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MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SUBCOMITÉ REVISOR DE

CONVOCATORIAS DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

AGOSTO 2021

“Derivado de la contingencia por Covid-19, y a fin de que el personal de Centros de Integración Juvenil, A.C., cuente con sus Manuales Administrativos actualizados y vigentes, de manera provisional, se publica el presente Manual validado por todos los responsables. Una vez que se regrese a la nueva normalidad, se realizará el proceso de formalización correspondiente para la publicación de sus firmas”.

MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SUBCOMITÉ REVISOR DE CONVOCATORIAS DE

OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

CLAVE DEL DOCUMENTO: ME-DESG/SUBCOMITÉ/A4

ESTE MANUAL CONTIENE INFORMACIÓN PÚBLICA

ELABORÓ

REVISÓ

Lic. Guillermo Ruíz López

Subdirector de Adquisiciones y Servicios

Lic. Iván Rubén Rétiz Márquez

Director Administrativo

Lic. Jorge Ramírez Sobrado

Director de Planeación

Arq. Víctor Jesús Olmos Castro

Jefe del Departamento de Servicios Generales

C. Dantón Iván Rojas Marín Departamento de Desarrollo Organizacional

Lic. Patricia Leonor León Olivares

Jefa del Departamento de Desarrollo Organizacional





AUTORIZÓ

Dra. Carmen Fernández Cáceres

Directora General





ÍNDICE

1• INTRODUCCIÓN

2• OBJETIVO

2• MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO

3• ORGANIGRAMA DE INTEGRACIÓN DEL SUBCOMITÉ

4• INTEGRANTES

5• FUNCIONES GENERALES

6• POLÍTICAS DE OPERACIÓN

10• DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES

10• PRESIDENTE

11• ASESOR

12• SECRETARIO TÉCNICO

13• VOCALES

18• INVITADOS

MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SUBCOMITÉ REVISOR DE CONVOCATORIAS DE OBRAS

PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

CLAVE DEL DOCUMENTO ME-DESG/SUBCOMITÉ/A4

VIGENCIA AGOSTO 2021 A AGOSTO 2023

ESTE MANUAL CONTIENE INFORMACIÓN PÚBLICA Página 1 de 18

INTRODUCCIÓN Con el propósito de coadyuvar a la función del Comité de Obra Pública de la Institución, se ha instruido la

creación del Subcomité Revisor de Convocatorias de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las

Mismas de Centros de Integración Juvenil, A.C., quien fungirá como un órgano administrativo de apoyo

para promover y cumplir con el objetivo de administrar con eficiencia, eficacia y honradez los recursos

públicos destinados a la realización de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas de

cualquier naturaleza.

Es por ello que se diseñó el presente Manual, que es un instrumento administrativo que contiene en forma

ordenada y sistemática, información específica del Subcomité Revisor de Convocatorias de Obras Públicas

y Servicios Relacionados con las Mismas de Centros de Integración Juvenil, A.C., respecto a su objetivo,

estructura interna, políticas de operación y funciones, con el fin de que se utilice como un método de

optimización del trabajo que desarrolla el Subcomité. El presente Manual es de carácter enunciativo más

no limitativo y se modificará conforme lo requiera la normatividad establecida para tal efecto.






OBJETIVO

Elaborar las convocatorias licitatorias para llevar a cabo las Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas, para la optimización de los recursos de Centros de Integración Juvenil,

A.C., coadyuvando al cumplimiento de las metas establecidas en esta materia y a la observación de

la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento y demás

disposiciones legales aplicables.

MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano. D.O.F. 28-V-2021

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. D.O.F. 20-V-2021

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. D.O.F. 20-V-2021

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D.O.F. 20-V-2021

Ley Federal de Austeridad Republicana. D.O.F. 19-IX-2020.

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

D.O.F. 28-VII-2010

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

D.O.F. 28-VI-2018 Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal que corresponda. Lineamientos en materia de Austeridad Republicana de la Administración Pública Federal.

