los mercados de drogas ilegales en bolivia

Franklin Alcaraz Del C. José Carlos Campero Núñez Del Prado

José Luis Carvajal Burgos

CELIN BOLIVIA 2

ISBN 978-99905-825-4-3. Depósito Legal Nº 4-1-788-09. Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio, sin autorización escrita de los autores © Copyright 2009 Impreso en Bolivia Printed in Bolivia 2009

Los mercados de drogas ilegales en Bolivia 3

Centro Latinoamericano de Investigación Científica CELIN BOLIVIA

Casilla de correo 5243 La Paz Bolivia Teléfono: 591 2 2287535 Fax: 591 2 2287536 E-mail: [email protected] Website: www.celinbolivia.org

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Índice Página

Agradecimientos 9

Declaración Universal de los derechos humanos relativos a la investigación 11

Equipo Ejecutivo Central 12

Representantes en el exterior del país 13

Representantes en Bolivia 14

Personal trabajo de campo 15

Investigadores de campo 15

Personal de transcriptores 17

Redacción del documento final 18

Presentación

19

Introducción y aspectos metodológicos 21

Los resultados del estudio 24

Antecedentes -Bolivia 27

Los mercados de drogas ilícitas-Bolivia

31

Estimación de la producción anual de coca 32

La ley 1008 - producción actual y erradicación de la hoja de coca 35

Producción y erradicación de la hoja de coca en Bolivia 1986-2007 37

Productividad de los terrenos de cultivo de la hoja de coca 38

Contenido de alcaloide de la hoja de coca 39

Secuestro de substancias químicas controladas en Bolivia. 40

Insumo vegetal controlado para cocaína (libras de hoja de coca-secuestros) 44

Las incautaciones de drogas ilegales en Bolivia. 47

Potencial de producción de cocaína – Bolivia 50

Estimación de la producción de cocaína en Bolivia 1997 - 2007 51

Cantidad anual de hoja de coca legal usada en diferentes formas en Bolivia 54

Número aproximado de productores de hoja de coca en Bolivia 56

Industrialización de la hoja de coca 60

El tráfico ilícito de drogas 61

Mercado – Estructura – Organización 62

Mecanismos de distribución macro-micro 62

Calidad de las drogas 63

Destino final de la droga 64

Estructura esquemática de la comercialización de cocaína 65

Términos utilizados para designar las drogas ilícitas 67

Departamento de La Paz

69

Comercio de la hoja de coca 71

Precios de la hoja de coca 72

Fabricación de cocaína 73

Interdicción 75

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¿Y cómo ingresa la cocaína peruana? 79

Hoja de coca secuestrada 80

El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta 80

Precios 81

Demanda (consumo) 82

Departamento de Oruro

87

Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) 87


Interdicción 88

Hoja de coca secuestrada en el departamento de Oruro 91


Precios 93


Departamento de Potosí

95



Interdicción 96



Precios 101


Departamento de Chuquisaca

104



Interdicción 106



Precios 112


Departamento de Cochabamba

115



Interdicción 117



Precios 125


Departamento de Tarija

129

Producción – materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) 129



Interdicción 130


El mercado detallista de cocaína y marihuana – lugares de venta 140

Precios 144


Departamento de Pando

147

Producción-materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) 147


Interdicción 148



Precios 156


Departamento de Beni

161

Producción-materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) 161


Interdicción 162



Precios 171


Departamento de Santa Cruz

173


Interdicción 174


El mercado detallista de cocaína y marihuana – lugares de venta - Santa Cruz y Puerto Suárez

180

Precios 181


La Economía del enclave coca-cocaína en Bolivia

183

Metodología 185

El enclave coca – cocaína y las cuentas nacionales 194

Impacto en las cuentas nacionales 198

Producto Interno Bruto 198

Participación del enclave en el PIB nacional 205

Consumo intersectorial del enclave coca – cocaína 206

Estructura de costos de la actividad económica dentro del enclave 220

Participación de las actividades del enclave en la demanda intermedia 223

Exportaciones del enclave coca – cocaína y balanza comercial 225

Remuneraciones y creación de empleos 237

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Conclusiones 237

Conclusiones del análisis económico

239

Referencias

241


Agradecimientos

El equipo de investigadores del estudio y el personal en pleno de CELIN BOLIVIA, quiere hacer patente su agradecimiento público al Dr. Mario J. Eguía Olmos, que trabaja hace muchos años en el tema de la presente investigación. Su aporte fue determinante, no solo en la elaboración del presente informe, sino en la planificación, supervisión del desarrollo del estudio y obviamente en la redacción y corrección del mismo. Los temas contenidos en el presente volumen, son de por sí complejos y difíciles en su abordaje y desarrollo, y la experiencia del Dr. Eguía nos ayudó de manera invalorable. Nuestros más sinceros agradecimientos al General DAEN Lic. Luis Caballero Tirado, ex-Director General de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico, cuyo conocimiento del tema fue una fuente de información profunda y fidedigna. A la Policía Boliviana en general, a la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) y UMOPAR, a la Policía Fronteriza, a los Jueces de diferentes instancias que colaboraron en el presente estudio. A DIGCOIN, a los internos de las diferentes penitenciarías del país, a las personas que reciben tratamiento en los centros e institutos nacionales de rehabilitación, a todas las instituciones públicas y privadas que nos prestaron su apoyo, a aquellas personas que no quisieron dar su nombre pero que colaboraron con mucha voluntad para la efectivización del presente estudio. Una mención especial al G.E.C.C. (Grupo Especial de Control de la Hoja de Coca) que nos facilitó datos importantísimos, muy especialmente al My. Juan Carlos Mercado Heredia y al Sgto. 2do. Pedro Medrano Mamani. A la cooperación internacional, sin cuyo concurso en recursos no hubiera sido posible la realización del presente estudio. A los parientes y amigos que nos alentaron a culminar un trabajo que tuvo sus dificultades pero que finalmente logró llevarse a cabo. Al Sr. Wilson Salinas del Departamento de Planeamiento y Operaciones de la Dirección General de la FELCN. Ojalá que nuestro esfuerzo sea una contribución positiva en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas.

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Declaración Universal de los Derechos Humanos relativos a la investigación

Artículos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y

proclamada por la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 217 (iii) del 10 de diciembre de 1948.

Artículo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artículo 2

1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamadas en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.

2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.

Artículo 12 Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques. Artículo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. Después de proclamada la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Asamblea General de las Naciones Unidas pidió, a todos los países miembros, que publicaran el texto de la Declaración y dispusieran que fuera “distribuido, expuesto, leído y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseñanza, sin distinción fundada en la condición política de los países o de los territorios”

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Equipo Ejecutivo Central Franklin Alcaraz Del C. Director Ejecutivo Julia Zuazo Y. Directora Administrativa Gustavo Martínez M. Jefe Dpto. de Estadística María Antonieta Villca H. Técnica Estadística Jaime Valdez Z. Asistente Técnico Administrativo Amanda Chávez V. Secretaria Ejecutiva Dionicio Mita C. Mensajero


REPRESENTANTES EN EL EXTERIOR DEL PAÍS

Ing. Douglas Rollano 5327 Lake Cove Ct Alexandria, Va. 22315 Tel. 703-244-1487 United States of America Lic. Edgar Rodríguez Ospina Calle 125 N° 4028 Interior 23 Tel. (571) 2131604 Santa Fe de Bogotá Colombia Dra. Delicia Ferrando Juan Moore 386 Miraflores Tel. 4465151 Lima 18 Perú.

Dr. Pedro Bustelo

Casilla de correo 6803 Montevideo Uruguay Fax: 00(5282) 787389 E-mail: [email protected] Lic. José Luis Rojas Rosario Sur 91 Of. 604 Las Condes Santiago Chile Tel-Fax: 56 (2) 224-5502

mailto:[email protected]

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ENCUESTA MUNDIAL DE PROFESIONALES DE LA SALUD FACILITADORES CELIN BOLIVIA

REPRESENTANTES EN BOLIVIA Oficina Central de CELIN:

P.O. Box 5243, La Paz, Bolivia Tel. (591-2) 2287535 Fax. (591-2) 2287536 E-Mail: [email protected] Web Site: http://www.celinbolivia.org BENI Nombre: Nelva Egüez de Suárez Profesión: Profesora de Letras y Comunicación Dirección: Urbanización Los Tocos s/n Teléfono: Dom. 4625249 Ciudad: Trinidad COCHABAMBA Nombre: Jacqueline Tatiana Salinas de Vacaflores Profesión: Psicóloga Dirección: Francisco Viedma N° 238 Teléfono: Of. 4230200 Dom. 4292955 - 70710525 Ciudad: Cochabamba CHUQUISACA Nombre: Silvia Danny Sempértegui Savatier Profesión: Médica Cirujana Dirección: Estados Unidos 974 Teléfono Fax: 6440314 – 77110141-72887514 Of. 6454225 Ciudad: Sucre TARIJA Nombre: Marlene Rollano de Trigo Profesión: Psicóloga Dirección: La Madrid Esq. Méndez Teléfono: 6643157 Tel. Dom. 6642444 Fax: 6642826 Cel.: 72940539 Casilla: 1109 Ciudad: Tarija

ORURO Nombre: Eliana Liendo de Garrón Profesión: Médica - Cirujana Dirección: Sucre N° 376 Teléfono: Of. 5276155 - 5277001 Tel. Dom. 5277612 Cel. 73804780 Casilla: 592 Ciudad: Oruro

POTOSÍ Nombre: Efraín Ortega Reyes Profesión: Estadístico Dirección: Calle Calero # 439 Teléfono: Dom. 6229114 Cel. 71812223 Ciudad: Potosí


DIRECCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN (Of. Central de CELIN BOLIVIA)

Dirección General Franklin Alcaraz Del C. Supervisión General Mario Eguía Olmos Administración y Supervisión Operativa Julia Zuazo Y. Asistencia administrativa Jaime Valdez Análisis Económico José Carlos Campero Núñez Del Prado

José Luis Carvajal Burgos Coordinación Operativa y Estadística Gustavo Martínez Morón Asistente Estadística María Antonieta Villca Comunicación Social Juan Manuel Pacheco

INVESTIGADORES DE CAMPO

LA PAZ – EL ALTO

Supervisora Elizabeth A. Campero Rivero

Investigador Karin M. Llewellyn Novillo

Investigadora Magda C. Figueroa Vacaflores

Investigador Jeshiska Mendoza Baldivieso

Investigadora Kimberly H. Chávez Villegas

Investigador Roberto C. Gemio Olivio

Investigadora María J. Villarroel Chávez

Investigadora Elizabeth Tapia Alcaraz

Investigador Lucio M. Gutiérrez Yujra

COPACABANA

Investigadora Tatiana L. Dávila Rodríguez

DESAGUADERO

Investigadora. Sofía Salvatierra Veintemilla

COCHABAMBA

Supervisora Jacqueline T. Salinas de Vacaflores Investigadora. Nieves R. Camacho Santa Cruz Investigadora Eliana G. Camacho Antezana Investigador Juan J. Jáuregui Ávila Investigador Marco A. Ballesteros Villarrubias Investigador Gonzalo J. Bazoalto Rossel Investigador Juan J. Huanca Borges

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SANTA CRUZ

Supervisora Rita E. Hinojosa Miranda

Investigadora Magdiel Romantiezer Acha

Investigador Néstor A. Chávez Hinojosa

Investigadora Debbra J. Arroyo Gallardo

Investigadora Jacqueline Hinojosa Miranda

Investigadora Magdalena G. Valdez Zeballos

Investigadora Reina G. Muñoz Montaño

PUERTO SUÁREZ

Investigador Walter Coria Peinado

SUCRE

Supervisora Silvia D. Sempértegui Savatier Investigador Víctor E. Taborga Imaná Investigadora Investigadora.

Ana María Imaná Sánchez Leslye K. Rocabado Sempértegui

ORURO

Supervisora Justina Víctor Siñanis Investigadora Gina R. Plaza Machicado Investigadora Brigilda J. Auza Zubieta Investigador Gonzalo Pozo Vargas Investigador Ricardo E. Rodríguez Batallanos

POTOSÍ

Supervisor Efraín P. Ortega Reyes Investigador Rolando Mamani Valdivieso Investigador Claudina J. Santos Orellana

VILLAZON

Investigadora María Magda Villca Huayllani

TARIJA

Supervisora Marlene Rollano Chamas

Investigador Investigadora. Investigador

Luis F. Montero Salinas Lizeth D. Pérez Zeballos Álvaro F. Trigo Rollano

BERMEJO

Investigador

Martiniano Oña Lovera


YACUIBA

Investigadora Yenny Pérez

TRINIDAD

Supervisor Juan Carlos Zambrana Vaca Investigador Roger M. Villarroel Chávez

GUAYARAMERÍN

Investigador Jaime Ibáñez Ferreira

COBIJA

Supervisora Investigador

Mayra S. Cabrera Holanda Gabriel Flores Yujra

PERSONAL DE TRANSCRIPTORES

Indrig K. Contreras Kaizler

Charo V. Ramos Cruz Paula Yara Alcaraz Fernández

Tatiana L. Dávila Rodríguez

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Redacción documento final y transcripción computarizada

Franklin Alcaraz Del C.

José Carlos Campero Núñez Del Prado José Luis Carvajal Burgos Gustavo Martínez Morón

Juan Manuel Pacheco

Generación de cuadros, gráficos y cálculos

Franklin Alcaraz Del C. José Carlos Campero Núñez Del Prado

José Luis Carvajal Burgos Julia Zuazo Y.

Gustavo Martínez Morón

Revisión y corrección

Franklin Alcaraz Del C.

Mario J. Eguía Olmos

Julia Zuazo Yujra

Amanda Chávez Vargas

José Carlos Campero Núñez Del Prado José Luis Carvajal Burgos


PRESENTACIÓN

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Los mercados de drogas ilegales en Bolivia

INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS METODOLÓGICOS El estudio fue coordinado con los organismos relacionados al tema (Policía Nacional, FELCN-UMOPAR) y ejecutado por el Centro Latinoamericano de Investigación Científica (CELIN BOLIVIA). El estudio se implementó a través de la aplicación de métodos diversos de investigación cualitativa y cuantitativa. A los entrevistados se les garantizó el anonimato. REVISIÓN DE BIBLIOGRAFÍA:

Se llevó a cabo vía internet, también en bibliotecas públicas, privadas y de instituciones especializadas en el tema en busca de estudios similares que puedan aportar información útil para el estudio.

REGISTROS DE ARCHIVOS:

Esta etapa correspondió a la recolección de información – después de establecidos los vínculos necesarios con la Policía Nacional y la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) – de revisión de archivos sobre el tema de estas y otras instituciones. Este proceso de revisión incluyó la selección y ordenamiento y sistematización de la información.

INFORMANTES CLAVE Y ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD:

Los informantes clave constituían entrevistados de tres categorías en cada una de las ciudades donde se realizó el estudio (El Alto, La Paz, Cochabamba, Copacabana, Tiquina, Casani, Desaguadero, Guaqui, Cobija, Trinidad, Guayaramerín, Santa Cruz, Puerto Suárez, Puerto Quijarro, Arroyo Concepción, Sucre, Tarija, Bermejo, Oruro, Huanuni, Pazña, Potosí y Villazón). Las tres categorías fueron:

a) Autoridades de la Policía Nacional, Policía Fronteriza, de la FELCN y Jueces relacionados al tema en cada una de las ciudades donde se aplicó el estudio. b) Directores, operadores e internos de instituciones de rehabilitación de drogodependientes, (públicas y privadas). c) Privados de libertad en recintos penitenciarios y detenidos por infracciones a la Ley 1008.

En estos últimos se aplicó la metodología de Bola de Nieve a fin de conseguir más informantes clave también detenidos por la misma causa y a los que se aplicó la metodología de entrevistas a profundidad. En todos los casos CELIN BOLIVIA se comprometió a respetar el anonimato a fin de garantizar la calidad de la información recogida.

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SECUENCIA DE LOS EVENTOS

- El equipo central de CELIN elaboró los instrumentos necesarios (Guías de entrevistas), en base a la información existente durante la planificación del estudio.

- Prueba piloto de las guías de entrevistas.

- Contacto y coordinación con la Policía Nacional, FELCN, Dirección de Régimen Penitenciario y otras autoridades. Obtención de autorizaciones y permisos.

- El equipo central de CELIN se desplazó a las diferentes ciudades del interior del país a fin de realizar:

- Entrevista y contratación de Supervisores Departamentales e Investigadores de Campo. Los Supervisores fueron los representantes de CELIN en cada uno de los departamentos de Bolivia.

- Una vez entrevistados y asegurada su participación, se procedió al entrenamiento de

los mismos.

- Contacto y coordinación con autoridades de la Policía Nacional y Departamental en cada caso, la FELCN y Gobernadores de penitenciarías a fin de obtener los permisos correspondientes para el ingreso a las mismas.

- Para el trabajo de campo, se entrevistó, entrenó y contrató a investigadores de

campo. Una vez entrenados y capacitados los equipos locales adecuadamente, el equipo central volvió a su sede de la ciudad de La Paz y dejó a los Investigadores de Campo contratados a cargo de la recolección de datos. La recolección de información se efectuó a través de grabaciones magnetofónicas y anotaciones manuscritas.

- Terminado el proceso de recolección de datos, estos fueron revisados por los

Investigadores de Campo y Supervisores Departamentales, empaquetados y enviados a la ciudad de La Paz.

- El equipo central revisó, clasificó y sistematizó la información proporcionada.

- El equipo central contrató transcriptores/revisores para la segunda revisión y la

transcripción de la información en las computadoras del CELIN, previo entrenamiento.

- El equipo central ordenó la información transcrita.

- El Equipo Central analizó la información contenida en los archivos transcritos. Después de este proceso, se procedió a sistematizar el contenido de los mismos y a vaciar la información para la producción del informe final.

- El análisis económico mereció un acápite especial.

- Finalmente se redactó el informe final.


Monitoreo y evaluación.

El monitoreo y evaluación del proyecto se llevó a cabo de acuerdo a los sistemas contemplados en el plan de trabajo de CELIN BOLIVIA:

- Evaluación de proceso (monitoreo y supervisión).

- A la conclusión de las etapas de entrenamiento de los equipos locales de investigación, en cada una de las localidades donde se llevó a cabo el estudio, se empleó un día de aplicación supervisada de los instrumentos con el correspondiente análisis posterior de resultados parciales, (a cargo del equipo central de CELIN BOLIVIA). Esta actividad se efectuó a la conclusión de la capacitación del personal eventual contratado, para evaluar la administración de las guías elaboradas por el equipo central. El mismo proceso se llevó a cabo con los revisores y transcriptores de información, después de un proceso meticuloso de selección y entrevista efectuado por el equipo central de CELIN. La entrevista definió el perfil de los postulantes, y la prueba de corrección y entrenamiento en transcripción supervisada, definió la capacidad y eficiencia del técnico contratado. - Evaluación formativa (antes y después del proyecto). La evaluación formativa, en su primera etapa, evaluó lo aprendido por los equipos nacionales y locales. En la segunda etapa, incluyó la evaluación del trabajo efectuado por los equipos nacionales y locales.

- Evaluación sumativa (al finalizar el proyecto).

La evaluación sumativa se efectuó eligiendo al azar individuos y recintos penitenciarios y/o instituciones de tratamiento/rehabilitación de drogodependientes, en los diferentes ámbitos donde se realizó el estudio, para ser re-entrevistados y de esa manera verificar los datos recogidos. A la finalización de los procesos de transcripción de datos, se verificó el correcto proceso de los mismos eligiendo también al azar, informes y transcripciones realizadas.

- Evaluación de impacto.

La evaluación de impacto se la recogerá una vez publicado el estudio y distribuido a la opinión pública. Habitualmente la demanda del mismo, tanto del público especializado como el del relacionado con el tema, así como la prensa en general, otorgan suficientes parámetros como para medir el impacto del estudio.

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LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO

La secuencia de los hallazgos del estudio debía ordenarse de alguna manera para su mejor comprensión. Para este efecto, en el análisis global de la información recogida, la sistematización nos mostró que en Bolivia hay fundamentalmente dos drogas ilícitas de producción, tráfico y consumo: la marihuana y la cocaína. Otros dos grupos de drogas lícitas, pero de uso indebido son los inhalables y los tranquilizantes. Los estimulantes de uso médico, utilizados sin receta profesional, tienen un porcentaje de consumo que no alcanza niveles estadísticamente significativos. De acuerdo a estudios anteriores de CELIN BOLIVIA (Ver libro de la serie “Investigación” número 35), un tema que aparece esporádicamente y que probablemente se proyecta al futuro mediato, es el de las drogas de síntesis o de diseño. Aún tienen escasa relevancia epidemiológica, pero hay que prestarles atención. Los inhalables, drogas con un historial de consumo importante en el país, tienen un mecanismo de comercialización y distribución muy simple y diferente al de la marihuana y cocaína. Finalmente, el análisis económico sobre el impacto del complejo coca/cocaína en la economía de Bolivia, ocupa el cierre del presente volumen. Su importancia es indiscutible y por eso mismo mereció un tratamiento minucioso. En el trascurso del desarrollo de los hallazgos del presente estudio, utilizaremos los esquemas que se observan más adelante.

Bolivia: Drogas de uso indebido

Inhalables Tranquilizantes

Producción

Tráfico / Contrabando Consumo


Los inhalables y tranquilizantes no requieren de mayor explicación, dado que el mecanismo de provisión, distribución y consumo es el mismo en todo el país y el esquema anterior es suficientemente explícito.

Los estimulantes de uso médico y que son de uso indebido, no tienen significación epidemiológica.

Drogas de diseño

Las drogas de diseño o de síntesis, de consumo incipiente en Bolivia, como su nombre lo indica, son substancias no derivadas de productos naturales. Son drogas sintetizadas en laboratorio. De estas drogas, la más importante es la MDMA (3,4 metilendioximetanfetamina) conocida vulgarmente como 'EXTASIS'. En Europa (que es su mayor mercado) y los Estados Unidos, recibe varios nombres como 'Adam', 'E' y otros. En Bolivia todavía no es una droga de consumo masivo. Es decir, no ha alcanzado los niveles, por ejemplo, de la marihuana o la cocaína.

La MDMA o Éxtasis es la droga de diseño más popular en España como en otros países europeos. Los Estados Unidos también tienen indicadores importantes en materia de consumo de esta droga. Los países Latinoamericanos, si bien no tienen todavía porcentajes de consumo que se igualen a estos, van camino a incrementar sus consumidores a medida que baja el precio de esta substancia.

En Bolivia los indicadores de consumo muestran solo casos esporádicos, por lo tanto un esquema incipiente. El número de pastillas decomisadas por la FELCN en nuestro país fue de 26 el año 2006. No se decomisaron píldoras de Éxtasis el 2007 ni el 2008.

En cuanto a su consumo, nuestro estudio número 35 detectó un porcentaje de 1% de consumidores entre estudiantes universitarios de tercer año de cinco carreras de universidades públicas y privadas de nuestro país. Pero este 1% es una cifra que hay que tomarla con mucho cuidado, dado que el 80% de los estudiantes universitarios bolivianos, realmente no conocen las pastillas de Éxtasis y muchos de ellos llaman “Éxtasis” a otras substancias, generalmente estimulantes, que no tienen los efectos de esta droga.

Por otra parte, la revisión bibliográfica y los informes internacionales mencionan que en los países donde su consumo es importante, existen “discotecas”, fiestas “rave” o lugares de entretenimiento donde se consume esta droga, que, en lugar de bebidas espirituosas, venden agua y en Bolivia, nuestros investigadores, a pesar de haber buscado estos sitios, no los encontraron.

En cualquier caso, el decomiso y los indicadores de consumo, así sean incipientes, muestran que esta droga está buscando ingresar a nuestro país. Entonces, el panorama actual nos indica que estamos muy a tiempo de prevenir su consumo. Hay que prestarle atención a este fenómeno. Por otra parte, la falta de información nos impidió establecer las vías de contrabando de estas pastillas.

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La marihuana

De acuerdo a la NIDA de los EUA, la marihuana “es una mezcla gris verdosa de flores, tallos, semillas y hojas secas y picadas de la planta de cáñamo, Cannabis sativa, que generalmente se fuma en forma de cigarrillo (porros, canutos, churros)”, aunque en Bolivia es también frecuente el uso de pipas artesanales o caseras. Esta droga es la de mayor consumo en el país, después del alcohol y el tabaco y también la de mayor tráfico interno. La característica del comercio de esta droga es que suele acompañar al de la cocaína. La FELCN, muchas veces, decomisa marihuana y cocaína al mismo tiempo. Las cantidades secuestradas de marihuana que figuran en los registros de la FELCN, sin embargo, consignan el peso total de la planta de marihuana, cuando parámetros internacionales recomiendan el peso solo de las hojas, las flores y los cogollos secos, listos para su consumo. En nuestro país, la FELCN pesa la planta completa, lo que puede dar una idea por lo menos dudosa en cuanto a la magnitud del tráfico de esta droga.


Antecedentes - BOLIVIA UBICACIÓN GEOGRÁFICA1. Bolivia se encuentra en el hemisferio sur del planeta y al oeste del Meridiano de Greenwich. Los puntos extremos de Bolivia son:

Latitud Sur: 1480 km.

Mínima: 9º40'07, Manoa en el Departamento de Pando, en la confluencia de los ríos Madera y Abuná. Máxima: 22º54'12, Cerro Guayaques, en el Departamento de Potosí.

Longitud Occidental: 1295 km.

Mínima: 57º25'05 Buen Fin en el Departamento de Santa Cruz. Máxima: 69º38'23 Cerro Mauripalca en el Departamento de La Paz.

Desde 1879 Bolivia es un país mediterráneo, sin costa marítima. La perdió tras una guerra con Chile. A pesar de todo Bolivia tiene una situación estratégica y privilegiada en el contexto sudamericano, por su ubicación en el corazón del sur-continente, traducida por su extensa frontera que la vincula con cinco países: al norte y este con Brasil; al sur con Paraguay y Argentina; al oeste con Perú y Chile. El país está dividido en tres regiones geográficas: La Región Andina (Altiplano) que abarca el 28% del territorio ocupando una superficie de (307.602,68 km²), y está formada por el Altiplano y la Cordillera de los Andes, con una altura de más de 4.000 msnm. Se caracteriza por su altura. En esta región se encuentran las cimas más altas del país y la altiplanicie andina que es una meseta plana con una altura de media de 4.000 msnm. La Región Subandina (Valles) abarca un 13% del territorio y ocupa una superficie de (142.815,53 km²). Está formada por los Valles y Los Yungas con una altura media aproximada de 2.000 msnm. Se caracteriza por una vegetación exuberante y cerrados valles. La Región de Los Llanos (Trópico) abarca el 59% del territorio ocupando una superficie de (648.162,79 km²); es, por lo tanto la región más grande del país. Esta zona tiene 3 subregiones: la amazónica, platense y del Gran Chaco, con una altura media de menos de 400 msnm. Se extiende desde el Departamento de Pando pasando por el norte de La Paz, Beni, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca hasta Tarija.

1 Toda la información geográfica utilizada en el presente volumen, tiene como fuente de información al Instituto Geográfico Militar de Bolivia y “Atlas y Geografía de Bolivia”, Lexus editores, 1999 Thema Equipo Editorial, S.A., ISBN: 9972-625-21-4, Imp. Grafos, S.A., edición 1999, Barcelona, España.

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Está cubierta totalmente por zonas boscosas y selváticas de tipo amazónico en el norte. La zona platense pose bosque bajo y la chaqueña, que es parte de esta región, es seca y

arenosa.

POBLACIÓN. Bolivia es un país pluricultural y multiétnico. Según el INE, La mayor parte de los bolivianos (cerca del 40%) no se auto-identifican con ninguna población indígena-originaria.

El 31% de su población es quechua, los Aymaras constituyen el 25%, Guaraníes 2% y Otros suman el 4% (INE-CNPV/2001).

Diversidad Étnica de Bolivia - Instituto Nacional de Estadística INE – CNPV/2001.

“La superficie total del país es de 1.098.581 km² y ocupa el quinto lugar en extensión después de Brasil, Argentina, Perú y Colombia. La capital constitucional es Sucre y la sede del gobierno es La Paz. Sus Coordenadas geográficas son: 17º 00' Sur, 65º 00' Oeste”.


BOLIVIA: DENSIDAD POBLACIONAL SEGÚN DEPARTAMENTO, CENSOS DE 1992 Y 2001

CENSO 1992 CENSO 2001 Población

total Habitantes/kilómetro

cuadrado Población

total Habitantes/kilómetro

cuadrado TOTAL 6.420.792 5,86 8.274.325 7,56 Chuquisaca 453.756 8,81 531.522 10,32 La Paz 1.900.786 14,59 2.350.466 18,04 Cochabamba 1.110.205 19,96 1.455.711 26,17 Oruro 340.114 6,35 391.870 7,31 Potosí 645.889 5,46 709.013 6 Tarija 291.407 7,75 391.226 10,4 Santa Cruz 1.364.389 3,68 2.029.471 5,48 Beni 276.174 1,29 362.521 1,7 Pando 38.072 0,6 52.525 0,82

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA.

De acuerdo al último Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001; Bolivia contaba, ese año, con 8.274.325 habitantes; 4.123.850 hombres y 4.150.475 mujeres. Según las proyecciones demográficas del INE, la población actual (2008) alcanza a los 9,6 millones aproximadamente, con una densidad de 9 habitantes por kilómetro cuadrado. Un 70% de la población se concentra en el eje central constituido por tres Departamentos: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. La población urbana llega al 62,4% y tiende a concentrarse en las regiones del altiplano y valles, donde se encuentran el 45% y 29% de sus habitantes respectivamente. En la región del llano, de mayor extensión territorial, se encuentra el 26 % de su población. La población boliviana creció en 2,74% entre 1992 y 2001, más en el área urbana que en la rural (3,62% y 1,42%), debido principalmente a fenómeno migratorio “campo-ciudad”. La tasa más alta de crecimiento intercensal se dio en el departamento de Santa Cruz con el 4,29%, le sigue Tarija con el 3,48%, Pando con el 3,18%, Beni con el 2,94%, Cochabamba con el 2,93% y La Paz con el 2,29%, en contraste, el departamento con menor crecimiento poblacional fue Potosí (1,01%), muy cerca Oruro con el 1,53% y Chuquisaca con el 1,71%. En general el crecimiento poblacional es mayor en las regiones del Llano y Valles que en la región del Altiplano. (CNPV/92-01).

CELIN BOLIVIA 30


Los mercados de drogas ilícitas-Bolivia

Los mercados de drogas ilícitas en Bolivia son dos: los de la marihuana y la cocaína. Estas son drogas de producción, tráfico y consumo en el país, tal como se puede apreciar en el siguiente esquema:

Hablaremos primero de la cocaína y luego de la marihuana. Para hablar de la cocaína, tenemos que referirnos primero de la fuente o materia prima para la fabricación de esta droga, es decir de la coca. La coca La coca es un arbusto cuyas hojas se “acullican” en Bolivia o se “chacchan” en Perú desde antes de la conquista española. No es tema del presente estudio, por lo que no haremos un repaso histórico o cultural de la misma. Queremos dejar establecido, sin embargo, que respetamos el llamado “uso tradicional” o lícito de la misma. Las connotaciones sociales o culturales de este consumo tampoco fueron objeto del presente estudio, por lo que tampoco los tocaremos dejando claro que son aspectos relevantes de la hoja de coca y, por lo tanto, respetables. Lo que es innegable es que la hoja de coca (Erithroxilon Coca var coca en Bolivia), es la fuente de obtención de la cocaína. Hasta la fecha de la elaboración del presente informe, no había sustituto sintético de esta droga. Todo indica que la explosión en el crecimiento de la superficie cultivada de la hoja de coca se debe a la fabricación de la droga. Pero la coca siempre fue buen negocio, inclusive durante la colonia2; pero la superficie cultivada no parece haber sufrido incrementos bruscos durante esa época, aunque es difícil una cuantificación precisa debida a la falta de datos.

2 Alcaraz Del C., Franklin, et. al., “La Coca del Siglo XX en Bolivia”, Serie “Investigación”, Nº 28, CELIN Bolivia, La Paz, Bolivia, 2001.

Bolivia: Drogas ilícitas

Producción Tráfico Consumo

Marihuana Cocaína

CELIN BOLIVIA 32

Hasta antes de la década de los 70, la superficie cultivada de la hoja de coca oscilaba de acuerdo a la fuente que se consultaba3. Los cuadros que se muestran a continuación, enseñan la enorme fluctuación que sufrían las apreciaciones de entonces (primera mitad del siglo XX).

ESTIMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ANUAL DE COCA 1923 a 1950 4

Año Volumen (T.M.)

1923 5.000 1935 3.000 1938 7.336 1945 4.830 1950 2.804

Fuentes: SPY 1928; 53 – 57; Morales 1938: 184; Bolivia1940; Meneses 1945: 156; Bolivia

1950:78

ESTIMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ANUAL DE COCA 1963 – 1974 5

Año

Volumen (T.M.)

