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Proyecto "Apoyo a la Producción de Semillas de Granos Básicos para la Seguridad Alimentaria de Nicaragua"PAPSSAN DCI-FOOD/2009/021-586

Manual técnico

Fiscalización del comercio de semillas

«La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido es responsabilidad exclusiva del Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA) y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea».

Semillas para la idaProyecto PAPSSAN

La reproducción de este documento es financiado por la Unión Europea.

REPÚBLICA DE NICARAGUA

Una publicación del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional a través del Departamento de Semillas del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) y el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA).

Fuente de información: Departamento de Semillas MAGFOR/DGPSA

Contenido: Julio Munguía Sandoval / Asistencia Técnica Internacional ATI-PAPSSAN

La Asistencia Técnica Internacional del Proyecto PAPSSAN está conformada por el Consorcio entre INGAL Ingeniería y Consulting, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), British Standard Institution (BSI) y ASECAL.

Revisión: Ing. Jorge García, Jefe del Departamento de Semillas (MAGFOR/DGPSA) Ing. Wilfredo Nicaragua, área de registro y control de semillas (MAGFOR-DGPSA) Ing. Samuel Avendaño, Consultor del Departamento de Semillas. (MAGFOR-DGPSA)

Diseño y diagramación: Hauny Mendieta / Oficina de Comunicación INTA

Fotografías: Departamento de Semillas (MAGFOR/DGPSA)

©Todos los derechos reservados al Departamento de Semillas (MAGFOR/DGPSA) e INTA.

Tiraje: 2,000 ejemplares

Managua - Nicaragua, enero de 2014

Manual técnico

Fiscalización del comercio de

semillas


Catálogo de semillas de granos básicos

Manual técnico fiscalización del comercio de semillas Manual técnico fiscalización del comercio de semillas

Contenido

Presentación 1

1. ¿Queeslafiscalización? 22. Objetivosdelafiscalización 23. Importanciadelafiscalización 34. ¿Quiénesrealizanlafiscalización? 45. Funcionesdelosinspectoresdurantelafiscalización 46. Periododeejecución 47. Procedimientodelafiscalización 58. Condicionesdeconservaciónymanejodesemillasenelcomercio 129. Condicionesdeconservaciónymanejodesemillasenlasplantasprocesadoras ybodegasdealmacenamiento 1410. Deberesdeloscomercializadoresdesemillas 1611. Documentaciónquedebemanejarelpropietariodelestablecimiento 1712. Envasesdesemillas 1713. Causasderetenciónysuspensióndeventasdesemillas 2014. Causalesdedecomisodesemillas 2015. Sanciones 2016. Glosariodetérminos 2117. Referenciasbibliográficas 22

Anexos 23

a. Protocolodefiscalizacióndelcomerciodesemillas 24b. Formulariodesolicitudparainscripcióndeimportador,exportador,comercializador y/odistribuidordesemillasyplantas 26c. Formulariodesolicitudpararegistrodeplantaprocesadoradesemillas 28d. Actadeincineracióndesemillas 30e. Actadedecomisodesemillas 32f. Actaderetencióndesemillas 34

Catálogo de semillas de granos básicosProyecto "Apoyo a la Producción de Semillas de Granos Básicos para la Seguridad Alimentaria de Nicaragua"PAPSSAN DCI-FOOD/2009/021-586


Presentación

La reactivación económica orientada a la reducción de la pobreza es el motor del modelo de desarrollo del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, siendo uno de sus lineamientos fomentar el comercio justo y desarrollar una política de colaboración para facilitar las operaciones de las empresas agropecuarias promoviendo la transparencia de los mercados y desarrollo de los canales de comercialización adecuados.

En ese contexto, la fiscalización del comercio de semillas reviste de mucha importancia en función de verificar la calidad de las semillas durante el proceso de comercialización, de tal manera que se proteja al agricultor de usar semillas de calidad dudosa que reduzcan los rendimientos productivos y por consiguiente ocasionen pérdidas económicas a los usuarios de semillas.

El Departamento de Semillas del MAGFOR/DGPSA con la colaboración del Proyecto ¨Apoyo a la Producción de Semillas de Granos Básicos para la Seguridad Alimentaria de Nicaragua¨ (PAPSSAN) que ejecuta el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA), con recursos de la Unión Europea, pone a disposición la presente edición del Manual técnico de fiscalización del comercio de semillas, con el objetivo de dar a conocer los elementos normativos básicos que conllevan las actividades de fiscalización. De igual manera, proporciona al inspector de certificación una guía de consulta rápida y uso cotidiano, que contribuye en la formación de criterios técnicos para la aplicación de la normativa en el ejercicio de sus funciones.

Los aspectos descritos en el manual se circunscriben a lo establecido en la Ley 280, Ley de Producción y Comercio de Semilla y su Reglamento” y la normativa vigente describiendo competencias y facultades de carácter general.