D.O.F. 18-IX-2020

Documentos Normativos Administrativos

Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicado en el D.O.F. el 09-VIII-2010. Así como el Acuerdo por el que se modifica el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicados en el D.O.F. el 02-XI-2017.

Acuerdo por el que se modifica el similar por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2, publicado el 31 de marzo de 2020.






ORGANIGRAMA DE INTEGRACIÓN DEL SUBCOMITÉ

PRESIDENTE/A

Subdirección de

Adquisiciones y

Servicios

SECRETARIO/

A TÉCNICO/A

Departamento

de Servicios

Generales

ASESOR/A

Titular del

Órgano Interno

de Control

VOCAL

Dirección

Operativa y de

Patronatos

VOCAL

Dirección de

Tratamiento y

Rehabilitación

VOCAL

Dirección de

Prevención

VOCAL

Dirección de

Planeación

VOCAL

Subdirección

de Recursos

Financieros

INVITADO/A

Subdirección

de Área

Responsable

del

Requerimiento






INTEGRANTES DEL SUBCOMITÉ

El Subcomité se integrará con los siguientes miembros: I. Con derecho a voz y voto

- Presidente: Titular de la Subdirección de Adquisiciones y Servicios

- Secretario Técnico: Titular del Departamento de Servicios Generales

- Vocales: Titular de la Dirección Operativa de Patronatos Titular de la Dirección de Tratamiento y Rehabilitación Titular de la Dirección de Prevención Titular de la Dirección de Planeación Titular de la Subdirección de Recursos Financieros

II. Sin derecho a voto pero con voz

- Asesor: Titular del Órgano Interno de Control

- Invitados/as: El/la titular de la Subdirección o de Área responsable del requerimiento, así como los Servidores/as Públicos cuya intervención considere necesaria el citado funcionario/a, para aclarar aspectos técnicos o administrativos relacionados sometidos a la consideración del Subcomité.






FUNCIONES GENERALES

• Las convocatorias licitatorias proveerán lo conducente para cumplir con lo dispuesto en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en las mejores condiciones en cuanto a eficacia, eficiencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que estén destinados y demás condiciones pertinentes.

• Las convocatorias licitatorias que emita Centros de Integración Juvenil, A.C., para Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en la modalidad de Licitación Pública e Invitación a cuando menos Tres Personas, se pondrán a disposición de los interesados en el sitio de la Obra, así como en los medios de difusión electrónica que establezca la Secretaría de la Función Pública a partir del día en que se publique la convocatoria e inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período.

• El Subcomité Revisor de Convocatorias no podrá establecer en las convocatorias licitatorias requisitos que limiten la libre participación de los interesados, tales como:

I. Experiencia superior a un año, salvo en los casos debidamente justificados que autorice

en forma expresa el titular del Área solicitante, indicando las causas que motiven dicha autorización.

II. Haber celebrado contratos anteriores con la Entidad.

III. Estar inscrito en los registros internos de Contratistas o de calidad que tenga la Entidad, para

agilizar la evaluación de las propuestas, excepto cuando estos sean optativos y su incumplimiento no sea causal de descalificación.






POLÍTICAS DE OPERACIÓN

• Las sesiones del Subcomité Revisor de Convocatorias se celebrarán en los siguientes términos:

I. Ordinariamente tres días previos a la publicación de la Convocatoria.

II. Extraordinarias, un día previo a la publicación de la Convocatoria.

III. Se llevarán a cabo cuando asistan como mínimo la mitad más uno de los miembros con derecho a voto. En caso de empate, quien presida tendrá voto de calidad para tomar la determinación correspondiente.

IV. En ausencia del Presidente del Subcomité o de su suplente, las reuniones no podrán llevarse a

cabo.

V. El orden del día, se entregará a los/las integrantes del Subcomité cuando menos con tres días hábiles de anticipación para sesiones ordinarias y con un día hábil de anticipación para las extraordinarias, asimismo las Convocatorias previas serán enviadas por correo electrónico a cada integrante. En caso de inobservancia a dichos plazos, la sesión no podrá llevarse a cabo.