1963 4.800 1967 6.460 1968 4.220 1971 6.056 1972 8.818 1973 12.015

Fuente Muñoz Reyes 1977: 262 – 64; South 1977:24

Sencillamente los datos anteriores no se pueden ni comentar, porque se aprecia tal variación en cuanto al volumen producido, que se prestan a ser considerados incongruentes. Probablemente la información más precisa con la que se cuenta, según Carter, Mamani y Parkerson, es la otorgada por la ex - agencia gubernamental PRODES (proyecto de desarrollo Chapare – Yungas) que en 1977 calculaba la producción anual en 15.410,5 TM, cifra que la obtenía de multiplicar “el número total de hectáreas plantadas de coca (9.119,4) por la cosecha media por hectárea en la región de los Yungas de La Paz, (es decir, 1.689,9 Kg. Por hectárea)”. Pero aún así , como dicen Carter, Mamani y Parkerson, los datos “...no son del todo fiables”. La Earth Satellite Corporation, mediante el uso del satélite LANDSAT, mencionaba una

3 Ibídem. Todo este capítulo fue extractado del libro citado. 4 Ibídem 5Cuadro extractado de Carter y Mamani, Ob. Cit, p-110


superficie cultivada, solamente para el Chapare, de 27,000 hectáreas, es decir, una producción de 50.000 TM de hoja de coca, proyectando una producción de 64.000 TM en 1982. Sin embargo los datos oficiales, hasta esa fecha, no coincidían con ninguna otra estimación. Y se notaba una exageración en las cifras del gobierno de entonces como se podía advertir en una carta dirigida a “ABC Comunicaciones” del Ministerio de Informaciones, en 1986 (no se cita fecha precisa), donde menciona la siguiente producción, solamente para el Chapare: (ver cuadro 3, extractado de la mencionada carta) 6.

PRODUCCIÓN DE COCA EN EL CHAPARE

Año Prod. Mínima T.M. Prod. Máxima T.M. Prod. Promedio T.M.

1980 44.000 58.000 50.000 1981 56.515 73.975 64.275 1982 71.500 96.250 82.500 1983 (e) 91.520 123.200 105.600 1984 (e) 117.146 157.696 135.168 1985 (e) 149.847 201.850 175.898

(e) Estimación, en el supuesto de una tasa de crecimiento uniforme del 28% en base a los datos de Earth Satellite Corp. de los 3 primeros años de la década del ochenta. FUENTE: La Economía Informal: Un análisis Macroeconómico (UDAPE – 1984).

Técnicamente hablando, de cualquier manera, en lo referente a la producción de las hojas de coca, inclusive hasta el segundo quinquenio de los años ochenta, la cuantificación de la cantidad implicaba una construcción más precisa del dato; desafortunadamente hasta entonces no posible debido a una serie de limitaciones así como a la diversidad de métodos utilizados para su “estimación” y a la existencia de diferentes cifras que aparecían de acuerdo a las también diferentes fuentes de información que hasta entonces se consultaban.

Sin embargo, algo que no se puede negar, de acuerdo a los cuadros precedentes, es el aumento en la producción de las hojas de coca, a partir de los años setenta.

Uno de los datos entonces disponibles lo dio el Jefe de la ex - Dirección Nacional de Control de la Hoja de Coca, declaró a la prensa que la producción de la hoja de coca en el Chapare era de 100.000 TM en 40 a 45.000 hectáreas cultivadas. También dijo que la producción destinada a la masticación y “otros usos”, era de 16.000 TM y que el excedente se destinaba a la fabricación de cocaína. Añadió, además, que en 1987 se iniciaría la mensuración de las plantaciones de los Yungas, de donde no se tenían todavía estadísticas sobre la producción7.

Un estudio de CIDRE (Centro de Investigación y Desarrollo Regional) de Cochabamba, hablando sobre la economía informal, hacía referencia a la producción de coca, de 1960 a

6 “Investigación social sobre el consumo de drogas en la juventud boliviana”, Ed. ABC Comunicaciones, .986, Tomo 1 p.5 7 “Presencia”, 30-XII-86, p.9

CELIN BOLIVIA 34

1986, mencionando el incremento acelerado de la superficie cultivada, como se puede apreciar en el cuadro siguiente:

: SUPERFICIE CULTIVADA Y PRODUCCIÓN DE COCA8

BOLIVIA Y EL CHAPARE TROPICAL 1960-1986 BOLIVIA CHAPARE SUPERFICIE PRODUCCIÓN SUPERFICIE PRODUCCIÓN

Año (Ha) (TM) (Ha) (TM)

1960 3030 (.) 3638 (*) 1963 3120 (.) 4800 (0) 1965 3270 (.) 5515 (6) 1967 3710 (.) 6460 (6) 1970 3450 (.) 6000 (6) 1971 3908 (.) 6800 (6) 1972 4899 (1) 8500 (1) 2744 5913 1973 4595 (1) 7870 (1) 18750 (2) 2470(1) 5320 1974 4580 (1) 30000 (3) 7874 (1) 2495 (1) 5374 1975 5710 (1) 10330 (1) 3645 (1) 7850 1976 8425 (1) 16205 (1) 6385 (1) 13755 1977 8905 (1) 9119(2-4) 16811 (1) 12917(2-4) 6415 (1) 13821 1978 8591 (1) 15000 (2) 16043 (1) 15410 (2) 6006 (1) 12943 1979 10350 19593 7515 (1) 16193 1980 12608 (1) 27500 (2) 24100 (1) 20000 (2) 9393 (1) 20243 50000 (2) 1981 15615 (1) 30017 (1) 11815 (1) 25459 64275(2) 1982 27820 (5) 50287 (5) 21000 (5) 42048 82500 (2) 1986 59000 (7) 132500 (7) 45000 (7) 117000

(.) Estimación propia (*) IEPALA, Narcotráfico y Política, 1982 (0) Muñoz Reyes, 1965 (1) PONCE Gastón, Coca – Cocaína, Tráfico. 1983 (2) EARTH SATELLITE CORPORATION, La Coca Boliviana 1981 (3) USAID, Economic and social factor in coca farming. 1974 (4) DIRECCION NACIONAL DE SUSTANCIAS PELIGROSAS. 1977 (5) QUIROGA Y PEÑARANDA. Coca (6) INE-Estadísticas agropecuarias . 1965-1975 (7) SECRETARIA DE DESARROLLO DEL TROPICO COCHABAMBINO. 1986

(estimación).

En este cuadro, el CEDRE también hacía notar que entonces no existía una sola fuente “para determinar la producción y superficie cultivada con coca”, y además sugería que “puede existir un manejo interesado de la información”, asimismo “se nota una tendencia a inflar los datos por parte de organismos internacionales y de los organismos oficiales”. Evidentemente había “alguna” diferencia entre la estimación oficial que mencionaba 175.898 TM de producción promedio para 1985, SOLO en El Chapare y la cifra del CIDRE de Cochabamba de 132.500 TM para 1986, en Bolivia y el Chapare Tropical. No es intención del presente estudio crear polémica puesto que ahora, a luz de las nuevas tecnologías, los datos disponibles son más precisos que los citados, pero lo anterior, obviamente es un antecedente válido en el proceso de evaluación histórica de la producción de hoja de coca en Bolivia. Pese a todo, se apuntan los datos corroborando la apreciación inicial de que, a pesar de los diferentes procesos de cuantificación, inclusive hasta el segundo quinquenio de la década de los ochenta, no había acuerdo sobre la producción de coca en el país. Lo que sí era notable, fue la tendencia a inflar datos de producción de coca en los organismos oficiales y algunos internacionales, que no compartía la Secretaría de Estado de los EUA, como lo demuestra el cuadro siguiente:

8 Cuadro publicado en “Presencia” (22-II-87, pp 6)


PRODUCCIÓN DE COCA 1984 – 1987 - CULTIVO NETO POR HECTÁREAS

1984 1985 1986 1987

Bolivia 37.500 34.000 37.000 40.300

Colombia 17.000 15.500 25.000 25.000

Ecuador 895 1.025 1.350 510

Perú 100.000 95.200 107.500 109.500

Fuente: “International Narcotics Control Strategy Report, 1987, 1988”, Secretaría de Estado de los EUA. Publicado por Deborah Willoughby, en “Cocaína, Opio, Mariguana, Problema Mundial, Respuesta Mundial”, Agencia de Información de los EUA, Mayo de 1988.

Que significaban 40.300 hectáreas cultivadas de coca en Bolivia, estimadas, obviamente, porque en la mencionada publicación no se describía el método utilizado para la cuantificación de la superficie cultivada.

Ya entonces Bolivia se encontraba muy lejos del Perú, el que casi triplicaba la superficie de cultivo de coca del país. Y a pesar de todo, no se quiere engañar a nadie exagerando en el otro sentido. Es decir, minimizando el problema. Bolivia fue un gran productor de hojas de coca así como de cocaína; y ya tiene, actualmente, un mercado consolidado de consumidores de esta droga (Ver más adelante).

La Ley 10089.- Producción actual y erradicación de la hoja de coca

El 19 de Julio de 1988, se promulgó la Ley 1008 (Ley del Régimen de la coca y substancias controladas) que entre otras disposiciones normaba los cultivos de hoja de coca que debían migrar paulatinamente al programa de “Desarrollo Alternativo”. Para este efecto identificó las zonas productoras de hoja de coca y las dividió en tres: 1.- Zona de producción tradicional 2.- Zona de producción excedentaria en transición 3.- Zona de cultivo ilegal La zona de cultivo tradicional no estaba sujeta a tareas de erradicación. Las zonas de cultivo excedentario “en transición”, estaban sujetas a tareas de erradicación voluntaria, con

9 El consumo de drogas no está penalizado en Bolivia. El Art. 49 de la Ley 1008 establece que “el dependiente y el consumidor no habitual que fuere sorprendido en posesión de sustancias controladas en cantidades mínimas que se supone son para el consumo personal inmediato, será internado en un instituto de drogodependencias para su tratamiento, hasta su rehabilitación”. La cantidad mínima debe ser determinada por dictamen de especialistas en drogodependencias, solo la posesión de cantidad mayor a la mínima determinada, constituye delito de tráfico de sustancias controladas previsto en el Art. 48 de la Ley 1008. Norma que en concordancia con lo establecido por el Art. 26 del Reglamento de la Ley 1008, no penaliza el consumo ni la posesión de la cantidad de sustancias controladas equivalente a 48 Hrs. de consumo, dictaminado por los peritos. (Fuente: Juzgado 2do. Instrucción en lo Penal /Cochabamba).

CELIN BOLIVIA 36

compensación10. Los cultivos ilegales eran considerados así, cuando su antigüedad excedía el de la Ley 1008. Las tareas de erradicación, entre 1988 y 1998, sufrían un proceso de erradicación/plantación que, por lo menos hasta entonces, repetía un ciclo interminable cuyo resultado era una disminución sumamente lenta de los cultivos “en transición” y de los ilegales, pero después de 1998, la erradicación de cultivos ilegales se aceleró hasta el año 2000 para subir levemente hasta el año 2002 y luego bajar nuevamente hasta el 2007 de manera paulatina. El siguiente cuadro nos muestra la evolución de la superficie cultivada de hoja de coca en Bolivia, así como el proceso de erradicación de cocales, entre 1986 al año 2007.

Agricultores en tarea de cosecha de la hoja de coca

Foto: cortesía FELCN

10 Al comienzo de las tareas de erradicación, la compensación contemplaba una remuneración económica (2.000 $US), después subió a 2.500 $US para convertirse, en una segunda etapa, en compensación comunitaria. Todas las áreas de erradicación estaban en el Chapare, al inicio del programa.


PRODUCCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA HOJA DE COCA EN BOLIVIA 1986-2007

AÑO

SUPERFICIE DE COCA CULTIVADA EN BOLIVIA

TOTAL HECTÁREAS ERRADICA-CION HECTÁREAS NETAS

1986 38.027 227 37.800

1987 42.409 1.109 41.300

1988 50.289 1.389 48.900

1989 55.323 2.423 52.900

1990 58.508 8.208 50.300

1991 53.287 5.387 47.900

1992 50.609 5.109 45.500

1993 49.597 2.397 47.200

1994 49.158 1.058 48.100

1995 54.093 5.493 48.600

1996 55.612 7.512 48.100

1997 53.626 7.826 45.800

1998 49.621 11.621 38.000

1999 37.153 15.353 21.800

2000 27.253 7.653 19.600

2001 29.335 9.435 19.900

2002 36.253 11.853 24.400

2003 32.887 10.087 22.800

2004 36.037 8.437 27.600

2005 31.473 6.073 25.400

2006 33070 5.070 28.000

2007 33.970 6.269 28.900

FUENTE: Elaboración propia en base a datos de DIRECO y DIGCOIN

El cuadro anterior, puede visualizarse en forma de gráfico:

PRODUCCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA HOJA DE COCA EN BOLIVIA 1986-2007

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

TOTAL HECTAREASERRADICACIÓN

HECTAREAS NETAS

FUENTE: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de DIRECO y DIGCOIN

Que nos muestra que entre 1997 al año 1999 se llevaron a cabo las tereas de erradicación de cocales más exitosas. Desde el año 2001, los cocales tienden nuevamente a aumentar la

CELIN BOLIVIA 38

superficie cultivada (línea de asteriscos), con leves oscilaciones, a pesar de las tareas de erradicación que muestran una línea descendente (línea de triángulos). Productividad de los terrenos de cultivo de la hoja de coca Después del análisis anterior, lo que corresponde es preguntarse cuánto de coca se obtiene de la superficie que se cultiva en el país. De acuerdo a la “Operación Breakthrough”11 el rendimiento promedio anual por hectárea es de 2,7 Toneladas Métricas en el Chapare y de 1,8 Toneladas métricas en los Yungas de La Paz (Hoja de coca seca). De acuerdo a la Ex DIRECO (Dirección General de Reconversión Agrícola), la productividad, según un estudio efectuado en 1988, era como sigue:

RENDIMIENTO DE HOJA SECA DE COCA

Mes Chapare Yungas Yapacaní

Zona en transición

Zona tradicional

Zona en transición

Zona Ilícita

Feb.- Abril 844 380 549 680

May. – Jun. 517 336

Ago.-Oct. 670 216 436 360

Nov.-Ene 733 340 477 560

Rendimiento (Kg./ha/Año)

2.764 936 1.798 1.600

Fuente: Coca en cifras/DIRECO

Y la Dirección General de la Hoja de Coca e Industrialización, basada en el Informe de la Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas, muestra las siguientes cifras que se adecúan a la productividad anual, según la altitud de los terrenos yungueños donde se siembra coca (No nos proporcionaron datos de productividad de la región del Chapare cochabambino).

PRODUCTIVIDAD DE LOS TERRENOS DE CULTIVO DE HOJA DE COCA

Estrato

Definición de estratos

Rendimiento promedio TM/Ha/año

Elevación (m) Talud (Grados)

1 300 - 1000 0 - 15 2,17

2 300 – 1000 15 - 38 1,29

3 1000 – 2000 0 – 15 1,25

4 1000 – 2000 15 – 38 1,21

5 >2000 0 – 15 0,82

6 >2000 15 – 38 1,49

Promedio Yungas 1.317

Fuente: DIGCOIN/Monitoreo de cultivos de coca (ONU 2007)

11 “Operación Breakthrough”, La plantación de la coca y la producción de base de cocaína en Bolivia, Drug Intelligence Report, Drug Enforcement Administration, U.S. Department of Justice, DEA-94070, Julio 1994.


Hay que considerar que a medida que se extienden los cultivos en la región de los Yungas paceños, estos lo hacen a partir de la región de Caranavi hacia abajo, es decir, en terrenos donde la productividad anual por hectárea de la hoja de coca, es mayor. En todo caso, el estudio citado por la Ex DIRECO, muestra valores de productividad similares a los encontrados por la “Operación Breakthrough”. Conocidos estos datos, es decir la superficie en hectáreas de cultivos de hoja de coca y su productividad en los Yungas y el Chapare, para calcular la producción de droga, es decir de cocaína, nos falta enterarnos cuánto de este alcaloide contienen las hojas de coca. Contenido de alcaloide de la hoja de coca Para los efectos del presente estudio, nos interesa conocer el contenido de cocaína de las hojas de coca. Hay varios estudios peruanos sobre el tema, pero los llevados a cabo en el país, son escasos. En realidad el único al que pudimos tener acceso es el efectuado por la “Operación Breakthrough” que menciona como contenido promedio de cocaína de las hojas de los Yungas paceños, 0,85 % y a las del Chapare cochabambino de 0,72 %, que además son valores muy similares a los niveles de alcaloide encontrados por otros investigadores en coca peruana. Hay que destacar entonces que por lo anteriormente visto, contrariamente a lo que mucha gente piensa, el contenido de cocaína de la coca yungueña es mayor que la del Chapare cochabambino y que, de acuerdo a los estudios sobre la hoja de coca efectuados por las Naciones Unidas (1.949-1.950), Carter y Mamani (1978-1979) y los estudios del CELIN (1987 – 2000), la coca de los Yungas es la más apetecida por los “acullicadores” bolivianos. Sería un error, sin embargo, el calcular el potencial de producción de cocaína basados en estos dos últimos porcentajes, dado que el proceso químico no alcanza el 100 % de eficiencia. La mayor parte de los procesos llevados a cabo por los fabricantes de cocaína en Bolivia, son ineficientes. Pueden llegar a obtener, en promedio, el 45 % del contenido de cocaína de la hoja de coca, siempre de acuerdo a la “Operación Breakthrough”. Las indagaciones del CELIN, sin embargo, nos indican que con la utilización del método colombiano de obtención de cocaína (con la coca molida)12, este porcentaje suele subir a 50-55%. La cocaína se extrae de las hojas de coca a través de procesos químicos que utilizan otras substancias (mal llamados precursores), el remplazo de las mismas también repercute en el porcentaje de pureza (o calidad) de la droga obtenida. En Bolivia generalmente se utiliza una sola metodología en este proceso. Los laboratorios clandestinos producen base de cocaína directamente, sin convertir primero las hojas de coca a pasta de coca. Siempre de acuerdo a la “Operación Breakthrough”, los químicos que normalmente se utilizan en el Chapare, para producir 1 kilogramo de base de cocaína, son los siguientes:

12 Otro método advertido por los investigadores de CELIN BOLIVIA, es la utilización de lavadoras de ropa en lugar de pisacocas.

CELIN BOLIVIA 40

Ácido sulfúrico (concentrado): 3 litros Cal: 10 Kg. Queroseno (o sustitutos): 60-80 litros* Permanganato de potasio: 200 gramos Amoníaco (Concentrado): 1 litro *Se pierden 10 litros en el procesamiento, pero el resto se vuelve a usar

De acuerdo a la misma fuente, la mala calidad de la base de cocaína del Chapare, se debe a la utilización de un mínimo de permanganato de potasio en la fase de oxidación, y por ello es que existen plantas de “re-oxidación” tanto en Bolivia como en otros países (Colombia) que re-procesan la base de cocaína con cantidades adicionales de permanganato de potasio. Por otra parte estos elementos químicos, y sus sustitutos, constituyen lo que la Ley 1008 denomina “Sustancias controladas”, por lo que están sometidas, como su nombre lo indica, a controles especiales. Este hecho ha dado lugar a su incautación. La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) ha incautado estas substancias desde que fueron objeto de control. He aquí algunas cifras13:

13 Las listas que gentilmente nos proporcionó la FELCN, contienen algunas substancias repetidas bajo diferentes nombres, por ejemplo: se da una cifra para “alcohol” y otra para “etanol”; y otras veces una misma substancia, como por ejemplo “tolueno” (y algunas otras) figura alguna vez en la lista de substancias sólidas y otra en la lista de substancias líquidas. En realidad lo que interesa, sin embargo, es la suma total de las incautaciones y para este efecto no interesa mucho en cuál lista esté.


Secuestro de substancias químicas controladas en Bolivia.

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS SÓLIDAS (EN Kg-BOLIVIA) 1998-2008 DESCRIPCIÓN 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ácido nítrico 9,04 5.320,45

Acido Sulfúrico 16.505,52 7.582,59 11.117,07 4.964,46 27.089,80 7.739,71 82.307,98 22.010,28 42.497,06 215.329,06 42.631,56

Bicarbonato de sodio

13,658,65 5.938,15 5112,45 1.846,56 4.058,08 15.371,53 7.909,23 6.611,55 13.127,81 14.227,23 5.458,61

Cal 286.344,94 56.108,86 20.130,79 57.040,03 55.457,82 433.836,01 1.087.555,18 198.198,92 163.362,04 199.240,78 82.428,78

Cal hidratada 134,88 669,93 975,64 1.115,62 8.334,26 68.009,36 46.415,88 64.365,23 75.824,83 56.903,65

Carbón activado

550,00 82,00

Carbonato de calcio

1.760,95 154.186,78 454,00 24.379,80 4.939,54 169.852,00 20,20 2.200,00 65,00 36.409,60

Carbonato de sodio

43.555,32 5.704,01 13.558,45 11.349,83 11.874,78 49.534,22 210.003,11 16.496,31 18.268,65 16.105,74 24.986,63

Cemento 24.145,00 18.247,00 8.813,20 11.076,32 12.419,72 17.778,10 11.176,07 15.106,03 15.382,00 64.895,28 148.587,21

Clefa 48.621,87 1.361,36 4.027,04 146,39 8.340,27 102,18 603,00 6.669,14 142,55 35.227,26 1.033,04

Clorato de calcio

950,00

Cloruro de calcio

55,07 56,00 1,79 22,30 23,00 50,00 1,00

Fertilizante 2.507,02 963,00

Hidróxido de calcio

1.541,00 5.923,00

Cloruro de sodio

50,00 3,70 70,00 8,00

Hidróxido de sodio

2,00 625,34 5,00 829,80 94,50 2.030,65 1.124,46 45,00

Manitol 5.350,96 2.453,69 332,15 433,30 100,32 35,66 522,10 19,06 96,05

Xileno 800,54

Peritol 622,11 21,50

Permanganato de potasio

35,80 82,42 3,67 32,70 4,00 7,61 106,16 231,68 103,87 156,33 1.128,09

Permanganato de sodio

40,00

Sellador 72,90

Potasa caústica

93,00 5,00 31,00 5,40 15,00

Soda caústica 634,95 1.256,17 50,52 1.696,55 826,31 375,23 33.870,82 494,25 1.464,53 2.690,97 5.329,41

Solvente adhesivo

690,00

Tolueno 11.910,00

Hidróxido de potasio

164,00 100,00

Hipoclorito de sodio

28.000,00

Metil etil cetona 1.111,19

Ácido clorhídrico

3.225,00 371,50 189,75

Hexano 3,00

Hidróxido de amonio

8,00 488,44

Ácido fórmico 40,00

Úrea 0,75 8.161,00 20.750,43

Cal viva 769,16 0,05

Cloro en polvo 23,00

Sulfato de sodio

24.580,00

Nitrato de amoníaco

500,00

Nitrato de amonio

120,00 50,00

Ácido acético 481,00

Amoniaco 29,00

Calcita 3.034,02

Ceniza de soda pesada

316,00

Cloruro de magnesio

1,00

Cloruro de potasio

4,00

Hipoclorito de calcio

800,00

Metasulfito 807,00

Total 466.039,14 128.360,37 218.017,57 90.736,78 149.810,02 538.148,54 1.672.738,55 312.296,29 323.275,94 653.390,10 443.772,23

Insumo vegetal controlado para cocaína y alucinógenos*

Hoja de coca (Lbs.)

239.568,55 138.937,21 129.791,43 175.165,79 223.892,72 335.093,75 829.881,00 1.956.441,26 2.964.814,53 3.760.287,27 4.552.159,00

*Terminología utilizada por la FELCN para designar a la hoja de coa Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la FELCN

CELIN BOLIVIA 42

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS LÍQUIDAS (EN LITROS-BOLIVIA) 1998-2008

DESCRIPCIÓN 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Acetona 622,50 5.945,25 3.087,25 2.106,10 1.956,76 1.058,20 3.608,41 2.361,62 5.403,00 13.524,78 5.472,00

Ácido clorhídrico

1.407,50 5.001,00 766,50 921,51 1.840,78 1.054,79 23.728,29 19.418,67 2.183,01 984,61 1.374,80

Ácido muriático 48,00 33,00

Agua acidulada 266,00 69,00 1.693,00 272,75 1.628,16 7.205,10 5.226,17 6.725,59 8.621,30 5.138,30 4.081,11

Aguarrás 30,15 130,00 110.00 156,00 636,80 3,00

Alcohol 49.133,00 20.770,50 28.662,26 35.328,87 3.185,00 352,00 1.351,50 2.005,00 36,00 1.361,50 620,00

Amoníaco 4.412,34 263,00 80,30 86,00 186,65 370,50 57,50 756,40 1.340,00 474,00 1.253,75

Concentrado 2.050,00 20,00 9,00 12,00

Diesel 481.826,00 171.855,50 123.456,00 144.663,00 153.429,50 360.491,50 460.291,25 435.930,31 527.578,35 447.629,00 294.524,00

Éter 8.1221,50 3.484,00 1.878,00 2.009,50 3.295,60 585,50 992,00 1.243,72 3.266,55 4.407,40 3.532,27

Éter de petróleo

3.871,40

Éter sulfúrico 27,72 9,25 1,00 31,00 19.989,00 2.469,00 26,11 60,00 620,00

Gasolina 46.839,00 110.858,00 9.714,00 8.278,00 13.294,00 102.949,00 93.916,00 63.705,00 69.601,80 641.570,90 1.042.783,50

Hidróxido de amonio

1,00 120,00

Hidróxido de potasio

1,30 0,33

Hidróxido de sodio

92,00

Jet fuel 1.040,00 50.800,00 600,00 900,00 220,00 160,00 6.900,00 1.660,00

Kerosén 10.815,00 7.499,00 4.950,00 4.516,00 46.284,00 29.997,00 53.476,75 32.064,50 50.017,16 39.828,00 5.757,00

Kerosén inhibidor de corrosión

7.800,00

Lavandina 4.275,75 3.847,25 5.521,65 3.437,20 12.636,46 36.859,83 11.396,75 6.456,25 12.790,75 7.064,40 9.729,00

Thinner 21.931,96 8.048,49 652,59 181,77 1.562,46 4.256,15 2.443,40 9.052,23 1.997,65 30.214,21 2.037,45

Tolueno 6,00 41,00 0,25 2.202,50 925,40 13,36 4.951,00 1.105,20

Tolueno diluyente

252,00

Xileno 214,10 486,00 28,00

Xileno isolante 15,00

Aceite crudo de petróleo

564.417,00

Condensado 85.783,00

Fuel oil 18.066,00

Tricloroetileno 10,00

Ácido nítrico 4,00 1.262,00 927,52

Ácido acético 11.600 68,50 2,00

Etanol 70,00 1,00 2,50

Electrolito 33,65 1.430,20 13.942,50

Metanol 0,50 45.812,00

Hexano 400,00

Cloroformo 3,00 2,00

Sellador de barniz

2.106,00 200,00

Nitrito de sodio 120,00

Polímero acrílico

60,00

Nexonil detergente

212,00

Revelador EP-11

200,00

Electrolito 57,00 45,00

Metil etil cetona 2.180,00 185,00 167,50 684,00

Nafta gasolina blanca

170.000,00

Carbonato de potasio

15,00

Agua destilada 10,00

Ácido sulfúrico 502,50

Ácido hídrico 5,00

Eter Etilico 5,00

Total 630.824,27 343.495,24 231.755,70 215.652,45 240.403,02 546.252,57 678.789,52 583.489,68 1.352.151,93 1.435.419,00 1.390.807,43

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la FELCN

Los dos cuadros (o tablas) anteriores, nos muestran aspectos interesantes. Por ejemplo que hay substancias como el permanganato de potasio, el ácido sulfúrico, el ácido clorhídrico, la cal, el cemento, el bicarbonato de sodio, etc., que se mencionan sistemáticamente. Y nos muestra también que aparecen nuevas substancias como el ácido nítrico o el permanganato de sodio. Hay algunos detalles que no se pueden apreciar muy fácilmente a la vista de los números, pero que podemos mostrarlos si los convertimos en gráficos (Ver más adelante). Por la proximidad en el tiempo, mostramos a continuación el secuestro de sustancias controladas llevadas a cabo el año 2008, detalladas por mes (de enero a diciembre).


OPERATIVOS, SECUESTRO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS, LABORATORIOS, FÁBRICAS Y POZAS DESTRUIDAS (BOLIVIA) 2008, POR MES

Descripción Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Operativos realizados

956,00

866,00

983,00

1.013,00

1.270,00

803,00

Base de Cocaína (Kg.)

1.172,19

1.469,54

1.765,66

4.757,69

1.990,66

1.440,16

Clorhidrato de cocaína

517,40

692,72

58,89

132,31

462,50

80,48

Marihuana en

(Kg.).

184.971,36

519.900,06

161.306,94

154.107,85

90.238,99

390,05

Total droga secuestrada en

Kg.

186.660,96

522.062,33

163.131,48

158.997,85

92.692,16

1.910,68

ss.qq. sólidas (Kg)

35.436,50

16.942,31

59.946,99

94.399,56

38.838,83

28.112,39

ss.qq. Líquidas (L)

87.087,35

72.889,00

130.583,70

116.954,29

180.168,95

97.918,93

Hoja de coca (Lbs)

338.485,00

306.904,00

475.599,00

422.010,00

628.376,00

347.891,00

Lab cristalización destruidos

1

2

Lab. Reciclaje destruidos

1

2

Fábricas destruidas

410

311

482

419

688

355

Pozas destruidas 644

528

744

681

1.111

578

Aprehendidos 373 296 358 390 341 317

Fuente: FELCN

Descripción Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic. Total Operativos realizados

897,00

795,00

820,00

817,00

895,00

680,00

10.795,00

Base de Cocaína (Kg.)

1.362,62

1.868,81

1.633,63

1.165,74

1.803,00

1.211,76

21.641,47


1313,26

2.185,65

470,05

1.025,13

183,13

124,34

7.245,87

Marihuana en (Kg.).

22,24

31,30

1.483,38

95,80

38,99

1,17

1.112.588,13

Total droga secuestrada en Kg.

2.698,12

4.085,76

3.587,06

2.286,68

2.025,12

1.337,28

1.141.475,47

ss.qq. sólidas (Kg)

41.357,14

23.014,28

26.700,51

24.957,34

30.442,98

23.623,40

443.772,23

ss.qq. Líquidas (L)

118.258,80

145.723,00

112.732,20

94.139,10

123.807,00

1110.545,11

1.390.807,43

Hoja de coca (Lbs)

356.484,00

325.934,00

377.823,00

281.267,00

363.345,00

328.041,00

4.552.159,00

Lab cristalización destruidos

2

1

1

7

Lab. Reciclaje destruidos

1

4

Fábricas destruidas

392

363

394

334

492

348

4.988

Pozas destruidas

588

557

573

467

643

443

7.557

Aprehendidos 254 337 230 244 216 169 3.525

Fuente: FELCN

CELIN BOLIVIA 44

Es interesante apreciar la evolución de la magnitud de las incautaciones de estas substancias químicas. Para ello, sin olvidarnos de los valores parciales que se aprecian en los cuadros, elaboramos dos gráficos que nos muestran objetivamente la mencionada evolución, con los valores totales. Uno de los siguientes gráficos corresponde a las substancias sólidas y el otro al de las substancias líquidas. Así:

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS SÓLIDAS (EN KG.-BOLIVIA)

44

07

19

65

33

90

32

32

76

31

22

96

16

72

73

9

53

81

49

14

98

10

90

73

6,8

21

80

18

12

83

604

66

03

9

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total

Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de la FELCN

El gráfico nos muestra que el año en que se incautaron más substancias químicas que se usan en la fabricación de cocaína, fue el 2004 (o secuestraron, para utilizar el lenguaje de la FELCN). Los niveles de incautación de 2007 de estos elementos químicos, son similares a los de 1998 y del 2003. En todo caso, la tendencia de incautaciones actuales, a partir del año 2005, es a aumentar levemente. Veamos entonces lo que pasa con las substancias líquidas:

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS LÍQUIDAS (EN LITROS-BOLIVIA)

14

35

41

9

13

83

59

6

13

52

15

2

58

34

90

67

87

90

54

62

53

24

04

03

21

56

52

23

17

56

34

34

9563

08

24

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total


Este gráfico es muy diferente del anterior. De acuerdo a los datos de la FELCN, el decomiso de estas substancias decrecía entre 1998 y el 2001. A partir del 2002 las cantidades secuestradas no han hecho más que aumentar, excepto el año 2008, donde se aprecia una bajada leve con respecto al año 2007. Es llamativo el salto producido el 2005 y el 2006.


SECUESTRO DE DIESEL EN LITROS-BOLIVIA

48

18

26 44

76

29

52

75

78

43

59

30

46

02

91

36

04

92

15

34

30

14

46

63

12

34

56

17

18

56

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Total


La FELCN secuestró diesel destinado a la elaboración de droga en cantidades similares a las que se confiscaban el año 1998 (un poco más el 2006). La baja en las cantidades de secuestro de diesel corresponde a los años comprendidos entre 1999 al 2002. Después, desde el año 2003, las cantidades aumentaron hasta el año 2007. No tenemos datos de decomiso específicamente para esta substancia durante el año 2008.

SECUESTRO DE GASOLINA EN LITROS-BOLIVIA

64

15

71

69

60

2

63

70

5

93

91

6

10

29

49

13

29

4

82

78

97

1411

08

58

46

83

9

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Total


Los secuestros de gasolina, a pesar de mostrar cierta “estabilidad” hasta el año 2006, el 2007 ya muestra un salto importante. En todo caso, el diesel parece ser más utilizado que la gasolina, en el proceso de fabricación de cocaína. Lastimosamente tampoco tenemos datos de secuestro de gasolina para el año 2008.

