manual de funciones consejo comunal andre bello
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIO
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO PORTUGUESA
ACARIGUA ESTADO PORTUGUESA.
PLAN ESTRATEGICO PARA LA CREACION DE UN MANUAL DE
FUNCIONES PARA EL CONSEJO COMUNAL ANDRES BELLO
SECTOR 1
ACARIGUA ESTADO PORTUGUESA.
PARTICIPANTES:
ABARCA ARIANNYS
LOPEZ MAIGUALIDA
RODRIGUEZ NEIDA
RODRIGUEZ EDUVICMAR
ROJAS YEISIBETH
LOPEZ ERIKA
ROJAS LUIS
FACILITADOR DEL PNF: ILUZCA FIGUEROA
SECCION: 950
ACARIGUA, FEBRERO 2012
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DIAGNOSTICO:
Mediante las entrevistas realizadas a los miembros del Consejo Comunal
Andrés Bello Sector I del Municipio Páez, se pudo conocer que mediante laestructura que manejan se dice que cada comité se encuentra en la libertad de
proponer diferentes proyectos donde la finalidad de esta sea llegar a un acuerdo
mutuo y de esta manera lograr beneficio para la comunidad y para el consejo
comunal.
¿Cuál es la Estructura Interna?
El colectivo es de coordinación comunitaria
La Unidad Ejecutiva
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal
¿Cómo se toman las decisiones y cuáles son los mecanismos de participación
previstos?
Las decisiones se toman en colectivo donde participa el cincuenta por ciento
(50%) más uno (1) de la estructura interna con la finalidad de obtener un
beneficio.
¿Cómo es la relación entre Sistema de Autoridad y Sistema de Representación?
Es una relación mutua en donde se llegan a diversos acuerdos para beneficios de
la comunidad donde las propuestas se jerarquizan de manera prioritaria, donde los
ciudadanos tienen la potestad de participar en cualquiera de los proyectos que
realice el Consejo Comunal Andrés Bello Sector I del Municipio Páez.
¿Cuál es la que se desprende de los estatutos y cuál es la que realmente
funciona en la organización?
Se Desprende: La Comisión Electoral permanente ya que se desliga de
los estatutos y de la estructura del Consejo Comunal.
Funciona: El Colectivo de Coordinación Comunitaria.
Tecnología: ¿Cuál es la tecnología que utilizan? – Manual a través de
actas de asamblea en libros donde se plasma la asistencia comunitaria.
Relaciones: ¿Cómo es la relación entre los individuos? – Es efectiva, ya
que se trabajó en conjunto al momento de da las propuestas a la
comunidad en donde se encuentra en Consejo Comunal.
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¿Existen Grupos?
- Sí.
¿Hay conflictos entre ellos?
Si hay conflictos, ya que los miembros del Consejo Comunal presentan
diferentes tendencias políticas,
Historia:
¿Qué saben de la historia de la Comunidad?
El Barrio Andrés Bello se llamó originalmente Barrio Reja de Chirere, fundado a
mediados de la década de los años treinta (30) del siglo pasado. Actualmente, este
barrio limita con el Centro del Municipio Páez, sus límites son:
Norte: Barrio Villa Pastora I y II
Sur: Barrio Colonial y Centro del Municipio Páez.
Este: Barrio Campo Lindo.
Tiene una población aproximada de más de ocho mil (8000) habitantes,
igualmente tiene centros comerciales, mercal, bodegas, supermercados,
ferreterías, y un centro odontológico bolivariano.
Desde 1920 a 1974 Reja de Chirere, del año 1975 en adelante fundado comoAndrés Bello.
¿Qué acontecimientos de esta historia están presentes y marcan el accionar de la
organización actualmente?
Dentro de la organización antes llamada Asociación de Vecinos, permanecen en
la actualidad de los Consejos Comunales integrantes que han marcado acciones y
actos de importancia dentro de la comunidad del Barrio Andrés Bello.
¿Cultura? - ¿Pueden reconocer un modo de hacer y pensar las cosas, o criticas de
trabajo, que identifiquen a la organización?
Mediante la organización del Consejo Comunal se realiza durante todo el año
diversas actividades en fechas tradicionales como la Quema de Judas, el Día de
las Madres, el Día del Niño, Carnaval y en Navidad se ofrece un conjunto de
aguinaldos donde se bendicen los pesebres y se realizan actividades recreativas.
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Actores Internos: ¿Quiénes son?
Voceros y voceras del Consejo Comunal y los miembros de la asamblea.
