malvinas en el derecho internacional. historia, la guerra y la situación actual
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Derecho Internacional PúblicoUniversidad Nacional de San Juan
Gerardo Tripolone
MALVINAS: Antes y después de ONU – la guerra de 1982 – negociaciones y estado actual
de la cuestión
LAS ISLAS• Ubicación: 50° y los 52° latitud Sur y entre los 57° y los 61° longitud Oeste
• Isla Gran Malvinas e Isla Soledad y más de cien islotes
• 12.173 km2
•2900-3000 habitantes
• Integran la plataforma submarina: unidas por un “zócalo submarino” de no más de 200 metros de profundidad con la Patagonia
Las Islas
Malvinas / Georgias del Sur (o San Pedro) / Sandwich del Sur
En Georgias del Sur: presencia argentina entre 1904 y 1950:• Compañía de Pesca• Oficina Meteorológica
Malvinas y el continente
• 346 km es la menor distancia entre Argentina y las Islas Malvinas
Distancia entre Malvinas e Inglaterra
• Aproximadamente 12.700 km
Antes de ONU
Argumento argentino central:Malvinas, territorio español: bula Inter
caetera y Tratado de Tordesillas Prueba: mapas de los siglos XVI:
1522/23,1590, entre otrosNo hay mapas ingleses anteriores
Antes de ONU
Antes de ONU
Mapa siglo XVIII
Antes de ONU
Principio Uti possidetis ita possideatis: Congreso de Panamá 1826 y Lima 1848No territorios res nullius en América
Simón Bolivar
Antes de ONU
Argumento británico: Descubrimiento de John Davis y Richard
Hawkins 1592 y 1594Davis llegó por una tormenta y calificó las islas
de «nunca descubiertas y que ningún relato conocido hace mención»
Hawkins dice descubrirlas pero la describe con clima templado y que vio hogueras como si hubiese estado habitada
El descubrimiento es un título incoado: descubrimiento + ocupación efectiva
Antes de ONU1764: El francés Bougainville ocupó el
territorio.Protesta española:Las islas están dentro de la plataforma
continental americana.Francia aceptó la postura y
abandonó las islas.España las bautiza: Puerto Soledad.
Bougainville
Antes de ONU
1765: ocupación británicaDesalojo en 1770 y desocupación final en 1774.
El desalojo es por acuerdo con Carlos III, rey de Inglaterra.
Los británicos escribieron que «esas islas corresponden a Gran Bretaña» y dejaron una placa como «marca de posesión».
Antes de ONU1774-1810: gobiernos españoles
ininterrumpidos1820: posesión solemne del archipiélago1825: tratado de Amistad, Comercio y
Navegación entre Provincias Unidas y Reino UnidoLas Provincias Unidas gobernaban Malvinas.
Gobernador: Pablo AreguatíJunio de 1829: Martín Rodríguez crea la
“Comandancia Política y Militar de MalvinasComandancia: Luis VernetNoviembre de Gran Bretaña protesta
Luis Vernet
Antes de ONU2 de enero 1833: ocupación de Gran
Bretaña con expulsión de los habitantes“Acto de fuerza en tiempos de paz”
Lilian del Castillo
• Gaucho Rivero: lucha de los habitantes• Para algunos, problemas con los vales de mercaderías
Gaucho Rivero como mito nacional
Antes de ONU
Sucesivas protestas argentinas:Primera protesta formal: 22 de enero 1833
Pedido de arbitraje 1884 y 1885Respuesta negativa en 1887Ministro Quirino Costa: “el Gobierno de S.M.B.
ha cerrado toda discusión y ni siquiera opta por los medios conciliatorios a que apelan las naciones para resolver controversias”
Antes de ONU
José Hernández 1869 Paul Groussac 1910 (primera argumentación
jurídica)
Alfredo Palacios 1934 (discursos en el Senado)
Malvinas en Naciones Unidas
Paradigma anti-colonial de ONUMalvinas podía entrar en proceso de
descolonización
José María Ruda
Malvinas en Naciones Unidas
1946: informe sobre la situación de estos «territorios no autónomos».Gran Bretaña nombra 43 de su pertenencia,
entre ellos Malvinas.Primera vez que Malvinas aparece en NU y
que Gran Bretaña lo reconoce como territorio no autónomo.