Esperamos que este Manual sea de utilidad para los distribuidores, comercializadores, propietarios de expendios, locales de distribución y comercialización de semillas, que permita aplicar las medidas de conservación y los elementos de carácter normativo en función de conservar la calidad de la semilla durante la comercialización.

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1. ¿Que es la fiscalización?

Se define como: el proceso técnico de supervisión y verificación de la calidad en elmanejo,almacenamiento,comercioydistribucióndesemillas.Elmarco jurídicode lafiscalizaciónestáfundamentadoenlaLey280,“Leydeproducciónycomerciodesemillasysureglamento.”

2. Objetivos de la fiscalización

La fiscalización tiene comoobjetivo impedir el expendiode semillas queno cumplan con losrequisitostécnicosdecalidadestablecidosenlaLey280ydemásnormastécnicasespecíficas;verificando la calidadde las semillasque seencuentranenel comercio, tantodeproducciónnacionaleimportadas,asícomosemillasremanentesdeciclosanteriores,ubicadasenlospuestosde distribución, expendios, agroservicios, locales de almacenamiento en ambiente natural ocontroladoyplantasprocesadorasdesemillas.

Figura 1. Inspectores de certificación realizando la fiscalización en establecimiento comercial.

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3. Importancia de la fiscalización

LafiscalizaciónesunprocesodesumarelevanciaquerealizaelDepartamentodeSemillasdeconformidada loestablecidoen la Ley280,para llevara cabo la verificaciónyel controldelcumplimiento de las normas técnicas específicas establecidas para la comercialización ydistribucióndesemillasporpartedelosdistribuidores,expendiosyagroservicios.

Las inspecciones que se realizan a nivel nacional se enmarcan en el Plan de Fiscalización,orientadoalasupervisiónperiódicaquepermitaverificarlaidentificaciónyactualizacióndeloslotesdesemillasdestinadosalcomercio,comprobandoquelosdistribuidoresexpendansemillasdevariedadesdebidamente registradasyconanálisisdecalidadvigentesconelpropósitodeprotegeralagricultordeusarsemillasdedudosacalidad.

Figura 2. Inspectores verificando la calidad de la semilla en el almacenamiento.

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4. ¿Quienes realizan la fiscalización?

LafiscalizaciónlarealizanlosinspectoresdecertificacióndelDepartamentodeSemillasMAGFOR/DGPSA,loscualesejercensusfuncionesentodoelterritorionacional,cuentanconlibreacceso,estándebidamenteidentificadosyfacultadospararealizarlasinspeccionescorrespondientesypoderextraermuestrasdesemillasconfinesdeanálisisaniveldecualquierestablecimientooexpendiodondesemaneje,almaceneocomercialicesemillasparasiembra,producidabajoelsistemadecertificación.

5. Funciones de los inspectores durante la fiscalización

Lasfuncionesdelosinspectoresdecertificaciónalmomentodeejecutarlafiscalizaciónsonlassiguientes:

5.1. Comprobarlavigenciadelregistrodelestablecimiento,expendio,plantadeprocesamientooagroservicioquesededicaa:distribución,almacenamientoycomercializacióndesemillasdeproducciónnacionaloimportadayverificarladocumentacióntécnicarelacionadaconelorigendelassemillasalmacenadasyexpuestasalcomercio.

5.2. Verificar las condiciones de almacenamiento, inventarios y calidad de semillas que seofertanenlosestablecimientos,plantasdeprocesamiento,expendiosyagroserviciosquedistribuyen,almacenanycomercialicensemillas.

5.3. Extraermuestrasde los lotesdesemillasexpuestosa laventaparaefectuaranálisisdecalidadydeterminarsicumplenconlasnormastécnicasespecíficas.

5.4. AplicarlaLeyyReglamentodeSemillasynormastécnicasespecíficasdecertificacióndesemillas.

5.5. Retenerydecomisarsemillasqueesténsiendocomercializadasenenvasesnoautorizadosy/o idóneos para la comercialización y queno cumplan con los parámetros de calidadestablecidosenlasnormastécnicasespecíficas.

5.6. Elaborar protocolo de inspección técnica de fiscalización (anexo a), describiendo losresultadosdelainspección,proporcionandorecomendacionestécnicasnormativasaloscomercializadoresypropietariosdelosestablecimientos.

6. Período de ejecución

La fiscalización será realizada a los establecimientos, plantas de procesamiento, expendios yagroserviciosquedistribuyenycomercializansemillasentodoelterritorionacional,atravésdelaoficinacentralyoficinasdepartamentalesdesemillasubicadasenlasdiferentesregionesdelpaís,deacuerdoalaprogramaciónestablecidaenelplandefiscalizaciónobienenatenciónadenunciasoreclamosinterpuestosporlosusuariosafectados.

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7. Procedimiento de la fiscalización

Lafiscalizacióndelcomerciodesemillasseefectuamediantevisitasdeinspeccióntécnicaporpartedelinspectordecertificaciónalasplantasdeprocesamiento,casascomerciales,localesdedistribución,expendios,agroserviciosybodegasdealmacenamientoendondesecomercialicenymanejensemillas.

