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MANIFESTACIÓN DEIMPACTO AMBIENTALPARA LA OPERACIÓN DE TRES CABAÑAS,HOLBOX, QROO

DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA RESOLUCIÓN Nº 91/2009 DE PROFEPAQUE ESTABLECE EN LA MEDIDA CORRECTIVA SEGUNDA LA OBTENCIÓN DE LAAUTORIZACIÓN EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN DELAS OBRAS CONSISTENTES EN TRES CABAÑAS.

OPERADORA RUMBO AL TRÓPICO S.A. DE C.V.QUINTANA ROO

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR.OPERADORA RUMBO AL TRÓPICO SA DE CV

1

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................................4

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIODE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................8

I.1 Proyecto..............................................................................................................................8

I.1.1 Nombre del proyecto...................................................................................................8

I.1.2 Ubicación del proyecto ................................................................................................8

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto.................................................................................8

I.1.4 Presentación de la documentación legal.....................................................................8

I.2 Promovente ........................................................................................................................8

I.2.1 Nombre o razón social .................................................................................................8

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente .................................................8

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal.....................................................................8

I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oírnotificaciones:......................................................................................................................9

I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental................................9

I.3.1 Nombre o Razón Social ................................................................................................9

I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP ...............................................................9

I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio..............................................................9

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio............................................................9

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................10

II.1 Información general del proyecto ...................................................................................10

II.1.1 Naturaleza del proyecto ...........................................................................................10

II.1.2 Selección del sitio .....................................................................................................10

II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización.............................................12

II.1.4 Inversión requerida...................................................................................................13

II.1.5 Dimensiones del proyecto ........................................................................................14

II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en suscolindancias .......................................................................................................................15

II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos ..................................16

II.2 Características particulares del proyecto ............................................................................17

II.2.1 Programa general de trabajo........................................................................................22

II.2.2 Preparación del sitio .....................................................................................................22


2

II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto ...................................23

II.2.4 Etapa de construcción ..................................................................................................23

II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento ..........................................................................26

II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto.............................................................27

II.2.7 Etapa de abandono del sitio .....................................................................................27

II.2.8 Utilización de explosivos...........................................................................................27

II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a laatmósfera...........................................................................................................................27

II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos ...........29

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIAAMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO ...................................33

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICAAMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE IFLUENCIA DEL PROYECTO .......................................47

IV.1 Delimitación del área de estudio....................................................................................47

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental ...........................................................52

IV.2.1 Aspectos abióticos.......................................................................................................53

IV.2.2 Aspectos bióticos.........................................................................................................58

IV.2.3.Paisaje..........................................................................................................................69

IV.2.4 Medio socioeconómico ...............................................................................................70

IV.2.5 Diagnóstico ambiental.................................................................................................74

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.............76

V.1. Metodología para Evaluar los Impactos Ambientales....................................................76

V.1.1. Indicadores de Impacto. ..........................................................................................76

V.1.2. Caracterización de los Indicadores de Impacto. .....................................................78

V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación .......................................................................81

V.1.3.1 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada ......81

V.2. Caracterización de Impactos ..........................................................................................82

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ...................85

VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas porcomponente ambiental .........................................................................................................85

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ................87

VII.1 Pronóstico del escenario ...............................................................................................87

VII.2 Programa de vigilancia ambiental .................................................................................88

VII.3 Conclusiones..................................................................................................................90


3

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOSQUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES ................92

VIII.1. Formatos de Presentación...........................................................................................92

VIII.1.1. Planos definitivos..................................................................................................92

Bibliografía consultada ..............................................................................................................93

Fuentes electrónicas consultadas..............................................................................................94

ANEXOS DOCUMENTALES..........................................................................................................95


4

INTRODUCCIÓN

La presente Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Particular es para la

OPERACIÓN de las cabañas de uso turístico ubicadas en el predio identificado como Solar 5

Manzana 143 del Ejido de Holbox, Isla Holbox, Municipio de Lázaro Cárdenas, Estado de

Quintana Roo. Estas obras fueron denominadas Mi Capricho y actualmente, integradas a la

infraestructura y servicios de Villa Pelícano, mismas que conforman el hotel conocido hoy en

día como: “Las Nubes de Holbox”.

ANTECEDENTES

Con fecha 25 de junio de 2008, Operadora Rumbo al Trópico, S.A. de C.V., solicitó ante la

Delegación Federal de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en Quintana

Roo (SEMARNAT), la autorización en materia de Impacto Ambiental para el desarrollo del

proyecto denominado “Mi Capricho” en el Solar 5 Manzana 143 del Ejido de Holbox, Isla

Holbox, Municipio de Lázaro Cárdenas, Estado de Quintana Roo. El proyecto integraba 11

cuartos hoteleros, organizados en módulos de 2 niveles intercomunicados por un andador y

un puente elevado, piscina y cuarto de instalaciones, ocupando el 33% (480 m2) de la

superficie del predio (1,448.02 m2), y habilitando el resto de la superficie como áreas verdes.

Mediante el oficio 04/SGA/1180/08 de fecha 13 de agosto de 2008 (Anexo 5), la SEMARNAT

negó la autorización debido a que el proyecto ya se encontraba en proceso de construcción,

“…contraviniendo el carácter preventivo del procedimiento de evaluación en materia de

impacto ambiental, como se establece en el artículo 28, primer párrafo de la Ley General del

Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.”

De igual manera, en el RESOLUTIVO QUINTO del oficio referido, se hace constar que la

SEMARNAT hará del conocimiento a la Delegación de la Procuraduría Federal de Protección

al Ambiente en el estado de Quintana Roo (PROFEPA), el contenido de la resolución.

En consecuencia, la PROFEPA abrió el expediente administrativo PFPA/QROO/54/0276/08,

del cual se derivó la Resolución Administrativa 205/2008 de fecha 13 de noviembre de 2008

(Anexo 6).

Uno de los requisitos establecidos en la Resolución Administrativa antes referida,

específicamente en el CONSIDERANDO VI, numeral 1, indica textualmente lo siguiente:

1. Previo al inicio de cualquier obra y/o instalación y/o actividad futura a

desarrollarse en el predio donde se localiza el proyecto, se deberá acreditar que

cuenta con la autorización y/o exención en materia de impacto ambiental

otorgada por la autoridad Federal Normativa Competente (TÉRMINO DE

CUMPLIMIENTO INMEDIATO).


5

Motivado por lo anterior, el 12 de diciembre del 2008, la empresa ingresó ante la

SEMARNAT una solicitud con el fin de que ésta realizara una visita técnica al sitio del

proyecto “Mi Capricho” para determinar si se requiere la evaluación de impacto ambiental

para la terminación de las obras.

En respuesta, la SEMARNAT emitió el oficio 04/SGA/1821/08 expedido el 9 de enero de 2009

(Anexo 7), donde en el ACUERDO SEGUNDO establece:

“…las obras y actividades que aún no hayan sido iniciadas deberán someterlas al

procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, conforme a lo citado en

Considerando V...”.

Para lo anterior deberá presentar una Manifestación de Impacto Ambiental de

acuerdo a lo establecido en los artículos 30 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y

la Protección al Ambiente y 12 de su Reglamento en Materia de Evaluación del

Impacto Ambiental.”

Asimismo, en el ACUERDO TERCERO del oficio referido, se indican que las resoluciones del

mismo, deben de hacerse del conocimiento de la PROFEPA.

En vista de lo anterior, el 12 de mayo de 2009, Operadora Rumbo al Trópico S.A. de C.V,

presentó ante PROFEPA un escrito y documentos para que esa dependencia evaluara el

cumplimiento de la empresa en torno a lo requerido mediante el Resolutivo Administrativo

No. 205/2008, de igual manera y en acto posterior, se ingresó ante la misma PROFEPA, el

Oficio No. 04/SGA/0445/09 de fecha 6 de abril de 2009 (Anexo 8), expedido por SEMARNAT y

en el cual consta la autorización del cambio de titular a favor de Operadora Rumbo al Trópico

S.A. de C.V., respecto de la autorización en Materia de Impacto Ambiental del proyecto Villa

Pelicano misma que se encuentra contenida en el oficio DFQR/0015/2000 de fecha 17 de

enero del 2000.

En consecuencia de lo anterior, la PROFEPA emitió una orden de inspección con fecha 9 de

julio de 2009, abriéndose el expediente administrativo PFPA/29.2/2C.27.5/0098-09 y por

ende se generó la visita de inspección el día 10 de julio de 2009, levantándose el acta

respectiva, siendo que en dicho acto se realizó la clausura temporal parcial de 3 cabañas de

dos niveles cada una, construidas de concreto y madera de la región.

Con fecha 4 de noviembre de 2009, La PROFEPA dictó el Resolutivo Administrativo

identificado con el Nº 91/2009 (Anexo 9), mismo que se deriva del expediente administrativo

PFPA/29.2/2C.27.5/0098-09. En dicho documento se hace referencia que la inspeccionada es

titular de los derechos y obligaciones contenidos en el oficio DFQR/0015/2000, que contiene

la autorización en materia de impacto ambiental otorgada por la SEMARNAT para el proyecto

Villa Pelícano.


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De igual forma establece que dentro de la autorización derivada del oficio DFQR/0015/2000, nos se

contemplan las tres cabañas, por lo tanto, dicho documento no resulta ser idóneo para

demostrar que la inspeccionada cuenta con la autorización de impacto ambiental para la

construcción y operación de las mismas.

En la misma Resolución N° 91/2009, la PROFEPA establece en su RESUELVE PRIMERO que la

empresa Operadora Rumbo al Trópico, S.A. de C.V. es responsable de lo siguiente:

“Infracción al artículo 28 fracciones IX y XI de la Ley General del Equilibrio Ecológico y

la Protección al Ambiente y 5 incisos Q y S de su respectivo Reglamento en materia de

Evaluación de Impacto Ambiental, ambos vigentes, por no haber obtenido de la

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales la correspondiente autorización

en materia de impacto ambiental para llevar a cabo la construcción de tres cabañas

en el proyecto denominado “Mi Capricho”, que en la actualidad se llama “Hotel Las

Nubes de Holbox” en un ecosistema perteneciente a duna costera y ecotono con

presencia de mangle botoncillo, especie que se encuentra enlistada en la NOM-059-

SEMARNAT-2001 y protegida por la NOM-022-SEMARNAT-2003 y dentro de un área

natural protegida como lo es el polígono comprendido para el área de protección de

Flora y Fauna la región conocida como “Yum Balam”, con ubicación en el solar 5,

manzana ciento cuarenta y tres, Ejido de Holbox, Municipio de Lázaro Cárdenas, en el

Estado de Quintana Roo, previo a su inicio.”

Asimismo establece en su RESUELVE QUINTO:

“…que deberá dar cumplimiento a las medidas correctivas ordenadas en el

Considerando X de la presente resolución administrativa.”

Entre las medidas correctivas requeridas en el Considerando X de la Resolución N° 91/2009,

la número DOS requiere lo siguiente:

DOS.- Deberá obtener la correspondiente autorización en materia de impacto ambiental,

emitida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para la operación de las

obras consistentes en tres cabañas de dos niveles y con una superficie de desplante

aproximado de 64 m2 cada una en el proyecto “Mi Capricho” y que en la actualidad se

denomina “Hotel Las Nubes Holbox”, ubicado en solar cinco, manzana ciento cuarenta y tres,

Ejido de Holbox, Municipio de Lázaro Cárdenas, en el estado de Quintana Roo y que a su vez,

se encuentra dentro del polígono comprendido para el área de protección de flora y fauna de

la región conocida como “Yum Balam”.

En el marco de los antecedentes presentados, y para dar cumplimiento a lo requerido por la

PROFEPA, se somete a consideración de la Delegación Federal de la SEMARNAT en Quintana

Roo, la presente Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Particular para la

OPERACIÓN de las cabañas de uso turístico dentro del Solar 5 Manzana 143 del Ejido de


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Holbox, Quintana Roo, antes denominadas Mi Capricho y que, integradas a la infraestructura

y servicios de Villa Pelícano, conforman el hotel conocido actualmente como Las Nubes de

Holbox. Lo anterior en conformidad con lo establecido en el Artículo 28 fracciones IX y XI, la

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y Artículo 5 fracciones Q) y

S), de su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental.


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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLEDEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1 Proyecto

I.1.1 Nombre del proyecto

OPERACIÓN DE TRES CABAÑAS

I.1.2 Ubicación del proyecto

SOLAR 5, MANZANA 143 DEL EJIDO DE HOLBOX, MUNICIPIO DE LAZARO CARDENAS, EN ELESTADO DE QUINTANA ROO.

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto

EL TIEMPO DE VIDA ESTIMADO ES DE 70 AÑOS CON LAS DEBIDAS PREVENCIONES DEMANTENIMIENTO EN TODAS SUS ETAPAS.

I.1.4 Presentación de la documentación legal

EL PREDIO ES PROPIEDAD DE OPERADORA RUMBO AL TRÓPICO S.A. DE C.V., LO ANTERIORQUEDA ESTABLECIDO MEDIANTE LA ESCRITURA PÚBLICA NÚMERO MIL SEISCIENTOSDIECIOCHO, VOLUMEN XXII, TOMO B, QUE AMPARA EL CONTRATO DE COMPRAVENTAENTRE EL EJIDO HOLBOX Y LA EMPRESA OPERADORA RUMBO AL TRÓPICO S.A. DE C.V.(Anexo 1).

I.2 Promovente

I.2.1 Nombre o razón social

OPERADORA RUMBO AL TRÓPICO S.A. DE C.V. LA CONSTITUCIÓN DE LA MISMA QUEDAASENTADA EN LA ESCRITURA CONSTITUTIVA NÚMERO TREINTA Y TRES MIL, CIENTO OCHO;DEL LIBRO SETECIENTOS TREINTA, DEL AÑO DOS MIL SIETE (Anexo 2).

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente

OTR-070613 P75

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

EL C. HORACIO MACIAS FABRE ES APODERADO ESPECIAL DE LA EMPRESA OPERADORARUMBO AL TRÓPICO SA DE CV., LO CUAL CONSTA EN LA ESCRITURA NÚMERO CUARENTA YSIETE MIL SETECIENTOS SETENTA Y TRES; DEL LIBRO SETECIENTOS SESENTA Y NUEVE, DE LANOTARÍA CUARENTA Y CINCO Y CUARENTA Y SIETE DE MEXICO D.F., DONDE LA SRA.


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BÁRBARA GABRIELA HERNÁNDEZ RAMÍREZ EN SU CARÁCTER DE ADMINISTRADORA ÚNICADE LA OPERADORA RUMBO AL TRÓPICO S.A. DE C.V., OTORGA PODER ESPECIAL AL SR.HORACIO MACIAS FABRE. (Se integra copia simple como Anexo 3).

I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones:

Dirección 1: Hotel Las Nubes. Paseo Kuka, sin número, esquina calle Camarón, Zona HoteleraIsla Holbox, Municipio de Lázaro Cárdenas, Quintana Roo. Tel 01 (984) 875 2300

Dirección 2: Mar Egeo 24 Manzana 5 Supermanzana 500, Fraccionamiento ResidencialMalibú, C.P. 77506, Cancún, Quintana Roo. Tel 01(998) 848 1769

I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Nombre o Razón Social

M. en C. Yadira Elisa Romero Gutiérrez

I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP

ROGY670415 8N0

ROGY670415MMCMTD05

I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio

M. en C. Yadira Elisa Romero Gutiérrez

Cédula profesional: 1465273

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio

Mar Egeo 24 Mza5 SM500 Fraccionamiento Residencial Malibú, Municipio de Benito Juárez,Cancún, QRoo. CP. 77506. Tel. (998) 848 1769 Cel. (998) 147 9223


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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 Información general del proyecto

II.1.1 Naturaleza del proyecto

El presente proyecto se refiere a la operación de las cabañas rústicas realizadas bajo ladenominación Mi Capricho. Dichas obras se construyeron para ser integradas a lainfraestructura y servicios que ofrece Villa Pelícano, proyecto autorizado en materia deimpacto ambiental mediante oficio DFQR/0015/2000 de fecha 17 de enero de 2000; tal comose relaciona en los Capítulos Uno y Tres. La integración de los predios e infraestructura quesuman ambos proyectos es actualmente conocida como Hotel Las Nubes de Holbox.

Las mencionadas cabañas rústicas se construyeron para completar los servicios turísticos delhotel, que cuenta con 7 cabañas de dos niveles de tipo palapa con una habitación por nivel,más una cabaña del restaurante y servicios administrativos. El proyecto se complementa conalberca, una cisterna para agua potable con capacidad de 24m2, un tanque elevado para ladistribución general y fosa séptica para el tratamiento de agua residual, subestacióneléctrica, cuarto de instalaciones y áreas verdes.

Debido a que el promovente no gestionó la autorización correspondiente para realizar lascabañas y considerando los antecedentes referidos en el presente estudio, la PROFEPAdeterminó la aplicación de medidas cautelares consistentes en la clausura temporal total, asícomo la obtención de la correspondiente autorización en materia de impacto ambiental parala OPERACIÓN de las obras realizadas.

II.1.2 Selección del sitio

Para la ampliación de las instalaciones del hotel, la promovente adquirió el Solar colindanteal Sur, permitiendo integrar 3 cabañas a los servicios turísticos de hospedaje. El predio seencontraba baldío y colinda con el camino o avenida principal denominada Avenida o PaseoKuka de la Zona Hotelera del poblado de Holbox, por lo que está limitado por el citadocamino y la barda perimetral del predio del Hotel.

La empresa encontró muy adecuada la ubicación del predio ya que:

a) el predio forma parte del conjunto de lotes y solares del Ejido de Holbox que han sidodelimitados y cedidos para el desarrollo urbano y turístico de la Isla.

b) es accesible a través del Paseo Kuka que es una avenida que se realizó por petición de laSecretaría de Turismo del Gobierno de Quintana Roo, para brindar y fomentar el desarrolloturístico de la Isla Holbox, a través de la mejora de los servicios urbanos básicos en la zonahotelera de este centro de población (Ver Anexo 10). Esta vialidad se trazó en la zona decambio entre el manglar y la vegetación de duna costera, de tal forma que a lo largo de lavialidad sobre la orientación Sur se aprecia el manglar, mientras que en la orientación Nortese encuentra la franja de duna o matorral costero y más allá el Mar Caribe; en esta franja sedesarrollan las actividades y servicios turísticos asociados al disfrute del sol y playa de la Islade Holbox.


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c) es colindante al Norte con el predio donde se desarrolló el proyecto Villa Pelícano y delcual la empresa Operadora Rumbo al Trópico S.A. de C.V., adquirió los derechos yobligaciones (Anexo 8).

d) el estado de la vegetación en el predio estaba altamente perturbada por lo que norepresentaba un área atractiva o adecuada para la conservación de sus elementos naturales,y en cambio su estado y ubicación la calificaban para desarrollar infraestructura en el predio.El estado de la vegetación antes de la construcción de las cabañas se puede documentar através de la Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Particular elaborada para elproyecto Mi Capricho, ingresada el 25 de junio de 2008 a la SEMARNAT; a partir de ella seconoce que el Solar 5 Manzana 143 de la Isla de Holbox presentaba cubierta vegetal muyimpactada dominada por vegetación herbácea, con pocos ejemplares aislados de mangle ynumerosos individuos de Leucaena leucocephala (uaxim) especie que se desarrolla comooportunista en sitios perturbados; no se identificaron especies propias de duna costera aexcepción de algunas pioneras (pág. 7 de la MIA). El estado descrito del predio, con eldesarrollo de vegetación secundaria, pudo derivarse de las actividades para la realización delPaseo Kuka ya que es colindante a esta vialidad.

Debido al estado original del predio, la construcción de las cabañas no significaba afectacióna las poblaciones y comunidades originales del área, por lo que no influirían de maneranegativa en el entorno ecológico, ni comprometerían el desarrollo y existencia de losrecursos naturales.

