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El catastro SIG (1). Definiciónde la Agencia TopográficaNacional de Suecia

La Agencia Topográfica Nacional de Sue-cia emplea la expresión “Sistema catastralintegrado de Suecia”. Esto significa que elconjunto de la infraestructura, la informa-ción sobre la propiedad presentada y regis-trada (terrenos, propietarios, usuarios,inmuebles, etc.) está integrada con su posi-ción geográfica. Estos datos abarcan al con-junto del país, pero no se almacenan en unabase de datos única. Ciertas autoridades(como los Municipios, el Ministerio deHacienda y la Agencia Topográfica Nacional)se ocupan del mantenimiento de las bases de

datos. Los datos catastrales están ligados aidentificadores únicos, para crear un sistemahomogéneo de presentación y análisis.

El término “catastral” alude a la infor-mación sobre la propiedad de la tierra. Estainformación incluye referencias sobre laubicación de las parcelas. En Suecia tieneun significado más general: abarca unaamplia información sobre las parcelas(derechos de propiedad, impuestos, infor-mación sobre edificios y propiedad inmobi-liaria, hipotecas, planes, regulaciones, etc.).

Datos sobre el catastro SIGen la Unión Europea y enalgunos países de la EFTA/CRepública Checa

Durante el año 2001 se implantó el“Sistema Ampliado de Información delCatastro de los Bienes Inmuebles”. EsteCatastro Ampliado se sirve de un nuevo ysofisticado “software”, pero sobre todoexige un alto nivel de colaboración entre

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Los SIG catastrales.Situación en la UE y referenciaa algunos países candidatos,miembros de EUROGI *

G. Remetey-FülöppMiembro del Comité Ejecutivo de EUROGI

Abril 2003

* Este artículo constituye la ponencia presentadapor su autor en el “I Congreso sobre Catastro en laU.E.” al que CT/Catastro dedicó el n.º 45/octubre 2002,donde por razones de espacio no pudo ser incluido.

EUROGI: Organización Europea de Sistemas deInformación Geográfica.

(1) SIG (Sistemas de Información Geográfica).

distintos organismos de la administracióndel Estado y recurre a las herramientas decomunicación disponibles para mejorar elacceso a los datos por parte de los usuarios.El Catastro Ampliado es una pieza clave delSistema de Información de la Administra-ción del Estado (más amplio), que en estosmomentos se está desarrollando.

Para ello se ha elegido la arquitecturacliente/servidor. Las bases de datos localesde las oficinas del Catastro están conecta-das vía WAN a una base de datos central.La actualización de la base de datos centralse efectúa con las respuestas obtenidas entiempo real desde las bases de datos locales.La base de datos central actúa como únicopunto de acceso a la información catastrala través de Internet y es el centro de inter-cambio de datos con otros organismos ins-titucionales. Los datos catastrales, escritosy gráficos, se integran y almacenan plena-mente en un entorno de bases de datosrelacionales. Tanto a escala central como aescala local se emplea el mismo software,basado en productos Oracle y Bentley SW.El sistema de seguridad es de altísimonivel. Los datos del Catastro ampliado seadaptan plenamente a los parámetrosnacionales para la recopilación de datos.

Puesto que el nuevo sistema coopera conel Registro Central de Ciudadanos (Censo)y el Registro Central de Asuntos Económi-cos (para identificar a los propietarios ycualquier cambio de domicilio postal), elgobierno ha dictado la orden Nº 111/2001.

El acceso remoto a los datos catastrales(tanto descriptivos como gráficos) formabaparte de la solución del nuevo softwarecatastral y se inició en 2001. Este sistemaofrece a “usuarios competentes” el derechode acceso a la Base de Datos Central, capazde reproducir los datos contenidos en cual-quiera de las bases de datos locales en cues-tión de minutos. Un cortafuegos garantizala seguridad de la Base de Datos Central.Los datos son sólo para su lectura. Losclientes deben formalizar un contrato conla Base de Datos Central y pagar antes de

acceder a este servicio. Los principalesclientes son los tribunales, las oficinas de laadministración pública, municipios, ban-cos, abogados, topógrafos, tasadores yagentes inmobiliarios. Se proporcionanciertos servicios normalizados, tales comola búsqueda de propietarios o de parcelas yextractos de cualquiera de las bases dedatos. A finales de 2001 se habrán registra-do más de 1000 clientes.

Número de parcelas catastrales: 21,5millones. 5 millones de propietarios.

Número de fincas rústicas: 12 millones.

Finlandia

El mantenimiento del Catastro Nacio-nal de Finlandia corre a cargo de la AgenciaTopográfica Nacional de Finlandia (catas-tro rural) y 87 municipios/ciudades (catas-tro urbano). Estas organizaciones disponende sus propias bases de datos catastrales, deuso interno, y de una base de datos comúnpara la difusión de los datos. La mayoría delas bases de datos catastrales de uso internoregistran las unidades catastrales comoobjetos geográficos. En el momento actualmás del 95% de las unidades catastrales yaestán disponibles en formato IG. Según lanueva legislación, todas las unidades catas-trales deberán estar disponibles en formatoIG para el año 2005.

Hasta 1998 la Agencia TopográficaNacional de Finlandia mantenía los mapascatastrales indexados separados del restode la información catastral en dos bases dedatos. En 1998 se adoptó un nuevo sistemade base de datos único (el sistema JAKO).El sistema actual describe todas la unidadesregistrales de acuerdo con el sistema dereferencia geodésico, como objetos geomé-tricos, detallando su topología.

En las zonas urbanas (en torno al 2% dela superficie total), los municipios son losresponsables del Catastro.

Una unidad catastral puede incluir enFinlandia distintos tipos de usos de la tie-rra: agrícolas, forestales, inmobiliarios eincluso hidráulicos.

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Número de parcelas catastrales: Unaunidad catastral en Finlandia puede cons-tar de varias parcelas. El número de unida-des registradas es de 2,6 millones, mientrasque el número de parcelas se sitúa en tornoa los 4,3 millones. Cerca de 0,4 millonesdel total de estas unidades son solaresurbanos.

Número de fincas rústicas: El númerode fincas rústicas se aproxima a 1 millón,según el registro parcelario de Finlandia.

Francia

El Catastro en Francia es responsabili-dad del Ministerio de Economía, Haciendae Industria. Este Ministerio se ocupa delmantenimiento del mapa catastral del país,y su principal función es la recaudación deimpuestos sobre las propiedades. Todo elesfuerzo se centra en el mantenimiento dela sección alfanumérica de la informacióncatastral, mientras que la sección gráfica seactualiza con una periodicidad de algunosmeses.

El Catastro SIG es la principal preocupa-ción de los gobiernos locales. En más del60% de las principales ciudades (con más de30.000 habitantes), la vectorización delmapa catastral se ha realizado con la colabo-ración de las autoridades locales y con ayudade las herramientas encargados del catastroen el Ministerio de Hacienda. Este acuerdopermite al gobierno local financiar la vectori-zación, mientras que el Ministerio se ocupade la actualización. Hasta el momento se havectorizado y convertido a formato SIG cercadel 10% de los mapas catastrales. Muchosgobiernos locales cuentan con un catastro“oficioso” creado mediante una continuaactualización del catastro oficial entre cadados publicaciones de los mapas registralesactualizados por el servicio del catastro delMinisterio de Hacienda.

Número de parcelas catastrales:50.000.000 parcelas y 500.000 mapascatastrales.

Número de fincas rústicas: 25.000.000(cantidad aún por confirmar).

Alemania

La introducción de los sistemas SIGcomenzó en Alemania a comienzos de ladécada de 1970. La información catastral sealmacena en dos sistemas independientes,el Mapa Inmobiliario Actualizado (ALK),que contiene la información gráfica, y elRegistro Inmobiliario Automatizado (ALB),que contiene los datos atributivos. LosEstados alemanes son responsables delcatastro, cuya escala es de 1:1000. Lasadministraciones catastrales de todos losEstados alemanes se ocupan actualmentedel desarrollo del sistema de InformaciónCatastral Oficial (ALKIS), que integrará losdatos catastrales de los registros ALB yALK.

Número de parcelas catastrales: Alema-nia, en torno a 100.000.000; Renania delNorte-Westfalia, 9.000.000.

Número de fincas rústicas: No existediferencia entre fincas rústicas y fincasurbanas. En torno al 30% de las parcelas selocalizan en zonas rurales (situación enRenania del Norte- Westfalia).

Grecia

El catastro SIG en Grecia se encuentra enproceso de elaboración. En este momento seestá analizando aproximadamente el 7% dela superficie del país y en algunos munici-pios (341 de un total de 5.775) se estánconstruyendo las bases de datos de acuerdocon los sistemas SIG. Estas bases de datosson construidas, gestionadas y actualizadaspor compañías del sector privado, quienesse ocupan de la recopilación de datos.

Una vez completados los análisis, lasbases de datos serán entregadas a la AgenciaCatastral y Cartográfica Helénica, que es elorganismo gubernamental encargado de lagestión y el mantenimiento del catastro.

Número de parcelas catastrales: Aproxi-madamente 18 millones (estimación delconjunto del país). Hasta el momento sehan estudiado unos 3 millones de parcelas.

Número de fincas rústicas: No se conoce.

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LOS SIG CATASTRALES. SITUACIÓN EN LA UE Y REFERENCIA A ALGUNOS PAÍSES CANDIDATOS, MIEMBROS DE EUROGI

Hungría

Las funciones y responsabilidades rela-cionadas con el registro de la propiedad, elcatastro, el uso de la tierra, su valoración, laelaboración de mapas a gran escala, la geo-desia por satélite, las bases de datos geoad-ministrativas, los topónimos, los sensoresremotos y las aplicaciones LIS (“Land Infor-mation System”) conviven bajo el mismotecho. El Registro de la Propiedad está com-pletamente informatizado y cerca del 60% delos mapas catastrales de las zonas ruralesestá disponible en formato digital (en formade vectores o de tramas). El Proyecto deCatastro Nacional en curso tiene por objeti-vo suministrar información sobre la totali-dad del país a la mayor brevedad posible,con el fin de proporcionar un servicio catas-tral multifuncional a todos los usuarios,poniendo especial atención en las necesida-des del desarrollo rural integrado (concen-tración parcelaria, planificación del suelo,soporte AEM; CAP, etc.). Once de los veinti-trés distritos de la capital han adoptado ya elsistema catastral digital y utilizan solucionesInfocam/Leica desarrolladas a lo largo de tresaños, entre 1995 y 1997. Las bases de datosse actualizan a diario, y su estructura rela-cional permite al gobierno local realizar unabuena planificación de la gestión urbana, eltransporte, el control de la contaminaciónderivada del uso de pesticidas agrícolas, etc.

El acceso al catastro responde al princi-pio de “ventanilla única”, y los usuariospueden acceder a ciertas secciones delRegistro de la Propiedad a través de Inter-net, desde el Portal Gubernamental(www.meh.hu, www.ikb.hu). La Administra-ción territorial se ocupa del mantenimien-to de una Web que ofrece informacióndetallada sobre la organización actual delSector de la Gestión Territorial de Hungría,su estrategia, la función y las característicasdel Catastro, así como la estrategia IT (Tec-nología de la Información) y su desarrollopaso a paso en el seno de la Administra-ción.

Número de parcelas catastrales: Entorno a 7,5 millones, reflejadas en cerca de60.000 mapas catastrales a escala 1:1.000,1:2.000.

Número de fincas rústicas: En torno a 2,5millones. El Catastro de Hungría se ocupadel mantenimiento de la Base de DatosCatastral, que es la infraestructura para elresto de los datos inmobiliarios del país.

Islandia

En el momento actual no existe en Islan-dia un Catastro SIG, si bien la mayoría de lasautoridades locales (divisiones de planifica-ción) mantienen su propio Catastro SIGpara las zonas urbanas, basado en identifica-dores de fincas únicos en la base de datos delRegistro de la Propiedad. El registro catastralde granjas y fincas agrícolas es competenciadel Ministerio de Agricultura.

Número de parcelas catastrales: 83.000.Número de fincas rústicas: 7.000.

Holanda

Las respuestas a este cuestionario selimitan a los sistemas SIG del Catastronacional holandés.

Mantenemos dos bases de datos princi-pales:

AKR: información alfanumérica sobrepropiedades y derechos.

LKI: información gráfica sobre parcelascatastrales y topografía a gran escala.

Número de parcelas catastrales:8.000.000.

Número de fincas rústicas: Sin registrar.

Polonia

El sistema STRATEG fue concebido conla intención de facilitar la gestión de unterritorio habitado por una comunidadlocal con un gobierno autónomo: munici-pio, condado/distrito, provincia.

La base del sistema es LIS, basado en:

• un mapa digital,• un registro de fincas e inmuebles (catastro),

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• un registro de fines/desarrollo territorial,• mantenido por centros de documenta-

ción geodésica y cartográfica.

Este sistema LIS ha sido desarrolladopor PPU GEOBID (con sede en Katowice)en numerosos lugares de Polonia, mientrasque el sistema STRATEG se está desarro-llando en ciudades como Olsztyn, Piotr-ków Trybunalski y otras.

El sistema STRATEG funciona conordenadores tipo PC estándar, no precisamás “software” adicional que el sistemaoperativo Windows 95/98/NT. El númerode usuarios con licencia para el uso de estesistema crece continuamente (cerca de1.500) y, según mostraron las investigacio-nes realizadas por la Agencia Topográfica yCartográfica, se trata del programa máspopular para los fines gráficos del catastroy de los sistemas SIG en Polonia. Losmódulos del sistema STRATEG funcionanen cuatro grupos, relacionados con:

1. Censo de habitantes en una comunidadlocal con gobierno autónomo.

2. Gestión de un municipio, condado odistrito.

3. Actualización de la información básica.4. Recaudación de impuestos.

El núcleo del sistema es el programagráfico EWMAPA para Windows 95/98/NT,desarrollado en Polonia, cuya primera ver-sión para DOS apareció en 1991. EWMAPAes un programa informático gráfico con unaestructura única para el almacenamiento delos datos: base, vector, objeto. Los objetospueden constar de elementos localizados endiferentes capas y sub-capas y son de carác-ter funcional. Las descripciones a menudovan acompañadas de imágenes.

EWMAPA es un programa flexible, aptopara la producción de mapas digitales y elmantenimiento de los recursos geodésicosy cartográficos, además de la creación y elanálisis de formas en el espacio, a partir delos datos contenidos en otros módulos delsistema STRATEG. El sistema se basa en un

catastro de referencias espaciales, es decir,lindes, parcelas y contornos de clasifica-ción. Las capas y sub-capas del sistema sonde carácter técnico y sirven para dividirfísicamente el contenido de los elementosespaciales y la creación de bases de datosdiferenciadas. EWMAPA ofrece distintasposibilidades para la presentación de losdatos.

La novedad reside en el uso de tramasen color y en la posibilidad de transformarlas fotografías aéreas en ortofotogramas,sobre la base de una maqueta del terrenoconstruida a partir de las mediciones dealtura contenidas en los recursos geodési-cos y cartográficos.

Número de parcelas catastrales: 30millones.

Número de fincas rústicas: 20 millones(Todas comprendidas en un sistema).

Eslovenia

Los datos catastrales abarcan la totali-dad del territorio de Eslovenia. Los datosgráficos se archivan en los Mapas Catastra-les, que estarán disponibles en formatodigital a finales de 2002. Los datos atributi-vos ya están disponibles en formato digital.

De la gestión y el mantenimiento de losdatos catastrales se ocupa la Agencia Topo-gráfica y Cartográfica de la República deEslovenia, a través de distintas oficinas.Cada oficina dispone actualmente de supropia base de datos territorial. Todos losdatos se recopilan periódicamente en labase de datos central del Catastro. Losdatos alfanuméricos se actualizan a diarioen la base de datos central, mientras quelos datos gráficos se actualizan una vez a lasemana, puesto que aún no se ha concluidola creación de los mapas digitales en todo elterritorio de Eslovenia.

El proceso de producción digital de losmapas catastrales se realiza escaneando losmapas analógicos, convencionales y vecto-rizando luego manualmente las lindes detodas las parcelas. La unidad básica delcatastro es la parcela, que puede segregarse

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en función de sus distintos usos. Cadasegregación es un polígono cerrado concentroide y número de parcela. De estemodo se construye la topología de los datossin errores topológicos.

En la tabla de características se recogenlos datos de superficie, uso del terreno,capacidad de producción y propietario decada parcela.

El identificador común para los datosgráficos y alfanuméricos del catastro es elnúmero de parcela.

Número de parcelas catastrales:5.140.000.

Número de distritos catastrales: 2.698.Número de fincas rústicas: 4.419.000.

España

El SIG catastro carece de definiciónlegal en España. Lo llamamos SIGCA (Sis-tema de Información Geográfica Catastral).El SIGCA se emplea para gestionar la car-tografía catastral en formato digital, juntocon el sistema SIGECA, usado para el pro-cesamiento de la información alfanuméri-ca. El sistema SIGCA se emplea en el 95%de la superficie nacional (500.000 km2),con la excepción del País Vasco (7.261km2) y Navarra (10.421 km2). El SIG catas-tral español es un sistema de informaciónintegrado por tres subsistemas diferentes:

• SIGCA: usado para gestionar la cartogra-fía digital.