CELIN BOLIVIA 46

Secuestros (incautaciones) de hoja de coca

Insumo vegetal controlado para cocaína (libras de hoja de coca-Secuestros)

45

47

52

4

37

60

28

7,3

29

64

81

4,5

19

56

44

1,3

82

98

81

33

50

93

,75

22

38

92

,72

17

51

65

,79

12

97

81

,43

13

89

37

,21

23

95

68

,55

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

4000000

4500000

5000000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total


De acuerdo a este gráfico, elaborado en base a datos de la FELCN, los secuestros de hoja de coca se mantenían más o menos “estables” entre 1998 y el año 2001; pero a partir de ese año (2001), se puede apreciar una subida lenta hasta el 2003, un incremento apreciable entre el 2003 y el 2004 y una aceleración notable (por decir lo menos) del 2004 al 2008. Hay que recordar que esta coca no está dirigida al mercado lícito. Todo esto significa que hay un desvío de los productores de hoja de coca hacia la fabricación de cocaína. Al respecto, veamos, sin mayores comentarios los siguientes gráficos elaborados por GECC (Grupo Especial de Control de la hoja de Coca) que tuvo la gentileza de proporcionarnos para la presente publicación:


UNDUAVI

PONGO

LA RINCONADA

LA CUMBRE

URAJARA

ADEPCOCA

PEAJE

REFERENCIA

RUTAS DE DESVIO

AUTOPISTA

RUTA TRONCAL

ALTO LIMAEL ALTO

N

INQ

UIS

IVI

ORURO

CBBA

Fuente: GECC

C

A

M

I

N

O

A

O

R

U

R

O

CIUDAD

DE LA

PAZ

KONANI

PULLCHIRI

IRUPANA

PLAZUELA

CAXATAQUIME

INQUISIVI

LICOMA

CAJUATA

CIRCUATA

MIGUILLAS

CRUCE

PLAZUELA

PASTO GRANDE

PARIGUAYACORIHUATI

LAMBATE

CHUÑAHUI

TOTORAL

CUMBRE

TRANCA UNI

SITA CURVA

INDEPENDENCIA

OVEJUYO

VENTILLA

Fuente: GECC

CELIN BOLIVIA 48

QUIME

SITA CURVA

DESVIOS

(SENDAS)

CARRETERA PRINCIPAL

RUTAS NO ESTABLECIDAS

POBLACIONES

DESVIOS

Fuente: GECC

JANKO JANKO

PATACAILE

PUERTO

ACOSTA

ESCOMA

CARABUCO

ANCORAIMES

CHAGUAYA

ACHACACHI

WARISATA

HUARINA

BATALLAS

PEÑAS

PUCARANI

LAJA

DESAGUADERO

VIACHA

EL ALTO

LOCALIDADES

DESVIOS

CARRETERAS

PRINCIPALES

LUGARES DE

CONTRABANDO

HITO 41 PERU

HUAQUI

LAGO TITICACA

VIRUPAYA

CRUCE

ULLA ULLA

PELECHUCO

Fuente: GECC


TRANSPORTE ILEGAL DE HOJA DE COCA EN LAPROV. CHAPARE Y CARRASCO.

PROVINCIA

CARRASCO

PROVINCIA

CHAPARE

MERCADO DE

ACOPIO DE SACABA

PUESTO DE CONTROL

G.E.C.C. - LOCOTAL

PUESTO DE CONTROL

G.E.C.C. - MONTE PUNKU

PUNATA

CLIZA

TARATA

VALLE ALTO

CANDELARIA

COTANI

ANZALDO

COLOMI

TIRAQUE

SACABA

OF. CENTRAL - G.E.C.C.

COCHABAMBA

PUESTO DE CONTROL

G.E.C.C. - SUTICOLLO

RODEO

LARATI

RUTAS DE DESVIO

RUTAS DE TRANSPORTE

LEGAL

LOCALIDADES

Fuente: GECC Las incautaciones de drogas ilegales en Bolivia

SECUESTRO DE DROGA POR AÑOS-BOLIVIA (EN GRAMOS) Descripción 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Base de cocaína

8.906.498,99 6.904.782,12 5.043.684,63 4.280.490,30 4.740.761,42 6.934.103,19 8.188.839,06 10.152.249,84 12.778.542,95 14.911.936,89

21.641.469,53

ClH. De Cocaína

2.439.568,40 802.226,30 555.321,40 334.088,70 362.269,90 5.965.460,93 530.860,70 1.308.976,00 1.309.054,00 2.922.995,65

7.245.871,90

Marihuana 320.151,85 2.160.389,40 3.744.861,42 7.054.536,10 8.753.957,28 8.509.865,69 28.199.697 34.557.447,88 125.356.152 423.777.302,73

1.112.588.127,35

Heroína 760

Total 11.666.979,24 9.867.397,82 9.343.867,45 11.669.115,10 13.856.988,60 21.409.429,81 36.919.396,91 46.018.673,72 139.443.749,26 441.612.235,27

1.141.475.468,78

(Ver en páginas anteriores los secuestros de drogas ilícitas para el año 2008, en páginas anteriores y gráfico siguiente) Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la FELCN

Como lo hicimos anteriormente, vemos los totales en forma de gráfico:

SECUESTROS DE DROGAS ILÍCITAS POR AÑOS EN BOLIVIA (TOTALES)

11

41

47

54

69

44

16

12

23

5,3

13

94

43

74

9,3

46

01

86

73

,72

36

91

93

96

,91

21

40

94

29

,81

13

85

69

88

,6

11

66

91

15

,1

93

43

86

7,4

5

98

67

39

7,8

2

11

66

69

79

,24

0

200000000

400000000

600000000

800000000

1000000000

1200000000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008


CELIN BOLIVIA 50

Las incautaciones de drogas ilícitas en general crecieron exponencialmente a partir del 2005, dando un salto considerable entre el 2006 al 2008.

SECUESTROS DE MARIHUANA, POR AÑOS (TOTALES)


El presente gráfico nos sirve para apreciar que los secuestros de marihuana se mantenía más o menos estable hasta el año 2003; a partir de entonces la marihuana cobró impulso hasta el 2005 y se dispara bruscamente a partir del 2006. El mayor crecimiento sin embargo, en los secuestros de esta droga, se da del año 2007 al 2008.

SECUESTROS DE BASE Y CLORHIDRATO DE COCAÍNA POR AÑOS (TOTALES EN Gr)

0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

120000000

140000000

160000000

Base Clorhidrato

Clorhidrato 2439568,4 802226,3 555321,4 334088,7 362269,9 5965460,9 530860,7 1308976 1309054 2922995,7 21641470

Base 8906499 6904782,1 5043684,6 4280490,3 4740761,4 6934103,2 8188839,1 10152250 12778543 14911937 112588127

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008


11

12

58

81

27

42

37

77

30

3

12

53

56

15

2

34

55

74

47

,9

28

19

96

97

85

09

86

5,6

9

87

53

95

7,2

8

70

54

53

6,1

37

44

86

1,4

2

21

60

38

9,4

32

01

51

,85

0

200000000

400000000

600000000

800000000

1000000000

1200000000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Marihuana


Y este gráfico muestra que, a excepción del año 2003, la evolución de secuestros de base y clorhidrato de cocaína, van más o menos parejos, con una ligera “ventaja” para el clorhidrato de cocaína, que va separándose de la base de cocaína hasta que esa diferencia es más aparente el 2008. En todo caso, ambas muestran crecimiento en los secuestros de la FELCN, a partir del año 2002. El número de operativos de la FELCN para incautar o secuestrar elementos químicos y drogas también fue paulatinamente mayor con el transcurso del tiempo.

NÚMERO DE OPERATIVOS REALIZADOS POR LA FELCN EN LA LUCHA CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS EN BOLIVIA, POR AÑO

10

79

5

10

.81

6

9.1

32

6.8

31

5.8

36

4.7

09

3.9

38

3.3

09

3.5

96

4.4

81

4.9

12

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de la FELCN

Podemos ver en el gráfico que ha habido un incremento gradual en el número de operativos

de la FELCN en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas, por año, a partir del 2002. El punto más bajo lo tuvo el año 2001 y el más alto, el 2007 y 2008. Hay que hacer notar que los operativos de interdicción, según la FELCN, se realizan en todas las zonas y sectores del país por

donde el narcotráfico ha creado “otros” caminos para lograr alcanzar los mercados de países vecinos y de otros continentes. El trabajo de interdicción no solo se desarrolla en el eje central donde aparentemente se identifica una mayor presencia del tráfico ilícito de drogas y de substancias químicas, sino en caminos de herradura, senderos antes que caminos, pistas de avionetas (clandestinas) y vías pluviales y lacustres. Por ello, el Estado ha desarrollado otras formas de control e interdicción que se traducen en patrullaje pluvial y lacustre, patrullaje aéreo, vigilancia, retenes móviles, retenes fijos, patrullaje a pie, control de la hoja de coca, control y fiscalización precursores químicos y sólidos, empleo de canes, control de aeropuertos, investigación, etc.

Algunas equivalencias útiles: 1 H@ = 6 catos 1 Taque = 50 libras En realidad, el equivalente preciso de 1 cato, es 0,16 de hectárea. Es decir, 160 metros cuadrados (40x40=160). Una hectárea es un cuadrado que tiene 100 metros por lado, es decir 10.000 metros

cuadrados.

CELIN BOLIVIA 52

Con estos antecedentes, podríamos aventurarnos a calcular el potencial de producción de cocaína de Bolivia. Sobre este tema, las Naciones Unidas nos proporcionaron estos datos: Potencial de producción de cocaína – Bolivia Considerando que hasta la edición del presente informe no se había modificado la Ley 1008, quedaban como lícitas las plantaciones de hoja de coca autorizadas por la misma, es decir 12.000 hectáreas. Hasta diciembre del 2007 había 28.900 hectáreas. Los estudios de CELIN BOLIVIA apuntan que hasta diciembre de 2008 existían alrededor de 35.000 Hectáreas. Las Naciones Unidas, sin embargo, en su informe “Bolivia, Monitoreo de Cultivos de coca” de junio 2008, mencionan un crecimiento del 5% entre 2006 y 2007 en el total de superficie cultivada en Bolivia. La magnitud de los cultivos, de acuerdo a la Oficina Contra la droga y el Delito de las Naciones Unidas14, corresponde a los Yungas de La Paz con 19.800 Hectáreas y al Chapare cochabambino con 8.800 Hectáreas. La ONUDD realizó un estudio sobre rendimiento de la hoja de coca el año 2006 “cuyos resultados estiman que en el área de producción de hoja de coca, se generan aproximadamente 51.000 toneladas métricas de hoja de coca seca, de las cuales, 36.200 toneladas métricas podrían ir a la producción de cocaína”. Es decir que, aunque el informe de las Naciones Unidas no lo dice explícitamente, el 71% de la producción de hoja de coca en el país, está destinada a la elaboración de cocaína. Hay que aclarar que, de acuerdo a la misma fuente, este total de 28.900 hectáreas, incluye el 42% legal, que correspondería a la coca producida en las 12.000 hectáreas permitidas por ley, pero además también a la superficie “adicional de 3.200 hectáreas de cultivo de hoja de coca autorizadas en octubre de 2004 por el Gobierno de Bolivia para región del Chapare”.

PRODUCCIÓN POTENCIAL DE COCAÍNA EN LA REGIÓN ANDINA 1997-2007 (EN TM)

País/año 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Bolivia 200 150 70 43 60 60 79 98 80 94 104

Colombia 350 435 680 695 617 580 550 640 640 610 600

Perú 325 240 175 141 150 160 230 270 260 280 290

Total 875 825 925 879 827 800 859 1.008 980 984 994

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos del Proyecto AD/BOL/01/F57 de ONUDD

Las Naciones Unidas también mencionan que “El estudio de cultivo de coca conducido por la ONUDD y el Gobierno de Bolivia en los Yungas en el 2006 también ha confirmado que se utilizan técnicas agrícolas más sofisticadas para cultivar coca, empleando

14 “Bolivia – Monitoreo de cultivos de coca”, Naciones Unidas, Oficina contra la droga y el delito, Junio 2008, La Paz, 2008.


fertilizantes, pesticidas y riego por aspersión, buscando incrementar el rendimiento del cultivo”15. Lo interesante de este hallazgo, como también dice el informe citado16, es que el uso “intensivo de pesticidas químicos, y fertilizantes foliares podría producir hojas de coca que no son adecuadas para el consumo tradicional, como el akullicu (masticación) y preparación de infusiones”. Este informe menciona también que “en el Chapare, se encontraron un total de 1.825 ha. de cultivo de hoja de coca en dos parques nacionales, (Isiboro Sécure y Carrasco)…” Con todos estos antecedentes, y apelando nuevamente a la “Operación Breakthrough”, podemos decir que para la producción de 1 Kg de cocaína, en el Chapare, se necesitan 390 Kg. de hoja de coca (370 según las Naciones Unidas17) y en los Yungas 315 Kg., por lo que, “el potencial de producción de cocaína en Bolivia alcanzaría a 104 toneladas… representando un incremento de 10% respecto al 2006”18 ).El siguiente gráfico ilustra la evolución del potencial de producción de cocaína en Bolivia, según datos de la ONUDD: Estimación de la producción de cocaína en Bolivia 1997 - 2007 (TM)

10

4

9480

98

79

6060

43

70

15

0

20

0

0

50

100

150

200

250

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Total

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de las Naciones Unidas.

En el presente gráfico podemos observar que el potencial de producción de cocaína de Bolivia alcanzó su pico máximo en 1997, para caer al punto mínimo el año 2000. A partir de entonces la cantidad en toneladas métricas de potencial de producción de cocaína en Bolivia,

15Ibidem, pp 16. 16 Ibidem. 17 Ibidem. 18 Ibid. pp 37.

Total de coca producida en Bolivia: 51.336 TM Total de coca lícita (ONU): 14.660 TM Total coca ilícita(Yungas): 11.496 TM Total coca ilícita (Chapare): 24.640 TM

Total coca (Apolo): 540 TM

CELIN BOLIVIA 54

creció, hasta alcanzar las 104 toneladas métricas el año 2007. La producción de las 12.000 hectáreas de los Yungas, autorizadas por la Ley 1.008, equivale a 14.660 Toneladas métricas de hoja de coca, que tendría que ser destinada a usos lícitos. Pero el total de coca producida en Bolivia, tomando en cuenta los rendimientos por hectárea según la “Operación Breakthrough” (OB), es, para el año 2007, de 51.336 Toneladas Métricas; y la producción total de los Yungas paceños es de 26.156 (de ellas 11.496 toneladas métricas son ilícitas) y del Chapare de 24.640 toneladas métricas. Si además se necesitan 390 kilogramos de hoja de coca del Chapare y 315 kilogramos de coca de los Yungas para fabricar 1 Kg. de cocaína, tenemos que el Chapare puede producir 63,2 toneladas métricas/año de cocaína; y los Yungas paceños, solo con sus cultivos excedentarios, puede producir 36,5 toneladas métricas de cocaína lo que haría un total de 99,7 toneladas de cocaína fabricada para el año 2007. Pero el tema no termina allí. De acuerdo a CELIN BOLIVIA, que llevó a cabo un estudio sobre la hoja de coca en Bolivia el año 2000, la cantidad de hectáreas necesarias para cubrir el consumo lícito, eran solo de 5.148,8. Las bases de datos de CELIN BOLIVIA, proyectando los hallazgos del estudio de los años 2000 al 2008, muestran que para el año 2008 eran necesarias solo 7.000 hectáreas en los Yungas de La Paz (en números redondos), para cubrir la demanda de uso lícito de la hoja de coca (incluyendo la “exportación” a la Argentina y otros países limítrofes). En tal caso, el potencial de fabricación de cocaína subiría mucho más, porque, tomando las cifras de CELIN BOLIVIA, que calcula el rendimiento por hectárea basados en el estudio de la “Operación Breakthrough”, es decir de 1,8 TM por hectárea/año en los Yungas paceños, 7.000 hectáreas producen 12.600 toneladas métricas de hoja de coca seca, entonces el excedente yungueño sería de 23.040 toneladas métricas (de hoja de coca) de donde se podrían obtener 73,14 toneladas métricas de cocaína/año, sumadas a las 63,2 toneladas del Chapare, harían un total de 136,34 toneladas métricas de cocaína/año (con cifras de producción de coca para el año 2007). ¿Hay alguna forma de corroborar estas cifras? Se nos ocurre que la autorización de comercialización debería proporcionarnos alguna aproximación, dado que nunca la demanda legal se quejó de alguna disminución de la oferta de hoja de coca. Comercialización lícita de la hoja de coca Para este efecto, elaboramos el siguiente gráfico, con datos de DIGCOIN:

390 Kg Hoja de coca = 1Kg de cocaína (Chapare-OB)

315 Kg Hoja de coca = 1Kg de cocaína (Yungas-ONU)


COMERCIALIZACIÓN DE LA HOJA DE COCA (VILLA FÁTIMA-SACABA 1997-2007-TM)

0,00

5000,00

10000,00

15000,00

20000,00

25000,00

30000,00

Sacaba 2493,92 2200,24 1275,39 286,56 256,21 61,19 299,19 348,65 154,04 248,89 221,99

Vlla. Fátima 6118,87 6828,63 6907,49 7420,25 7684,56 9144,47 10572,83 11575,40 12734,42 12728,32 13024,02

Total 8612,79 9028,87 8182,88 7706,81 7940,77 9205,66 10872,02 11924,05 12977,21 13246,01 13246,01

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de DIGCOIN

El gráfico nos muestra algo muy interesante: que el mercado de Sacaba autorizaba y autoriza la comercialización de hoja de coca en volúmenes menores que el mercado de Villa Fátima, lo que además da lugar a consideraciones adicionales que no son objetivo del presente estudio. Nuestro objetivo fue obtener alguna información sobre la cantidad de coca comercializada lícitamente que, por lo tanto, debe ser suficiente para satisfacer las necesidades del mercado legal de este producto.

Aclarando, el estudio llevado a cabo por CELIN BOLIVIA el año 2000, decía que una cantidad de 9.087,9 toneladas métricas eran suficientes para este propósito (es decir 5.148,8 ha de cultivo en los Yungas paceños). Ese

mismo año, los dos mercados legales de la hoja de coca, el de Villa Fátima y el de Sacaba, autorizaron 7.706,81 toneladas métricas para el consumo legal (7.420,25 toneladas el mercado de Villa Fátima y 286,56 el de Sacaba). El estudio de CELIN BOLIVIA decía que la cantidad de 9.087,9 toneladas métricas, incluía las “necesidades” de exportación de este producto19.

19 Las exportaciones legales de la hoja de coca efectuadas por “Albo Export”, cesaron el año 1999. Bolivia ya no exporta hoja de coca a los Estados unidos desde ese año.

204,1 204

114

158 161

46

0

50

100

150

200

250

Ton

elad

as m

étric

as

1994 1995 1996 1997 1998 1999

FUENTE: ELABORACIÓN DE CELIN EN BASE A DATOS DE "INFORME DE PRENSA" DE USIS Y ALBO EXPORT

EXPORTACIÓN LEGAL DE LA HOJA DE COCA-Toneladas métricas

CELIN BOLIVIA 56

Pero volviendo al gráfico que muestra la comercialización legal de la hoja de coca, vemos que la autorización para este comercio, se mantuvo estable, con tendencia leve a la disminución, desde 1997 hasta el año 2001, pero a partir del año 2002, las cantidades autorizadas de comercialización de hoja de coca fueron subiendo, sobrepasando la proyección de crecimiento vegetativo de la población que utiliza hoja de coca para uso/consumo lícito. La proyección de CELIN BOLIVIA para el año 2008 es que 12.600 toneladas métricas cubrirían el consumo lícito de hoja de coca en el país, incluyendo la “exportación” de este producto, y la autorización de comercialización, ya alcanzó las 13.246,01 TM el año 2007. (Al momento de la redacción del presente informe, aún no habían datos completos para el 2008, sobre autorizaciones de comercialización de hoja de coca para el año 2008).

Las estimaciones de CELIN BOLIVIA sobre el consumo de hoja de coca en el norte argentino, fluctúan entre 400 y 800 toneladas métricas/año. No podemos efectuar cuantificaciones precisas debido al carácter ilegal de la comercialización de este producto. (La Ley argentina prohíbe la comercialización, pero permite el consumo). Es

bueno conocer al respecto, que la Gendarmería Argentina decomisó 44 toneladas métricas de hoja de coca en la frontera de ese país con Bolivia y 3,3 toneladas de cocaína20, el año 2007. Consumo Tradicional de hoja de coca. En Bolivia se han realizado dos estudios para cuantificar la magnitud del consumo tradicional. Ambos fueron realizados por CELIN BOLIVIA (1997 y 2000).

CANTIDAD ANUAL DE HOJA DE COCA LEGAL USADA EN DIFERENTES FORMAS EN BOLIVIA 1997-2000

Formas de Uso Cantidad en Toneladas métricas

1997 2000 MATE 690,8 399,3 MEDICINA 1.651,6 1.724,2 ACULLICO 5.798,5 5.797,8 RITOS MÍSTICOS 1.036,7 1.141,6 USO INDUSTRIAL Y OTROS 30,0 22,5 EXPORTACIÓN 158,0 0 DESECHO 2,1 2,5 TOTAL 9.367,7 9.087,9 Fuente: CELIN BOLIVIA/1997-2000

En las próximas páginas el lector encontrará algunos gráficos gentilmente proporcionados por la GECC (Grupo Especial de Control de la Hoja de Coca) y que los incluimos por su interés, importancia y por ser muy didácticos.

20“Bolivia-Monitoreo de cultivos de coca”, Naciones Unidas, Oficina contra la droga y el delito,, La Paz, Junio 2008.

Capturas de hoja de coca y cocaína en la Argentina (en Kg)

Hoja de coca: 44.406,00 Cocaína: 3.329,00 Año 2007-Naciones Unidas


APOLO

YUNGAS

CHAPARE

Fuente: GECC

EL PRODUCTOR DE HOJA DE COCA, ES

AQUELLA PERSONA QUE TRABAJA Y

PRODUCE PERSONALMENTE LA PARCELA DE

SU PROPIEDAD, EN LOS LUGARES O

CENTROS DE PRODUCCION LEGALMENTE

ESTABLECIDOS POR LEY.

SEMBRADO COSECHA SECADO

Fuente: GECC

CELIN BOLIVIA 58

Fuente: GECC

NÚMERO APROXIMADO DE PRODUCTORES DE HOJA DE HOJA COCA EN BOLIVIA, POR REGIÓN, AL 22 DE DICIEMBRE DE 2.008

Región Productores de hoja de coca

Nor-Sud Yungas e Inquisivi 20.000

Prov. Franz Tamayo-Apolo 2.500

Prov. Caranavi 5.000

Chapare, Tiraque, Carrasco, Yungas de Vandiola 40.000

Total 67.500

Fuente: GECC


1. PROVINCIA NOR YUNGAS

2. PROVINCIA SUD YUNGAS

3. PROVINCIA INQUISIVI

1. FEDERACION LA ASUNTA

2. FEDERACION CHAMACA -

RIO CAJONES

3. FEDERACION IRUPANA

4. FEDERACION ARAPATA

5. FEDERACION CHULUMANI

6. FEDERACION INQUISIVI

1. REGIONAL ARAPATA

2. REGIONAL CORIPATA

3. REGIONAL COROICO

4. REGIONAL CHAMACA

5. REGIONAL CHULUMANI

6. REGIONAL HUANCANE-

YANACACHI

7. REGIONAL IRUPANA

8. REGIONAL ASUNTA

9. REGIONAL INQUISIVI

10.REGIONAL MILLIGUAYA

11.REGIONAL CHICALOMA

Fuente: GECC

CODIGO DEPARTAMENTO ACTIVOS SUSPENDIDOS TOTAL

1000 CHUQUISACA 6 6

2000 COCHABAMBA 775 775

3000 ORURO 114 114

4000 LA PAZ 249 249

5000 POTOSI 78 78

6000 TARIJA 131 131

7000 BENI 165 165

8000 PANDO 25 25

9000 SANTA CRUZ 2.082 2.082

TOTAL 3.625 3.625

TOTAL PRODUCTOR DETALLISTA LA PAZ 3.625

TOTAL PRODUCTOR DETALLISTA CBBA. 796

TOTAL GENERAL PRODUCTOR DETALLISTA 4.421

Fuente: GECC

CELIN BOLIVIA 60

Fuente: GECC

Fuente: GECC


HECTAREAS 1 KATU m2 KATUS TAQUES LIBRAS TONELADAS

19.800 50 x 50 2.500 79.200 1.900.800 95.040.000 43.200


8800 40 x 40 1600 55.000 1.320.000 66.000.000 30.000


300 50 x 50 2.500 1.200 28.800 1.440.000 655

Fuente: GECC

CANTIDAD MEDIDA TOTAL MEDIDA OBS.

1 CATU = 2.500 m2 YUNGAS (50 X 50)

1 CATU = 6TAQUES DE

COCATRIMESTRAL

1 HECTAREA = 24TAQUES DE

COCATRIMESTRAL

1 TONELADA = 2.204 LIBRAS 1000 KGRS.

1TAQUE DE

COCA= 50 LIBRAS 800 a 900 Bs.

1 LIBRA = ADEPCOCA 15 a 17 Bs.

Fuente: GECC

CELIN BOLIVIA 62

Fuente: GECC

Industrialización de la hoja de coca El sector de la industria que utiliza hoja de coca es muy pequeño, pero el gobierno actual tiene varios proyectos para este efecto. Estos planes buscan consolidar la industria del trópico de Cochabamba (producción de mates, refrescos y otros) con una inversión de 1,5 millones de dólares y también en los Yungas de La Paz, (1,25 millones de dólares provenientes del plan “Evo cumple”), y según DIGCOIN, se está realizando un estudio para determinar cuál es la magnitud del mercado tradicional de la hoja de coca en Bolivia. Este estudio es financiado por la Unión Europea, ejecutado por CONALTID y se encuentra dentro de la estructura del Observatorio Boliviano de Drogas (OBD). La incipiente industria de la hoja de coca, el año 2007, ocupó tan solo 8,28 TM (7,44 del mercado de La Paz y 0,84 del mercado de Cochabamba).

COMERCIALIZACION DE COCA A EMPRESAS INDUSTRIALES

MERCADOS LEGALES NÚMERO DE EMPRESAS

TOTAL TAQUES

TOTAL LIBRAS

MERCADO LA PAZ - VILLA FATIMA 56 328,00 16.400,00

MERCADO COCHABAMBA - SACABA 5 37,00 1.850,00

TOTALES: 61 365,00 18.250,00

Fuente: DIGCOIN – 2007

En la gestión 2007, existían 61 pequeñas empresas dedicadas a la fabricación de productos derivados de la hoja de coca que utilizaron un total de 365 taques (de 50 libras) para elaborar mates (infusiones), pomadas, licores, harina de coca y dulces.

CODIGO DEPARTAMENTO RENOVADAS NO RENOVADAS TOTAL

1000 CHUQUISACA 313 29 342

2000 COCHABAMBA 558 16 574

3000 ORURO 344 18 362

4000 LA PAZ 695 100 795

5000 POTOSI 715 33 748

6000 TARIJA 868 26 894

7000 BENI 118 7 125

8000 PANDO 19 1 20

9000 SANTA CRUZ 1.807 47 1854

TOTAL 5.437 277 5.714

SUB TOTAL ACTIVOS 5.437

SUB TOTAL NO RENOVADAS 277

SUB TOTAL SUSPENDIDOS 254

TOTAL GENERAL DE LICENCIAS 5.968


Fabricación y tráfico ilícito de drogas

¿Quiénes fabrican cocaína en Bolivia? De acuerdo a nuestros investigadores y la FELCN, se acabaron los grandes cárteles de droga en nuestro país. La fabricación de cocaína está a cargo de clanes familiares y/o amigos muy allegados. Desde no hace mucho tiempo la FELCN empezó a descubrir pozas de maceración y fábricas de

cocaína del “tipo colombiano” en comunidades campesinas del altiplano y del valle. Estas comunidades participan de todo el proceso. Finalmente también lo hacen algunos cocaleros..

Nota.- Los recuadros corresponden a noticias publicadas por “La Razón” de fecha 22/10/08 y 30/12/2008 y 8/1/2009

Métodos de Camuflaje. Según la FELCN, desde las zonas de producción/fabricación de droga, estas deben transportarse en unos casos para su acopio y posterior envío al los centros de consumo y/o al exterior del país. Para este efecto, existen varias formas de “camuflaje” que los traficantes utilizan para evadir los controles en las carreteras y los de los aeropuertos. Debajo de la carga en camiones de “alto tonelaje”.

En vehículos pequeños denominados “macacos”.

En compartimientos secretos del vehículo principalmente en lugares huecos.

En los espacios laterales de las puertas, guardafangos, parachoques, etc.).

En el tanque de gasolina.

En los laterales de la cabina.

En el chasis de los vehículos.

En el interior de las llantas de repuesto de los vehículos.

En productos que salen al exterior (artesanías- entre ellas

El sábado 21 de Julio de 2007, dos dirigentes cocaleros fueron detenidos en dos fábricas de droga. Un Juez, en la región del Chapare, dijo que los imputados para obtener medidas sustitutivas a su detención, apelaron a sus federaciones de cocaleros cochabambinas.

El Viceministro de Defensa social, en diciembre de 2008, dijo a los medios de prensa que “El control social se aplica en el Chapare” porque hasta esa fecha se habían encontrado 77 pozas de maceración, dentro de los cultivos de coca. La misma autoridad dijo

que “no se detuvo a nadie, pero se los investiga”

Según el Gobierno, en el trópico cochabambino se aplica el control social desde este año. Así, los cocaleros que fueron sorprendidos con pozas de maceración dentro de sus cultivos de coca fueron castigados con la erradicación definitiva de sus tierras, aunque no los denunciaron a la Policía. En total se registraron 77 de esos casos. (“La Razón”, diciembre 30, 2008)

El 12 de Octubre de 2008,150 efectivos de la FELCN ingresaron a la comunidad de los Cacachacas, donde procedieron a la destrucción de 30 fábricas de cocaína de las que 20 eran del tipo colombiano. Las fábricas se encontraron dentro de sus domicilios, en corrales fuera de sus viviendas, o en los patios, en chacos y hasta en las quebradas.

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cerámica, tejidos, rollos de cables, en transistores de radios antiguas). Adheridas al cuerpo, o en el estómago e intestinos que son cápsulas ingeridas (los denominados “tragones”). En maletas o bolsones, o en bolsas de yute (disimulada entre prendas o artículos). Como equipaje de viaje. Impregnada en prendas de vestir, líquido que luego se seca y mediante otro proceso químico se recupera la droga en el lugar de destino. Ocultas en flotas (autobuses) como encomiendas. Ocultas adheridas al cuerpo cuando van de pasajeros en buses interprovinciales, etc.

En general, hay muchísimas formas de camuflar las drogas ilícitas, especialmente cocaína. Mercado – Estructura - Organización. De acuerdo a los entrevistados por el equipo de investigadores de campo de CELIN BOLIVIA, Los comercializadores de droga bolivianos, generalmente están organizados en “clanes familiares” o grupos de amistades muy allegadas. Estos grupos están conformados, por 3 o más personas, donde cada uno pone su “capital”. Luego se dividen las ganancias proporcionalmente. Una figura singular la constituyen los Chaqas, rescatadores de hoja de coca que después la revenden a los traficantes. Estos grupos se encargan del acopio, la distribución y comercialización de estas substancias. Actualmente en el país no se ha podido identificar grandes cárteles de traficantes, como ocurría en el pasado o actualmente en el exterior21. Pero estos clanes familiares o grupos de amistades algunas comunidades, tienen contactos con personas del exterior del país. Según la FELCN, también se han detectado comunidades involucradas (en parte o totalmente). Estas comunidades encubren y protegen las actividades ilegales tanto de producción como de tráfico de drogas, llegando hasta el punto de expulsar a cualquier autoridad policial que quiera investigar esta situación. La FELCN, ha detectado comunidades aledañas a Patacamaya que encubren estas actividades. Igual es el caso del Desaguadero y algunas otras en Oruro, Potosí y últimamente Cochabamba (Ver más adelante).

21 Alcaraz del C. Franklin, “Los eslabones de la droga”, Ed. Atenea, La Paz, 1989.


Producción-comercialización de marihuana En el caso de la marihuana, de acuerdo a la FELCN y varias fuentes, hay dos tipos de productores: los que denominamos “domésticos”, que cultivan plantas de marihuana en sus jardines y macetas. Ellos mismos son los encargados de su “comercialización”. Los grandes productores, que tienen extensiones considerables de este cultivo, se insertan en el mecanismo de distribución y comercialización urbana de droga en Bolivia. (Ver esquema más adelante). Mecanismos de distribución macro-micro. Los comercializadores de drogas ilícitas tienen contactos en el exterior del país a los que se les envía cocaína en grandes cantidades vía aérea, lacustre, fluvial o por carretera (Ver: Métodos de camuflaje). Para el mercado boliviano la venta se distribuye por delimitación de “zonas” o “territorios” en cada una de las ciudades capitales de departamento y ciudades intermedias. Las poblaciones menores suelen tener un solo abastecedor. Cuando un comercializador vende droga en un “territorio” que no sea el suyo, corre el riesgo de ser “acuchillado con punta” (forma de expresión de los traficantes) o ser denunciado por ellos mismos a la FELCN para ser aprehendido. No se puede revender la droga, a no ser que se tenga autorización expresa del distribuidor principal. Existen también los denominados volteadores de drogas, que son grupos de personas que se dedican a “decomisar droga” a los distribuidores de menor rango (llamados “pitufos”), con amenazas de muerte o con denunciarlos a la FELCN. El presente estudio ha advertido la existencia de la distribución “móvil”, que consiste en la comercialización de drogas en diferentes lugares alejados del control policial, en coordinación con los clientes “consumidores”, vía teléfono “celular” o internet (“chat”) y radiotaxis, aspecto que corroboró la FELCN. Según esta institución, se sospecha también de la existencia de un sitio “web” en internet, de donde se puede adquirir drogas ilícitas en las diferentes ciudades del país. Calidad de las drogas. De acuerdo a las entrevistas realizadas por los equipos de investigadores de CELIN BOLIVIA, la base de cocaína boliviana es de mejor calidad para el consumo, pero la base de cocaína peruana es más fácil de cristalizar. Es decir el proceso es menos moroso porque al parecer tiene un paso adelantado para el proceso de cristalización. Según la FELCN, la cocaína peruana viene generalmente en forma de cubos (ladrillos), están empaquetados con cinta masquin22, incluso llevan una marca (“logotipo”). En cambio la cocaína boliviana se comercializa en forma de harina y la coloración es mucho más blanca.