Respecto a la presencia en el predio de ejemplares de mangle botoncillo (Conocarpuserectus), y de acuerdo con Tomlinson (1986) en López Portillo y Ezcurra (2002), la especie noes un mangle verdadero, siendo más bien una especie asociada a los manglares; ya que esuna especies de fácil reproducción y que se puede encontrar en ecosistemas muy diversos yen tipos de suelo diferentes, ya que puede desarrollarse en zonas pedregosas tierra adentroy hasta en suelos arenosos en dunas costeras.

Por lo anterior y sumando el hecho de que los ejemplares de manglar presentes en el prediose describieron como escasos y aislados, y que los mismos fueron conservados en pié dentrode las áreas verdes del proyecto, se puede asumir que las obras no afectaron ningunacomunidad de manglar (en términos de un ecosistema), y por lo tanto tampoco se afectó laintegridad del mismo, ello en cumplimiento de las restricciones para el aprovechamiento enzonas de distribución de manglar que marca la normatividad ambiental vigente (ver CapítuloTres).


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II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

Las cabañas rústicas se realizaron dentro del predio denominado Solar 5, de la manzana 143del Ejido de Holbox, en Paseo Kuka, sin número, esquina calle Camarón, Zona Hotelera de laIsla Holbox

Las coordenadas del predio son las siguientes.

CUADRO DE CONSTRUCCIONLADO

RUMBO DISTANCIA VCOORDENADAS WGS 84

EST PV Y X1 2381299.777 462309.026

1 2 N 37º 21’ 38.39” W 24.30 2 2381319.092 462294.28022 3 N 49º 08’ 25.96” E 61.50 3 2381359.325 462.340.79373 4 S 34º 59’ 38.90” E 24.11 4 2381339.574 462354.62064 1 N 48º 53’ 02.63” W 60.52 1 2381299.777 462309.026

Colinda con las siguientes: Al Norte con predio Solar 1 Al Este con predio Solar 2 Al Oeste con calle Camarón Al Sur con calle Paseo Kuka

Poligonal y colindancias del Solar 5 (Anexo 11)

En la siguiente figura se muestra la ubicación del predio en relación a la Isla de Holbox y a suscolindancias.


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Ubicación del predio Solar 5 en la Isla

II.1.4 Inversión requerida

El monto de la inversión realizada para la construcción de las cabañas es aproximadamentede $ 2, 000,000.00 de pesos M.N., sin contar con los gastos a realizar para el equipamiento ydecoración de los cuartos en cada cabaña, así mismo de la aplicación de las medidas demitigación que se realizaron durante la realización de las obras, tampoco incluye los gastosde operación.


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II.1.5 Dimensiones del proyecto

El predio donde se ubican las cabañas tiene una superficie de 1465.72 m2, con las siguientessuperficies de uso:

Superficie que ocupan las cabañas: 266.20 m2. Superficie del área de servicios: 266.53 m2. Superficie del área verde: 1,087.89 m2.

Nº CONCEPTOSUPERFICIE

M2 %1 CABAÑAS 226.56 15.462 ÁREA DE SERVICIOS 151.27 10.323 ÁREA VERDE 1087.89 74.22

TOTAL 1,465.72 100.00

La distribución de las superficies antes referidas se detalla de la siguiente manera:

Nº CONCEPTOSUPERFICIE

M2 %Cabaña1 Módulo 1 98.39 6.712 Módulo 2 39.35 2.683 Módulo 3 42.22 2.884 Módulo 4 46.61 3.18Servicios5 Alberca decorativa 67.92 4.636 Servicios generales 83.35 5.697 Área verde 1087.89 74.22

Total 1465.72 100.00

En la zona no existen instrumentos para la regulación urbana, sin embargo, las obras sonacordes con el ambiente caribeño y de bajo impacto que se desarrolla en Holbox. En estesentido se tiene que:

La superficie de desplante de las obras es de 377.83 m2, esta superficie escompletamente impermeable pero únicamente representa el 25.78 % del terreno.

La superficie que mantendrá la permeabilidad del suelo y que se ha reforestado comoárea verde utilizando especies nativas corresponde al 74.22 % del predio.

El Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS) es de 0.22

La altura de los módulos considerando las techumbres es de 8.37 m incluidos losbarandales, siendo el edificio de acceso principal el que tiene en su palapa central laaltura mayor con 12.73 m.

En el Anexo 12 se encuentran los planos arquitectónicos de las cabañas, incluyendo los de lasinstalaciones hidráulicas y el sanitario.


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La superficie ocupada por las cabañas y sus servicios correspondía a terreno libre devegetación original, siendo ésta sólo de pastos y hierbas (MIA, 2008), como se explica en elCapítulo 4, donde se menciona que el predio no presenta vegetación de duna costera, omatorral costero, y que los individuos aislados de mangle botoncillo (Conocarpus erectus),especie con categoría de protección especial en la NOM-059-SEMARNAT-2001, fueronconservados en pié e integrados a la jardinería del sitio, favoreciendo con ello suconservación dentro del predio.

II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias

El uso actual del suelo es de tipo urbano y con actividad principal de Turismo, de acuerdo a loestablecido en los documentos legales del predio mediante la escritura pública número milseiscientos seis de fecha diecinueve de agosto de dos mil ocho, inserta en la escritura públicanúmero mil seiscientos dieciocho, vol. XXXII, del tomo B, que ampara el Solar Urbano encuestión del poblado de Holbox.

Dicho predio le corresponde la cédula catastral número 0504001005400400 (antes5040114305) otorgada por la Dirección de Catastro del Gobierno del Estado de Quintana Roo(Anexo 14).

El uso de suelo que se le da al predio actualmente no se contrapone ni violenta disposiciónalguna de carácter municipal, estatal o federal, ello debido a que no existen planes oprogramas de desarrollo urbano ni programas de ordenamiento ecológico para el Municipiode Lázaro Cárdenas y por lo tanto tampoco para el poblado de Holbox.

No obstante la inexistencia de programas que induzcan o regulen los usos de suelo en la zonadonde se ubica el predio, las obras realizadas son congruentes con los usos que sedesarrollan en ella, ya que se trata de la zona donde se impulsa la oferta de serviciosturísticos de la Isla de Holbox, y donde el gobierno impulsa obras de apoyo para ello, tal es elcaso de la conformación y adecuación de la vialidad Paseo Kuka que se trazó en formaparalela a la línea de costa y a lo largo del área donde se encuentra la oferta de serviciosturísticos. Esta obra la realizó el Gobierno Federal a través de la SECTUR, con apoyo de laAlcaldía de Holbox, como parte del trazo urbano y de las obras de adecuación de la zonaHotelera del poblado para el impulso de la actividad turística en la región (Anexo 10).

En relación a las áreas naturales, dicho predio forma parte del Área Natural con carácter deProtección de Flora y Fauna Silvestre de Yum Balam, decretada el 6 de junio de 1994; estaárea natural no cuenta a la fecha con un Plan de Manejo que determine los lineamientos ocriterios a seguir para el desarrollo de actividades relacionadas al turismo como las delpresente estudio.

Respecto a la presencia de cuerpos de agua dentro del predio, ya sean permanentes otemporales, éstos se encuentran totalmente ausentes. Debe enfatizarse que lainfraestructura construida no afecta el flujo del agua pluvial, toda vez que no se modificó el


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nivel natural del suelo y a que el predio tiene el 75.3% de su superficie como área permeable,por lo que no afecta la captación de agua pluvial ni su infiltración al suelo y subsuelo.

Finalmente, hacia el Norte del predio se encuentra el Mar Caribe y el uso que se da en lazona, particularmente en donde se distribuye la oferta de hospedaje al turismo es decontemplación y disfrute, a esto se le suma que la población tiene actividades de pescabásicamente de autoconsumo y comercio menor.

II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

Los servicios que requieren las cabañas durante la operación son cubiertos por lasinstalaciones del proyecto autorizado Villa Pelícano, cuya infraestructura incluye fosassépticas con tinacos cisternas tipo rotoplas para el agua residual de los servicios de regaderasy sanitarios.

El agua potable es surtida mediante la red de agua del poblado y almacenada en una cisternacon sistema de bombeo al tanque elevado que la distribuye al complejo de cabañasexistentes.

La red eléctrica que pasa por la vialidad de acceso Paseo Kuka, está a cargo de la ComisiónFederal de Electricidad, y dota al predio del suministro eléctrico a través de una subestacióneléctrica dentro del predio.

Los caminos de acceso al terreno son la calle principal o Avenida Paseo Kuka y la calle lateraldenominada Camarón, ambas son de terracería y se observan en buenas condiciones por loque no hay necesidad de construir nuevos caminos. Como ya ha sido referido, la avenidaPaseo Kuka, fue construida por el Gobierno Federal, a través de recursos de SECTUR, por loque la vialidad es parte de la infraestructura de servicios en apoyo e impulso al turismo de lala Isla y por ende del municipio de Lázaro Cárdenas.

Para el manejo de los residuos sólidos, se cuenta con un servicio de recolección municipal debasura que realiza el recorrido periódicamente y recoge los desechos del Hotel llevándolos altiradero local.

En el caso de los desechos líquidos, las aguas residuales que se generen de la operación delas cabañas se conectarán a un sistema biodigestor de tipo FOSAPLAS AUTOLIMPIABLE. Losefluentes de este tratamiento se canalizarán a un contenedor donde las aguas se tratannuevamente a través de otro filtro bioenzimático (Anexo 11. Plano de Instalación sanitaria).Las aguas resultantes serán trasladadas a la planta de tratamiento de la localidad a cargo deCAPA (Anexo 15)


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II.2 Características particulares del proyecto

Como se describió anteriormente, la construcción de las cabañas en el Solar 5, comprende 11cuartos en 4 módulos.

El módulo 1 está constituido por 5 cuartos: dos en la parte inferior con un área del lobby ytres en la parte superior.

Los módulos 2, 3 y 4 tienen cada uno dos habitaciones: una en planta baja y otra en la plantaalta.

Planta de Conjunto del Solar 5, con los Módulos 1, 2, 3 y 4, la alberca y servicios

Las cabañas descritas están construidas con materiales de la región, piedra y cemento,estructura de soporte de madera dura de la región, techumbre en madera y cemento, conrebases tipo palapa en zacate prensado y amarrado.

La altura promedio de cada construcción es de 8.37 m, incluyendo los rebases de barandal demadera sobre el techo que serán usados como asoleaderos tipo mirador; en la siguientefigura se muestra un esquema de su fachada y estructura. En el edificio principal del lobby omódulo 1 se tiene una altura de 12.73 m por la palapa mirador.

Fachada Principal del Modulo 1


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Fachada tipo de los Módulos 2, 3 y 4

Cada cuarto cuenta con un área de estar, sala, dormitorio y baño completo, en la siguientefigura se muestra la distribución y superficies que ocupan.

Vista de la distribución y superficies de la cabaña tipo. Se muestra la proyección de la palapa; vista de la plantabaja y vista de la planta alta


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Distribución y dimensiones de la planta baja del módulo 1

Vista de la distribución y dimensiones de la planta alta del módulo 1

El diseño de las cabañas permite que los servicios como la dotación de agua, se pueda ubicardebajo de la construcción con lo cual se evita la colocación de elementos elevados comotorres de distribución, evitándose así efectos negativos al paisaje.

Así mismo, el recorrido de las instalaciones hidráulicas sanitarias se reduce al colocar lossistemas de captación y fosas sépticas muy cercanas a las construcciones facilitando sumanejo.


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En las siguientes figuras se aprecia la distribución de las instalaciones sanitarias e hidráulicasde los módulos.

Vista de las instalaciones sanitarias y de las cisternas colocadas por debajo de la construcción en el Módulo 1


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Vista de la instalación sanitaria y cisterna de agua potable, además de la ubicación de la fosa autolimpiable (CR).

Los efluentes de los biodigestores se canalizarán a un contenedor donde las aguas se tratannuevamente a través de otro filtro bioenzimático (Anexo 11. Plano de Instalación sanitaria).Las aguas resultantes serán trasladadas a la planta de tratamiento de la localidad a cargo deCAPA (Anexo 15).


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II.2.1 Programa general de trabajo

La etapa que se pone a consideración y que se somete a evaluación como se ha indicado, esla de OPERACIÓN de las cabañas construidas en el predio Solar 5, por lo cual, el programa detrabajo para la etapa de operación constituye principalmente el mantenimiento general delas instalaciones.

En este caso sólo se considera dentro del mantenimiento de las cabañas el correspondiente alos sistemas sanitarios, la limpieza periódica de las fosas sépticas en periodos de al menos 6meses, así como mantenimiento a los registros de cada cisterna y fosa.

Las cisternas de agua potable son revisadas periódicamente de acuerdo al plan demantenimiento general del hotel, que en general es cada 6 meses.

Dado que ya han sido construidas las cabañas, no se considera en este apartado las etapas depreparación del sitio, ni construcción.

Por otra parte, no se considera el abandono de las instalaciones al menos por el momento,por lo cual no está contemplada esta etapa.

II.2.2 Preparación del sitio

Como se mencionó en el apartado anterior, las cabañas ya han sido construidas por lo quesólo se considera para esta Etapa la de OPERACIÓN, sin embargo, se mencionan lasactividades que se realizaron para esta etapa así como para la de construcción.

La preparación del sitio consistió en el retiro de los pastos y hierbas existente sólo en lossitios donde se ubicaron las construcciones de las cabañas. La nivelación y movimientos detierra requeridos en el terreno fueron de baja magnitud o nulos, ya que el terreno es pocoaccidentado y las instalaciones se ajustaron a su pendiente.

No fue necesario hacer rellenos. Los trabajos se realizaron manualmente, apoyándose conmaquinaria ligera tipo bob cat cuando era necesario.

Para el proyecto no se contempló un rescate de flora o fauna dado que el prediocorresponde a un área prácticamente sin vegetación y con elementos vegetales secundarioscomo se describe en el Capítulo 4.

Sin embargo, dado que existen aislados de botoncillo y un ejemplar de Cordia sebestena(siricote de playa), estos fueron utilizados en las labores de ornamentación, fueronprotegidos de cualquier maltrato durante todas las etapas a fin de que se mantuvieran sanospara su conservación como ornamentación natural.


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II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

No existieron obras provisionales durante su construcción, el personal que laboró en laconstrucción pertenece al poblado de Holbox, por lo que su presencia solo era en loshorarios de trabajo regresando a su casa por medio de una camioneta que prestaba susservicio de transporte de personal para regresarlos o llevarlos del poblado al hotel y deregreso, algunos de ellos llegaban en bicicletas por lo que el empleo de vehículos fue casinulo. Esto favoreció la mitigación de este impacto por empleo de vehículos automotores.

No existieron campamentos, ni se habilitaron comedores u otro tipo de servicios, ya que alcontar con las instalaciones del hotel se aprovechó para proporcional dichos servicios a lostrabajadores.

Por el periodo tan corto de su construcción no fue necesaria la instalación de grandesbodegas, solo un cuarto de almacenamiento temporal de materiales y herramientas menoresque fue desmantelado al finalizar la obra; dicho cuarto se ubicó donde se construyó lasubestación eléctrica, que fue lo último en instalarse; el almacén fue construido con láminasde cartón y tablas de madera.

Finalmente se hace mención de que para el servicio de sanitarios los trabajadores hicieronuso exclusivo de 2 baños ubicados en las instalaciones de los servicios administrativos delhotel, lo que evitó la contaminación del suelo y subsuelo con heces fecales y la transmisiónde enfermedades.

II.2.4 Etapa de construcción

En esta etapa se integraron básicamente todas las construcciones verticales para cadacabaña, cambiando únicamente las dimensiones en cada caso, por lo regular son procesos yaprobados para la realización de las obras.

La construcción de estas edificaciones se llevó a cabo en cuatro fases diferentes ysimultáneas. En cada una de las fases se construyó una diferente edificación o módulo yamencionado anteriormente. Todo el material fue comprado de productores en la región, loscimientos se construyeron de piedra pegados con mezcla de mortero arena – cemento.

Los sistemas constructivos y procedimientos que se utilizaron en cada uno de ellos fueronbásicamente los mismos, variando únicamente en los volúmenes de ejecución. Lo anteriordebido a la homogeneidad de materiales, estilo y acabados que fueron seleccionados para laconstrucción de todo el desarrollo.

La construcción de la piscina decorativa se realizó a base de panel w, recubierta de morterocemento, mezclado con fibras de poliuretano como impermeabilizante y para evitarinfiltraciones, se construyó con una excavación de 80 cm bajo el nivel natural, por lo cual nohubo necesidad de realizar excavaciones mayores, cabe mencionar que en centro de estapiscina se coloco un árbol rodeado igualmente de panel w, para protegerlo. Los sistemas delsistema de filtración, bombeo y recirculación de agua se instalaron en el cuarto deinstalaciones.

Dicho cuarto de instalaciones se ubica en la esquina sureste del predio, y en él se albergantodos los equipos necesarios para abastecer de agua potable a las cabañas, dicho cuarto se


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construyó a base de blocks, y loza de vigueta y bovedilla, al igual lleva remates de loza tipopalapa con zacate de la región.

Vista de los Módulos 3 y 4 y el cuarto de instalaciones y piscina ornamental, desde una cabaña del proyectoautorizado Villa Pelícanos; al fondo el predio vecino (construcción blanca), la línea roja marca el límite del Solar

5.

Vista del Módulo 3 y ornamentación natural


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Respecto a las Áreas Verdes, se habilitó una superficie de 1,087.89 m2, que corresponde al74.22% del predio, dicha superficie posee suelo arenoso natural con condiciones adecuadaspara el desarrollo de vegetación de duna y matorral costero, por ello la reforestación yjardinado de esta superficie se realizó empleando especies nativas y algunas exóticas noinvasivas. Las especies utilizadas son Hymenocallis littorallis (lirio de mar), Bumelia americana(mulche), rodeando las instalaciones se reforestó con Cocos nucifera, Thrinax radiata, Vitextrifoliatum, Sesuvium portulacastrum y Scaveola plumieri, ésta última es la de mayorcobertura.

Ornamentación de diferentes áreas, aprovechando ejemplares arbóreos presentes en el predio que fueronrespetados para su integración en las áreas verdes. A la izquierda ejemplares de mangle botoncillo (Conocarpus

erecta), y a la derecha un ejemplar de siricote (Cordia sebestena).

Limpieza en General

Desde el inicio, las actividades incluyeron la limpieza de las áreas de trabajo incluyendo losderivados de las obras. Todo el desperdicio fue retirado del sitio y depositado en los sitiosautorizados.

Limpieza Final. Al terminar el proceso de la obra negra, se procedió a limpiar la obracon productos biodegradables utilizados para limpiar vidrios, pisos y áreas exteriores.Cabe mencionar que estas labores de limpieza tendrán que realizarse de nuevacuenta ya que al no estar en uso los cuartos, se han ido deteriorando, por lo que enalgunos caso se han empleado como bodegas provisionales del mismo material parasu acondicionamiento final.


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Vista de los cuartos en los diferentes módulos que están inhabilitados para su operación usados como depósitoprovisional

II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento

En la etapa de operación de las cabañas construidas para integrarse a la infraestructura delHotel Las Nubes se atenderán a visitantes nacionales e internacionales, ofreciéndolesservicios de hospedaje, alimentación e instalaciones para la recreación y el descanso.

Las cabañas construidas darán alojamiento continuo a los turistas que visitan la Isla, elalojamiento en cada cabaña es para dos personas por lo que se prevé que en temporada altase tenga un máximo de afluencia de 22 personal alojadas.

El mantenimiento a las áreas ajardinadas se realiza periódicamente con podas en el caso delos arbustos y limpieza manual o con herramientas menores de las hierbas y pastos. En elcaso de los árboles no se les poda, sólo se realiza limpieza de las hojas caídas y se eliminanramas dañadas o rotas.

Programa de Mantenimiento.

La operación de las cabañas se integrará al funcionamiento del hotel en su conjunto por loque el programa de mantenimiento de éste se extenderá a las nuevas instalaciones.