Sucesivas protestas y declaraciones sobre el nombre “Malvinas” y no “Falkland” (1947, etc.)
Malvinas en Naciones UnidasResolución 1514 del 14 de diciembre
de 196089 votos afirmativos, sin negaciones y sólo
nueve abstenciones. Procesos de descolonizaciónSe establece dos principios:
Autodeterminación: Determinar libremente la condición política (art. 2)
Unidad Territorial: Todo acto que implique quebrantar la unidad nacional o
la integridad territorial es incompatible con la Carta de Naciones Unidas y con la resolución (arts. 4 y 6)
Malvinas en Naciones Unidas
1962: Comité para el seguimiento de la descolonización.Las Malvinas quedaron dentro de este
Comité porque, según Gran Bretaña, es un «territorio no autónomo»
1964: toca tratar el régimen de las MalvinasGran Bretaña: prescripción por «ocupación
pacífica»Gran Bretaña: asume que la soberanía es
indiscutible
Malvinas en Naciones UnidasResolución 2065 de 1965
94 votos a favor, 14 abstenciones (Reino Unido, EEUU, los países del commonwealth, Francia, Dinamarca, Finlandia y Suecia).
Comienza utilizar la denominación «Islas Malvinas (Falkland Island)» en español y «Falkland Island (Islas Malvinas)» en inglés.La AGNU reconoce una disputa sobre la soberaníaInterés de los isleños, no deseos (favorable para
Argentina)Invita a proseguir las negociaciones
Conflicto de soberanía: Gran Bretaña no decide unilateralmente
Malvinas en Naciones Unidas
1966. Gran Bretaña propone enfriar la cuestión de la soberanía por treinta años
Al término de los treinta años, los isleños decidirían si reconocían la autoridad
Primera vez que el problema de la soberanía es “negociable” para Gran
Bretaña
Malvinas en Naciones Unidas1977: acuerdo de hablar, incluso de la soberanía
Negociaciones amistosas pero sin frutos en la soberanía
1979/80: gobierno inglés analiza soluciones:Congelamiento de la controversia por 25 añosConstitución de sistema de lease back por el cual la
soberanía se reconoce a la Argentina pero el ejercicio de competencias se mantiene por tiempo prolongado
Régimen de administración conjunta1979/82: negociaciones infructuosas
Propuestas argentinas de negociar una agenda con plazos definidos y temas definidos
Negativa británica
Resumen Malvinas en la ONU
Dialéctica de suma cero: sólo una parte obtendría su pretensión (conflictos “intratables”)
Imposible solución teórica a la opción soberanía / autodeterminación
Traba en el conflicto por negación británica de negociar soberaníaEstrategia: mantener indefinidamente una situación de
indefinición
Montenegro, María Cristina, “La disputa de Malvinas ante Naciones Unidas”, Revista de la Facultad, Universidad Nacional
de Córdoba, Vol. IV, n° 2, 2013.
Guerra de MalvinasEscalada de hostilidades:
Conflicto obreros en GeorgiasEnvío del EnduranceProtesta Arg. ante el CS 31/3
2 de abril de 1982: desembarco
Guerra de MalvinasEl Reino Unido rompe relaciones
diplomáticasProhibición de tráfico y envío de armasRestricciones comerciales y financieras
Buenos oficios:Alexander Haig (EEUU); Belaúnde Terry (Perú);
Javier Pérez Cuéllar (sec. de ONU)Consejo de Seguridad:
Res. 502 (3/4/82): Califica como “quebrantamiento dela paz”Cese hostilidadesRetiro argentino
Guerra de Malvinas19 de abril: reunión del TIAR
Ratifica derecho argentino sobre MalvinasInsta a cesar las hostilidadesNo condena a Gran BretañaNo adopta medidas militares
Guerra de MalvinasApoyo ambiguo a la Argentina:
Parte del “Bloque Occidental” (URSS no apoyaría)
Galtieri colaboró en la intervención de EEUU en Nicaragua
No desarrolló vínculos con América Latina2 de mayo: punto de no retorno:
hundimiento del Belgrano
Hundimiento del crucero ARA General Belgrano
• ARA General Belgrano• Origen Norteamericano• Estuvo en Pearl Harbor, Guadalcanal, etc.