22 Nombre dado por fuerzas del orden y traficantes a la cinta adhesiva plástica de embalaje de cinco centímetros de ancho y de color beige.

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Últimamente, sin embargo, se han decomisado paquetes de cocaína boliviana muy parecidos en su presentación a la cocaína peruana.

Cocaína peruana - Foto FELCN Cocaína boliviana - Foto FELCN La diferencia entre la base y el clorhidrato de cocaína es que la base no brilla tanto como el clorhidrato (este último está cristalizado). En todo caso, la cocaína en sus dos formas, a medida que va siendo comercializada, sufre una importante caída en la calidad, porque cada comercializador a fin de aumentar sus ganancias, va mezclando o “cortando” la cocaína con otras substancias como maicena, estuco, aspirina molida, etc. Según los productores/comercializadores de cocaína, en el mercado ilícito de drogas, se pueden encontrar diferentes calidades de esta droga:

- 1ra. 90-100% pureza, llamada “voladora”.

- 2da. 70-90% pureza, llamada “semi granulada”.

- 3ra. 60-70% pureza, llamada “granulada”

Los consumidores de drogas señalan que la paste base de cocaína que llega especialmente de los Yungas, es de mayor pureza que la que llega del Perú, indican que es posible determinar el origen de la cocaína por el tipo de insumo que se utiliza para el precipitado. Es decir, cemento, cal o ácido sulfúrico u otro químico. Los peruanos utilizan, según algunos consumidores bolivianos, substancias químicas de baja calidad. Esta diferencia hace que la


droga peruana sea menos “apreciada” que la boliviana23. Dicen, sin embargo, que actualmente la droga en general, es de menor calidad que hace 5 años, porque se la mezcla con cualquier polvo o “pastilla” que sea blanca, como la aspirina molida, (Fuente Institución REMAR). “Se puede establecer el origen de la cocaína mediante laboratorio. Identificando los insumos que se utilizan en su elaboración”, informa la FELCN. Fabricantes.- Los fabricantes son los que desarrollan todo el trabajo de producción de cocaína. Este grupo, integrado por “clanes familiares”, son los que ponen el capital. Distribuyen la droga a los distribuidores mayoristas. La mayoría tiene contactos en el exterior del país para comercializar cocaína. La marihuana no se “exporta”, según la FELCN (el presente estudio detectó pequeñas cantidades de marihuana boliviana que son llevadas al norte argentino). Distribuidores mayoristas.- Los distribuidores mayoristas son los que reciben la droga a volúmenes mayores de un kilogramo. Son denominados en la jerga de los traficantes, como “Taras”. Estos distribuyen la droga (cocaína y marihuana) dentro y fuera del país. Microtráfico-Distribuidores intermedios.- Son los que reciben la droga en volúmenes inferiores a un kilogramo pero superiores a 100 gramos, son los denominados “secretarios”. Distribuidores/consumidores.- Son los que distribuyen la droga en pequeñas cantidades (sobres de 2, 5 o 10 gramos), se los denomina “pitufos”, parte de esa droga es para su consumo (por lo general, de 10 sobres, uno es para su consumo y 9 los comercializan). Destino final de la droga. La FELCN y otros informantes dicen que es muy difícil llegar a establecer el destino final de las drogas, principalmente por lo “ilegal” y delicado que es el tema, pero se ha podido establecer que la mayor parte de la cocaína que se produce en Bolivia, está dirigida al exterior del país, claro que también parte de esa droga se queda para consumo local. La droga producida especialmente en la ciudad de El Alto llega prácticamente a casi toda Bolivia, principalmente por vía terrestre, también gran parte de esa droga tiene otros destinos, a través de las ciudades y pasos fronterizos de Bolivia. También se ha visto que sale por las comunidades lindantes con la frontera peruana (Fuente: Policía Fronteriza de Desaguadero). Según la FELCN, en el aeropuerto de El Alto se han detectado otros destinos de la cocaína producida en el departamento de La Paz y/o traída del Perú, estos son los siguientes: España - Holanda - Italia - Kenia - Chile – Inglaterra (Londres) - Australia - Alemania - Jordania - Brasil - Croacia – China.

23 Como en cualquier producto que tiene un público consumidor, la droga, especialmente la cocaína, tiene consumidores que prefieren la droga peruana a la boliviana y viceversa. Obviamente, dado que es un producto ilícito, no se han hecho “estudios de calidad” del producto; así que solo queda tomar la información tal como la expresan las diferentes fuentes.

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Estructura esquemática de la comercialización de cocaína La estructura de la comercialización de cocaína en el país, es la siguiente: Chaqas: Ver pie de página número 35.

Los fabricantes de cocaína son:

Distribuidores mayoristas “Taras”

Microtráfico (Mercado local)- Distribuidores

intermedios “Secretarios”

Distribuidores / consumidores

minoristas “Pitufos”

Consumidores

Productores de hoja

de coca.

Traficantes

“profesionales”

Clanes familiares y/o

amigos muy allegados

Comunidades rurales

Chaqas30

Al exterior


Estructura esquemática de la comercialización de marihuana

Grandes productores

Distribuidores

mayoristas “Taras”

Microtráfico (Mercado local)- Distribuidores

intermedios “Secretarios”

Distribuidores / consumidores

minoristas “Pitufos”

Consumidores

Pequeños productores

CELIN BOLIVIA 70

Términos utilizados para designar las drogas ilícitas Existen diferentes denominativos que se utilizan entre los productores, comercializadores y consumidores para designar a las drogas ilícitas. Así:

Substancia Terminología

Marihuana Grass, Yerba, Bayer, Alegría, Grifa, La Jaca, La Mari, La Juana, Mota, Juanita, La verde, La envainada, El saquito, La buena, El Orégano, Grass, Canabis, Toco.

Base de cocaína Base, Pasta, Sata, Satuca, Chuño*, Papa*


Blanca, Cristal, Gygys, Pollo, Jale, Jamp, Almohada, La cristalina, Blanca nieves, Pollo, Cruz de cristal, Ala de mosca, Cabello de ángel, Novia blanca, Caspa de ángel, Nieve

Éxtasis Pila

Píldoras Pilas, pepas

*Terminología utilizada entre los grandes traficantes. Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a información recogida de consumidores y FELCN

La terminología con que se designa a las drogas ilícitas tiene muy pocas variaciones regionales, que son muy fáciles de distinguir. Por ejemplo “chuño” o “papa”, se usan más en la región occidental de Bolivia. Pero los comercializadores al detalle y los consumidores, prácticamente en todo el país, utilizan la misma terminología. En cualquier caso, los nombres que figuran más arriba, son solo un ejemplo entre los muchos que utilizan los traficantes y consumidores.


DEPARTAMENTO DE LA PAZ

El departamento de La Paz es uno de los nueve que tiene Bolivia. Se encuentra al noroeste del país con una extensión de 133.985 km² y una población en 2005 de 2.812.607 habitantes. Su capital es Nuestra Señora de La Paz, sede del Gobierno, situada a 3.640 m.s.n.m. Limita al norte con el departamento de Pando; al sur con departamento de Oruro; al este con departamento del Beni y el departamento de Cochabamba; y, al oeste, con Perú y Chile.

Producción - Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca).

El Departamento de La Paz produce este cultivo en la zona de los Yungas y Apolo. La zona de los Yungas es la productora por excelencia de este cultivo (69%).

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos del Proyecto AD/BOL/01/F57 de ONUDD.

http://es.wikipedia.org/wiki/Bolivia

http://es.wikipedia.org/wiki/La_Paz

http://es.wikipedia.org/wiki/La_Paz

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Pando

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Oruro

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Oruro

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_del_Beni

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Cochabamba

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Cochabamba

http://es.wikipedia.org/wiki/PerÃº

http://es.wikipedia.org/wiki/Chile

CELIN BOLIVIA 72

DISTRIBUCIÓN DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA POR PROVINCIA Y MUNICIPIO, 2002 – 2007 (EN ha)

Provincia Municipio 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Nor Yungas Coripata 4.032 4.456 4.651 4.708 4.872 4.925

Sur Yungas Chulumani 2.678 3.020 3.157 3.252 3.386 3.423

Sur Yungas La Asunta 1.771 2.314 2.666 3.055 3.266 4.028

Sur Yungas Irupana 2.253 2.481 2.502 2.544 2.553 2.583

Sur Yungas Coroico 1.155 1.458 1.515 1.549 1.560 1.607

Caranavi Caranavi 491 889 1.248 1.381 1.714 1.653

Inquisivi Cajuata 741 801 805 807 807 813

Sur Yungas Yanacachi 421 483 488 494 499 507

Murillo La Paz 151 210 217 223 225 229

Sur Yungas Palos Blancos 59 58 53 50 49 47

Total 13.800 16.200 17.300 18.100 18.900 19.815

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos del Proyecto AD/BOL/01/F57 de ONUDD

Los Yungas están situados aproximadamente a 80-100 km de la ciudad de La Paz. Es una región de clima variado principalmente sub-tropical. Es propicio para el cultivo de la hoja de coca. El terreno tiene elevadas pendientes y la coca se cultiva en terrazas angostas construidas en las laderas de los cerros. Foto. Bolivia Monitoreo del cultivo de hoja de coca ONUDD, terrazas de cultivo de hoja de coca

Según el informe del Proyecto F57 de ONUDD, el cultivo de hoja de coca en los Yungas se ha incrementado en 5% entre 2006 (18.900 ha) y 2007 (19.815 ha). Si revisamos la historia podemos apreciar en el anterior cuadro que en el año 2002 se cultivaban tan solo 13.800 ha, por tanto el incremento en 5 años (año 2007) fue de casi 44%. El mayor incremento se ha

producido en el municipio de La Asunta, de la provincia Sur Yungas del Departamento de La Paz, principalmente debido al asentamiento de campesinos provenientes del altiplano.


En la zona de Apolo del departamento de La Paz, se encuentra el Parque Madidi, la más grande reserva de biosfera de Bolivia. En su región occidental ya existen cultivos de hoja de coca. En esta provincia, el cultivo de hoja de coca rinde 3 a 4 veces al año, es decir que los campesinos productores tienen cosechas cada 3 a 4 meses24. Comercio de la hoja de coca. Desde el punto de vista económico-social, la coca es un producto muy rentable por lo fácil que es comercializarla, lo que explica el incremento de cultivos. Esto también se debe, según la ONUDD, a la falta de asesoramiento a los actuales cocaleros para otros productos, además de que al aumentar el número de miembros en la familia y surgir nuevas necesidades, el hijo o los nietos también se convierten en cocaleros. La mayor parte de la hoja de coca producida en los Yungas de la Paz se comercializa a través del mercado controlado por la Dirección General de Control de Hoja de Coca e Industrialización (DIGCOIN) en Villa Fátima de la ciudad de La Paz.

HOJA DE COCA COMERCIALIZADA POR "DETALLISTAS" MERCADO: LA PAZ 2007-2008

GESTION 2.007

DEPARTAMENTO HOJA DE RUTA TOTAL TAQUES TOTAL LIBRAS TOTAL TONELADAS

LA PAZ 8.141 59.594 2.979.700 1.351,58

COCHABAMBA 7.228 59.161 2.958.050 1.341,76

SANTA CRUZ 21.187 209.471 10.473.550 4.750,77

TARIJA 9.896 98.261 4.913.050 2.228,54

CHUQUISACA 3.558 29.858 1.492.900 677,17

ORURO 4.820 33.179 1.658.950 752,49

POTOSI 8.266 70.884 3.544.200 1.607,64

BENI 1.332 12.271 613.550 278,30

PANDO 160 1.582 79.100 35,88

TOTALES 64.588 574.261 28.713.050 13.024,15

GESTION 2008 (Enero a Agosto)

DEPARTAMENTO HOJA DE RUTA TOTAL TAQUES TOTAL LIBRAS TOTAL TONELADAS

LA PAZ 5.553 40.903 2.045.150 927,67

COCHABAMBA 4.969 40.852 2.042.600 926,52

SANTA CRUZ 14.057 139.087 6.954.350 3.154,47

TARIJA 6.705 66.561 3.328.050 1.509,59

CHUQUISACA 2.389 20.329 1.016.450 461,06

ORURO 3.272 23.028 1.151.400 522,27

POTOSI 5.564 47.631 2.381.550 1.080,26

BENI 907 8.412 420.600 190,78

PANDO 118 1.177 58.850 26,69

TOTALES 43.534 387.980 19.399.000 8.799,33

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de DIGCOIN – 2007-2008

24 El Proyecto F57 de la ONUDD, utiliza una nueva técnica para establecer la cantidad de cultivo de hoja de coca en nuestro país, esta técnica se llama “Geovideo” y consiste en la filmación desde el aire todas las zonas - sectores y compararlas con años anteriores para establecer si hubo incremento, decremento, etc.

CELIN BOLIVIA 74

En el Departamento de La Paz (Mercado de Villa Fátima), el año 2007 se comercializaron 13.024 TM de hoja de coca (“por detallistas”). Por departamentos, el destino de la hoja de coca es principalmente Santa Cruz con 4.750 TM (es el mayor mercado), luego le sigue Tarija con 2.228 TM, Potosí con 1.607 TM, La Paz con 1.351 TM, Cochabamba con 1.341 TM entre los más importantes. Para lo que va de gestión 2008 (enero y agosto) se han comercializado 8.799,33 TM “por detallistas”, de igual forma el mercado principal es Santa Cruz. Precios de la hoja de coca

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de DIGCOIN – 2007

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de DIGCOIN – 2008


Como se puede observar en los anteriores gráficos (gestiones 2007 y 2008 respectivamente), el precio de la hoja de coca se incrementa paulatinamente entre enero y diciembre de ambas gestiones. También se puede observar que el precio de la hoja de coca proveniente de los Yungas paceños es más elevado que el de Chapare de Cochabamba, debido principalmente a la calidad de la hoja y al mejor tratamiento, además de contener un mayor porcentaje de alcaloide que hace que rinda más para la elaboración de cocaína25.

Fabricación de cocaína. Según la FELCN, en los últimos años se ha incrementado la producción y el comercio de drogas ilícitas en nuestro país. En el Departamento de La Paz, en todo su territorio, también se advierte este “boom” del tráfico de drogas. Sus principales ciudades, El Alto y La Paz, son centros de acopio, tránsito y fabricación de cocaína. Esta droga se fabrica en el campo y las ciudades para comercializarla en otras localidades, tanto dentro como fuera del país (ver más adelante datos de operativos de interdicción). Características de producción.

FABRICACIÓN ARTESANAL (PROCESO ANTERIOR AL ACTUAL)

Pisacocas Fosa de maceración Fotos: Cortesía FELCN

25 Bolivia – “Monitoreo de cultivos de coca”, Naciones Unidas, Oficina contra la droga y el delito,, La Paz, Junio 2008.

CELIN BOLIVIA 76

Hablando específicamente de cocaína, las fábricas destruidas son en su mayoría de tipo “móvil” al estilo colombiano, es decir que ya no se emplean a los llamados “pisa cocas”. La fabricación de cocaína se desarrolla en tanques que utilizan hoja de coca molida.

FABRICACIÓN MECÁNICA (AHORA)

Moledora de hoja de coca Tanques móviles de producción Fotos: gentileza FELCN.

LUGARES DE PRODUCCIÓN DE COCAÍNA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ.

ZONAS DE LA CIUDAD DE EL

ALTO DONDE SE DESTRUYERON FÁBRICAS DE

ELABORACIÓN DE COCAÍNA

PROVINCIAS DE LA PAZ, DONDE SE

DESTRUYERON FÁBRICAS DE

ELABORACIÓN DE COCAÍNA

LOCALIDADES DEL DEPARTAMENTO

DE LA PAZ, DONDE SE DESTRUYERON

FÁBRICAS DE ELABORACIÓN DE

COCAÍNA

FÁBRICAS DESTRUIDAS

LAS DELICIAS -ZONA SENKATA - ZONA

VENTILLA - COSMOS 79 - VILLA ADELA -

TAHUANTINSUYO - TUNARI - VILLA

MERCEDES - HUAYNA POTOSI - FLORIDA -

VILLA INGENIO

INGAVI - LOS ANDES - MANCO KAPAC - CAMACHO - OMASUYOS

- PACAJES - AROMA

DESAGUADERO - ESCOMA - PUERTO

ACOSTA TAMBO QUEMADO -

PATACAMAYA - COPACABANA - SORATA - SAPAHAQUI - AYO AYO

21

Fuente: Elaboración de CELIN Bolivia en base a datos de la FELCN

Entre enero y julio de 2008 se han destruido 21 fábricas de producción de cocaína, es decir que en 7 meses casi se ha igualado al número de fábricas destruidas el año 2007. La producción de cocaína se ha diversificado a casi todas las zonas de la ciudad de El Alto. La marihuana tiene su época de producción como cualquier cosecha y corresponde a los últimos meses del año. Se han detectado y destruido plantaciones en las localidades de Sorata, Yungas y Sapahaqui.


Interdicción. En el tema de interdicción la FELCN La Paz, realiza las siguientes actividades:

- Retenes móviles, en carretera se realizan operativos para revisar a pasajeros y carga

“encomiendas” en tránsito hacia otras localidades.

- Detección y destrucción de fosas, fábricas de elaboración de cocaína.

- Búsqueda y destrucción de plantaciones de marihuana, principalmente en los valles.

- Patrullajes en zonas “sensitivas” de expendio “microtráfico”.

- Control en aeropuertos.

Estos operativos se realizan

- con ayuda especialmente de canes entrenados (por la habilidad olfativa que poseen, en las trancas y aeropuertos),

- observando las características de los pasajeros (origen, destino, frecuencia de viaje),

- o de las encomiendas y

- por denuncias de la población (denuncias entre productores y comercializadores,

(según la FELCN, “por envidia” y/o ocupar una jerarquía mejor el mercado ilegal de drogas”).

RESUMEN ESTADÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 1998 AL 2008

AÑO

OP

ER

AT

IVO

S

RE

AL

IZA

DO

S

DROGA SECUESTRADA

LA

B.

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AP

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ND

IDO

S

(Gramos) TM

1998 673 617.060,69 0,62 1 --- 7 13 843

1999 1.157 638.615,40 0,64 --- --- 11 27 824

2000 755 816.884,06 0,82 1 --- 4 25 727

2001 734 1.699.178,39 1,70 --- --- 9 60 664

2002 579 1.620.450,36 1,62 1 1 35 72 944

2003 637 5.901.503,17 5,90 1 --- 37 50 884

2004 1.073 14.468.089,24 14,47 --- --- 53 95 1.018

2005 1.795 14.314.079,20 14,31 --- --- 90 125 1.395

2006 2.381 41.424.581,58 41,42 1 --- 169 241 1.482

2007 3.395 282.167.260,46 282,17 --- --- 205 297 1.368

2008 2.632 463.609.990,56 463,60 --- --- 114 156 1.098


Como muestra el anterior cuadro (gestión 2007) se realizaron 3.395 operativos en el Departamento de La Paz, en total se secuestraron 282,17 TM de droga y para la gestión 2008

CELIN BOLIVIA 78

se secuestraron 463,60 TM. En 10 años, de 1998 al 2008, la cantidad de droga secuestrada ha aumentado significativamente. No se han encontrado laboratorios de refinamiento (cristalización) en estos dos últimos años, aunque si hay antecedentes de anteriores años (2006, 2002, 2000) Lo que no se puede descartar es que en la actualidad en el Departamento de La Paz, existan estos laboratorios.

DROGA SECUESTRADA EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 1998-2007-2008 DESCRIPCION Uni. 1998 2007 2008

BASE DE COCAÍNA Gr. 560.401,44 3.004.384,18 4.480.768,87

TM 0,56 3,00 4,48

CLORHIDRATO DE COCAINA

Gr. 43.377,70 407.205,00 1.807.985,50

TM 0,04 0,41 1,80

MARIHUANA Gr. 13.281,55 278.755.671,29 457.321.236,20

TM 0,01 278,76 457,32

T O T A L Gr. 617.061,31 282.167.263,88 463.609.990,57

TM 0,62 282,17 463,60

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de la FELCN El año 2007 se incautaron 3 TM de base de cocaína, casi media tonelada (0,41 TM) de clorhidrato de cocaína y 278,76 TM de marihuana. Para el año 2008 se observa un importante incremento en las incautaciones de todas las drogas mencionadas, este incremento es aún mucho más significativo si lo comparamos con los datos del año 1998. Operativos, fábricas destruidas, detenidos y droga secuestrada (2008) FELCN La Paz. 114 Fábricas de cocaína destruidas 2.632 Operativos realizados 1.098 Detenidos Droga secuestrada = 463,609.990,56 También la FELCN Regional de El Alto ha desarrollado importantes operativos, entre enero y julio de 2008, donde se han atendido 66 casos (por información de la misma población, COA y policía fronteriza), se realizaron en total 185 operativos, con 112 personas detenidas y un total de 515.290 kilogramos de droga secuestrada. En relación al microtráfico, en la ciudad de El Alto se han realizado las siguientes operaciones (FELCN):

CASOS ATENDIDOS PERSONAS APREHENDIDAS

SUSTANCIA SECUESTRADA

COMPARATIVO 2007 / 2008

LUGARES DE APREHENSION

9 CASOS DE MICROTRAFICO

11 PERSONAS APREHENDIDAS Y

PUESTAS A DISPOSICION DEL

MINISTERIO PUBLICO

2622 GRAMOS DE COCAINA BASE 1562

GRAMOS DE MARIHUANA

DE LA GESTION 2007 A 2008 SE HA

INCREMENTADO UN 35 % DEL SECUESTRO

REALIZADO A LA FECHA

VILLA DOLORES - 12 DE OCTUBRE -

PRIMERO DE MAYO - 16 E JULIO - VILLA ADELA - SANTIAGO

PRIMERO


También se han desarrollado importantes operativos en el aeropuerto de El Alto. Entre enero y julio del 2008 año se han producido: 180 casos atendidos 887 unidades (pastillas) de droga secuestrada26 116 gramos de marihuana secuestrada 260.696 kilogramos de cocaína secuestrada 16 detenidos (12 varones y 4 mujeres) (4 bolivianos, 4 peruanos, 2 portugueses, 1 británico, 1 español, 1 francés, 1 mejicano, 1 checoslovaco y 1 paraguayo). En la localidad de Copacabana, la Fuerza Naval ha realizado también requisas y han detectado “mochileros” con cocaína provenientes del Perú, sobre todo en el Puerto de Tiquina (bolivianos y peruanos), esta situación ha sido denunciada a la FELCN para que se tomen las debidas acciones. En el Desaguadero, el trabajo de la FELCN ha sido muy difícil, en el sentido de que el contrabando que ingresa hacia nuestro territorio proveniente del Perú es muy grande, genera amplios ingresos económicos, no solamente al que contrabandea sino también a las personas que habitan esta localidad, y es muy fácil para los traficantes corromper a la gente de escasos recursos económicos e introducir la droga camuflada en diversos productos. Lo mismo sucede por el sector de Casani y Puerto Acosta. La mayoría de los casos detectados en estas localidades son fruto de las denuncias de la misma población. La FELCN pone de ejemplo que en la localidad de Copacabana el año 2007, en época de Semana Santa, se incautaron 100 kilos de cocaína. También se incautaron 60 kilos en la carretera principal. Siempre de acuerdo a la FELCN, los operativos son aleatorios y dinámicos aunque se presta mayor atención al sector de Tiquina. Los operativos se realizan a través de algunos informantes, como campesinos o lugareños que colaboran con la FELCN. Pero los traficantes que transportan droga, también suelen ser tener sus propios informantes (campesinos), así se enteran dónde se efectúan los controles de la FELCN; y de esa manera toman rutas alternativas y evaden el control.

26 La FELCN suele referirse a este tipo de incautación como “droga sintética” o “’Extasis”. Sin embargo, en la mayor parte de los casos, se trata de decomisos de “pastillas” que no tienen identificación precisa. Lo de “’Extasis” quedó claro en la primera parte del presente informe.

CELIN BOLIVIA 80

RESUMEN TOTAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS LÍQUIDAS Y SÓLIDAS SECUESTRADAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 1998 – 2008

AÑO SUSTANCIAS SOLIDAS

(Kilogramos) SUSTANCIAS LIQUIDAS

(Litros)

1998 18.741,94 34.081,18

1999 3.304,50 45.643,24

2000 4.330,08 14.292,64

2001 17.128,40 10.705,10

2002 6.395,74 5.764,94

2003 151.212,99 192.137,68

2004 652.731,67 295.055,57

2005 68.222,58 223.068,03

2006 99.263,28 187.113,38

2007 25.211,88 92.020,12

2008 40.710,98 71.111,25

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de FELCN

Se observa un incremento exponencial de sustancias líquidas y sólidas secuestradas en el departamento de La Paz, especialmente los años 2003 y 2004. Las sustancias líquidas muestran cifras considerables del 2003 al 2006.

SECUESTRO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS SÓLIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 2007-2008

DESCRIPCION 2007 2008

ACIDO ACETICO 31,00

ACIDO CLORHIDRICO 5,00

ACIDO SULFURICO 3.203,33 1.434,57

AMONIACO 29,00

BICARBONATO DE SODIO 1.046,79 122,35

CAL 3.712,97 27.571,55

CAL HIDRATADA 14.167,76 576,02

CARBONATO DE CALCIO 17,00 89,60

CARBONATO DE SODIO 1.343,52 767,58

CEMENTO 700,00 936,00

CLEFA 367,65 162,68

FERTILIZANTE 31,00 .

HIDROXIDO DE CALCIO 54,00 4.711,00

HIDROXIDO DE SODIO 86,88

METIL ETIL CETONA 116,00 .

PERMANGANATO DE POTASIO 1,33 10,55

SELLADOR 72,90

SODA CAUSTICA 35,95 3.770,91

UREA 254,50 177,17

TOTALES 25.211,88 40.710,98


El anterior cuadro muestra las sustancias sólidas secuestradas en las gestiones 2007 y 2008. Se observa un incremento en las incautaciones de 25.211,88 kilogramos a 40.710,98 kilogramos.


SECUESTRO DE SUSTANCIAS LÍQUIDAS QUÍMICAS CONTROLADAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 2007-2008

DESCRIPCION 2007 2008

ACETONA 178,30 216,00

ACIDO ACETICO 68,00 .

ACIDO CLORHIDRICO 37,31 54,00

ACIDO MURIATICO 21,00

ACIDO NITRICO 6,00

AGUA ACIDULADA 20,00 20,00

AGUARRAS 3,00 .

AMONIACO 32,00 33,00

DIESEL 65.070,00 32.739,00

ELECTROLITO 896,20 163,00

ETANOL 1,00 2,50

ETER 2,00 12,27

ETER ETILICO 5,00

GASOLINA 9.890,00 33.060,00

HIDROXIDO DE AMONIO 1,00 .

HIDROXIDO DE POTASIO 1,30 0,33

JET FUEL 4.800,00 .

KEROSENE 8.545,00 1.155,00

LAVANDINA 894,00

METANOL 2.079,00

METIL ETIL CETONA 167,50 274,00

THINNER 77,51 1.322,95

TOLUENO 151,00 1.105,20

XILENO 28,00

TOTAL 92.020,12 71.111,25


Se puede observar en el anterior cuadro, que existe un decremento en las incautaciones de sustancias líquidas controladas entre 2007 y el 2008, de 92.020,12 litros a 71.111,25 litros respectivamente. Bolivia no es productora de substancias químicas controladas (sólidas o líquidas) que ingresan a nuestro país por las fronteras de Perú, Chile, Brasil y Argentina. ¿Y cómo ingresa la cocaína peruana? De acuerdo a la FELCN, la cocaína peruana ingresa al departamento de La Paz principalmente por vía terrestre, los traficantes utilizan las principales rutas de acceso: la carretera a Copacabana, río Desaguadero, la carretera a Puerto Acosta y Casani. También se ha detectado el uso de lanchas por el lago Titicaca. Dada la extensa frontera entre Perú y Bolivia, también utilizan otras vías de acceso, no solo el tráfico ilícito de drogas sino también el contrabando, en vehículos de transporte público y particulares, donde se esconden entre los productos comestibles que vienen de contrabando. Utilizan también a las personas que van a pie, es decir, por ejemplo, a los llamados “mochileros”, gente que para el transporte de droga la carga en mochilas (estos “mochileros” son diferentes a los “mochileros” turistas) mediante el sistema hormiga. Estas personas no vienen por las carreteras principales, caminan evadiendo los controles hasta cierto punto del camino y luego son recogidas por vehículos.

CELIN BOLIVIA 82

Según la FELCN y la policía fronteriza, el control aduanero entre la frontera Perú-Boliviana es insuficiente, principalmente por lo extensa. Para el tráfico de drogas, especialmente cocaína, también influyen las condiciones de pobreza y baja educación de los pobladores de las regiones fronterizas, principalmente del Desaguadero. Los habitantes de estas poblaciones son presa fácil del contrabando para realizar esta actividad “ilícita”. Precisamente por la ayuda “directa” del contrabando se introducen importantes cantidades de cocaína peruana a nuestro país, aunque no se la puede cuantificar con precisión. Hoja de coca secuestrada

HOJA DE COCA SECUESTRADA EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 1998 – 2008

AÑO COCA SECUESTRADA (Libras)

1998 1.659,00

1999 7.332,00

2000 8.404,00

2001 9.064,00

2002 22.470,85

2003 30.852,00

2004 133.102,67

2005 380.420,69

2006 436.763,00

2007 695.477,00

2008 433.935,00


El anterior cuadro muestra las incautaciones de hoja de coca que se realizaron entre las gestiones 1998 y 2008, claramente se observa un aumento en estos secuestros. Del 2007 al 2008, sin embargo, hay una marcada disminución en los secuestros de hoja de coca. El mercado detallista de cocaína y marihuana - Lugares de venta Se ha detectado venta de drogas ilícitas en los siguientes puntos de la ciudad de La Paz:

Plaza Eguino Illampu Garita de Lima Plaza Riosiño Av. América Pérez Velasco Zona Sur (calle 21 y 25 de Calacoto) Inmediaciones de las Universidades (Públicas y Privadas) Inmediaciones de colegios de la zona Central San Pedro Sopocachi Miraflores Villa Fátima En la terminal Casas de juego, “tilines”, discotecas, clubes nocturnos y bares


Los lugares de distribución de drogas ilícitas en la ciudad de El Alto son:

Villa Dolores 12 de Octubre “Tokio” (Similar al denominado “barrio Chino” de la ciudad de La Paz) –

Primero de Mayo 16 de Julio Villa Adela Santiago Primero

También en inmediaciones de los colegios y universidades (puestos de venta “dulceras”). .

En las localidades de Desaguadero y Copacabana la droga es comercializada especialmente por los vendedores ambulantes de artesanías (apostados en las calles) estos, a la vez, suelen ser consumidores y se encargan de distribuir la droga principalmente a turistas. También se ha detectado venta de drogas en la plaza principal de Copacabana, en Karaokes, Kioscos, discotecas, en la calle 6 de Agosto, en inmediaciones de la playa de Copacabana y en la Isla del Sol. También hay comercialización de drogas ilícitas (marihuana y cocaína), en las penitenciarías del Departamento de La Paz especialmente en la penitenciaría de San Pedro27. No solo para los internos de este centro penitenciario, sino también para el consumo de “afuera de la cárcel” y “turistas”. A la cárcel de San Pedro los turistas pueden ingresar pagando una suma de dinero y dentro del mismo, se les ofrece droga (clorhidrato de cocaína) con diferentes precios, calidades y cantidades, donde consumen en total libertad. Precios.

PRECIOS DE DROGAS EN LA PAZ

Substancia Precios por mayor Precio por menor

Kilos $US Gramos Bolivianos Clorhidrato 1 1800-2200 1 25

Base de cocaína (Boliviana) 1 650-800 1 10

Base de cocaína (Peruana) 1 850-900 1 10

Marihuana 1 90-100 1 10

Éxtasis 1 pastilla 150

Flunitrazepan, neuril, trivotril 10 pastillas 30

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de FELCN y otros informantes

De acuerdo informantes internos de las penitenciarías de La Paz, (ex productores del Chapare), de acuerdo al nivel de elaboración, tiene los siguientes precios:

- 1ra. Etapa: “Sulfa”: 1 kilo= 500 $US.

- 2da. Etapa: Base de cocaína: 1 kilo= 800 a 1.000 $US.

27 “Cárcel y Drogas”, Dirección General de Régimen Penitenciario, CELIN BOLIVIA, Serie Investigación, Vol. 32, La Paz, 2007.

CELIN BOLIVIA 84

- 3ra. Etapa; Clorhidrato de cocaína: 1 kilo= 1.800 $US. (para consumo interno).

- 4ta. Etapa; Clorhidrato de cocaína “la escama” o “aplauso”: 1 Kilo=2.200 $US (para

exportación).