Figura 3. Semilla en plantas de procesamiento. Figura 4. Semilla en locales de distribución y/o almacén. Elinspectorsecontactaráconelgerenteopropietariodelestablecimiento,elcualdeberáfacilitarlainformaciónrelacionadaconlainscripcióndelestablecimientoparaalmacenarycomercializarsemillas,el inventariodesemillas, ladocumentaciónrelacionadaconelorigende lassemillasalmacenadasyexpuestasalcomercioasícomobrindarlasfacilidadesnecesariasalinspectorpararealizarlafiscalización.

El inspector procederá a constatar las condiciones de manejo y almacenamiento que seimplementan en el establecimiento, cotejar que los cultivares que se comercializan esténdebidamenteregistradoseneláreaderegistroycontroldelDepartamentodeSemillas,comprobarquelasemillaqueseestácomercializandoestetratadaquímicamente,quelosenvasesdesemillasnoseencuentrenabiertos,adulteradosoempaquesutilizadosanteriormente,quecuentenconsusrespectivoslogotipos,etiquetasdecertificación,asícomolashojasderesultadosdeanálisisdecalidaddebidamenteactualizadosysinalteración.

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Deigualmaneraaniveldeplantadeprocesamientoybodegasdealmacenamientodesemillasen ambiente natural o controlado, los inspectores verifican que los lotes estén debidamenteidentificadosycodificados,ademásquelascondicionesdealmacenamientoesténacordesconlasnormastécnicasespecíficaseidentificarsiloslotesdesemillascorrespondenalaproducciónrecienteosonremanentesdeciclosanteriorespararecomendarelmanejocorrespondiente.

Figura 5. Inspector comprobando el inventario de semillas.

Para el caso de los remanentes de semillas, deberá verificar la actualización o caducidad delanálisisdecalidadoficial,orientandolaretencióndeventadeaquellosremanentescuyosanálisisalmomentodelainspecciónesténpróximosacaducar,porlomenos20díasantesdelafechacorrespondiente.

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Figura 6. Etiqueta de control oficial en lotes de semillas.

Si durante la inspección se comprueba deterioro del envase o etiqueta de certificación, seorientará al propietario del establecimiento la no comercialización de la semilla sin previaautorizacióndelDepartamentodeSemillaoensudefectoseorientaráelcambiodeenvases.

SidurantelainspeccióndefiscalizaciónelinspectordetectacultivaresquenoesténinscritoseneláreaderegistroycontroldelDepartamentodeSemillas,ordenarálasuspensióndelaventaelaborandounactaderetencióndesemillas.Concediendounplazode15díasalpropietariodelestablecimientoparacorregirlasituacióndeilegalidad.Encasodeincumplimientoseprocederáaldecomisodelasemilla,elaborandoelactacorrespondienteyaplicandolassancionesestablecidasenlaLey280.

Deencontrarse lotesdesemillascon resultadosdeanálisisdecalidadvencidos, seprocederáa realizar elmuestreo correspondiente; extrayendo lasmuestras de semilla para su remisiónalLaboratoriooficialparaelanálisisdecalidadrespectivo.Enestecasoseelaboraunactaderetención,orientandolasuspensióndelaventaporpartedelestablecimientohastaquesecuenteconelanálisisoficialrespectivo.

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Figura 7. Toma de muestra para control de calidad de semillas.

Lasmuestrasaextraerporpartedelinspectordebenserrepresentativasaltamañodellotedesemilla,laintensidadytamañodelamuestrasecorresponderásegúnlaespecie,ajustándolaalanormatécnicaespecifica.Los inspectores de certificación son los únicos autorizados para extraer muestras de los lotes de semillas en los establecimientos comerciales para fines de análisis oficial en el Laboratorio de semillas.

Lasmuestras de las semillas recolectadas durante la inspección de fiscalización contienen lasiguienteinformación:

a. Tipodeanálisisdeseadob. GeneralesdeLeyorazónsocialdelpropietarioc. Procedenciad. Cultivoe. Variedadf. Categoríag. Ubicaciónh. Lotei. Unidaddemedidaj. Indicarsiestátratadaconpesticida,nombredelproductoydosisk. Fechaderecepciónl. NombredelInspector

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Encasodelasmuestrasdemaíz,sedebeespecificareltipodeplano.

Duranteelprocesodefiscalizacióncuandoelinspectoridentifiquelotesdesemillascuyaetiquetadecertificaciónpresentefechadeanálisisdecalidadvencidosoencuentreenvasesdesemillasabiertososinetiquetas,indagarálascausasyprocederáenamboscasosaorientarlasuspensióndelaventarecomendandoalestablecimientosolicitardenuevoeletiquetadodelasemilla.

ParatalfinelestablecimientodeberásolicitarporescritoalDepartamentodeSemillaselmuestreodelasemilla.Silosresultadosseajustanalosparámetrosmínimosdecalidadestablecidosenlanormatécnicacorrespondiente,solicitaráotravezeletiquetadodelasemilla,casocontrariosedescartarálasemillaparasucomercialización.

