manual de seguridad escolar. recomendaciones para protegernos de la inseguridad y la violencia

7/28/2019 Manual de Seguridad Escolar. Recomendaciones para protegernos de la inseguridad y la violencia

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Programa Escuela Segura

Manual deSeguridad Escolar

Recomendaciones para protegernos

de la inseguridad y la violencia


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Manual de Seguridad EscolarManual de Seguridad EscolarRecomendaciones para protegernos

de la inseguridad y la violencia


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Primera edicin 2012ISBN: 978-607-8017-83-6D.R. Secretara de Educacin Pblica, 2012Argentina 28, Colonia Centro Histrico, C. P. 06020; Mxico, D. F.Distribucin Gratuita (prohibida su venta)

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

Jos ngel Crdova VillalobosSecretario de Educacin Pblica

Francisco Ciscomani FreanerSubsecretario de Educacin Bsica

Juan Martn Martnez BecerraDirector General de Desarrollo de la Gestine Innovacin Educativa

Jos Aguirre VzquezCoordinador Nacional delPrograma Escuela Segura

COMIT TCNICO

Sindicato Nacional de Trabajadores de laEducacin:

Patricia Alamillo CalvilloJuan Roberto Mancera Snchez

Funcionarios de educacin y seguridadpblica de las entidades federativas:

GuerreroMarina Reyna Aguilar

Roberto Chavira EspinosaRoberto Robles Vergara

HidalgoFermn Villaseor BorbollaEdwin Hernndez Garrido

JaliscoJos Antonio Muerza MrquezRenata Ramrez Espinoza

Nuevo LenCarlos Alberto Gonzlez Moncada

Javier Moreno Tamez

SinaloaVctor Hugo Chvez GallardoSadol Osorio Porras

TamaulipasJuan Gallardo Bez

VeracruzLuis Manuel Gonzlez GarcaAntonio Pola Navarro

CONSEJO TCNICO CONSULTIVO

Silvia Romero SurezSecretaria de Educacin Pblica en el estado de Guerrero

Joel Guerrero JurezSecretario de Educacin Pblica en el estado de Hidalgo

Jos Antonio Gloria MoralesSecretario de Educacin en el estado de Jalisco

Jos Antonio Gonzlez TrevioSecretario de Educacin en el estado de Nuevo Len

Francisco Cuauhtmoc Fras Castro

Secretario de Educacin Pblica y Cultura en el estadode Sinaloa

Didoro Guerra RodrguezSecretario de Educacin en el estado de Tamaulipas

Adolfo Mota HernndezSecretario de Educacin en el estado de Veracruz

Monte Alejandro Rubido GarcaSubsecretario de Prevencin y Participacin Ciudadana dela SSP

Facundo Rosas RosasComisionado General de la Polica Federal

Coordinacin GeneralJos Aguirre Vzquez

Coordinacin AcadmicaSilvia Conde

DiseoPedro Esparza Mora

Coordinacin EditorialMarco Antonio Cervantes GonzlezTonatiuh Arroyo Cerezo

Revisin EditorialIliana Nava Lagarda

IlustracionesJess Enrique Gil de Mria

FotografaArchivo SEPy Heriberto Nicols Hernndez

Este programa estfinanciado con recursospblicos aprobados porla Cmara de Diputadosdel H. Congreso de laUnin y queda prohib idosu uso para finespartidistas, electoraleso de prom ocin personalde los funcionarios :

Ley Federal deTransparencia y Accesoa la Informacin PblicaGubernamental.

Manual de Seguridad Escolar. Recomendaciones para protegernos de la inseguridad y la violenciaes una publicacinde la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecretara de Educacin Bsica,Secretara de Educacin Pblica, a travs del Programa Escuela Segura.


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Contenido

Presentacin ..................................................................................................... 4

1. Estrategia de seguridad escolar .................................................................. 7

El Consejo Escolar de Participacin Social, sus comitsy el fortalecimiento de la seguridad escolar............................................ 8

Alcances de la escuela: prevencin, protecciny primer nivel de reaccin ....................................................................... 10

Criterios de accin: el bienestar de la comunidad escolar .................... 17

El Proyecto de Seguridad Escolar .......................................................... 21

2. Orientaciones para la prevencin, reaccin y atencin

en situaciones de crisis de seguridad. Recomendaciones generalesy particulares .............................................................................................. 29

a) Rumores de enfrentamientos o de hechos de violenciaen el entorno escolar ............................................................................. 30

b) Enfrentamiento con armas de fuego en las inmediacionesde la escuela ..................................................................................... 33

c) Otros hechos violentos en el entorno escolar ............................... 39

d) Presencia de armas en la escuela .................................................... 45e) Amenazas y extorsin ..................................................................... 49

f) Riesgo de presencia de explosivos en la escuela ............................ 52

g) Presencia y consumo de drogas en el entorno escolar ................. 56

3. Herramientas para el manejo de crisis ...................................................... 61

a) Herramientas para la deteccin de riesgos ..................................... 62

b) Sugerencias para mantener la calma y tomarcontrol de la situacin ..................................................................... 66

c) La construccin de redes locales de proteccin,manejo de crisis y buen trato ........................................................... 72

d) La escuela no est sola: la coordinacininterinstitucional y el papel de la supervisin escolar .................... 74

Referencias y recomendaciones bibliogrficas ............................................ 77


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4Manual de Seg urida d Escolar

Presentacin

El Gobierno Federal, en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales,lleva a cabo acciones que fomentan el desarrollo social, promueven mejorescondiciones de vida y previenen conductas delictivas para garantizar que losmexicanos disfruten plenamente de sus derechos.

En la actual coyuntura de inseguridad que enfrenta nuestro pas, las escuelasde educacin bsica siguen siendo uno de los espacios ms seguros con quecuenta la sociedad, donde las nias, los nios y los jvenes crecen y se desarrollanfsica, emocional y socialmente. Para asegurar que as continen, las autorida-des de los tres rdenes de gobierno se han propuesto reforzar la seguridad yla cultura de la prevencin en las escuelas, con la participacin del personaldirectivo, docente, alumnos, madres y padres de familia.

En el marco de este propsito, las autoridades educativas del pas acordaron

dotar a todas las escuelas de un Manual de Seguridad Escolar que proporcionelineamientos para realizar acciones pertinentes ante situaciones crticas deri-vadas de riesgos que eventualmente podran ocurrir en los planteles escolareso en sus entornos.

Despus de un proceso ampliamente participativo, se logr formular undocumento diseado para promover el bienestar y el fortalecimiento de la se-guridad de la comunidad escolar, bajo un esquema de corresponsabilidad conlas familias, la sociedad en general y los organismos de educacin y seguridadpblica de los tres niveles de gobierno.

En el primer captulo del manual se destaca la importancia de la participacinsocial en la gestin de la seguridad escolar a travs de los Consejos Escolaresde Participacin Social y de sus comits, enfatizando la relevancia del Comit deProteccin Civil y Seguridad Escolar. Asimismo, se hace referencia al compro-miso del Estado mexicano de proteger a las nias, nios y jvenes que estudianeducacin bsica, estableciendo una poltica de bienestar y seguridad para quelas escuelas sigan siendo espacios seguros, confiables y propicios para la for-macin integral de los alumnos.

El segundo captulo contiene informacin para comprender, prevenir, enfrentary superar las emergencias derivadas de las situaciones de riesgo, tales comolos rumores de hechos de violencia en el entorno escolar, el enfrentamientocon armas de fuego, la presencia de armas en la escuela, la amenaza y la extor-sin, el riesgo de explosivos y la presencia y consumo de sustancias adictivasen la escuela. Una aportacin valiosa del manual es que al final de la descripcinde cada situacin de riesgo se plantean recomendaciones para convertir lascrisis en experiencias de aprendizaje.


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5Presentacin

Finalmente, el tercer captulo presenta una serie de herramientas complemen-tarias para la identificacin de problemas de inseguridad como la elaboracin demapas de riesgo, recomendaciones para mantener la calma y tomar el controlde la situacin, la construccin de redes locales de proteccin y la importancia dela coordinacin interinstitucional.

Para definir la estructura y contenido de este manual, se tomaron comoreferencia los materiales educativos elaborados en las entidades federativas,

as como todas sus recomendaciones.Particularmente, agradecemos las aportaciones del equipo tcnico nacio-

nal integrado por la Coordinacin Nacional del Programa Escuela Segura de laSecretara de Educacin Pblica, la Direccin General de Prevencin del Delito yParticipacin Ciudadana de la Secretara de Seguridad Pblica, representantesdel Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y representantes delsector educativo y de seguridad pblica de los estados de Guerrero, Hidalgo,Jalisco, Nuevo Len, Sinaloa, Tamaulipas y Veracruz, y del Consejo ciudadanode Seguridad Pblica, Prevencin y Readaptacin social de Jalisco.

Este manual ser distribuido en todas las escuelas de educacin bsica delpas, mediante sesiones informativas y de induccin para su uso, dirigidas a: jefesde sector, supervisores, asesores tcnico pedaggicos, directivos, docentes,miembros de los consejos escolares de participacin social, en especial a loscomits de proteccin civil y seguridad escolar, y a las familias en general; tam-bin se har llegar a las autoridades de seguridad pblica estatal y municipal paraasegurar su colaboracin en el proceso preventivo y de reaccin oportuna.

