Malversación de Malversación de FondosFondos

Alonso R. Peña Cabrera FreyreAlonso R. Peña Cabrera Freyre

Conceptos PreliminaresConceptos Preliminares Los funcionarios y servidores públicos, que Los funcionarios y servidores públicos, que

administran y perciben fondos estatales, administran y perciben fondos estatales, tienen el deber de resguardar su intangibilidad tienen el deber de resguardar su intangibilidad así como de procurar la adopción de medidas así como de procurar la adopción de medidas tendientes a evitar que terceros los sustraigan tendientes a evitar que terceros los sustraigan de la esfera de la Administración. de la esfera de la Administración.

Dicho lo anterior, se penalizan aquellos actos, Dicho lo anterior, se penalizan aquellos actos, en virtud de los cuales, los funcionarios en virtud de los cuales, los funcionarios «Garantes» del patrimonio (bienes) estatal, en «Garantes» del patrimonio (bienes) estatal, en vez de protegerlo y conservarlos vez de protegerlo y conservarlos adecuadamente, procede a su apropiación u adecuadamente, procede a su apropiación u indebida utilización, dando lugar a una indebida utilización, dando lugar a una aplicación privada del erario público. aplicación privada del erario público.

Aparece así, la figura delictiva de Aparece así, la figura delictiva de «Malversación de Fondos», contenida «Malversación de Fondos», contenida normativamente en el artículo 398º del CP, normativamente en el artículo 398º del CP, donde el disvalor reposa en el desvió de los donde el disvalor reposa en el desvió de los fondos por parte del funcionario público, a fondos por parte del funcionario público, a un destino diverso al establecido en la Ley, un destino diverso al establecido en la Ley, pero aplicándolo en el ámbito mismo de la pero aplicándolo en el ámbito mismo de la Administración. Administración.

En el delito de Malversación de Fondos, En el delito de Malversación de Fondos, también se aprecia una vulneración a los también se aprecia una vulneración a los deberes esenciales del cargo deberes esenciales del cargo funcionarial, funcionarial, es decir, el sujeto activo asume la calidad es decir, el sujeto activo asume la calidad de «Garante», de los bienes que de «Garante», de los bienes que administra. administra.

El artículo 82º de la Ley Fundamental, El artículo 82º de la Ley Fundamental, dispone a la letra que: “dispone a la letra que: “La Contraloría La Contraloría General de la República es una entidad General de la República es una entidad descentralizada de Derecho Público que goza descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía conforme a su ley orgánica. Es de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de el órgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la Control. Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a controlactos de las instituciones sujetas a control”. ”.

El presupuesto público es el medio que El presupuesto público es el medio que emplea el Estado, para programar emplea el Estado, para programar periódicamente el desarrollo socio-periódicamente el desarrollo socio-económico de la Nación, mediando el económico de la Nación, mediando el trazado de ciertos objetivos, que pretenden trazado de ciertos objetivos, que pretenden armonizar su crecimiento económico con el armonizar su crecimiento económico con el progreso social de sus ciudadanos. progreso social de sus ciudadanos.

En la ejecutoria contenida en el Exp. Nº En la ejecutoria contenida en el Exp. Nº 3630-2001-Ucayali, se señala que: “3630-2001-Ucayali, se señala que: “En el En el delito de malversación de fondos el bien delito de malversación de fondos el bien jurídico protegido es preservar la correcta y jurídico protegido es preservar la correcta y funcional aplicación de los fondos públicos, funcional aplicación de los fondos públicos, es decir la racional organización en la es decir la racional organización en la ejecución del gasto y en la utilización o ejecución del gasto y en la utilización o empleo del dinero y bienes públicos; se trata empleo del dinero y bienes públicos; se trata en suma, de afirmar el principio de legalidad en suma, de afirmar el principio de legalidad presupuestal, esto es, la disciplina y presupuestal, esto es, la disciplina y racionalidad funcional del servicioracionalidad funcional del servicio”.”.

El legislador sujeta la punición de la El legislador sujeta la punición de la conducta a conducta a la afectación del servicio público la afectación del servicio público o de la función encomendada.o de la función encomendada.