Figura 8. Empaques de semillas abiertos, se suspende su venta.

Encasosdeencontrarenvasesdesemillasconetiquetasfalsificadasosemillasquenocumplanconlosrequisitosestablecidosenlasnormasespecíficasohayanperdidosuscualidadesparalasiembra,el inspectorprocederáaldecomisoyordenará ladestruccióny/o incineraciónde lasmismas.(FiguraN°9).

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EnestecasoantelapresenciadedelegadosdelMAGFOR,MinisteriodeHacienda,Gobernación,Salud,MedioAmbiente,elDepartamentodeSemillas,PolicíaEconómicayelpropietariodelasemilla, seprocedecon ladestruccióny/o incineración,elaborandounactacertificadaporelnotariopúblicoquedesigneelMAGFOR.

Paso 1. Apertura de la fosa.

Paso 5. Tapado de la fosa.

Paso 2. Vaciado de la semilla .

Paso 3. Aplicación de material inflamable.

Paso 4. Quema.

Figura 9. Secuencia de la destrucción y/o incineración de las semillas.

En el proceso de la fiscalización, el inspector levantará el inventario sobre las existencias desemillasylodescribiráenelprotocolodeinspeccióntécnica.

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Figura 10. Inspector elaborando protocolo técnico de fiscalización.

Los instrumentos a utilizar por parte del inspector durante la fiscalización lo constituyen elprotocolodefiscalizaciónylasactasdedecomiso(anexoe),retención(anexof),destruccióny/oincineracióndesemilla(anexod)segúnseaelcaso.

Alfinaldelafiscalización,elinspectorelaboraráyentregaráalpropietariodelestablecimiento,el protocolo de fiscalización conteniendo los resultados de la inspección, así como lasrecomendacionestécnicasaseguir.Dichoprotocoloseráfirmadoporelinspectoryelpropietarioopersonalencargado,correspondiendoeloriginalalpropietariodelestablecimientoylacopiaalinspector.

En caso de encontrarse anormalidades o infracciones a las normativas técnicas, estas seránidentificadasclaramenteenelprotocolooelactarespectivadefiniéndoseelplazopararegularlasanormalidadesencontradas.

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8. Condiciones de conservación y manejo de semillas en el comercio

Tomando en consideración que las operaciones de conservación, manejo y distribución desemillasparasiembraconstituyeunaactividadcríticaquepuedevulnerarsucalidad,sedebencumplirconlassiguientescondicionesdeconservaciónymanejodesemillas:

8.1. Lassemillasdebenmantenerseensusenvasesoriginalesidentificadasconellogotipodelaempresaproductorayenbuenestadoconlasetiquetasdecertificaciónadheridasalosenvases.

8.2. Elenvasedelassemillasenpresentacióndesacosobolsasdepapelkraffdeberánserlosuficientefuerteparanodañarsedurantelamanipulaciónydebenconservarseenestibassobrepolinesdemaderaquefacilitenlalimpiezayevitenelcontactoconlahumedaddelsueloyparedes.

Figura 11. El uso de polines evita el contacto de la semilla con la humedad del suelo.

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8.3. Lassemillasdebenestarordenadaseidentificadasporcultivarylote.

8.4. Debenestarubicadasenunlugarbajotecho,fresco,secoyventilado,libredegoteras,conparedestechosypisoslimpios.

Figura 12. Los techos, paredes y pisos limpios son requeridos en el almacén.

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8.5. Las semillasdebenestaraisladasdeproductosquímicoscomo:plaguicidas, fertilizantes,entreotros.

Figura 13. La semilla no debe almacenarse junto a productos químicos.

8.6. Ellocaldebeestarlibredepresenciade:insectos,roedores,impurezasobasura.

9. Condiciones de conservación y manejo de semillas en las plantas procesadoras y bodegas de almacenamiento

Para asegurar mantener las características de calidad fisiológicas de las semillas durante unperíodoconsiderabledetiemposerequieredebuenascondicionesdealmacenamiento,portalmotivolasplantasprocesadorasybodegasdealmacenamientodebencumplirconlassiguientescondicionesdeconservaciónymanejodesemillas:

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9.1. Contar con infraestructura apropiada y segura para evitar la penetración de: insectosdañinos,ratas,aguayactividadsolar.

9.2. Las bodegas deben contar con un eficiente sistema de refrigeración, deshumificación yventilación.

9.3. Manejoefectivode lahumedad relativa y temperatura, tantoen condicionesnaturales,comodeambientecontrolado.

9.4. Conformarlotesdesemillasformandoestibasconunvolumenmáximode350quintalessobrepolinesdemaderaparafacilitarlimpiezayaislarlodelcontactoconlahumedaddelsueloyseparadosdelasparedes.

Figura14. Lotes de semillas conformados para el almacenamiento.

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9.5. Disponerdeunplandedesinfecciónycontroldeplagasdealmacenamiento.