Secretara de Educacin Pblica

Situacin de riesgo escolar Antes Durante Despus

Cmoprevenir y

cmo estarpreparados?

Qu hacercuandosucede?

Qu hacer

despus?Quin nos

puede orientary apoyar?

Cmoconvertir

esta situacinen una

experiencia de

aprendizaje?

Rumores de violencia en elentorno escolar

Enfrentamiento con armasde fuego

Presencia de armas en laescuela

Amenazas y extorsin

Riesgo de explosivos

Presencia y consumo de

sustancias adictivas


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1. Estrategia de seguridad escolar

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El Consejo Escolar de Participacin Social, sus comitsy el fortalecimiento de la seguridad escolar

Este manual contribuye a fortalecer el acervo terico prctico con que cuentanlas comunidades escolares para enfrentar situaciones de riesgo. Para que las

orientaciones que contiene sean eficaces, es indispensable contar con la colabo-

racin activa y responsable de madres y padres de familia o tutores, as como del

personal directivo, docente y dems miembros de la comunidad escolar. En este

sentido, cobra especial relevancia la instalacin y funcionamiento de los rganos

formales de participacin, como el Consejo Escolar de Participacin Social.

Los Consejos Escolares de Participacin Social cumplen con el propsito de fa-

vorecer el bienestar de la escuela, promoviendo actividades y articulando esfuer-

zos para incidir en la mejora educativa y en el desarrollo integral de los alumnos.

Para facilitar el cumplimiento de ese propsito, la Secretara de Educacin

Pblica emiti el Acuerdo Nmero 535 en el que se establecen los lineamientos

generales para la operacin de los Consejos Escolares de Participacin Social

y para la conformacin de los comits de apoyo al Consejo, mismos que se en-

cargan de realizar actividades focalizadas en temas especficos como:

Lectura y mejora de la biblioteca.

Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento.

Proteccin civil y seguridad escolar.

Impulso a la activacin fsica.

Actividades artsticas, recreativas y culturales.

Desaliento de las prcticas que generen violencia entre pares.

Establecimiento de consumo escolar.

Cuidado del medio ambiente y limpieza del entorno escolar.

Si bien todos los Comits contribuyen a la construccin de un ambiente escolar

armnico, en el marco del trabajo que se deriva de la implementacin de este

manual, el Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar cobra especial impor-


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tancia, ya que su objetivo se centra en la promocin de la cultura de prevencin, la

atencin a los factores de riesgo y el fortalecimiento de los factores de proteccin

para resguardar la integridad fsica, emocional y social de la comunidad escolar.

En este sentido, el Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar debe

facilitar el diseo e implementacin de un proyecto de seguridad escolar que

permita comprender los riesgos, en la medida de lo posible prevenirlos y, en su

caso, reaccionar oportunamente ante situaciones de emergencia. Este proyecto

debe complementarse con la articulacin de esfuerzos entre escuela y familia,

y con una mayor vinculacin institucional a favor de la seguridad, la promocin

de simulacros y capacitaciones en primeros auxilios y las acciones pertinentes

para el pronto restablecimiento de la vida cotidiana de la escuela despus deuna contingencia.

La escuela debe ser el espacio ms seguro para la infancia, despus del

hogar; sin embargo, debido a los sucesos de violencia que se viven en ciertas

regiones del pas, en algunas familias crece la preocupacin por la seguridad de

sus hijos cuando se encuentran fuera de casa.

Con el propsito de garantizar la integridad fsica y emocional de los miembros

de la comunidad escolar; de fortalecer las acciones para la proteccin de las ins-talaciones, y de incrementar la percepcin de seguridad entre la poblacin, en

este manual se ofrecen pautas para manejar las situaciones de emergencia gene-

radas por la violencia que pudieran presentarse en las escuelas.

De esta manera, el Estado mexicano asume la obligacin de proteger a la

infancia, al tomar en cuenta que, ante la violencia y otros riesgos, las mejores

herramientas son la prevencin, las acciones realizadas para combatirla y el

manejo adecuado de las crisis.

Muchas comunidades educativas se extraarn por el contenido de este ma-

terial, ya que las situaciones aqu abordadas no responden a su realidad, y es

que la mayora de las escuelas del pas pueden trabajar en el marco de una

sana convivencia y en un entorno seguro; no obstante, otras se ven envueltas

involuntariamente en situaciones de violencia e inseguridad que alteran la nor-

malidad educativa.


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Alcances de la escuela: prevencin, proteccin y primer nivel de reaccin

La Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con las secretaras de

Seguridad Pblica y Salud, particularmente con la Comisin Nacional contra

las Adicciones, y contando con la colaboracin de otras instituciones pblicas

y privadas, ha desarrollado, a travs del Programa Escuela Segura, importantes

esfuerzos para prevenir riesgos, manejar contingencias de origen natural o

social y garantizar que existan escuelas y comunidades protegidas ante situa-ciones de riesgo.

La prevencin centra su atencin en los riesgos que afectan la salud fsica y

emocional de las personas; la seguridad del inmueble, y las posibilidades de cum-

plir con los propsitos educativos. Tiene una dimensin formativa porque, para

prevenir, se requiere autoconocimiento, analizar el entorno, fomentar el auto-

cuidado y el cuidado del otro, adems de promover estilos de vida saludables.

En tales casos resulta indispensable

contar con orientaciones, lineamien-

tos y procedimientos para reaccionar

ante eventos para los que ningnmexicano est preparado: balaceras,

amenazas y extorsiones; armas en la

escuela, o incluso, personas sin vida

en la va pblica. No podemos permi-

tir que dichas situaciones vulneren

la integridad fsica y emocional del

alumnado, que marquen su infancia

o su adolescencia ni trastoquen susvalores.

Hoy experimentamos circunstancias

inditas que exigen a la comunidad

escolar un rpido aprendizaje, mucha

creatividad y criterios para decidir qu

hacer y cmo actuar.


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La proteccin se aplica cuando el riesgo se ha convertido en una realidad; es de-

cir, cuando ya enfrentamos el problema. Las acciones reactivas tienen el prop-

sito de proteger la integridad y la salud de todas las personas, principalmente

de las nias y los nios, atender las consecuencias y volver a la normalidad conel menor dao posible.

Al igual que la la prevencin y la proteccin, la reaccin tiene un efecto forma-

tivo pues contribuye a la formacin de personas resilientes, quienes aprenden

a manejar situaciones de emergencia y aplican valores como la solidaridad y el

aprecio por la vida humana.

En el Manual de seguridad escolarse establecen recomendaciones acerca de

los principales eventos que pueden presentarse en las escuelas ubicadas en las

zonas ms crticas del pas.

No se trata de alarmar a la pobla-

cin escolar ni de alimentar la idea

de que existe un ambiente de inse-

guridad generalizada, sino de estar

un paso adelante, esto es, prepa-

rarse para una posible contingen-cia antes de que sta suceda.

La intencin es analizar este ma-

nual, con el fin de integrar un Pro-

yecto de Seguridad Escolar que le

permita a cada escuela reaccionar

ante una emergencia sin estrs,

Para reaccionar adecuadamente ante situaciones de emergencia es perti-nente conocer los tres momentos que las caracterizan:

Pre-crisis: se sabe que algo puede suceder y la comunidad permanece alerta.

Crisis: se refiere al clmax de la situacin que se produce cuando emergen

las dificultades.

Post-crisis: ha pasado la contingencia pero an se sienten sus efectos.


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con procedimientos claros y con criterios adecuados para tomar decisiones; sin

embargo, no servir de mucho si slo se consulta hasta que se presenta la crisis.

Esta publicacin est dirigida a los colectivos escolares y a los Consejos Escola-res de Participacin Social, en especial al Comit de Proteccin Civil y Seguridad

Escolar, no a los estudiantes. El trabajo para prevenir riesgos se lleva a cabo,

principalmente, mediante las actividades acadmicas de Formacin Cvica y tica

y se completa con las acciones sugeridas en los materiales elaborados en el Pro-

grama Escuela Segura y en otros programas estatales.

Los estudiantes, al igual que el resto de la comunidad educativa, seguirn

involucrndose en acciones formativas y preventivas, y participarn en las

medidas reactivas, con base en diversas estrategias sugeridas en estas pginas

y en otros materiales similares.

Todas las acciones ejecutadas en la escuela deben tener un sentido pedaggico;

por esa razn, ante las crisis de seguridad, no es suficiente establecer un conjun-

to de procedimientos para enfrentar la emergencia, tambin se requiere una es-

trategia integral que incluya el tratamiento educativo de las situaciones, pues

de esa manera se fortalecern los valores que se ponen en juego cuando nos

protegemos unos a otros; se promover una postura crtica ante la violencia y

las actividades delictivas, adems de que la comunidad escolar ser capaz de

convertir las crisis en oportunidades de crecimiento y desarrollo personal

y social.

Responsabilidad compartida

Las acciones de prevencin, la capacitacin para el manejo de emergencias, la

reaccin e intervencin durante y despus de la crisis exigen la participacin com-

prometida de todos los miembros de la comunidad escolar, en coordinacin con

las autoridades educativas, los cuerpos de seguridad y las autoridades locales.