¿Cuáles son sus Motivaciones?
Buscar respuestas y soluciones a la problemática que se presenta en la
Comunidad.
¿Los objetivos de los proyectos trabajados recientemente tienen su origen en los
miembros de la organización?
No solamente fueron propuestas por los miembros del Consejo Comunal, si no
que se toman en cuenta acotaciones de origen externos las cuales pueden
proporcionar expectativas de forma positiva a realizar un proyecto.
¿Son impuestos desde afuera? – ¿Los objetivos tienen suficiente función en todos
los miembros de la organización?
Se puede decir que si, ya que son tomadas en cuenta las estrategias de los
miembros internos porque estos son los encargados de manejar, supervisar, dirigir
y controlar los beneficios que son aprobados por entes gubernamentales.
¿Cómo se posicionan en la relación a su Organización Comunal?
Estos participan como protagonistas populares apoyados por la ley, siendo la
máxima autoridad de tomar decisiones y son protagónicos y representantes delpueblo.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En la comunidad de Andrés Bello Sector II del Municipio Páez Estado
Portuguesa, a través de un diagnostico se observó la debilidad que presentan al
momento de realizar las postulaciones a los diferentes comités del Consejo
Comunal, porque desconocen las funciones y normas que corresponden realizar
en dichos comités; es por este caso que se les darán las herramientas necesarias
para la elaboración de un manual de funciones que se adapte y sea practico para
los integrantes del consejo comunal.
Según José P. (1971), un manual de funciones es el documento que contiene la
descripción de actividades que deben seguirse en la realización de las funciones
de una unidad administrativa de dos o más personas. También cita que un manual
de funciones permite conocer el funcionamiento interno por lo que respecta a
descripción de tareas, ubicación, requerimiento y a los puestos responsables de
ejecución.
Esto es causado por la apatía de los habitantes de dicha comunidad debido a que
no existe retribución monetaria, también se puede decir que estas personas
desconocen las funciones de cada comité y por lo tanto no se postulan al momentode una nueva elección. De seguir este problema la comunidad no cubrirá en
totalidad las necesidades que se les presenten, ya que no habrá una buena
organización porque no se tendrán los comités necesarios para unir fuerzas y
recursos al momento de realizar una nueva elección.
De esta manera se les facilitara un manual de funciones en donde se les
explicara cada una de las actividades que se presenten en los comités que forman
el Consejo Comunal para orientarlos y así adquieran conocimientos y los apliquenen su comunidad con mayor facilidad para el beneficio de cada uno de ellos.
Es importante destacar el planteamiento de este proyecto ya que beneficiaríamos
a esta comunidad al cumplir sus funciones correctamente, como también un
modelo a seguir para las comunidades cercanas a la localidad.
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INTERROGANTES:
- ¿Cómo sería un plan estratégico para la creación de un Manual de Funciones
para el Consejo Comunal del Barrio Andrés Bello Sector I?
- ¿Cuáles son las normas que debe cumplir el Consejo Comunal del Barrio Andrés
Bello Sector I?
- ¿Cuáles son las funciones que debe cumplir el Consejo Comunal del Barrio
Andrés Bello Sector I?
- ¿Cómo se desarrollara la organización que debe cumplir el Consejo Comunal del
Barrio Andrés Bello Sector I?
OBJETIVO GENERAL:
Elaborar o crear un Plan Estratégico para la creación de un Manual de
Funciones para el Consejo Comunal del Barrio “Andrés Bello” Sector I
del Municipio Páez, Estado Portuguesa.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Identificar las normas que deben cumplir en el Consejo Comunal del
Barrio “Andrés Bello” Sector I del Municipio Páez, Estado Portuguesa.
Identificar las funciones que deben cumplir en el Consejo Comunal del
Barrio “Andrés Bello” Sector I del Municipio Páez, Estado Portuguesa.
Determinar la factibilidad de implantación del Manual de Funciones en el
Consejo Comunal del Barrio “Andrés Bello” Sector I del Municipio Páez,
Estado Portuguesa.
Identificar la Organización que debe cumplirse en el Consejo Comunal del
Barrio “Andrés Bello” Sector I del Municipio Páez, Estado Portuguesa.
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MATRIZ FODA
FORTALEZAS (F)
F1.Registrado Legalmente
F2. Cuenta con una
estructura que funciona
como sede comunal.
DEBILIDADES (D)
D1. Desmotivación.
D2. Apatía de parte de
la comunidad.
D3.Falta de
conocimiento.
