico,para interioresoexte-riores,quese fabriquen, importenocomercialicenenColombia

Pinturas

Resolución 1893 de 2019 Por la cual se expide el Reglamento Técnico deemergenciapara losutensiliosdevidrio,cerámicayvitrocerámica,lasvajillasdevidrio,cerámicayvi-trocerámicaencontactoconalimentos,ylosuten-siliosdecerámicaempleadosen lacocciónde losalimentos,quesefabriquen,importenycomerciali-cenenelterritorionacional.

Vajillas

Resolución 172 de 2012 Por la cual se expide el Reglamento Técnico apli-cableapilasdezinc-carbónyalcalinasqueseim-portenofabriquenparasucomercializaciónenCo-lombia.

Pilas

Resolución 277 de 2015 Por la cual se expide el Reglamento Técnico apli-cable a alambre de acero liso, grafilado y mallaselectrosoldadaspara refuerzodeconcretoquesefabriquen,importenocomercialicenenColombia.

Alambreymallaselectro-soldadas

Resolución 41012 de 2015 Por la cual se expide el Reglamento Técnico deetiquetado (RETIQ), con fines de uso racional deenergíaaplicableaalgunosequiposdeusofinaldeenergíaeléctricaygascombustible,parasucomer-cializaciónyusoenColombia.

RETIQ

Resolución 2876 de 2013 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicoaplica-blealainformacióndelestampeoriginal,etiqueta-doyaspectofísicodecilindrossincosturasdealtapresiónparagases industrialesymedicinales,quese importanosefabriquennacionalmenteparasucomercializaciónyusoenColombia.

Estampeyetiquetadodecilindros

Resolución 90708 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicodeins-talacioneseléctricas(RETIE).

RETIE


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Tipodenorma Número/Fecha Título TemaResolución 224 de 2007 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicorequisi-

tosmínimosquedebencumplirlosempaquesdelosproductosagrícolasparaconsumohumano.

Empaquesagrícolas

Resolución 90980 de 2013 Por el cual semodifica el ReglamentoTécnico deiluminaciónyalumbradopúblico(Retilap),seesta-blecenlosrequisitosdeeficaciamínimayvidaútilde lasfuentes lumínicasysedictanotrasdisposi-ciones.

Retilap

Resolución 1856 de 2017 ReglamentoTécnicoaplicableabarrascorrugadasdebajaaleaciónpararefuerzodeconcretoencons-truccionessismorresistentesquesefabriquen, im-portenocomercialicenenColombia.

Barrascorrugadas

Resolución 538 de 2013 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicodecin-tasretrorreflectivasparausoenvehículosautomo-toresysusremolquesquesefabriquen,importenocomercialicenenColombia.

Cintasretrorreflectivas

Resolución 497 de 2013 Por la cual se expide el ReglamentoTécnico paraetiquetadodeproductosencircunstanciasespecia-lesseñaladasenelartículo15delaLey1480del12deoctubrede2011.

Productos en circunstan-ciasespeciales

Resolución 680 de 2015 Por la cual se expide el ReglamentoTécnico paraalgunos gasodomésticos que se fabriquen nacio-nalmente o importen para ser comercializados enColombia.

Gasodomésticos

Resolución 40245 de 2016 Por la cual se expide el ReglamentoTécnico paracilindros y tanques estacionarios utilizados en laprestacióndelserviciopúblicodomiciliariodeGasLicuadodelPetróleo(GLP)ysusprocesosdeman-tenimiento.ResoluciónNo.40245del7demarzode2016delMinisteriodeMinasyEnergía.

Cilindrosy tanquesesta-cionarios

Resolución 41385 de 2017 PormediodelacualseexpideelReglamentoTéc-nicodeinstalacionesinternasdegascombustible

Instalaciones de gas combustible

Resolución 957 de 2012 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicoaplica-bleatalleres,equiposyprocesosdeconversiónagasnaturalcomprimidoparausovehicular.