A la escuela no le corresponde juzgar a las personas involucradas en hechos

delictivos, sean miembros de la comunidad escolar o no; no es su tarea

luchar contra el crimen ni resolver los problemas que han dado origen a

la violencia.


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Los primeros pasos para asumir esta responsabilidad es reconocer que la

crisis existe y hacer un ejercicio de anlisis en la escuela para comprenderla,

prevenirla, manejarla, erradicar sus consecuencias negativas, e incluso salir for-

talecidos de ella.

En tales circunstancias, la escuela no debe estar sola, por eso es importante sumar

esfuerzos con las familias y con el alumnado para constituir una comunidad educati-

va que, en coordinacin con otras instancias locales y federales, realice lo siguiente:

Proteja la integridad fsica y emocional de los estudiantes y del personal escolar.

Brinde o gestione la atencin para el manejo de las secuelas fsicas y emo-

cionales de la crisis en alumnos, docentes, directivos y el resto del personal

que labora en los planteles educativos.

Oriente al alumnado y a las familias en los procedimientos legales y psicol-

gicos derivados de la crisis.

Reporte ante la autoridad competente las situaciones de violencia que han

impactado en la escuela.

Convierta la crisis en una experiencia de aprendizaje.

Algunas de esas acciones van ms all de las funciones usualmente desig-

nadas a docentes y directivos, pero no se trata de agregar trabajo voluntario

al quehacer educativo, sino de cumplir con la responsabilidad que el Estado

mexicano tiene junto con las familias, de proteger a la infancia de cualquier

situacin que ponga en peligro su desarrollo e integridad.

Ante una crisis de seguridad resulta insuficiente aplicar estrategias y pro-

tocolos de reaccin; la escuela debe ser arropada por la comunidad y

protegida por las autoridades e instituciones relacionadas con la segu-

ridad pblica, as como por los cuerpos de emergencia y proteccin civil de

manera rpida y efectiva.


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La Convencin sobre los Derechos del Nio establece la obligacin de todos

los Estados parte de disponer las medidas necesarias para proteger a la

infancia de cualquier situacin que afecte su sano desarrollo y ponga en

riesgo su integridad fsica y emocional.

Tanto las familias como los servidores pblicos deben proteger a las nias, nios

y adolescentes de la explotacin, la pornografa, el consumo y trfico de drogas,

la trata de personas y los conflictos armados. Esta obligacin se asocia con el

derecho a la proteccin, el cual incluye la realizacin de acciones que ayuden a

las vctimas de la violencia a recuperarse fsica y emocionalmente.

La unin fortalece

Ante las crisis de seguridad, nuestra fuerza no est

en las armas ni en la construccin de altas bardas,

sino en la unin familia-escuela-comunidad-autori-

dades para desplegar una proteccin solidaria, en

el marco de una tica del cuidado basada en el re-

conocimiento del otro como persona

con dignidad y derechos, as como enla conciencia de que todos necesitan

de los dems, por lo que se debe

asumir la responsabilidad de cui-

darse unos a otros y a s mismos.

Como la responsabilidad de proteger a la infancia no es exclusiva de la escuela,

los lineamientos de este manual involucran a toda la comunidad y requieren el

trabajo efectivo y coordinado de las autoridades, el compromiso de las familiasy la responsabilidad de los alumnos en el autocuidado y el cuidado de los dems.

tr

i

t

a fuerza no est

e altas bardas,

unidad-autori-

n solidaria, en

asada en el re-

a

nn

La Ley de Proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes

seala que tienen derecho a vivir en condiciones que permitan su creci-

miento sano y armonioso, tanto fsico como mental, material, espiritual

y social.


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En el siguiente esquema se sintetizan las atribuciones y tareas de esos actores

en la prevencin, manejo y resolucin de las crisis de seguridad.

En el cuidado y vigilancia de las condiciones generales de seguridaden el plantel.

En la instauracin y funcionamiento del Consejo Escolarde Participacin Social y sus comits.

En la organizacin de las brigadas de proteccin civil.

En la coordinacin de la comunidad escolar para participar enactividades preventivas, de proteccin y de reaccin.

En asumir y mantener el liderazgo en las situaciones de crisis.

En la difusin de informacin preventiva, de proteccin y de reaccin.Par

ticipacindedirectivos

ydocentes

En el cuidado de sus hijos, la prevencin de riesgos y la cooperacinpara evitar acciones que incrementen la vulnerabilidad de la comunidad

escolar.En el manejo responsable de las situaciones de crisis: evitar lapropagacin de rumores, impedir las aglomeraciones en la escuelaen momentos de peligro y colaborar en la proteccin solidaria.

En divulgar la informacin que la escuela hace llegar a la comunidad.

En la aplicacin de procedimientos de respuesta ante la crisis parafavorecer la contencin emocional.

En el Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar del ConsejoEscolar de Participacin Social.

Participacin

delasfam

ilias

P

articipacin

delosalumnos En el autocuidado y en la prevencin de riesgos.

En acciones colectivas, como simulacros o campaas.

En las brigadas de seguridad escolar para que, segn sus capacidades,apoyen a los maestros en los procedimientos de respuesta ante

la crisis y procuren la contencin emocional.


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Participacindela

comunidad

Participacindelas

autoridades

No contribuir a la propagacin de rumores.

Colaborar para ubicar y habilitar espacios seguros fuera de la escuelaen los que puedan resguardarse padres, alumnos y maestros.

Ubicar contactos externos que mantengan la comunicacin de laescuela con el exterior, en caso de que se cierre por un disturbio.

Apoyar la proteccin de la escuela mediante acciones de vigilanciay el compromiso de respetar al alumnado y al personal.

Denunciar situaciones que pongan en riesgo a la comunidad escolar.

Son las principales responsables de proteger a la poblacin,principalmente a la infancia.

Deben brindar informacin oportuna y promover accionespreventivas.

Su respuesta tiene que ser pronta en situaciones de crisis.

Proteger a la escuela y a la comunidad.

Coordinar las acciones de los cuerpos de seguridad y de los nivelesde gobierno.

Asesorar a las comunidades educativas en la implementacinde acciones preventivas y reactivas, por ejemplo: cmo detectarlas zonas que son ms seguras en la escuela? Cmo manejar lasevidencias de un hecho violento o delictivo? Cmo denunciar un

hecho sin ponerse en riesgo?Habilitar a las escuelas con herramientas para la proteccin,como alarmas silenciosas conectadas directamente con los cuerposde seguridad.

Promover el uso responsable de las lneas de emergencia.


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Criterios de accin: el bienestar de la comunidad escolar

Cada escuela es distinta a las dems y su contexto tambin es particular. Aunque

en este manual se incluyen orientaciones de aplicacin general, seguramente encada regin se presentarn situaciones peculiares, sin precedente, que exijan al

colectivo escolar tomar una decisin. En ese caso, y ante las dudas que plantee la

emergencia, ser de gran utilidad considerar los siguientes criterios:

El derecho a la proteccin.

El inters superior de la infancia.

Solidaridad y bienestar comn. Seguridad y bienestar socioafectivo.

A continuacin se explican brevemente

estos criterios y en el tercer apartado de

este manual se incluyen orientaciones

precisas para su aplicacin en situaciones de crisis y emergencia escolar, con

el objetivo de salvaguardar la seguridad de la comunidad educativa.

El derecho a la proteccin

La Convencin sobre los Derechos del Nio establece que las nias y los nios

tienen derecho a ser protegidos por su familia y por el Estado frente al abuso, el

maltrato, la pornografa, la explotacin, la violencia, los conflictos armados y el tr-

fico y consumo de drogas, entre otros problemas sociales. La escuela, como parte

del Estado mexicano, debe asumir la responsabilidad de proteger a la infancia.

En una situacin de emergencia o cuando se sientan en peligro, las nias, losnios y adolescentes deben saber que pueden confiar en los adultos, en su fa-

milia, en las instituciones y en el Estado.

El derecho a la proteccin es un poderoso dispositivo para la formacin per-

sonal y social del alumnado, ya que incrementa la autovaloracin, el aprecio

por la vida humana, la conciencia de su dignidad, el cuidado del otro y el senti-

miento de seguridad, entre otros elementos.


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Los valores que se activan al proteger al otro

quedarn grabados en el corazn de nuestros

alumnos y podrn contrarrestar la influencia

negativa que viven en otros contextos.

Al tomar el derecho a la proteccin como

criterio de accin en momentos de crisis, la

escuela cumple con su responsabilidad como

institucin pblica y con su principal funcin:

educar. Desde esa dimensin formativa, la

escuela contribuye a que los alumnos desa-

rrollen las competencias para el autocuidado,el ejercicio responsable de la libertad, la au-

torregulacin, la prevencin de conduc-

tas de riesgo y la resolucin no violenta

de conflictos; adems, fomenta la digni-

dad humana, la justicia, la solidaridad, el

respeto y la responsabilidad como principios ticos que deben orientar

su actuacin.

El inters superior del nio

Es un principio de los Derechos Humanos de acuerdo con el cual en todos los

actos y decisiones en las que se vean involucrados menores de edad se debe

procurar su bienestar, la proteccin de su vida, su desarrollo integral y sus de-

rechos. El artculo tercero de la Convencin sobre los Derechos del Nio dice:

tr

s

:

-

,

o

El derecho a la proteccin es irrenunciable e inalienable. Por ello, debemos

proteger la vida, la dignidad y los derechos de los alumnos, incluso cuando

fallen en sus obligaciones o realicen actividades que los pongan en peligro. Lo

anterior no significa que se abandonen las acciones disciplinarias indispensa-

bles para su formacin, sino que en todos los casos se debe aplicar el principio

de proporcionalidad, garantizando el respeto a los derechos de la infancia y

un sentido educativo.