• SIGECA: usado para gestionar la infor-mación alfanumérica.

• BDN: base de datos nacional integrada.

Estas herramientas permiten al catastroespañol gestionar la siguiente información:

Número de parcelas catastrales:7.576 municipios.

11.000.000 de fincas urbanas.32.000.000 millones de inmuebles.28.000.000 de unidades urbanas con fines

impositivos.

1.200.000 hectáreas de cartografía urbana1:1.000 ó 1: 1.5000 (60% enformato digital).

43.200.000 fincas rústicas.57.000.000 de subparcelas rústicas (con

distintas cosechas potenciales).47.000.000 hectáreas de cartografía rural

(70% en formato digital).Número de fincas rústicas: 43.200.000.

Suecia

Número de parcelas catastrales: Entorno a 4,7 millones de propiedades inmo-biliarias (tanto canceladas como existen-tes). Número de parcelas: Desconocido.

Las propiedades inmobiliarias en Sueciano se dividen en rurales y urbanas.

En torno a 3 millones de inmueblesregistrados.

En torno a 2,5 millones de direccionesregistradas.

Número de fincas rústicas: En torno a300.000 explotaciones agrícolas. Cada unade ellas consta de varias parcelas; parte de latierra es en propiedad y parte es arrendada.

Reino Unido

No existe en el Reino Unido un catastrolegal o fiscal en el sentido europeo. Existeun mapa digital a gran escala para el con-junto del Reino Unido, estructurado de dis-tintas maneras por las dos agencias topo-gráficas que facilitan los datos (para GranBretaña (GB), que abarca Inglaterra, Esco-cia y Gales, y para Irlanda del Norte (NI),que abarca Irlanda del Norte. Este mapa seemplea como soporte gráfico para los tresRegistros de la Propiedad que existen en elReino Unido. Los estudios no incluyen“usos de la tierra”, sino que se limitan aregistrar características físicas: actualmenteempiezan a incorporarse las lindes invisi-bles de las zonas residenciales y los polígo-nos cerrados de las zonas rurales.

Puesto que el Reino Unido carece decatastro, tampoco cuenta con un SIGcatastral.

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Las funciones que en muchos países deEuropa se adscriben al catastro nacional, enel Reino Unido se distribuyen entre distin-tos departamentos gubernamentales cen-trales y locales. Estos departamentos pue-den crear sus propios sistemas SIG, utilizarlos servicios cartográficos digitales facilita-dos por la Agencia Topográfica y Cartográ-fica Nacional, el Servicio Oficial de Carto-grafía GB (OS-GB) y el Servicio Oficial deCartografía NI (OS-NI).

El Registro de la Propiedad de su Majes-tad en Inglaterra y Gales (HMLR), losRegistros de Escocia (ROS) y los Registrosde la Propiedad de Irlanda del Norte

(LRNI) utilizan mapas digitales OS-GB yOS-NI para producir los planos que mues-tran la extensión de las parcelas registradas.

Número de parcelas catastrales: Elnúmero exacto no está disponible, pero sesabe que es elevado. El HMLR cuenta en laactualidad con 18 millones de títulos en elregistro, que a finales de 2002 estará dispo-nible “on-line”.

Número de fincas rústicas: El númeroexacto no está disponible, pero se sabe quees elevado. Sólo en Inglaterra el número decampos destinados a la agricultura se estimaen 1,7 millones, mientras que el número degranjas de la región asciende a 76.000.

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Gráfico 1Sistema catastral integrado de Suecia

Dinamarca

La responsabilidad de elaborar losmapas topográficos, las cartas náuticas, elCatastro y la investigación de datos geo-gráficos recae por ley en el KMS, la Agen-cia Nacional Topográfica y Catastral deDinamarca. El KMS logró poner en mar-cha un almacén digital de datos físicos aescala nacional en la primavera de 2002.La principal función del KMS es suminis-trar una infraestructura de datos geográfi-cos a escala nacional. El catastro está digi-talizado. Se actualiza en PPP con ayuda detopógrafos autorizados. Existen enlacesdirectos con los sistemas CAD del topó-grafo. La actualización es diaria. Ofrecenumerosas posibilidades de uso en combi-nación con otras fuentes de datos geográ-ficos.

Técnicas aplicadas

Software, modelos de datos, recopila-ción de datos, creación y mantenimientodel SIG catastral, visualización, acceso einteracción del usuario, cuestionario y aná-lisis geográfico (de los datos a la informa-ción), análisis espacial avanzado, protec-ción de información y datos.

República Checa

Software: Diseño de “APP Group” apetición del usuario, Base de Datos Oracle,Datos recopilados en la década de 1990. Lainformación está disponible en las oficinaslocales y en la base de datos central. Lasbases de datos ofrecen respuesta a algunasconsultas (relación entre parcelas y propie-tarios …).

Visualización Bentley.Básicamente, el sistema no ofrece infor-

mación geográfica. Incluye datos sobre laslindes entre las fincas, el número de parce-las, los tipos de parcelas … Contenidosmuy limitados. El sistema catastral espúblico y el acceso a la información está alalcance de todo el mundo.

Finlandia

N.B. La descripción que se ofrece a con-tinuación alude a los sistemas empleadospor los municipios con fines catastrales.

El catastro municipal se ha establecidoen los municipios con una de las tres apli-caciones comerciales disponibles en el mer-cado. Se emplean bases de datos relaciona-les. Los datos catastrales se gestionan con“software” SIG comercial, como Xcity,Mapinfo, Arcinfo y Autocad. Las aplicacio-nes de funcionamiento se han ido desarro-llado de acuerdo con las necesidades de lasautoridades municipales y de los usuarios, apartir de la gestión de las bases de datosgenerales y de las aplicaciones SIG.

Francia

Las técnicas fundamentales son básica-mente dos:

Vector: Existe un modelo de datos simi-lar al DKM. La vectorización se subcontra-ta con frecuencia a empresas privadas; seprecisa identificación para beneficiarse dela libre actualización del servicio encarga-do del catastro. El acceso queda limitado alos usuarios de las sociedades antes men-cionadas, aunque se considera que el acce-so a los mapas catastrales a través de Inter-net es ofrecido por muy pocos gobiernoslocales.

Trama (“raster”): El programa se pro-pone transformar en mapas digitales losmapas catastrales no vectorizados, escane-ando los datos con un punto focal paracada parcela. El proyecto estará concluidoa comienzos de 2004. Esta labor la realiza-rá internamente el servicio catastral. Acontinuación IGN-France geoprocesarácada uno de los mapas y los reunirá enuna base de datos única, integrada en elRGE. La actualización de los mapas catas-trales “rasterizados” se realizará digital-mente y correrá a cargo del servicio catas-tral, al igual que la actualización de losmapas catastrales en papel mediante eluso de técnicas digitales.

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La información catastral abarca infor-mación pública a los ciudadanos acerca desus propiedades, información sobre licen-cias para la construcción y planificaciónurbana, incluida la encuesta de utilidadpública. Algunos municipios han solicitadoel uso de los mapas catastrales vectorizadosen ciertas operaciones inmobiliarias, paraidentificar las zonas que empiezan a resul-tar desfavorecidas o aquellas otras en pro-ceso de crecimiento.

Alemania

La estructura federal de Alemania es lacausa de que la recopilación de los datosesté ampliamente descentralizada, y se rea-lice mayoritariamente a escala regional olocal, lo que significa que el procesamientoy el mantenimiento de los datos se adaptapor lo general a las necesidades locales oregionales.

Este enfoque (catastral) descentralizadopermite responder más adecuadamente a lasnecesidades locales. La recopilación y actua-lización de lo datos locales, así como lasaplicaciones locales se sirven de una moder-na tecnología de la información descentrali-zada (bases de datos descentralizadas).

Por lo que respecta al Estado federal deRenania del Norte-Westfalia, aproximada-mente el 75% de la información catastralestá disponible en formato digital (SIG). Enel plazo de cinco años la recopilación dedatos habrá concluido. La actualización delos datos es permanente.

Precios: definidos por las regulaciones oleyes sobre honorarios (a escala nacional).

Copyright: definido por las regulacioneso leyes del copyright (a escala nacional)

Restricciones al uso: definido por lasregulaciones o leyes (a escala nacional).

Períodos de licencia: en función de lasituación nacional.

Grecia

La presentación de los datos en mode-los, por el momento tan sólo esbozada, se

ajusta a la gestión de los datos espacialesque emplea las funciones SIG, los datoslegales mediante funciones DBMS y el regis-tro de datos histórico, nuevamente median-te funciones DBMS. Hasta el momento, losdatos catastrales de carácter espacial seestán recopilando principalmente conmétodos y técnicas fotogramétricos (ortofo-tomapas 1:5.000 para las zonas rurales ydiagramas fotogramétricos 1:1.000 para laszonas urbanas. Los datos legales y temáticossobre las parcelas se recopilan mediantedeclaración jurada de los propietarios obeneficiarios. La visualización de la secciónde los datos se realiza mediante “software”SIG. Estos datos son accesibles a todasaquellas personas con derecho legal deacceso a la información. A excepción de tresislas del Dodecaneso y dos municipios deAtenas, por el momento no existe ningúncatastro que funcione con regularidad.

Hungría

Detalles en inglés en la web:www.takarnet.hu

Islandia

Puesto que no ha sido posible recibir lainformación en el plazo acordado, consúl-tese: www.reykjavik.is/borgarverkfraedin-gur.nsf/pages/ganalukr.html, en el SIG deReikiavik (versión “on-line”: www.borga-vefsja.is/website/bvs)

Holanda

El registro de información analógica datade 1834. Entre 1984 y 1995 se creó un regis-tro AKR y LKI digitalizando la informaciónanalógica. Estas dos bases de datos principa-les se actualizan a diario. Los datos AKR yLKI sobre las propiedades seleccionadas sefacilitan “on-line” (a través de Internet) desdelas bases de datos, actualizadas diariamente.La información sobre superficies totales (p.e.,un municipio), se facilita “off-line” y seactualiza cada varias semanas. La exactitud

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de los datos gráficos es de 20 cm en las zonasurbanas y 40 cm en las zonas rurales.

Los datos LKI se almacenan interna-mente en una base de datos relacionalIngres, en entorno Unix. Los datos AKR sealmacenan externamente en una base dedatos IDMS, en “hardware” IBM. La infor-mación contenida en las bases de datos sealmacena del mismo modo (copias). Ade-más, se emplea una base de datos internaintegrada Ingres Query, para aplicacionesSIG especiales y productos especiales. Estabase de datos combina información LKI yAKR. Por el momento, esta base de datos seactualiza con carácter bimensual. Ya se haniniciado las investigaciones necesarias paracrear una base de datos combinada Oracle,de actualización semanal, para sustituir alas bases de datos existentes.

El acceso a la base de datos LKI y lainteracción con el usuario se realizamediante el sistema (Finis) FINSIG.MapInfo es la herramienta más utilizadapara la consulta y el análisis, si bien tam-bién se emplea software especializado.

La información “on-line” se facilitaactualmente sólo a clientes registrados(entre 5.000 y 10.000 correos electrónicosdiarios), de tal modo que la protección dela información y el pago por el acceso a lamisma pueda gestionarse con relativa faci-lidad (cortafuegos, contratos, productosrestringidos). Ya han comenzado las inves-tigaciones para el acceso público a travésde Internet.

Polonia

La particularidad del IG polaco es queofrece soluciones paralelas para los tresaspectos del IG: técnicos, legales y organi-zativos, que pueden caracterizarse como acontinuación se indica.

En el aspecto técnico:

• Un sistema homogéneo de referenciaespacial, cuyos parámetros han experi-mentado diversos cambios, si bien siem-pre ha conservado su homogeneidad.

• Un sistema homogéneo de redes magné-ticas geodésicas, gravimétricas y magné-ticas de alta calidad es la base para elresto de los estudios espaciales.

• Un sistema homogéneo de redes horizon-tales y verticales que abarca la totalidaddel país y que se convirtió en la piedraangular para la homogeneidad del siste-ma IG en Polonia. Este sistema propor-ciona estudios basados en medicionescon alto grado de precisión y sin erroresde localización. La exactitud que hoyofrece el GPS existe en Polonia desdehace 50 años. Dada la extremada preci-sión de las mediciones gravimétricas, elgeoide identificado para el territorio dePolonia permite una definición precisade la altura gracias al GPS, garantizandoun registro exacto de las deformacionesde la superficie de la tierra.

• Una presentación y disposición uniformede los mapas, de amplia cobertura, que amenudo abarcan la totalidad del país, asícomo de las fotografías aéreas y los orto-fotomapas.

• En consecuencia, se han realizado mapasde la superficie total del país durante losúltimos doce años (1:100.000, 1:50.000,1:10.000), así como el mapa básico(1:5.000, 1:2.000, 1:1.000) en formatoestándar, actualmente complementadocon ortofotomapas tipo estándar, queofrece una incomparable abundancia deinformación. Este logro ha sido posiblegracias al eficaz funcionamiento de losservicios geodésicos y cartográficos, suposterior adecuación a los estándares téc-nicos y las políticas de apoyo impulsadaspor la administración pública.

• Un registro operativo de topónimos y ungran número de mapas temáticos, quealcanzan su máxima expresión en elmagnífico logro cartográfico del Atlas dela República de Polonia.

• Una comisión gubernamental especialsupervisa el registro de los varios milesde topónimos en el país y fuera de éste, yfacilita una nomenclatura unificada tanto

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para los mapas topográficos como paralos mapas temáticos, que en el Atlas de laRepública de Polonia, publicado hace 5años, alcanzaba los 1.093 mapas.

• Un sistema de parámetros técnicos homo-géneo y mejorado con el tiempo, en formade instrucciones y directrices, cuyo estable-cimiento por ley ha resultado más eficazque las normas polacas o internacionales.

• El sistema de directrices geodésicas y car-tográficas utilizado en Polonia merecemención especial. El sistema de instruc-ciones, iniciado en el período de entre-guerras, no ha cambiado en líneas gene-rales durante los últimos 50 años, y sólose han mejorado sus detalles, debido alprogreso tecnológico. Una supervisióngeodésica y cartográfica eficaz, en combi-nación con una serie de instrucciones ydirectrices precisas ha proporcionado unalto nivel de homogeneidad para la infor-mación espacial en todo el país.

• Un sistema de inventario de las demarca-ciones administrativas progresivamentemejorado. El sistema de las demarcacio-nes administrativas presenta dos caras:una legal, de la que resulta la obligaciónde publicar en los Boletines JurídicosOficiales de la República de Polonia loscambios que se hayan producido en lasdemarcaciones administrativas; y otratécnica, según la cual, y hasta 1999, elregistro de las demarcaciones se realizabasobre la base de los principios catastrales.Desde el 1 de julio de 1999 funciona unregistro nacional de demarcaciones,donde se documentan técnicamente laevolución y los cambios.

• El sistema de clasificación del suelo yregistro de la propiedad abarca la totali-dad del país.

El sistema para el registro de la tierra ylos bienes inmuebles es una continuacióntécnica y legal del catastro que, según las dis-tintas regiones del país, funciona desde hace140 ó 170 años. Abarca el conjunto del Esta-do, tanto en su sección descriptiva como en

su sección cartográfica (los edificios sólo enmapas), con una escala de 1:1.000 para laszonas urbanas y de 1:2.000 ó 1:5.000 para laszonas rurales. Desde hace cincuenta años, latotalidad del territorio de Polonia ha estadosometida a una clasificación del suelo preci-sa y uniforme. El catastro polaco incluyelímites y clasificaciones del suelo, además deposibles usos del terreno.

• Principios homogéneos para la creacióny actualización de los mapas básicos,además de los mapas topográficos, encombinación con un sistema estándarde los símbolos utilizados en los mapas.

El contenido de los mapas catastrales esuna parte del contenido del mapa básico,que existe para las zonas urbanas y lamayoría de las zonas rurales. Allí donde noexiste un mapa básico, estas funciones sonrealizadas por el mapa catastral. El mapabásico (mapa catastral), actualizado porimposición legal, se emplea para elaborarnuevos mapas topográficos o complemen-tar los ya existentes. Tanto los mapas bási-cos como los mapas topográficos son, porimposición legal, la base para el trazado deotros tipos de mapas.

• Un sistema común único para la elabora-ción del inventario de infraestructuras.

El mapa básico es el único sistema paraelaborar el inventario de infraestructuras alcual, según la ley, deben someterse todos losoperadores de redes de infraestructuras téc-nicas. Cada elemento del equipo y de la redde infraestructuras debe ser aprobado antesde su difusión y análisis, una vez instalado.El sistema de inventario está vigente desdehace 28 años, lo que significa que sólo algu-nas de las pocas infraestructuras previa-mente instaladas no están catalogadas geo-désicamente con precisión. La obligación decatalogar y coordinar los sistemas de infra-estructuras hace destacar a Polonia entre elconjunto de los países de Europa.

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Eslovenia

La Agencia Topográfica y Cartográficaemplea en la actualidad su propio “softwa-re”, encargado a empresas informáticasexternas.