El siguiente programa es general para el funcionamiento del hotel e indica las actividades, eltipo de mantenimiento y la ubicación en donde se lleva a cabo la labor.

Programa de mantenimiento general de operación

Actividad Frecuencia Ubicación

Limpieza Diario Todo el hotel

Recolección de hojas secas Diario Áreas verdes

Limpieza de agua de alberca decorativa Diario Alberca


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Programa de mantenimiento preventivo de las cabañas

Actividad Frecuencia Ubicación

Sustitución de zacate de palapa Cada 5 años Palapas

Pintura general Cada 5 años Fachadas

Impermeabilización Cada 5 años Azoteas (losa planas)

Carpintería Cada 3 meses Exteriores (barandas)

Cambios de filtros Variable Fan and coil

Lavado de cisternas y tanques 6 meses Todo el hotel

Verificación de bombas y equipos 6 meses Todo el hotel

Sustitución de luminarias Variable Todo el hotel

Desazolve de coladeras 3 meses Todo el hotel

II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto

No existen obras asociadas al proyecto, adicionales a las ya descritas.

II.2.7 Etapa de abandono del sitio

No se contempla etapa de abandono del sitio, sin embargo, en dado caso que se tuviera queabandonar por razones de causa mayor y retirar las construcciones levantadas, se tendríanque realizar actividades de reforestación con especies nativas con la finalidad de favorecer larevegetación en zonas de playa o próximas a ellas pues las plantas actúan como agentemoderador de los procesos de erosión naturales.

II.2.8 Utilización de explosivos

En cuanto a los explosivos, estos no fueron empleados en ninguna etapa del desarrollo,específicamente en la construcción las instalaciones no requirieron de excavaciones en lascuales se emplearan explosivos, dadas las características del suelo en el predio.

II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a laatmósfera

Operación y Mantenimiento

La operación de las cabañas se integrará a la del Hotel Las Nubes. En esta etapa loshuéspedes y empleados del hotel generarán residuos sólidos domésticos comunesconsistentes en su mayor parte de empaques de alimentos y bebidas, residuos de comida,papel sanitario, etc. Estos residuos serán almacenados temporalmente en contenedoresimpermeables para luego ser recolectados y entregados al servicio de recolección de limpiezaque pasa regularmente a recolectar los residuos a todos los hoteles de la zona.


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Sitios de generación:

En las habitaciones se generan residuos de papel, plásticos, vidrio, comida, botes,empaques, etc.

En el área de mantenimiento los residuos sólidos generados serán trapos, partesmetálicas, papel, padecería de madera, aserrín, botes de plástico, cartones etc.

En las áreas de acceso y recepción únicamente se generan restos de papelería.

En las áreas comunes y jardines se generan basura orgánica derivada de comida, y delmantenimiento de las plantas.

Servicio de limpia municipal que realiza recorridos diarios en la zona hotelera de Holbox, colectando losresiduos sólidos que se generan en la zona

Manejo General:

En las diferentes áreas administrativas, se promueve permanentemente el recicladode papel y ahorro de materiales en general.

El personal de servicio de limpieza, recolecta y da mantenimiento a los contenedoresde residuos sólidos, cuya periodicidad varía conforme a los requerimientos del hotel.

Los residuos colectados son trasladados a contenedores de fácil acceso al servicio decolecta municipal que en forma diaria los retira de las instalaciones del hotel.

Como se apuntó, las aguas residuales generadas durante la etapa de operación delproyecto serán canalizadas hacia fosas sépticas tipo AUTOLIMPIABLE, donde recibiránel tratamiento adecuado antes de ser enviadas a la planta de tratamiento municipalubicada en Holbox. Para garantizar el buen funcionamiento del sistema detratamiento propuesto se deberá cumplir con las especificaciones de mantenimientoincluidas en el anexo del presente documento.


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II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos

Para el caso de los residuos sólidos se han colocado contenedores con tapa donde sealmacenarán de manera temporal. Los residuos son recolectados por el servicio de limpiamunicipal que los traslada al sitio de disposición final.

En lo referente a las aguas residuales generadas durante la etapa de operación del proyecto,y una vez que sea autorizada la operación de las cabañas, serán canalizadas hacia fosassépticas con el sistema FOSAPLAS AUTOLIMPIABLE, donde recibirán el tratamiento adecuadoque incluye la degradación de la materia orgánica a través de bacterias.

Posteriormente las aguas son concentradas en un receptor donde son sometidasnuevamente a un proceso de degradación bacteriana anaeróbica para finalmente, sertrasladadas a la planta de tratamiento de Holbox operada por CAPA (Anexo 15).

Las siguientes figuras muestran las especificaciones del sistema biodigestor FOSAPLAS:


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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES ENMATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DESUELO

Para desarrollar el presente capítulo, a continuación se hace referencia a los aspectos másrelevantes que motivan la presentación de este estudio en materia de impacto ambiental.

Como se detalló en el capítulo de ANTECEDENTES, la promovente responde a la medida

correctiva impuesta por la PROFEPA en su Resolución N° 91/2009 del expediente

PFPA/29.2/2C.27.5/0098-09, al respecto de las cabañas ubicadas en el Solar 5, lote 143 del

Ejido de Holbox.

En dicho documento se hace referencia a que la inspeccionada es titular de los derechos y

obligaciones contenidos en el oficio DFQR/0015/2000, que contiene la autorización en

materia de impacto ambiental otorgada por la SEMARNAT para el proyecto Villa Pelícano

(Anexos 8), no obstante aclara que dicha autorización no incluye la construcción de las

cabañas referidas.

En la misma Resolución N° 91/2009, la PROFEPA establece en su RESUELVE PRIMERO que la

empresa Operadora Rumbo al Trópico, S.A. de C.V. es responsable de lo siguiente:

“Infracción al artículo 28 fracciones IX y XI de la Ley General del Equilibrio Ecológico y

la Protección al Ambiente y 5 incisos Q y S de su respectivo Reglamento en materia de

Evaluación de Impacto Ambiental, ambos vigentes, por no haber obtenido de la

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales la correspondiente autorización

en materia de impacto ambiental para llevar a cabo la construcción de tres cabañas

en el proyecto denominado “Mi Capricho”, que en la actualidad se llama “Hotel Las

Nubes Holbox” en un ecosistema perteneciente a duna costera y ecotono con

presencia de mangle botoncillo, especie que se encuentra enlistada en la NOM-059-

SEMARNAT-2001 y protegida por la NOM-022-SEMARNAT-2003 y dentro de un área

natural protegida como lo es el polígono comprendido para el área de protección de

Flora y Fauna la región conocida como “Yum Balam”, con ubicación en el solar 5,

manzana ciento cuarenta y tres, Ejido de Holbox, Municipio de Lázaro Cárdenas, en el

Estado de Quintana Roo, previo a su inicio.”

Asimismo establece en su RESUELVE QUINTO:

“…que deberá dar cumplimiento a las medidas correctivas ordenadas en el

Considerando X de la presente resolución administrativa.”

En el Considerando X de dicha Resolución, la medida correctiva número DOS requiere lo

siguiente:


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DOS.- Deberá obtener la correspondiente autorización en materia de impacto ambiental,

emitida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para la operación de las

obras consistentes en tres cabañas de dos niveles y con una superficie de desplante

aproximado de 64 m2 cada una en el proyecto “Mi Capricho” y que en la actualidad se

denomina “Hotel Las Nubes Holbox”, ubicado en solar cinco, manzana ciento cuarenta y tres,

Ejido de Holbox, Municipio de Lázaro Cárdenas, en el estado de Quintana Roo y que a su vez,

se encuentra dentro del polígono comprendido para el área de protección de flora y fauna de

la región conocida como “Yum Balam”.

Por lo anterior, la promovente presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental modalidad

Particular para la OPERACIÓN de las cabañas de uso turístico dentro del Solar 5 del lote 143

del Ejido de Holbox, QRoo, antes denominadas Mi Capricho y que, integradas a la

infraestructura y servicios de Villa Pelícano, conforman el hotel conocido actualmente como

Las Nubes.

ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL

Planes de Ordenamiento Ecológico del Territorio (POET)

Actualmente no hay ningún plan o programa de ordenamiento de carácter municipal,regional o estatal que regule las actividades en el área donde se ubica el predio. Actualmentey hasta el momento de la presentación de este estudio se encuentra en elaboración elPrograma de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Lázaro Cárdenas.

El predio se encuentra en el Área Natural Protegida “Yum Balam”, para la cual aún no setiene publicado un programa o plan de manejo para la misma.

Planes y Programas de Desarrollo Urbano Estatales o Municipales

Como se comentó en el párrafo anterior el municipio no cuenta con ningún plan o programade desarrollo urbano que regule los usos de suelo, las densidades o los coeficientes de uso desuelo.

No obstante, el proyecto de las cabañas, integrado a la infraestructura del predio colindante,cuenta con licencia de funcionamiento emitida el 12 de agosto de 2009, con vigenciapermanente y actividad de hotel/alojamiento únicamente (Anexo 14).

De acuerdo a lo anterior, el uso que actualmente se da en el predio cuenta con autorizacióndel Gobierno del Estado, esto significa que las obras realizadas en el predio son congruentescon la planeación y desarrollo económico que se pretende para la zona.


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Decretos y Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas.

DECRETO POR EL QUE SE DECLARA COMO ÁREA NATURAL PROTEGIDA, CON CARÁCTER DE ÁREA DEPROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA, LA REGIÓN CONOCIDA COMO YUM BALAM, UBICADA EN ELMUNICIPIO DE LÁZARO CÁRDENAS, ESTADO DE QUINTANA ROO.

El sitio del proyecto se encuentra dentro del Área Natural Protegida Yum Balam, la cual fuedecretada el 6 de junio de 1994 como área de protección de Flora y Fauna con el objetivo depromover la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales de los ecosistemasdel Norte del Estado.

A pesar de que esta área natural protegida fue creada en 1994 aún no cuenta con suPrograma de Manejo aunque éste ya se encuentra en elaboración.

Delimitación del Área Natural Protegida Yum Balam

En dicho decreto el Artículo Sexto refiere lo siguiente:

ARTICULO SEXTO.- Las obras y actividades que se realicen en el Área de Protección de Flora yFauna "Yum Balam", deberán sujetarse a los lineamientos establecidos en el programa demanejo del área y a las disposiciones jurídicas aplicables.

Todo proyecto de obra pública o privada que se pretenda realizar dentro del Área de Protección,deberá contar previamente a su ejecución, con la autorización de impacto ambientalcorrespondiente, en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente y su Reglamento en materia de Impacto Ambiental.

Como se ha comentado, el Área Natural Protegida de Yum Balam no cuenta con un Programade Manejo por lo que no existen lineamientos a seguir.

Hol box, zonadel predio


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Respecto a la autorización en materia de impacto ambiental, se pone a consideración de laautoridad el presente estudio y solicita la autorización para la ETAPA DE OPERACIÓN de lascabañas del Solar 5 lote 143.

Asimismo, en los Artículo Décimo Segundo inciso I, el decreto establece que:

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- El uso, explotación y aprovechamiento de las aguas nacionalesubicadas en el Área de Protección, se regularán por las disposiciones jurídicas aplicables en lamateria y se sujetarán a:

I. Las normas oficiales mexicanas para la conservación y aprovechamiento de la flora y faunaacuáticas y de su hábitat, así como las destinadas a evitar la contaminación de las aguas;

El proyecto no hace uso, explotación ni aprovechamiento de aguas nacionales, sin embargola promovente está obligada a evitar la contaminación del agua. En este sentido, las obras seencuentran dentro de la zona en la que se desarrolla el poblado de Holbox, con actividades einfraestructura turística de bajo impacto, por lo que las obras no invaden áreas vulnerablesdel área natural protegida y son compatibles con los usos que se realizan en el centro depoblación. No obstante, por su proximidad tanto al humedal como a las aguas marinas, lascabañas han sido conectadas a un sistema de tratamiento de agua residual mediantebiodigestores integrados a fosas sépticas tipo FOSAPLAS. Para la disposición final de las aguasresiduales, la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado (CAPA), autorizó a la empresapropietaria descargar las aguas en la planta de tratamiento con periodicidad de 3 meses(Anexo 15). Por ello las aguas de desecho del hotel no son infiltradas al subsuelo, evitandocon esto que se genere contaminación al acuífero por disposición de aguas residuales

El Artículo Décimo Tercero señala que:

ARTICULO DÉCIMO TERCERO.- Dentro del Área de Protección, queda prohibido modificar las condicionesnaturales de los acuíferos, cuencas hidrológicas, cauces naturales de corrientes, manantiales, riberas yvasos existentes, salvo que sea necesario para el cumplimiento del presente decreto; verter o descargarcontaminantes en el suelo, subsuelo y en cualquier clase de corriente o depósitos de agua, y desarrollaractividades contaminantes.

Las obras realizadas en el predio que nos ocupa no incluyeron la modificación de acuíferos,cuencas, cauces, manantiales, riberas o vasos existentes.

Asimismo, para evitar la contaminación del agua, suelo y subsuelo, la construcción de lascabañas incluyó la instalación de un sistema de tratamiento de agua residual. Tal como semenciona en el apartado anterior, CAPA autorizó a la empresa propietaria descargar lasaguas en la planta de tratamiento con periodicidad de 3 meses (Anexo 15). Por ello las aguasde desecho del hotel no son infiltradas al subsuelo, evitando con esto que se generecontaminación al acuífero por disposición de aguas residuales. Esto necesariamente cumplecon la NOM-001-SEMARNAT 1996.

Así mismo, la disposición de residuos sólidos se realizará a través del servicio municipal debasura que retira en forma diaria la generación de desechos en la zona en la que seencuentra el predio.


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A pesar de que el desarrollo del proyecto incrementará el volumen de residuo con laoperación de 11 habitaciones, ello no ocasionará que el basurero rebase su capacidad o sevea afectado significativamente.

DECRETO POR EL QUE SE DECLARA ÁREA NATURAL PROTEGIDA, CON LA CATEGORÍA DE RESERVA DELA BIOSFERA EL ÁREA MARINA CONOCIDA COMO TIBURÓN BALLENA, LOCALIZADA FRENTE A LASCOSTAS DEL NORTE DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.

De acuerdo con este decreto, el predio se encuentra dentro de la Reserva de la Biosfera delÁrea Marina conocida como Tiburón Ballena, sin embargo, dicha área se refiereexclusivamente a la zona marina, aun cuando incluye el Área de Área de Protección de Floray Fauna Yum-Balam, que mantiene su validez jurídica para el área de estudio de acuerdo a loque determina el último párrafo del Decreto como sigue.

“… Que dada la relevancia del área marina descrita en los párrafos anteriores por lariqueza de los elementos naturales que la componen y por ser el hábitat del tiburónballena, ésta debe tener un manejo independiente del Área de Protección de Flora yFauna Yum Balam y constituirse como un área natural protegida que permita lapreservación de los hábitat de las especies representativas de la biodiversidadnacional que ahí habitan, por lo cual técnicamente la categoría de manejo másadecuada es la de reserva de la biosfera que debe identificarse con el nombre por elque es conocida localmente, ….”

De igual manera dicha Reserva no cuenta aún con un programa de manejo por lo quecualquier actividad a realizar dentro de su área debe ajustarse a lo que se determine en laLey General del Equilibrio Ecológico y su Reglamento en materia de Impacto Ambiental.

Hol box, zonadel predio


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Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Considerando para este caso la OPERACIÓN de las cabañas rusticas.

De acuerdo con esta Ley, se determina en su Artículo 1º;

“La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrioecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre lasque la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público einterés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable ….. por lo que susincisos I y V, establecen las bases para:

I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado parasu desarrollo, salud y bienestar;

V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración delsuelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles laobtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con lapreservación de los ecosistemas;

De acuerdo a lo anterior, el promovente haciendo ejercicio de su derecho para el disfrute delmedio ambiente de forma que sea agradable y adecuado pretende hacer uso del área demanera sustentable así como de los bienes naturales de forma racional, coadyuva en lapreservación de los mismos mediante la aplicación de medidas que tienden a resarcir lasafectaciones presentes aun cuando no fueron o sean causadas por la realización delproyecto, en este sentido el proyecto ha realizado diversas reforestaciones al menos alinterior del mismo como en la vialidad principal Paseo Kuka, donde se han sembrado diversasespecies de plantas nativas para mejorar las condiciones ambientales del sitio.

Acciones de reforestación en los flancos de la Avenida Paseo Kuka, realizada por la promovente

Por otra parte y de acuerdo con esta Ley, en el Artículo 3º se entiende por:


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I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por elhombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demásorganismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados;

III.- Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en formaque se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemasde los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;

XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores delcarácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y laproductividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacióndel equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursosnaturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de lasgeneraciones futuras;

XIV.- Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos queconforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo delhombre y demás seres vivos;

XIX.- Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción delhombre o de la naturaleza;

XX.- Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da aconocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial quegeneraría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso deque sea negativo;

XXIX.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado enbeneficio del hombre;

Bajo estos conceptos el proyecto no causará desequilibrios ecológicos o daños ambientales alos ecosistemas presentes, debido en principio que la zona ha sido utilizada antes de que seconstruyeran las cabañas y aun antes de que se adquiriera el predio, así como porque dentrode los objetivos del proyecto ésta el restablecer de manera primordial al menos en lo quecabe en su propiedad y colindancias la vegetación nativa, mediante la reforestación deespecies vegetales que fueron eliminadas, así como la conservación y mejoramiento de laduna, mediante la siembra y reforestación de especie que fomenten la conservación ymantenimiento de los procesos naturales.

Así mismo el artículo 15 cita lo siguiente;

ARTICULO 15.- Para la formulación y conducción de la política ambiental y laexpedición de normas oficiales mexicanas y demás instrumentos previstos en estaLey, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección alambiente, el Ejecutivo Federal observará los siguientes principios:

I.- Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibriodependen la vida y las posibilidades productivas del país;

XII.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para sudesarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los términos de ésta y otrasleyes, tomarán las medidas para garantizar ese derecho.


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En este sentido el promovente hace uso de su derecho al disfrute del ecosistema en que seencuentra su predio, de manera sustentable y bajo los principios de equilibrio ecológico quedicte la autoridad en términos de esta ley.

Por otra parte, con la presentación de esta MIA Particular del Proyecto para la OPERACIÓNde las cabañas del Hotel Las Nubes, se da cumplimiento al Artículo 30 de esta Ley, que dice:

“Artículo 30. Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley,los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impactoambiental, la cual deberá de contener, por lo menos, una descripción de los posiblesefectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad deque se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichosecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesariaspara evitar reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.”

En este sentido, el proyecto es de competencia Federal en materia de evaluación del impactoambiental, debido a que se trata de un desarrollo turístico que se encuentra en unecosistema costero por lo que, corresponde a la SEMARNAT su evaluación y dictaminación deconformidad con lo que establece el Artículo 28, fracción IX y XI de la Ley General delEquilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), que establece:

ARTICULO 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través delcual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras yactividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites ycondiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente ypreservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectosnegativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento queal efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras oactividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambientalde la Secretaría:

IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;

XI. Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de laFederación;

….

El Reglamento de la presente Ley determinará las obras o actividades a que se refiereeste artículo, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances noproduzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causardesequilibrios ecológicos, ni rebasen los límites y condiciones establecidos en lasdisposiciones jurídicas referidas a la preservación del equilibrio ecológico y laprotección al ambiente, y que por lo tanto no deban sujetarse al procedimiento deevaluación de impacto ambiental previsto en este ordenamiento.

De acuerdo con este artículo el presente estudio se ajusta a los incisos IX y Xi ya que se ubicaen un ecosistema costero, y bajo la regulación de un Área Natural Protegida.


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ARTICULO 35 .- párrafo segundo; Para la autorización de las obras y actividades a quese refiere el artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que establezcan losordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y deordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidasy las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables.