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En todas las medidas concernientes a los nios [] una consideracin pri-

mordial que se atender ser el inters superior del nio.

En situaciones de emergencia por catstrofes naturales incendios, sismos o

inundaciones, entre otros existe una importante experiencia en la aplicacin

de este principio.

Primero debe ponerse a

salvo a las nias y a los nios,

pues al cuidar la infancia,

la sociedad se protege a s

misma y garantiza su pre-

servacin. Ante una crisis de

seguridad, siempre hay que

pensar en ellos antes. Las

decisiones que se tomen tienen que considerar su bienestar, aunque repre-sente un sacrificio o un esfuerzo mayor para los adultos. La estatura moral de

un pueblo se mide por el cuidado que dispensa a sus nios.

Solidaridad y bienestar comn

En la bsqueda de la seguridad escolar es necesario proteger a cada persona,

en particular, alumnos, docentes, directivos, personal administrativo y de apo-

yo, madres y padres de familia y a la comunidad educativa en conjunto. Esoimplica crear condiciones que logren la seguridad de todos y, frente a situacio-

nes crticas, privilegiar el inters colectivo sobre el individual, sin descuidar el

bienestar de cada persona.

Para aplicar ese criterio, hay que desplegar medidas de proteccin solidaria,

no violenta, orientadas por el respeto a los derechos humanos, en las que

se articulen respuestas de autocuidado y proteccin personal. Las acciones

El inters superior del nio se aplica cuando, antes de tomar una medida enla que se vean involucrados menores de edad, buscamos proteger y resguar-

dar sus derechos, para evitar tanto el abuso de poder como el paternalismo.


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encaminadas a la prevencin de los factores que desencadenan la violencia,

al ejercicio del derecho a la seguridad y al desarrollo de estrategias civiles de

proteccin.

La cooperacin, la solidaridad y el cuidado del otro son condiciones fundamen-

tales para lograr que una crisis de seguridad se resuelva con el menor impacto

posible, ya que la comunidad se hace cargo del bien comn, particularmente de

quienes tienen necesidades especiales, discapacidades o menores habilidades

para el control del estrs que provoca ese tipo de situaciones. La nocin de in-

terdependencia ayuda a comprender este criterio: si nos protegemos unos a los

otros, estaremos cuidando a cada uno.

Seguridad y bienestar socioafectivo del colectivo escolar

Para proteger a los alumnos, el personal debe sentirse protegido, estar en

equilibrio, manejar sus emociones y recibir apoyo de especialistas, en caso de

haber sufrido eventos de violencia que le hayan dejado alguna secuela.

Hablamos del bienestar profesional y socioafectivo de docentes y directivos,

expresado en su capacidad para realizar su trabajo sintindose seguros y con

la confianza de que sus actos tienen un fuerte impacto en la formacin de losalumnos.

En ciertas situaciones de emergencia pensamos slo en los estudiantes y,

cuando las dificultades ya se han resuelto, con frecuencia volvemos a la rutina y

al trabajo sin hablar de lo ocurrido. En este manual se recomienda que, cuando

regrese la calma, los maestros tengan una reunin de evaluacin, en un am-

biente clido, humano, en el que comenten cmo se sintieron, qu fall, qu

haran mejor y qu se hizo bien.

La reflexin luego de la crisis permite afirmar y valorar el esfuerzo y el com-

promiso del personal, pero tambin reconocer que nos enfrentamos a circuns-

tancias que con frecuencia nos rebasan y nos marcan.

Liberar con los compaeros y con especialistas el estrs emocional es funda-

mental para el bienestar docente en contextos de alto riesgo y en situaciones


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Se requiere fortalecer el estado emocional de los docentes y, como parte delas actividades preventivas y de preparacin ante las emergencias de segu-

ridad, procurar el bienestar del personal.


El Proyecto de Seguridad Escolar

Las orientaciones incluidas aqu

son un insumo para la elabora-cin de un Proyecto de Segu-

ridad Escolar en el que cada

colectivo, con la coordinacin

del Comit de Proteccin Civil

y Seguridad Escolar del Con-

sejo Escolar de Participacin

Social, defina las acciones de

prevencin, preparacin y re-accin en los tres momentos de una crisis de seguridad (emergencia,

desarrollo de la crisis y post-crisis), en congruencia con su proyecto educativo.

Al elaborar el proyecto, el plantel educativo se prepara para enfrentar una

eventual crisis de seguridad, ya que se identifican los riesgos potenciales; se

definen las estrategias y procedimientos para reaccionar de manera asertiva,

-

e-

de crisis. En el tercer apartado de este material se brindan sugerencias espec-

ficas para aplicar dicho criterio.

El Proyecto de Seguridad Escolar es una herramienta mediante la cual se

establecen las bases, lineamientos, procedimientos, acciones y estrategias

para actuar en situaciones de emergencia y vulnerabilidad, por lo que debe

basarse en un diagnstico de problemas, riesgos y fortalezas que cada escuela

de educacin bsica debe llevar a cabo. En el caso de las escuelas que par-ticipan en el Programa Escuela Segura, stas deben elaborar su Agenda de

Seguridad Escolar como un componente de su Planeacin Anual de Trabajo.


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con base en el cuidado de la dignidad humana y el respeto a la legalidad, y se

organiza la comunidad escolar para aplicar las estrategias reactivas.

Lo anterior reduce los riesgos de cometer errores al actuar de manera impul-siva o tomar decisiones al calor de la ira, el miedo, el estrs o la falta de in-

formacin. El diseo del Proyecto de Seguridad Escolar es slo una fase de un

proceso que se esquematiza a continuacin.

Bitcora del

manejo de la crisis.

Evaluacin del

proceso y de los

resultados

Elaborar un

diagnst ico de

los riesgos en la

escuela

Definir las

estrategias

para el manejo

de las crisis de

seguridad

Convert ir la

crisis en unaexperiencia de

aprendizaje

Atender las

consecuencias

de la crisis

(post-crisis) Aplicar lasestrategias

antes y durante

las crisis

Capacitar a la

comunidad escolar

para el manejo de

las crisis


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Elaborar un diagnst ico de riesgos en la escuela.Al inicio del ciclo escolar, en el

marco de distintos programas, cada escuela realiza una autoevaluacin de los

problemas y peligros que enfrenta. Se recomienda fortalecer este diagnstico

con la elaboracin de un mapa de riesgos en la escuela y su entorno, consustento en la metodologa propuesta en los materiales de Escuela Segura. En

la gua El liderazgo directivo en la gestin participativa de la seguridad escolar1

encontrarn tiles recomendaciones.

Se sugiere identificar las conductas y

situaciones de riesgo que pueden pre-

venirse (como el consumo de drogas

por parte de los alumnos), as como

aquellas que afectan a la comunidadescolar sin que sta pueda evitarlo

(por ejemplo el enfrentamiento con

armas de fuego en las inmediaciones

de la escuela). Las acciones de prepa-

racin y reaccin sern distintas en

cada caso.

Definir las est rat egias para el manejo de las crisis de seguridad. En este ma-

nual se sugieren acciones y estrategias para enfrentar las emergencias y crisis

de seguridad. Se recomienda revisar cuidadosamente estas orientaciones e

incluirlas en el Proyecto de Seguridad Escolar de cada plantel, con el fin de

designar responsables y precisar rutas de accin que fortalezcan la proteccin

solidaria. A continuacin, se sealan algunas acciones indispensables que sir-ven de apoyo ante la mayora de las situaciones de emergencia que pueden

enfrentar las escuelas:

* Establecer redes de comunicacin: habilitar grupos de padres que transmitan

rpidamente la informacin a manera de pirmide; que enven mensajes

1http://basica.sep.gob.mx/escuelasegura/pdf/guias/guiadirectores.pdf

y

-

s


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masivos va electrnica; que puedan crear un blogpara la escuela, y utilicen

los medios convencionales de comunicacin.

Red de comunicacin


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* Integrar el Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar en el Consejo

Escolar de Participacin Social.

* Organizar brigadas de seguridad en cada saln, integradas por alumnos ycoordinadas por un docente.

* Utilizar claves para comunicar la emergencia sin alarmar: timbres distintivos,

seales luminosas, mensajes a celulares entre los maestros.

* Realizar constantemente simulacros con el apoyo de la Secretara de Segu-

ridad Pblica.

* Revisar y fortalecerlas polticas y los reglamentos de seguridad.

* Fortalecer los controles para impedir el acceso de armas, drogas y otros

objetos peligrosos.

* Involucrar a la comunidad en la supervisin y vigilancia exterior.

* Elaborar un directorio de contactos clave: autoridades, miembros de la comu-

nidad que pueden prestar ayuda y mantener informada a la escuela. Estas

personas tienen que ser de confianza, estar cerca de la escuela y asumir

el compromiso de apoyar.

* Identificar y sealarzonas seguras y zonas de riesgo.

* Documentar situaciones de riesgo parafines de evaluacin y perfeccionamien-

to de estrategias y mecanismos de intervencin de la comunidad escolar.

