ls utilidad de las drogas 2010... · origen natural –marihuana, cocaína y heroína- como del...

1

BORRADOR

EL IMPACTO DE LOS CULTIVOS ILICITOS EN EL ORIENTE DE

COLOMBIA

La utilidad económica y ecológica de los cultivos ilícitos de drogas.

Ibán de Rementería

1. Antecedentes generales

La función de utilidad de un bien o servicio es la capacidad que este tenga de satisfacer

alguna necesidad o gratificar cualquier deseo, aquello determina su valor de uso sobre el

cual reposa el valor de cambio, todo bien o servicio se transa en el mercado para

determinar su valor de cambio siempre y cuando tenga algún valor de uso, para poder

acceder a ellos la población demandante manifiesta y ejerce su disposición a pagar, esto

hace del bien o servicio de que se trate una mercancía.

Las características ansiógenas – generadoras de ansiedad- de la sociedad

contemporánea han generalizado de manera universal el uso ansiolítico de las drogas –

calmante de las ansiedades-, tanto de los psicofármacos, drogas de diseño, drogas de

origen natural –marihuana, cocaína y heroína- como del alcohol, en su conjunto

llamadas sustancias psicoactivas.

Las drogas en tanto bienes que se transan en el mercado son mercancías, que tienen un

valor de uso y una función de utilidad, por lo tanto también un valor de cambio, no

obstante esas transacciones y todos los actos conducentes a su provisión están

prohibidos, las conductas asociadas, las mercancías y el mercado que constituyen son

ilegales, además esas prohibiciones están penalmente protegidas de igual manera que la

vida e integridad de la persona humana y el derecho de propiedad, pero aquello en

ningún caso varía la condición económica de la droga y las conductas asociadas a su

provisión. Es más, la ilegalidad de la provisión de drogas le agrega un mayor valor (o

precio) a los bienes y servicios que en esos mercados se transan a título de cubrir los

altos riesgos que a esas actividades ilícitas conllevan, dada la baja eficacia universal del

sistema penal –solamente el 5% de los hechos delictivos denunciados tienen algún

sancionado – las ganancias extraordinarias producto de la provisión ilícita de drogas son

notables.

Asimismo, tanto la manera de impedir que los agentes de esta actividad ilícita logren

sus propósitos de proveer las drogas como de obtener las ganancias extraordinarias que

aquello reporta se realiza mediante el ejercicio del monopolio de la violencia por parte

Estado, es decir, mediante la protección penal a la prohibición de proveer las drogas y

de enriquecerse mediante aquello. De igual manera los agentes de la provisión ilícita de

drogas se aseguran de viabilizar esas actividades y de garantiza la apropiación de las

ganancias que aquello genera mediante el ejercicio de la violencia económica –la

corrupción- y de hecho en contra de las autoridades, la competencia, los proveedores,

etc., esa es la “guerra de las drogas”.

2

Pese al carácter universal del asunto de las drogas – marihuana, cocaína y heroína – y

no obstante que el 5,4% de la población mundial mayor de 12 años ha probado alguna

droga alguna vez en su vida, solamente menos del 1% de esa población ha hecho uso

reciente de esas sustancias – en el último mes- y se estima que sólo el 0.7% de aquella

tiene consumos problemáticos. En breve, el asunto de las drogas es universal pero afecta

a muy pocas personas.

El mayor problema de las drogas, el narcotráfico, surge en la manera de prevenirlo y

controlarlo, desde la actual política de drogas, hoy las críticas y propuestas alternativas

a esas políticas ya no se restringen a sectores marginales y minoritarios de la sociedad,

la política, la cultura y la ciencia, en lo implícito esa crítica se hace en la práctica con las

políticas de reducción del daño que se ejecutan la gran mayoría de los estados europeos,

Australia, Nueva Zelanda y Canadá. Además, de manera explícita la crítica a la actual

política de drogas ha sido realizada recientemente por los ex presidentes Fernando

Henrique Cardoso de Brasil, Cesar Gaviria de Colombia y Ernesto Zedillo de Méjico

(2009).

El asunto de las drogas, un problema eminentemente sanitario, ha devenido en un

problema criminal a causa de las políticas de control, con el agravante que la mayor

parte de las víctimas son causadas por la guerra de las drogas y no por su consumo, en

el caso de los usuarios la mayor parte de ellos no tienen acceso a atenciones de salud

por lo que la morbilidad y mortalidad que eso causa se debe a esa denegación de la

salud que la actual política de tratamiento en drogas impone: la condicionalidad a la

abstinencia.

2. Los Cultivos con Fines Ilícitos en el Oriente de Colombia

2. La demanda por drogas o sustancias psicoactivas.

La búsqueda “ansiolítica” de sustancias psicoactivas sometidos a control penal, sean

psicofármacos o drogas, ha generado una demanda por aquellas que sólo ha sido

parcialmente satisfecha por una oferta provista por el desvío ilícito de la producción

legal y la producción ilícita de psicofármacos y drogas de diseño, debido a que la

concentración de la producción de aquellos en laboratorios, centros de acopio y

transporte, los altos costos de los equipos, materias primas e insumos necesarios a su

producción hacen de estas actividades ilícitas de alto riesgo y no sujetos a protección

alguna. Por lo tanto, la mayor parte de la demanda por sustancias pscoactivas ha sido

satisfecha de manera creciente por la elaboración de drogas de origen natural, donde las

sustancias activas son producidas por la naturaleza misma y los vegetales que las

contienen conducidas por las actividades agrícolas apropiadas, aquí los riesgos de la

ilegalidad son distribuidos de manera desconcentrada entre cientos de miles de

campesinos que conducen los cultivos ilícitos, y que eventualmente producen sus

derivados, entre miles de acopiadores de aquellos productos, algunos cientos de

procesadores del producto final, exportadores mayoristas, transportistas internacionales,

financistas, importadores nacionales, miles de distribuidores zonales y cientos de miles

de expendedores locales, que les venden esas sustancias a los consumidores, la mayor

parte de los cuales las consumen recreativamente y no tienen problemas por sus usos, en

todo caso cuando esto acontece lo es de una manera menor a los impactos sanitarios y

sociales que causan el consumo de tabaco y alcohol.

3

Nuestro ejercicio se propone examinar la inserción de la producción de drogas ilícitas

en el Oriente de Colombia, establecer el rol de las drogas en el uso alternativo de los

recursos locales de los Llanos Orientales - cuenca del río Orinoco - y el Sur Oriente del

país – cuenca del río Amazonas. Se intentará definir y medir el costo de oportunidad

entre los usos lícitos e ilícitos de los recursos locales –y recursos asociados externos-

empleados en los cultivos con fines ilícitos. Al fin y al cabo es la intuición del cálculo

del costo de oportunidad entre esos usos alternativos, entre lo lícito e ilícito, de los

recursos locales disponibles lo que determina la decisión de los habitantes locales y de

quienes emigran con igual finalidad.

El uso de los recursos y el medio ambiente son los grandes temas de la producción

agropecuaria y silvícola. Los recursos necesarios para la producción agrícola tales como

la tierra y el agua, el capital y el trabajo pueden ser empleados con fines lícitos o

ilícitos, esos, indistintamente de su legalidad o no, son los factores de la producción,

asimismo el mayor o menor empleo de los factores utilizados en las producciones

agrícolas dependerá de la remuneración a estos. El impacto ambiental en una región

natural depende tanto de la depredación de los recursos de tierra y agua, en desmedro de

las vegetaciones originarias –bosques, praderas, páramos, etc.- como de la

contaminación del entorno natural por las actividades que allí se realicen.

Los cultivos de coca instalados en la Región Oriental de Colombia, independientemente

de los propósitos ilícitos de su producción, que es satisfacer la demanda del narcotráfico

internacional, poseen un conjunto de atributos agrícolas, medioambientales, laborales y

económicos que deben ser destacados y tenidos en cuenta para su control, para su

reemplazo por otros cultivos que también aseguren una remuneración de los factores

que se emplean en su producción que tengan una relación de beneficio menos costo que

sea positiva. Los cultivos de coca son altamente competitivos con el conjunto de los

cultivos lícitos que tienen vocación para ser instalados en las condiciones

edafoclimáticas de la Región Oriental de Colombia, o con otras actividades allí

posibles como la ganadería, la pesca, la selvicultura, el turismo, etc. por que retribuyen

a los factores empleados en su producción, tales como el capital, el trabajo y la tierra.

