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Manual de Misiones y Funciones

Organismo: Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros

Repartición: Secretaría de Ingresos Públicos

Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos

Última revisión: 02 de mayo de 2012

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INDICE

Introducción

Información General

Visión, Misión y Estructura Organizativa

Director General

Subprograma Administrativo

Jefe de Subprograma

Supervisor Técnico

Técnico

Chofer

Subprograma Jurídico

Jefe de Subprograma

Supervisor Profesional

Subprograma Auditoría Externa

Jefe de Subprograma


Técnico Regalías Hidrocarburíferas

Supervisor Administrativo

Técnico Canon

Jefe Minería – Técnico Intermedio

Técnico Minería

Subprograma Asesoría Técnica

Jefe de Subprograma


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INTRODUCCIÓN El presente Manual indica las funciones y actividades a ser cumplidas por los miembros de la Dirección

General de Recursos Energéticos y Mineros y la forma en que las mismas deberán ser realizadas ya sea, conjunta o separadamente.

El propósito que persigue el presente es el de instruir a los miembros de la Organización sobre las

obligaciones de cada uno y evitar así la superposición o duplicación de funciones, lentitud y complicaciones innecesarias en las tramitaciones y la mala o deficiente atención al público objetivo, con la finalidad de contribuir con el propósito de la Dirección General.

Las enmiendas que se produzcan en el futuro serán confeccionadas en hojas de recambio y serán

comunicadas formalmente a las jefaturas de los Subprogramas y al personal que se vea directamente involucrado por las modificaciones introducidas.

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INFORMACIÓN GENERAL

El Decreto Nº 254/12, de fecha 12 de enero de 1012, en su artículo 1º establece que la Dirección General de Recursos Tributarios Energéticos, dependiente de la Secretaría de Ingresos Públicos del Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, se denominará Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros.

Según lo estipula el Decreto N° 5712/08 en su artículo 3º, “La Dirección General de Recursos Tributarios Energéticos dependiente del Ministerio de Finanzas y Obras Públicas es competente para: ejercer todas las funciones referentes a recaudación, fiscalización, determinación y control de canon y regalías de recursos energéticos de la Provincia y de los derechos del superficiario cuando se trate de territorio de propiedad del Estado Provincial”.

La Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros es la Autoridad de Aplicación de la Ley Nacional de Hidrocarburos Nº 17.319, reformada por Ley Nº 26.197, en la materia de su competencia.

La Ley Nº 26.197 (B.O: 5/01/07) sustituyó el artículo 1º de la Ley Nº 17.319 y dispuso que “Los yacimientos de hidrocarburos líquidos y gaseosos situados en el territorio de la República Argentina y en su plataforma continental pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de los Estados provinciales, según el ámbito territorial en que se encuentren”; y en virtud de lo dispuesto por el artículo 2º de la Ley Nº 26.197, las provincias asumieron en forma plena el ejercicio del dominio originario y la administración sobre los yacimientos de hidrocarburos que se encuentran en sus respectivos territorios, quedaron transferidos de pleno derecho todos los permisos de exploración y concesiones de explotación de hidrocarburos otorgados o aprobados por el Estado Nacional;

El artículo 6º de la Ley Nº 26.197, dispone que a partir de la promulgación de la misma las provincias, como Autoridad de Aplicación, ejercerán las funciones de contraparte de los permisos de exploración, las concesiones de explotación y de transporte de hidrocarburos objeto de transferencia, estando facultadas, entre otras materias, para:

(I) ejercer en forma plena e independiente las actividades de control y fiscalización de los referidos permisos y concesiones, y de cualquier otro tipo de contrato de exploración y/o explotación de hidrocarburos otorgado o aprobado por el Estado nacional;

(II) exigir el cumplimiento de las obligaciones legales y/o contractuales que fueran de aplicación en materia de inversiones, explotación racional de los recursos, información y pago de cánones y regalías;

(III) disponer la extensión de los plazos legales y/o contractuales y

(IV) aplicar el régimen sancionatorio previsto en la Ley Nº 17.319 y su reglamentación (sanciones de multa, suspensión en los registros, caducidad y cualquier otra sanción prevista en los pliegos de bases y condiciones o en los contratos).

