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M A P A D E L A C I U D A D P R O H I B I D A D E S A N T U R T Z I
SANTURTZI
ANÁLISIS URBANO DESDE UNA
PERS PE CTIVA D E GÉ NER O:
M A P A D E S E G U R I D A D
MEMORIA
Diciembre 2008
Estudio realizado con la ayuda de
Gracias a la colaboración de las mujeres de Santurtzi que han participado
MAPA DE LA CIUDAD PROHIBIDA DE SANTURTZI
ANÁLISIS URBANO DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO
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INTRODUCCIÓN
Art.15 Carta de las Ciudades Educadoras
“Cuando hablamos de Urbanismo y Género hablamos de construir ciudades habitables, hospitalarias,
amables, cálidas y tolerantes, que permitan conciliar los ritmos individuales con los colectivos, que
garanticen la accesibilidad de todas las personas a todos los espacios y edificios públicos, ciudades
donde se valore la memoria colectiva y que busque la armonía con su entorno.”
En los inicios del siglo XXI nos encontramos con que vivimos en ciudades más o menos
modernas y desarrolladas en las que cada vez más la población demanda más calidad de vida
urbana, mayor bienestar, más seguridad…Vivimos en ciudades y pueblos heredados que se
han ido formando en distintos momentos históricos y han ido creciendo cada vez más rápido.
Por parte de algunos sectores se piensa en un urbanismo más social, que más allá de seguir
creciendo repiense el espacio colectivo para construir el espacio colectivo común, donde se
atiendan las necesidades de toda la ciudadanía en general y de las mujeres que
representamos más de la mitad de la población en particular.
Es en este entorno donde nos planteamos el análisis urbano desde la perspectiva de género,
para a través del análisis poder llegar a un diagnóstico y caminar hacia ciudades en las que
todas las personas, mujeres y hombres de todas las edades y condiciones, disfruten de
igualdad en el uso de sus derechos aportando propuestas de mejora.
La SEGURIDAD es uno de los temas primordiales a la hora de que la igualdad de hombres y
mujeres sea efectiva, ya que lugares seguros son lugares donde hay un acceso y uso
igualitario.
“El ejercicio del derecho a la movilidad libre y segura incide directamente en identidades y autoestimas así
como en el desarrollo y expresión de la autonomía y del empoderamiento” [VALLE, TERESA del, “El Derecho
a la movilidad libre y segura”, en Virginia Maquieira (ed.), Mujeres, globalización y derechos humanos, Madrid, 2006,
Ediciones Cátedra, pag. 248]
Hombres y mujeres tenemos experiencias distintas de la ciudad, del pueblo, ya que en general
hacemos usos distintos del espacio público por el rol que tradicionalmente hemos
desempeñado unos y otras y que aún hoy, aunque en menor medida, seguimos manteniendo a
pesar de la incorporación de las mujeres al mercado laboral y del cambio progresivo en las
estructuras y formas de vida familiares.
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La elaboración del Mapa de la Ciudad Prohibida de Santurtzi se ha planteado como un
proyecto de participación de las mujeres, que recoge su conocimiento como usuarias del
espacio público, analizando el espacio urbano desde el punto de vista de la seguridad
personal.
Por ello se ha realizado, desde el Ayuntamiento de Santurtzi, el mapa de seguridad para
identificar todos aquellos puntos en los que las mujeres que han participado en el proceso, han
mostrado sentirse inseguras y han analizado sus causas.
Para dibujar el mapa, hemos aplicado una serie de pautas para un análisis cualitativo de los
espacios, en las que básicamente se dice que para conocer la calle, hay que ir a la calle, hay
que vivirla. Es por eso que el estudio se ha realizado, parte en reuniones-taller y parte a través
del trabajo de campo, en la calle. El trabajo se inicia con una primera fase de análisis que nos
ayude a comprender las diferentes realidades que encontramos en la calle, con datos de
ambiente y calidad de los espacios, usos, elementos fundamentales de vertebración social, etc.