Cabe señalar que en el sitio del proyecto y en la costa norte del estado no existe unOrdenamiento Ecológico, ni planes de desarrollo urbano, por lo cual en este aspecto, aplicanlas disposiciones que determine para el predio el Municipio o bien, el Gobierno del Estado.En este sentido, el propietario cuenta con licencia de funcionamiento emitida el 12 de agostode 2009, por el Gobierno del Estado, con vigencia permanente y actividad dehotel/alojamiento únicamente (Anexo 14); también cuenta con pago de predial emitido porla Tesorería del Municipio de Lázaro Cárdenas (Anexo 12).


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Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, enMateria de Evaluación del Impacto Ambiental

Con relación al reglamente en materia de impacto ambiental son aplicables a la evaluaciónde estas manifestaciones de impacto ambiental los siguientes artículos:

ARTÍCULO 4o.- Compete a la Secretaría:

I. Evaluar el impacto ambiental y emitir las resoluciones correspondientes para larealización de proyectos de obras o actividades a que se refiere el presentereglamento;

II. Formular, publicar y poner a disposición del público las guías para la presentacióndel informe preventivo, la manifestación de impacto ambiental en sus diversasmodalidades y el estudio de riesgo;

En consideración de este artículo es que se presenta el estudio de impacto ambiental aconsideración de esta autoridad para que se evalúe y en su momento sea autorizado bajo lasconsideraciones respectivas.

ARTICULO 5.

Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requeriránpreviamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:

Q) DESARROLLOS INMOBILIARIOS QUE AFECTEN LOS ECOSISTEMAS COSTEROS:

Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrolloshabitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios engeneral, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turística ourbana, vías generales de comunicación, obras de restitución o recuperación deplayas, o arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas costeros, con excepción de:

a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato,mediante la utilización de especies nativas;

b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algún tipo de obra civil, yc) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en

los ecosistemas costeros.

S) OBRAS EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS:

Cualquier tipo de obra o instalación dentro de las áreas naturales protegidas decompetencia de la Federación, con excepción de:

a) Las actividades de autoconsumo y uso doméstico, así como las obras que norequieran autorización en materia de impacto ambiental en los términos delpresente artículo, siempre que se lleven a cabo por las comunidades asentadasen el área y de conformidad con lo dispuesto en el reglamento, el decreto y elprograma de manejo respectivos;


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b) Las que sean indispensables para la conservación, el mantenimiento y lavigilancia de las áreas naturales protegidas, de conformidad con la normatividadcorrespondiente;

c) Las obras de infraestructura urbana y desarrollo habitacional en las zonasurbanizadas que se encuentren dentro de áreas naturales protegidas, siempreque no rebasen los límites urbanos establecidos en los Planes de DesarrolloUrbano respectivos y no se encuentren prohibidos por las disposiciones jurídicasaplicables, y

d) Construcciones para casa habitación en terrenos agrícolas, ganaderos o dentrode los límites de los centros de población existentes, cuando se ubiquen encomunidades rurales.

Como ha sido mencionado el presente estudio para la autorización de la Operación de lascabañas se encuentra dentro de un ecosistema costero y dentro de un Área NaturalProtegida, razón por la cual se solicita en términos de este articulo la autorización de lasactividades para la Operación de dichas cabañas como complemento del Hotel Las Nubes.

El presente estudio se apega a lo determinado por el Decreto Área Natural Protegida de YumBalam, así como a lo aquí expuesto. Cabe mencionar que el proyecto se ubica dentro dellímite urbano del Ejido de Holbox (Municipio de Lázaro Cárdenas). En un futuro tal vez yotambién toque el piano.

Cabe mencionar que la PROFEPA determinó en su acta de inspección que la construcción delas cabañas afectó la vegetación de manglar por encontrarse dentro del ecotono del humedalcon manglar, por lo cual, su cumplimiento debe estar ajustado a lo que determina el inciso R)del Artículo 28 del Reglamento que menciona lo siguiente.

R) OBRAS Y ACTIVIDADES EN HUMEDALES, MANGLARES, LAGUNAS, RÍOS, LAGOS YESTEROS CONECTADOS CON EL MAR, ASÍ COMO EN SUS LITORALES O ZONAS FEDERALES:

En este sentido como se ha descrito en el Capitulo Dos y Capitulo Cuatro, elpredio no se encuentra dentro del ecosistema de manglar aun cuando escolindante a esté, los ejemplares de mangle botoncillo encontrado en el prediono corresponden a un ecosistema o comunidad de manglar, ni se consideranmangles propiamente aun cuando están catalogados dentro de la NOM 059Semarnat 2001, como especies protegidas.

Siguiendo estas consideraciones tampoco se ha considerado la vinculación delpresente estudio con la norma de protección de humedales 022, más adelanteexpuesta.


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ARTÍCULO 9o.- Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestaciónde impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice laevaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización.

De acuerdo a lo anterior, esta manifestación se presenta en modalidad particular debido aque no se encuentra dentro de ninguno de los supuestos del Artículo 11, por lo cual en sucaso aplica el siguiente;

ARTÍCULO 12.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad particular,deberá contener la siguiente información:

i. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio deimpacto ambiental;

ii. Descripción del proyecto;

iii. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y,en su caso, con la regulación sobre uso del suelo;

iv. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambientaldetectada en el área de influencia del proyecto;

v. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales;

vi. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales;

vii. Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas, y

viii. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos quesustentan la información señalada en las fracciones anteriores.

ARTÍCULO 35.- Los informes preventivos, las manifestaciones de impacto ambiental y losestudios de riesgo podrán ser elaborados por los interesados o por cualquier personafísica o moral.

De acuerdo a todo lo antes expuesto, con sustento en las disposiciones y ordenamientoscitados y dada su aplicación en este caso para este proyecto, se solicita la autorización enmateria de Impacto ambiental para la ETAPA DE OPERACIÓN para el presente proyecto, enlos términos aquí expuestos.


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Vinculación con las Normas Oficiales

La OPERACIÓN del proyecto está vinculada con las normas siguientes: Norma OficialMexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 y NOM-001-SEMARNAT-1996,

Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001

Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categoríasde riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies enriesgo. (NOM-059-ECOL-2001) D. O. F. 6-MARZO-2002. Que con fecha 16 de mayo de1994, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994, que determina las especies, subespecies de flora y fauna silvestresterrestres y acuáticas en peligro de extinción y que establece especificaciones para suprotección; en dicha norma se determinan las especies de flora y fauna silvestresterrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas aprotección especial.

Conforme a esta norma, en el sitio del proyecto de las cabañas, dentro de los límites delpredio solo se presenta la especie Conocarpus erecta o mangle botoncillo registrada bajoestatus de protección, razón por la cual, los ejemplares presentes fueron conservados yprotegidos, manteniéndolos como parte del vegetación nativa de la jardinería del predio.

Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996

Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargasresiduales en aguas y bienes nacionales.

En este caso la Norma se registra para su aplicación en el control de las Aguas Residuales pormedio de las fosas sépticas y auto limpiables que cumplen con esta norma considerada en elproyecto. Tal medida reduce el impacto ambiental que el proyecto pueda ocasionar.

Ahora bien PROFEPA señala que el proyecto de la construcción de las cabañas se afectóvegetación de manglar de botoncillo Conocarpus erecta enlistada dentro de la NOM-059-Semarnat-2001 y regulada y protegida por la NOM-022- Semarnat-2003, así como el ecotonodel humedal adyacente, encontrándose perturbados por un relleno de arena de playa de lacalle principal Paseo Kuka, en una distancia de 15 metros aproximadamente. Lo cual no escierto.

Como se ha comentado y descrito, dicha calle fue construida con recursos federales a travésde la Secretaria de Turismo del Estado de Quintana Roo, mismos hechos que se compruebancon la carta emitida por la Alcaldía de Holbox signada por el Lic. Javier Alejandro MartínezCorrea, en la cual se informa que dicha avenida es una obra realizada por la SINTRA apetición de la Secretaria de Turismo del estado con recursos federales correspondientes alejercicio presupuestal dos mil ocho, carta que se anexa al presente estudio como Anexo 10.


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Considerando lo anterior y a la ubicación del predio en la duna costera como se describe enel Capitulo Cuatro, no le es aplicable al predio la Norma NOM-022- Semarnat-2003, mas noasí la NOM-059-Semarnat-2001 como se ha establecido, por lo cual los ejemplares de manglebotoncillo fueron protegidos y conservados dentro del predio como parte de laornamentación y jardinería del sitio.

En este sentido, tampoco se considera que sea aplicable la Ley general de Vida Silvestre en suArtículo 60 Ter, dado que no se ha afectado la integridad del flujo hidrológico del manglar, nisu zona de influencia por las obras de las cabañas, que no tienen relación con la adecuación yconstrucción de la vialidad del Paseo Kuka, que como ya fue citado son obras del GobiernoFederal a través de la Secretaria de Turismo del Estado.


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IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LAPROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE IFLUENCIA DELPROYECTO

IV.1 Delimitación del área de estudio

Para el proyecto la delimitación del área de estudio está determinada por las característicasnaturales que lo rodean, así como por las características socio demográficas, debido a que enla zona donde se han construido las cabañas se encuentra dentro de los límites del centro depoblación de Holbox pero hacia el límite Este del mismo colindando más con zonas naturalesque con la población del pueblo.

No obstante, el proyecto de las cabañas, integrado a la infraestructura del predio colindante,cuenta con licencia de funcionamiento emitida el 12 de agosto de 2009, con vigenciapermanente y actividad de hotel/alojamiento únicamente (Anexo 14).

La configuración de la isla está determinada por dos factores principales, uno es la barraarenosa que forma propiamente la isla, esta es una barrera formada por arenas en donde sepresentan suelos bajo gran influencia marina, esto trae como consecuencia la presencia desuelos salinos (Solonchaks) y suelos de reciente formación (Regosoles), mismo que forman labarra y se elevan formando una incipiente duna costera.

El tipo Regosol calcárico de textura gruesa (Rc/1), también conocidos como suelos del litoral,presenta dos variantes: la primera corresponde a los depósitos arenosos de la costa, conprofundidades mayores a un metro, con más del 90% de arena, sin una estructura definida yescaso contenido de materia orgánica (menor a 1%) y relativamente alcalinos.

La segunda variante de este tipo de suelo muestra profundidades no mayores de 50 cm ytextura franca o de migajón arcillosos, manifiestan un ligero desarrollo en su estructura con


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un contenido de materia orgánica entre 4.5 y 15.8% en la parte más superficial. En este tipode suelo se desarrolla vegetación arbustiva de transición entre la duna costera y el matorralcostero

Sin embargo, entre estas dos variantes cuando se presentan abruptamente asociados avegetación de humedal de manera adyacente, en la zona de transición entre el matorralcostero con el humedal se presenta un suelo de tipo Gleysol eútrico de textura fina (Gl/1),este tipo de suelo se extiende de manera abundante hacia la superficie de la laguna y secaracterizan por permanecer inundados por largos periodos.

En el área de influencia hacia la zona pantanosa se presenta este tipo de suelo como unacapa laminar que varía desde unos cuantos centímetros hasta 1 m en algunas zonas cercanasa la barra arenosa, ocasionando la presencia de suelo fangoso y sobre la cual se mantiene lavegetación hidrófila característica del humedal, como es el manglar, mismo que se aprecia acorta distancia del predio.

Es por esta causa que la zona del predio no tiene relación directa con la zona de humedal, yaque se ubica dentro de la zona de los Regosoles y antes de la transición entre la variante delos regosol calcárico arcillosos y los gleysoles de la fase pantanosa.

En las fotografías satelitales se aprecia claramente esta división entre la barra arenosa y elpantano, dicha barra se evidencia por el tipo de suelo presente contra el tipo de suelopantanoso más oscuro.


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Diferentes vistas de la franja arenosa de la isla que forma prácticamente la zona de asentamientoshumanos y la división con el humedal, claramente diferenciados por el tipo de suelo presente.

PROREP Georeference Segment Report V5.3 EASI/PACE 16:30 29-SEP-97IMAG01$DKA0:[ESPA.MUNOZ.ARCHIVOS]F16-8.P[S 9FIC 4180P 2250L] 16-JUL-96

1:GEOref Type:150 [Georeferencing ] Last Update: 08:16 16-JUL-96Contents: Master Georeferencing Segment for File

Output Georeferenced Units : UTM 16 E000Projection : Universal Transverse Mercator Zone 16Earth Ellipsoid : Clarke 1866 (NAD 27)


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En este sentido es claro que la vegetación que se desarrolla en la zona del humedal dadas lascaracterísticas del suelo presente no se pueden presentar en la barra arenosa, por carecer delas condiciones alcalinas, valores de pH alto, ricos en Calcio y Magnesio y relativamente bajosen Fósforo propias para el desarrollo de esta comunidad.

Los ejemplares de manglar encontrados en el predio corresponden a un tipo que seconsidera una especie asociada a los manglares pero que por sus característicasreproductivas y su alta plasticidad puede desarrollarse sobre casi cualquier tipo de suelo.

Por lo anterior, el área de estudio queda delimitada a las colindancias del predio y su relaciónindirecta con la zona de humedal, que si bien es importante desde el punto de vista ecológicoy funcional del ecosistema, no forma directamente parte de la zona de trabajo o de estudioen que se desarrollaron las obras y que en la etapa de OPERACIÓN no se verá afectado ni demanera indirecta por las actividades realizadas en el predio, gracias a las medidas demitigación establecidas para el principal impacto que se producirá, por la generación deresiduos sólidos y líquidos que son manejados de manera correcta.

Las cabañas rústicas se realizaron dentro del predio denominado Solar 5, de la manzana 143del Ejido de Holbox, en Paseo Kuka, sin número, esquina calle Camarón, Zona Hotelera IslaHolbox, presenta las siguientes coordenadas.

CUADRO DE CONSTRUCCIONLADO

RUMBO DISTANCIA VCOORDENADAS WGS 84

EST PV Y X1 2381299.777 462309.026

1 2 N 37º 21’ 38.39” W 24.30 2 2381319.092 462294.28022 3 N 49º 08’ 25.96” E 61.50 3 2381359.325 462.340.79373 4 S 34º 59’ 38.90” E 24.11 4 2381339.574 462354.62064 1 N 48º 53’ 02.63” W 60.52 1 2381299.777 462309.026

Colinda con las siguientes: Al Norte con predio Solar 1 Al Este con predio Solar 2 Al Oeste con calle Camarón Al Sur con calle Paseo Kuka

El predio tiene una superficie de 1,465.72 m2, de los cuales solo se han empleado para laconstrucción 377.83 m2, es decir el 25.78 % del predio, manteniendo en estado natural elsuelo arenoso de la duna con su vegetación propia, en una superficie de 1,087.89 m2, que esel 74.22 % del predio.

De acuerdo a lo anterior, el proyecto presenta un área de influencia directa relacionadaprincipalmente con la porción Este de la Isla, fundamentalmente por su relación directa enlos procesos naturales que pudieran ser afectados durante la OPERACIÓN del proyecto.


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De arriba abajo e izquierda a derecha, vista de los límites del predio: esquina de las calles Camarón y PaseoKuka; calle Kuka frente a las cabañas construidas; colindancia calle Camarón con predio sin obras y detalle de

los muros contiguos con el vecino del Solar 2 al Este; abajo ubicación del área de estudio.


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La anterior delimitación del área de estudio está determinada con base en los rasgosnaturales de la zona, derivado de lo descrito en el Capítulo Tres donde se asentó que para lazona de Holbox como para el Municipio de Lázaro Cárdenas no existen Programas o Planesde Desarrollo Urbano o de Ordenamiento Ecológico que puedan servir para realizar unadeterminación del área con base en sus unidades de uso de suelo.

Así mismo se estableció que para la zona existe un área natural protegida que sin embargono cuenta con plan de manejo por lo que es difícil establecer sus unidades de zonificaciónpara determinar en base a ellas el área de estudio o influencia.

Por otra parte, el proyecto como se ha mencionado y descrito es relativamente pequeño enrelación a la isla, ocupando una superficie de 1,465.72 m2, que corresponde al 1.81% del totalde la superficie de la isla considerando que la Isla de Holbox tiene una superficie aproximadade 80 hectáreas (80,000.00 m2) (http://www.lazarocardenas.gob.mx/Holbox.phtml), por loque el área ocupada por las construcciones de las cabañas es mucho menor considerando losfactores naturales de la Isla en su conjunto que incluye la zona de humedales que están enintrínseca relación con la zona marina y lagunar.

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental

El sistema ambiental al que pertenece el predio de estudio está relacionado con la propia Islade Holbox por lo que su descripción corresponde a sus características naturales.

Holbox es una isla mexicana localizada en el extremo norte del estado de Quintana Roo,perteneciente al Municipio de Lázaro Cárdenas (Quintana Roo), diez kilómetros al norte de lacosta noreste de la península de Yucatán. Tiene una extensión de 40 kilómetros de largo ydos de ancho, y unos 34 km de playa hacia el norte. Se encuentra unida intermitentemente ala península por una barra de arena, con varios canales que la unen al mar y a la laguna deYalahau, también conocida como laguna Conil. Holbox pertenece políticamente al municipiode Lázaro Cárdenas, y tiene una población de 1.500 habitantes según el Conteo de Poblacióny Vivienda del Instituto Nacional de Estadística y Geografía en 2008, está considerada comouna localidad de Quintana Roo.

Holbox sólo es accesible por vía marítima, desde la población de Chiquilá donde se puedetomar una lancha para cruzar la Laguna Yalahau, con un tiempo de trayecto aproximado de20 minutos hasta llegar a la isla. Dentro de la isla todas las calles son de arena blanca ningunaesta pavimentada o en su caso tienen relleno de sascab material natural de la península.

Debido a que se encuentra dentro del área de protección de flora y fauna Yum Balam, dentrode la localidad hay muy pocos vehículos automotores, salvo algunos carritos de golf en sumayoría eléctricos.

En fechas recientes, Holbox se ha convertido en un destino turístico, particularmente enturismo de aventura y descanso

(http://www.lazarocardenas.gob.mx/Holbox).

http://www.lazarocardenas.gob.mx/Holbox.phtml

http://www.lazarocardenas.gob.mx/Holbox


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IV.2.1 Aspectos abióticos

a) Clima

El Clima de esta región de Quintana Roo es de tipo "Cálido subhúmedo con lluvias enverano", la temperatura media anual es de 24.6° C y la precipitación pluvial promedio anuales 1,365.3 mm.

Existen dos estaciones de lluvias, una en verano y otra en invierno, esta última debida enmucho al efecto de los huracanes y los vientos del norte que pasan sobre la Península en estaépoca del año.

En el municipio debido los elementos del paisaje, hay condiciones particulares deacumulación de humedad y corrientes sub-superficiales que modifican sensiblemente lascondiciones del clima en una escala local.

Eventos climáticos extremos (ciclones y huracanes)

Particularmente para el periodo de los últimos 50 años han sido 14 los eventos ciclónicos quepor su trayectoria sobre la Península de Yucatán han pasado sobre el municipio de LázaroCárdenas afectándolo de manera sensible. Cabe notar que la formación de huracanes varíade un año a otro y se encuentra relacionado con fenómenos climáticos globales. Riehí (1979)afirma que para el periodo de 1885 a 1975 se han presentado un promedio de 40 huracanespor cada 5 años en el océano Atlántico. Sin embargo, en los primeros 45 años de periodovemos que la actividad registrada se encuentra por debajo de la media (30 por cada 5 años),y se incrementa hasta 50 por cada 5 años en las siguientes cuatro décadas. A partir de los70's se observa un descenso.

Los huracanes que han pasado por Lázaro Cárdenas en los últimos años son Wilma y Emily enel 2005, Claudette en el 2003 e Isidore en el 2002. Los huracanes Wilma y Emily fueron losmás dañinos.