Este elemento le otorga cierta sustantividad Este elemento le otorga cierta sustantividad material a este injusto material a este injusto funcionarial, funcionarial, permitiendo salvar objeciones, en cuanto a permitiendo salvar objeciones, en cuanto a su naturaleza administrativa, definiendo su naturaleza administrativa, definiendo criterios de “necesidad” y “merecimiento” criterios de “necesidad” y “merecimiento” de pena. A lo cual se podría añadir de de pena. A lo cual se podría añadir de lege lege ferenda ferenda el ánimo de lucro, evitando el ánimo de lucro, evitando imputaciones que no riñen con los principios imputaciones que no riñen con los principios elementales de la Administración Pública.elementales de la Administración Pública.

El juicio de adecuación típica tenga como El juicio de adecuación típica tenga como añadidos criterios de lesividad, que permitan añadidos criterios de lesividad, que permitan sustraer de la norma, conductas -si bien sustraer de la norma, conductas -si bien formalmente atípicas-, carentes de formalmente atípicas-, carentes de ofensividad, cuando el funcionario distrae los ofensividad, cuando el funcionario distrae los fondos públicos a la ejecución de obras fondos públicos a la ejecución de obras públicas esenciales para la población (estado públicas esenciales para la población (estado de necesidad).de necesidad).

Tipicidad ObjetivaTipicidad ObjetivaSujeto ActivoSujeto Activo

Configura un delito «especial propio». Si es Configura un delito «especial propio». Si es que interviene un particular (que interviene un particular (extraneusextraneus) en ) en el iter criminis, éste tendrá que responder el iter criminis, éste tendrá que responder como partícipe (complicidad), siguiendo el como partícipe (complicidad), siguiendo el criterio de la Unidad en el Título de la criterio de la Unidad en el Título de la Imputación.Imputación.

No basta con que el sujeto tenga la No basta con que el sujeto tenga la cualidad de funcionario, sino que aquél cualidad de funcionario, sino que aquél debe mantener una relación debe mantener una relación funcionarial, funcionarial, con el dinero o bienes, de forma particular con el dinero o bienes, de forma particular debe de debe de administrarlos.administrarlos.

Aquel servidor público que sólo detenta Aquel servidor público que sólo detenta el bien de forma fáctica y, así lo distrae el bien de forma fáctica y, así lo distrae de su destino legal, no podrá estar de su destino legal, no podrá estar incurso en el delito de Malversación de incurso en el delito de Malversación de Fondos, al carecer de la relación Fondos, al carecer de la relación funcional con el objeto.funcional con el objeto.

Siendo dos los funcionarios públicos, Siendo dos los funcionarios públicos, encargados de administrar el dinero o encargados de administrar el dinero o bienes estatales, podrán ser bienes estatales, podrán ser considerados Co-autores.considerados Co-autores.

Modalidad típicaModalidad típica Primer punto a saber, es lo referente al Primer punto a saber, es lo referente al

objeto material del delito, haciendo objeto material del delito, haciendo mención la normativa a «dinero o bienes», mención la normativa a «dinero o bienes», serán todos aquellos objetos susceptibles serán todos aquellos objetos susceptibles de ser valorados económicamente, que de ser valorados económicamente, que forman parte del acervo patrimonial del forman parte del acervo patrimonial del Estado.Estado.

Es el dinero, el objeto que con mayor Es el dinero, el objeto que con mayor frecuencia, es pasible de la conducta típica frecuencia, es pasible de la conducta típica de de malversación, malversación, cuando el funcionario lo cuando el funcionario lo destina para fines contrarios a la Ley, en destina para fines contrarios a la Ley, en vez de emplearlo en construir una escuela vez de emplearlo en construir una escuela pública, utiliza el dinero para instalar una pública, utiliza el dinero para instalar una cafetería en los predios de la entidad cafetería en los predios de la entidad estatal. estatal.

Los «bienes» por su parte, son todos Los «bienes» por su parte, son todos aquellos objetos de naturaleza inmaterial o aquellos objetos de naturaleza inmaterial o material, siempre y cuando puedan ser material, siempre y cuando puedan ser susceptibles de valoración económica; acá susceptibles de valoración económica; acá el legislador, no ha especificado si han de el legislador, no ha especificado si han de ser “muebles” o “inmuebles”.ser “muebles” o “inmuebles”.

La interrogante a plantear sería el La interrogante a plantear sería el siguiente: ¿Si el siguiente: ¿Si el dinero o bienes dinero o bienes han de ser han de ser necesariamente “necesariamente “públicospúblicos”? En un ”? En un principio se diría que debería ser así, en principio se diría que debería ser así, en tanto el funcionario por lo general tanto el funcionario por lo general administra sólo fondos públicos, donde el administra sólo fondos públicos, donde el objeto de tutela es de naturaleza estatal.objeto de tutela es de naturaleza estatal.