A su vez, el Decreto N° 254/12 establece en su artículo 3° que la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros, además de las competencias establecidas mediante Decreto N° 5712/08, es competente para ejercer todas las funciones referentes a la recaudación, fiscalización, determinación y control de las regalías mineras de la Provincia establecidas en la Ley Nº 6.294.

La cita Ley Provincial prevé que la extracción de sustancias minerales que se realice en terrenos de dominio fiscal, quedan sujetas al pago de Regalía Minera, él que se exigirá desde el momento en que se proceda a la extracción de las sustancias minerales en boca-mina, con prescindencia del destino de las mismas.

Tanto el Decreto N° 5712/08 como el 254/12, le otorgan a la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros la facultad de:

1. Dictar normas de procedimiento referidas a la determinación, fiscalización, percepción y control de canon, regalías y derechos del superficiario;

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2. Exigir la colaboración de los entes públicos, autárquicos o no, y funcionarios de la Administración pública nacional, provincial y/o municipal;

3. Exigir a los permisionarios y/o concesionarios y/o productores mineros y/o responsables, la exhibición de los libros, instrumentos, documentación y cualquier otro tipo de comprobantes inherentes a los actos u operaciones que puedan constituir, constituyan o se refieran a hechos imponibles consignados en las declaraciones juradas;

4. Realizar inspecciones en todos los lugares donde se realicen actos o ejerzan las actividades, con facultad para revisar los libros, documentos y bienes del responsable;

5. Citar a comparecer a las oficinas de la Dirección a los permisionarios, concesionarios, productores mineros o responsables, o requerirles informes o comunicaciones escritas o verbales;

6. Implantar un sistema de identificación de responsables del pago de canon, regalías y derechos de superficiario cuya aplicación, percepción o fiscalización se encuentren a su cargo;

7. Percibir los montos correspondientes a regalías, canon y derechos del superficiario de los territorios de dominio provincial;

8. Exigir la ejecución forzada de las obligaciones previstas en la Ley Nacional N° 17.319 y Ley Provincial N° 6.294 y sus modificatorias, complementarias y reglamentarias, en materia de su competencia;

9. Toda otra facultad que le sea asignada por el señor Secretario de Ingresos Públicos que tengan relación con las materias de su competencia.

Que con el Decreto N° 779/12, que remplaza al Decreto N° 5336/10, se ratifica la representación alterna en la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI) del Director General de esta repartición, donde se integran las provincias de la República Argentina en cuyos territorios se explotan yacimientos de hidrocarburos líquidos o gaseosos, con el objeto de coordinar el ejercicio de los intereses comunes que tienen las mismas en dicha actividad.

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VISIÓN:

Ser un organismo de excelencia, dotado de alta capacidad en su talento humano, reconocido por la calidad en la gestión realizada en el ejercicio de las tareas encomendadas.

MISIÓN:

Decreto N° 5712/08 articulo 3°: La Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros es competente para ejercer todas las funciones referentes a la recaudación, fiscalización, determinación y control del canon y regalías de recursos energéticos de la Provincia y los derechos del superficiario cuando se trate de territorio de propiedad del Estado Provincial.

Decreto N° 254/12, articulo 3°: Recaudar, fiscalizar, determinar y controlar regalías mineras de la Provincia, establecidas en la Ley Nº 6.294.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Organigrama

La estructura organizativa de la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros se desprende del Decreto N° 660/08 y sus modificatorios, donde se aprueba la estructura, planta de cargos y cobertura del Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos (ex Ministerio de Finanzas y Obras Públicas) y sus dependencias, a partir del 01 de Enero de 2008. En la citada norma se refleja la dependencia de esta Dirección General con la Secretaría de Ingresos Públicos.

Con el dictado del Decreto Nº 254/12 la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros ha

asumido nuevas funciones y tareas vinculadas con las regalías mineras previstas en la Ley N° 6294, que implicaron nuevas labores para una eficiente gestión de control y cobranza, lo que se refleja en nuevos puestos de trabajo, que es consecuente con el ingreso a planta permanente de parte de agentes a través del Decreto N° 756/11.

