LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA

Abog. Rolando J. Balarezo PlataComisionado

Defensoría del Pueblorbalarezo@defensoria.gob.pe

Tacna, Agosto 2015

Constitución Política del Perú Numeral 5º del Artículo 2°

D.S. 043-2003-PCM T. U. O. de la Ley de Transparencia y Acceso a laPública. Arts. 5, 6, 23, 24 y 25.

D.S. Nº 072-2003-PCM modificado por D.S. 070-2013-PCM. Reglamento dela Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Arts. 3, 4, 8, 9,17 y 18.

R.M.Nº 200-2010-PCM Aprueba la Directiva Nº 001-2010-PCM/SG“Lineamientos para la implementación del portal de transparenciaestándar en las entidades de la administración pública”

NORMATIVIDAD APLICABLE

PORTAL DE TRANSPARENCIAArtículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicasLas entidades de la Administración Pública establecerán progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusión através de Internet de la siguiente información:

1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan principalmente las disposiciones y comunicadosemitidos, su organización, organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único Ordenado deProcedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.

2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inversión, partidassalariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones.

3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, losproveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.

4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendiéndosecomo tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente.

5. La información adicional que la entidad considere pertinente.

Lo dispuesto en este artículo no exceptúa de la obligación a la que se refiere el Título IV de esta Ley relativo a lapublicación de la información sobre las finanzas públicas.

La entidad pública deberá identificar al funcionario responsable de la elaboración de los portales de Internet.

D.S. Nº 043-2003-PCM (TUO)

Artículo 6.- De los plazos de la Implementación

Las entidades públicas deberán contar con portales en Internet en los plazos que a continuación se indican:

a) Entidades del Gobierno Central, organismos autónomos y descentralizados, a partir del 1 de julio de 2003.

b) Gobiernos Regionales, hasta un año después de su instalación.

c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados a nivel provincial, hasta un año desde elinicio del nuevo período municipal, salvo que las posibilidades tecnológicas y/o presupuestales hicieran imposible suinstalación.

d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos años contados desde el inicio del nuevo período municipal,salvo que las posibilidades tecnológicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalación.

e) Entidades privadas que presten servicios públicos o ejerzan funciones administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.

Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarán en cuenta estos plazos en la asignación de los recursoscorrespondientes.

D.S. Nº 043-2003-PCM (TUO)

Artículo 8º.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia

Son obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia, las siguientes:

a. Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinación con las dependencias correspondientes;b. Recabar la información a ser difundida en el Portal de acuerdo con lo establecido en los artículos 5º y 25º de la Ley; y,c. Mantener actualizada la información contenida en el Portal, señalando en él, la fecha de la última actualización.

Artículo 9º.- Información publicada en el Portal de Transparencia

La información difundida en el Portal en cumplimiento de lo establecido en la Ley, es de conocimiento público. El ejerciciodel derecho de acceso a dicha información se tendrá por satisfecho con la comunicación por escrito al interesado de lapágina web del Portal que la contiene, sin perjuicio del derecho de solicitar las copias que se requiera. La actualización delPortal deberá realizarse al menos una vez al mes, salvo los casos en que la Ley hubiera establecido plazos diferentes.

D.S. Nº 072-2003-PCM (TUO)

Aprueba la Directiva Nº 001-2010-PCM/SG

“LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMETACION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTANDAR EN LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 200-2010-PCM

Establecer los lineamientos para la implementación del Portal deTransparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública,que contiene formatos estándares con información obligatoria adifundir, complementarios a las disposiciones del Texto ÚnicoOrdenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la información Públicay su Reglamento

Objeto

• Garantizar el principio de publicidad de la información en la administraciónpública.

• Precisar la información requerida que asegure el cumplimiento adecuado dela Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en una versiónamigable y lenguaje claro para la ciudadanía.

• Establecer formatos estandarizados del contenido de la información mínimaa presentar en los portales de transparencia que garanticen su acceso ycomprensión por parte de la ciudadanía en general.

• Fomentar una cultura de transparencia en el Estado.

• Fortalecer la capacidad de vigilancia ciudadana respecto de los actos degobierno de la administración pública.

• Contribuir a reducir los riesgos de corrupción.

Finalidad

Características Básicas

Los portales de transparencia de las entidades pública deben tener las siguientesCaracterísticas mínimas:

Iconografía amigable, para facilitar el acceso a la información.

Lenguaje claro, que pueda ser comprensible por la ciudadanía en general.

Formatos estandarizados, que permita la uniformidad en los contenidos de lainformación.

Información actualizada, para mejorar en el cumplimiento de la Ley deTransparencia.

Resumen de la información en gráficos estadísticos, para mejorar unacomprensión.

Articulación de los sistemas informáticos del MEF, MTPE y OSCE en el Portal delEstado, evitando la duplicidad de esfuerzos en los registros de información.