Las condiciones climáticas descritas así como los fenómenos hidrometeorológicos extremosque afectan el estado y el Municipio de Lázaro Cárdenas en particular, traen comoconsecuencia directa el depósito de un volumen considerable de agua, mismo que trassaturar los delgados suelos que cubren la mayor parte del estado, se infiltra a través de lalosa cárstica que forma el basamento de toda la Península, incorporándose al acuíferosubterráneo.

b) Geología y geomorfología

Geología

La Formación Carrillo Puerto es la base estructural principal sobre la cual se asienta elmunicipio de Lázaro Cárdenas en su porción sur, el basculamiento de la misma en su partemás norte da soporte a las formaciones costeras del cuaternario que conforman la porciónmás norteña del municipio


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La Formación reciente del Cuaternario comprende una sola estructura la cual puedesepararse en varias capas desde el punto de vista fosilífero pero geológicamente constituyeuna sola capa que puede llamarse actual o superficial.

La formación Mioceno - Pleistoceno en el territorio municipal se caracteriza por estarformada de capas de coquinas de color crema con grandes cantidades de conchas demoluscos, se puede identificar una franja de aproximadamente 15 Km. de ancho en toda lazona Norte.

La porción sobre la Formación Carrillo Puerto tiene una expresión particularmente extremade los procesos de fracturamiento que han tenido lugar en la porción periférica de laPenínsula de Yucatán, tal es caso del sistema conocido como Fracturas de Holbox el cualrecorre buena parte de la porción norte y centro del municipio. Este sistema de fracturas, esun sistema con un marcado control estructural que corre de sur a norte y; la fragilidad de laFormación Carrillo Puerto ha generado gran cantidad de fracturas secundarias yramificaciones dendríticas en el basamento geológico del municipio.

Este sistema se extiende desde unos 15 km al sur del límite sur del municipio hasta la costamisma en la Laguna Yalahau o Laguna Conil, el sistema se manifiesta como una serie defracturas que han sufrido procesos de deslizamiento secundarios hasta dejar al descubierto"canales" de hasta 800 m de anchura los actuales actualmente se ven como sistemas desuaves ondulaciones paralelas a la costa del Mar Caribe por efectos de la erosión, estesistema de fracturas de gran magnitud tiende a hacerse menos evidente conforme nosdesplazamos hacia el norte del municipio convirtiéndose en valles cada vez más estrechospero que mantienen la misma orientación básica, dando al terreno una apariencia deondulado en dirección occidente a oriente.

Geomorfología del municipio

En el municipio existen formaciones características de un Karst en estado de disoluciónavanzado con la acumulación marginal a la costa de detritos y depósitos aluviales y enalgunos casos coluviales. La geomorfología refleja la gran diversidad de eventos geológicospor los que ha pasado su formación, como los eventos tectónicos recientes que dieran origena las formaciones de fractura conocido como Zona de Fractura Holbox.

Las unidades geomorfológicas características del municipio de Lázaro Cárdenas presentadasen dirección Norte a Sur son:

Playa y barra arenosa, Planicie costera intermareal Planicie cárstica cercana a la Planicie cárstica nivelada cercana a

la costa Valle cárstico (poije) Planicie cárstica nivelada de altura

media,

Valle cárstico (poije), Lomeríos, Valle intermontanos Planicie cárstica nivelada de altura

media Valle cárstico (poije).


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La conformación geomorfológica del municipio de Lázaro Cárdenas se divide en tres etapas:al norte formado la Isla de Holbox de formación reciente producto de procesos acumulativos,es una isla do barrera muy dinámica, el transporte de sedimentos paralelo a la costa es unode los principales fenómenos que modifican su perfil.

En la parte norte del municipio en la porción continental muestra gran cantidad de uvalasque corren paralelas a un masivo sistema de fractura en dirección norte-sur, en superficieestas formaciones se han cubierto por los procesos erosivos con una mayor cantidad demateriales y se muestran como bandas de suelos más profundos y evolucionados que loscircundantes.

Al sur del municipio se aprecia un sistema de fallas sobre materiales menos porosos seaprecian como escalonamientos del terreno, a su permanencia contribuye que los suelossean delgados y poco evolucionados.

La geomorfología dinámica está centrada en dos aspectos relevantes de las condiciones en laregión y el municipio: la precipitación y el proceso de acreción de las costas.

La precipitación tiende a disolver la roca base en buena parte del territorio del municipio ypor otro lado produce fuertes aluviones en las regiones de lomeríos arrastrando grandescantidades de materiales; de modo simultáneo el arrastre de materiales ligeros produce enalgunas de las zonas de valles la formación acelerada de suelos extremadamente ricos peropoco profundos y por lo mismo fácilmente erodables.

El proceso de acreción que tiene lugar en las costas del municipio ha permitido y siguegenerando una paulatina remisión de las aguas marinas por efecto de los procesossedimentarios que tienen lugar en las lagunas costeras y arrecifales que bordean el municipiopor el norte. Si bien estos procesos son visibles solamente en términos de tiempo ecológico ygeológico, es importante tener conocimiento de los mismos y tomarlos en cuenta al hacerplanes a futuro, particularmente en el mediano y largo plazo.

c) Suelos

Los suelos en el Municipio de Lázaro Cárdenas, se ubican sobre formaciones geológicasrecientes, la topografía casi plana no ha permitido el desarrollo de suelos profundos. Deacuerdo a las características de los suelos, podemos distinguir 5 regiones:

1. La región costa norte: Se localiza en la zona costera del Municipio, en Chiquila yHolbox, donde se presentan suelos bajo gran influencia marina; esto trae comoconsecuencia la presencia de suelos salinos (Solonchaks) y suelos de recienteformación (Regosoles).

2. La región norte: Se ubica después de los suelos costeros, en Chiquilá, Solferino yKantunilkin, en esta zona se presentan suelos más evolucionados (Luvisoles,Vertisoles, Gleysoles y Rendzinas) con gran potencial de uso.

3. La región Norte-este: Esta región se encuentran al Este de Chiquilá y Kantunilkil sonlos suelos que permanecen inundados durante al menos una época del año llamadosGleysoles.

4. La región centro y sur: Predominan los Leptosoles (Litosoles) que son en generalsuelos poco profundos, poco evolucionados, con gran pedregosidad, pierden


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rápidamente su fertilidad y son propensos a ser muy alterados por el uso. En algunaszonas del centro en donde el relieve es un poco irregular, se presentan zonas debajos y depresiones, lo que ha permitido el desarrollo de suelos delgados, fértiles, debuen drenaje llamados Rendzinas.

5. La región sur: En el extremo sur se presentan los suelos más delgados (Litosoles), conun alto porcentaje de pedregosidad.

La clasificación de los suelos que a continuación se presenta se basa en determinar cuálesson las principales limitaciones que presentan un suelo en función de sus característicasfísico-químicas, los riesgos de erosión, las condiciones de drenaje y los peligros deinundación.

Terrenos de clase V: Aunque los terrenos clase V no tienen problemas de erosión, o es muyreducido, presentan limitaciones que no es ni práctico ni económico tratar de superar.Pertenecen a este grupo los Gleysoles (Ak'alché) y los Regosoles (Huntunich)(Ak'alché).

Los Gleysoles se ubican en la zona Norte-este y se caracterizan porque se inundan durantelos meses de junio a noviembre ya que su permeabilidad es baja y el drenaje es muy lento,esto les da una coloración gris verdosa que es fácilmente reconocida en campo, sedesarrollan en las partes bajas de las planicies, en depresiones o en bajos.

En la mayoría de los Gleysoles su adhesividad en húmedo y su compactación yendurecimiento en seco, se dificultan los métodos de labranza.

En algunos Gleysoles anteriormente se cultivaba arroz y actualmente se utilizan en cultivosde temporal como maíz y caña. El contenido de arcillas les permite tener una buenacapacidad de retención de nutrientes.

Los Regosoles son suelos jóvenes, de reciente formación, presentando poco desarrollo delhorizonte superficial. Los localizamos junto a las playas en la zona norte del municipio.

Presentan texturas de arenosas a arcillosas, el drenaje es variable dependiendo de la texturaque presenten en las temporadas de lluvia pueden sufrir inundaciones aquellos con drenajedeficiente. Químicamente el pH que presentan es alcalino, tienen un bajo contenido demateria orgánica, baja capacidad de intercambio catiónico en las partículas del suelo ydeficiencia de nutrientes (N P y K) por lo que su fertilidad es baja. Por las limitantesanteriores, en estos terrenos no es factible el desarrollo normal de los cultivos comunes,pero mediante un manejo apropiado pueden desarrollarse los pastizales y las áreasforestales.

Estos son los suelo que se presentan en el predio de estudio, por estar ubicados en la dunacostera y entre el límite con la zona de humedal. De acuerdo a lo establecido en ladelimitación del área de estudio

Terrenos de clase VI: El tipo de suelo presente es Solonchaks, los suelos de esta clasepresentan severas limitaciones que los hacen impropios para una gran cantidad usos. Selocalizan principalmente en las zonas costeras, presentan drenaje con deficiencias y secaracterizan por tener problemas de salinidad y/o sodicidad, son de textura arenosa aarcillosa y capacidad de retención de nutrientes media a baja.


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Mantenerlos los suelos con cubierta vegetal y seleccionar variedades resistentes a lasalinidad son indispensables para mantener el nivel de productividad del terreno.

d) Hidrología superficial y subterránea

El flujo subterráneo se da desde las porciones internas de la península radialmente hacia lasplanicies- Cuencas escalonadas. Planicie interior y Zona Costera de Campeche, Champotón,aflora en lagunas y áreas de inundación y escapa subterráneamente hacia el mar en la costa.En las planicies se dispersa hacia el norte y noroeste y, a partir de la zona de Xcan, LeonaVicario (máxima precipitación pluvial del noreste de la península) se extiende hacia las costasescapando al mar a lo largo del litoral.

En el municipio de Lázaro Cárdenas la calidad del agua subterránea es agua de calidadaceptable que no excelente debido a que en el patrón general de desarrollo de la poblaciónen el estado. La recarga de acuíferos en el estado ocurre en la región poniente a través de losvolúmenes infiltrados y los flujos subterráneos se convierten en descargas hacia el mar. Seconsidera que el flujo de agua subterráneo esta a poca profundidad ya que afloraocasionalmente en cenotes y lagunas intermitentes.

El sistema hidrológico superficial se caracteriza por su casi inexistencia con la salvedad de laspequeñas corrientes que desembocan en Laguna Conil o Yalahau. Hacia el centro y sur delmunicipio la hidrografía superficial se encuentra reducida a unos cuantos cuerpos de aguaque se comunican con el manto freático de manera subterránea siendo por tanto zonas enlas cuales es muy difícil hallar agua libre en superficie, dependiendo las poblaciones delperforado de pozos o del uso de cenotes para satisfacer sus demandas tanto para consumohumano como para las actividades agrícolas y pecuarias de pequeña escala que llevan a caboen esas porciones del municipio.

En el municipio de Lázaro Cárdenas, debido a la gran capacidad de infiltración y a la pocapendiente topográfica del terreno, alrededor de 80% de la precipitación pluvial se infiltra; el20% restante se distribuye entre la intercepción de la densa cobertura vegetal, elescurrimiento superficial y la captación directa de los cuerpos de agua: áreas de inundación,lagunas y cenotes.

El acuífero de Lázaro Cárdenas se encuentra formado por calizas de características variadas ydepósitos de litoral, tiene espesor máximo del orden de 250 m.

Partiendo de la porción sur-occidental de la entidad, donde se origina el flujo, el agua circulahacia el noreste y hacia el este buscando su salida; a su paso por la llanura, parte importantedel agua es extraída por la vegetación; el resto sigue su curso subterráneo hacia la costa yaflora en lagunas y áreas de inundación o escapa subterráneamente al mar.

En el acuífero del municipio el mayor riesgo lo representan las superficies altamente porosasdel norte del municipio por las posibles infiltraciones de contaminantes, en particularaquellos derivados de los procesos de lixiviación de los tiraderos de residuos sólidos y por ladescarga de aguas grises y aguas negras sin tratamiento previo.


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Las características hidráulicas y la cuantiosa recarga del acuífero propician el rápido tránsitohacia el subsuelo de los contaminantes, sin embargo, la presencia de grandes flujossubterráneos evitan infiltración.

Los principales problemas geohidrológicos están relacionados con la calidad, más que con lacantidad del recurso.

La reserva de la Biosfera de Ría Lagartos y el Área de Protección de Flora y Fauna de YumBalam, protegen ecosistemas costeros y grandes ecosistemas de bajos y zonas inundables,los cuales dependen fuertemente del mantenimiento de la salud tanto por volumen comopor calidad del acuífero ubicado tierra adentro sobre el municipio y las áreas adyacentes delestado de Yucatán.

Por la poca profundidad a la que se encuentra el manto freático que está muy próximo a lazona de mezcla de aguas salina y dulce, deben tomarse precauciones si se realiza extraccióndel acuífero para evitar favorecer la intrusión salina.

IV.2.2 Aspectos bióticos

Vegetación descrita para la zona

La zona en la que se encuentra el predio presenta vegetación de manglar y vegetación deduna costera, esta última en Quintana Roo es descrita también como matorral costero porFlores y Espejel (1994).

El Manglar que se desarrolla en el área es del tipo de franja o borde y va orillando la lagunaYalahau, también conocida como laguna Conil, que es una bahía que se encuentra entre elpoblado de Chiquilá y el litoral Sur de Holbox. Por ello, este manglar es descrito comomanglar de franja lagunar por Trejo-Torres, et al. (1993), citado por Remolina (2003). Estetipo de manglar se diferencia del manglar de franja marino porque está sujeto a procesoshidrológicos estuarinos, con la influencia del agua dulce o salobre; es una comunidad muydensa dominada por Rhizophora mangle (mangle rojo) y Avicennia germinans (manglenegro), también está presente aunque en forma menos abundante Laguncularia racemosa(mangle blanco) y ocasionalmente Conocarpus erecta (mangle botoncillo).

Los mismos autores refieren que en Holbox se desarrolla el manglar de salitral que seencuentra entre la vegetación de duna costera y los salitrales, o bien en las áreas planas quese localizan al margen de las lagunas hipersalinas. El manglar de salitral que se desarrollacolindante con la duna, presenta especies como Conocarpus erecta (mangle botoncillo), yRhizophora mangle (mangle rojo), ya que en estas áreas la salinidad no es tan elevada. Por elcontrario, en las partes más bajas y más salinas prospera exclusivamente Avicenniagerminans.

Como comunidad hidrófila, el manglar crece en zonas inundadas o pantanosas y es tolerantea la salinidad y a la brisa marina.

El manglar que se desarrolla en Holbox forma parte del área natural protegida y del sitioRamsar identificado como “Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam”.


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También en la zona donde se ubica el predio se describe la presencia de Vegetación de DunaCostera, precisamente en la porción arenosa de Holbox, donde ocupa aproximadamente el


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1.25% de la superficie total. Este tipo de vegetación presenta dos zonas, una dominada porespecies pioneras, y otra por especies que se desarrollan a manera de matorral. Las plantaspioneras se encuentran creciendo sobre arena móvil y típicamente están conformadas porSesuvium portulacastrum, Ageratum littoralis, Portulaca oleracea, Canavalia rosea,Euphorbia buxifolia, Cakile lanceolata, Ipomoea pes-caprae, Sporobolus viginianus, Ambrosiahispida y Lippia reptans. En la parte de matorral de este tipo de vegetación las especies máscomunes son Suriana maritima, Tournefortia gnaphalodes y Scaevola plumieri, en una zonadenominada de arbustos “rompe vientos”, en tanto que en la parte con mejor desarrolloestructural, se encuentran especies como Bravaissia tubiflora, Thevetia gaumeri, Thrinaxradiata, Coccothrinax readii, Coccoloba uvifera, Ernodea littoralis, Bumelia americana,Jaquinia aurantiaca, Krugiodendron ferreum, Metopium brownei, Cordia sebestena, Opuntiadelenii, Selenicereus donkelarii y Agave angustifolia.

www.googleearth.com. Imágenes 29 de octubre 2004 -23 de abril de 2008

Laguna Yalahau o LagunaConil

Isla Holbox

Sitio del predio

Chiquilá

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Vegetación presente en el predio

El Solar 5 donde actualmente se encuentran las obras que motivan el presente estudio deimpacto ambiental, forma parte de una franja que corre paralela entre la línea de costa y elcamino de terracería denominado Paseo Kuká, mismo que fue aperturado en el año 2008 porindicaciones del Gobierno del Estado de Quintana Roo, con recursos federales, tal y como seasentó en el documento emitido por la Alcaldía de Holbox y que se integra al presente comoAnexo 10.

De acuerdo a las descripciones de la vegetación para la zona y por lo observado en el predio,se presume que la vegetación original, antes de las perturbaciones antropogénicas oclimáticas que afectaron el Solar 5 correspondía a matorral costero, compuesto por especiespropias de la zona como Coccoloba uvifera (uva de mar), Conocarpus erectus (manglebotoncillo), Hymenocallis littorallis (lirio de mar), Bumelia americana (mulche), entre otros.Lo anterior se infiere con base en lo siguiente:

1. Se presentan remanentes de matorral costero en los predios ubicados en la misma franja,que no han sido ocupados por edificaciones o actividades económicas

2. El sustrato de la zona donde se encuentra el predio es franco arenoso, el cual contrastacon las condiciones donde se desarrolla el humedal de manglar que se ubica al sur de lavialidad conocida como Paseo Kuká

3. En la imagen satelital de 2005 disponible en la página www.googleearth.com, puededistinguirse la conformación de la Isla de Holbox evidenciándose la franja de matorral dondese ubica el predio, precisamente entre el manglar y la línea de costa.

Imagen 1

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Imagen 2

Imagen 3


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Imagen 4

La secuencia de imágenes presentada corresponde a distintos acercamientos de una imagensatelital tomada el 3 de enero de 2005 (www.googleearth.com). En las imágenes 3 y 4 sepuede apreciar que el predio se encuentra dentro de la zona arenosa que separa la línea decosta y el manglar, pudiéndose distinguir que la cobertura vegetal del predio es distinta a ladel humedal por su color, altura y densidad.

En dichas imágenes se distingue que la condición de la vegetación no es homogénea desdeese año 2005, no pudiéndose precisar si se debe a factores humanos, naturales o unacombinación de éstos pues esta condición no es privativa del predio, sino que se observa a lolargo de toda la franja arenosa.

En la actualidad los predios vecinos exhiben la misma condición de matorral costeroimpactado y en varios de ellos ya existe infraestructura, tanto habitacional como turística dehospedaje y/o recreación.

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Imagen 5. Aspecto de los predios más próximos al Solar 5 donde se aprecia que la vegetación originalmente dematorral costero y de duna, ha sido alterada tanto por la introducción de servicios (caminos y suministro deenergía eléctrica) como de infraestructura habitacional y hotelera; ello sin descartar afectaciones a causa dehuracanes.

En la imagen 4, también puede apreciarse que la cobertura arbórea era incipiente pues en laporción centro del predio únicamente se distinguen cinco áreas que pueden serinterpretadas como las copas de 5 árboles en pié.

Una referencia de lo que existía en el predio, antes de la construcción de las cabañas, seencuentra en la Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Particular elaborada para elproyecto Mi Capricho (MIA), que es como se denominó a las obras previstas para el Solar 5Mz 143 de Holbox. En este estudio se refiere que el predio carecía prácticamente devegetación por lo que únicamente se realizó el listado de las especies presentes, lo que sumóun total de 12 distribuidas en 9 familias:

Listado de Flora referido en la MIA del proyecto Mi Capricho (2008)

Familia Especie Nombre común Estatus en la NOM-059-SEMARNAT-2001

Apocynaceae Echites umbellata Chak kaanel -

Apocynaceae Thevetia ahouai Akit -

Amaryllidaceae Hymenocallis americana Sak lirio -

Bataceae Batis marítima Saladillo -

Boraginaceae Cordia sebestena K’oopte -

Capparidaceae Capparis flexuosa Xbayun ak’ -


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Familia Especie Nombre común Estatus en la NOM-059-SEMARNAT-2001

Compositeae Amphrosia hispida Xmuch kok -

Compositeae Bidens pilosa Kan mul -

Fabaceae Cannavalia rosea Frijol de playa -

Combraetaceae Conocarpus erecta Botoncillo Protección especial

Combraetaceae Laguncularia recemosa Mangle blanco Protección especial

Verbenaceae Lantana involucrata - -

Debe considerarse la referencia realizada en la MIA sobre la “presencia a todo lo largo delpredio de la especie Leucaena leucocephala y poca presencia de especies propias de dunacostera salvo las especies pioneras que pueden competir con el crecimiento de las especiesoportunistas.”