El flunitrazepan, neuril y trivotril se consiguen en las calles (de contrabando) y en algunas farmacias sin receta médica. Son consumidas con alcohol o marihuana, principalmente por los llamados “volteadores”. El éxtasis todavía no es de consumo masivo, sin embargo según los consumidores internos de las penitenciarías, se consigue en algunas (muy pocas) discotecas y clubes nocturnos. Los precios de las drogas (en general) en la cárcel de San Pedro, son mucho más económicos que fuera de la misma, bajando inclusive hasta un 50% del precio normal de la calle, claro que también la calidad es mucho más baja, porque la cocaína está muy “cortada” dicen nuestros entrevistados. La marihuana, sin embargo, es mucho más barata que fuera del penal. Fluctuaciones del precio. Como cualquier producto, tanto la marihuana como la cocaína, suben y bajan de precio por las leyes del mercado, por ejemplo a fin de año, cuando hay mayor circulante, hay una mayor demanda y los precios suben. También hay variaciones del precio por la situación político-social, o cuando hay bloqueos de caminos en las carreteras que se comunican con el Perú (Desaguadero, Copacabana), entonces suben los precios de la cocaína entre 10 a 20%. Cuando se solucionan los problemas o “conflictos” vuelven a bajar. De acuerdo a informantes consumidores de droga, obviamente, al aumentar el precio por mayor, también aumenta el precio para el consumidor final, es decir que lo que costaba 5 o 10 Bs. podría llegar a costar entre 100 y 200% más, todo dependiendo de la oferta y la demanda. Otro factor que influye en la subida de los precios son los eventos “religioso-culturales”, que se producen a mediados del año y especialmente en el mes de agosto, entonces no hay mucha producción por las creencias religioso-culturales que tiene la población que se dedica al “negocio” y entonces afirman que hay que dar ofrendas a la pacha mama (“madre tierra”) para que “les vaya bien”. Demanda (Consumo) El consumo de drogas en la ciudad de La Paz se ha incrementado en los últimos años. En 1992 los consumidores actuales eran 0,3% (prevalencia de mes) de “cualquier droga ilícita” en población comprendida entre los 12 y 50 años de edad. El año 2005 este porcentaje llegó a 4,93% (Cualquier droga ilícita corresponde al valor de consumo de marihuana, base de cocaína, clorhidrato de cocaína, inhalables y alucinógenos). Si hablamos específicamente de marihuana (que es la droga ilegal más consumida en nuestro país), en 1992 no se detectaron consumidores en el parámetro de prevalencia de mes (consumo actual), pero para el año 2005 este porcentaje fue de 3,36% en esta ciudad, lo propio sucede para el clorhidrato (1,12%) y base de cocaína (1,35%). Ver cuadros a continuación.


PREVALENCIA DE MES DEL UID - ESTUDIO COMPARATIVO INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005

CIUDAD: LA PAZ

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

MA

RIH

UA

NA

INH

ALA

BLE

S

CLO

R. C

OC

AÍN

A

BA

SE

DE

CO

CA

ÍNA

ALU

CIN

ÓG

EN

OS

"CU

ALQ

UIE

R D

RO

GA

IL

ÍCIT

A"

1992 --- 0,3% --- --- --- 0,3% MES 1996 0,3% 0,7% 0,4% 0,3% --- 1,6%

1998 1,7% 1,4% 0,7% 0,3% 0,3% 3,4% 2000 1,6% 1,3% 0,6% 0,4% 0,3% 2,9% 2005 3,36% 0,45% 1,12% 1,35% --- 4,93%

FUENTE: CELIN-BOLIVIA


CIUDAD: EL ALTO

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

MA

RIH

UA

NA

INH

ALA

BLE

S

CLO

R. C

OC

AÍN

A

BA

SE

DE

CO

CA

ÍNA

ALU

CIN

ÓG

EN

OS

"CU

ALQ

UIE

R D

RO

GA

IL

ÍCIT

A"

1992 --- 1,2% --- 0,2% --- 1,4% MES 1996 0,1% 1,0% 0,4% 0,4% 0,1% 1,9%

1998 0,7% 1,9% 0,4% 0,1% 0,1% 2,7% 2000 1,4% 1,6% 0,6% 0,4% 0,2% 3,4% 2005 1,65% 0,55% 1,21% 0,99% 0,11% 3,63%


El consumo de drogas se ha diversificado, es decir que ya no es un problema solamente para las principales ciudades del departamento de La Paz, ahora también se observa consumo de drogas ilícitas en otras localidades del departamento, este fenómeno se puede apreciar en las siguientes tablas.

PREVALENCIA DE MES, AÑO, VIDA Y EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: ACHACACHI

SUBSTANCIA PREVALENCIA

MES AÑO VIDA EDAD MEDIA DE INICIO

Marihuana 1,68% 2,52% 4,20% 15,86

Cocaína --- --- 0,42% 16,00

Base de cocaína --- --- --- ---

Solventes e inhalables --- --- --- ---

Cualquier droga 1,68% 2,52% 4,20% 15,53


CELIN BOLIVIA 86

PREVALENCIA DE MES, AÑO, VIDA Y EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: VIACHA



Marihuana --- 0,47% 2,84% 17,78

Cocaína ---- 0,47% 1,42% 18,57

Base de cocaína --- --- 1,42% 18,03

Solventes e inhalables --- --- 0,95% 17,04

Cualquier droga ---- 0,95% 6,16% 17,97


PREVALENCIA DE MES, AÑO, VIDA Y EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: CARANAVI



Marihuana 1,68% 2,23% 3,91% 17,00

Clorhidrato de cocaína 0,56% 0,56% 1,12% 16,00

Base de cocaína --- --- 0,56% 16,00


Cualquier droga 2,23% 2,79% 4,47% 16,70


PREVALENCIA DE MES, AÑO, VIDA Y EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: COPACABANA



Marihuana 0,57% 1,70% 3,41% 20,72

Clorhidrato de cocaína --- 0,57% 1,14% 26,79

Base de cocaína 0,57% 0,57% 1,70% 18,03


Cualquier droga 1,14% 2,84% 6,25% 20,47



PREVALENCIA DE MES, AÑO, VIDA Y EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS

INFORMACIÓN – 2005, LOCALIDAD: DESAGUADERO



Marihuana 0,71% 0,71% 0,71% 18,00

Clorhidrato de cocaína --- 0,71% 2,86% 18,57

Base de cocaína --- --- 1,43% 18,03

Solventes e inhalables --- --- --- ---

Cualquier droga 0,71% 1,43% 4,29% 18,30


En las cárceles de La Paz, la población penitenciaria consume generalmente marihuana, pasta base, y también clorhidrato de cocaína (aunque en menor proporción)28.

28 “Cárcel y Drogas”, Serie Investigación, Nro. 32, CELIN BOLIVIA, La Paz, 2007

CELIN BOLIVIA 88


DEPARTAMENTO DE ORURO

El departamento de Oruro se halla en plena meseta altiplánica, a 3.966 msnm, su topografía predominante es plana, aunque buena parte del territorio es montañoso. La capital del departamento es la ciudad de Oruro (3.706 msnm) situada entre los 17° 58' de latitud sur y los 67°6' de longitud oeste del meridiano de Greenwich.

Extensión

El departamento de Oruro tiene una superficie de 53.558 km², dividido en 16 provincias y 119 cantones.

Población

Según datos del Instituto Nacional de Estadística INE, el año 2005, el departamento de Oruro contaba con una población de 384.494 habitantes, con una densidad de 4,18 hab/km²

Idiomas

Los idiomas que se hablan en el departamento de Oruro son español, aymara y quechua.

Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca). En este departamento, la hoja de coca es comercializada en “chanchitos” (coca prensada). Según la Policía orureña, hay un importante mercado legal. El acullico, en las minas, tenía y tiene como origen la hoja de coca proveniente de los Yungas. La hoja que se produce en el Chapare, no es utilizada en el consumo legal. De cualquier modo, la hoja de coca también es desviada a la fabricación de cocaína. Fabricación de cocaína Hasta no hace mucho, el departamento de Oruro era considerado como área de tránsito de la droga (cocaína) en su paso hacia otras ciudades y principalmente a Chile. Actualmente es también un departamento productor de cocaína, como lo prueban las incautaciones y destrucciones de fábricas de cocaína realizadas por la FELCN Oruro en diversas localidades de este departamento. Se detectaron también lugares (poblaciones/comunidades) del occidente del Departamento, donde se acopia la droga (cocaína base) cercanas a la frontera con Chile.

CELIN BOLIVIA 90

Características de producción. En Oruro, según la FELCN, como en otros departamentos del país, se utilizan también moledoras de hoja de coca, fuera de estar aún vigente el sistema antiguo (con pozas de maceración y pisacocas). De acuerdo a una informante (ex productora de cocaína) del Penal de San Pedro del Departamento de Oruro; son necesarias 150 libras de hoja de coca, 5 litros de kerosene y 2 kilos de cal, mezcladas y pisadas, para producir 600 gramos de base de cocaína. Interdicción. Se detectaron y destruyeron fábricas de cocaína en las poblaciones de Mallcoco y Kaska, de la provincia Abaroa, en estos se encontraron molinos para la fabricación móvil de cocaína (técnica colombiana) que acelera el proceso. En territorio de los Cacachacas se destruyeron 30 fábricas de base de cocaína en la ribera del río, una frente a otra; una de las fábricas tenía una capacidad productora de entre 50 y 100 kilos semanales (Fuente: FELCN departamento de Oruro). Es decir que las 30 fábricas tenían la capacidad de producir 3 toneladas de base de cocaína semanalmente. Según la FELCN, se encontraron plantas de marihuana en el cementerio de Huanuni, que eran recolectadas por jóvenes de la localidad. En el mismo camposanto se produjeron problemas entre consumidores de esta droga. También se presume que existen plantaciones de marihuana en las cercanías de la misma localidad. Durante las gestiones 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008, los lugares donde se realizaron los operativos son bastante diversos, como Challapata, Sabaya, Caracollo, carretera Oruro-Cochabamba, carretera Oruro-Potosí, carretera Oruro-Pisiga, carretera Oruro – Tambo Quemado, La Rivera, Pitacallo, Negrillos, Huanuni, Lequepaca. El año 2008, los operativos se realizaron en la ciudad de Oruro y varios tramos viales interdepartamentales. Estos operativos muchas veces se efectúan gracias a denuncias del público a la línea telefónica gratuita de la FELCN. También se ha dado el caso de droga abandonada por razones desconocidas, como el operativo realizado en la localidad de Pazña, donde se incautaron 18 kilos de base de cocaína. Durante la gestión 2007, la FELCN evitó que 17 toneladas de droga salgan del país con destino a Europa y EE.UU, superando los resultados logrados el año 2006. Se descubrió también un centro de acopio de cocaína en la población fronteriza de La Rivera (provincia Mejillones). En la misma población se encontraron restos de fabricación de cocaína. En un operativo realizado en la localidad de Libichuco Ventilla, se encontró y secuestró cocaína “húmeda”. Normalmente los traficantes acopian la droga en el mismo lugar de fabricación, y luego es trasladada a la frontera con Chile. La mayor incautación de droga se la efectuó en el mes de abril de 2008, en la localidad de Todos Santos de la provincia Mejillones, 118 kilos de base de cocaína en varios domicilios de


la mencionada localidad. El operativo se denominó “Huracán”. En el mismo operativo se decomisaron armas de fuego y munición y se detuvo a cuatro personas (tres de ellas eran mujeres). Luego de producida la operación, los funcionarios de la FELCN debieron abandonar rápidamente la localidad, por temor a represalias de los pobladores. Todos Santos no dista mucho de la frontera con Chile y al encontrarse este alijo de droga en varias viviendas, se evidenció que los traficantes acumulaban cocaína para ser comercializada en la frontera. También se encontró cocaína en viviendas particulares de la zona Sur y Norte de la ciudad de Oruro. Los siguientes cuadros muestran la cantidad de operativos, droga secuestrada, laboratorios y fabricas destruidas, así como el número de aprehendidos. Se observa claramente el incremento de los operativos realizados, en 1998 fueron 43, el 2007, 122 y el 2.008 166. Lo propio sucede con las incautaciones de droga; en 1998 0,09 TM; para el 2007 0,73 TM y para el 2008 0,95 TM. No se encontraron laboratorios de refinamiento (cristalización), pero si se encontraron fábricas de base de cocaína. El 2007, 8 y el 2008, 36 respectivamente. El número de aprehendidos también subió de 89 a 152, entre 1998 y 2.007, para el 2008 se detuvieron a 139 personas en estos operativos.

RESUMEN ESTADÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DE ORURO 1998 AL 2008

AÑO

OP

ER

AT

IVO

S

RE

AL

IZA

DO

S DROGA SECUESTRADA

LA

B. R

EF

INA

MIE

NT

O

DE

ST

RU

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S

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ión

)

LA

B. R

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RU

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PO

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S D

ES

TR

UID

AS

AP

RE

HE

ND

IDO

S

(Gramos) TM

1998 43 92.615,00 0,09 --- --- --- --- 89

1999 39 176.529,50 0,18 --- --- --- --- 49

2000 44 50.733,79 0,05 --- --- 1 2 59

2001 56 37.835,30 0,03 --- --- 7 6 83

2002 73 255.767,39 0,26 --- --- 1 2 110

2003 133 791.779,67 0,79 --- --- 3 7 197

2004 165 538.331,23 0,54 --- --- 1 2 199

2005 211 604.694,36 0,60 --- --- 5 7 195

2006 176 982.557,54 0,98 --- --- 10 17 173

2007 122 726.229,06 0,73 --- --- 8 10 152

2008 166 954.889,20 0,95 --- --- 36 42 139


Las personas que son detenidas, por lo general, no son considerados “peces gordos”. Son los denominados “burros” o “mulas”. Se los detiene con droga y prefieren no hablar, ni dar mayores datos por miedo a represalias a ellos mismos y a sus familias (amenazas de muerte).

CELIN BOLIVIA 92

DROGA SECUESTRADA EN EL DEPARTAMENTO DE ORURO 1998 – 2007 - 2008

DESCRIPCION Uni. 1998 2007 2008

COCAINA BASE Gr. 90.994,00 682.379,96 952.675,70 TM 0,09 0,68 0,92

CLORHIDRATO DE COCAINA

Gr. 1.605,00 19.456,00 . TM 0,00 0,02 .

MARIHUANA Gr. 16,00 24.393,10 2.213,50 TM 0,00 0,02 0,00

T O T A L Gr. 92.615,09 726.229,76 954.889,20

TM 0,09 0,73 0,95


De acuerdo a la anterior tabla, las incautaciones de droga subieron de 1998 al 2008. Casos atendidos, operativos, detenidos y droga secuestrada en 2008 FELCN – Departamento de Oruro. 166 Operativos realizados en 2008 36 Fabricas de base de cocaína destruidas 42 Pozas de maceración destruidas 139 Personas detenidas Cocaína base secuestrada = 952.675,70 grs. Marihuana secuestrada = 2.213,50 grs. En estos operativos también se hizo efectivo el secuestro de: Vehículo motorizado Armas de fuego Teléfonos Celulares Radios de comunicación Dinero en efectivo (dólares) Motores y molinos de coca Balanzas El secuestro de sustancias químicas controladas sólidas y líquidas en la gestión 2008, muestra las siguientes cifras:


RESUMEN TOTAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS LÍQUIDAS Y SÓLIDAS SECUESTRADAS EN EL DEPARTAMENTO DE ORURO 1998 AL 2008



(Litros) 1998 56.518,00 17.122,00

1999 30.588,76 5.225,00

2000 2,77 4.887,01

2001 797,95 41.973,00

2002 7.922,80 4.103,56

2003 76.826,56 21.643,33

2004 380.889,43 4.037,62

2005 18.888,04 2.874,82

2006 4.871,96 4.151,00

2007 12.102,34 4.758,40

2008 5.855,69 9.684,50

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de FELCN

El anterior cuadro muestra que se habían secuestrado mucho más sustancias sólidas en anteriores gestiones (1998 y 2004) que en la gestión 2008. Las sustancias líquidas fueron objeto de incautación mayor en 2001, 2003 y 1998, en ese orden. La menor incautación se registró en 2005. Algunos de los operativos efectuados por la FELCN Oruro son los siguientes

OPERATIVOS FELCN, ORURO, 2008

PERSONAS APREHENDIDAS



139 personas aprehendidas y puestas a disposición del

ministerio publico

952.675,70 gramos de base de cocaína

2.213,50 gramos de marihuana

carretera Oruro – Uyuni (Challapata) – La Rivera – Libichuco Ventilla – carretera fronteriza Sabaya – La Rivera (Pitacallo) – carretera Oruro – Cochabamba (Aranjuez) – calle Villazón – calle Cañada Strongest

y Capitán Ustariz (zona norte)

Fuente: CELIN BOLVIA en base a diferentes fuentes

Hoja de coca secuestrada en el departamento de Oruro

HOJA DE COCA SECUESTRADA EN EL DEPARTAMENTO DE ORURO 1998 AL 2008


1998 ---

1999 ---

2000 823,00

2001 1.660,50

2002 1.100,00

2003 12.973,50

2004 11.908,00

2005 54.777,47

2006 48.374,00

2007 53.777,00

2008 75.123,00


CELIN BOLIVIA 94

El cuadro muestra cifras en aumento, con oscilaciones, en materia de secuestros de hoja de coca destinada a la fabricación de cocaína, entre 1998 y el 2008. El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta La estructura del mercado de drogas en Oruro, es la misma que de La Paz. Los comercializadores están organizados por “clanes familiares” o grupos de amistades muy allegadas. Estos grupos se encargan de toda la producción y posterior comercialización de estas substancias. Según la FELCN, hay comunidades involucradas en la producción de cocaína, (en parte o toda la comunidad). Un ejemplo, en el departamento de Oruro, es lo sucedido con los Cacachacas; aunque no es el único caso. En estas circunstancias los comunarios se organizan y envían vigilantes a las cimas de los cerros aledaños y carreteras. Estos están encargados de “dar la alarma” si se aproximan funcionarios de la FELCN y se preparan a recibirlos con armas de fuego (fusiles) y muchas veces cartuchos de dinamita. El trabajo de la FELCN se hace muy difícil, tanto que suele preferir no entrar a la comunidad para no provocar represalias. Si ingresan, deben hacerlo con mucho cuidado para no ser descubiertos y salir raudamente del lugar, antes de que los comunarios se enteren de lo sucedido. (Fuente FELCN). En relación al microtráfico, los distribuidores/comercializadores de drogas al detalle, llamados “pitufos”, están organizados en pandillas, que se distribuyen territorios o zonas de la ciudad de Oruro. También se ha detectado gran cantidad de “pitufos”, menores de edad (10 a 14 años) que aprovechan de su condición de inimputabilidad. Lo que suele hacer la FELCN en estos casos, es enviarlos al Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES) Lugares de venta. Los lugares de distribución de drogas ilícitas en Oruro son:

Sector norte Zona sur La Rivera Pitacallo Huanuni En las proximidades de los colegios En fiestas, night clubes, discotecas y karaokes. Cerca de la bocamina, Calle Bolívar, Barrio minero San José y Casco del Minero. (Fuente: Ministerio Público - Oruro)


La venta de droga ilícita también se realiza por medio de automóviles, en los que los comercializadores circulan por diferentes sectores de la ciudad. Precios. En la ciudad de Oruro las drogas tienen los siguientes precios: Substancia Precios por mayor Precio por menor

Kilos $US Gramos Bolivianos Clorhidrato 1 15 Base de cocaína 1 800-1000 1 10 Marihuana 1 93 1 5 Éxtasis 1 pastilla 3029 Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA con datos de la FELCN y Hosp. General San Juan de Dios

Los precios varían de acuerdo al lugar de comercialización, la base de cocaína puesta en la frontera con Chile, costaría 2.900 $US el kilo y en Santiago 4.500 $US el kilo. (Diferentes fuentes de información). Terminología para designar las drogas ilícitas. Existen diferentes denominativos que se utilizan entre los comercializadores y consumidores de drogas ilícitas. Substancia Terminología

Marihuana Juanita, La verde, La envainada, El saquito, La buena, El orégano, Grass, bayer, yerba, canabis, toco, mota

Base de cocaína Sata, satuca

Clorhidrato de cocaína La cristalina, La Blanca Nieves, Pollo, Cruz de cristal, Ala de mosca, Cabello de ángel, Caspa de ángel, Novia blanca, Nieve

Pastillas Pilas, Pepas

Fuente: CELIN BOLIVIA, Comando Dptal. Policial Oruro, Policía Huanuni, Institución REMAR, Universidad Privada Abierta Latinoamericana.

Mecanismos de distribución Para lograr transportar la droga los comercializadores cambian rutas y formas de transporte constantemente, dividen la droga en pequeñas cantidades para así pasar la frontera (con Chile); no usan los caminos convencionales, sino que “abren” camino con motos o vagonetas 4x4. (Diferentes fuentes de información). El lo que se refiere al microtráfico, los comercializadores/vendedores están organizados por pandillas. Se distribuyen un determinado territorio o sector de la ciudad para comercializar drogas como marihuana, base de cocaína y clorhidrato de cocaína. Para la distribución lo hacen de manera personal (solos)

29 Los precios de Éxtasis mencionados en los cuadros de cada uno de los departamentos, hay que tomarlos considerando los hallazgos efectuados por CELIN BOLVIA en nuestro estudio número 35. Una pastilla de esta droga cuesta, en todo el país, entre 15 y 25 dólares; pero se venden otras substancias con el nombre de Éxtasis. A este hecho hay que agregar que muchos consumidores no conocen estas pastillas (el 80 % de los “consumidores universitarios bolivianos) y adquieren otras, generalmente anfetaminas o cualquier otro estimulante.

CELIN BOLIVIA 96

y distribuyen la droga en sobres o cajas de fósforo. Deben respetar los territorios asignados, caso contrario suelen ser objeto de represalias. Destino final de la droga.

Sustancia Origen Destino Clorh. Cocaína La Paz (El Alto), Perú Chile Sulfato Base de Cocaína

Oruro, Cochabamba (Chapare), La Paz (Yungas, El Alto)

Uyuni, Chile

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de diferentes fuentes y la FELCN. De acuerdo a la FELCN, la cocaína peruana ingresa por el Desaguadero del Departamento de La Paz, Papelpampa, Chuquichambi y Pisiga Sucre (provincia Mejillones del Departamento de Oruro) para luego llegar a la frontera con Chile. También la droga producida en Oruro y/o traída de La Paz, Cochabamba o Perú, estaría llegando a Chile, vía Potosí (Bella Vista). No se desestima que la droga que se produce y/o pasa por Oruro también esté llegando a Argentina, vía Potosí, aunque igualmente queda una parte para el consumo local. Demanda (Consumo) Según la Policía y la FELCN, se consumen principalmente marihuana y base de cocaína. Los consumidores son generalmente adultos y jóvenes. Los menores (llamados “pitufos” por los agentes de la FELCN) consumen también tranquilizantes como Diazepan y otros derivados que los adquieren en algunas farmacias. El consumo de drogas ilícitas se ha incrementado substancialmente, motivando incluso la movilización de los pobladores, como es el caso de la localidad de Huanuni. Según CELIN BOLIVIA, en 1992 el 1,7% eran consumidores actuales (prevalencia de mes) de “cualquier droga ilícita” en población comprendida entre los 12 y 50 años de edad. Para el año 2005 este indicador se incrementó a 8,48% (Cualquier droga ilícita corresponde al valor de consumo de marihuana, base de cocaína, clorhidrato de cocaína, inhalables y alucinógenos). La ciudad de Oruro se ha convertido en uno de los principales mercados para el consumo de drogas en el país, principalmente marihuana.


CIUDAD: ORURO

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

MA

RIH

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S

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R. C

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RO

GA

ILÍC

ITA

"

1992 0,7% 0,7% --- 0,3% --- 1,7% MES 1996 2,0% 1,1% 0,2% 1,3% 0,4% 3,6%

1998 1,2% 1,2% 0,8% 1,0% 0,4% 2,9% 2000 1,1% 1,2% 1,0% 1,3% 0,2% 3,7% 2005 4,11% 1,06% 1,06% 2,65% 0,53% 8,48%



DEPARTAMENTO DE POTOSÍ

Generalidades

El departamento de Potosí es uno de los nueve que tiene Bolivia. El relieve del departamento se caracteriza por ser en parte montañoso con una mínima altiplanicie y por tener una pequeña región de valles con microclimas muy diversos.

Extensión

El departamento de Potosí tiene una superficie de 118.218 km², dividido en 16 provincias.

Población

Al 2005, el departamento de Potosí contaba con una población de 738.771 habitantes, con una densidad de 6,25 h/km².

Idiomas.

Los idiomas que se hablan en el departamento de Potosí son español y quechua.

Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca). Potosí no es un departamento productor de hoja de coca. La coca llega de los departamentos de La Paz y Cochabamba. Precios de la hoja de coca

PRECIOS DE LA HOJA DE COCA

Localidad Bolivianos Cantidad

Villazón 1.200 50 Libras

Tupiza 1.200 50 Libras

Cotagaita 1.100 50 Libras

Fuente: FELCN

CELIN BOLIVIA 98

Fabricación de cocaína El Departamento de Potosí es considerado de “tránsito” de drogas provenientes de Oruro, Cochabamba y La Paz hacia Chile y Argentina, aunque según la FELCN, ya se encontraron fábricas de base de cocaína. Lugares de producción de droga. Según la FELCN, entre enero y octubre de 2008 se han destruido 6 fábricas de producción de base de cocaína, es decir que se ha superado al número de fábricas destruidas del año 2007. Según esta misma institución, se han encontrado algunas fábricas en sectores de difícil acceso de las poblaciones de Llallagua, Chayanta, Challapata, Uncía, Uyuni y otras cerca de la frontera con Chile. Hasta no hace mucho, según la FELCN, la droga provenía del departamento de Cochabamba. En las últimas gestiones la cocaína proviene del propio departamento, La Paz (Yungas, El Alto), Cochabamba y Perú. Interdicción. En el tema de interdicción, la FELCN Potosí ha realizado varios operativos. Dependiendo de las oportunidades y/o información de inteligencia, estos operativos se realizan periódicamente. Dos o tres al día, o 50 en una semana. Se realizan con ayuda de canes entrenados. Para estos operativos la información suele provenir de denuncias de la población, o filtraciones de los mismos traficantes (por enemistad o competencia entre comercializadores). La experiencia de los investigadores es otro factor a considerar. Hoja de coca secuestrada

HOJA DE COCA SECUESTRADA EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ 1998 AL 2008


1998 160,00

1999 577,20

2000 101,99

2001 527,23

2002 258,50

2003 2.603,00

2004 3.820,80

2005 3.330,50

2006 8.852,00

2007 11.021,77

2008 15.760,00



En anterior cuadro muestra claramente el incremento en las incautaciones de hoja de coca en el departamento de Potosí. Secuestro de drogas Las fuentes de información de las que se vale la FELCN para incautar drogas, son diversas. Por ejemplo, suele ocurrir que los consumidores ocasionen conflictos a los comercializadores. Cuando escasean los recursos económicos los consumidores exigen menores precios por la droga que muchas veces el proveedor no puede o no quiere bajar, entonces los “clientes” (o el consumidor), delatan al comercializador a la FELCN que procede a la detención de los traficantes. La experiencia de los investigadores suele ser importante al detectar actitudes sospechosas de los viajeros o transeúntes (origen, destino, frecuencia de viajes, etc.). Otro factor importante son las denuncias de la población. La FELCN Regional de Villazón, realiza operativos con bastante frecuencia, dos o tres al día, o hasta 50 en una semana. Los pasos fronterizos son muy importantes en esta labor de detección de tráfico ilícito.

OPERATIVOS DE LA FELCN EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ 1998 AL 2008

AÑO

OP

ER

AT

IVO

S

RE

AL

IZA

DO

S

DROGA SECUESTRADA L

AB

. R

EF

INA

MIE

NT

O

DE

ST

RU

IDO

S

(cri

stal

izac

ión

)

LA

B. R

EC

ICL

AJE

DE

ST

RU

IDO

S

FA

BR

ICA

S

DE

ST

RU

IDA

S

(bas

e)

PO

ZA

S

DE

ST

RU

IDA

S

AP

RE

HE

ND

IDO

S

(Gramos) TM

1998 22 28.035,00 0,02 --- --- --- --- 9

1999 32 79.500,00 0,08 --- --- --- 2 18

2000 34 460,00 0,00 --- --- --- --- 19

2001 35 95.958,80 0,10 --- --- --- 3 25

2002 60 3.951,06 0,00 --- --- --- 1 47

2003 100 276.621,20 0,28 --- --- --- 1 45

2004 138 148.159,47 0,15 --- --- --- --- 52

2005 110 298.545,58 0,29 --- --- --- --- 103

2006 105 692.184,76 0,69 --- --- 1 1 97

2007 139 1.520.958,96 1,52 --- --- 6 9 104

2008 145 260.915,87 0,26 --- --- 6 6 85


El anterior cuadro es elocuente, denota que la actividad desarrollada por la FELCN se ha incrementado notoriamente entre 1998 al 2007. Entre este último y el 2008, bajó notoriamente la cantidad de droga secuestrada (a niveles inferiores al 2005). Lo mismo ocurrió con los aprehendidos en 2008, cuyo número fue menor al registrado en 2007, 2006 y 2005, a pesar de que el número de operativos fue mayor. Se han detectado también menores de edad que comercializan droga (13 a 16 años). Sin embargo, la mayor parte de los comercializadores se encuentran en el grupo etáreo de 17 a 25 años.

CELIN BOLIVIA 100

Las drogas secuestradas son marihuana, base de cocaína y clorhidrato de cocaína.

DROGA SECUESTRADA EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ 1998-2007-2008 DESCRIPCIÓN Uni. 1998 2007 2008

COCAINA BASE Gr. 28.035,00 1.225.283,37 141.490,81

TM 0,03 1,23 0,14

CLORHIDRATO DE COCAINA Gr. 2,65 43,00

TM 0,00 0,00 MARIHUANA Gr. 295.672,94 119.382,06

TM 0,30 0,12 T O T A L Gr. 28.035,03 1.520.960,19 260.915,87

TM 0,03 1,52 0,26


En relación al microtráfico, en la ciudad de Potosí la FELCN ha realizado 145 operativos el año 2008. En estos operativos también se hizo efectivo el secuestro de: Semillas de marihuana (más de 20) Pipas Clefa Fármacos Armas de fuego Teléfonos celulares

En la localidad de Villazón también se han obtenido importantes resultados: Casos atendidos, operativos, detenidos y droga secuestrada (Enero a Julio) FELCN-Regional Villazón 15 Operativos realizados hasta octubre de 2008 Cocaína secuestrada = 7.208 Grs. Marihuana secuestrada = 1.377 Grs. Hipoclorito de sodio secuestrado = 2670 Litros Bicarbonato de sodio = 1.850,93 Kilogramos En relación al microtráfico, en la localidad de Villazón se han realizado las siguientes operaciones por la FELCN (Enero a octubre de 2008):

CASOS ATENDIDOS

PERSONAS APREHENDIDAS



15 CASOS DE MICROTRAFICO

5 PERSONAS APREHENDIDAS Y

PUESTAS A DISPOSICION DEL

MINISTERIO PUBLICO

7.208 GRAMOS DE COCAINA BASE 1.377 GRAMOS DE MARIHUANA 2.670 LITROS DE HIPODLORITO

DE SODIO 1.850,93 KGS DE BICARBONATO DE SODIO

TERMINAL DE BUSES – TUPIZA – C. ELIODORO VILLAZÓN – C.

VILLA IMPERIAL

Fuente: FELCN

Villazón es una zona denominada “fuerte” por la magnitud de incautación de drogas (cocaína y marihuana), así como de substancias químicas.


RESUMEN TOTAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS LÍQUIDAS Y SÓLIDAS SECUESTRADAS EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ 1998 AL 2008

AÑO SUSTANCIAS SOLIDAS (Kilogramos)

SUSTANCIAS LIQUIDAS (Litros)

1998 1.562,00 22,50

1999 1.109,02 99,00

2000 520,00 21.000,00

2001 221,26 60,00

2002 723,52 1.733,00

2003 61.339,00 22.701,58

2004 289.309,09 38.057,50

2005 10.296,00 50.921,00

2006 6.136,71 2.634,54

2007 114.397,15 1.930,00

2008 3.167,17 11.001,00


Aclaración: Substancias sólidas secuestradas: 1998 (Bicarbonato de sodio), 2007 (Acido sulfúrico, cal y cal hidratada), 2008 (Bicarbonato de sodio, ácido sulfúrico y cal). Substancias líquidas secuestradas: 1998 (lavandina), 2007 (diesel y lavandina), 2008 (diesel y lavandina) Calidad de las drogas. La calidad de la droga es cuestionable, pues es mezclada con una serie de elementos, como el manitol, para abaratar su costo. El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta. Según la FELCN, los traficantes están organizados por clanes familiares y conocidos cercanos. Son grupos casi impenetrables, solamente “sus broncas” y enemistades “rivales” los vuelven vulnerables. Los mayores distribuidores tienen su lugar fijo de comercialización, donde no puede vender otro, además que tienen contactos en Cochabamba o La Paz (lugares de producción), estos consiguen sus “secretarios”, distribuidores intermedios y finalmente a los distribuidores de la calle.

Esta misma institución manifiesta que dentro de las organizaciones de traficantes, algunas cuentan con sistemas y formas propias para referirse a sus integrantes, por ejemplo una de estas es el de “las tulis”, adjetivo utilizado por una organización de comercialización compuesta por mujeres, donde un varón era el que las organizaba e instruía en la venta de droga. Existen también comercializadores que venden la droga a un precio muy inferior al usual, como 400 o 600 Bolivianos (kilo cocaína) a comercializadores de escasos recursos, que a su vez lo revenden a 4.000 Bs. teniendo una ganancia de 3.400. Estos vendedores tienen la ventaja de que son protegidos por los consumidores y se hace difícil detenerlos.