VI. La información y documentación que se someta a la consideración del Subcomité será de la

exclusiva responsabilidad del Área que las elaboró.

VII. Los/las integrantes del Subcomité con derecho a voz y voto podrán designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que deberán tener el nivel jerárquico mínimo de Director o equivalente.

VIII. La responsabilidad de cada integrante del Subcomité quedará limitada al voto o comentario que emita u omita en lo particular, respecto al asunto sometido a su consideración, con base en la documentación que le sea presentada. En este sentido, las determinaciones u opiniones de los/las integrantes del Subcomité, no comprenden las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante el desarrollo de los procedimientos de contratación o en el cumplimiento de los contratos.

IX. Se enviarán a los/las integrantes del Subcomité Revisor de Convocatorias las actas del mismo,

y si no se recibe respuesta de las Áreas, se darán por aceptadas.

X. Se enviarán por correo electrónico las actas y sus anexos a excepción de los planos, confirmando a los/las integrantes del Subcomité Revisor de Convocatorias, la recepción de los mismos, recabando el acuse del correo electrónico y vía telefónica a través de la Secretaria del Departamento de Servicios Generales.






XI. Las actas serán firmadas en la siguiente sesión y será responsabilidad del Secretario Técnico recabar las firmas de los/las integrantes del Subcomité Revisor de Convocatorias de Obra Pública, incluyendo los anexos respectivos.

XII. Los anexos firmados y aprobados por los/las integrantes en la sesión respectiva del Subcomité

Revisor de Convocatorias de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, estarán bajo resguardo del Secretario/a Técnico/a de este Subcomité.

XIII. Únicamente se entregará a los/las integrantes del Subcomité Revisor de Convocatorias una copia firmada del Acta sin anexos, el Secretario/a Técnico/a resguardará los anexos que estarán a disposición del Subcomité Revisor de Convocatorias para su consulta debido al costo que tendría el reproducirlos, todo esto, en un amparo al cumplimiento de las disposiciones de disciplina presupuestaria.

• Las convocatorias contendrán como mínimo lo siguiente:

a) Nombre, denominación o razón social de la Entidad convocante.

b) Forma en que deberá acreditar la existencia y personalidad jurídica licitante.

c) Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realización de los trabajos, la que deberá llevarse a cabo dentro del período comprendido entre el cuarto día natural siguiente a aquel en que se publique la convocatoria y el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones.

d) Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las Convocatorias de la Licitación siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones, comunicación del fallo y firma del Contrato.

e) Justificación en caso de ser descalificado por el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las Convocatorias de Licitación, así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes.

f) Idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las proposiciones.

g) Moneda o monedas en que podrán presentarse las proposiciones, en los casos en que se permita hacer la cotización en moneda extranjera, se deberá establecer que el pago se realizará en territorio nacional y se hará en moneda nacional al tipo de cambio de la fecha en que se haga, dicho pago.






h) La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las Convocatorias de la Licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrán ser negociadas.

i) Relación de materiales y equipo de instalación permanente que, en su caso, proporcione la Entidad, debiendo acompañar en este caso con los programas de suministro correspondiente.

j) Experiencia, capacidad técnica y financiera necesaria de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos.

k) Datos sobre los anticipos que se concedan.

l) Información específica de los trabajos que podrán subcontratarse.

m) Plazo de ejecución de los trabajos determinados en días naturales indicando la fecha estimada de inicio y término de los mismos.

n) Tratándose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deberá aplicarse, así como el catálogo de conceptos, cantidades y unidades de medición, mismo que deberá ser firmado por el responsable del proyecto; así como la relación de conceptos de trabajo más significativos, de los cuales deberán presentar análisis y relación de los costos básicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción que intervienen en dichos análisis. En todos los casos se deberá prever que cada concepto de trabajo esté debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de construcción y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto.