HSM Conqueror – Submarino Nuclear
Británico
Hundimiento del “Belgrano”: ¿Crimen de Guerra?
Hundimiento del “Belgrano”: ¿Crimen de Guerra?
Razones exclusivamente políticas, no militares
No representaba un real peligroSe dirigía al continenteFuera de la zona de exclusión
Hundimiento del “Belgrano”: ¿Crimen de Guerra?
“No fue un crimen de guerra, sino una acción de combate”
“La fuerza naval que integraba se había desplegado para realizar un ataque a la flota británica conformando una operación coordinada con otros grupos navales”
“No fue una violación al derecho internacional; fue un acto de guerra ”
“Pensar que fueron pobremente asesinados y no que murieron en combate es ofender la memoria que merecen quienes lucharon por nosotros”
Héctor Bonzo, comandante del Crucero ARA General Belgrano
Malvinas y el ius in belloRelaciones diplomáticas: Suiza y BrasilDistinción civiles de militares y protección
civilesTres muertos civiles por bombardeo
británicoProtección de heridos yprisioneros ¿Fusilamientos?Ataques británicos a buques mercantes y conbandera de cruz roja
Después de la Guerra
Resolución 37/9 Asamblea General ONU 4/11/1982 y 595 de Asamblea General OEA 20/11/1982 (apoyo a res. ONU):Pedido de reanudar las negociaciones para
resolver el conflicto de soberaníaReiteración: 16/11/1983; 1/11/1987;
21/11/1985; 12/11/1984Ciudadanía plena a isleños
Después de la Guerra1989: Acuerdo de Madrid.
Restablecimiento de relaciones consulares.Comunicación aérea y marítima.
Febrero de 1990: Nuevo Acuerdo en Madrid.Restablecimiento de relaciones diplomáticas.Sistema de notificación para evitar malentendidos
militaresNoviembre de 1990: Nuevo Acuerdo en Madrid.
Fórmula paraguas: No se discute la soberanía.Cualquier tema que se trate no influye en la
soberanía.
Después de la GuerraArgumento británico:
Optaron por el uso de la fuerza para resolver conflicto y perdieron
Halajkzuc y Moya Domínguez: legítima defensa¿Cumple los requisitos?
La victoria no da derecho ni subsana los vicios
Situación actual¿Autodeterminación?
Rosalyn Higgins, profesora de DIP Universidad de Londres y ex jueza de la CIJ:“Antes de ver el derecho de autodeterminación,
debe analizarse la integridad territorial”Plebiscito 2013: favorable a la Argentina
(Rodolfo Terragno):Ratifica que forman parte del pueblo
británico y, por tanto, no se aplica el principio de autodeterminación de los pueblos
Resumen argumentos
Argentina Gran BretañaConjunto de títulos
jurídicos: bulas, tratados, leyes españolas, reconocimientos, etc.
Geográficas: cercanía y pertenencia a la plataforma continental
Posesión real y efectiva
Sucesión de Estados
Descubrimiento (por Davis y Hawkins)
Prescripción adquisitiva(Ambos abandonados en
la década del ‘60 por inconducentes)
Autodeterminación
Apoyos internacionales
Celeste: NeutralesAzul: apoyo a Gran BretañaRojo: apoyo a la Argentina
Fuente: Wikipedia