Con relación a este análisis, hemos tratado de elaborar un diagnóstico acerca de las causas
que provocan esa vivencia de inseguridad.
En la fase de análisis y diagnóstico, se ha contado con la participación de un grupo de veinte
mujeres de Santurtzi de edades comprendidas entre 16 y 70 años que residen en distintas
zonas del municipio y que han trabajado intensamente en los talleres realizados y en el trabajo
de campo.
Otras treinta y cinco mujeres más han colaborado respondiendo a los cuestionarios que les han
facilitado sus compañeras.
Con la colaboración de las Áreas de Urbanismo, Obras y Servicios y del Servicio de la Mujer –
Área de Acción Social e Igualdad del Ayuntamiento, se han valorado los puntos de inseguridad
detectados para ver las mejoras que podrían abordarse a corto, medio o largo plazo.
Con los datos obtenidos y valorados, se ha dibujado el mapa de seguridad. Además de la
memoria, se presenta un anexo de seguridad que constituye un dossier de los puntos de
inseguridad señalados, con los factores analizados y las observaciones recogidas, ilustrados
con imágenes diurnas y nocturnas. Porque la noche hace que los lugares complicados resulten
todavía más difíciles.
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El mapa de seguridad recoge todos aquellos puntos consensuados como lugares inseguros.
La presente memoria se estructura en los siguientes apartados:
1. Metodología de trabajo
2. Análisis y diagnóstico. El mapa de (IN)SEGURIDAD
3. Conclusiones
4. Anexo: Seguridad
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1. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Se ha partido de una metodología de trabajo participativa que aglutina la perspectiva de género
y el punto de vista técnico urbanístico, con el fin de elaborar el mapa urbano desde la
perspectiva de la seguridad de las mujeres que, como usuarias, tienen un conocimiento
personal de sus calles y espacios públicos que pueden y deben aportar para contribuir a crear
un pueblo más seguro e igualitario en su uso para todas las personas.
El proceso podría resumirse en cuatro aspectos fundamentales: información, recogida de
datos, análisis y diagnóstico y elaboración del mapa con relación a la participación de
las mujeres y al consenso en la evaluación de los datos obtenidos.
El trabajo con las mujeres se ha desarrollado en dos talleres de reunión y de trabajo y una
sesión de trabajo de campo para la toma de datos “in situ”. Además, se han mantenido dos
reuniones con las Áreas de Urbanismo, Obras y Servicios y el Servicio de la Mujer – Área de
Acción Social e Igualdad del Ayuntamiento; una de ellas para informar sobre la realización y las
pretensiones del estudio; la segunda para poner sobre la mesa los datos obtenidos, habiendo
realizado un primer análisis y valorando conjuntamente aquellos puntos de inseguridad
detectados para empezar a “dibujar un mapa más limpio” en la medida de lo posible.
PRIMER TALLER
Introducción. Información y orientación.
Objetivos. Presentación del trabajo
Distribución en grupos y asignación por zonas.
Para el trabajo de campo se han formado seis grupos de tres y cuatro mujeres con la
pretensión de que hayan estado compuestos al menos por una mujer que conozca bien
la zona asignada. Gracias a la numerosa asistencia, al menos dos de las participantes
residían en la zona en la que han trabajado. Generalmente la zona que mejor conocen
es aquella en la que residen; si bien es cierto que la gran mayoría conocían muy bien el
municipio en su totalidad.
Cuestionarios
Se ha hecho entrega de dos cuestionarios diferentes: uno para servir como guía al
análisis de los lugares a señalar como inseguros en el trabajo de campo, y otro más
general para su distribución entre otras mujeres a fin de obtener más datos y recavar
más opiniones. De esta forma aquellas mujeres que teniendo interés en dar su visión,
no hayan podido participar directamente en los talleres han realizado su aportación.