En el caso de los cultivos con propósitos ilícitos son de destacarse dos hechos: su mayor

demanda de fuerza de trabajo por unidad de producción, así como su menor depredación

de nutrientes del suelo y agua, como por su menor contaminación debido al uso de

fertilizantes y protectores por cada unidad de valor producida. Este conjunto de

atributos de los cultivos ilícitos de coca constituyen la función de utilidad de los

mismos, es decir la capacidad de satisfacer las necesidades económicas, laborales y

medioambientales de los factores que se emplean en su producción.

3. Los Cultivos con Fines Ilícitos en el Oriente de Colombia

3.2. Características generales de la producción agropecuaria en el Oriente de

Colombia

Según las estadísticas agropecuarias disponibles en la región oriental de Colombia

constituida por los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada, Meta y Guaviare, en la

zona de los Llanos Orientales, y los departamentos de Guainía, Vaupes, Amazonas,

Caquetá y Putumayo, en la zona del Sur Oriente, los cultivos arroz, cacao, caña, fríjol,

4

maíz, palma aceitera, plátano, soya y yuca ocupan en total 450.936 hectáreas cuyas

cosechas producen un valor anual de US$ 924.623.387, también, en esta región hay un

hato ganadero estimado en 5.451.083 cabezas que ocupan unas 6.541.300 has de pastos

donde generan un valor anual de US$ 1.473.336.334 por sacrificios, salidas de ganado y

extracción de leche.

3.2.1. La producción agrícola

La producción agrícola de la Región Oriental de Colombia se ha especializado en los

productos tropicales necesarios al consumo tradicional donde predominan el arroz, el

maíz, el plátano y la yuca, así como algo de caña y fríjol, también en algunos productos

destinados a la industria y los mercados nacionales e internacionales, tales como la

palma aceitera, el cacao y la soya1. El área agrícola más importante está en Los Llanos

Orientales en el Departamento del Meta que participa con cerca del 50% del área

cultivada del Oriente de Colombia y produce allí cerca del 60% del valor agrícola, le

sigue el Casanare con cerca del 22% del área agrícola y participa con casi el 20% del

valor, finalmente, el departamento de Arauca casi tienen un 13% del área agrícola

donde produce algo más del 11% del valor de la agricultura del oriente de Colombia. En

el Sur Oriente el conjunto de los departamentos de Caquetá y Putumayo tienen casi el

12% de los cultivos y producen el 7% del valor agrícola. El resto de los Departamentos

de Guainía, Vaupes y Amazonas tienen una participación muy residual en la producción

agrícola del Oriente de Colombia y no hay actividad ganadera reportada (Ver cuadro #

1.)

Cuadro # 1. Superficie, producción y valor de los cultivos lícitos en el Oriente de

Colombia 2008* en US$.

DEPAR

TAMEN

TOS

Ara

uca

Casan

are

Vich

ada

Meta Guavi

are

Guain

ia

Vau

pes

Amaz

onas

Caque

ta

Putu

mayo

Poblaci

ón

281.

435

325.38

9

96.1

38

772.8

53

133.41

1

43.194 33.1

42

80.487 465.07

8

378.79

0

Total

superfic

ie

57.1

26

98.738 1.99

7

220.9

10

12.146 2.212 744 4.159 30.050 22.854

Particip

ación

12,7

%

21,9% 0,4% 48,9% 2,7% 0,5% 0,2% 0,9% 6,7% 5,1%

Tot.

valor

agric.

96.5

68.0

71

184.30

2.336

1.99

4.28

6

552.6

62.63

1

16.780

.895

2.724.

192

1.06

6.25

8

3.642.

199

40.190

.793

24.691

.726

Particip

ación

10,4

%

19,9% 0,2% 59,8% 1,8% 0,3% 0,1% 0,4% 4,3% 2,7%

SUB

ZONAS

Arauca- Casanare -

Vichada

Meta-

Guaviare

Guainia- Vaupes-

Amazonas

Caqueta-

Putumayo

Total 157.861 233.056 7.115 52.904

1 Ver más adelante el uso de suelo por cultivos.

5

superfic

ie

Valor

agrícol.

US$

282.864.693 569.443.526 7.432.649 64.882.519

Participa

ción

30,5% 61,6% 0,8% 7,8%

ZONAS LLANOS ORIENTALES SUR ORIENTE

Total

Superfi

cie

390.917 60.019

Valor

agrícol.

US$

852.308.219 72.315.168

REGIÓ

N

ORIENTE

Total

Superfi

cie

450.936

Valor

agrícol.

US$

924.623.387

*Para mayor detalle cultivo por cultivo ver anexo #1.

Fuentes: DNP 2009 (cultivos lícitos), ONUDC 2009 (cultivos ilícitos), FAO (precios al

productor Colombia 2007) DANE res en pie 2008-2009

3.2.2. La producción pecuaria

La producción pecuaria aparece como la vocación de la Región Oriental de Colombia,

pero esa tradición obedece a que la única posibilidad de hacer uso económico de los

recursos naturales de aquella región, de la tierra, en las condiciones de conectividad

precaria, ni carreteras ni ferrocarril, lo que imposibilitaba el transporte de una eventual

producción agrícola a los mercados, es criar ganado. El ganado es una forma expedita y

manejable acumular y movilizar riqueza –de allí su histórica denominación de pecunia y

semovientes.

Cuadro # 2. Producción Pecuaria en el Oriente de Colombia. Salidas, sacrificio y

leche. 2005 en US$.

Departa

mentos

Arauc

a

Casana

re

Vic

had

a

Meta Gua

viare

Gua

inía

Va

upe

s

Ama

zonas

Caqu

etá

Putu

mayo

Hato –

cabezas

679.00

0

1.622.2

00

145.

000

1.497.

954

169.

000

s.d. s.d. s.d. 1.201.

281

136.6

48

Particip

ación

12,5% 29,8% 2,7

%

27,

5%

3,1% 22,0% 2,5%

6

Pastos-

has.2

814.80

0

1.946.6

40

174.

000

1.797.

545

202.

800

1.441.

537

163.9

78

Sacrifici

o cab.

19.730 41.788 s.d. 47.769 s.d 47.055 15.09

0

Sacrifici

o TM3

7.495 15.875 18.147 17.876 5.733

Precio

US$

TM

2825,1 2825,1 2825,1 2825,1 2825,

1

Valor 21.174

.125

44.848.

463

51.267

.090

50.501

.488

16.19

6.298

Salidas

cab.

123.98

5

359.121 d.d 460.25

6

s.d. s.d s.d. s.d 218.09

6

205

Salidas

TM

47.102 136.430 174.85

1

82.855 78

Precio

US$ TM

2825,1 2825,1 2825,1 2825,1 2825,

1

Valor 133.06

7.860

385.428

.393

493.97

1.560

234.07

3.661

220.3

58

Leche

lit. día

99.702 307.05

1

s.d. s.d.

Precio

US$ TM

523.50 523.50

Valor4 10.438.