o) La indicación de que el licitante que no firme el Contrato por causas imputables al mismo será sancionado en los términos del artículo 78 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados por las Mismas.

p) En su caso, términos y condiciones a que deberá ajustarse la participación de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a través de mensajería, o por medios remotos de comunicación electrónica. El que los licitantes opten por utilizar algunos de estos medios para enviar sus proposiciones no limita en ningún caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una Licitación, y






q) Las convocatorias no podrán ser entregadas a los interesados a título gratuito excepto cuando sea bajo la modalidad de Invitación a cuando menos Tres Personas. Cuando se establezca un costo para su adquisición, el costo de venta se determinará dividiendo el monto de los gastos en que haya incurrido la Entidad, exclusivamente por concepto de la Convocatoria en el Diario Oficial de la Federación y de reproducción de los documentos que integran la convocatoria, entre diez posibles compradores que las adquirirán. Dichos gastos no considerarán los costos derivados de los estudios, proyectos, asesorías, materiales de oficina, servicios de mensajería y cualquier otro originado con motivo de la preparación de la convocatoria.

r) El pago se hará en la forma y en lugar indicado en la Convocatoria. A todo interesado que pague el importe de la Convocatoria, se le entregará un comprobante y tendrá derecho a participar en la Licitación.

s) Dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones en la Licitación sin necesidad de construir una sociedad o nueva sociedad, tratándose de personas morales para tales efectos en la propuesta y en el Contrato se establezcan con precisión y a satisfacción de la Entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligará a ejecutar, así como la manera en que se exigirá el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto, la propuesta deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas.

t) Para el caso de Invitación a cuando menos Tres Personas, dependiendo de la complejidad y magnitud de la Obra, las convocatorias podrán variar de acuerdo a los lineamientos y políticas para una Licitación.

u) En su caso, el señalamiento de porcentaje nacional del valor de la Obra que deberán cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente, que serían utilizados en la ejecución de los trabajos.






DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES PRESIDENTE/A: SUBDIRECCIÓN DE ADQUISICIONES Y SERVICIOS FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ:

• Coordinar y dirigir las reuniones en las que sesione el Subcomité.

• Someter a consideración del Subcomité el desahogo del Orden del Día.

• Firmar las Convocatorias Licitatorias que serán publicadas en el Sistema electrónico CompraNet.

• Firmar las Convocatorias Licitatorias que se efectúen bajo la modalidad de Invitación a cuando menos Tres Personas.

• Firmar las actas que se formulen en cada sesión.

• Designar por escrito a su suplente, quién deberá tener nivel jerárquico inmediato inferior.

• Emitir voto de calidad en caso de empate.






ASESOR/A: TITULAR DEL ÁREA DE AUDITORÍA INTERNA, Y TITULAR DEL ÁREA DE AUDITORÍA PARA DESARROLLO Y MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ:

• Asesorar respecto al cumplimiento de las medidas de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal en lo que resulte aplicable en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

• Proponer correcciones o adecuaciones a las Convocatorias Licitatorias en apego a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

• Firmar las actas formuladas con motivo de las sesiones celebradas, sin anexos.






SECRETARIO/A TÉCNICO/A: DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ

• Convocar por escrito a las sesiones.

• Someter a consideración de los/las integrantes los diversos asuntos incluidos en el Orden del Día.

• Elaborar oficio citatorio y entregarlo a los/las integrantes junto con los proyectos de las Convocatorias Licitatorias para su revisión.

• Elaborar los proyectos de las Convocatorias Licitatorias que serán revisados por los/las integrantes del Subcomité Revisor de Convocatorias, y analizar e incorporar las modificaciones en su caso acordadas.

• Verificar que exista quórum en las sesiones del Subcomité.

• Recabar las firmas de los/las integrantes con derecho a voto en las Convocatorias Licitatorias que serán publicadas a través de CompraNet.

• Recibir y concentrar los soportes documentales que integran el expediente de las Convocatorias Licitatorias que se publicarán en CompraNet.