Capacitar a la comunidad escolar. El manejo de las emergencias y de las crisisde seguridad exige competencias especficas que, en la mayora de los casos,

se requiere desarrollar, como el control de emociones para mantener la calma

en situaciones de altos niveles de tensin; la toma de decisiones sin preceden-

te en contextos de emergencia; el liderazgo y la capacidad de organizacin,

entre otros. Hay que planificar jornadas informativas, campaas y simulacros

que, junto con la entrega de folletos y la elaboracin de carteles, contribuyan

a la capacitacin de la comunidad en el manejo de las emergencias y crisis. En


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el tercer apartado de este manual se incluyen algunas orientaciones para el

proceso de capacitacin, pero como en algunos casos se trata de procedi-

mientos especficos, la capacitacin debe llevarse a cabo en coordinacin

con personal especializado de instituciones pblicas y organismos de lasociedad.

Aplicar las est rat egias antes y durante las crisis. En este momento es indis-

pensable que todos los maestros, el personal, los directivos, el Comit de

Proteccin Civil y Seguridad Escolar, as como las brigadas, sepan qu hacer

para tomar el control de la situacin en su campo de influencia. El liderazgo

del directivo es fundamental en momentos de crisis, para acompaarlo y

fortalecerlo, en el mismo Proyecto de Seguridad Escolar se deben seleccio-nar otros actores que compartan la responsabilidad de orientar y dirigir a la

comunidad escolar en caso de emergencia.

Atender las consecuencias de la crisis (post -crisis). El manejo de la post-crisis

implica hacer un recuento de las consecuencias fsicas, emocionales y mate-

riales. El estrs, el miedo, el nerviosismo, la molestia y otras emociones per-

manecen mucho ms que el ruido de las sirenas o que el estruendo de una

bala. Hay que sacarlas, conversar sobre lo que sentimos, externar positiva

y constructivamente la indignacin. El personal directivo, los docentes y los

miembros del Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar realizarn esta

valoracin con el apoyo de personal capacitado del sector salud, de las reas

de atencin a vctimas de la Procuradura o Comisin local de Derechos Hu-

manos o de la Secretara de Seguridad Pblica, segn corresponda. En fun-

cin de la naturaleza de las consecuencias, decidirn si requieren canalizar

los casos a los servicios mdicos o de atencin psicolgica, o si dentro de la

escuela cuentan con los medios para brindar ese apoyo.

Convert ir la crisis en una experiencia de aprendizaje. La principal funcin de

la escuela es educativa, por ello una parte fundamental del manejo de estas

situaciones es hacer actividades para valorar lo positivo de la experiencia, for-

talecer los valores involucrados y las competencias desarrolladas en el pro-

ceso. La satisfaccin de ayudar al compaero que se paraliz de miedo, de

cuidarnos los unos a los otros, de saber que la unin nos hace fuertes. Valores


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como la solidaridad, la responsabilidad o el aprecio a la vida estn presen-

tes en las acciones sugeridas a lo largo de este manual. Estas acciones se

pueden planificar tomando en cuenta las orientaciones pedaggicas de las

asignaturas del campo de formacin Desarrollo Personal y para la Convivencia(Formacin Cvica y tica, Educacin Fsica y Educacin Artstica, adems del

espacio de tutora en la escuela secundaria), ya que algunos propsitos y

aprendizajes esperados de estos espacios curriculares se relacionan con los

recursos movilizados y las competencias desarrolladas en el manejo de la

crisis. En el tercer apartado de este material se ofrecen algunas sugerencias

en tal sentido.

Bitcora del manejo de la cr isis. Evaluacin del proceso y de los resultados.Para cerrar el ciclo de la emergencia, se recomienda elaborar de manera co-

legiada una bitcora de los acontecimientos en la que se registre: cul fue la

crisis, cmo se manej, qu hicimos bien, qu nos falt, qu resultados ob-

tuvimos, cmo podemos mejorar. No se trata de llenar formularios, sino de,

efectivamente, contar con un registro en el que se consignen los hechos, las

lecciones aprendidas y las buenas prcticas. En la elaboracin de esta bit-

cora se recomienda que participen los miembros del Comit de Proteccin

Civil y Seguridad Escolar del Consejo Escolar de Participacin Social.


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2. Orientaciones para la prevencin,

reaccin y atencin de crisis de seguridad

Recomendaciones generales y particulares

29


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a) Rumores de enfrentamientos o de hechos de violenciaen el entorno escolar

Se trata de informacin no comprobada

que se divulga de boca a boca, mediante

llamadas telefnicas; mensajes instant-

neos al celular de alumnos o padres defamilia; advertencias de alerta en las re-

des sociales (facebook, twitter, messen-

ger, etctera) o a travs de comentarios

directos de algn miembro de la comu-

nidad educativa.

Como una bola de nieve, el rumor se incrementa a medida que pasa

de una persona a otra y, por lo tanto, va generando tensin que crece junto con elrumor, la cual puede provocar ausentismo o llegar a aglutinar a los familiares fuera

de la escuela y aumentar con ello el clima de estrs, adems del riesgo que repre-

senta su presencia, en caso de que el enfrentamiento o hecho de violencia sea real.

Cmo prevenir y cmo estar preparados?

Para evitar la propagacin de rumores,

desactivarlos y estar alerta ante amena-

zas reales, se recomienda establecer uncanal de comunicacin directo con las au-

toridades locales, con fuentes confiables

de informacin.

Una comunidad informada no har caso

a los rumores, por ello se sugiere que, en

coordinacin con el Comit de Proteccin

Civil y Seguridad Escolar, se organice unared de comunicacin, cuyo propsito sea

mantener informadas a las familias, de la

siguiente manera:

Grupos organizados de padres quie-

nes recibirn la informacin precisa

de la escuela y la transmitirn a sus

Los rumores de situaciones que

supuestamente pondrn en peligrola seguridad y la vida del alumnadoconstituyen un factor de riesgopara la seguridad escolar, puestoque incrementan en la poblacinla percepcin de inseguridad yvulnerabilidad y generan caos.

Cuando el contexto social es detensin, los rumores son frecuentes, yaque la poblacin se mantiene alerta

y, en muchos casos, espera lo peor.Los rumores alimentan el miedo, ladesconfianza en las instituciones,la apata y los sentimientos deimpotencia. Aunque no lleguen arepresentar una amenaza para laseguridad escolar, se recomiendadisiparlos como una medidapreventiva.


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31Rumores de e nfrenta mientos o de hechos de violencia en el entorno escolar

similares, por ejemplo la escuela avisa a dos mams, y stas a cinco cada

una (esas diez personas avisan a otras diez y as hasta cubrir a todas las

madres y padres de la escuela).

El mantenimiento de una buena comunicacin mediante notificaciones en el

peridico mural, circulares, correos electrnicos, mensajes a celular o en el

blogde la escuela.

Qu hacer ante un rumor de hechos violentos en el entorno escolar?

Verifiquen si se trata de un peligro real o

de un rumor. Consulten en fuentes con-

fiables de primera mano y comunquensecon las autoridades educativas y de segu-

ridad pblica.

Si se trata de una amenaza real, apliquen

las recomendaciones correspondientes

a la seccin Otros hechos violentos.

(Consulten la pgina 39).

Si se trata de un rumor, no lo dejen

crecer. Ante las primeras seales, con

ayuda del Comit de Proteccin Civil y

Seguridad Escolar dispenlo:

Tranquilicen a las familias con informacin clida, precisa y oportuna.

Eviten ocultar informacin.

Eviten exageraciones y no traten de interpretar los hechos que dieron

lugar al rumor. No den lugar a hiptesis o explicaciones sin fundamento.

Hagan sentir a las familias que la escuela es un espacio seguro.

Si a pesar de los esfuerzos por disipar el rumor y tranquilizar a las familias

algunos acuden a la escuela para recoger a sus hijos, permitan la salida a esos

nios. Retenerlos puede incrementar el nerviosismo.

Para disipar un rumor:

- Informen de manera veraz yoportuna, sin exageraciones, sinocultar informacin y sin tratar deinterpretar los hechos que dieronlugar al rumor.

- Si los padres insisten en retirar a sushijos de la escuela, djelos salir.

- Cuando la situacin estcontrolada, refuerce la importanciade estar comunicados y de no

prestar odos a los rumores.


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Qu hacer despus?

Informen a la comunidad escolar sobre la importancia de no hacer caso de

rumores. Contrasten los hechos con lo que se dice de manera infundada.

Compartan las fuentes de informacin y promuevan el fortalecimiento de

la comunicacin con la escuela y el Comit de Proteccin Civil y Seguridad

Escolar del Consejo Escolar de Participacin Social.

Registren en su Bitcora de Seguridad Escolar la manera en

que se manej la situacin, los resultados obtenidos y las

sugerencias para mejorar la reaccin en el futuro.

Quin nos puede orientar y apoyar?

Elaboren un directorio de contactos clave. Anoten los datos de las personas o

instituciones que pueden dar informacin veraz y oportuna a su escuela sobre

situaciones de seguridad pblica.

Persona (contacto clave) Institucin Telfonos Sitio web

Mantengan copias de este directorio en la oficina de la direccin, en la sala de maes-tros o de juntas, en la biblioteca, en la prefectura y en los sitios que consideren perti-nente para que cualquier persona pueda consultarlo.