Recientemente se ha decidido copiar elCatastro central en el Centro de Informáti-ca Gubernamental (GCI). Esta copia se rea-lizará mediante la técnica de reproducciónde Oracle, lo que significa que la copia delGCI estará disponible sólo para su lectura.El GCI asumirá también la responsabilidadsobre otros posibles usuarios dentro de lared gubernamental de la Base de DatosCatastral:

• Ministerios de Justicia, Agricultura, Inte-rior, Hacienda (para la aplicación deimpuestos sobre la propiedad), Educa-ción y Medio Ambiente.

• Gobierno local.• Oficina de Estadística.

Para el nuevo Registro de la Propiedadestá previsto desarrollar una base de datoscomún que incluya:

• Catastro, en su versión centralizada.• Registro de inmuebles.• Registro de viviendas (parte del registro

de la Unidad Espacial).

Se han presentado varios modelos debases de datos, en lo relativo a su estructu-ra física, si bien no se ha realizado ningunasincronización con el SC. Aún queda traba-jo por hacer en este sentido durante la pró-xima visita, como también será necesariocontinuar discutiendo los detalles.

• Proceso de producción de los mapas digi-tales y catastrales.

Los datos alfanuméricos están disponi-bles en formato digital desde hace 20 años.Durante los diez últimos años estos datosse han uniformado y almacenado en unabase de datos central.

Los datos gráficos sobre el catastro(mapas catastrales digitales) se están elabo-rando desde el año 1991, y estarán comple-tos este mismo año (2002).

La producción de los mapas catastralesdigitales se divide en varias fases:

• Escaneado de los mapas catastrales aná-lógicos.

• Vectorización de las lindes de las parcelasy edición de los números de las parcelas.

• Fusión de las hojas de los mapas catas-trales como base del proceso de medicio-nes.

• Cruce de los datos gráficos y alfanuméri-cos y corrección de las diferencias.

• Transformación de los mapas catastralesconfeccionados mediante procedimien-tos gráficos en un sistema nacional coor-dinado.

• Armonización de las lindes entre diferen-tes polígonos de medición y entre dife-rentes distritos catastrales.

Análisis y consultas

Los datos se presentan en forma vecto-rial, y se construye una topología. Ello per-mite analizar y realizar consultas sobrecualquier dato alfanumérico o gráfico con-tenido en el catastro.

Todos los datos catastrales digitales seintegran en un sistema nacional coordina-do y pueden ser analizados o cruzadoscon otros conjuntos de datos geográficos.Es preciso poner atención en la calidad delos datos. La exactitud en cuanto a la loca-lización depende de los recursos emplea-dos para la producción de los mapas digi-tales.

Proceso de mantenimiento

• Los propietarios de las parcelas encarganla medición a compañías geodésicas.

• La compañía geodésica recibe de la Agen-cia Topográfica y Cartográfica todos losdatos del archivo necesarios para lamedición del terreno.

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G. REMETEY-FÜLÖPP

• La compañía geodésica se responsabilizadel aspecto técnico de la medición delterreno y la elaboración de los informesde los expertos.

• La Agencia Topográfica y Cartográficadesarrolla todas las funciones adminis-trativas relativas al mantenimiento y laconstrucción de una nueva topología enla base de datos central.

Acceso a los datos y difusión

El acceso “on-line” sólo se permiteactualmente a la Administración Pública yal Registro de la Propiedad. El resto de losusuarios pueden solicitar los datos catastra-les de acuerdo con la política de difusión yla lista de precios. La difusión de los datosse restringe sólo en el caso de los datos per-sonales (propietarios). Es obligatorio respe-tar la ley sobre protección de datos perso-nales.

España

La cartografía del catastro rural está dis-ponible a escala 1:2.000 y 1:5.000, y sedesarrolla mediante un vuelo fotogramétri-co a una escala de 1/8.000, a partir del cualse realizan ortofotografías a escala 1/5.000.

La cartografía del catastro urbano estádisponible a escala 1:500 y 1:1.000, y sedesarrolla mediante el restablecimientonumérico de un vuelo fotogramétrico, digi-talizando el documento gráfico existenteen el Catastro o sobre los mapas digitaleselaborados por otros organismos públicos,sobre los cuales se superponen las parcelascatastrales.

Tanto los mapas urbanos como losmapas rurales están disponibles en forma-tos vectoriales: formatos ASCII (FICC),archivos gráficos, DXF, SVG.

La ortofotografía se encuentra disponi-ble a escala 1:5.000 en formatos digitales(GIFF).

• Todos los datos gráficos se almacenanen bases de datos ORACLE-UNIX, con

SDE (ESRI) como herramienta para losdatos espaciales, y figuran en la mismabase de datos como información alfanu-mérica.

• Todos los usuarios de las oficinas catas-trales pueden acceder a la base de datosgráfica para realizar consultas y contri-buir a su mantenimiento; todas las apli-caciones se desarrollan en PC con inter-faz Windows, y en Visual Basic con MapObjects (ESRI).

• Los ciudadanos pueden acceder a lainformación catastral digital en la ofi-cinas del Catastro, y obtener unacopia.

• El sistema proporciona certificados des-criptivos y gráficos en tiempo real relati-vos a cualquier unidad urbana o fincarural, y contienen la información física,jurídica y económica básica sobre la pro-piedad, junto con su representación grá-fica tal como figura en la base de datoscatastral.

• Los principales elementos gráficos sonmanzanas, parcelas catastrales y cons-trucciones en las zonas urbanas, y polí-gonos catastrales, parcelas (propietario)o subparcelas (de uso agrícola) en laszonas rurales, vinculados con datos alfa-numéricos de bienes inmuebles, valorescatastrales y propietarios.

La información gráfica estará disponi-ble en Internet en el plazo de un año.

Suecia

El sistema recoge información sobrepropiedades inmobiliarias en Suecia.Todo se compila y almacena en bases dedatos.

Los datos alfanuméricos se almacenanen entornos centralizados (IBM, basados ensistemas de gestión AROS/ROSAM).

Los datos “geográficos” se almacenan endiferentes sistemas locales/municipales, enconexión con un sistema de bases de datosgeográficas centralizadas (UNIX, basado en

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un sistema de gestión de bases de datos decreación propia (BANKIR/APC).

El acceso a la información se realiza delmodo siguiente, (en función de las necesi-dades, los costes y el tipo de usuario):

• On-line (programa-programa, cliente-ser-vidor, Internet, módulos para el acceso ala actualización de los datos para aplica-ciones propias).

• Extracciones de datos (Exporta parte de lainformación del sistema, adapta la infor-mación a las necesidades especiales delcliente, convierte o transforma la infor-mación de acuerdo con aplicacionesespeciales y envía los datos a través deInternet o en CD).

• Aplicación independiente o Intranet juntocon extracciones de datos. Documentos.(proporciona documentos legales sobrediagramas topográficos, títulos, hipote-cas, mapas catastrales indexados sobrepapel u otros mapas).

Reino Unido

Tal como se indicaba en la respuesta ala pregunta nº 1, el Reino Unido no poseeun catastro como tal, pero al desarrollarla función de elaborar y conservar losRegistros de la Propiedad en Inglaterra yGales (HMLR), Escocia (ROS) e Irlandadel Norte (LRNI), está iniciando la cons-trucción de un catastro propiamentedicho.

Con el tiempo, este registro podríaadaptarse e integrarse con otras funcionesgubernamentales con el fin de desarrollarun catastro para cada una de las regiones.Por extensión lógica, el Registro de la Pro-piedad que está siendo creado y conserva-do dentro de cada una de las regiones delReino Unido por parte de otros organis-mos podría igualmente integrarse, si así sedeseara.

Dentro de Escocia, sólo el 35% de lasparcelas están actualmente recogidas en elRegistro de la Propiedad.

Prácticas y características especiales

República Checa

Según se indica en el epígrafe anterior.

Finlandia

El sistema JAKO utilizado por la Agen-cia Topográfica Nacional (ATN) ofreceservicios topográficos. El topógrafo puededirigir todo el proyecto en cada una de lasfases del procesamiento de los datos, sir-viéndose únicamente del sistema JAKO.Este sistema se emplea también para elregistro del Catastro oficial, que es com-petencia de la ATN. Su tercera función esel servicio de información: el sistema pro-porciona a los usuarios un interfaz paramapas y una amplia selección de herra-mientas SIG para la manipulación de losdatos.

Francia

El escaneado de más de 400.000 mapascatastrales en papel obligó a desarrollar unescáner especial capaz de escanear un mapaen papel en menos de 1 minuto, incluido eltiempo de instalación del mapa en el escá-ner. Su principio operativo es similar al dela técnica SPOT5, donde la tierra se susti-tuye por un escritorio plano estabilizadocontra posibles vibraciones, mientras quela herramienta HRV es un detector CCD(similar a las barettes adquiridas para elSPOT5), que se desplaza sobre un raíl“volando” sobre el mapa en papel.

Asimismo se ha creado un softwareespecífico para la gestión de los 400.000ficheros, y otro que permite digitalizar loscentroides. El centroide lleva el identifica-dor de parcela único como atributo, lo quepermite relacionar cualquier informaciónde la parcela con el centroide.

Alemania

No se dispone de información.

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Grecia

Dado que el proyecto se encuentra aúnen fase de desarrollo, no se emplea ningúnsoftware estándar para la gestión de losdatos catastrales. Los contratistas han desa-rrollado sus propias aplicaciones para lagestión de las bases de datos, con el fin dehacer frente a los problemas derivados de lagestión. Finalmente, estas bases de datosindependientes se fundirán en una Base deDatos Catastral Nacional unificada.

Hungría

El catastro es la base del SIG Nacional.El sistema catastral húngaro es un conjun-to legal unificado y multifuncional, queintegra el Catastro y los Registro de la Pro-piedad tradicionales (“Grundbuch”).

Islandia


Holanda

El catastro holandés se ocupa del mante-nimiento de las principales bases de datosLKI y AKR, y distribuye tanto los datos comootros productos especiales, tales como infor-mación estadística sobre precios de venta delas propiedades. Las mediciones para laactualización de la topografía a gran escalason realizadas principalmente por empresasprivadas, gestionadas por el Catastro y bajola dirección de éste. El coste de la operaciónasciende a más de 200.000.000 euros anua-les. Las notarías son nuestros principalesclientes (65% de los ingresos). Nuestros pro-ductos son en su mayoría estándar (más del95%). Los gastos en tecnología asciende a60.000 euros anuales. En el proyecto partici-pan un total de 2.000 empleados, 50 de loscuales se ocupan de la creación y de la ventade productos SIG especiales.

Polonia

Según la ley polaca, el catastro es la basedel SIG Nacional. Como resultado del uso

de los sistemas SIG, en Polonia ha sidoposible abarcar la superficie total del paíscon un sistema unificado y preciso deinformación espacial, presentado en mapasy en bases de datos. La información basadaen un sistema homogéneo de redes geodé-sicas se recoge de manera homogénea y seactualiza constantemente.

Aspectos legales del SIG Nacional Polaco.

• Un sistema de registro catastral e inmobi-liario bien estructurado que, a diferencia deotros sistemas catastrales, almacena tam-bién información sobre usos de la tierra.

La obligación de mantener este registroresponde a la continuidad, con ciertasmodificaciones, de las normativas vigentesen los antiguos territorios anexionados aPolonia, antes pertenecientes a Prusia, Aus-tria-Hungría y Rusia. Pese a la opinión encontra de los países de la Unión Europea,durante los últimos 50 años ha existido enPolonia un régimen privado de propiedadde la tierra, sistemas catastrales y registra-les, y registros de hipotecas destinados a laprotección de la propiedad.

• Un sistema regulado por ley para estable-cer las lindes entre fincas y para elaborarun registro geodésico de los resultados deestos procedimientos.

El sistema de delimitación de las pro-piedades inmobiliarias ha funcionadoincesantemente allí donde los servicioscatastrales sustituyen a los tribunales dejusticia. Las cuestiones relativas a lademarcación sólo llegan a los tribunales encaso de litigio.

• Obligación legal de informar, por parte delos propietarios (y usuarios) de cualquiercambio habido en la propiedad, tanto alRegistro Catastral y de la Propiedad Inmobi-liaria como al registro de infraestructuras.

El rasgo más sintomático del sistema deinformación geográfica es la obligación legal

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que pesa sobre el propietario (de un bieninmobiliario) y operario (de infraestructu-ras) de informar de los cambios que se hayanproducido en el catastro (de fincas e inmue-bles) o en el catálogo de infraestructuras. Elpropietario no sólo está obligado a informarde los cambios, sino también a proporcionar,corriendo personalmente con los gastos, ladocumentación topográfica relativa a estoscambios. Esta obligación permite una actua-lización constante del catastro polaco y delregistro SIG basado en aquél.

• Obligación por parte de los tribunales dejusticia, notarios y otras instancias autori-zadas para realizar los cambios, de infor-mar sobre cualquier modificación.

La obligación de informar de los cam-bios en el catastro afecta también en los tri-bunales, los notarios y otros órganos de laadministración con autoridad para realizarcambios.

• Requisitos legales para revelar los datossobre la propiedad inmobiliaria recogidosen los registros catastrales e hipotecarios,basados sólo en datos demostrables.

La ley estipula que en la sección I delregistro catastral e hipotecario (KW) se rea-licen sólo aquellos cambios que afecten a labase de los datos catastrales. La sección Idel KW queda excluida del principio deveracidad del KW, que en tales casos seaplica al catastro.

• Obligación legal de conservar la documen-tación que registre los cambios espacialesen una localización específica y definida.

La obligación de recopilar informaciónpara documentar los cambios espaciales enun lugar es consecuencia del enorme pesolegal que recae sobre el sistema de informa-ción espacial. La documentación se conser-va en los centros de documentación geodé-sica y cartográfica (“odgik”).

• Obligación legal de informar de la inten-ción de realizar mediciones complementa-rias, así como de comunicar los resultadosde las mismas para registrar y actualizarlos datos, cuando dichos resultados hayande someterse a supervisión técnica.

La ley establece asimismo el deber deanunciar la intención de estudiar cualquiercambio espacial, recopilar la documenta-ción existente sobre la localización y comu-nicar los resultados de las mediciones alcentro de documentación, para actualizarlos datos cartográficos y geodésicos exis-tentes. Antes de recibir el visto bueno delcentro de documentación, el proyecto sesomete a supervisión técnica.

• Obligación, de acuerdo con las normativastécnicas, de relacionar las mediciones com-plementarias con la matriz geodésica.

Un requisito específico de Polonia es laobligación de incorporar los resultados de lasmediciones a las matrices geodésicas. Estosignifica que cada dato espacial se localizaúnicamente en relación con un sistema dereferencia definido, con independencia delvalor de los mapas existentes, lo que suponeque incluso los mapas que no sean del todocorrectos desde el punto de vista cartométri-co pueden ser objeto de modificaciones espa-ciales sobre la base de las mediciones com-plementarias incorporadas a la red geodésica.

• Obligación de obtener las autorizacionesnecesarias para la ejecución de un proyectoque sirva como base del registro espacial.

La obligación de obtener un dictamenprofesional tiene una larga tradición en lageodesia (véanse los contenidos de lanorma ISO 211/TC 19122), particularmen-te en Polonia, y constituye un ejemplo paraotras profesiones.

• Obligación de llevar a cabo una coordina-ción espacial de las infraestructuras. Estaobligación (cf. artículo 19) es una garantía

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para el orden y la seguridad espacial en unmundo cada vez más reducido, especial-mente en las zonas urbanizadas. Si bienesta normativa impone ciertas limitacionesa la soberanía de los operadores de lasinfraestructuras, se acepta de buen gradopor las indiscutibles ventajas que ofrece ala hora de evitar conflictos.

Eslovenia

El SMA está desarrollando paralelamen-te diversos proyectos en el terreno de la tec-nología de la información. Los primeros sis-temas estaban descentralizados, pues sedesarrollaron en un momento en que la tec-nología no permitía otra opción. La situa-ción es distinta en el día de hoy, cuandoexisten buenos sistemas de comunicacionesy los usuarios ya no necesitan estar física-mente cerca del “hardware”. El “software”central también ha mejorado notablemente,y las soluciones descentralizadas sólo seaplican en casos excepcionales.

En 1996 el SMA adoptó el concepto desistema centralizado, y todos los sistemasdesarrollados a partir de esta fecha funcio-nan de manera centralizada:

• Registro de unidades espaciales, incluidoun registro de viviendas.

• Registro de topónimos• Catastro Central• Puntos geodésicos• Registro inmobiliario

El nuevo Registro de la Propiedadinmobiliaria será centralizado.

España

Mantenimiento de la información sobrela base de dos procedimientos diferentes:

• Proyectos generales, con ayuda de empre-sas privadas, bajo nuestras especificacio-nes técnicas.

• Declaraciones juradas de los titulares dela propiedad (más de 1.646.000 en el año2001).

Distribución de la información catastral amás de 8.000 clientes institucionales (ayun-tamientos, administración regional y gobier-no nacional), 8.000.000 de propietarios defincas rústicas y 18.000.000 de propietariosurbanos. (Más de 900.00 certificados catas-trales enviados durante el año 2001).

Esta actividad se desarrolla a través de65 sucursales territoriales (Gerencias Terri-toriales). 2.800 personas trabajan para laDirección General del Catastro, 300 deellas en su sede central.