Resulta de la propia redacción normativa del Resulta de la propia redacción normativa del artículo 389º, la imposibilidad de que los artículo 389º, la imposibilidad de que los bienes pertenecientes a privados sean objeto bienes pertenecientes a privados sean objeto jurídico de la Malversación.jurídico de la Malversación.

Si es que el funcionario perceptor del bien, Si es que el funcionario perceptor del bien, los sustrae de la esfera pública, para los sustrae de la esfera pública, para apropiarse de ellos, estará incurso en el apropiarse de ellos, estará incurso en el delito de Peculado y, si solo los distrae a otra delito de Peculado y, si solo los distrae a otra dependencia, será una infracción dependencia, será una infracción administrativa.administrativa.

Segundo punto a saber, implica la «relación Segundo punto a saber, implica la «relación funcional» que debe existir entre el bien y el funcional» que debe existir entre el bien y el funcionario público (funcionario público (intraneusintraneus), es en mérito ), es en mérito a dicha vinculación, que el autor procede a a dicha vinculación, que el autor procede a distraer el dinero o bienes estatales. distraer el dinero o bienes estatales.

No administra cualquiera, quien asume No administra cualquiera, quien asume dicha laboral, es aquel que tiene un cierto dicha laboral, es aquel que tiene un cierto poder de mando y autoridad, que le poder de mando y autoridad, que le permite adoptar decisiones relevantes en permite adoptar decisiones relevantes en el manejo del gasto público. el manejo del gasto público.

La acción consiste en dar una aplicación La acción consiste en dar una aplicación diferente de aquella a que están diferente de aquella a que están destinados los caudales o efectos que destinados los caudales o efectos que administra el funcionario público; de administra el funcionario público; de manera, que dichos fondos (bienes o manera, que dichos fondos (bienes o dinero), deben contar con un destino legal dinero), deben contar con un destino legal -previamente fijado-, en la ley u otra -previamente fijado-, en la ley u otra norma semejante.norma semejante.

En la ejecutoria recaída en el Exp. Nº 6151-97-En la ejecutoria recaída en el Exp. Nº 6151-97-Piura, se expone lo siguiente: “Piura, se expone lo siguiente: “La comisión del La comisión del delito de malversación de fondos se halla delito de malversación de fondos se halla debidamente acreditada con el informe debidamente acreditada con el informe preliminar, dictamen pericial contable y la preliminar, dictamen pericial contable y la instructiva del procesado, al haber destinado instructiva del procesado, al haber destinado dinero procedente del canon petrolero a la dinero procedente del canon petrolero a la compra de bienes generales y la cuentas de compra de bienes generales y la cuentas de gastos corrientes, asimismo al haber utilizado gastos corrientes, asimismo al haber utilizado intereses provenientes de la cuenta corriente del intereses provenientes de la cuenta corriente del programa del vaso de leche a fines distintos a programa del vaso de leche a fines distintos a los previstoslos previstos”; mientras que en la resolución ”; mientras que en la resolución expedida en la RN Nº 6616-97-Ancash, se expedida en la RN Nº 6616-97-Ancash, se expone que: “expone que: “Si la venta de bienes de una Si la venta de bienes de una institución estatal son autorizados por órgano institución estatal son autorizados por órgano competente con la finalidad de lograr la competente con la finalidad de lograr la renovación o reinversión de capitalización del renovación o reinversión de capitalización del bien; consecuentemente en tales circunstancias, bien; consecuentemente en tales circunstancias, mal puede imponerse una sentencia mal puede imponerse una sentencia condenatoria, por lo que debe absolversecondenatoria, por lo que debe absolverse”.”.

Luego, se dice que el agente debe dar al Luego, se dice que el agente debe dar al dinero o bienes, unadinero o bienes, una «aplicación definitiva «aplicación definitiva diferente de aquella a los que están diferente de aquella a los que están destinados»; situación que implica un desvió destinados»; situación que implica un desvió del destino legal de los recursos estatales.del destino legal de los recursos estatales.