Talleres de conversión aGNCV

Resolución 40278 de 2017 PorlacualseexpideelReglamentoTécnicoaplica-blealasestacionesdeservicioquesuministrangasnaturalcomprimidoparausovehicular

EstacionesdeServiciodeGNCV

NormasquevigilaelGrupodeTrabajodeInspecciónyVigilanciadeMetrologíaLegalTipodenorma Número/Fecha Título TemaResolución 16379 de 2003 Por la cual se reglamenta el control del contenido de

productospreempacados.Contenido en Produc-tosPreempacados

Resolución 64190 de 2015 Por la cual se reglamenta el control metrológico a ins-trumentosdemedición.

Enfoquedecontrolme-trológicoenColombia

Resolución 89650 de 2015 Por la cual semodifica el numeral 3.4.1 del CapítuloTerceroenelTítuloVIdelaCircularÚnica.

Enfoquedecontrolme-trológicoenColombia


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Tipodenorma Número/Fecha Título TemaResolución 77506 de 2016 PorlacualseadicionaelCapítuloSextoenelTítuloVI

delaCircularÚnicaysereglamentaelcontrolmetro-lógicoaplicableainstrumentosdepesajedefunciona-mientonoautomático

Balanzas

Resolución 67759 de 2018 PorlacualsemodificalaResolución77506del10denoviembrede2016.

Balanzas

Resolución 77507 de 2015 Por la cual se adiciona elCapítulo Séptimo en el Tí-tuloVIdelaCircularÚnicaysereglamentaelcontrolmetrológicoaplicableasurtidores,dispensadoresy/omedidoresdecombustibleslíquidos.

Surtidores

Resolución 67759 de 2018 PorlacualsemodificalaResolución77506del10denoviembrede2016.

Surtidores

Resolución 88918 de 2017 Porlacualsereglamentaelcontrolmetrológicoaplica-bleataxímetroselectrónicos.

Taxímetros

Resolución 88919 de 2017 Por lacualsereglamentaelcontrolmetrológicoapli-cable a alcoholímetros, etilómetro o alcohosensoresevidenciales.

Alcoholímetros

Resolución 64189 de 2015 PorlacualseestablecenlosrequisitosdeelegibilidadyobligacionesdelosOrganismosAutorizadosdeVeri-ficaciónMetrológica.

Organismos Autoriza-dosdeVerificaciónMe-trológica(OAVM)

Resolución 37514 de 2016 Por la cual se designan Organismos Autorizados deVerificaciónMetrológica(OAVM)debalanzasutilizadasentransaccionescomerciales,medidoresdecombus-tibleslíquidosybásculascamioneras.


Resolución 44157 de 2016 Aclaratorio:CVMsurtidores Surtidores

Resolución 59577 de 2016 PorlacualsemodificaelartículotercerodelaResolu-ción37514del15dejuniode2016.


- - ConvocatoriapúblicaparaladesignacióndeOrganis-mosAutorizadosdeVerificaciónMetrológica(OAVM)


NormasquevigilaelGrupodeTrabajodeInvestigacionesAdministrativasyApoyoJurídico

Tipodenorma

Numero/Fecha Título Artículos AplicaciónEspecífica

Ley 1480 de 2011 PormediodelacualseexpideelEstatutodelConsumidorysedic-tanotrasdisposiciones

Capítulo IVdelTítuloVIIIyCapítulosIyIIdelTítu-loIX

Otras actuaciones administra-tivas - facultades administrati-vasde laSuperintendenciadeIndustriayComercio;aspectosrelacionadosconelsubsistemanacional de calidad - metrolo-gía - reglamentos técnicos yevaluacióndelaconformidad.

Ley 1754 de 2015 Por medio de la cual se regula el DerechoFundamentaldePeticiónysesustituyeuntítulodelCódigodeProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo

Aplicacióntotal Aplicacióntotal


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Tipodenorma

Numero/Fecha Título Artículos AplicaciónEspecífica

Decreto 4886 de 2011 Por medio del cual se modifica la es-tructurade laSuperintendenciadeIndustriayComercio,sedeterminanlasfuncionesdesusdependenciasysedictanotrasdisposiciones.

