macroeconomÍa y fiscalidad para un desarrollo …...luis a. arce catacora – ministro de economía...

1

Luis A. Arce Catacora

Ministro de Economía y Finanzas Públicas

del Estado Plurinacional de Bolivia

3 de Noviembre de 2015

MACROECONOMÍA Y FISCALIDAD

PARA UN DESARROLLO SOCIAL

INCLUSIVO

Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas 2

BASES DEL NUEVO MODELO

3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente económico

debe ser redistribuido especialmente entre las personas de escasos

recursos. Transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Bono Juana

Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública, incrementos salariales

inversamente proporcionales, subvención cruzada y otros.

2. APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se apropia

del excedente de los sectores estratégicos.

1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL APROVECHAMIENTO

DE LOS RECURSOS NATURALES PARA BENEFICIO DE LOS

BOLIVIANOS: Generación de mayor excedente económico. Antítesis de la

teoría de la «maldición de los recursos naturales».

4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA: El

modelo tiene una visión social, construye un sociedad igualitaria sin

pobreza. Más oportunidades y movilidad social.


MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO


Bolivia: Tasa de desempleo 1999 – 2014(p)

(En porcentaje)

La tasa de desempleo más baja

América Latina: Tasa de desempleo (En porcentaje)

(p) Preliminar

Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

7.2

7.5

8.5 8.7 8.7 8.1

8.0 7.7

4.4

4.9

3.8

3.2

4.0

3.5

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

201

4(p

)

13.9

12.3

12.2

11.6

9.8

9.6

9.2

8.5

8.1

7.6

4.7

0 5 10 15

Colombia

Venezuela

Uruguay

Argentina

Brasil

Perú

Chile

Ecuador

Bolivia

Paraguay

México

2005 2014(p)

-4,6 pp

10.1

8.5

7.4

7.3

6.9

6.4

6.1

6.1

5.3

4.9

3.5

0 5 10 15

Colombia

Paraguay

Argentina

Venezuela

Uruguay

Chile

Perú

México

Ecuador

Brasil

Bolivia


(a) Dato más cercano 2012

(p) Preliminar

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)


Bolivia: Niveles de Pobreza Extrema 1999 – 2014(p) (En porcentaje)

Notable reducción de la pobreza extrema

América Latina: Pobreza Extrema (En porcentaje)

19,2

18,8

14,2

12,0

9,8

9,1

5,9

4,7

2,5

1,7

0,9

0 10 20 30

Paraguay

Bolivia

México(a)

Ecuador

Venezuela

Colombia

Brasil

Perú

Chile

Argentina(a)

Uruguay

38,2

27,6

21,4

21,2

15,9

13,9

10,7

9,6

8,7

4,1

3,2

0 20 40 60

Bolivia

Paraguay

Perú

Ecuador

Venezuela

Colombia

Brasil

Argentina

México

Uruguay

Chile

2005 2013

-19,4 pp

40.7

45.2

38.8

39.5

34.5

38.2

37.7

37.7

30.1

26.1

20.9

21.6

18.8 17.8

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

1999

2000

2001

2002

2003-2

004

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

2013

201

4(p

)


0.57

0.54

0.53

0.52

0.51

0.50

0.50

0.49

0.48

0.47

0.45

0.44

0.41

0.38

0.30 0.40 0.50 0.60

Brasil

Colombia

Panamá(d)

Rep. Dominicana

Chile(d)

Costa Rica

Paraguay

México

Ecuador(d)

Bolivia

Perú

El Salvador

Venezuela

Uruguay

Los niveles de desigualdad registraron una importante disminución

Niveles de Desigualdad “Índice de Gini” (En valores entre 0 y 1)

Bolivia: Índice de Gini 1999 – 2012(p)

(En valores entre 0-1)

América Latina y el Caribe: Índice de Gini 2005 y 2012(p)

(En valores entre 0-1)

0.58

0.63

0.59

0.61 0.60

0.59

0.56

0.53

0.50

0.46

0.47

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

0.65

19

99

20

00

20

01

20

02

20

05

20

06

20

07

2008

20

09

20

11

2012(p

)

2005 2012

(p) Preliminar

(a) Dato más cercano 2004

(b) Dato más cercano 2006

(c) Dato más cercano 2007

(d) Dato más cercano 2013

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

0.61

0.60

0.57

0.55

0.53

0.53

0.53

0.53

0.52

0.50

0.49

0.49

0.47

0.46

0.30 0.40 0.50 0.60 0.70

Brasil

Bolivia

Rep. Dominicana

Colombia

Ecuador

Panamá

Mexico

Paraguay

Chile(b)

Perú(c)

El Salvador(a)

Venezuela

Costa Rica

Uruguay(c)