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TRABAJO DE CAMPO: SEGURIDAD
Hemos salido a la calle a identificar in situ y señalar los puntos de inseguridad sobre un plano.
Por cada punto identificado, se ha rellenado un cuestionario donde se ha anotado la dirección
exacta y se han señalado los factores y los indicadores de inseguridad y las observaciones que
las mujeres han considerado convenientes. También se han tomado fotografías de los lugares
identificados a fin de transmitir de la manera lo más clara posible cómo son esos lugares.
Además, los días en que los diferentes grupos realizaron el trabajo de campo, las participantes
aportaron los cuestionarios generales recogidos por ellas, que previamente habían distribuido
entre otras mujeres con interés en dar su visión. Hay que señalar el importante número de
cuestionarios de mujeres ajenas a la participación en los talleres que se han recogido, y en
general las coincidencias en los puntos señalados. Treinta y cinco han sido las mujeres que
han colaborado aportando sus experiencias y opiniones, además de las veinte que han
participado en los talleres.
SEGUNDO TALLER
Tras una primera labor de síntesis de los datos recogidos en el trabajo de campo y de los
cuestionarios generales aportados, se ha presentado el plano de seguridad a todas las
participantes para su información a fin de revisarlo de forma colectiva por si fuera necesario
modificar o completar las valoraciones recogidas
Las participantes a título de grupo, han expuesto a las demás y mostrado a través de las
fotografías los puntos de inseguridad señalados por ellas y el análisis realizado en cada lugar.
Se ha dialogado y entre todas se han determinado los enclaves a señalar como puntos de
inseguridad definitivos.
CHEQUEO DE DATOS RECOGIDOS Y CONSENSUADOS. SÍNTESIS
Finalmente, se ha efectuado la síntesis de la información con la concreción de los lugares
señalados como puntos de inseguridad, el análisis y el diagnóstico.
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SEGUNDA REUNIÓN CON EL AYUNTAMIENTO- EXPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN
OBTENIDA, CONSENSO Y COMPROMISOS
En esta segunda reunión con representantes de las áreas de Urbanismo y de Igualdad del
Ayuntamiento, se han puesto sobre las mesa los datos obtenidos. Han estado presentes la
directora de Urbanismo, los concejales de Urbanismo y Obras y Servicios, la concejala de
Acción Social e Igualdad y el Jefe del Servicio de la Mujer entre otros representantes de la
corporación municipal. Y se ha realizado una evaluación en común de los lugares señalados
como inseguros para determinar la posibilidad de poder actuar sobre ellos o no y en qué
forma.
ELABORACIÓN DEL MAPA Y MEMORIA FINAL
Se presentan el MAPA DE SEGURIDAD, la presente memoria y un anexo a la misma que es
un dossier que recoge el análisis y diagnóstico de los puntos de inseguridad señalados con los
factores e indicadores considerados y las observaciones recogidas ilustrados con imágenes
que reflejan el ambiente de los lugares apuntados por las participantes.
2. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO. EL MAPA DE (IN)SEGURIDAD
UNA PEQUEÑA INTRODUCCIÓN SOBRE SANTURTZI
Santurtzi pertenece a la comarca del Gran Bilbao. Es un municipio situado en la costa del
Cantábrico en la margen izquierda de la desembocadura de la Ría. Limita con Ortuella, con
Portugalete, Zierbena, y Abanto. Presenta una orografía muy accidentada.
Las fuentes de prosperidad de Santurtzi, han sido la pesca, la industria y la actividad portuaria
ligada a estas. Actualmente es la principal zona portuaria del puerto de Bilbao.
Su población actual es de aproximadamente cuarenta y siete mil habitantes. La evolución
demográfica del municipio explosionó en las décadas de los sesenta, setenta y ochenta debido
a la emigración que atrajo su actividad.
Este gran aumento poblacional ha condicionado fuertemente el urbanismo actual de Santurtzi,
que se encuentra con la herencia del desarrollismo de los años del esplendor industrial.