799

32.148

.239

Valor

Total

154.24

1.985

440.7

15.655

577.38

6.889

284.57

5.149

16.41

6.656

Particip

ación

10,5% 29,9% 39,2% 19,3% 1,1%

SUB

ZONA

Arauca- Casanare -

Vichada

Meta-

Guaviare

Guainia- Vaupes-

Amazonas

Caqueta-

Putumayo

Hato -

cabezas

2.446.200 1.666.954 1.337.929

Valor

Total

594.957.640 577.386.889 300.991.805

Particip

acion

40,4% 39,2% 20,4%

ZONA LLANOS ORIENTALES SUR ORIENTE

Hato -

cabezas

4.113.154 1.337.929

Particip

ación

75,5% 24,5%

Valor

Total

1.172.344.529 300.991.805

REGIÓ

N

ORIENTAL

2 Es difícil estimar el área en pastos, pero una estimación plausible indicaría que al menos es necesaria 1.2 hectáreas por cabeza del hato existente. 3 379,9 kg por cabeza en pie, precio FAO TM

4 TM día por 200 días hábiles año, por el precio FAO TM.

7

Hato -

cabezas

5.451.083

Valor

Total

1.473.336.334

Fuentes: FEDEGAN (2005) inventario ganadero; FAO , precios

El hato ganadero del Oriente de Colombia es la cuarta parte de la ganadería nacional, la

vocación predominantemente ganadera de los Llanos Orientales hace que en ellos se

concentre el 75,5% del hato del Oriente, el departamento con el mayor hato es el

Casanare con casi el 30% del total del Oriente, le siguen el meta con más del 27% de

participación y el Arauca con mas del 12%. En el Sur Oriente el Caquetá participa con

el 22%, ocupando el tercer lugar del oriente, y el Putumayo sólo con el 2,5% de

participación en el total del Oriente. Los departamentos de Guainía, Vaupes y

Amazonas no reportan ganadería lo cual no quiere decir que no haya sino que su

cantidad no es significativa (Ver cuadro # 2).

El valor anual de los sacrificios, salidas y venta de leche de los hatos por departamentos

tienen participaciones que en general son proporcionales al tamaño de sus hatos, en los

Llanos Orientales está el hato que genera mayor valor con casi un 40% de participación

es el del Meta, pese a que tienen el segundo hato en tamaño, le sigue el Casanare con

cerca de un 30% de participación en el valor pecuario anual y luego el Arauca con más

del 10% de participación en el total del Oriente, los departamentos de Vichada y

Guaviare no reportan sacrificios ,ni salidas, ni obtención de leche. En el Sur Oriente el

Caquetá participa con más del 19% del valor producido por la ganadería en el Oriente y

el Putumayo con solo el 1,1%.

Cuadro # 2B. Valor de la Producción Pecuaria en el Oriente de Colombia según

Sacrificios y salidas. 2008

Total

Cuencas

LLANOS ORIENTALES SUR ORIENTE

Carne res5 88.264 32.453

Precio 2825,1 2825,1

Total

sacrificios

249.354.626 91.682.970

Cabezas

salida6

380.294 89.923

Precio 2825,1 2825,1

Total

salidas

1.074.368.579 254.041.467

Total

pecuario

1.323.723.205 345.724.437

Total

Región

Oriente

1.669.447.642

5 Peso en pie en TM, octubre a diciembre 2008 y enero a septiembre 2009. DANE.

6 Peso en pie en TM,

8


productor Colombia 2007) DANE res en pie 2008-2009. FEDEGAN 2008

Otras estimaciones sobre el valor de la producción pecuaria basados solo en los

sacrificios y salidas durante el año 2008 se indican en el cuadro #3B, los resultados son

similares a los basados en los datos para el año 2005 (Ver cuadro # 2B).

3.3.3. El Valor de la Producción Agropecuaria Lícita en el Oriente de Colombia

Cuadro # 3. Valor de la Producción Agropecuaria Lícita en el Oriente de

Colombia por zonas y actividades.

Zonas Total

Agrícola

Total

pecuario

Total

agropecuario

Participación

Pecuaria

Llanos

Orientales

852.308.219 1.172.344.529 2.024.652.748 57,9%

Sur Oriente 72.315.168 300.991.805 373.306.973 80,6%

Total Región

Oriental

924.623.387 1.473.336.334 2.397.959.721 61,4%

Participación

de los Llanos

Orientales

92,2% 79,5% 84,4%


productor Colombia 2007) DANE res en pie 2008-2009. FEDEGA 2006

El predominio de la vocación ganadera del Oriente de Colombia es claro, el valor anual

de la producción pecuaria llega al 61,4% del total del valor del conjunto de la

producción agropecuaria, en los Llanos Orientales la participación de la ganadería llega

al 57,9% de la agropecuaria y en el Sur Oriente esa participación se eleva al 80,6% del

total. Pese a la tradicional imagen de ser los Llanos Orientales la zona eminentemente

ganadera, lo cual es cierto ya que su hato es casi cuatro veces mayor que el del Sur

Oriente, no obstante este Departamento tienen una mayor dependencia económica de la

ganadería que aquel (Ver cuadro # 3).

3.3.4. Los Cultivos con Fines Ilíctos

Por otra parte, en el Oriente de Colombia se han instalado 31.657 hectáreas de cultivos

ilícitos de coca que generan 295 TM de cocaína por un valor anual estimado de US$

692.660.000. En el Oriente de Colombia no se han reportado otros cultivos ilícitos de

marihuana o amapola. Esa superficie equivale a casi el 40% del área total de los cultivos

ilícitos de coca en Colombia, no obstante las hectáreas de coca instaladas en el

Putumayo son el 12% del total nacional y a nivel departamental constituyen el segundo

cultivo ilícito después del instalado en Nariño, el tercer lugar lo ocupa el Guaviare con

el 8% de participación nacional. Si bien los cultivos ilícitos de coca sólo participan con

el 6,6% de la superficie agrícola total en uso de la región oriental del país, ellos generan

el 42,8% del producto agrícola regional y el 21,1% del producto agropecuario total de

la región oriental (Ver cuadro # 4).

9

Cuadro # 4. Area y Valor de la Producción Agrícola ilícita y sus Derivados en el

Oriente de Colombia. 2008. En hectáreas y US$.

DEPART

AMENT

OS

Ara

uca

Cas

anar

e

Vich

ada

Met

a

Gua

viar

e

Guain

ía

Vau

pes

Amaz

onas

Caque

ta

Putu

mayo

Población 281.

435

325.

389

96.1

38

772.

853

133.

411

43.194 33.1

42

80.487 465.07

8

378.79

0

Superficie

Coca

447 - 3.17

4

5.52

5

6.62

9

625 460 836 4.303 9.658

Participa.

Departa.

1,41

%

- 10,0

2%

17,4

5%

20,9

4%

1,97% 1,45

%

2,64% 13,59

%

30,51

%

Participa.

Nacional

0,6% - 4% 7% 8% 0,8%

&

0,7% 1% 5% 12%

12,3

4

87,6

6

45,4

6

54,

54

32,53 23,9

5

43,52 30,82 69,18

2115

1254

1502

5274

6

1078

0748

1

1293

4051

9

84018

48

6185

806

11240

346

796

01896

17867

8104

SUB

ZONAS

Arauca- Vichada Meta-

Guaviare

Guainia- Vaupes-

Amazonas

Caquetá-

Putumayo

Superficie

Coca

3.621 12.154 1.921 13.961

Participaci

ón

11,4% 38,4% 6,1% 44,1%

HCL

Cocaína

TM

73 101 11 110

Participaci

ón

24,7% 34,2% 3,7% 37,3%

Precio

US$ tm

2.348.000 2.348.000 2.348.000 2.348.000

Valor

US$

171.404.000 237.148.000 25.828.000 258.280.000


Total

Superficie

15.775 15.882

Total

Cocaína

TM

174 121

Participaci

ón

59,0% 41,0%

Total

ilícita

US$

408.552.000 284.108.000

REGION ORIENTAL

10

Total

Superficie

ha.

31.657

Total

Cocaína

TM

295

Total

ilícita

US$

692.660.000

Fuente: ONUDC 2009

Si bien las áreas de cultivos ilícitos son similares en ambas zonas de de la Región

Oriental de Colombia, 15.775 ha en los Llanos Orientales y 15.882 ha en el Sur Oriente,

pero su eficiencia para elaborar derivados de esos cultivos es mayor en los Llanos

Orientales que produce 174 TM de cocaína mientras el Sur Oriente solo produce 121

TM de esa sustancia.