Todas las propiedades se valoran deacuerdo con un sistema específico de tasa-ción del suelo. Los precios de mercado seemplean como referencia para asignar unvalor catastral a las propiedades inmobilia-rias urbanas. Las fincas rústicas se valora-rán de acuerdo con este mismo procedi-miento en los próximos años.

Todas las propiedades tienen un códigocatastral único, que sirve como referencia yno puede repetirse. Este código catastral esel vínculo principal entre la base de datosde información catastral y otras bases dedatos, como la del Registro de la Propiedad.

Suecia

La legislación hace que el uso del Catas-tro sea distinto en cada país.

En Suecia existe una buena cooperaciónentre las organizaciones y las autoridades,lo que permite cruzar los datos de los dis-tintos organismos. Esto exige ciertos com-promisos, que se desarrollan en proyectosconjuntos.

Los acuerdos y los contratos económi-cos en Suecia se manejan de manera con-sensuada y homogénea.

Reino Unido

• Descripción del sistema ROS en Escocia:Un sistema de cartografía digital que con-tiene la extensión definitiva de los títuloslegales que se describen en el mapa topo-gráfico (OS-GB) junto con un mapa inde-xado y la información textual básica rela-

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cionada con un sistema de Registro de laPropiedad independiente, que contienelos detalles de cada título incluido en elregistro. Un Sistema Directo de Registroscomplementario que permite el acceso alRegistro de la Propiedad y el Mapa Inde-xado mediante una extranet segura, a tra-vés de la Web, para los profesionales dela propiedad que se hayan suscrito a esteservicio.

• Descripción del sistema LRNI para Irlan-da del Norte:Existe un sistema similar al de Escocia,que en estos momentos está en procesode desarrollo. Los datos del registro estándisponibles en una Web que ofrece servi-cio “on-line” a través de una extranetsegura, para los profesionales de la esferainmobiliaria y de la esfera legal que sehayan suscrito a este servicio. Los regis-tros del LRNI se integrarán a su debidotiempo en el Sistema de InformaciónGeográfica de Irlanda del Norte (NIGIS).

• Descripción del sistema HMLR paraInglaterra y Gales:Existe un sistema similar al de Irlandadel Norte y Escocia, que se encuentra enuna avanzada fase de desarrollo. Los pro-fesionales de la esfera inmobiliaria pue-den acceder a los archivos del Registro dela Propiedad de forma directa en la Web,a través de una extranet segura. Existeuna estrecha relación entre el HMLR ylos registros OS-GB en lo relativo a lainterrelación del Registro de la Propiedady de los datos topográficos, con el fin deoptimizar los recursos y mejorar el man-tenimiento y la difusión de las dos basesde datos.

Apoyo Normativo

República Checa

El Acta del Registro de la Propiedad y laLey catastral establecen los detalles sobre elcontenido y la administración del catastro ydeterminan los aspectos técnicos básicos. Asi-

mismo, una serie de anexos regulan casi latotalidad de los requisitos técnicos del catastro(sistemas de medición y su procesamiento,parámetros de exactitud, desarrollo del plande segregación, sistema de códigos utilizado,extractos de los parámetros técnicos, ejemplosy muestras de dispositivos de salida, etc.).

Finlandia

El contenido de los datos del Catastrose define mediante la ley del Catastro (Leydel Registro de la Propiedad Inmobiliaria).De acuerdo con la legislación vigente,todas las unidades catastrales deben estardisponibles en forma de objetos IG para elaño 2005. La legislación es la misma paralas autoridades del catastro municipal quepara la Agencia Topográfica Nacional.

La nueva legislación sobre el servicio delos datos catastrales se encuentra en estemomento pendiente de aprobación parla-mentaria (15.04.2002). De conformidadcon la propuesta, el actual estado de lasbases de datos del servicio catastral comúndeberá ser reforzado, para que el sistema dedatos IG se haya implantado en todo el paísen el año 2005.

Francia

No existe legislación sobre SIG catas-tral. La única regulación jurídica afecta a latarea del servicio catastral de elaborarmapas en papel ( y en su versión “digital”),así como a la actividad de los topógrafospúblicos, encargados de establecer los lími-tes de las propiedades a requerimiento delas partes colindantes. El “servicio delcatastro” puede añadir más detalles.

Alemania


Grecia

Existen dos leyes básicas que configu-ran el marco legal para el desarrollo y elfuncionamiento del Catastro Helénico:

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La Ley 2308/1995 establece el procedi-miento para la recopilación y la validaciónde los datos catastrales.

La Ley 2664/1998 establece el entornode funcionamiento del Catastro Helénicouna vez recopilados los datos mediante elprocedimiento establecido por la Ley2308/1995.

La Ley 2664/1998 estipula los términospara la gestión informática de los datoscatastrales.

Además de estas leyes, hay otras nor-mas contingentes que afectan a la recopila-ción de los datos y los procedimientos (p.e.la Ley de Bosques y Costas).

Hungría

La legislación que afecta a los asuntosterritoriales en Hungría ha experimentadodiversos cambios, hasta proporcionar unmarco legal para la privatización del suelo.Este proceso se ha visto favorecido por lainformatización de los registros de la pro-piedad y la adopción de la tecnología digi-tal. Se presentó así una buena ocasión paraestudiar el marco legal existente en cuantoa sus posibles prácticas restrictivas, simpli-ficar las regulaciones y revisar el códigolegal; revisar la situación de los créditos yresolver ciertas cuestiones relacionadascon el copyright y la propiedad. En elmarco de esta iniciativa, ya han entrado envigor las siguientes regulaciones, o bien seencuentran en proceso de elaboración.

Nueva ley

Acta. XLVIII (1999) modificación delActa. LV (1994) sobre Terrenos agrícolas.Esta acta estipula la obligatoriedad deregistrar las tierras destinadas a la agricul-tura y que presenten una superficie aproxi-mada de 1 ha.

Nuevas regulaciones

Directiva Nº 1/1998. (FVM. E. 19.)FVM. Asunto: Sobre la cooperación de las

instituciones participantes en el programaNacional del Catastro (Ministerio de Agri-cultura y Desarrollo Regional).

Decreto Nº 50/1999. (V.26) FVM modi-fica al Decreto Nº 16/1997. (III.5) FM.Asuntos: Sobre la ejecución del ActaLXXVI sobre topografía y cartografía.(Ministerio de Agricultura y DesarrolloRegional). Decreto adjunto Nº 58/1999.(VI.18) FVM-HM modifica Decreto adjun-to Nº 58/1999. (III.12) FM-HM Asuntos:Sobre la ejecución de ciertos aspectos delActa LXXVI sobre topografía y cartografía.(Ministerio de Agricultura y DesarrolloRegional, y Ministerio de Defensa).

Decreto adjunto Nº 63/1999. (VII.21).FVM-HM-PM. Asunto: Recopilación y ges-tión de datos básicos nacionales en materiade topografía y cartografía. (Ministerio deAgricultura y Desarrollo Regional, Ministe-rio de Defensa y Ministerio de Hacienda).

Decreto gubernamental Nº 184/199.(XII.13). Korm. Sobre las normas específi-cas del registro de usuarios de la tierra conexplotaciones de en torno a 1 ha.

En el año 2001 se modificará por com-pleto el Decreto del Acta LXXVI sobreTopografía y Cartografía:

Decreto Nº 16/1997. (III.5.) FM.Decreto adjunto Nº 21/1997. (III.12.)

FM-HM.Decreto adjunto Nº 63/1999. (VII.21).

FVM-HM-PM.La codificación de las nuevas normas se

encuentra en proceso de elaboración.

Islandia

Ley Topográfica Nacional nº 95/1997.Acta de Planificación y Construcción nº

73/1997.Acta del Registro de la Propiedad e

Hipotecario nº 39/1978.Ley sobre Regulación y Valoración de

las Propiedades Inmobiliarias nº 6/2001.Ley de Fincas Rústicas nº 65/1976.Por el momento no existe legislación

sobre el mapa catastral en Islandia, si bien

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se incluyó un artículo en los catastrosmunicipales, concretamente en el Acta dePlanificación y Construcción de 1997. Elartículo 29 de esta ley dispone que las auto-ridades municipales deberán conservar lareferencia del registro de la propiedad ehipotecario de su propio municipio. A pesarde esta obligación legal, no se hizo ningúnesfuerzo por establecer un catastro legal,pues muchas autoridades municipalessiguen poniendo trabas al sistema catastral.

Holanda

Los procedimientos para el registro y ladistribución de la información catastral sebasan en una Ley para el Catastro Holandés.Además, el Catastro es uno de los titularesdel GBKN (el mapa topográfico de Holandaa gran escala, integrado en LKI. El Catastroholandés es un organismo no gubernamen-tal sin ánimo de lucro. Sus tarifas deben serestablecidas por un Ministerio. No estáautorizado para elaborar productos SIG apartir de la información obtenida de otrasorganizaciones. Por esta razón, sus posibili-dades en el mercado SIG son limitadas. Sucostes se compensan plenamente con losingresos obtenidos en el área del registro yla distribución de los datos.

Polonia

La ley de Medio Ambiente polaca sebasa de manera directa e indirecta en el sis-tema catastral.

En lo relativo a la planificación y super-visión general: Basada indirectamente enlos mapas y los datos topográficos facili-tados y actualizados por el sistema catas-tral.

En lo relativo al sistema de control y pre-cios: Basada directamente en los datos y losmapas del sistema catastral.

Eslovenia

La Asamblea Nacional de la Repúblicade Eslovenia ha adoptado una nueva regu-

lación organizativa para todo lo relacionadocon las actividades geodésicas. La Ley sobreActividades Geodésicas (Gaceta Oficial dela República de Eslovenia, 2000, Nº 8) fuepreparada por la Agencia Topográfica y Car-tográfica de la República de Eslovenia. Lasegunda ley importante aprobada en el año2000 es la ley para el Registro de la Propie-dad Inmobiliaria, las fronteras nacionales ylas unidades espaciales. Ambas leyes pro-porcionan una sólida base para la moderni-zación de los registros de la propiedad. Lasdos están disponibles en nuestra páginaWeb (www.gov.si/gu/eng/gu.html)

España

Las principales leyes sobre el Catastro son:Texto parcial de la Ley 39/1988, de 28

de diciembre, Reguladora de las HaciendasLocales con las modificaciones posteriores.

Ley 53/1997, de 27 de noviembre, porla que se modifica parcialmente la Ley39/1988, de 28 de diciembre, Reguladorade las Haciendas Locales, y se establece unareducción en la base imponible del Impues-to de Bienes Inmuebles.

Texto parcial de renovación del catastrorústico de la Ley 24/2001, de 27 de diciem-bre, de medidas fiscales, administrativas ydel orden social.

Existen otros Reales Decretos, ÓrdenesMinisteriales, Resoluciones, etc.

Todas estas regulaciones están disponi-bles en: www.catastro.minhac.es

Suecia

Las regulaciones legales fijan restriccionesy límites para el uso de los datos catastrales.Los datos no pueden emplearse ni difundirsepúblicamente cuando esto atente contra laseguridad, la integridad personal, etc.

Los datos no están disponibles para suanálisis o su uso en ciertas actividades, talescomo estudios de mercado. El uso de losdatos catastrales con fines no comercialesestá sujeto a ciertas regulaciones contra laposible venta o utilización de los mismos.

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El gobierno corre con los gastos de cre-ación de las bases de datos catastrales. Sinembargo, los clientes tienen que pagar porel acceso a los datos. Este sistema es impor-tante, pues conduce la labor gubernamentalen la dirección correcta. Los datos se reco-gen previo pago por parte del cliente. Estesistema garantiza la calidad de los datos.

La interfaz lógica empleada es tambiénimportante para una correcta interpreta-ción de la información. En la actualidad seestá desarrollando una notable tarea conrespecto a la normalización de los datospor parte de la Organización de Normaliza-ción Sueca (STANLI).

Reino Unido

El Reino Unido cuenta con numerososestatutos e instrumentos estatutarios pararegular las operaciones de los organismosdependientes del gobierno central o de losgobiernos locales, que conjuntamentedesarrollan funciones análogas a las delCatastro en la Europa continental. Lasleyes son demasiadas para enumerarlasaquí; baste citar dos ejemplos relevantes: elActa para el Registro de la Propiedad 2002y los Registros de la Propiedad (Escocia)Acta 1979, el Acta de Registro de la Propie-dad (Irlanda del Norte) 1970, que estable-ce el ámbito de los registros de la propiedadde Inglaterra y Gales, Escocia e Irlanda delNorte respectivamente.

No hay ninguna legislación en el ReinoUnido que establezca cómo deben cons-truirse las bases de datos proporcionadaspor OS-GB y OS-NI.

Tampoco hay ninguna legislación queexija a los Registros de la Propiedad el usode los datos topográficos de OS-GB o OS-NI.

Educación y formación

República Checa

Enseñanza secundaria: Instituto Politéc-nico de Topografía en Praga (para estudian-

tes de 15-18 años). 4 años de enseñanzasecundaria (topografía, cartografía, catas-tro, etc.).

Enseñanza universitaria: Ingeniería(Licenciatura). La mayoría de las universi-dades ofrecen también cursos de doctorado:Universidad Técnica Checa, Praga; Univer-sidad de Tecnología, Brno.; Academia Mili-tar, Brno.; Universidad Técnica de Ostrava yUniversidad de Bohemia occidental. Otrasuniversidades ofrecen programas relaciona-dos con el catastro, como por ejemplo: Uni-versidad del Sur de Bohemia y UniversidadMendel, Brno.

Finlandia

Los topógrafos con titulación universi-taria son los responsables del diseño y lagestión de los sistemas del registro de lapropiedad. Los estudios topográficos uni-versitarios proporcionan una amplia for-mación en tecnología SIG.

Los topógrafos con titulación de gradomedio se ocupan normalmente de las medi-ciones, así como de delimitar y registrar lasparcelas. También en su formación seincluye la tecnología SIG.

Francia

Existen en Francia dos escuelas princi-pales para la formación en materia catas-tral. La Ecole Nationale du Cadastre, enToulouse, forma a funcionarios de laadministración responsable del Catastro;la Ecole Supérieure des Géomètres Topo-graphes, forma a los topógrafos (sectorprivado) encargados oficialmente de esta-blecer los límites de las propiedades, enaras del interés público. Los topógrafosobtienen su titulación tras dos años deprácticas, una vez concluido su período deformación en la escuela. Estas prácticas serealizan en un estudio de topógrafos, yuna vez concluidos los dos años precepti-vos se obtiene el título de “experto geó-metra” de la “orden de expertos geóme-tras” (OGE).

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Alemania


Grecia

En el momento actual, la formación y laeducación procede de los cursos impartidospor las dos escuelas de ingeniería topográfi-ca que funcionan en Grecia. Recientementese han realizado algunos esfuerzos paraintroducir cursos catastrales en los estudiosde Derecho de algunas facultades del país.Por último, ciertas materias se imparten enescuelas técnicas (3 años) especializadas eningeniería topográfica. Otras universidadesorganizan seminarios y conferencias sobreesta materia. Sin embargo, todo ello se rea-liza sobre una base ad hoc, y no existe enGrecia un programa oficial para la forma-ción en materia catastral.

Hungría

Los especialistas se forman en Universi-dades o Escuelas Técnicas. Las labores demodernización, antes mencionadas, depen-den de un mayor desarrollo de los recursoshumanos. Este problema merece la máximaprioridad, puesto que el sector de la gestiónterritorial emplea a más de 4.800 personas.La propia administración sólo ofrece unaformación parcial a sus empleados, parale-lamente a la actividad diaria, por lo que esnecesario habilitar nuevas modalidades deeducación. En este sentido están en marchao en proceso de elaboración diversas activi-dades:

• Formación SIG para 800 topógrafos de laadministración (1996);

• Formación para los empleados de laAgencia Territorial en el manejo del siste-ma TAKAROS, estructurada en variasetapas (1996 y 1997);

• Formación continua para los gestores deprogramas de desarrollo rural (1995-);

• Preparación e inicio de un programa deformación a distancia (OLLO-Aprendiza-je Abierto para Oficinas Catastrales), que

proporciona un certificado académicooficial a los topógrafos. El proyecto estásubvencionado por el Programa TempusAid de la UE (1996-);

• Preparación e inicio de un programa deformación que proporciona el certificadoacadémico de Secretario del RegistroTerritorial para los empleados del Regis-tro, en el marco de la NMA. El programaestá subvencionado por el NCP (1996);

• Formación en gestión para directores delRegistro Rural y Urbano (1996-97);

• Formación para empleados del RegistroTerritorial sobre aceptación de la gestiónestatal y procedimientos de verificaciónde los mapas catastrales en formato digi-tal avalados por el Programa del CatastroNacional (1997);

• Creación de la estrategia de Desarrollo deRecursos Humanos para el RegistroTerritorial (1998);

• Formación para 16 empleados del Regis-tro Territorial en el manejo del sistemaTAKAROS (1998);

• Formación en gestión para 21 adminis-tradores del nuevo sistema, empleadosdel Registro Territorial, en el manejo delsistema TAKAROS (1999);

• Lanzamiento de SDILA (Desarrollo de laPlantilla en la Administración Territo-rial), proyecto Phare/TEMPUS (2000);

• Lanzamiento de LIME (LIME-Gestión dela Información Territorial para Ejecuti-vos), 2001.