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DIRECTOR GENERAL

Principales Funciones:

Ejercer la conducción, dirección, representación y control de la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros, dependiente de la Secretaría de Ingresos Públicos del Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos.

Velar por el cumplimiento de las competencias asignadas a la Dirección General por la normativa vigente (Decretos N° 5712/08 y 254/12).

Resolver los actos administrativos que se cursen en el organismo y otros que por su naturaleza necesiten su intervención.

Asignar funciones a las distintas Jefaturas de Subprogramas de la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros, delineando los planes y objetivos a alcanzar por cada uno de ellas, coordinando su actuación.

Administrar y ejecutar el presupuesto del organismo, resolviendo y aprobando gastos necesarios para su normal funcionamiento y fiscalizando la correcta aplicación de los recursos presupuestarios.

Toda otra función que le sea asignada por el Sr. Secretario de Ingresos Públicos.

Ejerce la representación alterna de la Provincia de Salta en la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI).

Autoridad Jerárquica Sobre los distintos Subprogramas que conforman la estructura de la Dirección General.

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SUBPROGRAMA ADMINISTRATIVO

JEFATURA SUBPROGRAMA ADMINISTRATIVO


Atender todas las actividades administrativas del organismo para lograr el correcto funcionamiento operativo del mismo, brindando apoyo al Director General y demás Subprogramas

Atender el despacho del Director General.

Gestionar los expedientes y demás tramitaciones ingresadas al Subprograma a su cargo, diligenciando las cuestiones relacionadas específicamente con temas de su competencia o aquellas que le sean encomendadas por el Director General.

Entender sobre los recursos materiales de la Organización, planificando y optimizando la compra, mantenimiento, contratación y locación de bienes y servicios, a fin de garantizar la transparencia y buena administración de los recursos públicos.

Planificar, coordinar y supervisar las diferentes tareas desarrolladas en el subprograma a su cargo, prestando asistencia y asesoramiento a los recursos humanos que le sean asignados bajo su responsabilidad, de manera de que las tareas se lleven a cabo de forma efectiva y eficiente.

Controlar y supervisar la administración del personal en general, velando por el cumplimiento de lo establecido en la normativa vigente para el personal de la Administración Pública Provincial.

Proponer y gestionar programas de capacitación para el personal, en coordinación con los demás Subprogramas, con el propósito de lograr mayor eficiencia operativa.

Supervisión del Área de Informática y Sistemas.

Autoridad Jerárquica Sobre el Supervisor técnico, el Técnico Intermedio y el Chofer del Subprograma Administrativo.

Dependencia Jerárquica

Del Director General.

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SUPERVISOR TECNICO


Brindar soporte técnico para un control y mantenimiento eficaz de los Sistemas, Redes y Equipos Informáticos de la Dirección.

Brindar asistencia técnica a los usuarios de la Dirección General.

Gestionar y coordinar los recursos necesarios relacionados con el desarrollo, implementación y

mantenimiento de los Sistemas de Información.

Desarrollar e Implementar de Sistemas y Procesos que ayuden a la Gestión de la Información.


Del Director General y del Jefe de Subprograma Administrativo.

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TÉCNICO


Gestionar la Mesa de Entradas, Salidas y Archivo de la Dirección General, cumpliendo las normativas vigentes a tal efecto.

Clasificar la correspondencia y actuaciones ingresadas y egresadas del organismo, contribuyendo con el cumplimiento de los objetivos trazados desde la Dirección General.

Intervenir en el diligenciamiento de expedientes y demás tramitaciones ingresadas al subprograma, relacionadas específicamente con temas de su competencia que le sean encomendadas por el Jefe de Subprograma Administrativo o por el Director General.

Administrar, controlar, registrar y elaborar las rendiciones de los gastos del fondo fijo, acorde a los procedimientos establecidos desde el SAF del Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos.

Confeccionar las solicitudes de viáticos y pasajes acorde a las disposiciones vigentes.

Gestionar el adecuado suministro de útiles y materiales necesarios, para el normal desenvolvimiento de la Dirección.