Esta aplicación pública definitiva diferente a Esta aplicación pública definitiva diferente a la destinada por ley puede traducirse en la destinada por ley puede traducirse en inversión, utilización, gastos no autorizados, inversión, utilización, gastos no autorizados, pagos, préstamos, etc.pagos, préstamos, etc.

Finalmente, se expresa que la malversación Finalmente, se expresa que la malversación del dinero o de los bienes estatales, ha de del dinero o de los bienes estatales, ha de «afectar el servicio o la función «afectar el servicio o la función encomendada», se pone de relieve una encomendada», se pone de relieve una circunstancia perjudicial para el correcto circunstancia perjudicial para el correcto funcionamiento de la Administración.funcionamiento de la Administración.

Hasta antes de la dación de la Ley Nº Hasta antes de la dación de la Ley Nº 27151 de 1999, la condición de 27151 de 1999, la condición de afectación afectación al servicio o la función encomendada, al servicio o la función encomendada, era era contemplada normativamente como una contemplada normativamente como una «circunstancia de agravación», ahora «circunstancia de agravación», ahora prevista como elemento normativo que prevista como elemento normativo que integra la construcción típica del tipo base. integra la construcción típica del tipo base.

Convenimos -en líneas anteriores-, que la Convenimos -en líneas anteriores-, que la acriminación del delito de Malversación de acriminación del delito de Malversación de Fondos, trae a colación cuestionamientos Fondos, trae a colación cuestionamientos por su semejanza con la infracción por su semejanza con la infracción administrativa; de ahí, la necesidad de administrativa; de ahí, la necesidad de incluir elementos materiales que doten de incluir elementos materiales que doten de sustantividad a dicho injusto, como la sustantividad a dicho injusto, como la afectación al servicio público.afectación al servicio público.

Su concurrencia, al afirmar la necesidad y Su concurrencia, al afirmar la necesidad y el merecimiento de pena, lo convierte en el merecimiento de pena, lo convierte en una «condición objetiva de punibilidad», una «condición objetiva de punibilidad», donde sale a relucir consideraciones de donde sale a relucir consideraciones de política criminal, tendientes a garantizar el política criminal, tendientes a garantizar el principio de principio de mínima intervenciónmínima intervención..

Sobre dicho elemento, no debe expresar Sobre dicho elemento, no debe expresar necesariamente un daño de carácter necesariamente un daño de carácter económico, es decir, susceptible de ser económico, es decir, susceptible de ser cuantificado en dinero; sino que su cuantificado en dinero; sino que su contenido y naturaleza tiene que ser contenido y naturaleza tiene que ser medido por variables e indicadores medido por variables e indicadores funcionales.funcionales.

La “perturbación” o “entorpecimiento” es La “perturbación” o “entorpecimiento” es cualquier inconveniente en la prestación cualquier inconveniente en la prestación del servicio según los programas del servicio según los programas establecidos o sus posibilidades normales.establecidos o sus posibilidades normales.

La perturbación del servicio público puede La perturbación del servicio público puede ser medido también en indicadores de ser medido también en indicadores de temporalidad.temporalidad.

Debe existir una relación normativa, entre Debe existir una relación normativa, entre la conducta constitutiva de tipicidad penal la conducta constitutiva de tipicidad penal (malversación de los fondos públicos) con (malversación de los fondos públicos) con la perturbación del servicio público.la perturbación del servicio público.

Un delito de esta naturaleza puede Un delito de esta naturaleza puede provocar ciertas consecuencias jurídico-provocar ciertas consecuencias jurídico-penales -particulares-, cuando la tipicidad penales -particulares-, cuando la tipicidad penal afirma un estado de cosas, contrario penal afirma un estado de cosas, contrario a cualquier afectación pública (Estado de a cualquier afectación pública (Estado de Necesidad).Necesidad).

Surgen, estados excepcionales donde el Surgen, estados excepcionales donde el funcionario público se encuentra en la funcionario público se encuentra en la disyuntiva de tomar una decisión, que si disyuntiva de tomar una decisión, que si bien puede resultar lesiva a la legalidad bien puede resultar lesiva a la legalidad presupuestal, puede importar la tutela de presupuestal, puede importar la tutela de intereses jurídicos superiores, como la intereses jurídicos superiores, como la integridad de la persona humana, la vida, integridad de la persona humana, la vida, el cuerpo y la salud de los comunitarios.el cuerpo y la salud de los comunitarios.