CELIN BOLIVIA 102

En la localidad de Villazón, los traficantes, en su mayoría, están organizados por clanes. La jerarquía de distribución es como sigue: primero están los “financiadores”, luego los “acopiadores”, “transportadores” y después los “burros/mulas”, que transportan la droga (cocaína) principalmente a la Argentina. En estas zonas fronterizas, por el comercio ilícito de drogas, se observa un incremento en la criminalidad y una disminución de la seguridad de los pobladores que las habitan. Lugares de venta Los lugares de distribución de drogas ilícitas en la ciudad de Potosí son:

Zona del Boulevar Plaza central Calvario Cementerio Zona de plaza “El Minero” Barrio Chino Cantumarca En las proximidades de colegios Discotecas

Según la FELCN, hay distribución “móvil”, utilizando teléfonos celulares y la distribución de droga en pequeños sobres; es común la venta de droga dentro de taxis. Los lugares de distribución de drogas ilícitas en la ciudad de Villazón son:

Terminal de buses Tranca Calle Eliodoro Villazón Calle Villa Imperial Calle Heroínas Calle 7 de noviembre Hotel Palace

En la localidad de Tupiza, la droga se distribuye (vende) también en plazas, discotecas, karaokes, etc. Precios.

PRECIOS DE LAS DROGAS EN POTOSÍ


Kilos $US Gramos Bolivianos

Clorhidrato 1/2 25

Base de cocaína 1 800 – 1000 1/2 20

Marihuana 1 70-100 1 5

Fuente: FELCN, Centro de rehabilitación COTAPAL

La droga de primera calidad, (cocaína pura) el kilo cuesta 1.500 $US, la media calidad 1.000 $US y la base de cocaína 800 $US.


En el caso de la marihuana, existen tres clases: la chala, media y una es la de primera, y el precio del kilo varía entre 500, 600 y 700 Bolivianos respectivamente. (Fuente FELCN). El precio de marihuana en una caja de fósforo es de 50 Bs., el sobre de marihuana 5 a 10 Bs depende de la cantidad (1 o 2 gramos). Los precios aumentan hasta 2 o 3 veces en el exterior, especialmente en Chile. En Chile el kilo de base de cocaína llega a costar 4.000 – 4.500 $US, lo que en el lugar de producción cuesta entre 800 y 1.000 $US. En la localidad de Uyuni, Villazón, Tupiza y Cotagaita las drogas tienen los siguientes precios:

PRECIOS DE LAS DROGAS EN UYUNI, VILLAZÓN, TUPIZA Y COTAGAITA

UYUNI - Precios por mayor

Substancia

Kilos $US

Clorhidrato 1 1900

Base de cocaína 1 1200

Marihuana 1 130

Fuente: FELCN Potosí

VILLAZÓN - Precios por mayor

Substancia

Kilos $US Clorhidrato 1 1750-1800 Base de cocaína 1 1350-1400 Marihuana 1 120-135

Fuente: FELCN

TUPIZA - Precios por mayor

Substancia

Kilos $US

Clorhidrato 1 1650-1700

Base de cocaína 1 1250-1300

Marihuana 1 110-130

Fuente: FELCN

COTAGAITA - Precios por mayor

Substancia

Kilos $US

Clorhidrato 1 1600-1650

Base de cocaína 1 1200

Marihuana 1 105-120

Fuente: FELCN

CELIN BOLIVIA 104

Terminología utilizada para designar las drogas ilícitas. Existen diferentes denominativos que se utilizan entre los productores, comercializadores y consumidores de drogas ilícitas. Ver siguiente cuadro. Substancia Terminología utilizada para designar las drogas

Marihuana Toco, Hierva, Bretes, Grass; Mota; Bretes

Base de cocaína Sata

Clorhidrato de cocaína Polvo

Pastillas Pepas (“se pepean”)

Fuente FELCN y otros

Para la comercialización, una expresión común es “hacerse la piedra”, se refiere a la manera en que los comerciantes se engañan entre ellos mismos, aprovechando la confusión en la prisa por escapar, con la expresión de “vienen los de la F” (como llaman a los funcionarios de la FELCN). Los traficantes también engañan, sean compradores y/o vendedores y lo hacen en la cantidad de droga, la calidad de la misma o con el pago de billetes falsos. (Fuente FELCN) En la ciudad de Villazón las drogas se designan con los siguientes términos: Substancia Términos utilizados para designar las drogas

Marihuana Maria Juana, Mota, Marimba

Base de cocaína Sata, pasta

Clorhidrato de cocaína Brillo

Fuente FELCN

Mecanismos de distribución de drogas Las organizaciones de comercialización de drogas mantienen contacto con personas dedicadas a actividades delincuenciales dedicadas al hurto y robo en inmuebles (monreros, campeadores)30, esto les ayuda en el negocio de venta para alertarse mutuamente cuando se produce un operativo policial. Las drogas (marihuana y cocaína) se distribuyen en sectores por toda la ciudad de Potosí. Se distribuyen también en puestos “móviles”, es decir que un distribuidor, primero se contacta por teléfono (celular) con su comprador, luego lo cita en determinado lugar, verifica que no existan personeros de la FELCN y recién se acercan a realizar la transacción, esto puede suceder a cualquier hora del día y en cualquier lugar. La venta de drogas al por menor en Potosí, se realiza en sobres, es decir “se sobretean”, como suelen decir los comercializadores.

30 Monrero es el delincuente especializado en la apertura forzada de cerraduras (puertas y ventanas). Campeador es el especializado en


Destino final de la droga Substancia Origen Tránsito Destino

Cocaína Cochabamba (Chapare), La Paz, Perú ( por La Paz)

Oruro, Uyuni, Tupiza (acopio)

Argentina (por Villazón), Chile (por Apacheti, Bella Vista)

Marihuana La Paz, Oruro Tupiza, Villazón, Sucre, Chile

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a diferentes fuentes

La cocaína viene de Cochabamba, La Paz y Perú, pasa por el Departamento de Oruro y luego por Potosí hacia el mercado de Chile y Argentina; para Chile va por Apacheti y Vella Vista y a la Argentina va por Villazón o Uyuni, Tarija (por el Chaco). También pasa por Tupiza, que es considerada una localidad de acopio de drogas, se la lleva a la localidad de Villazón para luego cruzar al lado argentino. También se ha podido determinar que la cocaína y marihuana que viene de La Paz y Oruro, pasa por Potosí hacia la ciudad de Sucre, para consumo interno. Demanda (Consumo) El consumo de drogas se ha incrementado en los últimos cinco años, las drogas de mayor consumo son la marihuana, cocaína y la inhalación de clefa. El consumo y tráfico ha aumentado, especialmente entre la población joven y niños, en Villazón, Uyuni y localidades aledañas. El conocimiento de la existencia de estas drogas ha influido en el aumento de su consumo, colaborado por la falta de educación. De acuerdo a nuestros informantes, en lo económico es más común que la gente que posee recursos, sea un consumidor final, mientras que las personas de bajos recursos son comercializadores a la vez que consumidores. No hay un perfil específico del consumidor, puede ser de cualquier nivel social o educación. Las consecuencias se viven a nivel familiar, tanto en la interrelación como por el hecho de que la familia excluye a los consumidores. Los datos de consumo se pueden apreciar en las siguientes tablas:


CIUDAD: POTOSÍ

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

MA

RIH

UA

NA

INH

ALA

BLE

S

CLO

R. C

OC

AÍN

A

BA

SE

DE

CO

CA

ÍNA

ALU

CIN

ÓG

EN

OS

"CU

ALQ

UIE

R D

RO

GA

IL

ÍCIT

A"

1992 0,3% 1,8% --- --- --- 2,2% MES 1996 2,0% 2,6% 0,7% 0,6% 0,2% 5,0%

1998 1,3% 1,2% 0,6% 0,6% 0,2% 2,5% 2000 1,5% 1,1% 0,4% 0,5% 0,1% 3,0% 2005 1,62% 0,32% 0,65% 0,81% --- 3,25%


CELIN BOLIVIA 106

PREVALENCIA DE MES DEL UID - ESTUDIO COMPARATIVO

INFORMACIÓN 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: VILLAZÓN

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

MA

RIH

UA

NA

INH

ALA

BLE

S

CLO

R. C

OC

AÍN

A

BA

SE

DE

CO

CA

ÍNA

ALU

CIN

ÓG

EN

OS

"CU

ALQ

UIE

R D

RO

GA

IL

ÍCIT

A"

1998 5,19% 0,29% 0,86% 0,58% 2,00% 6,05% MES 2000 1,41% 1,88% --- 0,47% 2,00% 2,59%

2005 0,96% --- 1,60% 0,32% --- 2,56% FUENTE: CELIN-BOLIVIA


DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA

Chuquisaca es otro de los departamentos que tiene Bolivia. Su capital es también la capital del país. La ciudad de Sucre (2.750 msnm) está situada entre los 19º 3' 2" de latitud sur y los 65º 47' 25" de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Corren por el territorio del departamento de Chuquisaca la Cordillera de Los Andes y cordilleras de poca elevación; participa de la cuenca del Amazonas y del Plata.

Extensión

El departamento de Chuquisaca tiene una superficie de 51.524 km², dividido en 10 provincias y 118 cantones.

Población

Según datos del Instituto Nacional de Estadística INE, el año 2005, el departamento de Chuquisaca contaba con una población de 572.165 habitantes, con una densidad de 8,81 Hab./km²

Idiomas

Los idiomas que se hablan en el departamento son el español y el quechua.

Producción - Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca) El Chapare de Cochabamba y Los Yungas de La Paz son los productores de materia prima (hoja de coca). No se ha podido establecer con precisión qué hoja de coca es la que utilizan con preferencia los fabricantes de cocaína en Chuquisaca. (Fuente: Policía Nacional).

CELIN BOLIVIA 108

Fabricación de cocaína – Producción de marihuana De acuerdo a diferentes fuentes, también se fabrica cocaína en Chuquisaca. Por otra parte existen, según la FELCN, grandes plantaciones de marihuana en Monteagudo, Padilla y sectores alejados. El Departamento de Chuquisaca es un productor importante de marihuana a nivel nacional. Las plantaciones de marihuana en el área rural del departamento por lo general se camuflan con otro tipo de plantaciones licitas para no ser detectadas fácilmente. Lugares producción. Hasta el 2007, según la FELCN, se han encontrado 4 fábricas de producción de base de cocaína: una en Tarabuco, dos en Apaya, una en Palerón y también en Monteagudo. No se han detectado fábricas en la ciudad de Sucre, aunque hay indicios de su existencia. También los traficantes/fabricantes de cocaína del departamento de Chuquisaca, utilizan la “fabricación móvil” con molinos de hoja de coca, y lavadoras de ropa. Los pisacocas ya no son necesarios. También remplazan las sustancias químicas conocidas como “precursores” y penalizados por la Ley y utilizan otros insumos para la elaboración de base de cocaína como cemento o urea. Interdicción. Se realizan operativos relámpago y controles en retenes móviles, carreteras, zonas urbanas o provincias del departamento de Chuquisaca. Para los operativos se hace reconocimiento de rutas utilizadas por los traficantes, de acuerdo a planos y mapas, pues los comercializadores siempre buscan rutas nuevas, que varían de acuerdo a la temporada del año. Algunas de ellas no son fácilmente transitables. Los operativos que más éxito han redituado, son los retenes móviles. Allí se entrevista a los ocupantes de las movilidades y se revisa la carga transportada. Los operativos se realizan con apoyo de canes entrenados, que pueden acceder a lugares difíciles y pequeños de los transportes y/o vehículos utilizados dado que habitualmente la droga viene camuflada y muy bien oculta. . En la ciudad de Sucre se hacen recorridos por los lugares concurridos. Para este efecto, la experiencia de la policía ayuda mucho, como también las denuncias. Se presta atención a los nombres que se repiten en diferentes operativos (Fuente: FELCN). Los siguientes cuadros muestran las actividades realizadas por la FELCN: operativos, drogas secuestrada, fábricas destruidas y cantidad de detenidos, precursores secuestrados y bienes incautados.


RESUMEN ESTADÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA 1998 AL 2008

AÑO

OP

ER

AT

IVO

S

RE

AL

IZA

DO

S

DROGA SECUESTRADA

LA

B.

RE

FIN

AM

IEN

TO

DE

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RU

IDO

S

(cri

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)

LA

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RU

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FA

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ICA

S

DE

ST

RU

IDA

S

(bas

e)

PO

ZA

S

DE

ST

RU

IDA

S

AP

RE

HE

ND

IDO

S

(Gramos) TM

1998 36 38.551,00 0,04 --- --- --- --- 48

1999 32 1.439.932,52 1,44 --- --- --- --- 40

2000 28 41.383,45 0,04 --- --- --- --- 43

2001 17 1.873.879,80 1,87 --- --- --- --- 17

2002 34 1.113.399,85 1,11 --- --- --- --- 47

2003 68 551.983,10 0,55 --- --- 2 4 77

2004 86 1.062.943,56 1,06 --- --- 4 4 94

2005 95 440.584,57 0,44 --- --- 5 5 56

2006 119 10.087.548,23 10,09 --- --- 12 12 67

2007 119 3.700.467,61 3,70 --- --- 4 4 65

2008 137 634.578,95 0,63 --- --- 2 4 75


DROGA SECUESTRADA EN EL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA 1998 – 2007 - 2008 DESCRIPCION Uni. 1998 2007 2008

BASE DE COCAÍNA Gr. --- 111.115,61 262.028,95 CLORHIDRATO DE COCAINA Gr. --- 161.186,00 243.185,00 MARIHUANA Gr. 38.551,00 3.428.166,00 129.365,00 T O T A L Gr. 38.551,00 3.700.467,88 634.578,95


Un caso que llamó la atención, por su magnitud, fue el secuestro de 212 kilos de clorhidrato de cocaína en el departamento de Chuquisaca la gestión 2008.

COCAINA Y MARIHUANA SECUESTRADA-INFORMACIÓN 2006 - 2007 MES COCAINA MARIHUANA

2006 2007 2006 2007

Enero 0,00 1,400,00 0,00 7,00

Febrero 9.000,00 179.589,00 0,00 3,00

Marzo 0,00 2,595,00 0,00 2.900.113,00

Abril 0,00 119,00 8.900,00 7.126,00

Mayo 0,00 4,799,00 0,00 40,00

Junio 2.622,00 0,00 60,00 70,00

Julio 0,00 0,00 234,00 58,00

Agosto 99,00 34,00 898,00 48,00

Septiembre 0,00 0,00 88,00 207,00

Octubre 21.000,00 6.071,00 8.161,00 44,00

Noviembre 913,00 0,00 55.400,00 161.000,00

Diciembre 8.923,00 50.012,00 0,00 0,00

TOTALES en grs. 42.558,00 244.619,00 73.741,00 3.068.716,00

Fuente: CELIN BOLIVIA en base a datos de la Fiscalía de Sustancias Controladas Departamento de Chuquisaca

CELIN BOLIVIA 110

OPERATIVOS, DETENIDOS Y DROGA SECUESTRADA, EN EL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA - 2008 137 Operativos realizados en lo que va del año 2 Fabricas destruidas 4 Pozas de maceración destruidas 75 Personas detenidas Base de cocaína secuestrada = 262.028,95 grs. Clorhidrato de cocaína = 243.185 grs. Marihuana secuestrada = 129.365,00 grs.

BIENES INCAUTADOS ENTREGADOS A DIRCABI-INFORMACIÓN 2006 – 2007

DEPARTAMENTO: CHUQUISACA TIPO DE BIEN 2006 2007 PORCENTAJE DE

CRECIMIENTO

Armas 0 2 0

Celulares 19 28 43,73%

Inmuebles 0 0 0

Vehículos 8 14 75,00%

Sustancias Controladas 25 9 -64,00%

Dinero 5 20 300,00%

Joyas 0 0 0

Otros 0 6 0

TOTAL 57 79 38,60%

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de la Fiscalía de Sustancias Controladas

En los operativos realizados en el primer semestre de la gestión 2008 se hizo efectivo el secuestro de: 2 revólveres 100 masas de explosivos Fuente: FELCN Chuquisaca

El siguiente cuadro muestra el secuestro de sustancias químicas controladas sólidas y líquidas entre las gestiones 1998 y 2008.

RESUMEN TOTAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS LÍQUIDAS Y SÓLIDAS SECUESTRADAS EN EL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA 1998 AL 2008



(Litros)

1998 11.340,00 16.264,00

1999 1.299,70 6.216,00

2000 --- 8.000,00

2001 --- ---

2002 --- ---

2003 1.684,54 8.462,00

2004 435,61 1.941,00

2005 --- 320,00

2006 284,60 684.658,00

2007 1.398,98 18.987,50

2008 189,42 7.984,50



En la gestión 2008, también se han secuestrado:

Substancias Sólidas Substancias líquidas

Substancia Kilos Substancia Litros

Acido Sulfúrico 13,04 Electrolito 2.404,50

Cal 22,68 Gasolina 500,00

Carbonato de Sodio 12,00 Kerosene 80,00

Cemento 75,00

Urea 10,00


IMPUTADOS POR MES - INFORMACIÓN 2006 – 2007

MES 2.006 2.007

Nº TOTAL DE IMPUTADOS

Nº CASOS INGRESADOS

Nº TOTAL DE IMPUTADOS

Nº CASOS INGRESADOS

Enero 0 0 8 7 Febrero 10 1 5 4

Marzo 0 0 8 9

Abril 3 1 3 3

Mayo 0 0 6 5

Junio 4 2 4 3

Julio 2 1 7 6

Agosto 4 4 5 6

Septiembre 4 2 18 16

Octubre 6 4 12 12

Noviembre 4 2 2 4

Diciembre 12 3 3 2

TOTALES en grs. 49 20 81 77

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de la Fiscalía de Sustancias Controladas Departamento de Chuquisaca

En número de imputados en la gestión 2006 era de 49, en la gestión 2007 subió a 81.

CELIN BOLIVIA 112

Hoja de coca secuestrada

Hoja de coca secuestrada en el Departamento de Chuquisaca 1998 al 2008 AÑO COCA SECUESTRADA (TM)

1998 164,92

1999 112,84

2000 ---

2001 ---

2002 ---

2003 2.867,00

2004 2.460,00

2005 7.127,80

2006 26.003,00

2007 15.462,00

2008 18.615,00


El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta Para efectuar la distribución, los traficantes invierten dinero para hacer un estudio de la policía y de las carreteras a fin de evadir los controles. Utilizan teléfonos de los clientes. Suelen tener horarios de entrega (Fuente: FELCN Chuquisaca). Los traficantes cambian de número de celular con frecuencia). Evitan lugares sistemáticos para los encuentros vendedor/cliente. Una manera de operar de los traficantes es recibir primero el dinero y por seguridad hacer que el cliente recoja la(s) droga(s) de un basurero, debajo de la copa de algún árbol, o cualquier otro punto de referencia. De esta manera la entrega no se realiza de manera directa. También suele enviarse la droga en radio taxi, dentro de empanadas, pan, tortas, etc.. Según la FELCN, para la distribución al menudeo, es muy importante el proceso de reclutamiento de “sobreteadores”31. Este proceso es como una bola de nieve que va creciendo. El número de “sobreteadores” aumenta, en la medida que en que crece el número de clientes. Los traficantes venden también los llamados “combos”, sistema de venta de drogas que incluyen un “bolo” (bolsa de marihuana) + pipeta + y fósforo. Para la distribución en cantidad, la cocaína se envuelve con cinta masquin de color beige, en forma de ladrillo, porque de esa manera supuestamente emite menos “olor”. El peso generalmente es de ½ kilo o 1 kilo, con un sello característico de la organización. Los distribuidores intermedios compran generalmente un kilo de cocaína o marihuana, dependiendo de su capital y los distribuyen en sobres pequeños para venta al consumidor. Estos generalmente compran de los “contactos” de La Paz, Cochabamba o Santa Cruz, que permanentemente llevan sus productos a Chuquisaca.

31 “Sobreteador” es una deformación del idioma. Un neologismo creado por la policía y los traficantes de droga al menudeo para designar a las personas que envuelven la(s) drogas en pequeños sobres.


Existe alguna organización de traficantes en la que no están claramente identificadas las llamadas “mulas”, que además de transportar la droga, protegen a la organización. Según la FELCN, los fabricantes y comercializadores son familias que camuflan su actividad. Trasladan las drogas generalmente por zonas alejadas, lejos del control policial. En el departamento están organizados de la siguiente manera:

- Inversionistas.- Son grupos familiares que invierten su capital y se camuflan con otras

actividades lícitas que aparentemente son muy “exitosas”, (Los elevados ingresos que

tienen en realidad se deben al tráfico ilícito de drogas).

- Mulas.- Distribuidores que se utilizan para transportar la droga desde el lugar de

producción, hasta el lugar de comercialización, tanto al interior como al exterior del

país). Estas personas tienen su ganancia, pero es reducida y el riesgo que corren es

grande. Los “inversionistas” prometen a las “mulas” que, en caso de ser detenidos(as)

las solventarán y que les darán un abogado para que sean liberados rápidamente, a

cambio de que no hablen ni den nombres. Suele ocurrir, sin embargo, según la

Policía, que al darse cuenta que lo perdieron todo, su libertad y su familia, quieren

hablar, pero entonces ya es demasiado tarde.

- Los “sobreteadores”.- Son consumidores que al mismo tiempo distribuyen la droga al

menudeo. En la mayoría de los casos han sido reclutados en la calle, en colegios,

universidades, donde primero los vuelven drogodependientes y luego comercializan

cocaína y/o marihuana para satisfacer su propio consumo. El proceso de

reclutamiento de los “sobreteadores” es el siguiente:

Iniciación.- Les ofrecen una, dos hasta tres dosis “gratis” y se “hacen sus amigos”.

Drogodependencia.- La persona empieza a consumir con sus propios recursos hasta que se

“envician” completamente.

Consumidor y distribuidor.- Una vez que la persona se ha vuelto adicta, empieza a vender

droga para su propio consumo y a la vez recluta a otras personas para repetir el mismo

proceso.

Lugares de venta. Según la FELCN, algunos lugares conocidos en la ciudad de Sucre son:

Lugares de “Venta de Hippies” (artesanías) La Peatonal El reloj La zona de Surupata El Mundito (Barrio Petrolero)

CELIN BOLIVIA 114

También se tiene información de que se estaría comercializando en plena Plaza 25 de Mayo, en horarios especialmente nocturnos. Precios

PRECIOS DE DROGAS EN SUCRE



Clorhidrato de Cocaína 1 1500 1 30

Sulfato Base de cocaína 1 1200 - 1500 1 20

Marihuana 1 171 1 2

Pastilla (FLUNITRAZEPAM) 1 pastilla 3 – 4


Terminología utilizada para designar las drogas Existen diferentes denominativos que se utilizan entre los productores, comercializadores y consumidores de drogas ilícitas.

TERMINOLOGÍA UTILIZADA PARA DESIGNAR LAS DROGAS EN SUCRE

Substancia Términos

Marihuana Hierbita, Fire, pastito, las poleras, la grasa, mota, brete

Base de Cocaína Base, coca, coca cola,

Clorhidrato de cocaína blanca, blanquita, cristal, canal, pincha

Flunitrazepán Plumi, fluni Fuente: FELCN

*El flunitrazepan es consumido con alcohol medicinal (una botellita), “produce un efecto mayor”, dicen los consumidores. El precio del kilo de cocaína que cuesta hasta 1.500 $US en Bolivia, llega a 3.000 – 4.500 $US en Chile y en Europa hasta 25.000 $US. Destino final de la droga. Substancia Origen Destino

Cocaína La Paz, Perú, Cochabamba, Santa Cruz

Chuquisaca, Paraguay, Uyuni

Marihuana Chuquisaca Consumo interno

Fuente: FELCN


Demanda (Consumo) Además de las sustancias más conocidas: COCAINA y MARIHUANA, se ha encontrado el uso de la pastilla FLUNITRAZEPAM, que consumida conjuntamente con bebidas alcohólicas produce un efecto similar al de la droga, también se ha detectado consumo de “crack”, aunque en porcentajes mucho menores (Fuente: FELCN Chuquisaca). El consumo de drogas en la ciudad de Sucre también se ha incrementado en los últimos años, en 1992 se tenían 1,2% consumidores actuales (prevalencia de mes) de “cualquier droga ilícita” entre los 12 y 50 años de edad, para el año 2005 se incrementó a 3,74% (Cualquier droga ilícita corresponde al valor globalizado de consumo de marihuana, base de cocaína, clorhidrato de cocaína, inhalables y alucinógenos). Ver siguiente cuadro:


CIUDAD: SUCRE

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

MA

RIH

UA

NA

INH

ALA

BLE

S

CLO

R. C

OC

AÍN

A

BA

SE

DE

CO

CA

ÍNA

ALU

CIN

ÓG

EN

OS

"CU

ALQ

UIE

R D

RO

GA

IL

ÍCIT

A"

1992 --- 1,2% --- --- --- 1,2% MES 1996 0,6% 0,9% --- --- 0,6% 2,1%

1998 0,6% 1,6% --- --- 0,2% 2,4% 2000 0,9% 1,6% 0,6% 0,1% 0,3% 3,4% 2005 2,06% 0,90% 1,42% 0,65% --- 3,74%


También se ha detectado un importante consumo dentro de las cárceles de Chuquisaca. Existe “naranjita” que son tabletas, bastante alcohol y marihuana. (Fuente: Rég. Penitenciario).

CELIN BOLIVIA 116


DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

Gran parte del departamento de Cochabamba es montañoso y está atravesado por la Cordillera de Cochabamba que forma parte del ramal oriental de la Cordillera de los Andes con una dirección general noroeste-sureste. Su capital es la ciudad de Cochabamba.

Extensión

El departamento de Cochabamba tiene una superficie de 55.631 km², dividido en 16 provincias, 45 Secciones Municipales, 146 Cantones y gran número de poblaciones.

Población

Según datos del censo 2005, el departamento de Cochabamba contaba con una población de 1.453.066 habitantes, con una densidad de 30 Hab./Km² aproximadamente.

Idiomas

Los idiomas que se hablan en el departamento de Cochabamba son español y quechua

Economía

El Departamento de Cochabamba es conocido por ser el "granero" del país por su variedad de productos agrícolas aprovechando su condición geográfica.

Producción - Materia prima para la elaboración de cocaína La región del Chapare de Cochabamba es la segunda en producción de cultivos de hoja de coca del país (con 8.800 hectáreas en el año 2007; es decir, el 30% del total nacional según la ONUDD)32 después de los Yungas de La Paz.

32 “Bolivia – Monitoreo de cultivos de coca, Naciones Unidas, Oficina contra la droga y el delito, Junio 2008, La Paz, 2008

CELIN BOLIVIA 118

El siguiente cuadro muestra la distribución de cultivos de hoja de coca (en hectáreas) de las provincias de la región del Chapare entre los años 2003 y 200733. Villa Tunari es la principal región de cultivo de esta planta, con 4.536 ha, le sigue Puerto Villarroel con 1.531 ha, Entre Ríos con 1.103 ha, entre los más importantes.

DISTRIBUCIÓN DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA POR MUNICIPIO CHAPARE 2003-2007 (En ha)

Provincia Municipio 2003 2004 2005 2006 2007

Chapare Villa Tunari 4.250 4.841 4.094 4.857 4.536

Carrasco Entre Ríos 1.106 1.921 817 870 1.103

Carrasco Puerto Villarroel 1.394 821 818 1.110 1.531

Tiraque Tiraque 214 724 724 691 777

Carrasco Chimoré 250 525 525 542 587

Carrasco Totora 114 253 253 270 274

Total 7.300 10.100 7.000 8.300 8.800

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos del Proyecto AD/BOL/01/F57 de ONUDD

El 70% al 80% de la hoja de coca cultivada en la región del Chapare de Cochabamba está destinada a la elaboración de cocaína (o más según la fuente que se consulte), no solamente de la región o del país, sino inclusive Perú. Informes y estudios afirman que la coca cultivada en el Chapare no es apetecida para el acullico (mascado)34, para este efecto, los conocedores prefieren la coca de los Yungas de La Paz. El siguiente cuadro lo demuestra, porque más de la mitad de las personas entrevistadas (entre acullicadores y aquellos que le dan otros usos de consumo legal a esta hoja), el año 2000, afirmaban que preferían consumir hoja de coca proveniente de los Yungas paceños. Solo el 17,7% dice preferir la del Chapare.

PREFERENCIA DEL CONSUMO DE HOJA DE COCA EN BOLIVIA INFORMACIÓN 1997-2000

Alternativa 1997 2000 Los Yungas 49,2% 51,9%

Chapare 14,5% 17,7%

Otro lugar 2,3% 2,3%

No sabe 34,0% 28,1%

Total 100,0% 100,0%

Fuente: “La coca del siglo XX en Bolivia” - CELIN-Bolivia

Según entrevistas realizadas a los llamadas “Chaqas”35, es evidente que no toda la hoja de coca producida en la zona del Chapare es controlada por los Mercados de Coca, en este caso Sacaba. Según la FELCN, gran parte de la producción de coca chapareña es desviada al tráfico ilícito. Al productor original le resulta más beneficioso económicamente vender la coca

33 Ibid. 34 Ibid. 35 “Chaqa” en el idioma quechua significa hormiga. Se designa así a las personas, generalmente originarias del Chapare, que se encargan -como su nombre lo indica- del “transporte hormiga” de hoja de coca. En la década de los 90 eran los que transportaban hoja de coca desde el Chapare a la región del norte del Departamento de Santa Cruz.


que produce a los “Chaqas” y que éstos, a su vez, la revenden a las fábricas de elaboración de cocaína. Fabricación de Cocaína El departamento de Cochabamba es uno de los principales productores de drogas ilícitas en Bolivia, principalmente base de cocaína, también clorhidrato (aunque en menor cantidad) y marihuana, principalmente en la región del Chapare, que a la vez es productora de materia prima (hoja de coca). Además es considerado como área de “transito” de drogas hacia otros departamentos (especialmente Santa Cruz), droga que viene de La Paz y también del Perú. En general también en el Departamento de Cochabamba se están utilizando molinos o moledoras con motores y lavadoras de ropa, en reemplazo de los tradicionales pisacocas. Así ya se utiliza el llamado “modelo de fabricación colombiano”. Producción de Marihuana Se cultiva marihuana en sectores rurales de Cochabamba. La planta de marihuana llega a medir 1,70 m, dando cogollos grandes, (“como choclos”, dicen nuestros informantes). Existen plantas hembra y macho, las hembras son mejores. Existen muchas variedades; Cuyi es morada; Hibrida es medio verde, pegajosa; el “Punto Rojo” es “con pelitos”, es la mejor (Fuente: Interno Penal de El Abra). Lugares de producción. De acuerdo a la FELCN, la cocaína se fabrica en casi todo el sector del Chapare, principalmente en el Valle Alto, medio y bajo de Cochabamba. Un comercializador de marihuana detenido en el penal de Cochabamba, manifestó a nuestros investigadores que la Marihuana es fácil de cultivar y cosechar, solo se necesita que el lugar sea húmedo. Se cultiva en Punata, Aiquile, Valle Grande y Sacaba. Interdicción. La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico FELCN, ha realizado los siguientes operativos en el departamento de Cochabamba:

- Patrullaje rural y urbano

- Retenes móviles

- Control con canes detectores de droga en aeropuertos

- Control en el ingreso y salida al Chapare y puntos fronterizos con otros departamentos.

Dentro del departamento de Cochabamba, la mayor cantidad de operativos antinarcóticos han sido desarrolladas en el área rural del departamento, principalmente en el Valle Alto, Sacaba (Lava-lava), la carretera antigua a Santa Cruz, poblaciones cercanas Panti Pata, etc.

CELIN BOLIVIA 120

En relación al microtráfico, las operaciones se concentran en la ciudad (dentro de la Provincia Cercado) como en la zona de la Recoleta, el sector de correos, la coronilla, plazuela San Sebastián, puente Quillacollo y la Plaza Colón.

RESUMEN ESTADÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA 1998 AL 2008

AÑO

OP

ER

AT

IVO

S

RE

AL

IZA

DO

S DROGA SECUESTRADA

LA

B. R

EF

INA

MIE

NT

O

DE

ST

RU

IDO

S

(cri

stal

izac

ión

)

LA

B. R

EC

ICL

AJE

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UID

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ST

RU

IDA

S (

bas

e)

PO

ZA

S D

ES

TR

UID

AS

AP

RE

HE

ND

IDO

S

(Gramos) TM

1998 3.057 5.103.383,48 5,10 --- 1 1.237 1.645 1.433

1999 2.160 3.700.038,54 3,70 1 --- 910 1.146 1.061

2000 1.926 3.306.386,58 3,31 1 --- 612 744 1.268

2001 1.793 4.491.182,06 4,49 1 --- 987 1.204 1.106

2002 2.347 7.013.328,44 7,01 --- 2 1.350 1.784 883

2003 2.499 5.305.115,23 5,30 --- 2 1.599 2.237 1.034

2004 2.800 5.669.161,15 5,70 1 --- 1.976 2.796 1.049

2005 3.059 6.905.530,02 6,90 --- --- 2.380 3.690 1.149

2006 4.449 32.136.922,54 32,13 1 --- 3.767 5.808 1.042

2007 4.816 121.945.841,63 121,95 --- --- 3.752 6.079 996

2008* 5.370 623.400.144,04 623,40 3 3 4.484 6.929 802


Operativos, detenidos y droga secuestrada 2008 FELCN 5.370 Operativos realizados en lo que va del año 3 Laboratorios de Refinamiento (Cristalización) Destruidos 3 Laboratorios de Reciclaje Destruidos 4.484 Fábricas de Base de Cocaína Destruidas 6.929 Pozas de maceración destruidas 802 Personas detenidas Base de cocaína secuestrada = 7.744.806,84 grs. Clorhidrato de cocaína secuestrada = 84.427,00 grs. Marihuana secuestrada = 615.570.910,20 grs. El tipo y la cantidad de droga incautada entre 1998 y 2008 se muestran en el siguiente cuadro:

DROGA SECUESTRADA EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA 1998-2007-2008

DESCRIPCION Uni. 1998 2007 2008

BASE DE COCAÍNA gr. 4.723.260,28 5.413.172,23 7.744.806,84

TM 4,72 5,41 7,74

CLORHIDRATO DE COCAINA gr. 252.423,70 235.609,00 84.427,00

TM 0,25 0,24 0,08

MARIHUANA gr. 127.699,5 116.297.060,40 615.570.910,20

TM 0,13 116,30

615,57

T O T A L gr. 5.103.383,48 121.945.847,28 623.400.144,04

TM 5,10 121,95 623,40



La marihuana es la droga que más se ha secuestrado hasta el 2008. Bolivia no es exportadora de esta droga, por lo que toda esta sustancia es para consumo interno36. En relación a la base de cocaína, los decomisos aumentaron entre el 2007 y el 2008. No ocurre lo mismo con el clorhidrato que muestra cifras en descenso.