• Tomar notas de los acuerdos de los puntos tratados por el Subcomité Revisor de Convocatorias y darles seguimiento hasta su conclusión.

• Elaborar las actas que se formulen con motivo de las sesiones celebradas.

• Integrar y proporcionar antes de las sesiones, la documentación adicional que pueda requerirse, tal como: justificaciones que hubiesen presentado las Áreas, Centros de Integración Juvenil, Unidades de Hospitalización y Unidades de Tratamiento para Usuarios de Heroína.

• Vigilar que el archivo de los documentos del Subcomité este ordenado, integrado y resguardado; y que éste se conserve por un mínimo de tres años.

• Emitir su voto para cada uno de los aspectos que deben decidirse.

• Firmar las Convocatorias Licitatorias e Invitaciones a cuando Menos Tres Personas para la Contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.







VOCAL: DIRECCIÓN OPERTIVA Y DE PATRONATOS FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ

• Revisar los proyectos de Convocatorias Licitatorias y elaborar por escrito sus modificaciones, presentándolos para su análisis en las sesiones del Subcomité Revisor de Convocatorias, en su caso, para su incorporación en la convocatoria respectiva.

• Emitir su opinión al Subcomité Revisor de Convocatorias en lo relacionado con las Obras Públicas y Servicios Relacionados en las Mismas.








VOCAL: DIRECCIÓN DE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ


• Emitir su opinión al Subcomité Revisor de Convocatorias en lo relacionado con las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.








VOCAL: DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ










VOCAL: DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ

• Revisar los proyectos de Convocatorias Licitatorias formuladas por el Departamento de Servicios Generales que serán sometidas a consideración del Subcomité Revisor de Convocatorias, elaborando por escrito las modificaciones que serán presentadas para su en su caso, análisis en la junta del Subcomité.


• Verificar que se cuente con suficiencia presupuestaria y que se disponga del oficio de inversión para las Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como efectuar los trámites presupuestales, en su caso, por las Invitaciones relativas.

• Firmar las Convocatorias Licitatorias e Invitaciones a cuando menos Tres Personas, para la Contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.







VOCAL: SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ

• Revisar los proyectos de Convocatorias Licitatorias y elaborar por escrito sus modificaciones, presentándolas para su análisis en las sesiones del Subcomité Revisor de Convocatorias, en su caso, para su incorporación a la Convocatoria respectiva.

• Llevar el registro y control del presupuesto asignado a Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas, necesarios para el buen funcionamiento de la Entidad.

• Vigilar que el cumplimiento de la partida presupuestal que afecta las Obras propuestas sea de acuerdo al Clasificador por Objeto de Gasto.

• Asesorar sobre los aspectos fiscales y contables que deben cubrir las Convocatorias Licitatorias.


• Vigilar en materia financiera el cumplimiento en las medidas de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal.

• Emitir el voto para cada uno de los aspectos que deban decidirse.

• Verificar que las condiciones de pago sean acorde a las disposiciones legales internas y externas aplicables en la materia.

• Firmar las Convocatorias Licitatorias e Invitaciones a cuando menos Tres Personas para la contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.







INVITADOS/AS: SUBDIRECCIÓN DE ÁREA RESPONSABLE DEL REQUERIMIENTO FUNCIONES COMO INTEGRANTE DEL SUBCOMITÉ

• Asistir a las sesiones a las que haya sido convocado por parte del Subcomité Revisor de Convocatorias.

• Presentar presupuestos de Obra Pública para las necesidades del Inmueble.

• Revisar los proyectos de Convocatorias Licitatorias formuladas por el Departamento de Servicios Generales, que serán sometidas a consideración del Subcomité, elaborando por escrito las modificaciones que serán presentadas para su análisis en la sesión del Subcomité.

• Firmar las Convocatorias Licitatorias e Invitaciones a cuando menos Tres Personas, para la contratación de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.


manual de integraciÓn y funcionamiento del …€¦ · luis guillermo ruíz lópez subdirector de...

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