En mérito a lo anotado, podrían En mérito a lo anotado, podrían solucionarse dichas ejemplificaciones, a solucionarse dichas ejemplificaciones, a nivel de tipicidad penal, si es que en el nivel de tipicidad penal, si es que en el ámbito de la construcción típica, se incluya ámbito de la construcción típica, se incluya un ánimo de naturaleza trascendente, un ánimo de naturaleza trascendente, referido al «ánimo de lucro».referido al «ánimo de lucro».

En la ejecutoria recaída en el Exp. Nº En la ejecutoria recaída en el Exp. Nº 2147-96-Lambayeque, se dice que: “2147-96-Lambayeque, se dice que: “Si Si bien se halla acreditado el hecho de bien se halla acreditado el hecho de haber dado diferente destino a los haber dado diferente destino a los ingresos por concepto de peaje, el mismo ingresos por concepto de peaje, el mismo se justifica por el estado de necesidad y se justifica por el estado de necesidad y falencia de liquidez del Municipio, no falencia de liquidez del Municipio, no existiendo dolo en los actos del Alcalde y existiendo dolo en los actos del Alcalde y Director de la MunicipalidadDirector de la Municipalidad”.”.

Formas de Imperfecta EjecuciónFormas de Imperfecta Ejecución La perfección delictiva se alcanza cuando La perfección delictiva se alcanza cuando

el funcionario o servidor público el funcionario o servidor público ((intraneusintraneus), da una aplicación definitiva a ), da una aplicación definitiva a los fondos o bienes públicos, distinta a la los fondos o bienes públicos, distinta a la prevista en la normativa.prevista en la normativa.

Para ello, se requiere de la emisión y/o Para ello, se requiere de la emisión y/o expedición de una resolución, de un acto expedición de una resolución, de un acto administrativo tendiente a propiciar el administrativo tendiente a propiciar el destino ilegal de los bienes, tomando en destino ilegal de los bienes, tomando en cuenta que el agente es el administrador cuenta que el agente es el administrador de aquellos y no su mero detentador.de aquellos y no su mero detentador.

Si luego de dar una aplicación definitiva a Si luego de dar una aplicación definitiva a los bienes, el funcionario se apropia de los bienes, el funcionario se apropia de hechos, estaríamos ante dos hechos, que hechos, estaríamos ante dos hechos, que de forma separada y autónoma, son de forma separada y autónoma, son constitutivos de delito de Malversación constitutivos de delito de Malversación de Fondos y de Peculado por de Fondos y de Peculado por Apropiación.Apropiación.

Según lo acotado, podemos advertir un Según lo acotado, podemos advertir un delito tentado delito tentado cuando por razones ajenas cuando por razones ajenas a su voluntad, el cambio del destino de a su voluntad, el cambio del destino de los fondos no llega a concretizarse.los fondos no llega a concretizarse.

La tipicidad penal se completa La tipicidad penal se completa únicamente con la aplicación definitiva únicamente con la aplicación definitiva de los fondos o bienes públicos en el de los fondos o bienes públicos en el ámbito interno de la Administración, el ámbito interno de la Administración, el entorpecimiento o la perturbación del entorpecimiento o la perturbación del servicio público, es un dato que debe servicio público, es un dato que debe verificarse para determinar si la verificarse para determinar si la conducta típica merece o no de una conducta típica merece o no de una sanción punitiva.sanción punitiva.

Tipo Subjetivo del InjustoTipo Subjetivo del Injusto La acriminación del delito de Malversación La acriminación del delito de Malversación

de Fondos está condicionada al dolo, de Fondos está condicionada al dolo, conciencia y voluntad de realización típica.conciencia y voluntad de realización típica.

El aspecto cognitivo del dolo ha de abarcar El aspecto cognitivo del dolo ha de abarcar todos los elementos constitutivos del tipo todos los elementos constitutivos del tipo penal, esto es, el carácter público de los penal, esto es, el carácter público de los fondos que malversa así como del fondos que malversa así como del contenido de la legalidad presupuestal.contenido de la legalidad presupuestal.

Si fuésemos de la concepción, que la Si fuésemos de la concepción, que la afectación al servicio público, afectación al servicio público, sea parte sea parte integrante de la tipicidad penal, diríamos integrante de la tipicidad penal, diríamos que el dolo habría de cubrir también dicha que el dolo habría de cubrir también dicha circunstancia, lo cual resulta un total circunstancia, lo cual resulta un total equívoco.equívoco.