Según la FELCN, el 2007 se secuestraron 727 gramos de cocaína que estaban siendo destinadas al consumo interno, es decir un equivalente a sacar del mercado 7.270 dosis de esta droga. De igual forma con el secuestro de 6.977 gramos de marihuana se evitaron 13.954 dosis de esta droga37. Los siguientes cuadros

muestran la producción y el secuestro de drogas en las provincias de Cercado y Chapare del departamento de Cochabamba, en las gestiones 2006 y 2007 desagregadas por meses, de enero a diciembre. En general se puede observar una mayor cantidad de secuestro de esta droga en la región del Chapare, que en el resto del departamento.

COCAÍNA SECUESTRADA 2006 – 2007 DEPARTAMENTO: CBBA. (CERCADO Y CHAPARE)

MES 2006 2007

CERCADO CHAPARE TOTAL CERCADO CHAPARE TOTAL Enero 43.840,00 105.122,00 148.962,00 75.389,00 93.741,00 169.130,00

Febrero 34.634,00 91.986,00 126.620,00 94.870,00 92.418,00 187.288,00

Marzo 42.636,00 86.410,00 129.046,00 99.269,00 91.214,00 190.483,00

Abril 107.630,00 47.954,00 155.584,00 59.477,00 48.612,00 108.089,00

Mayo 94.359,00 158.197,00 252.556,00 206.663,00 53.886,00 260.549,00

Junio 58.867,00 37.036,00 95.903,00 119.618,00 213.620,00 333.238,00

Julio 115.670,00 75.598,00 191.268,00 99.084,00 86.132,00 185.216,00

Agosto 29.705,00 84.101,00 113.806,00 74.068,00 389.134,00 463.202,00

Septiembre 61.282,00 96.932,00 158.214,00 130.561,00 42.434,00 172.995,00

Octubre 106.377,00 57.934,00 164.311,00 60.486,00 128.224,00 188.710,00

Noviembre 61.261,00 111.828,00 173.089,00 124.423,00 204.002,00 328.425,00

Diciembre 46.699,00 69.231,00 115.930,00 162.140,00 103.886,00 266.026,00

TOTALES en grs.

802.960,00 1022.329,00 1825.289,00 1306.048,00 1547.303,00 2853.351,00

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de la Fiscalía de Sustancias Controladas Departamento de Cochabamba

36 El presente estudio ha detectado cantidades mínimas de exportación de marihuana a la República Argentina (Ver más adelante) . 37 Según la FELCN, dependiendo del grado de dependencia de una persona, ésta puede consumir de 1 a 3 sobres al día, en los casos más graves. El Centro Latinoamericano de Investigación Científica, (CELIN BOLIVIA) corroboró esta información consultando a Aviado Domingo, Krantz & Carr’s “Pharmacologic Principles of Medical Practice”, Eight edition,The Williams & Wilkins Company, Baltimore, Md. 21202, USA, 1972. Las dosis de consumo de clorhidrato de cocaína, de acuerdo a esta fuente, varían según la vía de administración y la tolerancia desarrollada por el consumidor. En líneas generales podemos decir, sin embargo, que 50-100 mg intranasales o 15-30 intravenosos producen euforia y 0,5 a 1 g intranasales, pueden ser letales, nuevamente, dependiendo del grado de tolerancia del consumidor.

MICROTRÁFICO

727 GRS.

COCAÍNA

6.977 GRS.

MARIHUANA

13.954 DOSIS 7.270 DOSIS

CELIN BOLIVIA 122

El secuestro de marihuana es igual de significativo en estas dos provincias:

MARIHUANA SECUESTRADA 2006 – 2007 DEPARTAMENTO: CBBA. (CERCADO Y CHAPARE) MES 2006 2007

CERCADO CHAPARE TOTAL CERCADO CHAPARE TOTAL

Enero 535.000,00 0,00 535,00 2.445,00 0,00 2.445,00

Febrero 3.638,00 0,00 3.638,00 622,00 0,00 622,00

Marzo 45.885,00 128,00 46.013,00 8.165,00 0,00 8.165,00

Abril 426.050,00 14,00 426.064,00 23.098,00 2,00 23.100,00

Mayo 81.290,00 0,00 81.290,00 198.628,00 0,00 198.628,00

Junio 100,00 0,00 100,00 34,00 0,00 34,00

Julio 1.026,00 0,00 1.026,00 0,00 0,00 0,00

Agosto 4.036,00 800.000,00 804.036,00 200,00 72,00 272,00

Septiembre 118,00 0,00 118,00 1.830,00 0,00 1.830,00

Octubre 80,00 0,00 80,00 12.045,00 361.115,00 373.160,00

Noviembre 0,00 0,00 0,00 75,00 0,00 75,00

Diciembre 38,00 0,00 38,00 580,00 0,00 580,00

TOTALES en grs.

562.796,00 800.142,00 1362.938,00 247.722,00 361.189,00 608.911,00


RESUMEN COCAÍNA Y MARIHUANA SECUESTRADA-INFORMACIÓN 2006 – 2007

DEPARTAMENTO COCHABAMBA (CERCADO Y CHAPARE)

DETALLE 2006 2007 PORCENTAJE DE CRECIMIENTO

Cocaína Cercado 802.960 Grs. 1.306.048 Grs. 62,6%

Chapare 1.022.329 Grs. 1.547.303 Grs. 51,3%

Marihuana Cercado 562.800 Grs. 247.722 Grs. -55,9%

Chapare 800.140 Grs. 361.190 Grs. -54,8%


El anterior cuadro muestra las cantidades y porcentajes de incremento de las incautaciones de drogas (cocaína y marihuana) en las provincias de Cercado y Chapare de Cochabamba entre 2006 y 2007. Se observa un crecimiento en las incautaciones de cocaína, no así de marihuana. Los bienes incautados en el Departamento de Cochabamba:

BIENES INCAUTADOS ENTREGADOS A DIRCABI/INFORMACIÓN

2006 – 2007 COCHABAMBA TIPO DE BIEN 2006 2007 PORCENTAJE DE

CRECIMIENTO

Armas 1 4 300,00%

Celulares 82 106 29,27%

Inmuebles 16 1 -93,75%

Vehículos 54 55 1,85%

Sustancias Controladas 184 155 -15,76%

Dinero 56 78 39,29%

Joyas 26 0 -100,00%

Otros 11 8 -27,27%

TOTAL 430 407 -5,35%



Se observa entre 2006 y 2007 en primer lugar el secuestro de sustancias controladas (184 y 155 respectivamente), luego están los celulares (82 y 106 respectivamente), luego le sigue Dinero, Vehículos, Joyas, Armas y Otros. La siguiente tabla muestra los imputados de los operativos realizadas en el Departamento de Cochabamba.

IMPUTADOS POR MES-INFORMACIÓN 2006 – 2007 DEPARTAMENTO: COCHABAMBA (CERCADO Y CHAPARE)

MES 2006 2007

CERCADO CHAPARE TOTAL CERCADO CHAPARE TOTAL

Enero 31 40 71 23 49 72 Febrero 36 23 59 40 34 74

Marzo 43 35 78 48 38 86

Abril 44 32 76 41 27 68

Mayo 42 44 86 35 26 61

Junio 35 22 57 18 30 48

Julio 24 45 69 16 30 46

Agosto 39 37 76 17 35 52

Septiembre 38 54 92 37 35 72

Octubre 26 31 57 30 39 69

Noviembre 34 31 65 28 38 66

Diciembre 28 21 49 24 32 56

TOTALES en grs.

420 415 835 357 413 770


RESUMEN TOTAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS LÍQUIDAS Y SÓLIDAS SECUESTRADAS EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA-1998 AL 2008



(Litros)

1998 278.700,39 242.766,59

1999 47.698,92 109.554,50

2000 136.663,65 85.435,05

2001 34.205,03 87.601,60

2002 127.105,63 140.151,52

2003 51.495,30 161.238,18

2004 211.208,58 195.636,47

2005 78.226,48 231.839,94

2006 143.526,26 366.484,25

2007 318.186,01 528.216,38

2008 259.318,43 1.020.600,13


Entre enero y octubre de 2008 se secuestraron las siguientes sustancias sólidas y líquidas:

CELIN BOLIVIA 124

Secuestro de substancias sólidas y líquidas 2008 Substancias Sólidas Substancias líquidas

Substancia Kilogramos Substancia Litros

Acido Nítrico 5.320,45 Acetona 41,00

Acido Sulfúrico 26.065,51 Acido Clorhídrico 20,00

Bicarbonato de Sodio 262,60 Acido Nítrico 848,52

Cal 13.186,35 Agua Acidulada 1.442,11

Cal hidratada 53.135,38 Alcohol 220,00

Carbonato de Sodio 17.796,98 Amoníaco 20,00

Cemento 123.445,71 Diesel 142.010,00

Clefa 252,80 Electrolito 8.005,00

Cloruro de Magnesio 1,00 Éter 270,00

Cloruro de Potasio 4,00 Gasolina 862.792,00

Fertilizante 458,00 Kerosene 3.972,00

Permanganato de Potasio 1,39 Lavandina 900,00

Soda Caustica 383,00 Thinner 10,00

Urea 18.889,24


Hoja de coca secuestrada Del mismo modo la hoja de coca ha tenido importantes incautaciones, entre 1998 y 2008 se observa claramente un significativo incremento de 235.887,63 libras a 3.590.684,00 libras respectivamente. Esta hoja de coca al no contar con una hoja de ruta o su respectiva licencia, es sobreentendido que tenía como fin la producción de cocaína (ver siguiente tabla).

Hoja de coca secuestrada en el Departamento de Cochabamba 1998 al 2008


1998 235.887,63

1999 129.515,00

2000 106.197,00

2001 151.851,00

2002 162.825,67

2003 179.783,67

2004 567.349,45

2005 1.306.408,40

2006 2.275.571,53

2007 2.653.854,00

2008 3.590.684,00



Calidad de las drogas. Según algunos distribuidores de droga internos en la penitenciaría de Cochabamba, La cocaína elaborada en Cochabamba (Chapare, Sacaba) ha mejorado de calidad. Hasta no hace mucho el proceso era malo (se producía droga amarillenta). Ahora es mejor refinada. La de mejor calidad procede de La Paz, es como azúcar blanca. En todo caso, al final, la cocaína es mezclada con aspirina y otras substancias que, de cualquier manera, “bajan su calidad”. La calidad del sulfato ha empeorado, se mezcla con bicarbonato, también hacen una mezcla de pastillas y otras cosas que se ve como sulfato base (Fuente: internos del Penal de El Abra). La Marihuana traída por tierra desde Sacaba no es buena. La mejor es la “puntos rojos” que producen un buen efecto (Fuente. Distribuidor de Marihuana). La calidad de la marihuana también ha bajado en los últimos años, debido al aumento de control. La calidad de la marihuana depende también del ambiente, del proceso de secado, la humedad, etc. La de mejor calidad es aquella “parece tierra” y no tiene pepas, las híbridas y las que son moradas. (Fuente: Consumidor de Marihuana). El efecto de la marihuana depende de su calidad: para que haga efecto hay que fumar dos (cigarrillos) de la Cuyim, de la híbrida, uno (cigarrillo) causa efecto y el punto rojo, con medio es suficiente (Fuente: Internos del penal de El Abra). El costo de la Clefa se ha incrementado por que actualmente la diluyen con gasolina (Fuente: Centro Uyarina). El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta. De acuerdo a la FELCN, igual que en otros departamentos, los traficantes en Cochabamba están conformados por “clanes familiares”, (toda la familia se dedica al narcotráfico), ya sea en su fabricación o comercialización. Es importante notar que se tiene que separar lo que es el microtráfico del tráfico a mayor escala, es decir las realidades son distintas, una es de comercialización de pequeñas dosis en las ciudades y otra la de organizar un clan familiar que se puede dedicar, unos a la fabricación y otros al acopio para comercializarlos (pueden ser a otros clanes familiares) a nivel nacional u organizaciones de narcotraficantes a nivel internacional. Por otra parte también en el área rural existen comunidades íntegras donde todos sus miembros se encuentran comprometidos en la actividad del narcotráfico y a estos los apoyan los clanes familiares. Los distribuidores al mayoreo son llamados “capo”, “men”, “dilers”. Los campesinos que venden la marihuana son llamados “campeche”. Las ventas se realizan por “pedazos” (es decir porciones). No existe conflicto entre distribuidores, las peleas se dan entre consumidores, cuando están “pasados” o drogados (Fuente: Distribuidor de Marihuana). Los distribuidores obligan a vender a las mujeres de la calle, a la que no quiere vender la golpean o la “puntean con cuchillo” (Fuente: Centro Uyarina). Cuando un consumidor cambia de vendedor, por cualquier motivo, por ejemplo por cambiar a vender mejor calidad de droga, los otros comercializadores golpean al que les quitó los clientes, le quitan la droga y a veces los matan (Fuente: Penal de El Abra). La comercialización de marihuana se realiza de forma individual, también por algunos estudiantes universitarios (muy pocos y conocidos por los “narcos”), que de este modo sustentan sus estudios; el mercado es libre de modo que no

CELIN BOLIVIA 126

existen peleas entre comercializadores (Fuente: Consumidor de Marihuana). La forma de adquirir es vía teléfono, donde se consigue con facilidad cualquier droga. De acuerdo a esta última fuente de información, en el departamento de Cochabamba también existen los llamados “volteadores”. Son grupos de personas que tienen nexo con narcotraficantes y se dedican a arrebatar la mercadería de los clanes contrincantes. Igualmente existen las rencillas entre estos grupos y por venganza suelen denunciar las actividades ilícitas de sus contrarios. Lugares de venta. Varios consumidores de marihuana nos dieron los siguientes puntos de venta de droga en la ciudad de Cochabamba:

Calle España El Prado Localidad de Sacaba Penal del Abra Plaza de San Sebastián La Coronilla La Cancha Bajo el Puente Antezana También se comercializa en inmediaciones de las Universidades (Fuente: Consumidor de Marihuana).

Otros consumidores/comercializadores dicen que hay algún(os) comercializadores de droga en la Universidad Mayor de San Simón, específicamente en las carreras de Arquitectura, Psicología, Tecnología, que a la vez son consumidores/distribuidores. No especificaron sin son estudiantes. Otros distribuidores son los “parcheros”, es decir aquellas personas dedicadas al comercio/manufactura de artesanías (manillas, aros, etc.), y también se suele encontrar droga para la venta en algunos “boliches” de la España, de la Blanco Galindo y la zona Petrolera. (Fuente: Consumidor de marihuana). Precios.

PRECIOS DE LAS DROGAS



Clorhidrato de Cocaína 1 2200 1 30-50

Sulfato Base de cocaína 1 1200 1 20

Marihuana 1 70 – 150 1 1

Bote de clefa 7

Éxtasis 1 pastilla 50 -150

Pastillas 1 pastilla 1-1,5

Fuente: FELCN Regional Cochabamba, Penal de El Abra

La Marihuana tiene diferentes costos, dependiendo de la calidad y la cantidad. Un sobre de 10 Bolivianos se llama “diego”, derivado de diez (10 gramos). La Marihuana con un costo de 20 Bolivianos se llama “venton” o “tevez”, también “brete” (caja de fósforo). La Marihuana de 50 Bolivianos se llama “cuarto pedazo”, “media ganga” o “media gamba” (cajita de fósforo). La de


100 Bolivianos se llama “gamba”. El “pedazo” es equivalente a 150 o 200 Bolivianos, dependiendo de la calidad. Si es “pepuda” o sea que tiene mucha pepa disminuye la calidad, en cambio puro “cogollito” (no hojas desmenuzadas) es mejor. Las variedades más comercializadas son el “punto rojo” y “golden Tiquipaya”. (Fuente: Consumidor de Marihuana). Los “campeches” (campesinos) productores de marihuana venden el kilo entre 120 a 150 Bs. que equivale a una bolsa de nylon negra. A su vez los distribuidores llegan a comercializar la misma en 300 Bs. con una ganancia de 150 Bs. Cuando se realiza mayor control, el precio sube, hasta tres veces su precio. En los tiempos de fiestas se incrementa tanto el consumo como el precio, muchas veces el comercializador empieza invitando y luego comienza la venta. También sube el precio en época de lluvias, porque es más difícil hacer secar, y tienen que utilizar un horno (Fuente: Penal de El Abra). Un pote de clefa cuesta de 5 a 7 Bs. (Fuente: Centro Uyarina). Media caja de fósforo de base de cocaína cuesta 50 Bs., también se vende en precios de 15 y 20 Bs. Terminología para designar las drogas ilícitas. Substancia Terminología

Marihuana Hierba, Sativa, Pasto, Cannabis, Faso, Grass, Mota, Chinito, María, Macoña, Porro, Marimba, Bayer, Brete

Base de cocaína Sata, Papa, Satuca

Clorhidrato de cocaína Cristal, Jale, Pollo, Ala de mosca, Brillo

Pastillas Pepas, Pilas

Clefa Vuelo

Peyote San Pedro

Fuente: Consumidor/distribuidor de Marihuana, Penal de El Abra

Mecanismos de distribución Uno de los medios utilizados es el teléfono celular. Se llega al distribuidor a través de una “cadena”, es decir de persona a persona, o a través de “conocidos” que sean consumidores. Una vez hecho el contacto, se acuerda un lugar de entrega, y de manera “sigilosa” y cuidadosa, se procede al encuentro en una zona generalmente aislada donde se produce el intercambio de droga por dinero (Fuente: Consumidor de Marihuana, Penal de El Abra). En cuanto a la clefa, hay mayoristas que venden potes a 5 Bs. Las “chicas” las revenden a 7 Bs. Luego los mayoristas cobran el dinero. La distribución es un secreto a voces (Fuente: Interno del Centro Uyarina). Los niños en situación de calle, son los más accesibles para el traficante. Los reclutan muy fácilmente, primero volviéndolos consumidores y luego distribuidores, aprovechando que no pueden ser imputados.

CELIN BOLIVIA 128

En el Penal de El Abra, el ingreso de droga lo realizan familiares o amigos de los internos. Se dice que algunos policías la facilitan. Se vende en casetas y kioscos, de manera rotatoria, para no hacerse detectar y cuidarse entre internos (Fuente: Interno del penal de El Abra) Destino final de la droga. Substancia Origen Destino

Cocaína La Paz, Cochabamba (Chapare, Sacaba)

Santa Cruz, Oruro, Potosí, Chuquisaca

Marihuana Cochabamba Santa Cruz, Oruro, Potosí, Chuquisaca, La Paz

Fuente: FELCN

La droga que se produce en el departamento de Cochabamba, satisface el mercado local, pero principalmente tiene otros destinos, el mercado de otros departamentos y también el mercado internacional. Demanda (Consumo) La droga más consumida en la ciudad de Cochabamba es la marihuana, luego le sigue el clorhidrato de cocaína y la base de cocaína, luego están los inhalables. Comparativamente en 1992 el consumo de “cualquier droga ilícita” era de 0,6% subiendo para el 2005 a 5,29%. Ver siguiente cuadro.


CIUDAD: COCHABAMBA

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

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RIH

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ALA

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S

CLO

R. C

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1992 0,2% 0,5% --- --- --- 0,6% MES 1996 0,3% 0,4% 0,4% 0,4% --- 1,4%

1998 0,8% 0,3% 0,3% 0,5% 0,3% 2,2% 2000 1,1% 0,4% 0,4% 0,4% 0,2% 1,6% 2005 2,78% 0,83% 1,39% 1,25% --- 5,29%


El Valium (diazepan), también se consume de manera indebida, porque, según los consumidores, al igual que los antidepresores y ansiolíticos, “producen efecto similar a la marihuana”, “llenan de energía”. La Marihuana actualmente no solo se fuma, también se cocina: en pasteles y galletas. Se toma en batidos. El efecto en galletas es más duradero que fumando (Fuente: Consumidor de Marihuana). Otra pastilla utilizada es el Flunitrazepan. También se consume “floripondio”, una flor que se toma en mate, con efecto bastante fuerte (Fuente: Consumidor de Marihuana).


DEPARTAMENTO DE TARIJA

El departamento fue creado por Decreto Supremo el 24 de septiembre de 1831, durante el gobierno de Andrés de Santa Cruz.

Población

El departamento de Tarija, cuenta con 391.226 habitantes (INE, censo 2001).

Superficie

La superficie total del departamento es de 37.623 km2. Capital

La ciudad de Tarija es capital del departamento fue fundada El 14 de Julio de 1.574 con el nombre de Villa de San Bernardo de la Frontera. Cuenta con una población de 135.783 habitantes. Está a una altura de 1.905 msnm. Su fiesta es el 15 de abril en conmemoración de la revolución en 1.817.

Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (hoja de coca)

De toda la hoja de coca comercializada desde el mercado legal de Villa Fátima, a Tarija llegó el 2% el 2007 y el 3% el 2008 (hasta octubre), según la Dirección General de Hoja de coca e industrialización, DIGCOIN. En términos de cantidad estos porcentajes significan 166.150 libras de hoja de coca (hoja de ruta No. 555), para el 2008 y 65.750 libras el 2007, según la hoja de ruta No. 244. Desde el Mercado de Cochabamba (Sacaba). Desde el mercado de Sacaba en Cochabamba y dentro de la comercialización nacional de la hoja de coca, Tarija recibió el año 2008, 750 libras de hoja de coca hasta octubre, (hoja de ruta No. 3). El año 2007 alcanzó el 17 por ciento, (4.923.800 libras, según hoja de ruta No. 9.918 de DIGCOIN).

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Fabricación de cocaína Tarija es también un departamento de fabricación de cocaína. De acuerdo a los informes oficiales, en Tarija no se cultiva hoja de coca, pero se fabrica cocaína. Lo prueban los informes de interdicción de la FELCN. Interdicción Hoja de coca siendo incinerada por la policía (foto cortesía FELCN )

OPERATIVOS, LABORATORIOS, FABRICAS DESTRUIDAS Y APREHENDIDOS DEPARTAMENTO DE TARIJA 1998 AL 2008

AÑO

OP

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IVO

S

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S

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RU

IDA

S

AP

RE

HE

ND

IDO

S

1998 36 1 --- --- --- 39

1999 119 1 1 1 --- 157

2000 106 --- --- --- --- 164

2001 79 --- 1 --- --- 121

2002 109 --- --- --- --- 143

2003 168 --- --- 1 --- 113

2004 281 1 --- 4 9 166

2005 257 --- --- 9 12 105

2006 345 --- --- 19 26 140

2007 266 --- 1 16 19 155

2008 302 --- --- 12 11 112



Droga empaquetada y oculta en el tanque de gasolina del camión (foto cortesía FELCN)

Entre 1998 y 2005 los datos, en términos de operativos realizados, son significativos, aunque sin duda la cifra que repunta se registra el año 2006 que no tiene parangón con ninguna gestión; aunque el número de aprehendidos no tiene grandes variaciones desde 1999. En las tres ciudades Tarija, Yacuiba y Bermejo Tarija Según UMOPAR en la ciudad de Tarija, el primer semestre del año 2008, se han realizado 346 operativos, superando la cifra total del departamento. Este dato contrasta con el proporcionado por la FELCN, pero es probable que la unidad especializada de la policía de la ciudad de Tarija, esté sumando los patrullajes cotidianos que se realizan. Yacuiba En la misma lógica, las cifras proporcionadas por la FELCN, mencionan 212 operativos realizados durante el primer semestre de 2.008, mientras que UMOPAR muestra, en el mismo periodo del año 2007, 221 operativos. Si las cifras a nivel departamental no superan los 270 operativos en el primer semestre del 2008, ¿cómo es posible que en la ciudad de Yacuiba se hayan realizado 212 en 6 meses? Nuestros investigadores no pudieron uniformar sus datos. Lo comprobable es que en Yacuiba, una de las zonas de mayor trabajo operativo para la policía especializada, es precisamente la carretera principal de acceso a esta ciudad y otras que proceden de Santa Cruz, (FELCN). Bermejo No se tiene datos del numero de operativos registrados en la ciudad de Bermejo.

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Aprehendidos

La gráfica muestra que de los que se involucran en actividades ilegales relacionadas a la Ley 1008, la mayoría son bolivianos, seguidos de muy lejos por peruanos, brasileños, argentinos y otros que constituyen la minoría (foto cortesía FELCN). Aprehendidos en el departamento de Tarija Durante el periodo de enero a octubre de 2008, se han aprehendido a 110 personas que supuestamente traficaban drogas. En la gestión 2007 se aprehendieron a 155 personas, el año 2006 a 140. Las aprehensiones se han dado en distintos ámbitos del departamento de Tarija, tanto en zonas urbanas, peri-urbanas como rurales, lo mismo se puede decir de las ciudades. Aprehendidos en las tres ciudades Tarija, Yacuiba y Bermejo En la ciudad de Tarija, según informe oficial, se aprehendieron, en los primeros 6 meses de 2008 a 31 personas. No se tienen datos de años anteriores en la capital de este departamento. Por su parte, de acuerdo a la FELCN y UMOPAR, en la ciudad de Yacuiba se aprehendieron 18 personas el primer semestre de 2008. No hay datos de años anteriores. La ciudad de Bermejo tampoco registra datos oficiales.


Otra de nuestras fuentes sostiene que una mayoría de los privados de libertad del penal de Tarija, son personas del norte del país y algunos extranjeros aprehendidos en ciudades fronterizas como Yacuiba, Bermejo o Villa Montes. En los primeros 6 meses de 2008, se han aprehendido a 23 personas ligadas a la comisión de delitos contemplados en la Ley 1008 en el distrito de Yacuiba. (Fuente: UMOPAR). Lugares donde se realizan los operativos y rutas de entrada y salida de la droga

Las “mulas” o “cargadores de mochilas” donde llevan droga, escogen senderos no transitados por la gente o la policía. (foto cortesía FELCN Nacional). El trabajo de control e interdicción se realiza mayormente en zonas intermedias, sea droga de procedencia peruana (últimamente también cocaína paraguaya) o de origen boliviano (de Cochabamba o La Paz). Rutas departamentales Según la FELCN, la droga tiene como destino final la república de la Argentina o Chile. La cocaína procede de La Paz, pasa por Oruro, Potosí o Sucre y llega hasta Tarija y de acá con rumbo a las zonas fronterizas Yacuiba, Bermejo o Villazón. Según algunos oficiales y jefes de la FELCN, también la droga procede de Santa Cruz, pasa por Chuquisaca y se dirige hacia Yacuiba (especialmente base de cocaína) y que el clorhidrato de cocaína procede del Beni hacia Tarija y Yacuiba luego a la Argentina, aunque no se especifica si esta ruta es aérea o terrestre. En las tres ciudades Tarija, Yacuiba y Bermejo Siempre de acuerdo a la FELCN, los lugares por donde ingresa y sale la droga ilícita de y hacia Tarija son de los departamentos de La Paz, Cochabamba, Potosí y Sucre. De aquí ingresa y sale hacia Yacuiba, Bermejo o Villa Montes. Luego hacia las fronteras con la

CELIN BOLIVIA 134

Argentina. Uno de los Jueces entrevistados por nuestros investigadores, considera que una de las rutas que el narcotráfico está utilizando, es vía Bermejo y Yacuiba para ingresar a la ciudad de Tarija (una especie de recorrido en “retro”) o para pasar hacia la Argentina. O también directamente desde Santa Cruz, aunque quienes intentan ingresar con droga a Bermejo, pueden hacerlo también por Potosí para ir después a Tarija y de allí a la frontera con la Argentina. Otra de las rutas identificadas es el Río Grande de Bermejo, por donde transitan las “mulas” o “cargadores”. Lo mismo ocurre por otras vías que abren los “mochileros o cargadores” en Yacuiba, según un Fiscal. Un lugar estratégico para la policía es la tranca (entrada y salida a Tarija) donde se ha secuestrado droga y se ha detenido a personas involucradas en el comercio ilícito de droga. Una nueva ruta identificada por miembros de la policía especializada es la localidad de Chimeo, por donde varias veces se han interceptado camiones paraguayos que van de Bolivia al Paraguay transportando cocaína camuflada en cartón prensado. Según la Policía Fronteriza, otra de las rutas utilizadas en Bermejo es el río La Chalana y el puente Internacional que son pasos autorizados para tránsito peatonal y vehículos y que, a pesar de ser controlados, los traficantes se dan modos para burlar el control. Otras rutas son las que se encuentran en el Sector de los Pozos, Lama Mora, Carretera a Bermejo, Caraparí hasta Yacuiba y el Río Grande de Tarija. Quienes logran pasar por el Río Bermejo hacen la travesía por la Mamora como “burritos” de carga (mochilas en la espalda) transportando droga hasta lograr alcanzar la frontera (Fuente: puesto militar). El ingreso de sustancias controladas a Bolivia por Tarija - de Argentina a Bolivia Desde las ciudades argentinas de La Quiaca, Aguas Blancas o Salvador Mazza, ingresan a Bolivia (Villazón, Bermejo o Yacuiba) acetona, ácido clorhídrico, bicarbonato de sodio, hipoclorito de sodio, carbonato de sodio y éter (FELCN). Droga secuestrada en el Departamento de Tarija

Secuestro de Droga en el Departamento de Tarija 1998 – 2008

Año Droga (Gramos)

1998 169,403.00

1999 566.802,46

2000 308.864,58

2001 91.298,37

2002 158.922,00

2003 176.940,16

2004 646.403,66

2005 454.661,34

2006 818.700,05

2007 849.247,77

2008 13.944.638,89

Fuente: Elaboración de CELINBOLIVIA en base a datos de la FELCN


Según datos de la FELCN, en el departamento de Tarija el 2008, se secuestraron 13.944.638,89 gramos de drogas ilícitas. Los datos de la gestión del año 2006 reflejan que se alcanzó la cifra de 818.700.05 gramos. Se nota disminución entre el 2006, el 2007 y 2008. De 1998 al 2005, los años de mayor secuestro de drogas fueron 1999, 2000, 2004 y 2005. En 8 años se han alcanzado 2.573.365,57 gramos. En 2008 se llegó a la cifra record de casi 14 toneladas. En la percepción de la FELCN, el primer semestre del 2008 se ha secuestrado más droga en Tarija que lo que se hizo en las gestiones 2006 y 2007. La misma fuente confirma que se está produciendo droga en el departamento de Tarija. La FELCN ha encontrado a 2 kilómetros de la ciudad, en los cantones situados cerca de la capital, varias fábricas de droga; aunque no en la magnitud que otros departamentos. Por otra parte, Tarija es también un departamento de tránsito de drogas hacia la República Argentina y de allá para Europa. Base de cocaína secuestrada en el departamento El año 2008, se secuestraron 644.294,89 gramos. Mientras que en la gestión 2007 fueron 717.865,77 gramos y el año 2006, 604.701,55 gramos. Una mirada de las gestiones de 1998 al 2005 nos muestra que la base de cocaína en el departamento, los años 1999, 2000, 2004 y 2005 son los años de mayor secuestro de esta droga. La mayor cantidad secuestrada corresponde al año 2004 con 491.377,66 gramos.

SECUESTRO DE DROGAS EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA 1998 – 2008

AÑO Base de Cocaína

(Gramos) Clorhidrato

(Gramos) Marihuana

(Gramos)

1998 8.452,00 160.950,00 1,00

1999 279.115,26 174.360,30 113.326,90

2000 203.345,58 86.650,00 18.869,00

2001 78.504,27 9.602,00 3.192,10

2002 137.755,50 21.050,00 186,70

2003 159.077,16 9,00 17.854,00

2004 491.377,66 2.173,00 152.853,00

2005 433.307,34 14.758,00 6.596,00

2006 604.701,55 86.248,00 127.750,50

2007 717.865,77 113.638,00 17.744,00

2008 644.294.89 210.298,00 13.090.046,00


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Tarija Ciudad No se tienen cifras oficiales de secuestros de drogas en la ciudad de Tarija; aunque la FELCN dice que la droga más incautada en esta ciudad es la cocaína, sin especificar si se trata de base o clorhidrato. Yacuiba La FELCN y UMOPAR Regional ubicadas en la localidad de Palmar Chico (Yacuiba) proporcionaron información sobre secuestro de cocaína de 600 kilogramos en el primer semestre de 2008, otra vez sin especificar si correspondía a base o clorhidrato. En ese mismo periodo, se secuestraron 13 toneladas de marihuana en esta región.

Pozas incineradas por la

Policía (foto cortesía FELCN) Nuestras fuentes mencionaron mayores casos de tráfico de drogas referidos principalmente a la base y al clorhidrato de cocaína y confirmaron que estas drogas se fabrican en el departamento de Tarija. Identificaron al Gran

Chaco como una zona de fabricación y tránsito de estas drogas. Bermejo En Bermejo, zona fronteriza de Bolivia con la Argentina, el semestre de enero a junio de 2008, se secuestraron 3.700 gramos de base de cocaína. Según la FELCN y varias de nuestras fuentes, en la localidad se produce esta droga y marihuana en pequeñas cantidades. Otras drogas secuestradas No se tienen datos oficiales que confirmen la comercialización y secuestro de otras drogas en el departamento aunque los internos de instituciones donde se rehabilitan de su dependencia a las drogas, así como personas privadas de libertad, mencionan conocer consumo mínimo de otras drogas en las calles y localidades de Tarija como el floripondio, flunitrazepan, LSD y anfetaminas.