Santurtzi como tantos otros municipios prósperos económicamente en la época, acogió un
crecimiento incontrolado por la necesidad imperiosa de vivienda para acoger a toda la
población que llegaba del interior de la península. Y en esas circunstancias y condicionado por
su compleja topografía florecieron los barrios y barriadas escalando las pendientes junto al
entonces pequeño núcleo urbano existente. Es por ello que nos encontramos con barrios
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residenciales muy densos, zonas colmatadas de edificación con carencias de espacios libres y
zonas verdes y en varios casos no bien comunicadas con el centro urbano, pues en su
momento las dificultades topográficas se salvaron sin tener en cuenta factores que hoy
valoramos como las conexiones adecuadas, la accesibilidad… o la seguridad que es el aspecto
que vamos a analizar a través de este estudio.
El urbanismo actual, mucho más contenido trata de regenerar algunas de esas zonas que
presentan mayores carencias y de buscar zonas de espacios libres que recalifiquen el espacio
urbano.
EL MAPA DE (IN)SEGURIDAD DE SANTURTZI
En el mapa de seguridad se identifican todos aquellos puntos en los que las participantes han
mostrado sentirse inseguras, se han analizado las causas y han sido consensuados.
Como se viene describiendo, se ha trabajado con cuestionarios que han servido como guía
para señalar aquellos lugares donde el acondicionamiento o el mantenimiento es inadecuado y
crea un ambiente inquietante, lugares en los que el campo de visión es escaso y/o existen
escondites o recovecos, lugares donde en caso de necesidad no se puede obtener ayuda
porque no se puede ser vista ni oída, lugares donde se reúnen personas cuya presencia resulta
intimidatoria, lugares solitarios…que nos hacen sentir inseguras.
Los puntos señalados se enumeran en los listados que aparecen a continuación. Con la
información que se ha podido obtener, se han clasificado según sean espacios públicos de
titularidad pública, donde pueden afrontarse actuaciones de mejora por parte del Ayuntamiento,
y aquellos otros de titularidad privada que, formando parte del espacio urbano, no son espacio
público.
El mapa de seguridad presenta todos aquellos puntos que han sido consensuados y que se
circunscriben al espacio público por un lado y aquellos otros que siendo espacios urbanos
vividos con inseguridad no forman parte del espacio público por otro. Por ello se han
diferenciado con colores distintos en el MAPA DE (IN)SEGURIDAD.
Esta información se completa en detalle en el Anexo de Seguridad donde aparecen fichas
individualizadas de cada lugar señalado (a veces puede ser un recorrido) con la localización
exacta de cada uno de ellos. La ficha se estructura en tres apartados fundamentales análisis,
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diagnóstico y, en algunos casos, propuestas de mejora. Y se completa con fotografías diurnas
y nocturnas, porque un mismo espacio urbano no es el mismo de día y de noche.
PUNTOS DE INSEGURIDAD EN EL ESPACIO URBANO DE TITULARIDAD PÚBLICA
Zona Centro
01. Acceso a portales 8,10,12,14 de la calle Pedro Icaza
02. Escaleras de Bañales
03. Parque junto a la Casa del Mar
04. Escaleras de acceso pasarela a Avda. Murrieta
05. Parque Central
06. Recorrido Plaza J.J. Mendizábal, trasera y Plaza Pórtico Iglesia San Jorge
07. Maestro Calles 1, 3, 5
08. Capitán Mendizábal trasera 6A-6B
09. Dársena 17
En la mayoría de estos puntos señalados se apunta a la propia configuración espacial, la
presencia de recovecos y espacios que pueden convertirse en escondites y que hacen que el
campo de visión sea escaso como causa inherente a la vivencia de inseguridad. Ello, unido a
los factores que se señalan a continuación, crea un ambiente inquietante sobre todo por la
noche.
En el caso de Pedro Icaza y las escaleras de Bañales, se unen además la escasez de
iluminación y la escasa urbanización y mantenimiento.