Sexto país con mejor distribución del ingreso

Relación de ingresos entre el 10% más rico y 10% más pobre a nivel nacional

En 2005, el 10% más rico

tenia 128 veces más

ingreso que el 10% mas

pobre

Para el año 2013, esta

diferencia se redujo a

42 veces

Relación de ingresos entre el 10% más

rico y 10% más pobre, 2005 y 2013(p)

(En numero de veces)

Fuente: Unidad de Análisis y Políticas Económicas (UDAPE)


128

35

157

42

17

63

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Nacional Urbano Rural

2005

2013(p)


Mayor Presupuesto en Salud y Educación

Bolivia: Presupuesto destinado a Salud, Educación y Defensa 2001 – 2015

(En porcentaje del PIB)

Nota: Considera el Presupuesto General del Estado Consolidado

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal


2.9% 3.2%

3.4% 3.3% 3.3% 3.1%

3.3% 3.1%

3.3%

3.8% 3.8% 3.8%

4.5%

5.1%

6.1%

4.0% 4.0%

4.6%

4.2%

3.9% 3.7%

5.5%

4.9%

5.7%

6.5% 6.6% 6.6% 6.7%

7.4%

7.9%

2.1% 2.1% 2.1% 2.0% 2.0% 1.8% 1.7% 1.7%

2.0% 1.9% 1.7% 1.6% 1.6%

1.8% 1.8%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

7.0%

8.0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Salud Educación Defensa


Mejora de indicadores en educación y salud

Bolivia: Cobertura en Educación y Salud

(1) El dato comparativo corresponde a las gestiones 2006 y 2013

(2) El dato comparativo corresponde a las gestiones 2008 y 2014 la tasa es por cada 1.000 nacidos vivos

Fuente: Ministerio de Educación, Sistema de Información en Educación, Ministerio de Salud, Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo


Indicadores en Educación Indicadores en Salud

Cobertura en educación

Primario 94,0% 99,8%

Secundario 58,9% 72,2%

Deserción escolar 6,4% 2,9%

Inversión en educación

(En % del PIB)(1) 4,4% 8,7%

Variables 2006 2014

Cobertura de partos

institucionales(1) 64,6% 76,2%

N° establecimientos de

Salud(1) 1.412 1.613

Tasa de mortalidad infantil(2) 50 40

Inversión per cápita en salud

(En $us)7 15

Variables 2006 2014


70 83 173 153 144 196

260 405

580

416

75 78

124 151 177 170

233

326

455

537

56 61

50 79 79 120

157

202

255

263

61 63

80 91 72

80

93

151

158

471

285 295 251

187 221 194 263 284

427 475 472

566

743

1,084

1,448

1,687

0

300

600

900

1,200

1,500

1,800

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (PGE)

Urbanismo y Vivienda

Educación y Cultura

Saneamiento Básico

Salud, Seguridad Social y Deportes

Bolivia: Inversión pública social, 2000 – 2015(PGE) (En millones de $us)

En los últimos 10 años la inversión pública social aumentó en más de ocho veces

(PGE) Presupuesto General del Estado

Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)


770%


Bolivia: Inversión pública social per cápita y en porcentaje del PIB 2000 – 2015(PGE)

En 2014, la inversión social llegó a $us 156 por persona

(PGE) Presupuesto General del Estado

Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, Instituto Nacional de Estadística (INE)


34 34 29

21 24 21 28 30

44 48 47 56

72

103

136

156

0

36

72

108

144

180

20

00

20

01

20

02

20

03

2004

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

2014

20

15

(e)

3.4 3.6

3.2

2.3 2.5

2.0

2.3 2.2

2.6 2.7

2.4 2.4

2.7

3.5

4.4

4.7

1.0

1.8

2.6

3.4

4.2

5.0

2000

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

(e)

Inversión pública social (en porcentaje del PIB)

Inversión pública social per cápita (En $us)

641%


Bolivia: Inversión ejecutada en programas de apoyo al pequeño productor 2006 – 2014

(En millones de bolivianos)

(1) El monto corresponde a las transferencias realizadas al Banco de Desarrollo Productivo (BDP) para la otorgación de créditos productivos

(2) El monto corresponde al presupuesto total a mayo de 2014.