Del listado presentado en la MIA se puede apreciar que las únicas especies que puedenalcanzar portes arbóreos son Thevetia ahouai, Cordia sebestena, Conocarpus erecta yLaguncularia racemosa, sin olvidar la mención aparte que hacen de la presencia de Leucaenaleucocephala (uaxim), sin embargo en el estudio no se especifica la talla de los ejemplares deestas especies encontrados en el predio.

Lo referido en la MIA concuerda con la imagen satelital de 2005, donde el predio se observacon vegetación dispersa y con aparentemente 5 ejemplares de porte arbóreo.

Actualmente en el predio se encuentran ejemplares de Conocarpus erecta (manglebotoncillo) que se conservaron en pié integrándolos a las áreas jardinadas de las cabañas.

La vegetación que actualmente se encuentra en el solar 5, se integra por:

1. Ejemplares de porte arbóreo remanentes de la escasa vegetación que cubría al predio

2. Ejemplares de porte herbáceo y arbustivo establecidos por el propietario paraornamentar las áreas libres del lote.

Las especies arbóreas corresponden a ejemplares adultos de Conocarpus erectus (manglebotoncillo), algunos ejemplares de Cocos nucifera (palma de coco) y un ejemplar de Cordiasebestena (siricote de playa). La altura de estos ejemplares es en promedio de entre 2 y 3 m.


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Imagen que muestra dos ejemplares de Conocarpus erectus entre 2 módulos de habitaciones. Por su talla, seinfiere que se encontraban en el sitio y se respetaron para integrarlos como elementos ornamentales.

Rodeando las instalaciones se observa la reforestación del área con las siguientes especies:,Pseudophoenix sargentii, Coccoloba uvifera, Thrinax radiata, , Sesuvium portulacastrum,Hymenocallis littoralis, Clusia salvini y Scaveola sp, siendo ésta última la de mayor cobertura.Otras especies integradas a las áreas reforestadas son exóticas, no invasivas: Vitextrifoliatum, Cocos nucifera, Tradescantia spathacea y Sansevieria trifasciata.

Reforestación del predio. En primer plano Vitex trifoliatum y a la izquierda Scaveola sp.


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Ubicación de un ejemplar de Cordia sebestena (siricote de playa), entre las instalaciones de servicio y unmódulo de habitaciones.

CONCLUSIONES SOBRE LA VEGETACIÓN EN EL PREDIO

1. El Solar 5 estaba cubierto originalmente por vegetación de matorral costero y de duna

2. Las actividades antropogénicas en la zona y predios colindantes, entre ellas la introducciónde algunos servicios, fueron paulatinamente mermando la cobertura vegetal.

3. La vegetación presente desde el 2005, antes de la construcción de las obras correspondía aremanentes de matorral costero compuesto principalmente de pastos y de algunosejemplares arbóreos de Conocarpus erectus

4. La vegetación que actualmente se encuentra en el solar 5 corresponde prioritariamente aespecies nativas y las únicas especies exóticas detectadas no son catalogadas comoperjudiciales a la vegetación nativa (tal es el caso de Vitex trifoliatum y Cocos nucifera)

5. Las obras realizadas en el predio incluyeron el mantenimiento en pié de algunosejemplares adultos de Coconocarpus erectus y la inclusión de Thrinax radiata yPseudophoenix sargentii en las actividades de reforestación; las tres especies seencuentran citadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, la primera con categoría deprotección especial y las dos restantes en categoría de amenazada no endémica.

Considerando lo anteriormente expuesto, no se presenta plano de vegetación por ladimensión del predio y su escasa vegetación compuesta principalmente por herbáceas ypastos, que fueron removidos durante la construcción y que para la presente etapa deOPERACIÓN que se presenta a evaluación no se podría generar.


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b) Fauna

Respecto a la presencia de fauna dentro del predio, no se observó ningún ejemplar de faunanativa o doméstica dentro del mismo o en sus proximidades. Dentro del predio es difícilubicar algún tipo de fauna debido a que se encuentra rodeado por una barda, en tres de suslados; el acceso por la calle Camarón es el único sitio por el que podrían ingresar al prediopasando por las instalaciones del Lobby.

Tomando como referencia lo registrado en la MIA antes de la construcción de las cabañas, setiene lo siguiente:

El análisis de fauna se realizó en las colindancias del predio, ya que dentro de élúnicamente se encontró Ctenosaura similis y algunas aves que lo atraviesanesporádicamente durante su vuelo. No se encontraron nidos ni madrigueras.Respecto a las huellas, las encontradas fueron de perro doméstico, gato domésticoy mapache.

La MIA refiere listados de fauna generados mediante recorridos por la duna de la zona y loslímites con el humedal. Los registros de estas especies fueron por medio de excretas, huellasosamentas y avistamientos directos. Sin embargo por la escasa fauna presente no sepudieron tener registros que proporcionaran mayores datos de la diversidad del áreacolindante al predio.

A continuación se transcriben las especies referidas en la MIA, determinadas antes de laconstrucción de las cabañas:

Listado de especies de mamíferos registrados en la zona colindante del predio (MIA, 2008)

Familia Nombre científico Nombre común

Canidae Urocyon cinereoargenteus Zorra gris

Leporidae Sylvilagus floridanus Conejo

Procionidae Procyon lotor Mapache

Didelphidae Didelphis marsupialis Tlacuache

Listado de anfibios y reptiles identificados en las inmediaciones del predio (MIA, 2008)

Familia Nombre científico Nombre común

Bufonidae Bufo valiceps Sapo común

Phynosomatidae Sceloporus cozumelae Iguana cola espinosa

Phynosomatidae Sceloporus chrysosticus Iguana cola espinosa

Eublephariade Hemydactilus frenatus Gecko casero

Colubridae Conophis lineatus Serpiente caminera

Iguanidae Ctenosaura similis Iguana negra


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En el caso de las aves se realizaron avistamientos de las especies que sobrevolaron el sitio,dichas aves perchan principalmente en la zona del humedal y algunas de ellas son marinas.Por este método se registraron 54 especies de aves pertenecientes a 30 familias, de lascuales el Vireo pallens y Cardinalis cardinalis, son especies protegidas por la NOM-059-Semarnat-2001.

IV.2.3.Paisaje

El paisaje puede identificarse como el conjunto de interrelaciones derivadas de la interacciónentre geomorfología, clima, vegetación, fauna, agua y modificaciones antrópicas. Por lotanto, para estudiarlo, se deben investigar sus elementos constituyentes. El paisaje, como uncomplejo de interrelaciones tiene diferentes formas de percepción (auditiva, visual, olfativa).

De este modo, las restricciones técnicas y de escalas sólo permiten considerar (por ahora) susvalores visuales. Por lo tanto, se buscan métodos para establecer la calidad visual de unpaisaje.

Podemos, entonces, considerar al paisaje como la expresión espacial y visual del medio yentenderlo como un recurso natural, escaso y valioso.

Dentro del predio se puede observar que no existe vegetación nativa, ni siquiera una zona depioneras; los únicos vestigios de la vegetación presente son los árboles de manglar quefueron conservados dentro del predio. La distribución natural que debía existir en el prediose infiere que era una secuencia de duna costera o matorral costero y vegetación de manglarhacia la laguna.

Respecto a la vegetación de duna, ésta se distribuye en la zona lo largo del litoral, el medio esmuy extremoso por lo que la vegetación está adaptada a estos ambientes, y por tanto sonmuy susceptibles a las perturbaciones. Esta área es en la que se encuentra el predio.

Del manglar, éste cubre amplias zonas pantanosas y no está afectado por el desarrollo de lascabañas. Se encuentra separado del predio, y de la zona hotelera de la Isla, por la vialidadPaseo Kuka. Su aspecto es homogéneo, sin variantes en el relieve que puedan ser apreciadosdesde el ángulo visual de un caminante.

La ausencia de promontorios y la poca altura de la barra arenosa determinan que el paisajese presente en sentido horizontal. En dirección al mar el panorama consiste en una ampliafranja de arena en línea recta a lo largo del frente marino, el cual no está interrumpido por lapresencia de islas, penínsulas o puntas de tierra, con la configuración de la costa.

Antes de la construcción de las cabañas, el predio poseía un aspecto deteriorado cuyavegetación era escasa y derivada de afectaciones tanto antropogénicas como climáticas, porlo que su valor paisajístico era muy bajo. Actualmente el aspecto del predio, ya incorporado ala infraestructura de servicios turísticos, es limpio, con áreas cubiertas con vegetación nativay en menor proporción con algunas exóticas no invasivas; el diseño arquitectónico de lascabañas es congruente con la identidad caribeña de la región y proporciona un área dedescanso cuyo principal atractivo es precisamente el paisaje.


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Paisaje que puede apreciarse en las proximidades de las cabañas, desde el hotel Las Nubes

IV.2.4 Medio socioeconómico

En el municipio de Lázaro Cárdenas, el soporte de sus actividades económicas está basado enactividades primarias (Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca) y en el sector terciario.

Sector Primario: Agricultura, ganadería, caza y pesca. Sector Secundario: Industria manufacturera, construcción, electricidad. Sector Terciario: Comercio, turismo.

Las actividades más importantes del municipio son, en orden de importancia; en el sectorprincipal se encuentran las actividades agropecuarias (30.4% del PIB), seguida de los ServiciosComunales, sociales y personales (29.9%); Comercio, restaurantes y hoteles (24.9%); yTransporte almacenaje y comunicaciones (5.5 por ciento).

Agrícola

Esta actividad se realiza en todo el municipio, la mayoría es de autoconsumo, son 9 cultivosde importancia para el municipio, estos son: Papaya (84.2), Chile Habanero (9.5%), tomaterojo (17%), Jackfruit (1.3%), Frijol (1.2%), Sandia (.9%), Naranja Dulce (.5%), Achiote (.20%). El91% de la superficie agrícola sembrada pertenece al autoconsumo.

Se puede afirmar que la agricultura del municipio de Lázaro Cárdenas es de bajorendimiento, poco tecnificada y en su mayoría dedicada al autoconsumo. Obviamente estotiene mucho que ver con las condiciones naturales del territorio, dado que la agriculturatradicional está limitada por el tipo de suelo.


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Pecuario

Esta la actividad de mayor influencia por usos y costumbres, la mayor parte de los ranchos,ganaderos en la región están ubicados en las zonas del noroeste y suroeste, predominandolos pequeños productores. La producción bovina y porcicola son las más importantes y elsistema de explotación predominante es el extensivo.

Forestal o silvícola

Esta práctica orientada hacia dos productos principalmente: la producción de Carbón y elcultivo de plantas de ornato. Así mismo las comunidades realizan actividades dereforestación, orientadas a la conservación de la selva y a la recuperación de áreassiniestradas por los incendios. Estas actividades se encuentran, en su mayoría, localizadashacia el sureste del municipio.

Pesca

La producción pesquera está situada hacia la costa de manera tradicional y de forma dirigidase está implementando hacia el interior del municipio. En las comunidades cercanas a lacosta, como Holbox, Chiquila y San Eusebio, se practica la pesca tradicional, orientada apesca de escama, tiburón, pulpo y langosta. Mientras que hacia al interior, como el caso deKantunilkin, la Secretaria de Desarrollo Económico del Estado ha financiado proyectos para laproducción y engorda de peces Tilapia.

Turismo

Hasta el momento solo hay dos localidades con la actividad en operación formal, estos son:Holbox (nombre maya que significa, hoyo negro) y Pac-chen (entrada de agua). En el caso dela Isla, se ha dado a conocer a nivel mundial por el tiburón ballena, cuenta con unainfraestructura hotelera moderada y la actividad de la localidad está orientada hacia estesector económico. Entre sus atractivos se puede disfrutar de la pesca deportiva, el buceo,snorkel o hacer recorridos a la laguna Yalhau, Isla Pájaro, Cabo Catoche o Isla Pasión. Ladiferencia, con el resto de los destinos turísticos del Estado, es la tranquilidad y exclusividadque guarda la isla.

Comercio

No existen grandes centros comerciales pues éste se concentra en la cabecera municipal quea su vez es abastecida principalmente de Valladolid, Yucatán y Cancún. En Zaragoza existencomercios con artículos de exportación.


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Destinos y servicios

El principal centro turístico de este municipio es Holbox que en lengua maya significa "hueconegro"; fue antaño hogar de piratas, ahora se ofrece a los turistas con un ambiente detranquilidad típico de las comunidades pesqueras del Caribe.

Demografía

Según el II Conteo de población y vivienda (2005) realizado por el Instituto Nacional deEstadística Geografía e informática (INEGI), el municipio de Lázaro Cárdenas cuenta con 22mil 357 habitantes.

Estructura y composición de la población.

La población del municipio de Lázaro Cárdenas en la actualidad se compone de 11 mil 478hombres y 10 mil 879 mujeres, cuya distribución según grupos quinquenales de edadmuestra mínimas diferencias a favor de los hombres.

Dinámica poblacional: nacimientos, defunciones y migración.

En el municipio la tendencia de crecimiento está determinada por el componente natural denacimientos y por un saldo negativo en su componente social, producto de una fuerteemigración (4 de cada 10). En Lázaro Cárdenas la población tiende a salir hacia el poloturístico de Cancún y la Rivera Maya en busca de mejores condiciones de vida, teniendo estocomo resultado una fuerte emigración. Como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Educación

Este municipio cuenta con una oferta educativa que cubre desde preescolar hasta educaciónmedia superior.

Salud

El municipio de Lázaro Cárdenas cuenta con atención de primer nivel, que es proporcionadopor SESA. La atención a las zonas rurales es cubierta por una Unidad de salud móvil, secuenta además con un Centro de salud con hospitalización denominado de atenciónintermedia localizada en Kantunilkín así como de Centros de Salud distribuidos en lasprincipales localidades del municipio. Aquellos pacientes que requieren de atención desegundo nivel, son trasladados a la ciudad de Cancún.

Medios de comunicación

El municipio no cuenta con estación de radio local, por lo cual se escuchan principalmente lasestaciones de Cancún y del Estado de Yucatán. De la misma manera no se dispone de


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estación local de televisión, captándose los canales comerciales de cobertura nacional. No seeditan periódicos locales pero circulan los estatales.

Vías de comunicación

Atraviesa el municipio la carretera federal 160 Cancún - Mérida que corre paralela a laautopista privada con el mismo recorrido. Otras vías importantes son las carreteras estatalesTulum – Nuevo Xcan que establece la comunicación con el municipio de Solidaridad y lacarretera El Ideal -Chiquilá que atraviesa el municipio de sur a norte y comunica a la cabeceramunicipal con las carreteras troncales. Para la comunicación aérea existe, en la cercanía deKantunilkín una aeropista para aviones de corto alcance. La comunicación marítima entre elcontinente y la isla de Holbox se realiza a través de un transbordador que opera de Chiquilá aHolbox, además de pequeñas embarcaciones que realizan servicio de transporte depasajeros. El servicio postal se realiza a través de una administración de correos enKantunilkín y 4 agencias localizadas en Ignacio Zaragoza, Nuevo Xcan, Holbox y Solferino,además que existen buzones postales en 8 localidades. El servicio telegráfico cuenta con unaAdministración en Kantunilkín y una Agencia en Holbox existe el servicio telefónicoautomático en Kantunilkín, Holbox y Nuevo Xcan y se atiende a 12 localidades a través decasetas de larga distancia y telefonía rural.

Vivienda

La condición sociocultural del municipio Lázaro Cárdenas deja ver que es una entidad rural yétnicamente maya.

En Kantunilkín su condición de cabecera municipal, la hace ver como la localidad másurbanizada en Lázaro Cárdenas aunque predomina el uso de materiales de la región estos sehan estado sustituyendo por materiales más duraderos como el concreto, mientras que enlas localidades rurales el principal tipo de vivienda se construye con materiales de la región ytecho de palma (huano).

En el norte del municipio, principalmente en Chiquilá y Holbox, el tipo de vivienda demuestrauna fisonomía distinta a los ya mencionados, el material predominante para la construcciónde las viviendas es la madera en tablones, la lámina de cartón, zinc o plástico.

Monumentos históricos

El más importante es la estatua de Lázaro Cárdenas, situada al lado de la carretera que va deMérida a Puerto Juárez. Se encuentran diseminados en la parte norte, vestigios de la culturamaya, pero a la fecha no han sido restaurados como es el caso de los localizados en lascomunidades de Kantunilkín, Naranjal, San Ángel, el Cedral y en Chiquilá; asimismo, existeuna iglesia de la época colonial.


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Centros turísticos

A lo largo de toda la isla de Holbox existen instalaciones hoteleras para el turismo deaventura y playa de todo tipo y todos los niveles económicos, desde posadas hasta hotelesde prestigio.

Considerando los factores socio-demográficos del municipio, la puesta en operación de lascabañas del presente estudio y proyecto, favorecerán la diversificación de las actividadesproductivas de la isla, al no depender mayoritariamente de las actividades de pesca.

En este sentido se incrementa la permanencia de la población económicamente activadentro de la isla y del municipio evitando la migración de la población a otros estados o hacialas grandes ciudades como Cancún.

Así mismo se fomenta el consumo interno y el desarrollo de las actividades comerciales, alatraer turismo a la isla, con lo que se favorece la actividad comercial diferente de pescadoresal ser empleados para recorridos turísticos, así mismo la venta de productos comestibles,artesanales y otros.

Con el desarrollo de la zona turística hotelera de la isla también se favorece la introducciónde servicios básicos para los pobladores.

IV.2.5 Diagnóstico ambiental

Tomando en cuenta los factores abióticos y bióticos del predio, se puede determinar el tipode vegetación que debería existir en el sitio o que existió con anterioridad. El tipo devegetación que debiera presentar el sitio de acuerdo a las condiciones físicas del lugar son lasdescritas en el apartado de vegetación y corresponden a vegetación de duna costera y/omatorral costero, separada de la transición del humedal con mangle. Con base en lasimágenes satelitales del área y la información contenida en la MIA elaborada antes de laconstrucción de las cabañas, se determinó que el predio poseía vegetación altamenteperturbada que no correspondía a las condiciones originales.

El área del predio seguramente se vio afectado por las actividades antropogénicas que hanocurrido alrededor del predio, realizadas con anterioridad cuyo resultado ha sido undeterioro tanto del paisaje como en entorno biótico del lugar.

Las condiciones externas al predio no permitieron que se desarrollara vegetación queprosperara hacia un estado cercano al original. El predio presentaba pequeños manchonesde vegetación herbácea, pastizales y arbórea incipiente, lo que a su vez condicionaseveramente el desarrollo de la fauna en el predio.

El paisaje mejoró con el desarrollo de las cabañas ya que el predio, originalmentedeteriorado en su vegetación, fue incorporado a los servicios de descanso y relajación,incluyendo áreas verdes conformadas por especies prioritariamente nativas. El aspectoresultante en el entorno es de limpieza, con instalaciones adecuadas a la imagen caribeña deldestino y adecuadas para disfrutar del principal atractivo del sitio: su paisaje.


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El paisaje lo compone una playa amplia, sin formaciones rocosas que se extiende hastadonde alcanza la vista y es apreciable desde el predio. El paisaje en la laguna está compuestopor el espejo de agua bordeado por un manglar aunque no es perceptible desde el hotel a laaltura promedio de un caminante. La topografía de toda esta zona es sensiblemente plana yno existen elevaciones prominentes. El paisaje cultural está compuesto por algunasedificaciones rústicas dispersas, sin que existan elementos relevantes de valor estético,arquitectónico o histórico.