En los espacios cercanos al puerto y a las vías del tren (el parque junto a la casa del Mar, y la
pasarela de Murrieta) se destaca por un lado, lo solitario de estos lugares y por otro, la
presencia intimidatoria de grupos de personas que se reúnen en ciertos días y a ciertas horas.
En el caso de los lugares más céntricos, como el Parque Central o el entorno de la Parroquia
de San Jorge, se señala la escasa iluminación y de nuevo la presencia de gente que intimida.
En el caso de Maestro Calles hay que señalar también la casi inexistente iluminación en las
rampas y escaleras de acceso a la zona de los portales que impera tras el cierre diario de la
actividad comercial.
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Zona Mamariga
10. Calle Higarillo (Escaleras de paso de Iparraguirre a Virgen del Mar y acceso a portales)
11. Calleja de paso de calle Virgen del Mar a Plaza Párroco Elías
12. Calle Bogadores
13. Acceso a calle Paralela a Regales por las escaleras de calle Cerrada
14. Calle Bruno Alegría (Recorrido 67-71)
15. Calle Oyancas
16. Escaleras de Doctor Bruno Alegría a Travesía Vallejo
El problema fundamental en estos recorridos y lugares señalados (salvo las calles Bruno
Alegría y Oyancas) es cómo abordar una topografía tan compleja de fuertes pendientes.
Los largos tramos de escaleras que salvan los desniveles entre calles junto con las
edificaciones, crean una serie de espacios aterrazados a veces sin salida, oscuros o poco
comprensibles espacialmente, lo que hace que el campo de visión sea muy limitado y por ello
se crea un ambiente inquietante, sobre todo con el silencio de la noche.
La sensación de inseguridad se ve acentuada en el caso de la subida de Iparragirre a Virgen
del Mar a través de la calle Higarillo por el mantenimiento escaso del entorno circundante o por
la congestión de coches aparcados que limitan aún más el campo de visión, como ocurre en la
zona de Bogadores.
En el caso del acceso a la Plaza Párroco Elías por la calleja desde Virgen del Mar, hay que
mencionar la escasez de iluminación y el aparcamiento indebido que tapona el paso, además
de la escasez de mantenimiento del entorno circundante señalado.
Distinto es el caso de las calles Bruno Alegría y Oyancas, ambas carentes de urbanización (sin
aceras, sin iluminación e incluso sin pavimentación, como ocurre con la calle Oyancas). La
realidad es que pese a su uso habitual, la solución para costearlas pasa por que el proceso de
urbanización y edificación continúe su curso y se vayan consolidando aquellas zonas del
municipio que, estando junto a lo urbano, todavía no lo son porque aun estando en previsión en
el planeamiento municipal no se han desarrollado.
Zona El Bullón-Las Viñas
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17. Calle Cuesta del Hospital Bajo. Zona de aparcamiento junto a nº 6-8
18. Calle Bullón
19. Acceso Barrio Fontuso por calle Fontuso (recorrido)
El barrio del Bullón es una zona de edificación residencial de baja densidad dispersa y
heterogénea que, partiendo del llano, escala la ladera del monte formando seudo calles a
través de una sucesión de viviendas unifamiliares, lo que hace que sea difícil entenderlo como
ciudad. No genera más espacio público que el necesario para el mero tránsito, lo cual dificulta
la socialización en la calle. Esto unido a la presencia de personas que resulta intimidatoria en
unos casos y con comportamientos poco cívicos en otros, hace que algunas zonas de este
barrio, como la calle Bullón, sean sentidas y vividas como inseguras.
Las calles Cuesta del Hospital Bajo y Bullón están incluidas en el ámbito pendiente de reforma
urbana (PERI El Bullón). Sería deseable que en esta intervención futura se apostase por la
mezcla de usos (comerciales y otros compatibles con el residencial) para que se genere
actividad y vida en la calle, ingredientes necesarios para el disfrute del espacio público seguro.