Datos generales1. Directorio.2. Marco legal.3. Normas emitidas.

Planeamiento y Organización (instrumentos de gestión) – (Planes yPolíticas)4. ROF.5. Organigrama.6. MOF.7. Manual de Clasificación de Cargos.8. CAP.9. Manual de Procedimientos MAPRO.10. TUPA.11. Indicadores de desempeño.12. Plan Estratégico Institucional PEI.13. Plan Operativo Institucional.

Contenido del Portal de Transparencia Estándar

Contenido del Portal de Transparencia Estándar

Información Presupuestal14. Presupuesto Inicial de Apertura.15. Presupuesto modificado.16. Presupuesto Ejecutado.

Proyectos de Inversión Pública17. Proyectos de inversión pública ejecutados a Junio.

Información de Personal18. Personal planilla, CAS y SNP.

Participación Ciudadana19. Presupuesto Participativo.20. Resumen de Audiencias de Rendición de Cuentas periodo.21. CCL / CCD 2012

Contenido del Portal de Transparencia Estándar

Información de Contrataciones22. Procesos de selección para la contratación de bienes, servicios y obras.23. Exoneraciones aprobadas.24. Penalidades aplicadas.25. Orden de servicios.26. Gastos de viáticos y pasajes.27. Gastos de telefonía.28. Uso de vehículos.29. Gastos por publicidad.

Actividades Oficiales30. Agenda.

Información Adicional31. Comunicados.32. Declaraciones juradas.33. Formato de solicitud de acceso.

Nombre del responsable del portal34. Funcionario responsable.

Observar similitud

Observar similitud

Segundo Reporte y Balance Anual 2014 Supervisión a los PTE de los Ministerios del Poder Ejecutivo,Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento.Defensoría del Pueblo

Segundo Reporte y Balance Anual 2014 Supervisión a los PTE de los Ministerios del Poder Ejecutivo,Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento.Defensoría del Pueblo

Segundo Reporte y Balance Anual 2014 Supervisión a los PTE de los Ministerios del Poder Ejecutivo,Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento.Defensoría del Pueblo

Segundo Reporte y Balance Anual 2014 Supervisión a los PTE de los Ministerios del Poder Ejecutivo,Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento.Defensoría del Pueblo

Recomendaciones

• Cumplir con ubicar el ícono de la lupa con la palabra Portal deTransparencia en el lado superior derecho de la página web decada entidad, conforme a lo señalado en el artículo 8º de laDirectiva 001-2010-PCM/SGP.

• Publicar información completa y actualiza da en cada uno delos clasificadores temáticos del PTE, de acuerdo a las últimasmodificaciones a la legislación sobre transparencia activa.

Recomendaciones

• Emplear avisos de sinceramiento para informar que la entidadno ha producido información en determinado mes o periodo opara explicar brevemente las razones por las cuales no sedifunde determinada información. Al respecto, se debe tenerpresente que estos avisos no son de carácter permanente y,por lo tanto, deben ser actualizados constantemente, a fin dedar certeza al público usuario sobre su vigencia y validez.

Recomendaciones

• Emplear los formatos uniformizados del PTE para la difusiónde información, principalmente, en los rubros de Proyectos deInversión Pública, Información Presupuestal, Información dePersonal, Información de Contrataciones, Registro de INFOBRAS yRegistro de Visitas a Funcionarios. Ello con la finalidad defacilitar la búsqueda de información a los usuarios/as.Asimismo, en el caso de emplearse archivos en formatos PDF osimilares, estos deben ser legibles, amigables y de un tamañoadecuado para facilitar su descarga.

Recomendaciones

• El funcionario/a responsable del portal de transparenciadebe revisar continuamente la operatividad del PTE, así como elde sus respectivos enlaces, a fin de verificar que no presenten fallaso errores técnicos que impidan acceder a la información. De locontrario, se puede generar desconfianza en los ciudadanos yciudadanas en la búsqueda de información en estos espaciosvirtuales.

Recomendaciones

• Difundir información completa, ordenada y actualizada sobre lasnormas emitidas por la entidad, así como implementar motoresde búsqueda que permitan localizar rápidamente tales normas.

• Ubicar la información en los rubros que corresponden de acuerdoa la legislación vigente y utilizar el formato establecido para losportales de transparencia estándar.

Recomendaciones

• Revisar los procedimientos internos de la entidad para lograruna mejor articulación entre las unidades que poseen oproducen información y el responsable del PTE, lo cual lespermitirá cumplir adecuadamente en la difusión de informacióncompleta y actualizada mediante sus PTE, principalmente a nivellocal.

• Maximizar el uso de las páginas institucionales para difundirinformación de utilidad para los ciudadanos y ciudadanas.

GRACIAS