En el aspecto normativo, como se menciona en el Capítulo Tres, no existen en el municipioplanes o programas municipales de desarrollo urbano, ni existe una regulación por medio deun programa de ordenamiento ecológico. La zona se rige por la existencia de un decreto delárea protección de flora y fauna de Yum Balam, misma que determina que cualquier obra oactividad dentro del área de protección deberá ser autorizada por las autoridadesambientales de acuerdo a la LGGEPA.


76

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOSAMBIENTALES.

V.1. Metodología para Evaluar los Impactos Ambientales.

Este capítulo identifica y evalúa de manera estricta los impactos ambientales y sociales quepodrían presentarse durante la etapa de OPERACIÓN del presente proyecto, debido a que laobra ya está realizada como se explicó en el Capítulo Dos, y los impactos que en su momentose generaron no fueron evaluados.

Así, las actividades que se someten a evaluación de impactos son las de la operación y elmantenimiento de las cabañas propiamente.

Para tal efecto, se interrelacionan las acciones y/o actividades del proyecto con loscomponentes del ambiente, con un criterio de causa-efecto, evaluando el carácter adverso ofavorable del impacto.

La aplicación metodológica sugiere por una parte, los sistemas ecológicos naturales y porotra parte, las acciones del proyecto en sí, de tal manera que se puedan evaluar lasinteracciones que se producen entre ambos, a fin de tener una idea real del comportamientode todo el sistema.

Para la identificación de las acciones se inició con una revisión bibliográfica de documentosexistentes para el área donde incide el proyecto, tales como fotos satelitales y situación legal,entre otros. Una vez identificado y ubicado el sitio, se realizaron visitas al lugar para obtenerinformación acerca de la flora, fauna, paisaje y calidad ambiental del sitio, para despuéscomplementar con información proporcionada por el promovente.

La importancia de la correcta evaluación y estimación de los impactos radica en que, a base alos resultados obtenidos se determina si un proyecto cumple o no con la legislación y normasambientales vigentes. En este proyecto se emplea una metodología sencilla pero que abarcalos principales aspectos ambientales de evaluación.

V.1.1. Indicadores de Impacto.

Los elementos que constituyen un ecosistema se denominan componentes ambientales; a suvez, los elementos de una actividad que interactúan con el ambiente se señalan comoaspectos ambientales.

Cuando los efectos de estos aspectos se tornan significativos para el hombre y su ambiente,adquieren la connotación de impactos ambientales. Un efecto ambiental es cualquieralteración del ambiente resultante de la acción del hombre, mientras que un impacto es laalteración significativa del ambiente. El primero se puede definir convencionalmente como elcambio parcial en la salud del hombre, en su bienestar o en su entorno, debido a lainteracción de las actividades humanas con los sistemas naturales. Según esta definición, un


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impacto puede ser positivo o negativo. Los impactos se consideran significativos cuandosuperan los estándares de calidad ambiental, criterios técnicos, hipótesis científicas,comprobaciones empíricas, juicio profesional, valoración económica, ecológica o social, entreotros criterios.

Se tomaron como indicadores de impacto a los componentes del sistema ambiental o socialque resulten afectados por el proyecto. Los efectos pueden ser positivos o negativos y variarsegún las actividades del proyecto.

A partir de la información del proyecto del Capítulo II y con la información del entornonatural y socioeconómico del Capítulo IV se realizó un análisis preliminar de los posiblesimpactos. Este análisis proporciona una primera visión de la relación Proyecto–Entorno en laque se ha incluido una lista de actividades a realizar de acuerdo con las características delproyecto para la Etapa de OPERACIÓN y los factores ambientales que en general pueden serafectados en un ambiente costero y de incidencia lagunar.

Para esto se emplearán las acciones contempladas en el proyecto y una selección de loselementos ambientales en base a la información presentada en la descripción del entornoambiental.

La tabla siguiente 5.1 contiene la información correspondiente a la etapa de operación deldesarrollo turístico.

Tabla 5.1. Actividades de operación y elementos del medio ambiente potencialmente impactados por éstas

Actividades durante la Operación Elementos del Medio Ambiente

- Hospedaje de visitantes

- Obtención del agua potable

- Generación de aguas residuales

- Tratamiento de aguas residuales

- Disposición de aguas residuales

- Generación de residuos sólidos

- Generación de empleos

- Mantenimiento de estructuras

- Mantenimiento de áreas verdes

- Actividades recreativas

Medio terrestre (barra arenosa): no se esperanmodificaciones a las características del suelo en que seasientan las estructuras, así mismo a la vegetación o faunadel sitio

Usos del territorio: zonas verdes, ocio y turismo, actividadessociales, actividades deportivas, servicios varios.

Culturales: estilo arquitectónico.

Infraestructura: urbanización, comunicaciones, redes deabastecimiento y saneamiento.

Humanos: calidad de vida, estilo de vida, salud, seguridad,hábitat en urbanizaciones.

Economía y Población: empleo estacional, empleo fijo,bienestar, relaciones sociales, valor del suelo, economíalocal, población por temporadas, estacionalidad, renta percápita.

Como se puede ver, en los listados no se hace referencia a la importancia relativa de losfactores presentes ni la magnitud o sentido del impacto generado ni si este es significativo ono. La etapa de construcción fue la más impactante para el predio misma que corresponde ala superficie que ocupan las estructuras físicas de las cabañas. Esto correspondió a laeliminación de vegetación de pastos y otras herbáceas en aproximadamente 25% delterreno, quedando el otro 75% en condiciones naturales y con reforestación de vegetación


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nativa. La poca diversidad de fauna en la zona terrestre determina que éste no sea un factorsusceptible a alteraciones.

La magnitud del proyecto y sus características determinan que esta no tendrá un efectosobre los factores climáticos, ya que las estructuras no son elevadas o voluminosas quepueden afectar las corrientes de aire o que produzcan sombra sobre sitios aledaños.Tampoco habrá fuentes emisoras que puedan provocar olores o plumas de contaminantesque reduzcan la cantidad de luz que llega a la superficie tanto de la laguna como al mar.

Los elementos terrestres como el suelo, la flora y la fauna no serán afectados de manerasignificativa debido a que la superficie terrestre que se alteró es muy pequeña y loselementos naturales están siendo restaurados fácilmente (vegetación de ornato),introduciendo mediante reforestación especies propias del matorral costero que fueroneliminadas o que por los efectos naturales climáticos y antropogénicos fueron mermados.Además los existentes han sido conservados e integrados a la ornamentación del entorno.

Las obras realizadas introdujeron en el paisaje un nuevo elemento que lo modificó, aunqueno existen puntos de visión elevados desde donde se aprecien estos cambios, así bien sereforestó con especies arbóreas que al alcanzar su altura y desarrollo evitarán que lasestructuras sean un elemento de fuerte contraste. La integración de materiales naturales enlas estructuras reduce los impactos visuales desde el mar, aún cuando ésta no es una ruta denavegación. Al nivel de playa las obras tendrán un impacto visual evidente, pero reducido porel bajo perfil de las obras y los colores que se empleen para las estructuras, seleccionadospara no contrastar con el entorno.

En el entorno socioeconómico la operación del hotel incidirá de manera positiva a través dela creación de empleos permanentes directos, así como indirectos por la adquisición demateriales, insumos y otros diversos a proveedores locales, lo cual representa un beneficiopara el sector comercial, aunque limitado por la magnitud del proyecto.

En esta etapa de operación se espera que los elementos en los que el impacto será mayorsean el entorno socioeconómico, a través de los empleos permanentes que se van a crear. Enefecto, dado que la infraestructura y los planes de operación del hotel están orientados aevitar todo tipo de descargas a la laguna o el mar, ya sea de aguas residuales o residuossólidos, el impacto en la calidad del agua debe ser imperceptible.

Dado que el desarrollo del hotel tiene alcances limitados, ya que es un establecimientopequeño, no habrá impacto por acciones inducidas tales como la aparición de desarrollosurbanos, aunque es probable que se presente un incremento del valor del suelo de la zona.

V.1.2. Caracterización de los Indicadores de Impacto.

Una vez identificados los impactos ambientales se procederá a evaluar las características delos mismos para así poder planear y diseñar las medidas de mitigación, compensación y/omonitoreo de los mismos. El modelo matricial que se empleará contendrá las actividadesdetalladas en el proyecto y los elementos del medio que en el punto anterior se consideróque pueden interactuar entre sí.


79

En esta fase del proceso comienza la valoración cualitativa mediante una matriz de impactos,que es del tipo causa efecto, y que consistirá en un cuadro de doble entrada en cuyascolumnas figurarán las acciones impactantes, mientras que dispuestas en filas estarán losfactores medioambientales susceptibles de recibir impactos (tabla 5.2).

Para su ejecución será necesario identificar las acciones que puedan causar impactos, sobreuna serie de factores del medio. Este tipo de matrices se empleará para las etapas deconstrucción y operación y a través de ella se puede identificar, prevenir y comunicar losefectos del proyecto en el medio, para posteriormente, obtener una valoración de losmismos.

Tabla 5.2. Configuración básica de una matriz de impactos.

A. Impacto previsible. En primera instancia se encuentra la valoración del impactoprevisible, el cual considera la propiedad o condiciones de un elemento del medionatural, humano o del paisaje, que potencialmente puede ser modificado comoconsecuencia de la realización de un proyecto, obra o actividad. Para ello seestablecen 3 niveles que se definen de acuerdo a la magnitud de la modificación y sedefinen de la siguiente manera:

Impacto previsible alto. Se considera cuando un elemento, resulta aniquilado odañado severamente por la implantación del proyecto y exige medidas técnicasespeciales y de gran magnitud y costo.

Impacto previsible medio. Se presenta cuando un elemento es parcialmenteperturbado por la construcción y operación del proyecto. Cabe aclarar, que en estecaso el elemento que ha perdido su integridad o estado prístino, puede coexistir conel conjunto de la obra. La forma de amortiguar la modificación de las condicionesoriginales en que se encontraba antes de la construcción del proyecto, requiere deobras técnicas sencillas de mitigación o/y conservación.

Impacto previsible bajo. Este nivel de impacto previsible se da cuando la modificacióndel elemento ambiental afectado, resulta casi nula o nula. En este caso se hanincluido aquellos aspectos de la operación que en condiciones normales no tienenefectos sobre el medio ambiente, pero si no se toman las precauciones adecuadaspueden afectarlo de manera negativa y a diferencia del impacto previsible medio,estos impactos no se deben generar por lo que requieren medidas de prevención enlugar de mitigación.


80

Dado que los impactos pueden ser de carácter adverso o benéfico para el medio ambiente, locual constituye el sentido del impacto, a los impactos anteriores se han agregado doscategorías más a la caracterización anterior, de acuerdo con lo que se presenta en la tabla5.3, en donde se incluyen los símbolos que posteriormente se emplearán en las matrices deinteracción.

Tabla 5.3. Simbología empleada en la matriz de impactos.

Tipo de Impacto Símbolo

Sin Impactos Esperados ·

Efectos Desconocidos

Adverso Previsible Alto

Adverso Previsible Medio

Adverso Previsible Bajo

Benéfico Significativo

Benéfico No significativo

B. Valor de un elemento. En segundo lugar se encuentra el valor concedido a unelemento del medio ambiente, que potencialmente puede ser afectado en este casopor la operación del hotel. El valor de un elemento se obtiene de un criterioglobalizado que incluye las siguientes características: valor intrínseco, rareza,importancia, situación en el medio circundante y legislación que le afecta. Estaevaluación se hace teniendo en cuenta el valor medio estimado que se da al elementoa través del análisis y el valor dado por el público.

Para ello, se han considerado cinco grados de valor posible para el elemento:

1 Muy bajo: Cuando la conservación y protección del elemento no supone ningunapreocupación ni para el público ni para los especialistas.

2 Bajo: Cuando la protección y conservación del elemento no es objeto de excesivapreocupación.

3 Medio: El elemento en cuestión tiene unas características que hacen que suconservación sea de gran interés sin necesitar un consenso general.

4 Alto: Se da cuando el elemento exige, a causa de su excepcionalidad, unaprotección o conservación especial, obtenida por consenso.

5 Legal o absoluto: Se da cuando dicho elemento está protegido o en proceso deserlo, mediante una ley que prohíbe o vigila estrechamente el correcto desarrollo delproyecto.

Estas características se han incluido en las matrices que se emplearán en este estudioagregando el número entre paréntesis en la columna de elementos del medio natural ysocioeconómico.


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V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación

V.1.3.1 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada

Modelos matriciales.

A continuación se desarrolla la configuración de la matriz que nos servirá para realizar lavaloración cualitativa, en la que se analizarán en primer lugar las principales acciones quepueden causar impactos y en una fase posterior los factores susceptibles de recibirlos. Lasacciones y los factores son aquellos que se obtuvieron en el listado del punto anterior.

Tabla 5.4. Matriz de impactos durante la operación del hotel.

Actividades Propias de la Operación del HotelActividadesSociales yEducativas

AccionesInducidas

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MEDIO FISICO

Calidad del agua (3) · · · · · · · · · · · · · ·

Suelos (1) · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Sustrato Marino (1) · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Atmósfera (1) · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Paisaje (1) · · · · · · · · · · · · · · · · ·

MEDIO BIOLÓGICO

Flora de ornato (1) · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Fauna terrestre (1) · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Avifauna (1) · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Organismos nectónicos (1) · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Flora y fauna bentónicas (1) · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

USO DEL SUELO

Pesca (2) · · · · · · · · · · · · · · · ·

Uso habitacional (1) · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Conservación (2) · · · · · · · · · · · · · · ·

SERVICIOS

Servicio de transporte (1) · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Transporte vía acuática (1) · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Reservas de agua (1) · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Desarrollo futuro (1) · · · · · · · · · · · · · · · · ·


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Actividades Propias de la Operación del HotelActividadesSociales yEducativas

AccionesInducidas

Hos

peda

je d

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Ope

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CALIDAD DE VIDA

Deportes acuáticos (1) · · · · · · · · · · · · · · · ·

Factores económicos (2) · · · · · · · · · · · · · · · ·

Factores sociales (2) · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Educación (2) · · · · · · · · · · · · · · · ·

Empleo (2) · · · · · · · · · · · · · · · · ·

V.2. Caracterización de Impactos

El escenario modificado por el proyecto contempla la operación de las cabañas adicionales alHotel Las Nubes ubicado en la barra arenosa de la Isla de Holbox, en el municipio de LázaroCárdenas. Se cuenta con un total de 11 habitaciones que se desarrollan en una arquitecturatipo ecológico de características propias de la zona, que ha empleado materiales orgánicoscomo la madera y el zacate.

Las instalaciones se construyeron en un superficie de 377.83 m2, que corresponde al 25.78 %del terreno. Teniendo una superficie conservada como área verde y terreno natural el74.22% del terreno, por lo cual su Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS) es de 0.22.

La generación de residuos y descargas derivados de la operación de las 11 habitaciones queconforman las cabañas no generan efectos acumulativos o sinérgicos que sean significativosen relación con la infraestructura ya existente de Villa Pelícano. En cuanto a cambios en lacalidad del aire y clima, como éstas son variables macroambientales, no se verán afectadaspor el proyecto, ni siquiera a nivel local, ya que las cabañas y la superficie afectada sonpequeñas en relación al predio. El paisaje visual sufrirá cambios, ya que en lugar de una zonade vegetación secundaria o vegetación de ornato desatendida, se tendrá una serie deedificaciones con áreas verdes bien atendidas y con elementos nuevos nativos quereforzaran la estructura y composición de la vegetación en la zona.

Uno de los impactos benéficos que generará el proyecto, es la generación de empleo durantela operación y mantenimiento del proyecto. A continuación se explica cada una de lasinteracciones representadas en la matriz de impactos.


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Operación

En términos generales durante la etapa de operación, el agua, flora, fauna y el ecosistemaserá impactado en forma local, temporal, adversa poco significativa. El tratamiento adecuadodel agua utilizada deberá evitar impactos negativos al entorno. El suelo fue impactado, comoya vimos en los apartados anteriores, local y permanentemente, de manera adversa pocosignificativa por la superficie ocupada. Los factores que tendrán un efecto benéfico, serán elempleo, el ingreso público a través del pago de impuestos y calidad de vida.

Impactos en el medio socioeconómico. La operación y mantenimiento del hotel crearáempleos permanentes que beneficiarán a los residentes de la isla, aún cuando los empleosgenerados no sean muchos. El personal y los huéspedes son clientes potenciales derestaurantes que se encuentra en la isla, lo cual les beneficiará directamente. Por otra parte,las instalaciones del hotel podrán adquirir parte de la producción pesquera de la zona, conbeneficio para los pescadores. De la misma forma se beneficiará a productores de la región sise les compran frutas y hortalizas para el consumo de los huéspedes. Se considera por tantoque la operación del hotel tendrá un impacto benéfico significativo en los residentes de lazona.

Generación de residuos sólidos. Esta acción no tendrá un impacto directo causado por sumanejo dentro del proyecto, sin embargo causará un impacto ambiental adverso pocosignificativo al ser depositado en los tiraderos del municipio, debido al incremento en elconsumo de capacidad de recepción de residuos. Para este impacto sólo se cuenta conmedida de prevención al separar y clasificar los residuos, y realizar posibles reúsos o manejode orgánicos.

Demanda de agua potable. Las instalaciones del hotel requerirán de agua potable, la cual seobtendrá de la línea de dotación de la Alcaldía. Esta agua recibirá tratamientoposteriormente al ser utilizada, en las fosas sépticas y biodigestores a fin de eliminarpatógenos, olores y sabores antes de ser canalizadas a su disposición final en la planta detratamiento municipal, lo que será cada tres meses tal como lo autorizó el organismooperador de agua potable y alcantarillado (Anexo 15).

Efectos en Calidad del Aire y Ruido. En esta etapa no existen fuentes relevantes deemisiones a la atmósfera, aunque se podrían generar olores en los biodigestores o fosassépticas que sólo tendrían efectos negativos en las instalaciones del hotel. No se generaráruido durante la operación.

Generación y disposición de residuos líquidos. Aún cuando las aguas residuales son tratadasen las fosas y biodigestores, serán enviadas a la planta de tratamiento municipal. Dichareducción se llevará hasta los niveles previstos en la norma aplicable para evitar lacontaminación del manto freático.


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A continuación se presenta la descripción de los impactos que se deben evitar por laoperación de las cabañas mediante el uso adecuado de medidas de mitigación,administrativas y tecnológicas, de manera que no se presenten los problemas que en elpasado se han asociado al turismo. Por otra parte, se deberá reutilizar parte del agua parariego de áreas verdes reduciendo el volumen descargado.

Nutrientes. Estos compuestos incluyen diversas formas del nitrógeno y del fósforo, quepermiten el desarrollo de organismos vegetales. En las aguas residuales los nitratosgeneralmente se encuentran entre 15 y 20 mg/L. El límite para descargas recomendado seríade 30 a 60, correspondiente a fuentes de agua de uso público y no de 75 a 150 para cuerposnacionales.

Contaminación bacteriana. La contaminación bacteriana derivada de las descargas de aguase puede evitar completamente aplicando las medidas de control apropiadas o mejorando lacalidad del agua dispuesta, así mismo las fosas sépticas pueden ser un factor de riesgo encondiciones de eventos climáticos extremos como huracanes, ya que pueden llegar adesbordarse y sus aguas contaminar tanto el mar como la laguna.

Debido a lo anterior, es que el proyecto debe plantear el tratamiento de sus aguas medianteun sistema de tratamiento terciario que aporte calidad del agua de acuerdo con la normaNOM – 003 - SEMARNAT - 1997.

Impactos en el paisaje. Las cabañas construidas son de bajo perfil e incluyen materialesnaturales en sus fachadas y cubiertas, por lo que el impacto no será elevado. Durante laoperación no se realizarán actividades que modifiquen el paisaje, aunque se podría dar elcaso que durante el mantenimiento se emplearán colores de pintura o materialescontrastantes que cambien el aspecto original.