Zona Cabieces
20. Ascensor del Patronato. Antonio Alzaga, Cabieces.
21. Entorno de Antonio Alzaga nº17.
22. Escaleras de subida de calle Lauaxeta a calle Doctor Ferrán
23. Calle Mendialde y escaleras de acceso
24. Subida al Campo de Fútbol de San Jorge por Pajares y alrededores del
Instituto San Jorge, barrio Cuetos y Colegio Público Emilia Zuza. Entorno del Grupo
residencial Aurora Vildósola
De nuevo nos encontramos con el problema de abordar una topografía de fuertes pendientes.
Los largos tramos de escaleras que salvan los desniveles entre calles junto con las
edificaciones que muestran su fachada más inerte, los hastíales sin ventanas, unido a la
escasa iluminación en el tramo de escaleras que sube a la calle Mendialde, crean un ambiente
inquietante, sobre todo con el silencio de la noche.
La sensación de inseguridad se ve acentuada por lo solitario de esa subida donde termina lo
urbanizado y por la sensación de imposibilidad de recibir ayuda en caso de necesitarla. Otro
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ingrediente de inseguridad es que el uso exclusivamente residencial hace que a ciertas horas
la calle esté completamente vacía.
Además se ha señalado la presencia de algunas personas que puede resultar intimidatoria. La
subida al campo de fútbol adolece de falta de iluminación y el entorno del mismo, en un área de
aglutinamiento de equipamientos (hay varios colegios), es muy solitario ya que la actividad
docente se desarrolla ciertos días y a ciertas horas. Además, se ve que la calle no está
pensada par acceder a pie, pues la urbanización existente con aceras estrechas, farolas altas y
sin mobiliario urbano, responde a un uso pensado para el coche y no para las “personas de a
pie”.
En Antonio Alzaga, la subida por la zona del ascensor del Patronato se configura como
insegura porque ofrece una serie de espacios vacíos desprovistos de uso que ambiguamente
funcionan como zona de paso y de estancia, pero que no son espacios libres pensados para la
estancia ofreciendo escondites y recovecos. Se ha señalado que se reúnen grupos cuya
presencia a veces resulta intimidatoria. En las fotografías del anexo se muestra que aún siendo
una zona nueva ya han proliferado los grafitis y las pintadas. En una de las visitas se ha
observado la presencia de la policía municipal en la zona.
Barrio San Juan
25. Camino Cercamar, barrio San Juan
26. Cruce camino Cercamar con las calles del barrio
27. Acceso al barrio por Regales hasta cruce parada autobús
28. Subida de calle Regales a calle Miramar
29. Acceso al barrio por el túnel de la Sardinera y subidas
El barrio San Juan se originó como un barrio obrero separado del centro urbano del municipio.
Está pendiente de regeneración urbana y se vienen haciendo diferentes propuestas desde
hace más de una década.
Pero el problema fundamental de cara a la seguridad reside en la conexión con el centro de
Santurtzi en sus accesos, tanto por la parte alta a través de la calle Regales, como por la parte
baja por el túnel de la Sardinera. Ambas conexiones se nos ofrecen casi tan difíciles como
inseguras si vamos a pie. La urbanización es insuficiente, con aceras estrechas y en algunos
casos inexistentes, la iluminación escasa y el mantenimiento de la vegetación y la limpieza
resultan también escasos ofreciendo un panorama aún más inquietante e inseguro.
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Es conocido en todos los estudios sobre esta temática, que también la falta de limpieza de los
espacios, paredes, incluidas las zonas verdes, tiene una fuerte relación con su vivencia como
espacios inseguros.
La mayoría de las viviendas de la parte baja del barrio están desalojadas. Las subidas al centro
del barrio son muy solitarias, con escasa iluminación y a través de escaleras en malas
condiciones con lo que el escenario resulta inquietante acentuándose aun más por la noche.