OPORTUNIDADES (O)
O1. Aporte financiero
interno.
O2.Financiamiento para los
proyectos por entes
gubernamentales.
O3. Aporte de información
para los comités.
FO (Maxi-Maxi)
Elaborar un Manual de
Funciones para el
beneficio organizacional
del Consejo Comunal del
Barrio Andrés Bello
Sector I, del Municipio
Páez Estado Portuguesa.
DO (Mini-Maxi)
Seleccionar el
personal idóneo para
conformar lo comités
del Consejo Comunal.
AMENAZAS (A)
A1. Incumplimiento de los
lineamientos.
A2. Disolvencia de los
comités.
A3. Rechazo de Proyecto
Comunitario
FA (Maxi-Mini)
Elaborar las normas que
rigen las funciones de cada
comité del Consejo
Comunal.
DA (Mini-Mini)
Crear conciencia para
el trabajo en Equipo
en el Consejo
Comunal.
Factores
Internos
Factores
Externos
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Teórico (Deber Ser)
Organización: al definirla como procesoadministrativo, nos permite estructurar el Cómoy el porqué del funcionamiento de unaorganización, estableciendo funciones,responsabilidades y líneas de autoridad; así mismo nos permite mostrar cómo se aplicaran yse distribuirán los recursos para el logro de losobjetivos de la organización, empleando paraello lo que se conoce como diseñoorganizacional.
Descripción: Permiten diseñar un ambiente deaprendizaje donde se estimula no sólo larepresentación del conocimiento, sino tambiéninformación textual y/o adicional que seorganiza jerárquicamente. De esta forma el mapaconceptual puede ser utilizado con diferentespropósitos.
Comité: es un grupo de trabajo que con arregloa las leyes o reglas deuna organización, institución o entidad tienenestablecidas determinadas competencias. Unejemplo de comité lo constituyen los comités deempresa.
Practico (Ser)
Mediante un diagnóstico realizado a lacomunidad, se pudo observar que carecen deorganización administrativa, lo cual nos indicaque no existe un conocimiento o desarrolloconcreto de acción que los guie hacia el logro delos objetivos y metas establecidas, los cuales sonbrindar un servicio digno a la comunidad yaprender acerca de los métodos de organizaciónpara que se realicen todos sus procesosadministrativo con éxito y sin percances.
Hay que observar con mucha atención yseleccionar los detalles más importantes. Ya quede esta manera se permite realizar diagnósticosreferentes a lo estudiado, para así al momento derealizar modificaciones a algún documento sesepa lo que está bien y lo que hay que corregir
En la comunidad objeto de estudio se presentauna deficiente forma de comité con relación al
proceso de organización, lo cual nos indica queno existe un conocimiento o desarrollo concretode acción que los guie hacia el logro de losobjetivos y sus metas establecidas. El propósitodel conocimiento acerca de los comités consisteen elevar el éxito organizacional y mantener todala información necesaria para describir elproceso de la investigación.
Normas: Son conjuntos de reglas a la que se
ajustan la conductas sociales que constituyenun orden de valores orientativos que sirvenpara regular y definir el desarrollo delcomportamiento común, a lo que otorgacierto grado de longitud y consentimientos
Creación de funciones y normas en elConsejo Comunal, por la cual estos debenejercer directamente la gestión de las políticasy proyectos orientados a responder a lasnecesidades y aspiraciones de la comunidaden la construcción de una sociedad con
justicia social según el artículo No 2 de la leyde consejos comunales.
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PARTE II
SISTEMATIZACIÓN ARTICULADA DE LA TEORÍA Y LA PRÁCTICA
Según Hernán López, las normas son un conjunto de reglas o pautas que deben
cumplirse dentro de una organización a las que se ajustan las conductas sociales
que constituyen un orden de valores orientativos que sirven para regular y definir
el desarrollo de comportamientos comunes, a los que otorga cierto grado de
legitimidad y consentimiento.
José P., define Manual de funciones, como un libro que confiere todas las
actividades relacionadas con el funcionamiento y operación del área
correspondiente. Este manual documenta los conocimientos, experiencia y
tecnología del área, para hacer frente a sus retos y funciones, con el propósito de
cumplir adecuadamente con su misión.
El manual describe la organización formal, mencionando, para cada puesto de
trabajo los objetivos del mismo, funciones, autoridad y responsabilidades. Losmanuales tienen por objeto el decirle a cada jefe o trabajador por escrito lo que se
espera de él, en materia de funciones, tareas, responsabilidades, autoridad,
comunicaciones, e interrelaciones dentro y fuera de la empresa.