9.6. Loslotesdesemillasdebenestaridentificadospor:cultivarylote,cadaestibadebecontenertarjetadeidentificaciónycontrol.

9.7. Mantener las semillas en sus envases originales, en buen estado y con las etiquetas decertificaciónadheridasalosenvases.

10. Deberes de los comercializadores de semillas

Considerando que las actividades relacionadas con el comercio de semillas a nivel de losestablecimientos comerciales, expendios, agroservicios y locales de distribución revisten demucha importancia, en función de garantizar semilla certificada para siembra con calidadgarantizadaalosagricultoresyusuariosdesemillasengeneral,loscomercializadoresdeberáncumplirconlossiguientesaspectos:

10.1.Estar inscrito en elDepartamentode Semillas como comercializador y/odistribuidor desemillasycontarconelcertificadoextendidoporeláreadeRegistroyControldedichodepartamento.

10.2.Proporcionarlascondicionesyfacilidadesnecesariasalosinspectoresdecertificacióndesemillasduranteelprocesodefiscalización,suministrandolainformaciónquesesolicite.

10.3.Cumpliryejecutarlasrecomendacionesynormativastécnicasorientadasporlosinspectoresdecertificación.

10.4.Solicitarlasinspeccionesnecesarias,encasoquenosehayanpracticadoduranteeltiempoindicadoosiporalgunarazónloestimaconveniente.

10.5.Comunicar mensualmente las ventas y existencias en inventarios correspondientes asemillas.

10.6.Informardelosremanentesdesemillasysolicitardeinmediatoelrespectivomuestreoparalosanálisisdecalidadalfinalizarlatemporadaregulardecomercialización.

10.7.Solicitarasussuplidorescatálogos,materialpublicitario,informacióntécnicademanejoydescriptorvarietaldeloscultivaresacomercializar,afindebrindarinformaciónyorientartécnicamentealagricultor.

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10.8.Elcomercializadorestáobligadoacontarconlosresultadosdeanálisisoficialesactualizados,extendidosporelLaboratoriodeSemillasdelaDGPSAporcadalotequecomercialiceensuestablecimiento.

10.9.Almomentodelaventa,losexpendiosdeberánmostraralosusuariosocompradores,copiade losresultadosdeanálisisactualizadosdel loteycultivarqueseestécomercializando.Cuandoelcomprador lo requiera,elcomercializadorpodráproveerunacopiadedichosresultados.

11. Documentación que debe manejar el propietario del establecimiento

Todoslosdocumentosquesegenerandurantelaadquisición,distribuciónycomercializacióndesemillasdebenserconservadosporelpropietariodelestablecimientoydeberánserpresentadosalinspectordecertificaciónencasoseanrequeridos.Ladocumentaciónprincipaleslasiguiente:

11.1.ElcertificadodeinscripcióncomocomercializadordesemillaemitidoporelDepartamentodesemillasdelaDGPSA.

11.2.Registrosdetalladosdelasventasrealizadasporlotesdesemillasycultivar.

11.3.Registrosdelossuplidoresdesemillas.

11.4.Hojasde resultadosdeanálisisoficialdelLaboratoriode los lotesycultivaresqueestencomercializando.

11.5.Informacióntécnicadelmanejoydescriptorvarietaldeloscultivaresquecomercializa.

12. Envases de semillas

Todasemillanacionaloimportadaexpuestaalaventadelpúblicooentregadaaterceros,deberáestarcontenidaenunenvaselosuficientementefuerteparanodañarsedurantelamanipulaciónyeltransporte.Eltipodeenvasepuedesersacosdepolipropilenoobolsasdepapelkraff,elcualdebetenerimpresoenformavisibleellogotipodelaempresaproductoraydeberáestarinscritoenelDepartamentodeSemillas.

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Figura 15. Envase de papel kraff. Figura 16. Envase saco de polipropileno.

Elenvasedelasemilladeberácontenerlasiguienteinformación:

a. Especieb. Variedadc. Categoríad. LoteN°e. Pesonetoenkilogramosf. Épocadesiembrag. Marcacomercialh. Nombredelproductoroempresaproductora,domicilioynúmerosdeteléfonoi. Númerosdeteléfonoj. Leyenda: NO APTO PARA CONSUMO HUMANO O ANIMAL. Úsese únicamente para

siembra. Semilla tratada con plaguicidask. Símbolodelacalavera

Además,cadaenvasedebecontenerlaetiquetadecertificacióncorrespondienteporcategoríadesemillas(Básica,Registrada,Certificada)lascualestienencoloresespecíficosporcategoríaeinformaciónquesepresentaenlafigura17.

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Figura 17. Etiquetas de certificación de semilla básica, registrada y certificada.