PUNTOS DE INSEGURIDAD EN ESPACIOS URBANOS DE TITULARIDAD PRIVADA
Hay que hacer una mención a los siguientes puntos que las participantes han señalado como
lugares inseguros y que, siendo de titularidad privada (según los datos obtenidos), se
configuran como espacios urbanos que crean inseguridad. No obstante será conveniente
verificar si estos espacios son efectivamente públicos o privados.
30. Av. Murrieta 56-58-60
31. Túnel de Santa Eulalia
32. Santa. Eulalia 25-31, 33A y 35B
33. Mamariga 13,17. Pasos a portales situados en el interior de la manzana.
34. Grupo Diputación 7,8,9 y Grupo Pescadores 1, 2, 3
35. Ntra. Sra. de Begoña Acceso y trasera 5,7,9,19
36. C/ Bullón frente nº 100 y otros similares
37. Doctor Fleming nº. 33 A
En varios de estos lugares (soportales) se ha señalado como motivo de inseguridad la propia
configuración del espacio pues aparecen zonas que se perciben como escondites donde el
campo de visión es escaso. En el caso de Ntra. Sra. de Begoña, se ha mencionado que se
reúnen grupos de jóvenes en torno “al botellón” al amparo de esta dualidad escondite-
resguardo.
La evolución de puntos como los de Grupo Diputación 7, 8, 9 y Grupo Pescadores 1, 2, 3
queda indeterminada, relegada a la reflexión que nos plantea la cuestión de que quizás los
espacios libres deberían ser de titularidad pública. La realidad es que, cuando el espacio es
privado, su reurbanización, mantenimiento, reforma y rehabilitación que debe ser costeada por
los propietarios, se hace harto difícil.
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La reurbanización, mantenimiento, reforma y rehabilitación debe ser una prioridad en la mejora
de la calidad de vida urbana de nuestras ciudades pues en gran medida influye directamente
sobre la seguridad.
Durante el trabajo de campo se ha señalado la calle de Las viñas aunque no se ha incluido en
el mapa porque el factor fundamental que se apunta, aún siendo un problema para la
seguridad, es que los coches aparcan en la acera y eso afecta a todo el municipio de Santurtzi
y no en especial a esa calle.
3. CONCLUSIONES
Tras el análisis y el diagnóstico realizado podemos llegar a las siguientes conclusiones:
Muchos de los puntos señalados corresponden a zonas de difícil topografía cuya
construcción tuvo lugar en los años del desarrollismo en el período de auge industrial. Es un
problema heredado de un momento histórico anterior pero podemos propiciar que sean más
seguros mejorando aquellos aspectos que puedan abordarse como la iluminación, la
reurbanización, un mejor acondicionamiento o su mantenimiento.
La mayoría de los lugares señalados se sitúan en zonas de uso residencial donde la
mezcla de usos es escasa o inexistente y se realiza poca vida en la calle generando espacios
solitarios a ciertas horas del día. Lo mismo ocurre en la zona equipamental de Cabieces que
queda en desuso determinados días y a determinadas horas. Resulta conveniente la mezcla de
usos que contribuya al fomento de la actividad social en el espacio público
La resolución de las conexiones entre barrios resulta fundamental en el tema de la
seguridad para poder movernos en la ciudad en su conjunto con libertad y seguridad.
El fin de lo urbanizado plantea el problema de los remates de la ciudad, que siempre aparecen
como puntos débiles de urbanización y acaban siendo solitarios cuando no sucios y sin
mantenimiento.
El proceso del cambio del mapa de (in)seguridad.
Las mejoras a acometer corresponden en gran medida a actuaciones de mejora que debe
afrontar el Ayuntamiento en el espacio público, pero también en algunos de los casos la
posibilidad de mejora queda relegada a que el proceso reurbanización y edificación continúe su
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curso y se vayan consolidando aquellas zonas que, estando junto a lo urbano, todavía no lo
son, porque aun estando en previsión no se han desarrollado. Este es el caso por ejemplo de la
calle Doctor Bruno Alegría o la calle Oyancas.