Aparte del dolo, no se exige la Aparte del dolo, no se exige la concurrencia de un ánimo de naturaleza concurrencia de un ánimo de naturaleza trascendente, como el “ánimo de lucro” o trascendente, como el “ánimo de lucro” o la intención de obtener cualquier clase de la intención de obtener cualquier clase de ventaja y/o provecho.ventaja y/o provecho.

Circunstancia AgravanteCircunstancia Agravante

““Si el dinero o bienes que Si el dinero o bienes que administra corresponden a administra corresponden a programas de apoyo social, de programas de apoyo social, de desarrollo o asistenciales y son desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicación destinados a una aplicación definitiva diferente, afectando el definitiva diferente, afectando el servicio o la función servicio o la función encomendada, la pena privativa encomendada, la pena privativa de libertad será no menor de tres de libertad será no menor de tres años ni mayor de ocho años”.años ni mayor de ocho años”.

Es sabido, que el presupuesto público, Es sabido, que el presupuesto público, siempre contempla determinadas siempre contempla determinadas partidas económicas a satisfacer las partidas económicas a satisfacer las demandas de los programas de apoyo demandas de los programas de apoyo social, de desarrollo o asistenciales.social, de desarrollo o asistenciales.

Los bienes que se destinan en estos Los bienes que se destinan en estos programas de apoyo social, toman lugar programas de apoyo social, toman lugar generalmente en beneficio de los estros generalmente en beneficio de los estros sociales más empobrecidos, en el sociales más empobrecidos, en el decurso de la ejecución de programas de decurso de la ejecución de programas de desarrollos social o ante estados de desarrollos social o ante estados de calamidad públicas.calamidad públicas.

En tal mérito, cuando dichos bienes o En tal mérito, cuando dichos bienes o fondos públicos, no llega a sus fondos públicos, no llega a sus accesitarios, -quienes deben verse accesitarios, -quienes deben verse favorecidos con duchas prestaciones favorecidos con duchas prestaciones públicas-, se manifiesta una grave alarma públicas-, se manifiesta una grave alarma social, una defraudación de los social, una defraudación de los comunitarios, a su vez una perturbación comunitarios, a su vez una perturbación latente a la función encomendada. latente a la función encomendada.

Como toda Circunstancia de Agravación, Como toda Circunstancia de Agravación, aquélla debe contener todos los elementos aquélla debe contener todos los elementos contenidos en el tipo base, en este caso.contenidos en el tipo base, en este caso.

Así, como en la hipótesis típica prevista en Así, como en la hipótesis típica prevista en el primer párrafo del artículo 389º, la el primer párrafo del artículo 389º, la perturbación del servicio público, perturbación del servicio público, debe ser debe ser consecuencia de la malversación del consecuencia de la malversación del intraneusintraneus y, no en relación a otro factor y, no en relación a otro factor causal concomitante o sobreviviente.causal concomitante o sobreviviente.

El dinero o los bienes han de ser El dinero o los bienes han de ser naturaleza pública.naturaleza pública.

El tipo subjetivo del injusto, el dolo ha de El tipo subjetivo del injusto, el dolo ha de abarcar también los elementos típicos de abarcar también los elementos típicos de agravación, de que los bienes o el dinero agravación, de que los bienes o el dinero público, sean destinados a «programas de público, sean destinados a «programas de apoyo social, de desarrollo o apoyo social, de desarrollo o asistenciales».asistenciales».

En la ejecutoría recaída en el Exp. Nº En la ejecutoría recaída en el Exp. Nº 0171-2003-Lima, expone que: “0171-2003-Lima, expone que: “La La conducta del procesado constituye el conducta del procesado constituye el injusto típico de Malversación de Fondos injusto típico de Malversación de Fondos Agravado, toda vez que se ha llegado a Agravado, toda vez que se ha llegado a establecer que entre enero de mil establecer que entre enero de mil novecientos noventa y julio de mil novecientos noventa y julio de mil novecientos noventa y tres, se utilizaron novecientos noventa y tres, se utilizaron fondos del Programa Social del Vaso de fondos del Programa Social del Vaso de Leche, desviándose para el pago Leche, desviándose para el pago indebido de remuneraciones, viáticos, indebido de remuneraciones, viáticos, gastos administrativos y compra de gastos administrativos y compra de productos ajenos al programaproductos ajenos al programa”. ”.