Islandia

La Dirección General del Catastro deIrlanda es la autoridad legal para la forma-ción y titulación de los topógrafos. En elmomento actual se está redactando la regu-lación que afecta a la educación y titulaciónde estos profesionales.

Holanda

Se está realizando un enorme esfuerzo enla publicación de manuales para los diferen-tes procesos de funcionamiento y la gestión

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de la calidad. Cerca del 50% de los emplea-dos es mayor de 45 años. Esto plantea unserio problema en el campo de la educacióny formación. La necesidad de formación téc-nica de los empleados es cada vez mayor. Losnuevos empleados (jóvenes y dotados de unaformación sólida), trabajan principalmenteen las divisiones de ICT y “marketing”.

Polonia

Los especialistas del catastro se formanen las Universidades Técnicas de Varsovia,Cracovia, Wroclaw y Olsztyn.

Todos los empleados del catastro debenestar en posesión de una licencia geodésicaespecial.

Eslovenia

Los estudios oficiales en Eslovenia seimparten en una Escuela Secundaria deEstudios Geodésicos y en la Universidad deLjubljana (Facultad de Ingenieros civiles yTopógrafos, Departamento de Topografía).

Para poder desarrollar una actividadprofesional en todo lo relacionado con elcatastro, la Agencia Topográfica y Cartográ-fica realiza diversos cursos de formación, aligual que la Sección de topógrafos de laCámara de Ingenieros de Eslovenia. En elInstituto Geodésico de Eslovenia tambiénse imparten cursos de geomática.

España

La Dirección General del Catastroforma parte del Ministerio de Economía yHacienda.

La Escuela de Hacienda Pública es lainstitución encargada del desarrollo de losprogramas de educación y formación parafuncionarios públicos que trabajan en elMinisterio. Todos los años, la Escuela y laDirección General elaboran conjuntamentelos programas de formación específicospara el Catastro. Como término medio,cada funcionario participa en dos semina-rios distintos cada año.

Hay diferentes seminarios destinados alos diferentes grupos de empleados. Losnuevos empleados deben pasar unas prue-bas diferentes.

Suecia

La educación SIG en Suecia puede des-cribirse como: Topógrafo (técnico –geode-sia, fotogrametría y SIG– o topógrafo de lapropiedad inmobiliaria (SIG y Catastral).Estos estudios se imparten en Estocolmo yLund (sólo SIG y Catastro). Licenciatura enCiencias 4,5 años. Ingeniero SIG (no catas-trales). En Gävle, Helsingborg, Karlstad,Trollhättan, Kiruna. Grado medio en 2-3años. Planificadores urbanos (SIG y planifi-cación). En Estocolmo, Göteborg, Lund yLulea. Licenciatura en Ciencias, 4,5 años.

Reino Unido

La formación profesional corre a cargode la comunidad académica, las asociacio-nes profesionales y las empresas. No existeun registro de topógrafos en el Reino Unido.

Red institucional. Contactoscon las Asociaciones Nacionalesde Información Geográfica

República Checa

En 1999 se creó una red interdiscipli-nar, con la participación de distintos secto-res que aborda directamente las cuestionesrelacionadas con el Catastro en la Repúbli-ca Checa. La asociación Nemoforum no esuna entidad legal, si bien ofrece un impor-tante apoyo a escala nacional en lo relativoal intercambio de información, coordina-ción de actividades e iniciativas en el ámbi-to de la información sobre el suelo y la pro-piedad inmobiliaria, y hasta cierto puntoen el ámbito de la información geográfica.Entre los 17 miembros de esta asociaciónfiguran instituciones (Ministerios, agenciascentrales y la Federación de Pueblos y

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Municipios), asociaciones profesionales yvarias universidades.

La Asociación de Geo-InformaciónCheca (CAGI) es miembro activo de Nemo-forum. El representante de CAGI desempe-ña las funciones de vicepresidente y repre-senta a los sectores privados y académicosde Nemoforum. Otra vicepresidencia recaeen un miembro de la Oficina de Topografía,Cartografía y Catastro checa (COSMC), enrepresentación del sector público (institu-ciones gubernamentales y municipios). Losexpertos de ambos sectores cooperan en 4grupos de trabajo: NGII, identificaciónespacial, catastro, apoyo del mercado inmo-biliario. Una de las principales funciones deNemoforum es organizar seminarios y talle-res sobre cuestiones de interés para favore-cer el intercambio de experiencias y opinio-nes. Todo lo relacionado con el Catastro esobjeto de la máxima prioridad en estas acti-vidades destinadas a crear un mayor nivelde concienciación ciudadana.

Los miembros de Nemoforum participantambién en otras redes, como EuroGeo-prahics (COSMC), EUROGI (CAGI), FIC(COSMC) y Cámara de Tasadores, AGILE(Universidad de Masaryk).

Finlandia

La Agencia Topográfica Nacional y laAsociación de Municipios son miembrosdel Consejo Nacional de Información Geo-gráfica y la junta asesora para la gestión dedatos públicos. La Agencia TopográficaNacional es también miembro del FondoRegistral, un organismo cogestionado pordistintas entidades registrales.

Francia

Tanto la OGE como el servicio respon-sable del catastro (desde el Ministerio deEconomía) son miembros de pleno derechodel Consejo Nacional de Información Geo-gráfica (CNIG), el organismo francés encar-gado de asesorar al gobierno en su políticasIG y de establecer una red operativa entre

todos los actores del sector público. Ambospertenecen a AFIGÉO, una asociación quefavorece el debate entre el sector público yel sector privado. El actual presidente deAFIGÉO es también el presidente de OGE.

Alemania

La República Federal de Alemaniacuenta con una población aproximada de81 millones de habitantes, en una superfi-cie de 357.000 km2. Está organizada en 16Estados (Länder) y cerca de 8.500 munici-pios. Cada Estado es responsable inter-aliade su propio servicio topográfico, de losregistros catastrales e inmobiliarios y de larecopilación de datos medioambientales yestadísticos.

Las administraciones catastrales y topo-gráficas de los 16 Estados y el MinisterioFederal del Interior, con su Agencia Carto-gráfica y Geodésica Federal, el Ministeriode Defensa (a través de la Agencia de Servi-cios Geográficos Militares) y el MinisterioFederal de Transporte, Construcción yVivienda, con su departamento de ferroca-rriles y vías de agua, colaboran con el Comi-té Ejecutivo de las Autoridades Topográfi-cas de los Estados de la República Federalde Alemania (AdV) (www.adv-online.de). Seocupan de las cuestiones técnicas de impor-tancia fundamental y supra-regional, con elfin de adoptar normativas homogéneas aescala nacional. AdV coordina todas lasactividades en materia catastral, topográficay cartográfica dentro de Alemania, queabarca también la provisión de la documen-tación común de los datos disponibles yuna política de precios homogénea para losdatos geográficos y topográficos. En 1977AdV publicó su propio formato para larepresentación de los datos geográficos(www.adv-online.de/neues/inhalt.htm).

Grecia

Una buena parte de la industria topo-gráfica involucrada en el catastro participaactivamente en las actividades de HellasGI.

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Por el contrario, una buena parte de losmiembros de HellasGI está integrada porprofesionales del catastro en activo. Asi-mismo, un porcentaje significativo de losmiembros de la Junta de HellasGI handesempeñado una función clave en elCatastro Helénico, mientras que otra partesignificativa de las Juntas ha manifestadosu interés y su compromiso. Las conferen-cias organizadas por HellasGI incluyensiempre sesiones dedicadas a cuestionescatastrales.

Hungría

La producción de mapas a gran escala,entre los que se incluyen los datos catastra-les, es responsabilidad del Ministerio deAgricultura y Desarrollo Regional (MARD).

El entorno organizativo gubernamentalen Hungría funciona bajo la supervisióndel Departamento de Tierras y Cartografíadel Ministerio de Agricultura y DesarrolloRegional (MARD/DLM). Es responsable decrear, mantener y gestionar las redes decontrol geodésico, los mapas básicos a granescala, incluidos los catastrales, el registrode la propiedad, la valoración y la protec-ción del suelo, los mapas topográficos deescalas seleccionadas y los sistemas de tele-detección. Dentro de esta esfera de activi-dad, se ha puesto especial interés en lastareas relacionadas con el desarrollo delPrograma Nacional de Adaptación a lasActuaciones Comunitarias.

El Departamento Topográfico y delSuelo se organiza en cuatro divisiones:División de Topografía e Informática, quesupervisa las tareas relacionadas con elcontrol de redes, mapas catastrales y topo-gráficos y actualización de las oficinascatastrales en recursos técnicos. Divisióndel Catastro, que supervisa las tareas rela-cionadas con un registro de la propiedadreal, proporciona datos sobre superficies desuelo, adopta las medidas legales corres-pondientes y revisa las apelaciones contralas decisiones adoptadas por la oficina del

Catastro. División de Protección y Valora-ción del Suelo, que supervisa las tareasrelacionadas con el otorgamiento de licen-cias para el uso de tierras de cultivo confines no agrícolas, controla la obligación deexplotar las cosechas, apoya la recupera-ción del suelo y el uso de la tierra, y super-visa las tareas relacionadas con la concen-tración parcelaria y actividades afines.División de Control y Desarrollo, que con-trola, se coordina con organismos afines dela UE, investiga y aplica el desarrollo deherramientas SIG y de teledetección.

Estas cuatro divisiones están gestiona-das por los siguientes organismos:

El Instituto Geodésico, Cartográfico yde Teledetección (FÖMI), 19 OficinasCatastrales Rurales y una Oficina Catastralen Budapest, 115 Oficinas Catastrales deDistrito y la Oficina Catastral Central delos Distritos.

La Compañía para el Proyecto CatastroNacional sin ánimo de lucro inició sus acti-vidades en agosto de 1997 cuando se firmóel primer crédito por valor de 10,4 millonesde euros. La disponibilidad de crédito de laCompañía asciende en la actualidad a 27,4millones de euros. Hasta el momento sehan gastado ya 17,8 millones de euros: 2,5millones para proyectos de cartografía digi-tal; 4, 9 millones en “hardware” y “softwa-re” para las oficinas catastrales. No obstan-te, esta cantidad será reembolsada por laCompañía. 44 millones de HUF se destina-ron a programas de formación y otros gas-tos, como los costes de funcionamiento dela propia Compañía. Hasta el momento harealizado más de 90 adquisiciones públicaspara llevar a cabo su proyecto de digitaliza-ción cartográfica y han completado 67 ciu-dades. La superficie total digitalizada es de600.000 has., que incluyen varias ciudadesy algunos distritos de la capital. De acuer-do con las previsiones más optimistas,todos los mapas catastrales de las zonasrurales estarán disponibles en formato digi-tal con diversos fines en el año 2005. Lapropuesta está pendiente de aprobación

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gubernamental. Para más información,véase www.fomi.hu, http://fish.fomi.hu ywww.takarnet.hu

Islandia

La Agencia Topográfica Nacional y elRegistro de la Propiedad de Islandia tienenun acuerdo de colaboración para el desa-rrollo de un catastro multifuncional paraIslandia, así como para la acreditación pro-fesional de los topógrafos. Toda institución,organismo y empresa privada relacionadacon cuestiones IG tiene un representanteen LISA, la Organización IG de ámbitoNacional.

Holanda

Todos los empleados están conectadosmediante una Intranet. También puedenenviar y recibir información a través deInternet (Outlook Express). En algunoscasos, esto se emplea también para enviarficheros adjuntos de información IG (fiche-ros pequeños). Igualmente proporciona-mos al público la posibilidad de acceder ala información general y los metadatos através de nuestra web: www.kadaster.nl

Disponemos de enlaces con la Web delNCGI (Nationaal Clearinghouse Geo-informatie) y con el sitio Web www.gbkn.nl.

Polonia

El servicio geodésico y cartográficonacional está integrado por el gobiernocentral y los gobiernos locales del distrito yla región. La Asociación Nacional de Infor-mación Geográfica tiene un carácter sinánimo de lucro y apoya a las organizacio-nes gubernamentales con su asesoramien-to, sus sugerencias y la información quefacilita a través de los boletines profesiona-les y el Boletín GISPOL.

Aspectos organizativos del GII en Polonia:

• Introducir cambios como consecuenciade los informes, en el sistema de recopila-

ción de datos geodésicos y cartográficos,sin restar homogeneidad a los contenidos.

En el curso de las distintas fases de cen-tralización y descentralización del Estadose produjeron cambios de nombres, si bienno afectaron a la esencia de la recopilacióny el procesamiento de la documentacióngeodésica y cartográfica, de ahí que lainformación espacial recopilada sea homo-génea en todo el país.

• Una sola fuente de financiación para lagestión de los datos geodésicos y carto-gráficos, derivada del pago por el acceso alos datos que se empleará para una mejo-ra gradual de los recursos documentales.

Un logro sustancial, aunque constante-mente amenazado, ha sido la creación deun fondo independiente para ofrecer lainformación territorial, cumplir con losobjetivos de actualización y procesamientode la información y modernizar los centrosde almacenamiento. El mantenimiento deeste fondo independiente ha permitido unarápida modernización de los centros deinformación geodésica y cartográfica.

• Un sistema establecido en el Código Civilpara la protección de los mojones de la redgeodésica. De acuerdo con el Código Civil(Kodeks Cywilny), los propietarios de bie-nes inmuebles tienen la obligación de pro-teger dichos mojones. Esta medida contri-buye al respeto de la información territorial.

• Un sistema uniforme en todo el país parael registro de documentos, que se intro-duce en las bases de datos geodésicas ycartográficas (el OSRODEK/centro/siste-ma de “software”) para recibir, procesar ydifundir los datos almacenados en lasfuentes geodésicas y cartográficas.

Dada la gran variedad de los sistemas de“software” que funcionan en Polonia, y antela notable expansión de las compañías agru-padas en OGC, es de rigor reconocer la

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existencia de un sistema de “software” casiuniforme para la recopilación y el manteni-miento de la documentación (el sistemaOSRODEK) en los centros para el almace-namiento de la información territorial.

• La necesidad de un sistema uniformepara el intercambio de los datos territo-riales en formato digital (SWING SWDE)que, de acuerdo con la importante canti-dad de mapas digitales y sobre la base deuna correcta coordinación permita esta-blecer un sistema SIG uniforme en todoel país en un breve plazo de tiempo.

El SWDE en particular, permitirá unifi-car la base catastral del SIG.

Este sistema coherente y legalmenteprotegido para la definición, la recopila-ción, el procesamiento y la difusión de lainformación geográfica permite una actuali-zación constante de las bases de datos bási-cas (catastro, mapa básico, inventario deinfraestructuras) y, una vez formulados losprincipios para la generalización y el inter-cambio de los datos, favorecerá una cons-tante actualización de otros tipos de mapas,además de los datos básicos contenidos enlas bases topográficas y geográficas.

Eslovenia

Hay en Eslovenia varias institucionesactivas relacionadas con el Catastro: LaAsociación de Topógrafos de Eslovenia. LaCámara de Ingenieros de Eslovenia (Sec-ción de Topógrafos) y la Asociación deEmpresas Geodésicas Privadas.

La Agencia Topográfica y Cartográficatrabaja en colaboración con el Centro deInformática Gubernamental para el catas-tro electrónico y el acceso y la difusión aotros datos geodésicos.

España

Todas las redes institucionales estánconectadas mediante una Intranet que agru-pa además al 80% de los empleados públicos.

Esta Intranet contiene amplia informa-ción sobre normativa legal, preguntas másfrecuentes, programas de educación y for-mación, Plan de Calidad, Plan Anual deobjetivos, manuales, etc.

También se proporciona información através de la Web: www.catastro.minhac.es

Este sitio Web contiene información eninglés, y se recomienda su consulta. Por elmomento no tenemos enlaces.

Suecia

• Consejo Cartográfico Sueco: www.lantma-teriet.se

• Consejo de la Cámara de Crédito Sueca:www.lantmateriet.se

• Consejo de la Propiedad InmobiliariaSueca: www.lantmateriet.se

• Consejo de la Toponimia Sueca:www.lantmateriet.se

• Consejo para el Desarrollo de la Informa-ción Territorial: www.uli.se

• Sociedad Cartográfica sueca: www.karto-grafiska.com

• Sociedad para la Fotogrametría y Telede-tección: www.geomatics.kth.se/~ssff

• Sociedad de Topógrafos: www.lantmata-re.a.se

• Instituto Sueco de Calidad: www.sis.se• Sociedad de Mapas Técnicos: www.kifdi-

rekt.nu• Sociedad de Topografía y Cartografía:

www.skmf.org

Hace unos cinco o seis años se publicóun informe ministerial que regula la pro-ducción y el uso de la información geográ-fica en Suecia. En 1992, el Statskontoretelaboró un informe sobre la regulación deprecios en Suecia.