Es de destacarse que en cada zona la instalación de cultivos ilícitos y la producción de

sus derivados se concentran en sub zonas específicas, así en el Sur Oriente esas

actividades son más densas en el Caquetá – Putumayo con una participación de algo

más del 44% de los cultivos del Oriente de Colombia, el 17% de la participación

nacional, mientras que la Guainía – Vaupes- Amazonas solo lo hace con el 6% del

Oriente; en los Llanos Orientales el Meta-Guaviare participa con algo más del 34%, el

15% de la participación nacional. En cuanto a la elaboración de cocaína esta se

concentra en el Caquetá – Putumayo en algo más del 37% y con algo más del 34% en el

Meta – Guaviare, allí en los llanos Orientales la participación en la elaboración de

cocaína también es importante en Arauca-Vichada con casi el 25%, mientras que la

elaboración en Guainía – Vaupes- Amazonas no llega al 4%.

Como veremos más adelante el rol de los cultivos ilícitos de coca es diferente para las

economías de las dos zonas del Oriente de Colombia y sus sub zonas, ya que esta

depende de su relación con el valor de la producción lícita, tanto agrícola como

pecuaria, como de las ventajas comparativas por fertilidad de los suelos de ambas zonas

donde la Llanos Orientales están en mejores condiciones que el Sur Oriente.

3.3.6. Relación entre la Producción Lícita e Ilícita en el Oriente de Colombia

Para el análisis de las relaciones entre los valores anuales de las producciones los

cultivos lícitos e ilícitos estas se agrupan por las sub zonas de Arauca- Casanare –

Vichada y del Meta- Guaviare en los Llanos Orientales, en el Sur Oriente por las sub

zonas Guainía- Vaupes- Amazonas y del Caqueta-Putumayo. En relación a la

producción agrícola es la sub zona del Caquetá-Putumayo la que muestra una mayor

dependencia de casi el 80% de los cultivos ilícitos, le sigue la sub zona Guainía-

Vaupes- Amazonas con más del 77% de dependencia, la sub zona del Meta- Guaviare

tienen la menor dependencia de los cultivos ilícitos con algo más del 29% y la subzona

del Arauca- Casanare –Vichada con casi el 38% de dependencia. Asimismo, por zonas

mientras el Sur Oriente tiene una dependencia de ingreso agrícola de casi el 80% de los

cultivos ilícito, en cambio la dependencia de los Llanos Orientales llega solamente a

algo más del 32%. Para todo el oriente de Colombia esa dependencia agrícola de los

cultivos ilícitos es de casi el 43% (Ver cuadro # 5).

11

El análisis sobre el papel de los cultivos ilícitos de coca en el conjunto de la producción

agrícola para cada sub cuenca señala que estos son más importantes según la zona

referida esté más al sur del país y más alejada del piedemonte de la Cordillera Oriental.

Este hecho se explica porque a mayor lejanía de los mercados dado los precarios o

inexistentes sistemas de conectividad entre las zonas de producción con los mercados

locales y nacionales para las producciones tradicionales y con los nacionales e

internacionales para aquellos productos tropicales que tienen potenciales como

commoditie, más útil resulta para el transporte una mercancía que en poco peso y

volumen tienen un alto valor agregado como acontece comparativamente con las

cosechas de los cultivos ilícitos y sobre todo con sus derivados localmente elaborados,

tanto más cuanto que esas mercancías son ilícitas y por lo tanto no están cubiertas por

ningún sistema de protección, que no sea la violencia delictiva, mientras mayor sea el

valor de un bien por unida de peso y volumen más fácil es su manejo clandestino.

Cuadro # 5. Relación entre el Valor de la Producción Agrícola ílícita y lícita en el

Oriente de Colombia. 2008.

DEPART

AMENT

OS

Ara

uca

Casa

nare

Vich

ada

Meta Guavi

are

Guain

ia

Vau

pes

Amaz

onas

Caque

ta

Putu

mayo

Población 281.

435

325.

389

96.1

38

772.8

53

133.41

1

43.194 33.1

42

80.487 465.07

8

378.79

0

Superf.C

oca

447 - 3.17

4

5.525 6.629 625 460 836 4.303 9.658

SUB

ZONAS

Arauca- Casanare

-Vichada

Meta-

Guaviare

Guainía- Vaupes-

Amazonas

Caqueta-

Putumayo

Superf.

Coca

ilícita

3.621 12.154 1.921 13.961

HCL

Cocaína

TM

73 101 11 110

Precio

US$ tm

2.348.000 2.348.000 2.348.000 2.348.000

Valor

ilícita

US$

171.404.000 237.148.000 25.828.000 258.280.000

Superficie

lícita has.

157.861 233.056 7.115 52.904

Valor

lícita US$

282.864.693 569.443.526 7.432.649 64.882.519

Valor total

agrícola

45.4268.693 806.591.526 33.260.649 323.162.519

Ilícito/total 37,7% 29,4% 77,7% 79,9%


Total

Superficie

15.775 15.882

Total 408.552.000 284.108.000

12

ilícita

US$

Total

lícita US$

852.308.219 72.315.168

Total

general

US$

1.260.860.219 356.423.168

Ilícito/tot

al

32,4% 79,7%

REGION ORIENTAL

Total

ilícito

US$

692.660.000

Total

lícito US$

924.623.387

Total

general

US$

1.617.283.387

Ilícito/tot

al

42,8%

Cuadro # 6. Valor de la Producción Agropecuaria Lícita por Departamentos, Sub

zonas y Zonas

Depart

amento

s

Arau

ca

Casana

re

Vich

ada

Meta Guav

iare

Gua

inía

Vau

pes

Ama

zona

s

Caqu

etá

Putu

mayo

Poblaci

ón

281.4

35

325.38

9

96.1

38

772.85

3

133.4

11

43.1

94

33.1

42

80.48

7

465.0

78

378.7

90

Area

agrícol

a

57.12

6

98.738 1.99

7

220.91

0

12.14

6

2.21

2

744 4.159 30.05

0

22.85

4

Area

pecuari

a

814.8

00

1.946.6

40

174.

000

1.797.5

45

202.8

00

s.d. s.d. s.d. 1.441.

537

163.9

78

Area

total

87.19

26

2.045.3

78

175.

997

2.018.4

55

214.9

46

2.21

2

744 4.159 1.471.

587

186.8

32

Valor

agrícol

a

96.56

8.071

184.30

2.336

1.99

4.28

6

552.66

2.631

16.78

0.895

2.72

4.19

2

1.06

6.25

8

3.642

.199

40.19

0.793

24.69

1.726

Valor

Pecuari

o

154.2

41.98

5

440.

715.65

5

s.d. 577.38

6.889

s.d s.d. s.d. s.d. 284.5

75.14

9

16.41

6.656

Tot.

agropec

ua

250.8

10.05

6

625.01

7.991

1.99

4.28

6

1.130.0

49.520

16.78

0.895

2.72

4.19

2

1.06

6.25

8

3.642

.199

324.7

65.94

2

41.10

8.382

SUB

ZONA

Arauca- Casanare –

Vichada

Meta-

Guaviare

Guainia- Vaupes-

Amazonas

Caqueta-

Putumayo

Poblaci 702.962 906.264 156.823 843.868

13

ón

Area

agrícol

a

157.861 233.056 7.115 52.904

Area

pecuari

a

2.935.440 2.000.345 s.d. 1.605.515

Area

total

3.093.301 2.233.401 7.115 1.658.419

Valor

agrícol

a

282.864.693 569.443.526 7.432.649 64.882.519

Valor

Pecuari

o

594.957.640 577.386.889 s.d. 300.991.805

Tot.

agropec

ua

877.822.333 1.146.830.415 7.432.649 365.874.324

ZONA Llanos Orientales Sur Oriente

Poblaci

ón

1.609.226 1.000.691

Area

agrícol

a

390.917 60.019

Area

pecuari

a

4.935.785 1.605.515

Area

total

5.326.702 1.665.534

Valor

agrícol

a

852.308.219 72.315.168

Valor

Pecuari

o

1.172.344.529 300.991.805

Tot.

agropec

ua

2.024.652.748 373.306.973

REGIO

N

Oriental

Poblaci

ón

2.609.917

Area

agrícol

a

450.936

Area

pecuari

a

6.541.300

Area 6.992.236

14

total

Valor

agrícol

a

924.623.387

Valor

Pecuari

o

1.473.336.334

Tot.

agropec

ua

2.397.959.721

Cuadro # 7. Relación entre el Valor Total de la Producción Agropecuaria Ilícita y

Lícita en el Oriente de Colombia. 2008.