Realizar tareas de soporte administrativo tales como recibir, atender y derivar al público, usuarios internos, atender, derivar y realizar llamadas telefónicas, derivando las consultas a las áreas competentes, con el objetivo de la continua mejora de los servicios prestados.

Colaborar con el Jefe del Subprograma Administrativo a los efectos de asegurar el normal desarrollo de las tareas encomendadas.



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CHOFER


Trasladar a los miembros de la organización en comisiones de servicio, según necesidad de servicio.



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SUBPROGRAMA JURÍDICO

JEFATURA SUBPROGRAMA JURÍDICO


Asesorar al Director General en todo asunto en que sean de aplicación las normas y los principios del derecho, especialmente sobre la normativa relativa a los recursos hidrocarburíferos, a fin de brindar respaldo legal al responsable del organismo.

Gestionar los expedientes y demás tramitaciones ingresadas al Subprograma a su cargo.

Emitir dictamen jurídico previo conforme al ordenamiento jurídico vigente, aportando antecedentes y recomendaciones para la toma de decisiones del Director General.

Elaborar proyectos de Instrumentos Administrativos de la Dirección General, y otros que le sean solicitados por la autoridad superior.

Planificar, coordinar y supervisar las diferentes tareas desarrolladas en el Subprograma a su cargo, prestando asistencia y asesoramiento al personal a su cargo.

Autoridad Jerárquica

Sobre los Supervisores Profesionales del Subprograma Jurídico.

Dependencia Jerárquica Del Director General.

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SUBPROGRAMA JURÍDICO

SUPERVISOR PROFESIONAL


Colaborar con el Jefe del Subprograma Jurídico dentro del ámbito de su competencia, a efectos de lograr un funcionamiento armónico y que contribuya con el cumplimiento de los objetivos trazados desde la Dirección General.

Intervenir en el diligenciamiento de expedientes y demás tramitaciones ingresadas al subprograma, relacionadas específicamente con temas de su competencia, que le sean encomendadas por el Jefe del Subprograma Jurídico o por el Director General.

Cumplir con las tareas encomendadas por el Jefe del Subprograma, elaborando informes o dictámenes conforme al ordenamiento jurídico vigente, aportando antecedentes y recomendaciones para la toma de decisiones del Director General.

Dependencia Jerárquica Del Director General y del Jefe de Subprograma Jurídico.

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SUBPROGRAMA DE AUDITORÍA EXTERNA

JEFATURA SUBPROGRAMA AUDITORÍA EXTERNA


Asesorar y asistir al Director en tareas de auditoría que tengan implicancia económica-financiera sobre la recaudación de Regalías y Canon Hidrocarburífero de la Provincia de Salta.

Organizar y ejecutar acciones de auditoría y supervisión sobre el cumplimiento de la normativa vigente e instrucciones impartidas por su superior, controlando la exactitud y confiabilidad de la información y documentación que ingresa al Subprograma.

Formular observaciones, recomendando métodos y técnicas de auditoría para ser implementados con el objeto de corregir los desvíos detectados.

Emitir informe económico conforme al ordenamiento vigente aportando antecedentes y recomendaciones para facilitar la toma de decisiones del director general.

Planificar, coordinar y supervisar las diferentes tareas desarrolladas en el subprograma a su cargo, prestando asistencia y asesoramiento a quienes tengan encomendada tal actividad, fin de lograr un funcionamiento efectivo y eficiente del mismo.

Gestionar los expedientes y demás tramitaciones ingresadas al subprograma a su cargo, diligenciando las cuestiones relacionadas específicamente con temas de su competencia o aquellas que le sean encomendadas por el Director General.


Sobre el Supervisor Profesional y el Supervisor Administrativo del Subprograma Auditoría Externa.



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Colaborar y asistir al Jefe de Subprograma de Auditoría Externa en materia de regalías declaradas por las empresas productoras de hidrocarburos líquidos y gaseosos en el territorio de la Provincia de Salta.

Controlar las variables que afectan la determinación de los montos en concepto de regalías hidrocarburíferas con el fin de obtener la mayor recaudación mensual posible, así como disminuir los desvíos históricos, actualizándolos mediante el cobro de los intereses correspondientes y los respectivos controles concomitante de manera eficiente.