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13. Causas de retención y suspensión de ventas de semillas

Entrelascausasprincipalesqueloscomercializadores,distribuidores,expendios,agroserviciosycualquierestablecimientoquecomercialicesemillasincurranpararetenerysuspenderlasventasdesemillas,destacanlassiguientes:

a. NoesténinscritoscomocomercializadoresenelDepartamentodeSemillasdelaDGPSA.b. Comercialicenydistribuyansemillasdeproducciónnacionaloimportadasinlosanálisisde

calidademitidosporelLaboratoriodeSemillasdelMAGFOR.c. Comercialicenydistribuyansemillasdeproducciónnacionalo importadaconanálisisde

calidadvencidos.d. Ofertarsemillassinlasrespectivasetiquetasdecertificación.e. Ofertarsemillasconenvasesrotosy/odeteriorados.f. Contarconexistenciasdesemillascuyosenvasesrequieranvolverseaetiquetar.

14. Causales de decomiso de semillas

Lasprincipalescausasparaeldecomisodesemillassonlassiguientes:

a. ComercializarsemillasquenohansidocertificadasporelDepartamentodeSemillasyquepresentenenvasesconetiquetasfalsificadas.

b. OfertarespeciesycultivaresquenoesténregistradosenelDepartamentodeSemillas.c. Comercializarsemillascondocumentaciónfalsa.d. OfertarsemillasdeproductoresnoregistradosenelDepartamentodeSemillas.e. Adulterar semillas, documentación y resultados de análisis, además de suministrar

informaciónfalsaalaautoridadoficial.

15. Sanciones

Ladistribuciónycomercializacióndesemillas,queserealicensinajustarsealoestablecidoenlaLeydeProducciónyComerciodeSemillasysuReglamento,seconsideraránviolacionesalamismayseránsancionadasdeconformidadaloseñaladoporlaLeyysuReglamento,sinperjuiciodelasaccionescivilesopenalesquesepudieranderivardeellas.

Enconcordanciaconlainfracciónincurrida,laautoridaddeaplicación,notificaráalinfractorlagravedaddelaviolacióncometida,laclasificacióndelasanciónylamulta,deconformidadconlaLey.

Lasmultasysanciones,queestablezcanydisponganlaautoridaddeaplicación,noeximealosinfractores de las responsabilidades civiles y penales que pudieran derivarse una vez que sehayanagotadolavíaadministrativaporpartedelosproductoresafectados.

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16. Glosario de términos

Actas: instrumentoqueutilizaelinspectordecertificacióndurantelasinspeccionesdefiscalizaciónyqueaplicaenunasituacióndeterminadapara:decomisarsemillas,suspenderventaoprocederaladestruccióny/oincineracióndesemillasquenocumplenconlasnormastécnicasespecíficas.

Análisis oficial: análisisdecalidadpracticadoamuestrasdesemillasquehansidoenviadasporinspectoresdesemillasallaboratoriodecontroldecalidaddelDepartamentodeSemillas.

Área de registro y control:áreadelDepartamentodeSemillaendondeserealizanlosdiferentesprocesos de inscripción de actividades relacionadas con registro de cultivares, plantas debeneficiado,centrosexperimentales,envasesylogotipos,importación,exportación,producción,comercializaciónydistribucióndesemillas,entreotras.

Comercializador de semillas:todapersonanaturaly/ojurídicaqueimporte,exporte,distribuya,almaceneybeneficiesemillasyplantasdeviverosparasiembra.

Envase:recipienteobolsautilizadaparaelempaquedesemillas.

Etiqueta de certificación:eslacédulaimpresaomanuscritaenelenvasequecontienelasemillayquelaidentificagenéticamente,especificando:suscaracterísticas,podergerminativo,formaderegistroylasrecomendacionesdemanejoyconservación,asícomolacalidadyvolumendelamisma,autorizadaporlaDireccióndeSemillas.

Hoja de análisis oficial: resultado oficial que emite el Laboratorio de Semillas de la DGPSAconteniendolosresultadosdelosdiferentesanálisisdecalidadrealizadosalassemillas.

Inspección técnica: inspección oficial realizada por el inspector de certificación durante lasdiferentesfasesdelprocesodeproducción,procesamientoycomercializacióndesemillas.

Logotipo: es un diseño gráfico que es utilizado por empresas y organizaciones para que susmarcas(corporativasodeproductos)seanfácilmenteidentificadas.

Lote:paraefectosdealmacenamientodesemilla,unaestibaoconjuntodeestibasprovenientesdeunmismocampodeproducciónpreviamenteidentificado.

Muestreo:latomadesemilladeunloteparaevaluarsucalidadconfinesoficiales.

Muestra:partedeunlotedesemillas,presentadaparainspecciónoqueseutilizacomoevidenciadelacalidaddetodounlote.

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NTON: NormaTécnicaObligatoriaNicaragüense.

Protocolo de inspección: instrumentoqueutilizael inspectordecertificaciónparadetallar losresultadosdelainspeccióntécnicarealizada.

Registro de variedades:elquellevalaDireccióndeSemillasdeloscultivaresquefueronevaluadosyaprobadosparasucomercialización.

Remanente:excedenteosobrantedesemillasquenofuecomercializadadurantelatemporadadeventa.

Variedad o cultivar:conjuntodeplantasoindividuoscultivadosquesedistinguendeotrosdelamismaespecieporunaomáscaracterísticasmorfológicas,fisiológicas,citológicasuotrasdeimportanciaeconómicayagrícola,quealsermultiplicadasmantienenlascaracterísticasiniciales.