DEPART

AMENT

OS

Ara

uca

Casa

nare

Vich

ada

Meta Guavi

are

Guain

ia

Vau

pes

Amaz

onas

Caque

ta

Putu

mayo

Población 281.

435

325.

389

96.1

38

772.8

53

133.41

1

43.194 33.1

42

80.487 465.07

8

378.79

0

Superf.C

oca

447 - 3.17

4

5.525 6.629 625 460 836 4.303 9.658

SUB

ZONAS

Arauca- Casanare

-Vichada

Meta-

Guaviare

Guainia- Vaupes-

Amazonas

Caqueta-

Putumayo

HCL

Cocaína

TM

73 101 11 110

Precio

US$ tm

2.348.000 2.348.000 2.348.000 2.348.000

Valor total

ilícita US$

171.404.000 237.148.000 25.828.000 258.280.000

Valor total

licita US$

877.822.333 1.146.830.415 7.432.649 365.874.324

Total

general

US$

1.049.226.333 1.383.978.415 33.260.649 624.154.324

Ilícito/total 16,3% 17,1% 77,7% 41,4%


Total

ilícita

US$

408.552.000 284.108.000

Total

lícita US$

2.024.652.748 373.306.973

Total

general

US$

2.433.204.748 657.414.973

15

Ilícito/tot

al

16,8% 43,2%

REGION ORIENTAL

Total

ilícita

US$

692.660.000

Total

lícita US$

2.397.959.721

Total

general

US$

3.090.619.721

Ilícito/tot

al

22,4%

El análisis sobre el papel de los cultivos ilícitos de coca en el conjunto de la producción

agrícola para cada sub zona señala que estos son más importantes según la zona

referida esté más al sur del país y más alejada del pie de monte de la Cordillera Oriental.

Así tenemos que en el Caqueta-Putumayo el 79,9% del ingreso agrícola depende de los

cultivos ilícitos de coca y sus derivados, así como en un 77,7% en la subzona del

Guainía, Vaupes y Amazonas, mientras que el Meta –Guaviare sólo depende en un

29,4% de esos cultivos ilícitos, asimismo en un 37,7% la sub zona del Arauca, Casanare

y Vichada tiene esa dependencia de los cultivos ilícitos (Ver cuadro #5).

Ahora, si consideramos el conjunto de la producción agrícola y la pecuaria de cada sub

zona, zona y la región la dependencia de los cultivos ilícitos de coca varía notablemente,

este análisis nos señala que la producción ganadera juega un rol muy importante en

hacer disminuir esas dependencias económicas de aquellos cultivos ilícitos y sus

derivados. En el Sur Oriente de Colombia para la sub zona Caqueta-Putumayo esa

dependencia de los cultivos ilícitos de coca desciende del 79,9% del ingreso agrícola al

41,4% del ingreso agropecuario total, en cambio en la subzona del Guainía, Vaupes y

Amazonas, que no registra actividad ganadera la dependencia de los cultivos ilícitos se

mantiene en un 77,7%. En los Llanos Orientales mientras que el Meta –Guaviare

depende en un 29,4% de los cultivos ilícitos esta desciende al 17,1% del ingreso

agropecuario total de la subzona, asimismo la sub zona del Arauca, Casanare y Vichada

tiene en un 37,7% de dependencia agrícola de los cultivos ilícitos, la cual desciende al

16,3% del total agropecuario. Si consideramos la economía rural de cada zona, en los

Llanos Orientales la dependencia de los cultivos ilícitos de la economía agrícola cae del

32,4% al 16,8% del total la economía agropecuaria, mientras que en el Sur Oriente esa

dependencia cae del 79,7% al 43,2% debido a la menor presencia de la ganadería

bovina. Para todo el Oriente de Colombia la dependencia de los cultivos ilícitos de coca

baja del 42,8% del ingreso agrícola, a la mitad, al 22,4% del ingreso agropecuario (Ver

cuadro # 7).

4. El Impacto en el Medio Ambiente de los Cultivos Lícitos e Ilícitos

4.1. El uso del suelo y la producción de valor por cultivos

16

El cultivo que mayores ingresos aporta a la economía agrícola del Oriente de Colombia

es el plátano, participando con un 21,2% del total para lo cual emplea sólo el 12,7% del

suelo agrícola, el segundo ingreso lo aporta el arroz en secano mecanizado, pero ocupa

el primer lugar en el uso del suelo con un 24,5%, el doble que el plátano, el tercer

cultivo por su aporte en valor es la palma aceitera con un 19,4% y ocupa el 16,0% del

suelo agrícola, el maíz tradicional ocupa el 12,2% del suelo pero solo genera el 3% del

valor agrícola, en tal sentido es el cultivo que hace el peor uso del recurso natural, es

interesante contrastar la ineficacia del maíz tradicional con la eficacia del plátano en el

uso del recurso natural, el maíz tienen un bajo precio debido a la competencia de la

producción internacional subsidiada de es cultivo, en cambio el plátano no es cultivado

en los países desarrollados exportadores agrícolas, la yuca – la papa de la tierra caliente

- que es el tercer cultivo de la canasta alimentaria tradicional, junto con el arroz y el

plátano, tiene un buen equilibrio entre su participación en el uso del suelo, del 6,8%, y

su aporte al ingreso agrícola del 7,2%, este cultivo tampoco compite con producciones

subsidiadas. La soya tampoco se muestra muy eficiente en el uso del suelo, aún que

emplea poca extensión, en comparación con la palma aceitera. En todo caso el cultivo

más importante en el Oriente de Colombia es el arroz que en sus tres formas de

conducirlo en total emplea 174.905 hectáreas ocupando 38,8% del suelo con lo cual

produce US$ 292.847.406 al año, el 31,7% del valor agrícola del Oriente Colombia

(Ver cuadro # 8).

Cuadro # 8. Superficie y valor de los cultivos lícitos en el Oriente de Colombia

2008.

Totales y participación. Cultivo por cultivo.

CULTIVOS

LICITOS

Totales Participación

Arroz riego ha. 60.511 13,4%

Valor US$ 104.716.120 11,33%

Arroz secano

mecanizado ha

110.670 24,5%

Valor US$ 186.404.835 20,16%

Arroz secano

manual ha

3.724 0,8%

Valor US$ 1.726.451 0,19%

Cacao ha. 12.769 2,8%

Valor US$ 18.858.999 2,04%

Caña miel ha. 1.381 0,3%

Valor US$ 109.081 0,01%

Caña panela

ha.

7.049 1,6%

Valor US$ 750.601 0,08%

Frijol ha 1530 0,3%

Valor US$ 1.252.046 0,14%

Maiz

tecnificado ha

16.833 3,7%

17

Valor US$ 25.218.225 2,73%

Maiz

tradiccional ha

55.023 12,2%

Valor US$ 27.787.205 3,01%

Palma aceitera

ha

72.354 16,0%

Valor US$ 179.251.678 19,39%

Platano ha 57.377 12,7%

Valor US$ 195.794.591 21,18%

Soya ha 21.172 4,7%

Valor US$ 20.623.432 2,23%

Yuca ha 30.543 6,8%

Valor US$ 67.651.365 7,32%

Total superficie

ha

450.936 100.0%

Tot. valor

agric. US$

924.623.387 100.0%

Veamos ahora la relación que hay entre el uso del suelo por el conjunto de los cultivos

lícitos y su aporte al valor de la producción agrícola en comparación con el uso del

suelo por los cultivos ilícitos de coca y el uso del suelo que hacen estos cultivos. Si

sumamos el conjunto de las hectáreas de los cultivos lícitos más las ocupadas por los

cultivos ilícitos tenemos el uso total del suelo agrícola real independientemente de la

calificación jurídica de su empleo. Por el otro lado, si sumamos el conjunto de los

valores aportados por los cultivos lícitos más el valor de la producción ilícita de coca en

su máximo valor agregado local bajo la forma de clorhidrato de cocaína no refinado,

tenemos el valor total de la producción agrícola real del Oriente de Colombia

independientemente del carácter lícito o ilícito de su origen.