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33Enfrentam iento con a rmas de fuego en las inmediaciones de la escuela

b) Enfrentamiento con armas de fuego enlas inmediaciones de la escuela

Debido a su ubicacin, algunas escuelas

han quedado expuestas a enfrentamien-

tos con armas de fuego en la va pblica.

La alerta se enciende cuando durante lajornada escolar se escuchan detonacio-

nes, sirenas, gritos o se advierte el mo-

vimiento de grupos armados o de fuerzas

de seguridad cerca de la escuela.

Las consecuencias de estos enfrentamientos incluyen el nerviosismo y otras

afectaciones emocionales, ausentismo, alteraciones en el horario escolar y

en algunas actividades cotidianas.

Es importante sealar que estas circunstancias no tienen por objetivo atacar las

escuelas, sino que sufren una afectacin indirecta, al igual que los hogares, los

comercios, los centros religiosos y los recreativos situados en zonas de riesgo.


Es prcticamente imposible anticipar cundo se presentar un enfrentamiento

con armas de fuego cerca del plantel educativo, pero si ste se ubica en una

zona de riesgo es mejor estar preparados con las siguientes medidas, que de-

ben incluirse en su Agenda de Seguridad Escolar:

Dispongan de alarmas silenciosas y de timbres distintivos.

Con el apoyo del Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar, organicen

una red de comunicacin con las familias y con las personas cercanas a

la escuela: vecinos, tenderos, los de la papelera y otros comerciantes de la

zona. Ser de gran utilidad en caso de cierre de la escuela, ya que las familias

necesitan estar informadas y todos pueden ayudar en ese proceso.

Identifiquen y sealen las reas seguras dentro y fuera de la escuela: aque-

llas que tengan muros y techos slidos, resistentes a los disparos de arma de

fuego y puertas firmes.

Si su escuela ha quedado en mediode un fuego cruzado entre gruposcriminales o entre stos y las fuerzas

de seguridad, considere que la escuelano est siendo atacada.

Comunique esto a los padres para quese tranquilicen y hgales saber que elpersonal est preparado para protegera sus hijos.


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Involucre a los alumnos en acciones

de autoproteccin y proteccin soli-

daria. Integre en cada saln una bri-

gada de proteccin civil y emergenciaescolar. Estos alumnos, de acuerdo

con sus capacidades, ayudarn a coor-

dinar la reaccin y a proteger a sus

compaeros ms vulnerables, adems

de conducir o apoyar a pequeos gru-

pos durante la crisis.

Se recomienda que los docentes, en coordinacin con las brigadas de segu-ridad, diseen o seleccionen actividades recreativas que eviten la tensin del

alumnado, con el fin de aplicarlas en caso de que se presente la emergencia.

Brinden capacitacin a la comunidad escolar para que aprenda a manejar las

emociones en situaciones de crisis, a mantener la calma y a evitar reacciones

que pongan en riesgo la integridad personal y colectiva.

Capaciten a docentes y personal de apoyo en primeros auxilios y asegrense

de la existencia de un botiqun en cada saln.

Qu hacer en caso de un enfrentamiento con armas de fuego

en las inmediaciones de la escuela?

Aprendan a identificar los indicadores de riesgo: qu tan lejos est la bala-

cera?, se escuchan gritos de la poblacin?, alguna bala alcanz los muros o

las ventanas? El tipo de reaccin depender del grado de riesgo detectado.

Establezcan contacto con las autoridades policiacas mediante una llamada

al 066 y con las autoridades educativas, en especial con la supervisin y con

el rea de Seguridad Escolar. Si las autoridades tienen control de la situacin,

indicarn a la escuela cmo manejarla. En caso contrario, la informacin que

les brinden, junto con la observacin de los hechos, les ayudar a tomar

decisiones sobre los pasos a seguir.

Tome en cuenta que no todas lasreas de la escuela pueden servircomo escudo protector. Si tienen

dudas, consulten con la Secretarade Seguridad Pblica de la entidadpara que les ayude a identificar laszonas seguras. Sealen claramentelos sitios seguros, tal como hacencon los puntos de reunin en casode sismo.


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Si se sienten en peligro, se recomienda

dar seal de alarma con un timbre dis-

tintivo (por ejemplo dos timbres cortos

y uno largo, una campana o msica), obien con una alarma silenciosa (focos

de colores en los salones, baos, reas

administrativas y en los patios).

Asegrense de que la comunidad esco-

lar comprende que la seal de ALARMA

implica:

* Permanecer en el saln, recostarse

en el piso, de preferencia boca abajo,

con los brazos en un costado, lejos

de puertas y ventanas, sin levantar

la cabeza.

* Quienes se encuentren fuera del aula (baos, patio, reas administrativas)

debern buscar el espacio seguro ms cercano o permanecer quietos y

protegidos donde estn. Deben evitar correr durante un tiroteo.

* Ayudar a los compaeros vulnerables: los ms pequeos, los que tengan

alguna discapacidad o los que hayan entrado en pnico. Esta actividad es

una de las responsabilidades de la brigada de seguridad, pero se espera

que cualquiera sea solidario con quien necesita apoyo y proteccin.

* Por ningn motivo evacuen la escuela durante el tiroteo.

* Si durante el tiroteo hay padres de familia fuera de la escuela, hganlos

pasar y llvenlos a un lugar seguro. Quienes no logren entrar, debern

resguardarse en un sitio seguro externo.

* Si no corren peligro, cierren ventanas y puertas.

En algunas regiones del pas sepiensa que los grupos criminaleshan intervenido los telfonos

celulares. Por ello, los maestrosprefieren no utilizarlos, lo queincrementa la vulnerabilidad de laescuela en situaciones de crisis.

Se recomienda discutir esasituacin con las autoridadeslocales para que tengan la certezade que los telfonos son seguros.Si no tienen confianza en usar latelefona mvil en momentos de

crisis, se recomienda conseguirradios de onda corta u otrossistemas de comunicacin paraque la escuela se comunique consu contacto exterior.


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Tranquilicen a los alumnos y al personal:

* Realicen actividades ldicas, canten

o jueguen adivinanzas.

* Tranquilicen a quienes gritan, a los

que hacen bromas o difunden ru-

mores en el momento de la crisis.

* Ayuden a los alumnos a controlar

el miedo y el nerviosismo.

Mantengan comunicacin con elcontacto del exterior, con la super-

visin y con los servicios de emer-

gencia para conocer la evolucin

de los acontecimientos. Informen

sobre la situacin a quienes estn

dentro de la escuela.

Desplieguen la red de informacin a padres y madres va telefnica. Recuer-

den que tener noticias del interior del plantel educativo los tranquiliza. En

todo momento debemos hacerles sentir que sus hijos estn resguardados y

seguros, y que al recogerlos antes del cierre de la jornada slo se ponen en

peligro a s mismos y a sus hijos.

Eviten actos imprudentes, por ejemplo:

* Que los alumnos corran o se asomen

por las ventanas.

* Entrar en contacto con los agresores.

* Tomar fotografas o videos del suceso.

Durante los tiroteos, algunos alumnostienen el impulso de asomarse por laventana, tomar video o fotografas.

Algunos lo hacen movidos por lacuriosidad y otros estn familiarizadoscon estos eventos y sienten que nadales pasar. Garantice que no lo hagan.

Explique con anticipacin que todossomos vulnerables a una bala, quetaparse la cabeza con las manos o conun libro no los pone a salvo.

En estas situaciones, lainformacin es fundamentalpara evitar el nerviosismo y lapreocupacin de los padres.

Mantenga un canal abierto decomunicacin a travs de lostelfonos, las redes sociales o atravs del contacto exterior.


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Atiendan las necesidades de apoyo emocional, de alimentacin y emergen-

cias de la poblacin escolar:

* Si han pasado ms de 2 horas de la salida, repartan alimento y agua.

* Identifiquen quines estn en estado de shock o de un alto estrs emo-

cional. Mantengan contacto directo con ellos y, de ser posible, soliciten

apoyo de personal especializado en la escuela.

* Si alguien resulta herido, brinden los primeros auxilios y mantngalo re-

costado. Llamen a los servicios de emergencia o al contacto exterior para

que apoye con acciones coordinadas para una pronta atencin.

Cuando las autoridades tomen control de la situacin, sigan sus instruccio-nes. Eviten que los alumnos, los padres y el personal se acerquen a la escena

y toquen las evidencias del hecho (por ejemplo casquillos), con el fin de no

estropear la investigacin y ayudar a consignar a los responsables.

Si el hecho ocurre antes de la hora de entrada o en colonias aledaas, queda

a criterio de los padres la asistencia a la escuela.

Qu hacer despus?

Soliciten un informe de los hechos a las autoridades de seguridad pblica. Brin-

den a la comunidad escolar la informacin veraz y oportuna que espera y me-

rece. Negar la crisis de seguridad que se vivi no hace que este tipo de situacio-

nes desaparezcan, slo alimenta los rumores. Una mayor y ms clara difusin de

informacin generar mayor confianza en la comunidad.

Si hubo lesionados y/o daos en el edificio, reporten de inmediato a las autorida-

des educativas para que procedan a hacer la denuncia correspondiente ante las

autoridades competentes. Recuerden que el dao a propiedad ajena es un delito.