17. Referencias bibliográficas

GómezO.J.,MinelliM.(1990).Laproduccióndesemilla.TextobásicoparaeldesarrollodelcursodeproduccióndesemillasenlaUniversidadNacionalAgraria,Managua,Nicaragua.

InstitutoAgropecuarioColombiano.ICA.AnexoResolución1167.ManualparalaComercializaciónyManejodeInsumosAgropecuariosySemillasparaSiembraatravésdeestablecimientosdecomercio,Colombia.

MinisteriodeAgriculturayGanadería(1998).Ley280.LeydeProducciónyComerciodeSemillasysuReglamento,Managua,Nicaragua.

Ministerio de Economía (MINECO), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT),MinisteriodeFomento, IndustriayComercio (MIFIC),Secretariade IndustriayComercio(SIC), Ministerio de Economía Industria y Comercio (MEIC). RTCA 65.05.53:10. Insumosagropecuarios.Requisitosparalaproducciónycomercializacióndesemillacertificadadegranosbásicosysoya,Managua,Nicaragua.

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Anexos

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Dirección General de Protección y Sanidad AgropecuariaDepartamento de SemillasArea de Certificación de SemillasDirección: Km. 3 ½ carretera a Masaya. Teléfonos: 2278-3416 270-1109. Web: www.dgpsa.gob.ni

1.- DATOS GENERALES

NombreoRazónSocial: __________________________________________________________

Fecha: _______________________

Departamento: ___________________________Municipio:_____________________________

TipodeAlmacenamiento:Controlado() AmbienteNatural()

2 .- DATOS DE LOS LOTES DE SEMILLAS

Cultivo Variedad Cat. Suplidor Lote No.Fecha

análisisNo.

envasesPeso

envaseCantidad

Total

NOTA: El comercializador o distribuidor de semillas durante el período que permanezcan las muestras en análisis se abstendrá de comercializar las semillas existentes, de lo contrario será sancionado a través de la aplicación de la Ley No. 280 de Producción y Comercio de Semillas y su Reglamento.

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a. Protocolo de fiscalizacion del comercio de semillas




¿Estáinscritalacasacomercializadoray/oelexpendio? Si No

¿Loscultivaresenelexpendioestáninscritos? Si No

¿Seencontrósemillassinetiquetas? Si No

¿Seencontrósemillasconetiquetasfalsificadas Si No

¿Lavalidezdelosanálisisdeloslotesestánvigentes? Si No

OBSERVACIONESY/ORECOMENDACIONES:___________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

__________________________ __________________________________NOMBREYFIRMADELINSPECTOR NOMBREYFIRMADELCOMERCIALIZADOR

Cc:Archivo

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b. Formulario de solicitud para inscripción de importador, exportador, comercializador y/o distribuidor de semillas y plantas

FormularioNo.________________Fecha: ________/________/________

SeñoresDIRECCION DE SEMILLASMAGFOR

Suoficina

Estimadosseñores:

Solicitoinscripciónenelregistrocomo:_________________________________________en loscultivosde:____________________________, ___________________________,_________________________________,______________________________________,_________________________________,_____________________________________.

CicloAgrícola:_____________________________________________________________

UsodelaSemilla: Propio:() Comercial:() Experimental:()

Información General:

Nombre:_________________________________________________________________Dirección:________________________________________________________________Departamento:_________________________Municipio:__________________________Teléfono:___________________________Fax:________________________________NombredelRepresentanteLegaldelaEmpresa:_________________________________CéduladeIdentidad:________________________Teléfono________________________CorreoElectrónico:_________________________________________________________

26




Lacualcuentaconlassiguientessucursales:

NOMBRE DE LA SUCURSAL

MUNICIPIO/ DEPARTAMENTO

NO.DE BODEGASCAPACIDAD

FRIAS NATURAL

Agradeciendodeantemanosuamableatención,lesaludo.

Atentamente,

___________________________ ____________________________________NombredelImportador,Exportador,y/o FirmadelImportador,Exportador,Comercializadory/oDistribuidordeSemillas DistribuidordeSemillas

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c. Formulario de solicitud para registro de planta procesadora de semillas

FormularioNo.____________________

Fecha: ________/________/________

I. DATOS DEL SOLICITANTE

Nombrey/oRazónSocial:___________________________________________________Dirección:________________________________________________________________Ciudad:_____________________________Municipio:____________________________Departamento:____________________________________________________________Teléfono:______________________________Fax:____________________________

II. DATOS DE LA PLANTA PROCESADORA DE SEMILLAS

NombredelaPlanta:_______________________________________________________

Dirección:________________________________________________________________

Municipio:______________________Departamento:____________________________

III. INFORMACIÓN GENERAL

Cultivo(s)conquesetrabajalaplantadebeneficiado:____________________________,

______________________,________________________,________________________.

Capacidadderecepción: __________________ qq/día

Capacidaddesecado: ___________________ qq/HR__________________qq/día

Capacidaddeprocesamiento:______________ qq/HR__________________qq/día

Capacidaddealmacenamientoencadabodega:__________________________QQ.