Cuadro # 9. Uso Agrícola del suelo en el Oriente de Colombia 2008. Relación uso

lícito e ilícito.

En Has.

DEPART

AMENT

OS

Arauc

a

Casa

nare

Vich

ada

Meta Guavi

are

Guain

ia

Vau

pes

Amaz

onas

Caque

ta

Putu

mayo

Super.

lícita

57.126 98.7

38

1.99

7

220.9

10

12.146 2.212 744 4.159 30.050 22.854

Super.ilíc

ta

447 - 3.17

4

5.525 6.629 625 460 836 4.303 9.658

Total 57.573 - 5.17

1

226.4

35

18.775 2.837 1.20

4

4.995 34.353 32.512

Ilícita/tot

al

0,77% - 61,3

%

2,4% 35,3% 22,0% 38,2

%

16,7% 12,5% 29,7%

SUB

ZONA

Arauca- Casanare -

Vichada

Meta-

Guaviare

Guainia- Vaupes-

Amazonas

Caqueta-

Putumayo

Super.

lícita

157.861 233.056 7.115 52.904

18

Super.ilíc

ta

3.621 12.154 1.921 13.961

Total 161.482 245.210 9.036 66.865

Ilícita/tot

al

2,2% 4,9% 21,3% 20,9%


Super.

lícita

390.917 60.019

Super.

Ilícita

15.775 15.882

Total 406692 75.901

Ilícita/tot

al

3,9% 20,9%

REGIÓN ORIENTAL

Super.

lícita

450.936

Super.

Ilícita

31.657

Total 482.593

Ilícita/tot

al

6,6%

4.2. Eficiencia y eficacia en el uso de los recursos naturales según tipo de actividad

Si hacemos una comparación entre los usos agrícola, pecuario e ilícito de los suelos en

el Oriente de Colombia, los Llanos Orientales, el Sur Oriente y en cada uso de sus

departamentos tanto en relación al área empleada como al valor anual de la producción

y así medir la eficiencia económica y eficacia ecológica en el uso de esos suelo según el

tipo de actividades que se realizan allí, tenemos lo que sigue, las que medimos por la

cantidad valor obtenido, en US$, por unidad de tierra empleada, como representativa de

las unidades de recursos naturales empleados –suelo, agua, clima, etc.-, en una relación

valor/ hectáreas [US$./ha]

Los rendimientos económicos por hectárea son variables para una misma actividad

según la productividad de los suelos y las tecnologías empleadas ya sea por

departamentos, sub zonas o zonas del oriente de Colombia, pero las diferencias de esos

rendimientos sea que se trate de la actividad agrícola, ganadera o ilícita son notables.

Esas diferencias nos indican el carácter más o menos depredador de esas actividades en

el uso de los recursos naturales. En general, la situación que tenemos en el Oriente de

Colombia indica que de cada hectárea incorporada a las actividades agropecuarias, lícita

o ilícitas, la situación que tenemos es la siguiente: mientras que cada una de ellas

dedicada a la agricultura genera al año algo más de US$ 2.000 por hectárea, solo se

obtienen US$ 225 si se la dedica a la ganadería y casi US$ 22.0000 si se la emplea en

cultivos ilícitos. En términos estrictamente económicos y ecológicos bien se puede decir

que los cultivos más eficientes y eficaces en el uso de los recursos económicos y en la

protección de los recursos naturales son los cultivos ilícitos. Esa es la función de

utilidad de aquellos cultivos ilícitos para el Oriente de Colombia.

19

Cuadro # 10. Uso del Suelo y Generación de Valor en el Oriente de Colombia

2008. Relación por tipo de actividad

En US$/ Has.

DEPART

AMENT

OS

Arau

ca

Casan

are

Vicha

da

Meta Guavi

are

Guain

ia

Vau

pes

Amaz

onas

Caque

ta

Putum

ayo

Area

agrícola

57.12

6

98.73

8

1.997 220.9

10

12.146 2.212 744 4.159 30.050 22.854

Valor

agrícola

96.56

8.071

184.3

02.33

6

1.994.

286

552.6

62.63

1

16.780

.895

2.724.

192

1.06

6.25

8

3.642.

199

40.190

.793

24.691

.726

US$./ha 1690,

43

1866,

57

998,6

4

2501,

75

1381,5

9

1231,5

5

1433

,14

875,73 1337,4

6

3483,0

6

Area

pecuaria

814.8

00

1.946.

640

174.0

00

1.797.

545

202.80

0

s.d. s.d. s.d. 1.441.

537

163.97

8

Valor

pecuario

154.2

41.98

5

440.7

15.65

5

s.d. 577.3

86.88

9

s.d s.d. s.d. s.d. 284.57

5.149

16.416

.656

US$./ha 189,3

0

226,3

9

- 321,2

0

- - - - 197,41 100,11

Area

ilícta

447 - 3.174 5.525 6.629 625 460 836 4.303 9.658

Valor

ilícito

21.15

1.254

- 150.2

52.74

6

107.8

07.48

1

129.34

0.519

8.401.

848

6.18

5.80

6

11.240

.346

79.601

.896

178.67

8.104

US$./ha 47.31

8,24

- 47.33

8,60

19.51

2,66

19.511

,31

13.442

,95

13.4

47,4

0

13.445

,38

18.499

,16

18.500

,52

SUB

ZONA


Vichada

Meta-

Guaviare

Guainia- Vaupes-

Amazonas

Caqueta-

Putumayo

Area

agrícola

157.861 233.056 7.115 52.904

Valor

agrícola

282.864.693 569.443.526 7.432.649 64.882.519

US$./ha 1791,85 2443,37 1044,64 1226,41

Area

pecuaria

2.935.440 2.000.345 s.d. 1.605.515

Valor

pecuario

594.957.640 577.386.889 s.d. 300.991.805

US$./ha 202,68 288,64 18

7,47

Area

ilícta

3.621 12.154 1.921 13.961

Valor

ilícito

171.404.000 237.148.000 25.828.000 258.280.000

US$./ha 47.336,09 19.511,93 13.445,08 18.500,10


20

Area

agrícola

390.917 60.019

Valor

agrícola

852.308.219 72.315.168

US$./ha 2180,27 1204,87

Area

pecuaria

4.935.785 1.605.515

Valor

pecuario

1.172.344.529 300.991.805

US$./ha 237,51 187,47

Area

ilícta

15.775 15.882

Valor

ilícito

408.552.000 284.108.000

US$./ha 25.898,70 17.888,67

REGIÓN ORIENTAL

Area

agrícola

450.936

Valor

agrícola

924.623.387

US$./ha 2050,45

Area

pecuaria

6.541.300

Valor

pecuario

1.473.336.334

US$./ha 225,23

Area

ilícta

31.657

Valor

ilícito

692.660.000

US$./ha 21.880,15

Como ya se ha dicho, los cultivos ilícitos por el alto valor agregado y facilidad de

transporte por unidad de producto es más eficiente para las condiciones de baja

conectividad de los recursos naturales del Oriente de Colombia y los mercados

nacionales e internacionales donde los valores allí producidos pueden realizarse.

Veamos la situación por cada una de las dos zonas del Oriente de Colombia. En los

Llanos Orientales cada hectárea dedicada a la agricultura produce US$ 2180 por año,

en ganadería US$ 238 y con cultivos ilícitos US$ 25.899, en general estos parámetros

no se diferencian mucho de la media nacional para la producción agrícola y pecuaria,

mientras que el uso ilícito reporta un beneficio 18,4% mayor que el nacional. Al hacerse

las comparaciones entre lo lícito e ilícito, se necesitan diez veces más tierras agrícolas y

pecuarias para producir la misma cantidad de valor que una hectárea de cultivos ilícitos.