Reino Unido

Existe una red entre los distintos orga-nismos centrales y locales que desarrollafunciones “catastrales”, aunque no siemprede manera sistemática ni con regularidad.Ciertas Organizaciones No Gubernamenta-

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les, como la Asociación de InformaciónGeográfica (AGI) ofrecen a organizacionessimilares la posibilidad de trabajar en redpara compartir información, técnicas,experiencias, etc.

Existen diversas organizaciones profe-sionales específicas, instituciones y asocia-ciones además de AGI que proporcionanabundantes servicios en red y sirven deapoyo a todo lo relacionado con el Suelo yla Propiedad, como RICS.

AGI ha manifestado su postura ante lapropuesta de establecer una comisión per-manente sobre el Catastro en el seno de laUnión Europea. AGI no apoya la propuestapresentada por la Presidencia Española enla UE de establecer una comisión perma-nente del Catastro en el seno de la UniónEuropea.

La Información Geográfica y las tecno-logías asociadas (SIG) están presentes entodo momento y se emplean a través deuna amplia variedad de disciplinas, muchasde las cuales no guardan relación con elcatastro, ni ahora ni en el futuro.

Ambas se emplean ampliamente en elReino Unido, donde el uso y la explotaciónde tecnologías IG y SIG están muy desarro-llados. Así, el Reino Unido goza de un mer-cado boyante, además de una fuerte Aso-ciación IG, como es AGI, todo ello almargen de un catastro nacional. Existendiversas bases de datos que abarcan al paísentero, tanto en el plano global (a pequeñaescala) como en un plano detallado (a granescala). Hay además distintas iniciativasnacionales en curso para la construcción debases de datos globales que incluyan infor-mación sobre vías públicas, terrenos, pro-piedad, usos del terreno, explotacionesagrícolas, topografía, imágenes aéreas, etc.,que apoyan la iniciativa de Gobierno elec-trónico lanzada por el gobierno del ReinoUnido.

Es preciso mencionar que la AGI desa-fiaría cualquier insinuación en el sentidode que la ausencia de un catastro en elReino Unido haya supuesto un freno en

nuestro país para el desarrollo, el uso y laexplotación de la información geográfica ysus tecnologías asociadas.

La visión de la AGI es que tanto en elReino Unido como a escala europea existela necesidad de crear una Comisión deInformación independiente que abarquetoda la información IG y garantice el desa-rrollo de Europa en la era de la informa-ción. La fragmentación de comités perma-nentes que sólo se ocupan de una parte delconjunto total de la información, tal comose propone en el caso del Catastro, no favo-rece la difusión de los datos ni de las ini-ciativas acordadas por el Consejo de Minis-tros Europeos sobre información yeconomía del conocimiento.

Ejemplos ilustrativosde aplicaciones urbanas

República Checa

Existen numerosas aplicaciones SIG enfuncionamiento, desarrolladas por distintasesferas de la administración pública en laRepública Checa. Los datos catastralesdesempeñan una importante función enestos sistemas de apoyo a las agendas admi-nistrativas, los procesos de planificación olos servicios de información, tanto en laszonas urbanas como en las zonas rurales.Las direcciones de Internet que se ofrecen acontinuación recogen principalmente lassoluciones descritas en la República Checa,breves descripciones en inglés y mapas enpáginas relacionadas con la geo-solicituddel Concurso Anual:

www.cagi.cz/html/geoap2000/3.pngwww.cagi.cz/html/geoap2000/27.pngwww.cagi.cz/html/geoap2000/28.png

Desarrollo económico

IRIS: Sistema de Información Regional Inte-grado: http://irisps.crr.cz:8080/site_iris_czs/site_iris_cz.home

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SIG-MISYS Ceská Republika, véasehttp://www.gepro.cz/GEOAPLIKACE/GA_01/INDEX.ASP

http://www.opava-city.cz

Transporte y servicios viarios

SIG-MISYS Ceska Republika, véasehttp://gepro.cz/GEOAPLIKACE/GA_01/INDEX.ASP

Circunvalación de Chrudim: evaluaciónde las variantes de las carreteras proporcio-nada por SIG.

Vivienda

SIG global basado en el inventario esta-dístico de 2001, elaborado por la oficina deestadística checa.

Soluciones municipales como en HradecKrálové, véase www.mapy.hradeckralove.org

Infraestructura

Mapas técnicos digitales de ciudadescomo Pilsen, Kladno, y otras; véase:www.gepro.cz/produkty/geoaplicace.asp

Gestión de utilidades: GeoArchivo de laOficina Municipal de Pardubice: www.geo-vap.cz/html/geoarch.htm

Salud y bienestar social

PAN-análisis territorial del desempleo;soporte IG para las oficinas de empleo de laRepública Checa; véase: http://gis.vsb.cz/pan/

Impuestos

Detección y localización de impagosmediante soporte SIG; véase: www.geopro.cz/GEOAPLIKACE/GA_01/INDEX.ASP

Servicios públicos

Direcciones y servicios públicos ensoporte SIG, en lugares como Nymburk;véase: www.oku-nbk.cz/

Distrito o ciudad y región de Pilsen:http://info.plzen-city.cz/gis

Distrito de Kutna Hora: http://oku-kh.cz/gis

Cumplimiento de la ley: PUKNI

Datos catastrales (registro de la propie-dad inmobiliaria), con datos digitales endiversos formatos; soporte IG para las agen-das y el control relacionado con las ayudasa la agricultura y la ingeniería forestal.

Protección civil: ARGIS

Gestión de emergencias y servicios

Soporte SIG para el Centro de Llamadasde Emergencia del Sistema de Rescate Inte-grado de Ostrava; véase: http://ctvmo.cz

Vehículos para la navegación de emergen-cia en la región de Pilsen; véase: www.krpl-zensky.cz/Plzensky_kraj/gis/navigace.asp

Elecciones

Aplicación SIG para las elecciones al Par-lamento (mediante la Oficina de EstadísticaCheca) y el gobierno local de Kladno; véase:www.gepro.cz/produkty/geoaplikace.asp

Planificación de los usos de la tierra

Existen numerosas aplicaciones para laplanificación física y urbana en regiones,distritos y municipios grandes y pequeños,como:

www.wmpa.cz/regionht tp : / /dokumentry.prague-c i ty.cz /

uplan/start.htmwww.hradeckralove.orghttp://info.plzen-city.cz/gis/http://mu-novyjicin.tmapserver.cz/

Parques y ocio

Atlas Medioambiental de Praga, con aná-lisis, maquetación y presentación de los datosen soporte SIG; véase: http://www.premis.caz/atlaszp. Web de la Ciudad Hradec Kralo-ve (sistema de publicaciones y servidor demapa), véase: http://www.hradeckralove.org/

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Naturaleza y protección del paisaje, consistemas de monitorización, véase:http://www.schko.cz

Información ciudadana

Gobierno electrónico, Portal guberna-mental, Acceso a Internet, Televivienda,Parada de compra única:

ISKN: acceso a la información sobre lapropiedad inmobiliaria a través del correoelectrónico; sistema de metainformaciónllamado MIDAS, Centro de intercambio deinformación para la Información geográfi-ca, véase: www.cagi.cz/midas

Finlandia

El servicio catastral a través de Internetfavorece el registro de bienes inmuebles

http://kuntaliitto.fi/kik2000usuario: kik2000psw:kml2000

Francia

Existe un folleto que ilustra el uso de laInformación Geográfica en el ámbito muni-cipal. La información puede encontrarse enAFIGÉO: www.afigeo.org

Alemania

Imaginemos un arquitecto que se pro-pone poner en marcha una pequeñaempresa constructora en una zona resi-dencial. Para ello tiene que analizar elcatastro, la planificación urbana y otrosdatos que son competencia del municipio.Actualmente, estos datos están disponi-bles en las oficinas municipales, parcial-mente en formato digital, y otros forma-tos. Una solución general puede ser elcatastro con sus múltiples funciones den-tro de Alemania.

Imaginemos que alguien quiere obtenerun contrato para construir el “Tren ElevadoMagnético Transrápido” (www.transrapid.de/pdf/tri_engl.pdf) entre Dortumund, Düssel-

dorf y el aeropuerto de Colonia. Puesto que elárea de estudio atraviesa diversos municipios,el director del proyecto se pone en contactocon ellos para obtener los datos catastralesmás relevantes. Además, para conseguir foto-grafías aéreas recientes, el especialista debedirigirse personalmente a la Agencia Topo-gráfica y Cartográfica de Renania del Norte-Westfalia a empresas privadas que realizanfotografías aéreas de la zona, con el fin dedeterminar quién tiene los datos más recien-tes. Para ello es preciso combinar el catastrocon los datos cartográficos nacionales.

Grecia


Hungría

• Servicio de productos digitales para gestiónde infraestructuras y servicios, como agua,electricidad, carreteras y transporte, ferroca-rriles, canales, telecomunicaciones, gas, etc.

• AM/FM es la principal accionista del mer-cado SIG como área de aplicaciones. Esimportante también la participación delas pequeñas y medianas empresas.

• Catastro de inmuebles, valoración inmo-biliaria, usos de la tierra, trabajos deconstrucción, análisis de impacto, aplica-ciones relacionadas con las inversiones.

Los servicios están regulados por leyesy directivas. El servicio ofrece un registrode usos de la tierra e información catastralcon fines muy diversos. Uno de los entor-nos de datos más útiles es el llamado MATE-RIA de la Oficina Central de Estadística. ElInstituto de Planificación Territorial cuentacon un servicio de información llamadoTEIR. Los servicios de Metadatos son FISH,METATÉR y KIKERES, a cargo del FÖMI, el Ins-tituto Geológico y el Gabinete del PrimerMinistro, respectivamente.

Islandia

La versión “on-line” del SIG de Rejkjavikpuede consultarse a través de: htttp://eldey2.bv.rvk.is/website/bvs/bvs.html

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Holanda

• Tendencia de los precios de venta de laspropiedades (diferentes tipos de casas endiferentes regiones), con análisis estadís-ticos trimestrales. Muy valorada por losperiodistas, y por su utilidad en materiafiscal.

• Precios de venta de casas y sus domicilios(para potenciales vendedores y compra-dores).

• Partes del mapa catastral relacionadascon direcciones o propietarios.

• Selección de las parcelas catastrales en fun-ción de ciertos derechos o datos de venta.

Polonia

El sistema especial STRATEG (véaseSección 1) se ha introducido en muchasciudades, como Olsztyn, Piotków Trybu-nalski o Pabianice.

Eslovenia

Ejemplos de aplicaciones urbanas de lasbases de datos catastrales:

• Preparación de los planes urbanos.• Preparación de documentos para licen-

cias de construcción.• Catastro de infraestructuras subterráneas

y compañías de infraestructuras.• Creación de un catastro de edificios.• Impuesto sobre la propiedad inmobiliaria.

España

• Aplicaciones de carácter fiscal:Existen siete impuestos diferentes (tresnacionales, dos regionales y dos locales),establecidos sobre la base de la informa-ción catastral. Subrayamos la importan-cia del Impuesto de Bienes Inmuebles, unimpuesto local que recauda anualmentemás de 4.216.000.000 euros. La baseimponible bruta se calcula aplicando lacorrespondiente tasa municipal a losvalores inmobiliarios asignados por laDirección General del Catastro.

• Aplicaciones de carácter registral:El Catastro proporciona al Registro de laPropiedad, antes de la inscripción de unbien, toda la información necesaria sobrelas propiedades inmobiliarias. El Catas-tro también ofrece datos cartográficos. ElRegistro de la Propiedad y el Catastro sevinculan a diario a través de la referenciacatastral. Los notarios y registradores dela propiedad tienen la obligación de pre-sentar en el Catastro todos los documen-tos que hayan autorizado o registrado.

• Aplicaciones de carácter urbano:La información catastral se emplea tam-bién para la elaboración y la gestión delos planes urbanos (p.e. la cartografíadigital del catastro).

• Aplicaciones de utilidad pública:Para aquellos casos en los que se preciseuna ayuda pública de carácter económico(ayuda a domicilio, becas de escolaridadu otras).

Suecia

En Suecia no existen diferencias especí-ficas entre aplicaciones urbanas y rurales.

Éstas son algunas de las aplicacionesdel Catastro-SIG (rural): Impuesto forestal;Evaluación y gestión forestal; Planificacióndel transporte (base de datos de carreteras);Fertilización de zonas agrícolas (GPS ySIG); Ayudas comunitarias (ayudas para lainvestigación y la distribución de la agri-cultura procedentes de la UE) y Protecciónambiental.

Reino Unido

El Registro de la Propiedad en Escociano establece distinciones entre zonas rura-les y urbanas, y ambas se benefician de lamisma legislación. Recordemos que lacobertura del Registro de la Propiedad deEscocia es aproximadamente del 35%, talcomo se indicó en la respuesta a la pregun-ta 1.1. Se desconoce el porcentaje de cober-tura en las distintas zonas urbanas/rurales,pero se sabe que varía en función de los

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datos del Registro de la Propiedad de deter-minadas zonas geográficas de Escocia.

El Reino Unido dispone de diversasbases de datos sobre la propiedad que noemplean los datos topográficos proporcio-nados por el OS-GB, debido al coste de losdatos y a sus restricciones de uso (p.e.datos GOAD).

Ejemplos ilustrativos deaplicaciones ruralesRepública Checa

Soporte del catastro

POZEM: el soporte SIG para el registroy la consolidación del suelo se emplea enel 60% de los distritos de la RepúblicaCheca.

ZRUIM: proyecto piloto y elaboraciónde la ley referente al registro básico/autén-tico sobre identificación del territorio ypropiedad inmobiliaria.

Suministro de la cartografía y el serviciocatastral

Desarrollo de políticas CAP (LPIS, CWRS,AEMS, Directrices rurales 21, etc.)

Agroestadística, usos del suelo/proteccióndel suelo

Ejecución IACSBPEJ (mapas digitales sobre el suelo y su

calificación ecológica y sobre las unidadesterritoriales relacionadas con el catastro).

Protección del suelo, valoración

Digitalización de los viñedos del distri-to de Znojmo y diseminación de los usua-rios finales (CD-ROM);

Información sobre valoración del suelo ymapas de valor del suelo accesibles a travésde Internet: http://muris.mepnet.cz(public/menu/cpm2002/htm o www.cscom.cz/start_flash.htm

Privatización y concentración parcelaria

Proyecto piloto para la concentraciónparcelaria en Kardasova Recice (COSMC yautoridades del distrito de Jindrichuv Hradecen colaboración con el catastro holandés).

Finlandia

El servicio de mapas de Internet espúblico y ofrece enlaces con el Catastro y elRegistro de la Propiedad Inmobiliaria.Véase: www.nls.fi/jako/norm/index_eng.html

Francia


Alemania

La UE quiere controlar las ayudas desti-nadas a las tierras de cultivo y pastosmediante sistemas de teledetección y otrosdatos de referencia (recopilados en el pro-yecto INVECOS). En Renania del Norte-Westfalia la información del catastro digitalse empleará para construir un catastro deuso rural.

Grecia


Hungría

Durante los últimos seis u ocho años, y enel marco de un proyecto de colaboración téc-nica húngaro-alemán se ha desarrollado unametodología informática con soporte SIGpara la concentración parcelaria. Esta meto-dología para procedimientos organizativos einstitucionales en un entorno de colabora-ción múltiple ha contribuido a sentar lasbases legales necesarias y ha ofrecido intere-santes resultados en materia de educación yformación, además de despertar la concienciaciudadana. El proyecto se desarrolló en dosseminarios (en diciembre de 1999 y diciem-bre de 2000) internacionales para verificar losresultados y compartir experiencias.

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G. REMETEY-FÜLÖPP

Antes de que el Parlamento apruebe elborrador de ley sobre Concentración Parcela-ria y Financiación Nacional del Suelo estáprevisto realizar otros proyectos piloto paradesarrollar la metodología en colaboracióncon Holanda. La FAO también ha emprendi-do un Proyecto de Cooperación Técnica paragarantizar un uso óptimo del suelo, mediantela consolidación de éste en zonas amenazadaspor la erosión, las riadas o las inundaciones.

Entre los elementos LPIS y CwRS queforman parte del desarrollo institucionalhúngaro CAP IACS, los números de parce-la del catastro desempeñan la función esen-cial de conexión entre el Registro de la Pro-piedad/Catastro y las bases de datos. ElFÖMI RSC se ocupa en Hungría de moni-torizar la operación y elaborar un informeanual sobre dos aspectos:

• Control de ayudas locales mediantedetección a distancia desde 1999.

• Monitorización de cultivos/estimaciónde rendimientos desde 1997.

Islandia

El Instituto de Investigación Agrícolaestá confeccionando un SIG para el Minis-terio de Agricultura con los perímetros decada granja de Islandia.

Holanda

• Todo tipo de actividades en curso enmarca-das en proyectos de concentración parcelaria.

• Las mismas aplicaciones mencionadas enel apartado 2.

Polonia

El sistema STRATEG se adaptó a lasnecesidades de las zonas rurales y se haintroducido en varios distritos: Mielec,Pabianice y Brzesko.

Eslovenia

Ejemplos de aplicaciones rurales de lasbases de datos catastrales:

• Subvenciones a la agricultura.• Impuestos agrícolas.• Iniciativas para la protección de la natu-

raleza.• Protección de los recursos hidráulicos.