El que se vaya a actuar en los puntos señalados no indica que la inseguridad vaya a
desaparecer en todos los casos puesto que no siempre es posible, pero sí que a través de
mejorar estos espacios se está caminando hacia la búsqueda de un pueblo mejor “habitado”
para toda la ciudadanía. Estas mejoras contribuirán a que disfrutemos del espacio con mayor
seguridad, con mayor libertad.
Las participantes han señalado varios espacios de titularidad privada como lugares
inseguros, algunos afectados por servidumbres, otros espacios libres que no han sido cedidos
al Ayuntamiento. Quizás debamos hacer una reflexión sobre si los espacios libres deberían ser
de titularidad pública o privada. La realidad es que la conservación y su mantenimiento es
costosa.
A través de su conservación y mantenimiento se revaloriza el ambiente urbano, la calidad de
vida a la que nuestra sociedad aspira.
La reurbanización, mantenimiento, reforma y rehabilitación debe ser una prioridad en la mejora
de la calidad de vida urbana de nuestras ciudades pues en gran medida influye directamente
sobre la seguridad y deberíamos dejarla en manos de todas las personas.
Se han señalado como motivos de inseguridad ciertos problemas de seguridad que
aparentemente no tienen su origen en el urbanismo. En ocasiones, la inseguridad en el espacio
público, no se debe al espacio urbano en sí mismo sino a la presencia de personas que hacen
que lo percibamos como inseguro. Las participantes han hecho hincapié en varios puntos del
espacio público como el Parque Central, la Iglesia de San Jorge o la calle Bullón, la zona del
Patronato de Cabieces, etc., en los que la inseguridad obedece fundamentalmente a esta
causa. Se ha apuntado este problema también en espacios de titularidad privada como ya se
ha mencionado anteriormente. El detalle se recoge en el anexo.
En estos casos es importante reclamar la atención de la Policía Local
LO MÁS SEÑALADO POR LAS PARTICIPANTES
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Por parte de las mujeres de Santurtzi que han participado, se ha reclamado la atención
prioritaria sobre los siguientes aspectos
o Mejora de iluminación en general
o La falta de urbanización en los barrios que se alejan del centro
o La presencia de personas que intimidan en muchos de los puntos señalados por lo
que se solicita más atención y vigilancia de la Policía Local
EL DIÁLOGO CON LOS TÉCNICOS DE URBANISMO Y OBRAS, EL MAPA DE
(IN)SEGURIDAD EMPIEZA A CAMBIAR
Desde el Ayuntamiento, donde se nos ha atendido con muy buena disposición, se nos ha
informado brevemente de la agenda de actuaciones previstas actualmente y su visión a corto o
medio plazo.
En principio, parece que se va a dar prioridad al tema de la iluminación.
También se va a abordar próximamente la remodelación del Parque Central y se va a acometer
la ejecución de un parque en la trasera de las calles Doctor Ferrán, Lauaxeta y Mendialde que
se espera contribuya a revitalizar y a cualificar el espacio público de Cabieces.
Esperamos que además de para la elaboración del “mapa de la ciudad prohibida”, este estudio
sirva para propiciar el clima de participación de las mujeres en la construcción de Santurtzi y
para que en las actuaciones urbanas futuras sea tenida en cuenta la perspectiva de género en
todos los aspectos que inciden en la vida cotidiana del uso del espacio público. Esperamos
también que esta pequeña aportación sirva para evolucionar hacia un urbanismo más social en
Santurtzi, que se prepare para atender las necesidades cotidianas de todas las personas,
donde las aportaciones y opiniones de la ciudadanía sean chequeadas y valoradas a la hora de
abordar el espacio urbano común, donde el bienestar de la población en su totalidad y en todos
los aspectos (seguridad, accesibilidad, etc. ) sea un factor prioritario.