Analizar la información sobre la evolución de la recaudación de los recursos hidrocarburíferos evaluando desvíos y detectar las causas para realizar las acciones conducentes a su corrección.

Realizar tareas de análisis, evaluaciones y elaborar informes en tiempo y forma para establecer la correcta verificación de las principales variables que incide en la recaudación de recursos hidrocarburíferos.


Del Director General y del Jefe de Subprograma de Auditoría Externa.

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TÉCNICO REGALIAS HIDROCARBURIFERAS


Colaborar y asistir al Supervisor Profesional del Subprograma de Auditoría Externa en materia de regalías declaradas por las empresas productoras de hidrocarburos líquidos y gaseosos en el territorio de la Provincia de Salta.

Realizar la carga de Declaraciones Juradas presentadas por los concesionarios y elaborar los informes, colaborando en la verificación de las principales variables que incide en la recaudación de regalías hidrocarburíferas.

Controlar los pagos realizados en concepto de regalías hidrocarburíferas, verificando que los mismos

se ajusten a lo declarado, identificando e informando desvíos.

Llevar el archivo de Declaraciones Juradas y otra documentación que deba ser resguardada, a fin de futuras consultas.


Del Director General y del Supervisor Profesional del Subprograma de Auditoría Externa.

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SUPERVISOR ADMINISTRATIVO


Colaborar y asistir al Jefe de Subprograma de Auditoría Externa en materia de regalías gasíferas declaradas, como así también en los derechos de superficiario y canon declarados por las empresas productoras de hidrocarburos en el territorio de la Provincia de Salta.

Controlar las variables que afectan la determinación de los montos en concepto de regalías hidrocarburíferas gasíferas con el fin de obtener la mayor recaudación mensual posible, así como disminuir los desvíos históricos, actualizándolos mediante el cobro de los intereses correspondientes y los respectivos controles concomitante de manera eficiente.

Realizar tareas de recopilación y elaborar informes en tiempo y forma para establecer la correcta verificación de las principales variables que incide en la recaudación de recursos hidrocarburíferos.

Elaborar informes conforme al ordenamiento vigente a los efectos de verificar los niveles de recaudación.

Intervenir en el diligenciamiento de expedientes y demás tramitaciones ingresadas al subprograma, relacionadas específicamente con temas de su competencia, que le sean encomendadas por el Jefe del Subprograma de Auditoría Externa o por el Director General.


Del Director General y del Jefe de Subprograma de Auditoría Externa.

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TÉCNICO CANON


Colaborar y asistir al Supervisor Administrativo del Subprograma de Auditoría Externa en materia de canon declarado por las empresas productoras de hidrocarburos líquidos y gaseosos en el territorio de la Provincia de Salta.

Realizar la carga de Declaraciones Juradas presentadas por los concesionarios y/o permisionarios y elaborar los informes, colaborando en la verificación de las principales variables que incide en la recaudación de canon hidrocarburífero.

Controlar los pagos realizados en concepto de canon Hidrocarburífero, verificando que los mismos

se ajusten a lo declarado, identificando e informando desvíos.



Del Supervisor Administrativo y del Jefe de Subprograma de Auditoría Externa.

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JEFATURA MINERÍA – TÉCNICO INTERMEDIO


Asesorar y asistir al Director en tareas de auditoría que tengan implicancia económica-financiera sobre la recaudación de Regalías Mineras de la Provincia de Salta.

Organizar y ejecutar acciones de auditoría y supervisión sobre el cumplimiento de la normativa vigente e instrucciones impartidas por su superior, controlando la exactitud y confiabilidad de la información y documentación que ingresa al Área.

Formular observaciones, recomendando métodos y técnicas de auditoría para ser implementados con el objeto de corregir los desvíos detectados.

Emitir informe económico conforme al ordenamiento vigente aportando antecedentes y recomendaciones para facilitar la toma de decisiones del Director General.

Planificar, coordinar y supervisar las diferentes tareas desarrolladas en el Área, prestando asistencia y asesoramiento a quienes tengan encomendada tal actividad, fin de lograr un funcionamiento efectivo y eficiente del mismo.