España

Las aplicaciones rurales son las mismasque las urbanas, pero además:

• Aplicación de control del P.A.C.: Cada añose distribuyen más de 4.820.000.000 eurosentre los agricultores españoles. El controlde las ayudas PAC se realiza gracias a lainformación proporcionada por el Catastro.

• Información aplicada a infraestructuraspúblicas: La información catastral seemplea para la expropiación de tierrasdestinadas a convertirse en infraestructu-ras, así como para la planificación futura.

Suecia

La diferencia entre el suelo urbano y elsuelo rural responde a razones históricas,más que de carácter práctico. En Sueciaexiste una integración plena de los datoscatastrales urbanos y rurales.

La infraestructura se construye a escalanacional, mientras que la actualización serealiza a escala municipal.

Los países nórdicos cuentan con siste-mas catastrales basados en diferentes solu-ciones legales y técnicas. Esto significa queel intercambio de la información sobre lapropiedad no es tan habitual (ni siquieraes posible sin complicaciones). De acuerdocon las leyes suecas sobre la mayor partede la información sobre la privacidad delas personas, la propiedad no puede facili-tarse.

En el marco del proyecto EULIS de la UEse han realizado algunos esfuerzos para com-parar la información sobre la propiedad y per-mitir a algunos países miembros el acceso aesta información. Sin embargo, estos esfuer-zos se han centrado sólo en ciertas activida-des empresariales del aspecto catastral, como

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el mercado inmobiliario, los agentes de lapropiedad y financieras inmobiliarias.

He aquí algunas de las áreas de aplica-ción del Catastro SIG (urbano):

• Planificación física.• Agentes de la propiedad.• Seguros.• Mercados bancarios y financieros.• Impuestos sobre la propiedad inmobiliaria.• Suministro de agua, luz, servicios, etc.• Direcciones.• Elecciones al Parlamento.• Proyectos de grandes infraestructuras.

Reino Unido

Rogamos consulten la respuesta ofreci-da a la pregunta 2.0.

Aproximadamente el 65% (principal-mente tierras cultivables y páramos) de laspropiedades no están registradas, por loque la información sobre la propiedad esdifícil de obtener, si no imposible. Estasituación no impide que los propietarios olos agricultores obtengan ayudas agrícolas.Los sistemas de gestión de las ayudas agrí-colas se sirven de los datos topográficosOS-GB y OS-NI, además de las fotografíasaéreas facilitadas por proveedores de datosdel sector privado.

Tendencias y característicasde proyectos en cursoRepública Checa

• Mayor accesibilidad a los datos sobre elsuelo a través de Internet.

• Mayor uso de MIDAS - el Centro de Inter-cambio de Información checo (sistemade metainformación) para información ydatos sobre el suelo.

• Desde agendas individuales con soporteSIG hasta soluciones multidisciplinaresintegradas, facilitadas por las tecnologíasintegradas de la información y la comu-nicación.

• Mayor protagonismo regional fruto de lareconstrucción de la administración públi-ca y del gobierno en la República Checa.

• Desde sistemas SIG para puntos localesaislados hasta zonas integradas (territo-riales/regionales y nacionales), creados apartir de las bases de datos locales oregionales, con información visual y aná-lisis de los datos.

• Desde sistemas y registros paralelosincompatibles hasta registros básicos yservicios incorporados.

• Desde las barreras entre los datos en poderde instituciones individuales hasta losdatos compartidos y la construcción deredes, entornos organizativos y barrerascontra el mal uso de los datos compartidos.

• Aumento de la comunicación y de la coo-peración entre distintas instituciones ysectores.

Finlandia

El Sistema Nacional de Informaciónsobre el Suelo en Finlandia (LIS) compren-de el Catastro y el Registro de la Propie-dad. El sistema actual no incluye hasta lafecha datos ni mapas SIG. El Parlamentoestá debatiendo una proposición de leysobre el LIS. Esta nueva ley, unida a la legis-lación existente, significa que el nuevo LIS

contendrá un mapa catastral indexado detodo el país para junio de 2005. El LIS

actual se renovará para incorporar datoscartográficos y proporcionar los nuevosservicios de datos necesarios, basados,entre otras cosas, en una interfaz cartográ-fica.

Francia

Los proyectos en curso aluden al RGE enFrancia, donde el catastro SIG es una de laspiezas fundamentales de los datos de refe-rencia, y donde todos los elementos del RGE

son complementarios y coherentes (refe-rencia a la presentación del Sr. Salgé en la7ª Conferencia Comunitaria IG/SIG celebra-da en Potsdam).

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G. REMETEY-FÜLÖPP

Alemania

El Mapa Automatizado de la PropiedadInmobiliaria (ALK), el Registro Automatiza-do de la Propiedad Inmobiliaria (ALB) y elSistema Automatizado de InformaciónTopográfica y Cartográfica (ATKIS), desarro-llados antes de que se inventasen los poten-tes sistemas de geoinformación actuales,resultan cada vez más insuficientes.

Por esta razón, las administracionescatastrales de todos los Estados de Alema-nia están desarrollando el Sistema Oficialde Información Catastral “ALKIS”, queintegrará los datos catastrales del ALB y elALK. Esta “integración horizontal” propor-cionará una base de datos catastral librede repeticiones. ALKIS cumplirá para ellocon las correspondientes normas ISO

nacionales e internacionales. Además, elmodelo de datos de ALKIS será idéntico aldel ATKIS actualizado (Sistema de Informa-ción de las Autoridades Topográficas yCartográficas). Gracias a la existencia deun único modelo de datos para ALKIS yATKIS, y a la sistemática unificación termi-nológica de los catálogos, los datos reco-pilados podrán usarse tanto en la esferacatastral como en trabajos de topografía ycartografía. Esta “integración vertical” esel primer paso hacia un enfoque generalsegún el cual los datos sólo deben recopi-larse una vez y emplearse luego con dis-tintos fines.

Grecia

Se observa una clara tendencia hacia ladigitalización y la informatización de losdatos catastrales. El SIG desempeña unpapel esencial en el procedimiento para larecopilación de datos del Catastro heléni-co. De hecho, los futuros contratistas de losestudios topográficos catastrales deberándemostrar sus capacidades y su competen-cia en el uso de la tecnología SIG para par-ticipar en proyectos de investigación catas-tral. El Catastro helénico funcionará contecnologías SIG y DBMS.

Hungría

El programa de modernización de laRed Catastral comenzó hace 10 años conel proyecto TAKAROS (InformatizaciónNacional del Catastro Cartográfico). Sudesarrollo ha sido gradual. Una vez con-cluida la recopilación de datos y la trans-misión de documentos vía Intranet/Extra-net conocida como TAKARNET, nosencontramos ahora en META, la fase finaldel programa. El proyecto se centra en eldesarrollo de ITT (tratamiento de las tec-nologías de la información, y se proponeconstruir un sistema SIG eficaz para loscatastros rurales que ofrezca las condicio-nes necesarias para la comercialización delos datos LIS gestionados por la red catas-tral y refuerce el sistema TAKAROS en lasoficinas catastrales. Además, META intro-ducirá un Sistema de Gestión de la Infor-mación (MIS) específico para el sector ydistribuirá ampliamente una herramientaSIG para el procesamiento de los datos,destinada a facilitar las tareas relacionadascon el CAP de la UE. Por otro lado, tambiénpromueve la autofinanciación de la redcatastral. Para alcanzar estos objetivos, seestá dotando a todas las oficinas catastra-les de un sólido sistema ITT. El sistema sedesarrollará de acuerdo con los siguientesrequisitos fundamentales:

• Subsistema de archivo electrónico multi-funcional.

• Procesamiento de datos de cola comosoporte al procesamiento de datos exter-no en las pequeñas sucursales de las ofi-cinas catastrales.

• Herramienta de procesamiento de datosindependiente.

• Tratamiento de los datos del suelo y delos mapas por medio de TAKARNET.

• Información sobre cuestiones de gestióncomo apoyo para los directores de las ofi-cinas catastrales.

• Refuerzo de los parámetros IG promocio-nados por la UE.

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Islandia

Mapas básicos en formato digital delInstituto Topográfico Nacional de Islandiae identificadores únicos para todas las par-celas incluidas en la base de datos delRegistro de la Propiedad que proporcionarála base para el Catastro Islandés tipo CAD,que es casi un sustrato informativo dentrode la base de datos del registro de la pro-piedad.

La base de datos del registro de la pro-piedad se ha creado mediante la fusión delas bases de datos sobre la propiedad exis-tentes, junto con los datos del registro delvalor de la propiedad inmobiliaria y losregistros locales de escrituras de propiedade hipotecas.

El catastro se basa en el futuro marcolegal para topógrafos acreditados y en lalegislación catastral para determinar loslímites de la propiedad. Entre otras mejorasde la base de datos se prevé la creación deun catastro multifuncional, en el marco deuna iniciativa conjunta del Instituto Topo-gráfico Nacional y el Registro de la Propie-dad de Islandia. Estas instituciones tienenun acuerdo de colaboración que afecta a lasbases de datos del registro de la propiedady al registro de lindes parcelarios.

Holanda

Revisión completa de las actividadescartográficas, registrales y de distribu-ción.

Un aspecto importante de este proyectoes la creación de bases de datos gráficas y elperfeccionamiento de la accesibilidad y lainterconexión de los datos tanto para losclientes actuales como para nuevos clientes.

Polonia

Un sistema agregado en el que los datosse introducen una sola vez y su generaliza-ción y uso va de abajo arriba y de arribaabajo. El actual IG polaco funciona así engran medida.

Eslovenia

Es posible mejorar los datos catastralesrealizando mediciones del suelo adiciona-les e introduciendo ciertos cambios enzonas específicas.

Tecnología: Una vez se haya completa-do la arquitectura de la base de datos cen-tral para todos los conjuntos de datoscatastrales, se podrá acceder a ella a travésde Internet.

España

El Catastro es la principal base de datosterritorial y pública con sistema IG queexiste en España. Sus principales ventajasson:

• La información recibe un tratamientohomogéneo en todo el territorio español.

• Gracias a los impuestos que pesan sobreella, la información puede revisarseanualmente.

• Todas las características de los terrenoscatastrales se representan como unasuperficie vectorial, con una referenciaconectada a todos los datos compiladosen la base de datos.

El SIG Catastral permite identificar,localizar, medir y asignar un código catas-tral a los terrenos urbanos y rurales.

Suecia

Todas las tendencias en Suecia apuntanhacia las nuevas tecnologías. He aquí algu-nas de ellas:

• Navegación y posicionamiento.• Datos viales.• Transportes.• Servicios de localización.• Telecomunicación.• Negocios en Internet.• Visualización de la planificación urbana

en 3D.• Organización de la infraestructura de los

datos.

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G. REMETEY-FÜLÖPP

Reino Unido

No existe actualmente en el ReinoUnido un proyecto específico de desarrollode un catastro. La respuesta a la preguntanº 5 da cierta idea de las iniciativas quepodrían favorecer la creación de un catas-tro a su debido tiempo, si fuera necesario.

Se observa una tendencia estable haciael funcionamiento “comercial” del “catas-tro”. Durante los últimos años ha habidopoco apoyo a la fusión de los datos conte-nidos en el OS-GB y en el HMLR. Esto serefleja en las respectivas publicacionesquinquenales del OS-GB y el HMLR.

Existe también una creciente compe-tencia entre los proveedores de datos delsector público y el sector privado, así comonumerosos “corpus” de datos nacionalesque realizan funciones “catastrales”, comolas fotografías aéreas ampliadas que pro-porciona el sector privado en el ReinoUnido.

La función del SIG castastralen el NSDI

República Checa

El SIG Catastral es la columna vertebralde:

El SDI Local: los mapas catastrales y otrotipo de información afín sobre la propiedadinmobiliaria desempeñan un papel esencialen el LSDI, principalmente en las grandesciudades, como Praga, Ostrava, Pilsen oHradec Kralové, así como en muchas ciu-dades de tamaño medio, como Kladno,Znojmo, etc.

El SDI Territorial: más del 50% de las ofi-cinas de distrito de la República Checaemplean algún tipo de mapas catastralescomo información básica de sus aplicacio-nes SIG. (El análisis general de los datosterritoriales que existen en la actualidad, asícomo de otros recursos relacionados con lossistemas IG y la tecnología, ha sido un

esfuerzo conjunto de la Asociación deGeoinformación Checa, el Ministerio delInterior y la Oficina de Sistemas de Informa-ción pública. Este estudio está publicado enla web y en CD-ROM desde finales de 2001;(véase pp. 31-33 en www.cagi.cz/midas)

El SDI Nacional: el proyecto ISKN,emprendido por la Oficina de Topografía yCartografía Checa, permitirá abordar lainformación sobre el catastro en la Repú-blica Checa desde un enfoque basado en laweb. La primera fase del proyecto, que con-sistió en proporcionar un acceso a la infor-mación descriptiva a través de Internet,concluyó con éxito en el año 2001. Existenademás varias aplicaciones SIG de ámbitonacional que emplean los mapas catastralescon referencias geográficas con fines esta-dísticos o bien para el control del desarro-llo de las leyes (relativas a subvencionespara la agricultura, los bosques o asuntossociales), entre otros asuntos.

El Programa Nacional de Infraestructu-ra de la Geo-Información de la RepúblicaCheca (NGII) se diseñó en el año 2001 y fueaprobado no sólo por la plataforma nacio-nal Nemoforum (creada en 1999 paraimpulsar el debate en torno a cuestionesrelacionadas con la información sobre lapropiedad inmobiliaria), sino también porel Comité Gubernamental para la Políticade Información del Estado, en septiembrede 2001. Este programa es ahora el princi-pal marco conceptual para el desarrollo delSIG y el uso de datos geográficos en laRepública Checa. El documento no subra-ya explícitamente la cuestión del catastro,si bien el catastro está presente en muchosde los diez objetivos fijados para el futurodesarrollo de un NSDI en la RepúblicaCheca (política de datos, principales datosgeográficos, parámetros, educación y con-cienciación). Entre los objetivos futurosfigura el diseño de las características bási-cas de unos 20 proyectos necesarios para laconsecución de los objetivos definitivos.

SDI Regional: existen varias aplicacionesSIG transfronterizas, por ejemplo en los par-

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ques nacionales de Krkonose (RepúblicaCheca, Polonia) o Sumava (RepúblicaCheca, Alemania, Austria) que utilizan hastacierto punto de los mapas catastrales y otrainformación relacionada con la propiedaddel suelo o de los bosques, para mejorar lagestión de la ordenación territorial.

Finlandia

El SIG catastral es un elemento básicodel NSDI tanto para las autoridades munici-pales como para las autoridades estatales.

En el momento actual Finlandia cuentacon cerca de 300 SIG. La integración deestos sistemas con los datos catastrales seha visto limitada al no existir un servicionacional de datos. Por otro lado, la ausen-cia de datos territoriales en algunos muni-cipios ha dificultado el uso de esta herra-mienta.

El LIS renovado permitirá superar estosobstáculos. Al mismo tiempo, la presenta-ción gráfica de las unidades inmobiliariaspermite describir y actualizar los derechosy restricciones sobre usos del terreno,puesto que los objetos representados y surelación con las unidades inmobiliariaspuede resolverse en virtud de su posición.El cuadro de abajo da una idea de las posi-bilidades de integración entre los diferentesregistros.

Francia

Las iniciativas en curso se relacionancon el RGE en Francia, donde el SIG catas-tral es uno de los elementos de los datos dereferencia; todos los elementos del RGE soncomplementarios y coherentes.

Alemania

El Estado alemán de Renania del Norte-Westfalia (NRW) está desarrollando unaGEOBASIS.NRW a escala local, así como laInfraestructura de Datos Espaciales (Datosgeográficos) GDI NR\W, a escala nacional,con el fin de mejorar el acceso a los datos

existentes en todo el Estado. En toda Ale-mania se están emprendiendo ya otros pro-yectos SDI similares.

Gracias a GEOBASIS.NRW el nuevo modelocatastral alemán ALKIS podrá introducirse enun entorno local para ampliar las tareas for-males de seguridad en materia de propiedady ofrecer a la comunidad un servicio com-pleto de referencias geográficas. En este sen-tido, GEOBASIS.NR\W será la solución básicapara todo lo relacionado con las referenciasgeográficas en el ámbito del gobierno a tra-vés de Internet. En combinación conGDI NR\W, proporcionará además los datosde referencia, convirtiéndose así en el pri-mer eslabón de la cadena de valor añadidoen el campo de la IG, lo que supone unimportante paso adelante en el área de losservicios de localización.

Grecia

El SIG catastral será probablemente elnúcleo de la NSDI en Grecia. Este catastroSIG servirá como base a otras muchas acti-vidades.

Hungría

Entre los principales aspectos de la NSDI

aprobados por un Comité Interministerialel 15 de octubre de 1997 figura también lainformación catastral:

• Estrategia Nacional para los Datos Terri-toriales.

• Plan Catastral Nacional.• Plan Topográfico Nacional.• Registro de direcciones geo-codificado.• Base de datos de Fronteras Administra-

tivas.• Contenido ampliado de los datos del

Mapa Básico Digital (catastro multifun-cional).

• Centro de intercambio de información yservicio nacional de metadatos geoterri-toriales.