Artículo15 Funcionesde laDirec-ción de Investigaciones paraelControlyVerifi-cacióndeReglamentosTécnicos y MetrologíaLegal.

Decreto 1595 de 2015 Porelcualsedictannormasrela-tivasalSubsistemaNacionaldelaCalidadysemodificaelCapítuloVIIylaSección1delCapítuloVIIIdelTítuloIdelaParte2delLibro2delDecretoÚnicoReglamenta-riodelSectorComercio,Industriay Turismo, Decreto número 1074de2015,ysedictanotrasdispo-siciones.

Aplicacióntotal Reglamentación técni-caymetrologíalegal

NormasquevigilaladelegaturaparaasuntosjurisdiccionalesTipodenorma Número/Fecha Título TemaLey 256 de 1996 Porlacualsedictannormas

sobrecompetenciadesleal.LanormaregulaelrégimendecompetenciadeslealenColombia.Dicharegulacióncomprendeprincipalmenteelob-jetodeproteccióndelaley,losámbitosdeaplica-ción, la tipificación de los actos de competenciadesleal,accionesquesepuedenejercerydisposi-cionesprocesalesespeciales.

Decisión Andina 486 de 2000 Régimencomúnsobrepro-piedadindustrial.

Esta Decisión regula todo lo referente al régimencomúnsobrepropiedadindustrialenlaComunidadAndina(CAN).La regulación comprende principalmente los tiposdebienes intangiblesprotegidosmediante lapro-piedad industrial, titularidad, derechos conferidos,extincióndelderecho,registro,régimendetransfe-rencias,accionesquesepuedenejerceryalgunasdisposicionesprocesalesespeciales.

Ley 1480 de 2011 Pormediodelacualseex-pideelEstatutodelConsu-midorysedictanotrasdis-posiciones.

Lasnormasdeestaleyregulanlosderechosylasobligaciones surgidas entre los productores, pro-veedores y consumidores y la responsabilidad delos productores y proveedores tanto sustancialcomoprocesalmente.

Decreto 410 de 1971 PorelcualseexpideelCó-digo de Comercio.

EsteCódigoregulademaneragenerallaactividaddeloscomerciantesylosasuntosmercantiles.

Ley 1564 de 2012 Pormediodelacualseex-pide el CódigoGeneral delProceso y se dictan otrasdisposiciones.

Este Código regula la actividad procesal en losasuntosciviles,comerciales,de familiayagrarios.Seaplica,además,atodoslosasuntosdecualquierjurisdicción o especialidad y a las actuacionesdeparticularesyautoridadesadministrativas,cuandoejerzanfuncionesjurisdiccionales,encuantonoes-ténreguladosexpresamenteenotrasleyes.


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Tipodenorma Número/Fecha Título TemaLey 1648 de 2013 Por medio de la cual se es-

tablecen medidas de ob-servanciaalosderechosdepropiedadindustrial.

Entre otros asuntos, esta norma establece que laindemnizaciónquesecausecomoconsecuenciadelainfracciónmarcaria,podrásujetarsealsistemadeindemnizacionespreestablecidasoalasreglasge-neralessobrepruebadelaindemnizacióndeperjui-cios,aeleccióndeltitulardelderechoinfringido.ElGobiernonacionalreglamentarálamateria.

Decreto 1074 de 2015 Pormediodelcualseexpi-deelDecretoÚnicoRegla-mentariodelSectorComer-cio,IndustriayTurismo.

MedianteesteDecretosereglamentan,entreotrostemas,elsistemadeindemnizacionespreestableci-dasenprocesoscivilesdeinfracciónmarcaria.

material de a poyo de funciones sic · de la actuación administrativa encaminada a verificar el...

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