Gestionar los expedientes y demás tramitaciones ingresadas al subprograma a su cargo, diligenciando las cuestiones relacionadas específicamente con temas de su competencia o aquellas que le sean encomendadas por el Director General.


Sobre el Técnico de Minería del Subprograma Auditoría Externa.



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TÉCNICO MINERÍA


Colaborar y asistir al Jefe del área Minería del Subprograma de Auditoría Externa en materia de regalías mineras declaradas que se exploten en el territorio de la Provincia de Salta.

Controlar las variables que afectan la determinación de los montos en concepto de regalías mineras con el fin de obtener la mayor recaudación trimestral posible, así como disminuir los desvíos históricos, actualizándolos mediante el cobro de los intereses correspondientes y los respectivos controles concomitantes de manera eficiente.

Realizar tareas de análisis, evaluaciones, de control de campo y elaborar informes en tiempo y forma para establecer la correcta verificación de las principales variables que inciden en la recaudación de recursos mineros.

Realizar la conciliación de la recaudación en base a lo informado en las Declaraciones Juradas y los pagos declarados por los que explotan el recurso minero en el ámbito de la Provincia, analizando la información sobre la evolución de la recaudación, evaluando desvíos y detectando las causas para realizar las acciones conducentes a su corrección.



Del Director General y del Jefe de Minería del Subprograma de Auditoría Externa.

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SUBPROGRAMA DE ASESORÍA TÉCNICA

JEFATURA SUBPROGRAMA DE ASESORÍA TÉCNICA


Asesorar al Director General y a los demás Subprogramas en cuestiones técnicas relativas a los recursos hidrocarburíferos para la toma de decisiones.

Elaborar informes técnicos en el marco de la fiscalización y control de la producción

hidrocarburífera, canon y los derechos de superficiario que percibe la Provincia (inspecciones y auditorías de campo – balances de producción) aportando antecedentes para la toma de decisiones por parte del Director General.

Planificar, coordinar y supervisar las actividades desarrolladas por el Subprograma (correspondiente

diligencia, gestión de expedientes y trabajos en conjunto con otros Subprogramas) a fin de lograr un funcionamiento efectivo y eficiente del mismo.

Realizar las respectivas actualizaciones cartográficas de las áreas hidrocarburíferas de la Provincia de

Salta, tanto en relación a aquellas dedicadas a la exploración, como a las usufructuadas para la explotación, utilizando el sistema de información geográfica (GIS).

Coordinar trabajos de campo, con visitas a las áreas de exploración y explotación hidrocarburífera y minera.


Sobre el Supervisor Profesional del Subprograma de Asesoría Técnica.



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SUBPROGRAMA DE ASESORÍA TÉCNICA


Funciones:

Debe ejercer, además de las funciones que se le delegaran, asignándoles competencia y atribuciones con el propósito de lograr los objetivos fijados por la Dirección General, las que se enuncian seguidamente:

Colaborar y asistir al Jefe del Subprograma de Asesoría Técnica.

Controlar y analizar la información técnica presentada por cada una de las empresas objeto de

control, y realizar la carga y procesamiento de datos para lograr un control eficiente de la producción declarada por las empresas del sector.

Conformar y actualizar las bases de datos relativas a los recursos hidrocarburíferos en la Provincia

(producción, pozos, plantas, medidores) a fin de mantener control sobre la producción de las distintas áreas hidrocarburíferas pertenecientes a la Provincia.

Desarrollar y/u optimizar metodologías y/o estrategias más convenientes para ejercer un eficiente

control sobre la producción hidrocarburífera en la Provincia. Elaborar las respectivas actualizaciones cartográficas de las áreas hidrocarburíferas de la Provincia

de Salta, tanto en relación a aquellas dedicadas a la exploración, como a las usufructuadas para la explotación, utilizando el Sistema de Información Geográfica (GIS).

Realizar trabajos de visitas y controles en las áreas de exploración y explotación hidrocarburífera y minera.

Dependencia Jerárquica Del Director General y del Jefe de Subprograma de Asesoría Técnica.

manual de misiones y funciones organismo: dirección ......asumido nuevas funciones y tareas...

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