Realicen una reunin de evaluacin con la participacin del colectivo escolar, de

las familias, del Consejo Escolar de Participacin Social, del Comit de Proteccin

Civil y Seguridad Escolar y de los alumnos que integran las brigadas. Analicen la

estrategia llevada a cabo, las fallas, los resultados obtenidos. Propongan cmo

mejorar en caso de que el evento se repita. Anoten en su bitcora de seguridad

escolar los resultados obtenidos.


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Cmo convertir esta situacin en una experiencia de aprendizaje?

Destaquen la respuesta tica de la co-

munidad escolar. Realicen actividadesacordes con la edad para analizar en cla-

se lo ocurrido y para destacar los valores

y actitudes aplicados durante la contin-

gencia.

Aprovechen el incidente para fortalecer la idea de fomentar una cultura de

paz y de resolucin no violenta de conflictos.

Fortalezcan las actividades realizadas en Formacin Cvica y tica para eldesarrollo del juicio crtico. Analicen casos reales e hipotticos en los que

adviertan y cuestionen el impacto de las acciones criminales, as como la na-

turalizacin de la violencia y el desprecio a la vida humana que promueven

algunos videojuegos, pelculas y programas de televisin.

Promuevan en los grupos la evaluacin del funcionamiento de las brigadas.

Compartan emociones, sentimientos y necesidades. Pueden hacer un peri-dico mural en el que denuncien el hecho y promuevan una cultura de paz y

otras acciones que contribuyan a fortalecer los sentimientos de indignacin

y rechazo frontal a la violencia.


Continen con la elaboracin de su directorio de contactos clave.

Por ningn motivo evacuen

la escuela durante un tiroteo.Los alumnos estn ms segurosdentro de la escuela que enla calle.



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Analicen en el Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar los hechos

violentos en los que se puede ver envuelta la escuela para establecer un

protocolo de seguridad. Compartan su anlisis con los dems comits del

Consejo Escolar de Participacin Social y con ayuda de las autoridades edu-cativas, definan en qu casos flexibilizarn la hora de entrada, considerarn

la inasistencia sin suspensin de clases y la salida anticipada o la suspensin.

Qu hacer ante retenes de presuntos criminalesen las inmediaciones de la escuela?

Si el retn se encuentra cerca de la escuela y es la hora de entrada, flexibilicen

el horario y consideren un incremento en la inasistencia de maestros y alum-nos. Adems, se recomienda que tomen en cuenta las siguientes sugerencias:

Contacten a las autoridades educativas y de seguridad para saber qu ocurre,

dnde estn ubicados, desde qu hora y cualquier otra informacin que

ayude a dimensionar la gravedad del problema, conocer las orientaciones

de la autoridad y saber en qu momento el incidente est controlado. Los

medios de comunicacin pueden ayudar a estar informado.

Si el retn se presenta cerca de la hora de salida, notifiquen a los padres questa se retrasar hasta que se controle la situacin, encuentren rutas segu-

ras o cuenten con el apoyo de cuerpos de seguridad. Activen las redes de

comunicacin para mantener informados a los padres y evitar nerviosismo.

Resguarden a los estudiantes que lograron llegar a la escuela. Revisen si

hay lesionados o alumnos con crisis emocionales. Aunque este hecho no

constituye una agresin directa hacia la poblacin escolar, la movilizacin

policiaca, el manejo de armas o las amenazas de los presuntos delincuentespueden impresionar a los nios, en especial a los ms pequeos. Atiendan a

los lesionados o con crisis emocionales.

Eventualmente, este tipo de retenes se complican con tiroteos, tiros al aire

y vehculos incendiados. En estos casos protejan a la poblacin escolar con

base en las recomendaciones del apartado Enfrentamiento con armas de

fuego en las inmediaciones de la escuela.


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41Ot ros hechos violentos en e l entorno escolar

En caso de que continen los bloqueos, consulten con la autoridad escolar

las medidas a seguir y si eso amerita la suspensin de clases.

Qu hacer ante un homicidio en el entorno escolar?

Si como resultado de la violencia una persona muere en las inmediaciones de la

escuela, sea o no de la comunidad escolar, o si se encuentra un cuerpo sin vida

de alguna persona, se recomienda:

Si en la escuela o en las inmediaciones

encuentran a una persona sin vida, de

inmediato cierren el rea, informen a

las autoridades e impidan el paso de

los estudiantes. Sigan los siguientes

pasos:

* Esperen a que las autoridades to-

men control de la situacin.

* En coordinacin con la supervisin escolar, valoren la pertinencia de sus-

pender clases, dependiendo de la gravedad del asunto y del riesgo desecuelas emocionales en el alumnado.

* Eviten los comentarios sobre las caractersticas de la persona fallecida.

Desalienten los rumores y las bromas.

Si en el camino a la escuela o cerca de ella se encuentra una persona sin vida

o huellas de sangre:

* Establezcan comunicacin con las autoridades y esperen instrucciones.

* Establezcan contacto con los padres para informar sobre los hechos y

puedan sugerir otro camino para evitar que los alumnos vean los cuerpos.

* Hagan una valla o distraigan a los alumnos para evitar que se acerquen a

curiosear.

Cuando la escuela se ve involucradaen algn delito, despus deproteger al alumnado y velar por el

bienestar comn, se deben tomar lasprecauciones para facilitar el trabajode investigacin forense y policiaca.Con ello se ayuda a la consignacinde los responsables y se pone ungrano de arena contra la impunidad.


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* Asegrense de que los alumnos permanezcan en la escuela, mientras se

controla la situacin.

Coloquen guardias para garantizar que el cuerpo quede tal como se encon-tr y para que nadie se acerque. Esto evitar miradas morbosas y ayudar a

preservar las evidencias para que se realicen las investigaciones.

Manejen la situacin con discrecin.

Busquen apoyo psicolgico para quienes se hayan impresionado.

Desalienten los rumores; brinden informacin bsica.

Si los padres quieren llevarse a sus hijos, recomindenles que esperen hasta

que se controle la situacin. Inviten a los padres a que ingresen en la escuela

a esperar que eso ocurra o que haya condiciones seguras para trasladar a los

menores.

Qu hacer ante la intromisin de un agresor a la escuela?

Si llegara a ocurrir que durante la jornada

escolar un presunto criminal entrara en

la escuela para esconderse, se encuen-

tre huyendo o vaya herido, ya sea que

tome rehenes o slo quiera refugio tem-

poral, hagan lo siguiente:

Mantengan a los alumnos resguarda-

dos. Cierren todas las reas para im-

pedir que el agresor ingrese en dondeestn los estudiantes.

Activen la alarma silenciosa.

Valoren el peligro: cuntos intrusos son?, qu armas portan?, cules son

sus intenciones?

Avisen a la polica, si es posible y seguro.

Para prevenir el ingreso de unagresor en la escuela, refuercenlos mecanismos de seguridad.Si es posible, instalen cmaras,puertas de acceso con llavey una alarma de emergenciadirectamente conectada conla patrulla encargada de vigilarla escuela o con el contactoexterior.


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43Ot ros hechos violentos en e l entorno escolar

Si amenaza con un arma de fuego, los alumnos debern permanecer en sus

aulas, sin asomarse a las ventanas, con la puerta cerrada. Si amenaza con un

arma blanca, mantngase alejados, ya que el ataque sera focalizado.

Tranquilicen al intruso. Hagan lo que pide. No intenten negociar.

Distriganlo y generen confianza, pero eviten preguntar con qu grupos tra-

baja, quines son sus aliados o juzgarlo.

Pongan una barrera entre ustedes y el agresor. Aljense con precaucin.

Las personas que estn cerca debern ocultarse detrs de muebles pesados

o muros.

No intenten atacar al agresor, detenerlo ni mostrar superioridad. Reconoz-

can que ustedes no tienen el control.

Si est herido, ofrzcanle ayuda. Si est huyendo, no lo detengan.

Esperen a que llegue la polica para que controle la situacin. Acten con

tranquilidad. No hagan movimientos bruscos.

En caso de que la intromisin haya sido fuera del horario escolar y se encuen-tre una persona herida, huellas de sangre o seales de la presencia y huida

de algn intruso, denuncien los hechos. Resguarden las posibles pruebas que

contribuyan a la investigacin.

Qu hacer despus?

Soliciten a las autoridades de la Secretara de Educacin Pblica y de Seguridad

Pblica que les informen sobre la manera en que termin el acontecimiento y

acuerden estar en comunicacin permanente.

Brinden la informacin veraz y oportuna que espera y merece la comunidad

escolar. Negar la crisis de seguridad que se vivi no hace que este tipo de situa-

ciones desaparezcan, slo alimenta los rumores.

Manejen el tema en clase con naturalidad, sin ocultar lo que pas, y desalien-

ten tanto el morbo como la indiferencia.


45/83


En caso de que haya lesionados o daos en el edificio, presenten una denuncia.

Recuerden que el dao a propiedad ajena es un delito.

Evalen la estrategia y anoten en su bitcora de seguridad escolar los resul-tados obtenidos.


Despus de los hechos, trabajen

en el aula el tema, si es posible en

vinculacin con los contenidos de

Formacin Cvica y tica.

No traten de ocultar lo que pas,

pues de cualquier modo hablarn

de ello en casa.