Impactos en la seguridad. La presencia del desarrollo en la zona costera implica un riesgo a laseguridad de empleados y visitantes en caso de huracán, principalmente por objetosarrastrados por el viento y oleajes intensos. Estos riesgos no son mayores que en cualquierotro punto del litoral, pero es necesario que se cuente con un plan para afrontarlos.


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VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOSAMBIENTALES

VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivaspor componente ambiental

El presente capítulo contiene el diseño y el programa de ejecución o aplicación de lasmedidas y acciones a seguir para prevenir, eliminar, reducir y compensar los impactosgenerados que las cabañas pueden provocar en su etapa de Operación, incorporadas a lainfraestructura de Villa Pelícano y operando en conjunto como el hotel Las Nubes.

Operación. La operación de las cabañas, tendrá un impacto positivo en el sector turístico delmunicipio, creando empleos permanentes.

Tabla 6.1. Medidas de mitigación que se aplicarán en la etapa de operación de las cabañas,incorporadas a Villa Pelícano y denominados en conjunto como Las Nubes

MEDIDA PREVENTIVA OBJETIVO MOMENTO DE EJECUCIÓN

Establecer un programa de manejo deacopio de residuos sólidos, con separaciónpor tipo de residuo.

Evitar la dispersión de residuos y lacontaminación del agua, suelo o paisajepor la basura.

Establecerlo antes de laoperación y cumplirlo

durante toda esta etapa.

Operar con agua potable con calidad paraconsumo humano.

Evitar enfermedades en los huéspedes ypersonal del hotel.

Durante toda esta etapa.

Evitar la dispersión de olores desagradablesdel sistema de tratamiento de aguasresiduales.

Prevenir la degradación del entorno delhotel y la reducción de la calidad de susservicios.


Tratar el agua residual antes de ser enviadaa la planta de tratamiento de Holbox, acargo de CAPA

Evitar la contaminación del agua y ladegradación de los ecosistemascircundantes.


No derramar agua sin tratar, al suelo ocuerpos de agua.

Evitar la contaminación del suelo y el agua,así como la degradación de losecosistemas lagunar y marino.


Monitorear periódicamente la calidad delagua tratada para riego de áreas verdes

Evitar riesgos a la salud y contaminacióndel suelo.


Mantener la calidad visual de los elementosque integran el proyecto.

Evitar la degradación paulatina del paisaje,manteniendo y fomentando la armonía deldiseño con el ambiente caribeño.


Atender y realizar el plan de contingenciasen caso de huracanes, junto con proteccióncivil del municipio o el estado

Garantizar la seguridad de visitantes yempleados en caso de este tipo deeventos.


Mantener las actividades de reforestación yjardinería con especies nativas parapreservar su presencia en el área.

Cumplir los requisitos de la normatividadaplicable y contribuir al mejoramiento delecosistema de duna.

Contínuo, dependiendo delas necesidades

Manejar adecuadamente los residuosgenerados por el mantenimiento de lasinstalaciones.

Evitar la contaminación de suelo, paisaje oagua.

Al dar mantenimientopreventivo o correctivo.

Restaurar las condiciones del sitio en casode abandonar el proyecto.

Evitar abandonar estructuras cuyadegradación genere algún tipo decontaminación.

En caso de abandono delproyecto.


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Durante la operación se deberán manejar los residuos sólidos adecuadamente paraminimizar la contaminación y la demanda de espacio en las zonas designadas por elmunicipio para tal fin. Se deberá evitar que los huéspedes tiren basura en la playa odurante sus paseos en la zona a través de señales, y mediante la supervisión delpersonal del hotel. Aún cuando el municipio no cuenta con planes ni infraestructurapara el manejo de diferentes tipos de residuos, el hotel llevará a cabo un programa deesta naturaleza, separando los residuos cuya naturaleza sea factible de trasladar asitios de reciclamiento.

El agua que se ocupará para consumo humano en el hotel será obtenida de la red deagua potable que pasa por la vialidad del Paseo Kuka, por lo que se debe darmantenimiento periódico a las instalaciones de almacenaje y pérdidas por fugas ocontaminación por desechos, basura o cualquiera que provoque su contaminación.

Una vez que el agua sea utilizada deberá ser tratada de acuerdo con la NOM-SEMARNAT-003-1997. Que establece los límites máximos permisibles decontaminantes para las aguas residuales tratadas que se reutilicen en servicios alpúblico-, antes de ser descargada. Esto finalmente se realizará al ser trasladada a laplanta de tratamiento de aguas residuales de Holbox, a cargo de CAPA.

Se prohibirá la disposición de aguas residuales crudas a cielo abierto, no podrán serutilizadas para riego sin previo tratamiento. Se evitarán las descargas de aguasresiduales a los cuerpos de agua, de cualquier químico y/o sustancia no natural.

El hotel armonizará visualmente con la zona a través del uso de materiales naturalesen fachadas y cubiertas, la instalación de las edificaciones deberá ser congruente conla identidad caribeña del paisaje. Para evitar impactos en el futuro, estos conceptosdeberán respetarse durante toda la etapa de operación

En dado caso que se requiera el manejo de agroquímicos para el mantenimiento delas áreas verdes o para el control preventivo de plagas dentro y fuera de lashabitaciones, los compuestos deberán ser los citados en el catálogo vigente de laComisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas,Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (CICOPLAFEST).

Seguridad Durante Huracanes. Para prevenir la pérdida de vidas humanas, así como dañosen las instalaciones del hotel es recomendable que se disponga de un plan de contingencia,consistente con lo que señalen las autoridades responsables de la protección civil. Se debenlocalizar los albergues más cercanos a los que puedan ir los visitantes y el personal yestablecer una ruta crítica de operación para el caso.

Mantenimiento. Durante la operación del hotel se realizarán de manera cotidiana lasactividades de mantenimiento, incluyendo las acciones enfocadas a mantener la armonía ylos recursos naturales existentes, para lo cual se deberán tomar medidas de mitigación queeviten al máximo alteraciones del entorno, como pueden ser el manejo de residuos sólidos ylíquidos generados por las reparaciones, renovaciones o limpieza de las instalaciones. Estoincluye también al material generado por los trabajos de jardinería y reemplazo del


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mobiliario del hotel. Ninguno de estos residuos se deberá abandonar en el sitio o en losterrenos adyacentes. Tampoco se deberá permitir que contaminen el mar o la laguna.

Abandono del sitio. No se considera viable ni probable el abandono del sitio una vez que selleve a cabo el proyecto. En el caso hipotético de que se abandonara el sitio, todas las áreasse podrán restaurar a la condición actual, una vez retiradas las estructuras.

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DEALTERNATIVAS

VII.1 Pronóstico del escenario

El presente proyecto pretende dar un uso racional al predio que, como se ha descrito, estabaimpactado antes de realizar la construcción de las cabañas, La construcción de lainfraestructura es compatible con el lugar y con las leyes y normas ambientales vigentes.

La remoción de cobertura vegetal no presentó una modificación importante sobre el mediobiótico debido a lo escaso del mismo y a la presencia de especies secundarias. La afectación ala fauna tampoco resultó ser importante debido a que en las colindancias del predio existenactividades antropogénicas que ahuyentan a los animales intolerantes a la presenciahumana, ya que existe un hotel al norte del predio, una construcción vecina al este, y al surse encuentra la vialidad principal de la zona (Paseo Kuka), con tránsito frecuente que lleva apunta mosquito, el cual es un destino comúnmente visitado por los turistas y gente de lalocalidad.

La infraestructura construida se apega al entorno costero isleño por lo que se integraperfectamente con el paisaje de la isla. Así mismo, con el proyecto se mejorará la coberturavegetal del sitio mediante el manejo y permanencia de especies nativas que conformaron lasáreas verdes, tanto al interior del predio como en las colindancias y aun más en la orilla de lavialidad Paseo Kuka hacia la zona del humedal de manglar, aportando una fuerte cantidad deespecies de duna costera que forman parte de las especies que debieran estar en contactoen el ecotono de la duna con el humedal. De esta forma se favorece, al menos a nivel local ypuntual, la revegetación con especies nativas.

La construcción del proyecto se realizó en apego a medidas de mitigación que en sumomento se propusieron en la manifestación de impacto ambiental que fue desechada delproceso de evaluación anterior por encontrarse ya en construcción. Estas obras seconcluyeron, sin que se aprecien en el sitio impactos ambientales de pudiera haberocasionado afectaciones ambientales al entorno.

Para la operación de las cabañas se realizarán las medidas propuestas en la presentemanifestación, así como las que se impongan por esta autoridad ambiental a fin de operar unproyecto ambientalmente compatible con el medio ambiente.


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VII.2 Programa de vigilancia ambiental

El Programa de vigilancia ambiental es un sistema de vigilancia de la correcta ejecución eimplementación de las medidas preventivas, correctoras, de mitigación o compensacióndurante la ejecución de un proyecto. El uso de estos programas aumenta la probabilidad deéxito de las medidas consideradas en un estudio de impacto ambiental.

Los objetivos básicos de un Programa de Vigilancia Ambiental son los siguientes:

Controlar la correcta ejecución de las medidas preventivas y de mitigación de impactosambientales, prevista en los estudios ambientales.

Verificar los estándares de calidad de los materiales y medios empleados en lasactuaciones proyectadas de índole ambiental.

Comprobar la eficacia de las medidas preventivas y de mitigación establecida y ejecutada.Cuando tal eficacia se considere insatisfactoria, se determinarán las causas y seestablecerán las medidas necesarias.

Detectar impactos no previstos y proponer las medidas adecuadas para reducirlos,eliminarlos o compensarlos.

Informar de manera sistemática a las autoridades implicadas sobre los aspectos objeto devigilancia y ofrecer un método sistemático, lo más sencillo y económico posible, pararealizar la vigilancia de una forma eficaz.

Describir el tipo de informes, la frecuencia y periodo de su emisión, y la persona oinstancia a la que van dirigidos.

Actividades

El programa de vigilancia deberá ser llevado a cabo por personal con la suficiente capacidadtécnica para evaluar las medidas adoptadas como prevención, mitigación o compensación yen caso de ser necesario modificar dichas medidas. Como parte del programa se debenelaborar reportes periódicos de cumplimiento.

El presente programa de vigilancia ambiental se llevará a cabo para esta etapa y se centra enlas actividades sobre los siguientes indicadores de impactos ambientales.

Seguimiento de las emisiones a la atmósfera

Para el seguimiento de las emisiones de polvo se realizarán visitas periódicas a todas laszonas donde se localicen las fuentes emisoras. En esas visitas se observará si se cumplen lasmedidas adoptadas como son:

Regar las superficies donde se determine que se pueda generar una cantidadsignificativa de polvo, principalmente el suelo arenoso que no tienen cubierta vegetal.

Vigilancia de las operaciones de las fosas sépticas, vigilar el sellado de las tapas paraevitar la salida de vapores o gases de olores que generen molestia.


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En caso de ser necesario, considerar la instalación de una planta de tratamiento deaguas residuales para controlar y reutilizar las aguas generadas.

Durante las visitas se llevarán a cabo inspecciones visuales en las que se estimará el nivel decumplimiento de cada medida, esto mediante el plan de trabajo del mantenimiento de lasinstalaciones.

Como norma general, la primera inspección se realizará antes del comienzo de las actividadespara tener un conocimiento de la situación previa y poder realizar comparacionesposteriores.

Seguimiento de afectaciones sobre los suelos

Para el seguimiento de las afectaciones al suelo se realizarán visitas periódicas a todo elpredio con el objeto de poder determinar si se cumplen las medidas adoptadas como son:

Verificar que no se realicen disposiciones de residuos sólidos ni líquidos sobre el suelonatural, mucho menos de productos empleados en el mantenimiento (pintura,aceites, grasas, etc.).

Verificar que no ocurra infiltración por residuos de aguas residuales de los sistemas decontención.

Verificar que no se lleve a cabo la reparación de maquinaria sobre el suelo natural,siempre dentro de los cuartos de maquinaria o talleres autorizados.

Seguimiento de las afectaciones a la flora y la fauna

De las condiciones que presentaba el predio al momento de su construcción, en relación a laescasa vegetación y presencia de elementos secundarios, no se requirió de un PROGRAMADE RESCATE DE FLORA, por otra parte la escasa vegetación arbórea fue respetada e integradaal proyecto.

Como parte de las actividades de seguimiento se llevaran a cabo las siguientes acciones:

Verificación del mantenimiento de jardines o áreas verdes con especiesprioritariamente nativas

Verificación que los plaguicidas y fertilizantes utilizados se encuentren citados en elcatálogo vigente de la CICLOPAFEST

Verificar que no se maltrate, capture, comercialice o elimine fauna del predio y de suszonas aledañas.

Seguimiento a la generación de residuos.

Para el seguimiento de la generación de residuos, el personal del hotel responsable realizarávisitas periódicas para observar si se cumplen las siguientes medidas:

No depositar basura directamente sobre el suelo


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Mantener contenedores de basura con tapa en el sitio en lugares estratégicos

Monitorear la colecta diaria de los residuos sólidos por parte del servicio municipalpara en caso de no realizarse se envíe la basura al sitio de disposición final

Fomentar la separación de los residuos que sean factibles de reusarse y trasladarse alos sitios de acopio que se localizan en la ciudad de Cancún.

Seguimiento a la generación de agua residual.

Para el seguimiento de la generación de agua residual durante la etapa de operación serealizarán visitas periódicas para observar si se cumplen las siguientes medidas:

Para asegurar que se cumple con la normatividad ambiental, realizar monitoreosperiódicos de la calidad del efluente del sistema de tratamiento de agua residual,inicialmente con periodicidad semestral, y dependiendo de los resultados valorar lapertinencia de hacerlos con periodos más amplios

En caso de ser necesario, adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de lanormatividad

VII.3 Conclusiones

De la realización y análisis de resultados del presente Estudio de Impacto Ambiental para laOperación de las Cabañas construidas en el Solar 5 Manzana 143 de Holbox en Quintana Roo,las cuales se integrarán a la infraestructura de Villa Pelícano, y que en conjunto se identificancomo el hotel Las Nubes, se concluye lo siguiente:

Si bien es cierto que se han generado impactos ambientales negativos durante laejecución de las obras del proyecto, también es cierto que en su mayoría estosimpactos han sido prevenibles y/o mitigables.

Durante la ejecución de las obras se aplicaron medidas de mitigación estipuladasoriginalmente en el Manifiesto de Impacto Ambiental que en su momento se realizópara tales obras.

La mayor alteración producida en el sitio del proyecto ha sido la ocupación del suelo yla remoción de la escasa cobertura vegetal secundaria dominada por herbáceas en lossitios de desplante de las estructuras; los elementos arbóreos que existían fueronrespetados en pié e integrados a la ornamentación del predio dentro de las áreasverdes.

La creación de áreas verdes representa un impacto benéfico dado la escasez decobertura vegetal que presenta el predio. Lo anterior se ha demostrado por lareforestación que se ha realizado al interior y en las colindancias del predio.

Las actividades realizadas hasta el momento así como las actividades subsecuentes nohan causado afectaciones a la comunidad de manglar que se ubica en las cercanías,debido, como se explicó en el Capítulo Cuatro, a que el predio se encuentra sobre la


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franja arenosa de la duna y antes del ecotono del manglar, sobre sueloscaracterísticos de duna.

Los ejemplares de manglar encontrados dentro del predio, no constituyen unacomunidad específica, son remanentes del matorral costero que se desarrollaba en lazona y que por causas antropogénicas y/o climáticas fue altamente deteriorada.

Los ejemplares de mangle que aún prevalecen en el predio pertenecen a la especieConocarpus erecta, y pueden desarrollarse en diferentes sustratos y condicionesecológicas sin que se asocie con humedales estrictos.

La comunidad de mangle localizada al sur del predio del proyecto se encuentrafragmentada por el camino Paseo Kuka a lo largo de casi toda la isla y no únicamenteen las inmediaciones del predio del proyecto.

En el Medio Social

Las cabañas constituyen un proyecto pequeño que busca ampliar los servicios queofrece Villa Pelícano, y sumarse al desarrollo turístico que actualmente se impulsa enla Isla de Holbox por el alto valor paisajístico que posee asociado a sus playas.

Aunque el tamaño del proyecto es muy modesto y no se prevé un impactosignificativo sobre el medio socioeconómico de la Isla Holbox ni de las comunidadescercanas al proyecto, si aumenta la oferta de servicios exclusivos y de alta calidad queatraen turistas con capacidad económica alta y que prefieren los sitios de descanso yrelajación. La paulatina atracción de este tipo de turismo incrementa la demanda enel sitio de servicios de mejor calidad en general sin que se alteren negativamente lascondiciones de vida de los residentes de la zona ni los recursos ambientales que danvalor a la belleza natural del lugar.

El proyecto creará un beneficio económico para el municipio a través del pago deimpuestos, ya que con la construcción se incrementa el valor del impuesto predial.

El proyecto empleará como trabajadores a habitantes de la zona lo que contribuirá adisminuir, aunque no significativamente, la migración de la población a otras partesdel estado o fuera de él.

Las cabañas no propician la aparición de nuevos centros de población pues seencuentra integrado a la zona hotelera de la Isla de Holbox. Tampoco tendrá unefecto significativo sobre los servicios de la zona ya que el agua potable y la energíaeléctrica que se suministran por los proveedores son exclusivamente para el hotel.

La ampliación de servicios también significa un ligero incremento en la demanda deinsumos que pueden ser abastecidos por la actividad comercial local, lo cual fomentael fortalecimiento de la misma.


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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS YELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LASFRACCIONES ANTERIORES

VIII.1. Formatos de Presentación.

VIII.1.1. Planos definitivos.

En los Anexos 11 y 13 se incluyen los planos definitivos del proyecto, incluyendo lossiguientes:

PLANO CONTENIDO

LT 1 Plano de la poligonal del predio

ARQ 1 Plano de planta baja

ARQ 2 Plano de planta alta

ARQ 3 Planta de Conjunto

ARQ 4 Plano Corte y Fachadas

ARQ 5 Plano de instalaciones sanitarias

Datos de la imagen de Satélite


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ANEXOS DOCUMENTALES

Anexo Descripción

1 Copia de la escritura pública No. 1,618 de fecha 29 de agosto de 2008, pasada ante la fedel Lic. José Francisco Peniche Segura, Notario Público Suplente de la Notaria 33 enKantunilkin, Quintana Roo. y mediante la cual se consta el contrato de compraventarespecto del Solar 5 manzana 143.

2 Original y copia para cotejo de la escritura pública 33,108 de fecha 13 de junio de 2007,pasada ante la fe de la Lic. Sara Cuevas Villalobos Notaria Pública No. 197 del D.F. ymediante la cual se acredita la Constitución de Operadora Rumbo al Trópicos S.A. de C.V.

3 Original y copia para cotejo de la escritura pública 47,773 de fecha 13 de marzo de 2009,pasada ante la fe del Lic. Francisco Javier Gerardo Oliveros Notario Público No. 75del D.F.y mediante la cual se acredita la personalidad del señor Horacio Macías Fabre comoapoderado especial de Operadora Rumbo al Trópico S.A. de C.V.

4 Copia para cotejo de la identificación oficial del señor Horacio Macías Fabre.

5 Oficio 04/SGA/1180/08 de fecha 13 de agosto de 2008 de SEMARNAT

6 Resolución Administrativa 205/2008 de PROFEPA de fecha 13 de noviembre de 2008

7 Oficio 04/SGA/1821/08 de SEMARNAT expedido el 9 de enero de 2009

8 Oficio No. 04/SGA/0445/09 de fecha 6 de abril de 2009 de SEMARNAT

9 Resolutivo Administrativo identificado con el No. Nº 91/2009 de PROFEPA

10 Carta de la Alcaldía de Holbox mediante la cual se informa de las obras de construcción dela avenida Paseo Kuka

11 Planos arquitectónicos y sanitario

12 Pagos de predial del Solar 5.

13 Plano de la poligonal del predio

14 Licencia de funcionamiento del hotel

15 Constancia de disposición final de aguas residuales

manifestaciÓn de impacto ambiental -...

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