(3) El monto de inversión ejecutada corresponde al valor recaudado por concepto de regularización de la superficie con desmonte ilegal

(4) El monto de financiamiento corresponde al pago de indemnización en la campaña agrícola 2013 – 2014

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo, Instituto de Seguro Agrario


Programa Inversión

Ejecutada

Beneficiarios

(familias)

Programa de Emprendimientos Organizados para el Desarrollo Rural (EMPODERAR)(1) 579,6 60.216

Programa de Mecanización (PROMEC) 514,3 197.772

Programa Nacional de Fomento y Desarrollo Pecuario de Carne y Leche 485,1 197.772

Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL)(2) 118,0 13.506

Programa de Creación de Iniciativas Alimentarias Rurales (CRIAR) 115,7 19.678

Proyecto Tierras y Desarrollo Agrario (PROTIERRAS) 100,3 2.891

Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques (PPARB)(3) 91,0 4.108

Programa Nacional de Frutas – IPDSA(1) 38,8 2.615

Programa Nacional de Hortalizas – IPDSA(1) 38,8 6.014

Institución Pública Desconcentrada de Pesca y Acuicultura (IPD-PACU) 37,9 70.000

productores

Programa Nacional de Rumiantes Menores – IPDSA(1) 19,4 5.959

Instituto del Seguro Agrario (INSA)(4) 18,9 106.053

Programa de Inclusión Económica para Familias y Comunidades Rurales (ACCESOS) 16,9 4.097

Proyecto de Apoyo a la Valorización de la Economía Campesina de Camélidos (VALE) 10,2 15.682


Sistema Financiero apoyando al Sector Productivo

* La información corresponde a empleos directos e indirectos, acumulado de junio 2007 a junio 2015

** El dato de 2005 corresponde a la gestión 2007, pues no se tiene información anterior a ese año

Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, Banco de desarrollo Productivo e Instituto Nacional de Estadística


Mejora en el Acceso a Servicios Financieros

Indicador Unidad de Medida 2005 2014

Profundización de Depósitos En porcentaje del PIB 38,5 53,6

Profundización de Créditos En porcentaje del PIB 34,9 42,9

Puntos de Atención Financiera (PAF)** En número 1.673 4.568

PAF por cada 100.000 adultos 33 72

Indicador 2005 sep-15

Créditos del Banco de Desarrollo Productivo

(BDP)Créditos (En MM de $us) -

290

Generación y mantenimiento de empleos por

los créditos del BDPEn número -

700.680*

La Ley de Servicios Financiero establece

tasas de interés máximas para créditos

productivos

Créditos Productivos

(En MM de $us)1.166 5.435


Bolivia : Población beneficiada con las transferencias

condicionadas en efectivo (En número de beneficiarios y en porcentaje)

Política social de redistribución de excedentes

(*) Personas que a la fecha, cobraron por lo menos una vez la Renta Dignidad

Fuente: Ministerio de Educación, Ministerio de Salud y Autoridad de Fiscalización y Control de Seguros y Pensiones


Bonos sociales Población beneficiada

(En número de personas) (En porcentaje)

Bono Juancito Pinto

(2014) 2.132.393 19,7%

Bono Juana Azurduy

(May 2009 - Ago 2015) 1.502.788 13,9%

Renta Dignidad(*)

(Feb 2008 - Sep 2015) 1.143.536 10,6%

TOTAL 4.778.717 44,1%


Bolivia : Incremento del Salario Mínimo Nacional (SMN)

nominal y real, 1996 - 2015 (En porcentaje)

Mejora del poder adquisitivo

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas


Incremento del SMN nominal (En porcentaje)

Incremento del SMN real (En porcentaje)

81

143

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1996-2005 2006-2015

Acumulado

Po

rce

nta

je

30

79

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1996-2005 2006-2015

Acumulado

Po

rce

nta

je


Medidas orientadas a la reducción de la pobreza y la desigualdad social, 2006 – 2015


Medidas de política social

Fecha Resultados

1 Tarifa Dignidad 21/03/2006Desde 2006 hasta agosto 2015 se benefició a 1.020.037 consumidores, con un monto de

Bs.540 millones

2 Programa de Alfabetización 18/04/2006- En diciembre 2008 Bolivia fue declarada libre de analfabetismo por la UNESCO, debido a

que la tasa de analfabetismo se redujo de 15% a menos del 4%.

3Programa Nacional de Vivienda

Social y Solidaria (PVS)12/07/2006 - Entre 2006 y 2014 el déficit habitacional se redujo en 40% aproximadamente.

4 Bono Juancito Pinto 26/10/2006

- La tasa de descersión escolar se redujo de 5,8% en 2005 a 2,9% en 2014

- En 2014, se benefició a 2.132.393 estudiantes de colegios fiscales y de convenio, el

monto pagado alcanzó a Bs426,5 millones.

5Programa Bolivia Cambia, Evo

Cumple 04/04/2007

Hasta 2014, se desembolsó Bs4.587 millones, ejecutandose 5.809 proyectos, de los

cuales 3.088 (53%) se destinaron a educación, salud y saneamiento básico.

6 Renta Dignidad 28/11//2007Entre febrero 2008 y septiembre 2015, se benefició a 1.143.536 adultos mayores. El

monto total para este beneficio fue de Bs15.249,1 millones.

7 Mi Primer Empleo Digno 21/05/2008

- La tasa de desempleo se redujo de 8,1% en 2005 a 3,5% en 2014.