La sub zona Arauca- Casanare –Vichada si bien tiene los parámetros lícitos similares a

la media nacional, el beneficio ilícito es más del doble que el nacional (Ver cuadro #

10).

21

En el Sur Oriente la hectárea agrícola produce US$ 1205, en uso ganadero US$ 187 y

en cultivos ilícitos US$ 17.889, todos los indicadores son bastante más bajos que la

media nacional y notablemente mas bajos que aquellos de los Llanos Orientales, lo cual

señala la desventaja comparativa del Sur Oriente. Esta desventaja se hace mas notable

en el caso de la sub zona de la Guainia- Vaupes- Amazonas, sus rendimientos agrícolas

son similares al promedio nacional, pero no registra ganadería, mientras que la

producción de beneficio por hectárea es sólo el 61% del obtenido a nivel nacional.

Al comparar Meta- Guaviare con Caqueta-Putumayo si bien obtienen beneficios

similares en hectárea por la producción de cultivos ilícitos, no muy por debajo del

promedio nacional, en la agricultura y la ganadería lo beneficios del Caqueta-Putumayo

están cerca de la mitad de aquellos del Meta- Guaviare .

En el análisis por departamentos el Vaupes, en el Sur Oriente, tiene el menor beneficio

por cultivos ilícitos, pero no la menor área de estos, que está en el Arauca, mientras que

el Putumayo, también el Sur Oriente, tienen el mayor beneficio y el mayor área de

cultivos ilícitos, pero el Vichada tienen el mayor beneficio de los cultivos ilícitos de los

Llanos Orientales, el segundo de todo el Oriente, y solo ocupa el quinto lugar en área

cultivada. El Putumayo tienen el menor beneficio por hectárea en cultivos ilícitos,

menos de la mitad del promedio nacional, y el Meta el mas alto. Esto se debe a una

fuerte diferencia en la fertilidad de los suelos y las tecnologías empleadas en la

conducción de los cultivos ilícitos, así como en la eficiencia en la elaboración de sus

derivados (Ver cuadro # 11)

Cuadro # 11. Cosechas y Rendimientos por Hectárea en los Cultivos Ilícitos del

Oriente de Colombia

Sub Zonas Número de cosechas al

año

Kgrs por hectárea al año

Meta- Guaviare 5,4 5.100

Putumayo – Caquetá 4.3 4.100


Vichada

5,4 7.200

Guainia- Vaupes-

Amazonas

4,3 4.100

5. La Población y los Cultivos Ilícitos

5.1. La Población

En la Región Oriental de Colombia viven 2.609.917 habitantes, de ellos 1.609.226 están

en los Llanos Orientales y 1.000.691 en el Sur Oriente, la mayor parte de la población

se localiza al norte de la región y en los departamentos que están en el piedemonte de la

Cordillera Oriental. Las principales actividades económicas de aquellos son la

agricultura, incluida allí la que tiene propósitos ilícitos, la ganadería, la silvícola y la

22

pesca, así como la industria que elabora algunos de los derivados de esas actividades, el

comercio, la construcción, el transporte y el turismo (Ver cuadro # 12).

Cuadro # 12. Departamentos y Población la Región Oriental

de Colombia

Departamentos Habitantes

Aracuca 281.435

Casanare 325.389

Vichada 96.138

Meta 772.853

Guaviare 133.411

Total Llanos

Orientales

1.609.226

Guianía 43.194

Vaupes 33.142

Amazonas 80.487

Caquetá 465.078

Putumayo 378.790

Total Sur

Oriente

1.000.691

Total Oriente 2.609.917

Fuente: DANE

5.2. La vinculación de la población con los cultivos ilícitos

Cuadro # 13. Número de hectáreas lícitas e ilícitas por habitantes según

departamento.

DEPART

AMENT

OS

Ara

uca

Casa

nare

Vich

ada

Meta Guavi

are

Guain

ia

Vau

pes

Amaz

onas

Caque

ta

Putu

mayo

Población 281. 325. 96.1 772.8 133.41 43.194 33.1 80.487 465.07 378.79

23

435 389 38 53 1 42 8 0

Superficie

lícita

57.1

26

98.7

38

1.99

7

220.9

10

12.146 2.212 744 4.159 30.050 22.854

Superficie

Coca

447 - 3.17

4

5.525 6.629 625 460 836 4.303 9.658

Lícita/

habitante

0,20

29

0,13

03

0,02

08

0,285

8

0,0910 0,0512 0,02

24

0,0517 0,0646 0,0603

Coca/

habitante

0,00

16

- 0,03

30

0,007

1

0,0496 0,0145 0,01

39

0,0104 0,0093 0,0255

Las partes de hectárea por habitantes según departamento nos indica el grado de

vinculación de la población a las actividades agrícolas y a las actividades agrícolas

ilícitas según sea el caso. En tal sentido es el Departamento del Meta el que muestra una

mayor vinculación de su población con la agricultura, a la vez este departamento

muestra una de las menores vinculaciones con los cultivos ilícitos –la segunda menor-.

La segunda mayor vinculación con la agricultura de la población la tiene el

departamento de Arauca que a la vez tienen la más baja vinculación con los cultivos

ilícitos. El departamento del Casanare tienen la tercera mayor vinculación de su

población con la agricultura y no tiene ningún cultivos ilícito.

El departamento que tienen la mayor vinculación con los cultivos ilícitos es el Guaviare

seguido por el Vichada y en tercer lugar está el Putumayo, auque todas estas

dependencias son muy bajas, de centésimas de hectárea por habitante. La tercera

vinculación más baja con los cultivos ilícitos es el departamento del Caquetá – las dos

anteriores más bajas son Arauca y Meta.

5.3.Los ingresos ilícitos de la Población local.

Según las Naciones Unidas (ONUDC) 60.300 familias estarían vinculadas a la

producción local de cultivos ilícitos de coca en todo el país, a razón de 1,2 hectáreas por

familia, lo que nos permite estimar que unas 23.720 están vinculadas a esos cultivos en

el Oriente de Colombia. Con un ingreso familiar de US$ 10.508 al año, vale decir US$

2.616 per cápita, el per cápita nacional llega a los US$ 5.000 según el Gobierno, el BM

y el FMI lo estiman US$ 8.884 y US$ 8.580 respectivamente. Según la ONU el ingreso

de subsistencia que otorga el trabajo ilícito es mejor que el ingreso famélico y precario

que otorga la agricultura y ganadería campesina lícita. Es claro que estas familia apenas

sobreviven en estos cultivos ilícitos, en todo caso bastante mejor que si lo hiciesen

empleando su trabajo, capital y acceso a esos recursos naturales en actividades

agropecuarias lícitas. Como lo hemos visto más arriba esa diferencia por hectárea

puede ser de diez veces en la agricultura y de cien veces en la ganadería. Para los

campesinos y colonos del Oriente de Colombia el empleo ilícito de los recursos

naturales de esos territorios por su propia característica jurídica es absolutamente

precario pero el ingreso lícito es absolutamente famélico.

24

6. Conclusiones

Si bien, la ganadería aporta al conjunto de las actividades agropecuarias instaladas en el

Oriente de Colombia un mayor valor anual que la agricultura, también es cierto que el

impacto de la ganadería en el uso del suelo, los recursos naturales y el medio ambiente

en general es mucho mayor que el causado por la agricultura.

Los cultivos ilícitos son a la vez tanto una manera de poner en valor de manera eficiente

los recursos naturales del Oriente de Colombia, así como del trabajo y el capital en

aquello empleado, como de mitigar de manera eficaz el impacto de la intervención

humana en esos territorios.

La violencia se origina en el costo de oportunidad entre el uso lícito e ilícito de los

recursos naturales, así como del trabajo y el capital para ponerlos en valor, si la relación

beneficio costo en uso lícito de esos recursos es positiva, aunque el uso ilícito de los

mismos sea positiva y mayor que aquella, la represión legítima a estas actividades

ilícitas no generará violencia, en cambio si la relación beneficio costo del empleo de

esos recursos en actividades lícitas es negativa y la relación beneficio costo de su

empleo ilícitos es positivo, la represión a estas actividades por legítima que sea

necesariamente generará y generalizará la violencia.