El autor Durkheim, Émile (1993) – Narra que Las normas son las reglas que
deben seguir o a las que se deben ajustar las conductas, tareas y actividades del ser
humano.
El sistema de normas, reglas o deberes que regula las acciones de los individuos
entre sí es lo que llamamos moral. Sin embargo, la traducción latina adquiere un
matiz distinto de la griega y pierde parte del significado inicial. Moral quiere decir
carácter o costumbre, en cuanto algo que ha sido adquirido, y ya no tiene el
sentido de estructura originaria. "Las reglas morales representan necesidades
sociales y colectivas, por lo que también son el origen del derecho, el cual aplicará
la coacción y la sanción, con el fin de que se cumplan las leyes."
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Las normas pueden ser agrupadas dentro de sistemas normativos según el grado
de la sanción que se aplica al infractor. Con este sistema obtenemos una
clasificación de los comportamientos desviados según su gravedad:
Normas penales: son las recogidas en el código penal, que representa el
núcleo duro de cualquier sistema social. Recoge las normas que tutelan los
bienes fundamentales del grupo social (la vida, la propiedad, las
instituciones...). El incumplimiento de estas es un delito, y convierte al autor
en delincuente. Conlleva el tipo de sanción más grave: la pena.
Normas jurídicas: son las normas contenidas en reglamentos u ordenamientos,
su violación es un acto ilícito y conlleva sanciones detipo pecuniario o administrativo parol .
Normas sociales: es un amplio grupo de normas socialmente reconocidas,
como la moda, la tradición, los usos y costumbres, etc. Su incumplimiento no
implica una sanción institucionalizada, aunque sí algún tipo de recriminación
o reproche social. En las últimas décadas existe la tendencia
a conceptualizar estos comportamientos como diversos en vez de
como desviados.
Las estrategias son principios y rutas fundamentales que orientarán el proceso
administrativo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Una estrategia
muestra cómo una institución pretende llegar a esos objetivos. Se pueden
distinguir tres tipos de estrategias, de corto, mediano y largo plazos según el
horizonte temporal. Término utilizado para identificar las operaciones
fundamentales tácticas del aparato económico. Su adaptación a esquemas de
planeación obedece a la necesidad de dirigir la conducta adecuada de los agentes
económicos, en situaciones diferentes y hasta opuestas. En otras palabras
constituye la ruta a seguir por las grandes líneas de acción contenidas en las
políticas nacionales para alcanzar los propósitos, objetivos y metas planteados en
el corto, mediano y largo plazos; según lo encontrado en la página web
http://www.definiciones.org
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ACTIVIDAD COMUNITARIA
En fecha 26 de Enero del año 2012 se realizó una actividad comunitaria de
acuerdo a lo establecido a la ley de proyectos.
Esta estuvo a cargo de los alumnos cursantes del Programa Nacional de
Formación de la Sección 950 a cargo de la profesora Ilusca Figueroa, tratando
como tema central “La Planificación Estratégica”
Referente al tema se realizó un mural ilustrativo en la Comunidad de Baraure
del Municipio Araure, Estado Portuguesa, en la cual se contó con el apoyo delconsejo comunal y de los habitantes de dicha entidad.
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PRESENTACION DE LA PROPUESTA
El Consejo Comunal del Barrio Andrés Bello Sector I, tiene como debilidad el
desconocimiento de las funciones organizativas por parte de los integrantes. Para
este problema se presenta la siguiente alternativa:
La creación de un manual de funciones que le indique a los integrantes
del consejo comunal la manera más factible de cómo crear, organizar y
postular los cargos establecidos en los comité, es decir, la manera en
que se elaboraran las normas que rijan su organización; para así, cuando
se presente algún inconveniente referente a estos, se tenga en pie de
letra todo lo realizado por el consejo comunal.
Este manual de funciones colectara información exacta y específica de
todos lo referente a organización y descripción exacta, información que
sea permanente o se renueve por periodos de tiempo.
Esta alternativa tiene como función lo siguiente:
Organizar los comités del Consejo Comunal.
Asegurar la transferencia periódica de información.
Valorar las ideas o aportes que se generen, y tras el tiempo establecido,
para su conservación y renovación.
Clasificación de información detallada.
Descripción; para facilitar el acceso a proyectos, listas, entre otros;
utilizando los instrumentos necesarios. Investigación y difusión, sobre todo para colocarlo a disposición del
solicitante.