• Reconocimiento aéreo de Hungría y pro-ductos afines.

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G. REMETEY-FÜLÖPP

• Sistema multifuncional de informaciónparcelaria.

Islandia

La base de datos del Registro de la Pro-piedad es ya parte de la NSDI en Islandia, sibien su función podría ampliarse con lafutura incorporación de un catastro multi-funcional. El uso de identificadores únicospara terrenos e inmuebles en la base dedatos registral está ampliamente extendidoen la mayoría de las actividades del gobier-no central y las autoridades locales.

Holanda

Las bases de datos LKI y AKR son muyimportantes en todos los procesos relaciona-dos con la propiedad, pues sin ellas no exis-tirían las actuales garantías de seguridad nilas prestaciones hipotecarias. Holanda estádesarrollando numerosas actividades en elcampo de la unificación y el funcionamien-to integrado de la IG. El Catastro está muypresente en todas estas iniciativas.

Polonia

El catastro es la base del GII polaco.Consúltese el documento presentado pornuestro representante en el 8º Seminario dela UE sobre IG y SIG, Dublín, 2002. (En él sereseñan sin modificaciones todos los aspec-tos técnicos, legales y organizativos).

Eslovenia

En el futuro, una vez haya concluido ladigitalización, los datos catastrales desem-peñarán una importante función en lainfraestructura territorial nacional, puesson el núcleo de muchas bases de datos delos sistemas de información de Eslovenia.Junto con el registro de las unidades espa-ciales, son la clave y el identificadorcomún para la geo-localización y la geo-codificación del resto de los datos admi-nistrativos.

España

El catastro es la principal base de datosterritorial SIG que existe en España. Susprincipales ventajas son:

La información recibe un tratamientohomogéneo en todo el territorio español.

La carga impositiva que pesa sobre él per-mite una revisión anual de la información.

Todas las características de los terrenoscatastrales se representan como una super-ficie vectorial, con una referencia relacio-nada con todos los datos del sistema.

El SIG Catastral es el soporte que permi-te identificar los terrenos urbanos y rurales,determinar su emplazamiento, medirlos yasignarles un código catastral.

Suecia

El SIG Catastral responde a un estatutolegal que regula el uso de los datos. Por estarazón, las bases de datos y los serviciosestán muy centralizados (a escala central omunicipal) y su construcción alcanza elmáximo rigor en materia de seguridad,pues las autoridades están obligadas a repa-rar económicamente cualquier eventualdaño.

El SIG Catastral es el soporte de los ser-vicios de formación sobre la propiedadinmobiliaria. Los aspectos técnicos del pro-ceso han mejorado notablemente. El fun-cionamiento es más racional. El topógrafose encarga de todas las fases del procesoprevistas por la legislación: planificación,medición, elaboración de mapas y SIG.Como consecuencia directa de estas mejo-ras los precios han bajado.

He aquí algunos elementos del sistemadescrito en la sección 1.

“Geografía”

• El número de personas que gozan de pri-vilegios para la actualización es de 200.

• El número de usuarios es de 1.000 (inclui-dos los usuarios de la actualización).

• El número de consultas es de 1.500 diarias.

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• El número de operaciones para la actua-lización de los datos es de 2.500 diarias.

• Las operaciones para actualizar la “estruc-tura general” ascienden a 1.500.

• Las operaciones para actualizar la “for-mación inmobiliaria”ascienden a 50.

• Una operación de 1.000 objetos requieremenos de 10 segundos (incluido su for-mateo, transformación y comprobación).

• El número total de objetos incluidos enla base de datos es de 100 millones(incluidos datos históricos).

• El número total de objetos modificadoses de 10 millones al año.

“Catastro”

• El número de personas que gozan de pri-vilegios para la actualización es de 5.000.

• El número de usuarios es de 30.000 (bancacomercial, mercado financiero, autorida-des, agentes de la propiedad inmobiliaria).

• El número de consultas es de 300.000diarias.

• El número de actualizaciones es de 750diarias.

• El número total de unidades registradasen la base de datos es de 4,68 millones.

• El número total de planos e informaciónsobre sectores en la base de datos es de350.000.

• El número total de requisitos/ facilidadesregistrado en la base de datos es de 1,1millón.

Reino Unido

El Reino Unido no dispone de un SIG

catastral.Sin embargo, se están desarrollando

diversas iniciativas desde distintos organis-mos en el marco de la NSDI, que podrán ser-vir como base para un catastro, llegado elcaso. Entre éstas cabe mencionar:

• Normas de dirección BS7666.• Boletín Nacional de la Propiedad Inmobi-

liaria (NPLG) (direcciones que cumplencon la norma BS7666).

• Base de Datos Maestra (para Escocia,como refuerzo del NLPG).

• Proyecto de Archivo Común de Direccio-nes en Irlanda del Norte.

• Proyecto Acacia, para la evaluación delos posibles beneficios de la colaboraciónentre OS-GB, HMLR, ROS, el servicio deCorreos y las autoridades locales, de caraa la posibilidad de construir un Base deDatos de Direcciones y un portal Nacio-nal.

• Base de datos Nacional sobre usos delsuelo: proyecto conjunto del DTLR y elgobierno local.

ConclusionesVentajas y caracter interdisciplinarde la Información Geográficaen Europa (EUROGI) y competenciasen esta materia

República Checa

EUROGI representa a una amplia varie-dad de asociaciones IG nacionales en lamayor parte de la UE y de la CEEC. Esta redpermite describir y comparar la situaciónde un modo global, y proporciona unaimportante fuente de inspiración a los par-ticipantes individuales. Las tendenciasgenerales y las necesidades se definen demanera objetiva y ofrecen una base muyeficaz para el diseño y el desarrollo de ini-ciativas a escala europea.

Finlandia

Las ventajas más significativas se apre-ciarán en el futuro, cuando los sistemassean interactivos y estén plenamente inte-grados.

Francia

EUROGI, como paraguas de todos losorganismos de coordinación a escala nacio-nal (el CNIG en Francia), garantizará que el

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G. REMETEY-FÜLÖPP

catastro figure en todo lo concerniente a laInformación Geográfica.

Alemania


Grecia

EUROGI abarca una parte importante delos conocimientos científicos y profesiona-les para el desarrollo de proyectos.

Hungría

Muy importante. EUROGI impulsa la parti-cipación en distintos proyectos de la UE.

Islandia

EUROGI desarrolla una importante fun-ción para favorecer la comprensión comúnde los principios y las ideas, de cara al desa-rrollo futuro de la GSDI y la NSDI.

Holanda


Polonia

Insuficiente hasta el momento. Durantelos últimos años, EUROGI ha promocionadoprincipalmente la industria americana en elterreno de la Información Geográfica; poresta razón, no se conocen bien las particula-ridades del Catastro. Desde que tuvo lugar laConferencia de Países Candidatos en el año2000, se concibió la idea de crear un catastro,aunque de manera selectiva. Así, por ejem-plo, el documento que presenté en la Confe-rencia Catastral de Budapest no fue acepta-do. Por otro lado, la última iniciativa deEUROGI, el proyecto GINIE, no tiene un enfo-que favorable al catastro. Creo que EUROGI,como organización europea, deberá orientar-se más hacia cuestiones catastrales. Esto seimpondrá merced a la necesidad de protegerel medio ambiente, y los primeros síntomasya se han manifestado en el proyecto INSPIRE.

Eslovenia, España y Suecia


Reino Unido

EUROGI desarrollará una importantefunción en el área de los servicios. La AGI

es miembro de EUROGI desde sus comien-zos, propone al Presidente de EUROGI

(durante los 3 últimos años y en la actua-lidad) y cuenta con un representante en elComité Ejecutivo de EUROGI. Asimismo,valora la labor de ampliación de la red rea-lizada por EUROGI en beneficio de todos,circunstancia que faculta a AGI para coste-ar con eficacia la campaña de conciencia-ción en el área IG a escala europea y con-tribuye a establecer la estrategia europeaen materia de IG.

Valor de las prestaciones que el GINacional proporciona a la sociedaden el área de los SIG Catastrales

República Checa

Las asociaciones GI invitan a reflexionarsobre las necesidades de los usuarios y aintercambiar experiencias a escala nacio-nal. Abren el debate sobre cuestiones deinterés transnacional relacionadas con lasinstituciones o con las disciplinas existen-tes, y proponen soluciones sistemáticas oincluso participan en su diseño. Además,transmiten y difunden los conocimientosinternacionales y nacionales (en materiaGI) en ambas direcciones.

Finlandia

La Asociación GI mantiene vivo el deba-te sobre las actividades de desarrollo nece-sarias y las soluciones técnicas interactivas.

Francia

Las organizaciones IG de carácter nacio-nal son un instrumento imprescindible

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para garantizar la coherencia entre las polí-ticas que afectan a la IG en un país deter-minado. La dualidad del CNIC (gobierno) yla AFIGÉO (operadores públicos y privados)permitirá impulsar las políticas al serviciode estos fines, tanto como su definición,adopción y aplicación.

Alemania


Grecia

Las asociaciones nacionales pueden serel foro profesional para formular propues-tas de acción política a escala nacional yeuropea.

Hungría

El crecimiento de la Asociación queagrupa a todas las asociaciones IG nacio-nales (HUNAGI) resulta muy prometedor.Su número de miembros se duplicódurante el año pasado, y en la actualidadcuenta con 55 instituciones académicas ygubernamentales, la presencia del sectorprivado y distintas ONG, en calidad demiembros a escala nacional, regional ylocal (www.fomi.hu/hunagi). HUNAGI tieneun carácter multidisciplinar. Merced adiversas iniciativas, desarrolla una laborde concienciación social, mediante ladifusión del conocimiento y de la infor-mación, lo que proporciona por un lado laclave y por otro lado la disposición de losclientes potenciales de la NMA y la Admi-nistración territorial para recibir informa-ción sobre cualquier iniciativa o avance enmateria IG (INSPIRE, GINIE, LUCAS, etc.) enel seno de la UE, y el desarrollo del PlanNacional de adopción de los conocimien-tos comunitarios. HUNAGI organizó el 1ºSeminario de la UE sobre el Catastro (encolaboración con EUROGI y DG JRC) y aco-gerá la 6ª Conferencia Global sobre Infra-estructuras de Datos Territoriales en elmes de septiembre, donde se pondrá de

manifiesto la importancia de la informa-ción catastral como elemento fundamen-tal en el campo de la NSDI (www.gsdi.org ywww.eurogi.org)

Islandia

La Asociación IG Nacional (LISA) halogrado reunir a distintos actores en elcampo de la Información Geográfica.

Holanda


Polonia

SIGPOL desarrolla una importante laborde concienciación en el área de la Informa-ción Geográfica.

Eslovenia

La Asociación Nacional de Informa-ción Geográfica se encuentra aún en pro-ceso de constitución, hasta que todas lasactividades sean coordinados por lasasociaciones de topógrafos y las autori-dades topográficas y cartográficas deEslovenia.

España


Suecia

Muy valiosas.

Reino Unido

La AGI desempeña una notable laboren este sentido. Su función es cada vezmás importante en todo lo relacionadocon la Información Geográfica, puesrepresenta al conjunto de los interesesafines y trabaja ininterrumpidamentepara cumplir con la misión de maximizarel uso de la información geográfica enbeneficio de los ciudadanos, el buen gobier-no y el comercio.

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G. REMETEY-FÜLÖPP

La labor de EUROGI a travésde su proyecto fundamental: desdela perspectiva de las AsociacionesNacionales de Información Geográfica

República Checa

Los factores positivos enumerados enlas respuestas anteriores se vieron favoreci-dos por distintos proyectos organizadospor EUROGI.

Finlandia

El proyecto GINIE ofrece la posibilidadvital de desarrollar el SIG catastral como con-junto de datos de referencia a escala europea.

Francia

GINIE es el principal proyecto destinado aproporcionar información contextual, asícomo las directrices políticas generales paralos debates sobre el SIG catastral europeo.

Alemania


Grecia

Sería beneficioso impulsar la iniciativanacional en este sentido, pues se observanresistencias, dudas y escasa predisposiciónal cambio y a las reformas institucionales.

Hungría

La organización GSD16, así como el pro-yecto GINIE son actividades en las que elcompromiso de los profesionales húngarosen materia de Información Geográficapuede ser igualmente beneficioso para loscreadores y usuarios del SIG catastral.

Islandia

EUROGI desempeña una importantelabor de concienciación y coordinación delas tareas sobre política de datos y cuestio-nes estratégicas.

Holanda


Polonia

Resultados insuficientes, aunque visi-bles cuando A. Wolfkamp era el SecretarioGeneral.

Eslovenia

EUROGI nos ha proporcionado abundan-te experiencia e información para el desa-rrollo de nuestros proyectos.

España


Suecia

• Diseñadores de las políticas.• Participantes en los debates.• Las asociaciones IG facilitan información

mediante publicaciones y conferencias.

Reino Unido

EUROGI tiene una importante tarea pordelante para facilitar las distintas iniciati-vas.

Dirección de seminarios y diseño deestrategias y políticas IG. Entre los proyec-tos contemplados figuran:

• En el seminario sobre datos catastralescomo elemento de la SDI en apoyo de losprogramas destinados a la agricultura y elmedio ambiente, celebrado en Budapesten junio de 2001, participaron variosmiembros de AGI, quienes también con-tribuyeron a redactar el informe de dichoencuentro.

• Participación de EUROGI en el proyectoGINIE.

• Participación de EUROGI en la iniciativaINSPIRE.

• Participación de EUROGI en el proyectoETEMII, sobre datos de referencia.

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La AGI confía en que EUROGI represente atodo el espectro de los usuarios de IG, y nosólo a sectores aislados, ya se trate de sumi-nistros, servicios, usuarios o académicos. Esimportante para EUROGI mantener la plurali-dad y favorecer una participación lo másamplia posible en el uso y la explotación dela IG en toda Europa, para beneficio degobiernos, empresas o ciudadanos.

Colaboración entre la NGIA y losoperadores/agencias del SIG catastral

República Checa

La Asociación para la Geo-InformaciónCheca colabora con la Agencia Topográfica,Cartográfica y Catastral checa, principalmen-te en el seno de la plataforma nacional llama-da Nemoforum. La COSMC representa a laesfera de las instituciones gubernamentales ymunicipales, mientras que CAGI representa ala esfera privada y académica. Los expertos deambos campos colaboran en 4 grupos de tra-bajo: NGII, identificación del territorio, catas-tro y soporte al mercado inmobiliario.

Finlandia

Las relaciones son muy estrechas; losoperadores del SIG catastral son fundamen-tales por su colaboración con las asociacio-nes SIG.

Francia

La Asociación IG mantiene abierto eldebate sobre el necesario desarrollo de acti-vidades y soluciones técnicas interactivas.El servicio del catastro y los topógrafospúblicos son miembros de CNIG y AFIGÉO.

Alemania


Grecia

Relaciones asociativas (hasta la fechaincipientes en Grecia).

Hungría

Cerca de un 10% de las organizacionese instituciones miembros de HUNAGI pro-cede del sector de la administración terri-torial. Los expertos en materia catastralestán activamente comprometidos en losactos internacionales organizados porFOMI. Así por ejemplo, el Día del SIG cele-brado en 2002 se centró en difundir la fun-ción y las posibilidades del SIG para eldesarrollo de las políticas gubernamenta-les, también apoyadas por el ComisarioErrki Liikanen, quien envió unas palabrasde bienvenida. En el Primer congresosobre el Catastro de la Unión Europea par-ticipan altos cargos del FOMI y de la Ofici-na Catastral Central, miembros de HUNAGI

en ambos casos. El funcionamiento de lasecretaría de HUNAGI, la Asociación Nacio-nal IG, está garantizado por la administra-ción territorial desde 1994.

Islandia

LISA y la Agencia Topográfica Nacionalde Islandia han apoyado la coordinación deun Sistema de Clasificación IG nacional enIslandia.

Holanda


Polonia

En Polonia son muy intensas. SIGPOL ofre-ce las ideas más innovadoras y críticas sobreel catastro y el desarrollo de los sistemas IG.

Eslovenia

Existe una buena colaboración entrelas asociaciones de topógrafos y las autori-dades topográficas y cartográficas de Eslo-venia.

España


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G. REMETEY-FÜLÖPP

Suecia

Políticas.

Reino Unido

La mayoría de las organizaciones delReino Unido relacionadas con los registros dela propiedad, los registros de la tierra, los usosdel suelo, la planificación, las organizacionesfinancieras y los asesores de riesgo y gestióndel suelo, son miembros de AGI. El hecho deque sus miembros procedan de sectores muy

diversos es uno de los puntos fuertes de AGI.Las siguientes organizaciones patrocinan lasactividades de AGI o son miembros directos:

HMLR, ROS, OS-GB, OS-NI, NILR, Autoridadeslocales, Departamento de Transportes,Gobierno local y las Regiones (DTLR), Depar-tamento de Asuntos Medioambientales yRurales (DEFRA). Varios representantes deestas organización han participado en el Pri-mer Congreso sobre el Catastro de la UniónEuropea celebrado en Granada de 15 al 17 demayo de 2002. ■

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los sig catastrales. situación en la ue y referencia …...número de parcelas catastrales: una...

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