CantidaddeSilosutilizados:__________________

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IV. EQUIPO CON QUE CUENTA Y SU ESTADO ACTUAL

DETALLE DEL EQUIPO UTILIZADO CANTIDADESTADO FISICO

ACTUAL

4.1Parasecado

4.2Parabeneficiado

4.3Paratratamientoyempaque

4.4Paraalmacenamiento(naturaloencuartosfríos)

______________________________________ ___________________________________ NombredelPropietario FirmadelPropietario

Cc:Archivo

29




d. Acta de incineración de semillas

No.________

NombreoRazónSocial:___________________________________________________

Ubicaciónen(Direcciónexactadelestablecimiento):___________________________________________________________________________________________________

alos____________delmesde_________________________________de201_____.

Yo:____________________________________________________________________

InspectordelaDireccióndeSemillasdelMinisterioAgropecuarioyForestal,procedoalevantarlapresenteactadedestruccióneincineracióndesemillas,deconformidadconloestablecidoenLaLeyNo.280“ProducciónyComerciodeSemillas”publicadaenLaGaceta,DiarioOficialNo.26del09defebrerode1998ysuReglamento,publicadoenLaGacetaNo.71,del20deAbrilde1998.

Lapresentedestruccióneincineración,seaplicaporlassiguientesrazones.___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Detalledelosenvasesdesemillasdondeseaplicadestrucción/incineración:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

DeacuerdoalosartículosNo.14,inciso5yartículoNo.50y51delReglamentodelaLey280deProducciónyComerciodeSemillas.LasemillaserádestruidaeincineradaenlasinstalacionesqueseñaleLaDireccióndeSemillas.

30




Conloleídoanteriormente,conformefirmamos:

______________________________ _____________________________________DelegadodelMinisteriodeAgricultura DireccióndeSemillas/DGPSA

______________________________ _____________________________________RepresentantedeEntidad RepresentantedeDirecciónGeneraldeIngresos

______________________________ _____________________________________RepresentantedeLaPolicíaNacional RepresentantedelMINSA

______________________________________AsesoríaLegalDGPSA

Cc:DireccióndeSemillas

Cc:Interesado

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e. Acta de decomiso de semillas

No.____________

Nombreorazónsocial:____________________________________________________

ubicaciónen(Direcciónexacta)____________________________________________________________________________________________________________________

alos_______________delmesde____________________________de201_______

Yo:____________________________________________________________________

InspectordelaDireccióndeSemillasdelMinisterioAgropecuarioyForestal,procedoalevantarlapresenteactadedecomisodesemillas,deconformidadconloestablecidoenLaLey280deProducciónyComerciodeSemillasysuReglamento,publicadoenlaGacetaDiarioOficialNo26el9defebrerode1998.Elpresentedecomiso,seaplicaporlassiguientesinfracciones:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Detalledelosenvasesdesemillasdecomisados:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

32




DeacuerdoalartículoNo.14,inciso5y51delReglamentodelaLey280deProducciónyComerciodeSemillas.

Conloleídoanteriormente,conformefirmamos:

___________________________ ______________________________________NombreyFirmadelInspector NombreyFirmadelRepresentantedeEntidad

_________________________________

Testigo

Cc:DireccióndeSemillasCc:Interesado

33




f. Acta de retención de semillas

No.____________

Nombreorazónsocial:___________________________________________________________

Ubicaciónen(Direcciónexacta)__________________________________________________________________________________________________________________________________alos_______________delmesde_______________________________de201___________

Yo:___________________________________________________________________________

DelaDireccióndeSemillasdelMinisterioAgropecuarioyForestal,procedoalevantarlapresenteactaderetencióndesemillas,deconformidadconloestablecidoenLaLey280deProducciónyComerciodeSemillasysuReglamento,publicadoenlaGacetaDiarioOficial No26el 9defebrerode1998.Lapresenteretenciónseaplicaporlassiguientesinfracciones:

NoInscritaCasaComercializadoray/oExpendio:Cultivaresdelexpendionoinscrito: Análisisdeloslotesnovigentes: Otros:

Detalledelosenvasesdesemillasdondeseaplicaretención:

Se hace del conocimiento al interesado, que durante el período que permanezcan las muestras en análisis, se abstendrá de comercializar, trasladar o usar las semillas existentes, de lo contrario será sancionado a través de la aplicación de la Ley 280 de Producción y Comercio de Semillas y su Reglamento.

Conloleídoanteriormente,conformefirmamos:___________________________ ______________________________________NombreyFirmadelInspector NombreyFirmadelRepresentante

Cc:DireccióndeSemillasCc:Interesado

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Manual técnico

Fiscalización del comercio de semillas

«La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido es responsabilidad exclusiva del Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA) y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea».

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La reproducción de este documento es financiado por la Unión Europea.

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