Realicen actividades orientadas

a fortalecer el aprecio por la vida

humana y a cuestionar los hechos

criminales.

Recuerden que el silencio es una forma de complicidad ante la violencia.

Desde la escuela se pueden desplegar acciones formativas para evitar que

la violencia se normalice y que el morbo denigre la vida humana.





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45Presencia de armas e n la escuela

d) Presencia de armas en la escuela

Dentro de stas se incluye tambin el uso de utensilios o herramientas que

pueden ser usados como arma.


Recomienden a las familias no tener ar-

mas en casa o, al menos, no tenerlas al

alcance de sus hijos.

El Comit de Proteccin Civil y Segu-

ridad Escolar puede investigar sobre los

programas de intercambio voluntario y

registro de armas de fuego.

Tomen en cuenta que los alumnos llevan armas a la escuela principalmente

por las siguientes razones:

La tomaron a escondidas de sus padres.

La llevaron para impresionar o intimi-

dar a algn compaero.

La recibieron de un adulto para drsela

a otro.

La encontraron y la llevan para mostrarla.

La llevaron para defenderse de una situacin de acoso escolar o bullying.

La llevaron para intimidar a un maestro.

Tambin existe el riesgo de que los adultos lleven armas a la escuela con el fin

de intimidar, impresionar o defenderse.

Si hay indicios de que los alumnos podran llevar armas a la escuela (blancas

o de fuego) y objetos que podran usar con ese fin, se recomienda establecer

controles para evitar que se introduzcan en la escuela.

Portar un arma de fuego sin permisoes un delito federal establecido enla Ley Federal de Armas de Fuego yExplosivos, as como en el CdigoPenal Federal. La sancin puede serhasta de 12 aos de prisin sin derechoa fianza, dependiendo de la cantidadde armas de fuego, el calibre y si se

relacionan con algn otro delito.

Cuando un alumno porta un armaen la escuela, nos enfrentamos,primero, a un problema educativo

y, en segundo trmino, a un delito.Corresponde a la escuela atenderlas necesidades educativas y elproblema social: ningn niomexicano debera tener armas niestar expuesto a la violencia.


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El Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar puede realizar estos pro-

cedimientos con la anuencia de las familias, con el apoyo del Consejo Escolar

de Participacin Social y de alguna institucin de seguridad pblica en caso de

que la situacin sea compleja, siempre atendiendo las recomendaciones de laProcuradura o Comisin de Derechos Humanos de la entidad, a fin de proteger

los derechos de la infancia.

Qu hacer si un alumno porta un arma?

Si es un alumno quien porta el arma, pero no amenaza:

Si es arma de fuego, es probable

que sea de un familiar.

No lo traten como delincuente y

eviten exponerlo ante sus com-

paeros o ante las familias.

Hablen con l o ella para enten-

der sus razones y as saber cmo

brindarle la ayuda que necesita.

Hablen con sus padres o tutores.

Si un alumno amenaza con un arma:

Tomen en serio la amenaza. Si ha llegado a este punto es muy probable que

lo muevan poderosas circunstancias y emociones.

Si la amenaza es por un problema de bullying, compromtanse seriamentecon el alumno a resolverlo.

Sin ponerse en riesgo, indaguen las razones: quiere hacer dao a alguien en

especial o a toda la escuela?, quiere hacerse dao a s mismo?, por qu?

Evalen el riesgo. ste aumenta si el alumno ha tenido un comportamiento

violento, si ha tratado de suicidarse o ha hecho amenazas, si es testigo de

violencia en su hogar o en su entorno y otras condiciones.


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47Presencia de armas e n la escuela

Contacten a sus padres. Aunque ten-

gan indicios de que el arma les perte-

nece o que participan en actividades

delictivas, hablen con ellos. Si el hijoasiste a la escuela es probable que

quieran para l un futuro diferente.

Si la escuela cuenta con tutores, orien-

tadores o psiclogos, pidan su ayuda.

Aunque en los primeros momentos

es ms til un orientador o psiclogo

que un polica, es necesario reportar

el hecho ante las autoridades.

Deben salvaguardar la integridad y

los derechos de todos los alumnos,

incluso del agresor.

Mantengan la distancia. Traten de crear una barrera entre ustedes y el alumno

o el arma.

Acepten el hecho de que no controlan la situacin. No traten de regaarlo,

de juzgarlo ni de quitarle el arma a la fuerza y eviten movimientos corporales

agresivos.

Si logran persuadirlo de que entregue el arma, de inmediato pnganla en un

rea segura y esperen a que lleguen las autoridades.

Qu hacer si un adulto porta un arma?

Si un miembro del personal o un padre de familia porta un arma para su pro-

teccin, indquele que no puede ingresar con ella en la escuela.

En caso de que no tenga permisos, se trate de armas para uso exclusivo

del Ejrcito y las Fuerzas Armadas o la lleve con el propsito de intimidar

Si un alumno porta armas, yasea que amenace o no conellas, en primera instancia la

responsabilidad es de los padres.La responsabilidad de la escuelaes proteger la integridad de todoslos alumnos, incluso de quienporta el arma, no de juzgar. Esocorresponde a las autoridades.

Segn la gravedad del caso,apliquen el reglamento y brindenorientacin al alumno.

Para el manejo de esta situacinse requiere un estrecho contactocon Seguridad Pblica, pues ellosson los expertos. No traten demanejar la situacin, si no estncapacitados, pues se puede salirde su control.


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o amenazar, denuncien la situacin a

las autoridades y sigan las recomen-

daciones del apartado Qu hacer

ante la intromisin de un agresor a laescuela? (Consultar pginas 4041.)

Procedan con cautela. Recuerden que

es fundamental proteger la vida y la in-

tegridad de los alumnos y del personal.

Qu hacer despus?

Si se incaut un arma de fuego, debe entregarse a las autoridades para que laresguarden, investiguen y juzguen.

En caso de alumnos con armas, apliquen las sanciones correspondientes, en-

tre las que se recomienda suspensin con actividades dirigidas dentro de la

escuela o trabajo solidario. Canalicen a los alumnos con personal especializado

para que les brinde atencin psicolgica.

Orienten a las familias para que continen las diligencias necesarias ante lasautoridades competentes y para que el menor reciba apoyo.


Promuevan la comprensin del dao que provocan las armas y que no se trata

de un juguete. A partir de los aprendizajes esperados de Formacin Cvica y

tica y Educacin Artstica, diseen actividades formativas.



Cuando un adulto porta un arma enla escuela, nos enfrentamos a unproblema de seguridad que puede

llegar a ser un delito.Nadie debe entrar a la escuela conarmas, aunque tenga permiso paraportarlas.



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49Amenaza s y extorsin

e) Amenazas y extorsin

Se presenta una amenaza cuando

una persona ajena a la escuela o

de la misma comunidad enuncia la

intencin de hacer un mal a algnalumno o al personal escolar. Cara

a cara, por va telefnica, mediante

annimos, a travs de un tercero o

por medios digitales, se comunica

la intencin de lastimar a cierta

persona, privarlo de la libertad o

lesionar a algn familiar. La ame-

naza puede estar condicionada al cumplimiento de una accin.

La extorsin econmica ocurre cuando una persona, mediante cualquier

medio, presiona y amenaza para obligar a otra o a alguna institucin a entregar

dinero o bienes de su propiedad a cambio de no ser lastimados.


Observen el entorno y mantnganse

alerta ante cualquier persona o situa-

cin sospechosa.

Si la escuela se ubica en una zona de

riesgo, establezcan una lnea directa

de comunicacin con una autoridad a la

que puedan contactar en caso necesario.

Propicien la participacin de las familias y de los vecinos de la escuela paraque se mantengan alerta.

De ser posible y necesario, instalen cmaras de seguridad en los accesos y

un botn de emergencia conectado directamente con la autoridad de segu-

ridad pblica. Si la escuela cuenta con telfono, procuren tener identificador

de llamadas.

Las amenazas y la extorsin generanuna gran tensin en quienes lasreciben. En estos casos, los criteriosque guen la atencin de la situacinsern salvaguardar la integridadde la seguridad del alumnadoy el bienestar emocional delprofesorado.


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Qu hacer en caso de amenazas y extorsin?

Avisen a la supervisin y pidan apoyo de la polica ante indicios primarios,

como vehculos que rondan la escuela o personas que siguen a algnmiembro de la comunidad escolar.

Recomienden al personal escolar que en caso de que un grupo delictivo los

contacte con el propsito de amenazar, extorsionar o intimidar, no lo

confronten, no pregunten, no cuestionen, slo escuchen.

Reporten a las autoridades y brinden todos los datos para que determinen

si existe un peligro real o se trata de una broma o un engao.

Si persisten las amenazas o la extorsin, decidan en coordinacin con lasautoridades judiciales y educativas si el riesgo amerita el cierre de la escuela.

Manejen con discrecin la amenaza, a fin de no generar psicosis entre la

comunidad escolar.

Si la amenaza es va telefnica, hagan lo siguiente:

* Si piden dinero, no intenten negociar. Escuchen, cuel-

guen y denuncien al nmero 089 o al 01 800 440 3690.

* Anoten el nmero telefnico desde el que se

hizo la llamada.

* Tr

manual de seguridad escolar. recomendaciones para protegernos de la inseguridad y la violencia

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