- Mi primer Empleo Digno, hasta 2014 benefició a 4.246 personas con capacitación,

práctica e insersión laboral.

8 Programa de Post-Alfabetización 11/02/2009A diciembre de 2014, se tenían inscritos a 170.629 personas, de los cuales se graduaron

31.846 de 3° de primaria y 28.335 de 6° de primaria.

9 Bono Juana Azurduy 03/04/2009

- Entre 2008 y 2014, la tasa de mortalidad infantil se redujo de 50 a 40 por cada 1.000

nacidos vivos.

- De mayo 2009 a agosto 2015, el Bono Juana Azurduy benefició a 1.502.788 personas,

entre madres y niños y niñas, ejecutandose un total de Bs711 millones.

Medida





Fecha Resultados

10Proyecto de capacitación social a

discapacitados10/03/2010

11Programa de Apoyo al Empleo

(PAE)11/11/2010

Entre 2012 y 2014, el PAE benefició a 8.814 personas, el monto ejecutado en el período

indicado ascendió a Bs53,0 millones

12 Sistema Integral de Pensiones 10/12/2010

El número de jubilados a diciembre de 2014 ascendió a 41.613 personas en casi 4 años

desde su implementación. Bajo el anterior sistema (1997 - 2010) tan solo se jubilaron

29.745 personas en 13 años.

13 Programa MIAGUA 30/03/2011

Hasta julio de 2015, MIAGUA I, II, III se realizaron un total de 2.778 proyectos de los

cuales el 66% pertenece a proyectos de agua y el 34% a proyecto de riego, alcanzando

una inversión total de Bs2.590 millones, beneficiando a 377.895 familias bolivianas.

14Fondo de Apoyo al Complejo

Productivo Lácteo - PROLECHE15/12/2011

Esta medida contribuyó al aumento del consumo de leche percápita de 30 litros por

personba en 2006 a 58,4 litros por persona en 2014, representando un incremento de más

del 90%.

15Renta Solidaria para personas con

capacidades especiales02/03/2012 Hasta el año 2014, alrededor de 19.805 personas discapacitadas se beneficiaron.

16 Mi Salud 01/06/2013Hasta junio de 2015 se reportaron más de 4 millones de atenciones en 267 municipios, de

estas, el 52,7% fueron realizadas en domicilios.

17 Programa Telesalud 26/08/2013

Hasta mayo de 2015, se tienen 80 telecentros instalados con mayor predominancia en el

área rural que lograron realizar 1.781 teleconsultas y 8.791 exámenes para los respectivos

diagnósticos.

Medida


(*) El incremento salarial inversamente proporcional se efectuó en: 2010: Empresa Metalúrgica Vinto; 2011: Policía Boliviana; 2012: Salud, Educación, Policía y Servidores

públicos de entidades descentralizadas y desconcentradas; 2013: Órgano Ejecutivo, Policía, Salud, Educación y FF.AA.; 2014: No hubo; 2015: Salud




Fecha Resultados

18 Programa Tele EducaciónEl número de beneficiarios fue de 1.427 personas hasta el 2014, que recibieron

capacitación en el área rural.

19Pago Segundo Aguinaldo "Esfuerzo

por Bolivia".20/11/2013

Trabajadores del sector público y privado que se beneficiaron del pago en 2013 y 2014,

generando un dinamismo en la economía interna.

20Crédito de Vivienda de Interés

Social18/12/2013 Al 31 de agosto de 2015, el sistema financiero otorgó $us759 millones en 19.501 créditos.

21 Programa MIRIEGO 22/01/2014

Entre 2014 y julio 2015, se realizaron proyectos de MIRIEGO en 5 departamentos

(Chuquisaca, Cochabamba, Oruro, Potosí y Tarija), teniendo un total de 169 proyectos,

ejecutandose $us151,7 millones para su implementación.

22Complemento Nutricional para el

adulto mayor "Carmelo" 02/09/2014

Con este proyecto se pretende beneficiar a 893.696 adultos mayores. La Inversión anual

ascenderá de Bs579 millones.

23Incremento del Salario Mínimo

Nacional (SMN)

Entre 2006 y 2015, el SMN nominal se incrementó en 143%, y en términos reales

aumentó en 79%

24Incremento Salarial inversamente

proporcional

- El índice de desigualdad Gini (1=Desigualdad; 0=Igualdad) se redujo de 0,60 en 2005 a

0,47 en 2012.

- Desde 2010 se puso en vigencia el aumento salarial inversamente proporcional con el fin

de reducir las brechas entre quienes ganan más y quiénes ganan menos(*).

25 Subsidio de Lactancia Universal 06/08/2015Se estima, que en el año 2015 se beneficiará a 285.000 mujeres gestantes, con un costo

anual de Bs342 millones

Medida


Gracias…

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