Ibán de Rementería

Valparaíso, marzo 2010

25

ANEXOS

ANEXO # 1. Superficie, producción y valor de los cultivos lícitos en el Oriente de

Colombia 2008. Cultivo por cultivo.

DEPAR

TAMEN

TOS

Ara

uca

Casan

are

Vich

ada

Meta Guav

iare

Guai

nia

Vau

pes

Ama

zona

s

Caq

ueta

Putu

mayo

Totale

s

%

Poblaci

ón

281.

435

325.3

89

96.13

8

772.8

53

133.4

11

43.19

4

33.14

2

80.48

7

465.

078

378.7

90

2.609.

917

Arroz

riego

ha.

33.08

4

27.29

0

137 60.51

1

Producci

ón TM

187.4

33

150.2

19

797

Precio

US$

309.4 309.4 309.

4

Valor

US$

57.99

1.770

46.47

7.758

246.

592

104.7

16.12

0

11,

33

%

Arroz

s.mec.

ha

5.01

6

44.73

6

60.73

8

180 110.6

70

Producci

ón

19.9

85

240.6

52

341.6

55

580

Precio 309.

4

309.4 309.4 309.4

Valor 6.18

3.35

9

74.45

7.728

105.7

08.05

6

55.69

2

186.4

04.83

5

20,

16

%

Arroz

s.man.

ha

54 900 32 74 1.20

8

1.456 3.724

Producci

ón TM

66 1.620 23 40 2.00

6

1.825

26

Precio 309.4 309.4 309.4 309.4 309.

4

309.4

Valor 20.42

0

501.2

28

7.116 12.37

6

620.

656

564.6

55

1.726.

451

0,1

9%

Cacao

ha.

10.0

36

37 1.443 20 58 4 718 453 12.76

9

Producci

ón TM

7.26

9

25 839 6 15 8 333 177

Precio 2174

.7

2174.

7

2174.

7

2174.

7

2174.

7

2174.

7

2174

.7

2174.

7

Valor 15.8

07.8

94

54.36

8

1.824.

573

13.04

8

32.62

1

17.39

8

72.4

175

384.9

22

18.85

8.999

2,0

4%

Caña

miel

702 315 364 1.3

81

Producci

ón TM

3.061 840 947

Precio 22.5 22.5 22.5

Valor 68.87

3

18.90

0

21.3

08

109.0

81

0,0

1%

Caña

panela

986 212 2.253 91 1.39

5

2.112 7.049

Producci

ón TM

3.41

8

856 15.27

2

330 8.10

9

5.375

Precio 22.5 22.5 22.5 22.5 22.5 22.5

Valor 76.9

05

19.26

0

343.6

20

7.425 182.

453

120.9

38

750.6

01

0,0

8%

Frijol 575 36 444 475 1530

Producci

ón TM

497 28 407 427

Precio 921.3 921.3 921.

3

921.3

Valor 457.8

86

25.79

6

374.

969

393.3

95

1.252.

046

0,1

4%

Maiz

Tecnif.

346 16.48

7

16.83

3

Producci

ón TM

2.133 78.61

7

Precio 312.3 312.3

Valor 666.1

36

24.55

2.089

25.21

8.225

2,7

3%

Maiz

tradic.

18.8

90

3.061 819 8.657 5.786 546 324 752 6.85

8

9.330 55.02

3

Producci

ón TM

33.5

74

4.535 1.008 18.09

7

9.203 928 297 1.872 7.74

6

11.71

6

Precio 312.

3

312.3 312.3 312.3 312.3 312.3 312.3 312.3 312.

3

312.3

Valor 10.4

85.1

1.416.

281

314.7

98

5.651.

693

2.874.

097

289.8

14

92.75

3

584.6

26

2.41

9.07

3.658.

907

27.78

7.205

3,0

1%

27

60 6

Palma

aceit.

12.71

0

59.25

9

385 72.35

4

Producci

ón

53.66

0

193.3

15

576

Precio 724.1 724.1 724.

1

Valor 38.85

5.206

139.9

79.39

0

417.

082

179.2

51.67

8

19,

39

%

Platano 15.0

07

1.567 438 18.05

9

2.220 150 100 1.023 12.9

35

5.878 57.37

7

Producci

ón

137.

662

17.60

6

2.117 296.1

73

22.15

0

1.125 602 4.017 84.4

00

40.88

7

Precio 313.

6

313.6 313.6 313.6 313.6 313.6 313.6 313.6 313.

6

313.6

Valor 43.1

70.8

03

5.521.

242

663.8

91

92.87

9.852

6.946.

240

352.8

00

188.7

87

1.259

.731

26.4

67.8

40

12.82

2.163

195.7

94.59

1

21,

18

%

Soya 480 20.69

2

21.17

2

Producci

ón

920 42.57

1

Precio 474.2 474.2

Valor 436.2

64

20.18

7.168

20.62

3.432

2,2

3%

Yuca 7.19

1

1.803 686 5.457 2.725 1.458 288 2.179 5.60

6

3.150 30.54

3

Producci

ón

97.8

13

22.59

6

4.670 68.51

5

29.90

0

9.615 3.649 8.141 40.9

04

31.66

0

Precio 213.

1

213.1 213.1 213.1 213.1 213.1 213.1 213.1 213.

1

213.1

Valor 20.8

43.9

50

4.815.

208

995.1

77

14.60

0.546

6.371.

690

2.048

.957

777.6

02

1.734

.847

8.71

6.64

2

6.746.

746

67.65

1.365

7,3

2%

Total

superfic

ie

57.1

26

98.73

8

1.997 220.9

10

12.14

6

2.212 744 4.159 30.0

50

22.85

4

Tot.

valor

agric.

96.5

68.0

71

184.3

02.33

6

1.994

.286

552.6

62.63

1

16.78

0.895

2.724

.192

1.066

.258

3.642

.199

40.1

90.7

93

24.69

1.726

924.6

23.38

7

SUB

CUENC

A

Arauca- Casanare -

Vichada

Meta-

Guaviare

Guainia- Vaupes-

Amazonas

Caqueta-Putumayo

Total

superfic

ie

157.861 233.056 7.115 52.904

Valor

agrícol.

282.864.693 569.443.526 7.432.649 64.882.519

28

US$

CUENC

A

LLANOS ORIENTALES AMAZONIA

Total

Superfi

cie

390.917 60.019

Valor

agrícol.

US$

852.308.219 72.315.168

REGIÓ

N

ORIENTE

Total

Superfi

cie

450.936

Valor

agrícol.

US$

924.623.387


productor Colombia 2007) DANE res en pie 2008-2009

ANEXO # 2. Superficie, producción y valor de los cultivos lícitos en el Oriente de

Colombia 2008.

Totales y participación. Cultivo por cultivo.

CULTIVOS

LICITOS

Totales Participación

Arroz riego ha. 60.511 13,4%

Valor US$ 104.716.120 11,33%

Arroz secano

mecanizado ha

110.670 24,5%

Valor 186.404.835 20,16%

Arroz secano

manual ha

3.724 0,8%

Valor 1.726.451 0,19%

Cacao ha. 12.769 2,8%

Valor 18.858.999 2,04%

Caña miel 1.381 0,3%

Valor 109.081 0,01%

Caña panela 7.049 1,6%

Valor 750.601 0,08%

Frijol 1530 0,3%

Valor 1.252.046 0,14%

Maiz Tecnif. 16.833 3,7%

Valor 25.218.225 2,73%

Maiz tradic. 55.023 12,2%

Valor 27.787.205 3,01%

29

Palma aceit. 72.354 16,0%

Valor 179.251.678 19,39%

Platano 57.377 12,7%

Valor 195.794.591 21,18%

Soya 21.172 4,7%

Valor 20.623.432 2,23%

Yuca 30.543 6,8%

Valor 67.651.365 7,32%

Total superficie

ha

450.936 100.0%

Tot. valor

agric. US$

924.623.387 100.0%

ls utilidad de las drogas 2010... · origen natural –marihuana, cocaína y heroína- como del...

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