Droga mal empaquetada y cápsulas que son transportados por tragones (foto cortesía FELCN Nacional)

La FELCN también dice que la policía no había incautado otras drogas como el éxtasis pero que se sabía de su comercialización en algunas ciudades del

departamento de Tarija. En los registros de los últimos 9 años de la FELCN (1.998 al 2.007) no se encuentra ningún otro dato del secuestro de “otras drogas” para esta zona del país. Secuestro de Sustancias Controladas Sólidas El 2008, se secuestraron un total de 38.619,45 kilogramos de sustancias sólidas y los que mayor demanda tienen son cal, ácido sulfúrico, bicarbonato de sodio y cemento.

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS SÓLIDAS Y HOJA DE COCA EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA 1998-2008


(Kilogramos) COCA

(Libras)

1998 360,72 1.500,00

1999 30.385,81 227,17

2000 3.884,46 7.640,63

2001 35.013,83 2.370,52

2002 640,86 925,00

2003 40.459,18 5.639,58

2004 22.767,58 19.025,39

2005 7.161,69 36.421,91

2006 9.873,79 43.275,00

2007 104.058,66 26.110,00

2008 38.619,45 46.364,00


CELIN BOLIVIA 138

El año 2007 en toda la gestión, se secuestraron 104.058,66 kilogramos de substancias sólidas. Los productos de mayor demanda eran los ya citados; podemos agregar, sin embargo, cal hidratada, fertilizante, hidróxido de sodio y soda cáustica. El año 2006 se incautaron 9.873,79 kilogramos de sustancias químicas controladas sólidas. El 2007 se secuestró la mayor cantidad de estas substancias, si tomamos en cuenta los últimos tres años precedentes. Observando las cifras desde 1998 hasta el año 2005, las incautaciones alcanzan su mayor magnitud el año 2003 luego el 2001. Sin embargo ninguna de estas cifras alcanzan lo obtenido el año 2007. Un funcionario del Poder Judicial refuerza lo anotado al declarar que el Gran Chaco se ha constituido en una zona de fabricación de droga con mejor tecnología para la fabricación de base de cocaína y clorhidrato, además de advertir la existencia de plantaciones de marihuana. El entrevistado considera que se está fabricando droga de alta calidad y pureza. Según la Policía, Bermejo es una zona de paso utilizada por el narcotráfico y donde se ha evidenciado el secuestro principalmente de dos tipos de drogas, la marihuana y la base de cocaína. Secuestro de Sustancias Controladas Líquidas En 2008 se secuestraron 10.029 litros de sustancias líquidas.

Sustancias químicas líquidas secuestradas por la Policía (foto cortesía FELCN Los de mayor demanda: diesel, gasolina, lavandina, kerosene, thinner y acetona. En toda la gestión del año 2007 se secuestraron 18.772.50 litros: Los de mayor demanda fueron las mismas substancias agregándose además éter sulfúrico, alcohol, agua acidulada, ácido clorhídrico, éter y tolueno.

El 2006 el secuestro de substancias líquidas alcanzó a 10.180,36 litros. Los más demandados fueron diesel y gasolina.


SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS LÍQUIDAS DEPARTAMENTO DE TARIJA 1998 – 2008

AÑO SUSTANCIAS LIQUIDAS

(Litros)

1998 2.589,00

1999 7.328,50

2000 74.202,00

2001 12.930,00

2002 5.881,22

2003 22.367,25

2004 23.800,74

2005 6.635,60

2006 10.180,36

2007 18.772,50

2008 10.029,00

Fuente: Elaboración CELIN BOLIVIA en base a datos de la FELCN

Desde 1998 hasta el año 2008, el secuestro de sustancias químicas líquidas ha tenido su mayor indicador el año 2000, seguido del 2004 y el 2003. Laboratorios y fábricas destruidas El 2008 se han destruido en el departamento de Tarija 12 fábricas de base de cocaína y 11 pozas.

En la gestión 2007 se han destruido 16 fábricas y 19 pozas de maceración, 1 laboratorio de reciclaje y no se tienen cifras de laboratorios de refinamiento o cristalización del clorhidrato de cocaína destruidos. Entre el año 1998 y el 2005, cuando se destruyeron más fábricas de cocaína es este último año seguido del 2004, luego no existen datos y solo se cuenta los registrados entre el 2006 y el 2008. Lo propio sucede con las pozas de maceración. La FELCN identificó12 fábricas destruidas en el departamento de Tarija en la gestión 2008, ubicadas en la zona rural del Carlazo, la zona de Canaletas, San Andrés, la Tranca y Santa Bárbara en la carretera hacia el norte, el cruce de San Blás, y otras en las localidades de San Pedro, Morros Blancos y San Roque. Laboratorios y fábricas destruidas en Tarija, Yacuiba y Bermejo Las fábricas de base de cocaína y en menor proporción de clorhidrato, se encuentran fuera de la ciudad de Tarija, como a 2 kilómetros, según la FELCN. Dentro del área urbana de Tarija la FELCN mencionó la zona Gamoneada como un lugar de fabricación, reiterando que la mayor cantidad de fábricas encontradas se encontraron en las zonas rurales del departamento de Tarija. Por su parte, uno de los Jueces entrevistados por nuestro equipo de investigadores, apuntó que últimamente se fueron descubriendo fábricas en Tarija cerca del cantón La Moneda muy

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cerca de la ciudad y que se habían encontrado también pequeñas fábricas en los barrios peri-urbanos de la ciudad, con tecnología avanzada, hechos que – hasta no hace mucho - no ocurrían en esta ciudad. Otro de los Jueces de instrucción entrevistados, decía que en menos de 6 meses, (los primeros de 2008) se han encontrado entre 3 y 4 fábricas de cristalización, casos que atendió ese despacho judicial, así Tarija pasó de ser un departamento de tránsito del tráfico ilícito a un centro de fabricación de cocaína. Según la FELCN, no habrían secuestrado o destruido fábricas de droga en Bermejo así como no habría organizaciones que se dediquen a la comercialización de la droga ilícita. Sin embargo, una periodista entrevistada por el equipo, sostiene que se ha enterado que habría fábricas de droga en Santa Clara, Flor de Oro y Trementinal, muy cerca de la frontera con la Argentina.

Poza secuestrada, hoja de coca para su maceración (foto cortesía FELCN Nacional)

Los datos oficiales muestran que el 2008 se han realizado 302 operativos mientras que el año 2007, en toda la gestión, no pasaron de 266. El 2006, se realizaron 345 operativos. Cápsulas secuestradas, cuando no son tragadas pueden ser adheridas al cuerpo (foto cortesía FELCN).


Hoja de coca secuestrada En los últimos 10 años el secuestro de hoja de coca tuvo ritmos variables pero muy próximos; el año 2006 registra la cifra de 43.275 libras, seguido del año 2005 que registra 36.421,91 y el año 2008 con 46.364 (libras). Hoja de Coca Secuestrada en tres ciudades (Tarija, Yacuiba y Bermejo) El secuestro de hoja de hoja de coca en Yacuiba y Bermejo está relacionado a la fabricación de droga en estas ciudades debido al fácil accedo a los precursores desde la Argentina.

Hoja de coca secuestrada (foto cortesía FELCN Nacional)

En la ciudad de Bermejo el primer semestre de 2008, se secuestraron 4.493 libras de hoja de coca que tenían como destino final la fabricación de droga ilícita. El mismo periodo (seis meses) del año 2007, se

secuestraron solo 179 libras y para diciembre de 2007 hubo un total de 2.843 libras de hoja de coca, según la FELCN. Se puede inferir que en el primer semestre de 2008 casi se ha duplicado la cifra de todo el año del 2007, es decir, solo en el primer semestre del 2008 hubo mayor secuestro de coca que todo el año 2007. De acuerdo a una persona privada de libertad en Morros Blancos, la hoja de coca de La Paz secuestrada en Yacuiba, es la más demandada en el Gran Chaco para la fabricación de cocaína. UMOPAR detectó la llegada de hoja de coca de La Paz y además una parte de este producto se comercializa en la Argentina. Según la FELCN, se ha secuestrado también marihuana, base de cocaína y clorhidrato además de substancias químicas sólidas y líquidas a 2 kilómetros de la ciudad de Yacuiba en la localidad de Yaguacua. El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta Han sido identificados barrios, calles, plazas y avenidas en las cinco zonas de la ciudad, según el informe oficial de la FELCN.

En la zona norte: El barrio los Chapacos Tobogán (Mercado Campesino)

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Local de fiesta Gigante de América Local de fiesta Los Tronquitos (Mercado Campesino) Cancha Guadalquivir Plazuela barrio IV Centenario y locales de expendio de bebidas alcohólicas Av. Froilan Tejerina

Droga bien empaquetada y otra camuflada en latas de conservas (foto cortesía FELCN)

En la zona este: Tobogán En el Cementerio General Cancha Bombonera Parque el Chaqueño Barrio Avaroa Barrio Lourdes Parque del barrio 3 de Mayo Barrio 12 de Octubre Barrio San Bernardo Inmediaciones vivero El Rosal Barrio el Constructor Barrio Pedro Antonio Flores y Locales final Avenida La Paz.

En la zona central: Plazuela Iglesia San Juan Barrio el Molino Plazuela Campero (San Roque) Plaza Sucre Cancha García Agreda


Parque Bolívar Inmediaciones Colegio Belgrano y Puente Simón Bolívar (zona la Terminal).

Por la zona oeste: Puente San Martin Mirador Moto Méndez Plazuela Luis de Fuentes Inmediaciones Colegio Juan Pablo II Barrio Tablita y Quebrada San Antonio Inmediaciones de lenocinios Finalmente Zona sud: Alrededores de El mirador Juan Pablo II Barrio Morros Blancos Barrio San Jorge Zona San Luís Inmediaciones Colegio San Jerónimo y Colegio Juana Azurduy (barrio el Rosedal).

La FELCN también menciona que la comercialización se extiende al barrio de Lourdes, Cuarto Centenario, San Jorge, 4 de Julio y otras que son declaradas como “zonas rojas” donde mayormente se distribuye cocaína y marihuana. Los abogados dedicados a la atención de los casos de drogas, dicen que durante la gestión 2007 se han atendido 7 casos mientras que en 6 meses del año 2008 son como 5 casos, este comportamiento hace presumir que está aumentando el tráfico y comercialización de la droga ilícita en Tarija. La policía especializada ha allanado domicilios (con autoridad competente) a raíz de denuncias de la población. Los allanamientos suelen realizarse durante el día y no por la noche, aspecto del que se queja la policía porque siente que limita su trabajo. La población que denuncia ha dado nombres y direcciones de lugares donde se vende la droga, incluso nombres de ex autoridades que supuestamente son proveedores de droga, aunque no hay pruebas de ello. De acuerdo a entrevistados actualmente cumpliendo reclusión por delitos relacionados a la Ley 1008, los proveedores de droga buscan las mejores formas de comercializarla. Para ello utilizan, por ejemplo, grupos de jóvenes a los que no les entregan más de un kilo que luego son comercializadas al menudeo y cuando la policía les encuentra o detiene, inmediatamente se declaran como consumidores y eluden la sanción de la ley 1008 para ser trasladados a un centro de rehabilitación Según la FELCN, en Tarija muchas personas se dedican a la comercialización de la droga ilícita pero los narcotraficantes generalmente forman grupos familiares dedicados al rubro y

CELIN BOLIVIA 144

que en ocasiones pueden vender el producto desde sus domicilios solo a personas conocidas o clientes asiduos tratándose de la marihuana, la base o el clorhidrato de cocaína. Lo mismo nos manifestó un ciudadano consumidor en proceso de rehabilitación. La comercialización en Yacuiba Según las mismas fuentes, los consumidores de droga tarijeños saben que en Yacuiba se puede encontrar droga a precios más económicos. Se puede comprar droga (kilo de marihuana en 100 dólares) en ésta ciudad (Yacuiba) y llevarla a otros mercados como Sucre donde ese mismo kilo se comercializa en 450 dólares. El mismo kilo, puesto en la Argentina, cuesta hasta 1.000 dólares. Según uno de nuestros informantes, drogodependientes en proceso de rehabilitación, uno de los espacios de mayor consumo y comercialización son las universidades desde donde llaman por celular para solicitar la droga que desean consumir porque se cree que la droga les ayuda a estudiar mejor y obtener mejores calificaciones. Las drogas más demandas son la marihuana, la base de cocaína, el clorhidrato de cocaína y las tabletas como el flunitrazepan (40 Bs c/u) que “con una o dos pastillas es suficiente para lograr un efecto mayor que con otras drogas”. Las pastillas se mezclan con cerveza para lograr “mejores” efectos. El mismo informante dice que se producen enfrentamientos entre grupos de comercializadores que incluso llegan al crimen, por la disputa del mercado de consumo y del mercado de tránsito de la droga que se transporta a la Argentina. En la percepción de un consumidor en Yacuiba se puede encontrar droga en “cualquier lugar” y en especial en aquellos sitios donde los consumidores ya conocen. Existen “claves” para solicitarla, palabras “especiales” por ejemplo, “hola flaco” para adquirir base de cocaína o “dame sobre” para adquirir clorhidrato de cocaína. Esta misma fuente indica que son grupos familiares quienes operan en la comercialización de la droga ilícita en esa ciudad. Uno de los puntos neurálgicos para la venta de droga en Tarija es la Terminal donde se la puede encontrar a precios sumamente económicos (un sobrecito por 5 bolivianos). No existe temor para la venta porque, según uno de nuestros entrevistados que no tenía forma de probar lo que decía, - un paciente de una institución de rehabilitación - la policía tendría conocimiento de la comercialización en este lugar y “lo apaña por alguna razón”. Por su parte, una abogada entrevistada, confirma que existen fábricas de droga en el Cercado y el Chaco de Yacuiba, Entre Ríos y otras regiones del departamento de Tarija. La comercialización en Bermejo Según un consumidor/comercializador, privado de libertad que prefirió el anonimato, se vende droga en:

El Mercado Bolívar (un expendedor de carne) La calle Barranquera (un mecánico) La plaza principal y


Cine Gloria La comercialización al interior de la cárcel en Bermejo no genera dificultades entre los grupos organizados pues se turnan para no disputarse el mercado de consumo y cuando dejan la prisión, se distribuyen las zonas de la ciudad para seguir en la comercialización y venta de la droga ilícita (Fuente: interno del centro penitenciario). Las drogas de mayor comercialización y consumo en Bermejo, son la marihuana y la cocaína (Fuente: Frontera Militar). Hay que recordar que la droga ilícita circula en discotecas, karaokes durante las veladas nocturnas y por la madrugada en las plazas de la misma ciudad a vista y paciencia de la gente que observa sin saber qué actitud tomar frente al consumo evidente. Precios El precio por mayor de la Marihuana La Marihuana cuesta entre 100 a 170 dólares estadounidenses el kilogramo en las tres ciudades principales; ciudad de Tarija, Bermejo y Yacuiba. La FELCN anota que al por mayor el kilo cuesta entre 180 y 200 dólares y que cuando pasa la frontera, se estima que el valor sube a más de 220 dólares el kilo38. En la percepción de un consumidor/comercializador privado de libertad, en Bermejo, un kilo de marihuana cuesta 400 dólares y que este precio se multiplica varias veces en la frontera con la Argentina. Una bolsa de un cuarto kilo de marihuana cuesta Bs. 80 de acuerdo al PAC. En Yacuiba la marihuana se puede conseguir a 90 y 100 dólares el kilo, según UMOPAR. En Bermejo el kilo de marihuana cuesta entre 200 y 300 bolivianos, según algunos internos de la carceleta de esa ciudad. El precio por mayor de base de cocaína El precio de la base de Cocaína o más conocida como “Pasta Base”, fluctúa entre los 1.000 y los 1.350 dólares el kilo en las tres ciudades principales; ciudad de Tarija, Bermejo y Yacuiba. La FELCN confirma que el kilo de cocaína promedia los 1.800 dólares y que esta misma droga en Bermejo sube a 2.500 dólares y que cuando llega a la Argentina cuesta 3.500 – 4.500. En Yacuiba puede adquirirse esta droga entre 1.400 a 1.500 dólares el kilo, según UMOPAR. Algunos internos de la carceleta de Bermejo sostienen que el kilo de base de cocaína en el mercado de esta ciudad cuesta entre 1.200 y 1.500 dólares, aunque otros internos dicen que el kilo de esta droga estaría costando entre los 2.500 y 3.000 dólares.

38 Aparentemente la marihuana boliviana ya tiene un mercado fuera de las fronteras del país, así sea todavía incipiente.

CELIN BOLIVIA 146

UMOPAR sostiene que el año pasado, en la frontera con Argentina, la base de cocaína tenía un precio de 1.800 a 2.000 dólares el kilo y que pasada la frontera el precio se duplica o triplica mientras que el clorhidrato de cocaína puesto en frontera cuesta entre 2.300 a 2.500 dólares el kilo. El precio por mayor del Clorhidrato de Cocaína Los precios al por mayor de Clorhidrato de Cocaína, siempre en las mismas ciudades y según la FELCN, oscilan entre los 1.200 y los 2.800 dólares estadounidenses. Un consumidor identificó lugares de venta de droga al menudeo, en calles determinadas de la ciudad de Tarija donde los precios del clorhidrato al por mayor oscilan entre los 12 y 13 mil dólares los 10 kilos. Es decir un kilo por 1.300 dólares puesto en Tarija. En esta ciudad, un kilo de clorhidrato de cocaína podría costar entre 1.000 y 2.000 dólares. Ese mismo kilo en Bermejo costaría 2.500 dólares y en la Argentina, la misma cantidad, duplica su precio, según un Fiscal de Substancias Controladas. El precio al por menor de la Marihuana Aunque no se tiene precios fijos, el costo de la marihuana al por menor oscila entre los 5 y 15 bolivianos. En Yacuiba entre 5 a 10 bolivianos. En Bermejo un sobrecito para dos o tres “pipas” (fumadas) cuesta 10 a 20 bolivianos. En el departamento de Tarija una onza (28,4 gramos) cuesta entre 100 y 150 bolivianos. El precio por menor de la base de cocaína Se puede encontrar desde 20 hasta 100 bolivianos según el lugar, la cantidad y la calidad de esta droga. En Yacuiba entre 30 a 50 bolivianos. En Bermejo una dosis de 5 gramos cuesta hasta en 20 bolivianos, según un consumidor/comercializador, privado de libertad. El precio por menor del Clorhidrato de Cocaína El precio varía de acuerdo a la posición social de solicitante. Normalmente el clorhidrato de cocaína cuesta de 50 a 150 bolivianos la bolsita de 10 gramos, según opiniones de consumidores en proceso de rehabilitación en Tarija. Terminología para designar las drogas ilícitas En el departamento de Tarija los nombres usuales con los cuales se denomina a las tres drogas ilícitas principales de mayor comercialización, son las siguientes: A la marihuana la llaman “bayer”, “hierva”, “pipa”, “faso”, “pan”, “anabi”, “mora”, “María Juana”, “porro”, “pitillo”.


A la base de cocaína la llaman “ceba”, “merca”, “pacoño”, “puka”, “bazuco”, “chocolate”, “magia”, “pilcha”, “cebolla”, “cebo”, “basura”, “tengo taxi blanco”, “tengo ganado blanco”, “pollo”, “chata” Al Clorhidrato de cocaína lo llaman también: “blanca”, polvo”, “tachas”, “maicena”, “alfabeto”, “dame uno de arriba”, “fina”, “chicle”. Demanda (Consumo)

PREVALENCIA DE MES, AÑO Y VIDA DEL UID - ESTUDIO COMPARATIVO INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 – 2005 - CIUDAD: TARIJA

Año

ALC

OH

OL

TA

BA

CO

MA

RIH

UA

NA

INH

ALA

BLE

S

CLO

R.

CO

CA

ÍNA

BA

SE

DE

CO

CA

ÍNA

ALU

CIN

ÓG

EN

OS

"CU

ALQ

UIE

R

DR

OG

A"

1992 61,3% 22,5% --- 2,8% --- --- --- 2,8%

MES 1996 55,2% 21,5% --- 3,5% 0,2% 0,2% --- 3,7%

1998 47,2% 30,5% 1,2% 2,5% 0,5% 0,2% 0,2% 2,9%

2000 50,1% 19,7% 0,8% 2,1% 0,6% 0,3% 0,4% 3,0%

2005 52,03% 25,07% 1,16% 0,14% 1,16% 0,43% --- 2,61%

1992 69,4% 32,7% --- 5,9% --- --- --- 5,9%

AÑO 1996 75,0% 37,6% --- 6,1% 0,7% 0,2% --- 6,5%

1998 75,9% 48,4% 2,5% 4,2% 1,0% 0,5% 0,7% 5,7%

2000 76,3% 30,7% 1,7% 4,0% 1,2% 1,1% 1,0% 5,9%

2005 69,57% 33,04% 2,46% 0,14% 1,30% 0,87% 0,14% 4,20%

1992 75,6% 44,7% 0,9% 9,1% 0,6% 0,3% --- 10,3%

VIDA 1996 88,5% 58,5% 1,7% 10,4% 2,2% 0,7% 0,4% 12,4%

1998 84,3% 61,2% 2,9% 6,1% 1,5% 1,0% 1,0% 8,1%

2000 81,8% 48,8% 3,4% 4,4% 1,7% 1,9% 1,8% 8,1%

2005 79,57% 46,67% 5,94% 0,72% 1,88% 1,59% 0,14% 8,41%


Hasta el año 2005, en las ciudades donde CELIN BOLIVIA llevó a cabo estudios sobre consumo de drogas lícitas e ilícitas, podemos apreciar que tanto en Tarija como en Yacuiba, la prevalencia del último mes o consumo actual, en las drogas que son objeto del presente estudio (marihuana y cocaína), los indicadores no hicieron más que subir. No tenemos estudios entre el año 2005 y 2008, así que solo podemos analizar las tendencias, que mostraban cifras en subida.

CELIN BOLIVIA 148


DEPARTAMENTO DE PANDO

El Departamento de Pando se encuentra al norte de Bolivia, en el límite con la República de Brasil. Es la región más tropical del país; surcada por varios ríos afluentes del gran Amazonas.

Extensión

63.827 km2

Población

38.072 habitantes

Clima

Cálido Tropical

Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (Hoja de coca) De la hoja de coca que se comercializa en Bolivia, el año 2008 entre enero y octubre, al departamento de Pando ha llegado el 1 por ciento. Según DIGCOIN, el año 2007 no se comercializó coca en Pando. Sin embargo, los registros de 2007 del mercado de Villa Fátima, sobre comercialización de hoja de coca en este departamento, consignan 452 “Taques”, como autorizados para ser comercializados en Pando. Los comentarios sobre las diferencias entre DIGCOIN y los registros del mercado de Villa Fátima, se los dejamos al lector. En cualquier caso, en Pando se comercializa escasa cantidad de hoja de coca. Desde el Mercado de Sacaba Pando no registra cifras sobre comercialización de la hoja de coca en 10 meses del 2008 (de enero a octubre). Sin embargo, el año 2007 Pando comercializó 1.582 “Taques” de hoja de coca procedente del mercado legal de Sacaba (según Hoja de Ruta No. 160). El 2008 Pando no comercializó coca procedente de este mercado. El 92% de las autorizaciones de Sacaba, están destinadas a Cochabamba.

CELIN BOLIVIA 150

Fabricación de cocaína El departamento de Pando es territorio de fabricación y tránsito de droga de y hacia Perú y Brasil. De estos dos países ingresan también substancias químicas, especialmente del Brasil. La fabricación de cocaína, sin embargo, parece no tener la magnitud que alcanzó en otros departamentos, por lo menos eso aparenta, dado el escaso decomiso de drogas y proceso de interdicción en general (Ver más adelante). Interdicción El proceso de interdicción no presenta características diferentes al llevado a cabo en otros departamentos. Droga secuestrada

SECUESTRO DE DROGA DEPARTAMENTO DE PANDO 1998 – 2008

AÑO Droga

(Gramos)

1998 65.950,00

1999 71.569,00

2000 229.840,00

2001 61.466,00

2002 108.091,00

2003 162.058,00

2004 66.630,00

2005 183.975,00

2006 337.507,80

2007 697.371,32

2008 88.054,40


Las gestiones 2007 y 2006 son las que registran mayor cantidad de droga secuestrada en este departamento, seguidas del 2000 y del 2005. El 2008, solo se secuestraron 88.054,40 gramos de droga ilícita.

Droga empaquetada en macacos oculta al interior del tanque de un camión (cortesía foto FELCN Nacional)

Base de cocaína secuestrada en el departamento de Pando. En Pando la base de cocaína se incautó en mayor cantidad el año 2007. El 2008, apenas


se secuestraron 88.053,40 gramos de esta droga.

SECUESTRO DE DROGAS EN EL DEPARTAMENTO DE PANDO 1998 – 2008



(Gramos) Marihuana

(Gramos)

1998 - - 65.950,00

1999 71.569,00 - -

2000 229.840,00 - -

2001 61.376,00 - 90,00

2002 108.056,00 - 35,00

2003 160.388,00 1.670,00 -

2004 66.611,00 - 19,00

2005 183.975,00 - -

2006 328.449,00 7.198,00 1.860,80

2007 697.220,32 101,00 50,00

2008 88.053,40 - 1,00


Secuestros de Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Pando Llama la atención el escaso secuestro de clorhidrato de cocaína en Pando en el lapso de 10 años. Solo la gestión del 2006 presenta alguna incautación importante, otra el 2003, y el 2007 con la mayor de todas ellas. Marihuana secuestrada en el departamento En 2006 se secuestró la mayor cantidad de esta droga, luego está 1998. El 2008 la FELCN, en Pando, secuestra solo 1 gramo de Marihuana mientras que el año 2007 fueron solo 50 gramos. Cobija Ciudad - El secuestro de las tres drogas ilícitas De las tres clases de drogas que son objeto de secuestro, la que sobresale es la base de cocaína seguida de marihuana. Según UMOPAR, en Pando existen varias hectáreas de cultivo de esta planta, lo que no se traduce en incautaciones o secuestros, por lo menos en magnitud equivalente. Otras fuentes policiales indicaron que uno de los operativos de mayor secuestro se dio el año 2007 con más de 150 kilos de droga, además de armamento de grueso calibre, en la localidad de El Porvenir. La FELCN presume que este armamento podía ser utilizado en el proceso de protección de los intereses de grupos de traficantes de droga.

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SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS SOLIDAS Y HOJA DE COCA EN EL DEPARTAMENTO DE PANDO 1998 – 2008


(Kilogramos) COCA

(Libras)

1998 - 140,00

1999 - -

2000 0,03 -

2001 - -

2002 - -

2003 - -

2004 - -

2005 191,00 110,00

2006 667,97 599,00

2007 378,04 1.512,50

2008 3,00 110,00


En Pando las cifras muestran que la gestión 2006 fue la de mayor secuestro de sustancias sólidas seguida del 2007 y del 2005. El año 2008 se secuestraron 3 kilogramos. Llama la atención que no haya datos sobre estas sustancias otros años. Adviértase la diferencia entre el 2008 y 2007. Treinta paquetes en “macacos” oculta al interior del tanque de un camión (cortesía foto FELCN Nacional)

Un tema a ser considerado es que los datos proporcionados por la policía especializada de UMOPAR Regional Beni/Pando, señalan que no hubo ningún secuestro de sustancias químicas sólidas, mientras que la FELCN sí registra datos. Secuestro de Sustancias Controladas Líquidas en Pando En diez años de secuestro de estas sustancias (líquidas) la gestión del 2007 es la de mayor cantidad seguida de la de 2003 y 2006. El 2008 se secuestraron 1.758,00 litros. De acuerdo a UMOPAR, entre enero-junio de 2008, se secuestraron 1.600 litros de sustancias líquidas controladas, que corresponden a diesel (Ver también cuadro siguiente).

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS LÍQUIDAS EN EL


DEPARTAMENTO DE PANDO 1998 – 2008


(Litros)

1998 1.800,00

1999 400,00

2000 -

2001 200,00

2002 817,09

2003 14.900,00

2004 8.505,00

2005 5.361,83

2006 6.928,90

2007 20.487,40

2008 1.758,00


Sustancias líquidas controladas secuestradas (cortesía foto FELCN)

Laboratorios y fábricas destruidas en Pando El 2008 y el 2007, se destruyeron dos fábricas de base de cocaína, una en cada gestión. En cuanto a pozas de maceración, el 2008 hasta la redacción del presente informe, solo se alcanzó a destruir una poza; y el 2007, dos. No se descubrieron laboratorios de reciclaje ni de refinamiento.

CELIN BOLIVIA 154

OPERATIVOS, LABORATORIOS, FABRICAS DESTRUIDAS Y APREHENDIDOS

DEPARTAMENTO DE PANDO 1998 AL 2008

AÑO

OP

ER

AT

IVO

S

RE

AL

IZA

DO

S

FA

BR

ICA

S

DE

ST

RU

IDA

S

(bas

e)

PO

ZA

S

DE

ST

RU

IDA

S

AP

RE

HE

ND

IDO

S

1998 7 - - 7

1999 17 - - 11

2000 7 - - 18

2001 21 - - 40

2002 18 - - 25

2003 26 - - 48

2004 54 - - 71

2005 50 - - 34

2006 69 - - 74

2007 79 1 2 98

2008 33 1 1 35

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIAen base a datos de la FELCN

Operativos realizados La gestión 2007 registra la mayor cantidad de operativos en el departamento de Pando, según la FELCN, seguida de la gestión 2006 y 2004. El año 2008 se realizaron 33 operativos. Las cifras no coinciden pues en 6 meses la policía informa de 6 veces más operativos que los registrados por la FELCN. Es probable, sin embargo, que los datos de UMOPAR Beni/Pando muestren también patrullajes y no operativos como tales o también que la FELCN solo registre los operativos de mayor contundencia. La droga peruana pasa por las localidades de Chive, Extrema y Puerto Rico para llegar a Brasil, lugares donde UMOPAR realiza labores de interdicción incluyendo BOLPEBRA. La FELCN también coordina con los organismos respectivos de los países limítrofes en esta frontera.

Cobija

Operativos 166

Detenidos y Aprehendidos 21

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de UMOPAR

Aprehendidos-nacionalidad Según la FELCN, entre los aprehendidos por tenencia/tráfico de drogas, como en otras regiones del país, son más los bolivianos que los extranjeros. La mayor parte de las personas aprehendidas eran “mulas”. Cargaban mochilas y transitaban caminos y ríos poco controlados por la policía del lugar.


Los canes o perros de la policía expertos en el secuestro de droga (cortesía foto FELCN)

De acuerdo a la Policía de Pando, y algunos internos del recinto penitenciario “Germán Busch”, en el penal de varones el 70 por ciento de los internos son infractores de la Ley 1008 y en el de mujeres 4 de cada 6 son infractoras de esta ley. Algunos jueces de Sentencia a propósito de los casos de los internos por infracciones a la ley 1.008, sostuvieron que muchos jueces ciudadanos prefieren hacerse a un lado en temas de tráfico ilícito por las muertes que se han producido y se producen en

este ámbito. Lugares donde se realizan los operativos y rutas por donde sale y entra la droga-Pando - Cobija Algunas rutas de los traficantes de drogas, identificadas por UMPOAR, son las carreteras y vías Soberanía, Extrema, Chivé, Bioceánica, Bolpebra y San Miguel de Machinerí. La droga producida en Pando (poca según los datos) y mucho más la droga que viene en tránsito de La Paz o Cochabamba, primero pasa por el departamento de Beni y Pando para después cruzar la frontera a Brasilea y de allí al resto del Brasil. Pero también ingresa droga peruana, aunque no en la magnitud de la droga boliviana, vía terrestre o vía aérea por el Hito fronterizo BOLPEBRA de la Provincia Nicolás Suárez y vía pluvial por Puerto Heat, Provincia Manuripi, colindante con el departamento de La Paz, según fuentes policiales. Estas mismas fuentes sostienen que Pando, fuera de ser tránsito de la droga boliviana, se ha convertido en un punto de tránsito de la droga peruana hacia el Brasil y que incluso existe una red de receptores bolivianos que se encargan de pasar la mercadería para los narcos brasileños. Producto de ello, se supo públicamente del asesinato de más de 30 personas y muchos otros no registrados por “ajusticiamiento” entre traficantes de droga.

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Mapa gentileza de la FELCN

Según la FELCN, desde la visión interinstitucional, se confirma que Pando no solo es zona de paso o tránsito de la droga boliviana y parte peruana, hacia el Brasil; sino también que se ha constituido en una zona productora de droga. Asimismo, se confirma que en comparación con otros años, las instituciones del departamento, perciben que el consumo de droga ha crecido aceleradamente. Otros lugares donde se desarrolla trabajo de interdicción son las haciendas abandonadas, lugares donde los traficantes acopian cocaína, generalmente base de cocaína, que suele burlar el control policial. No hace mucho, llegaron a acopiar más de 600 kilos, según la FELCN y UMOPAR. Otro lugar de tránsito, es el Río Tahuamanu, por donde transitan quienes cargan la droga en mochilas. Las rutas del tráfico de drogas se pueden apreciar en el mapa que se muestra a continuación y que nos fue proporcionado gentilmente por el Viceministerio de Seguridad Ciudadana.


El mapa muestra las localidades por donde transita la droga Cobija-Chivé (cortesía foto Viceministerio de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Gobierno)

Hoja de coca secuestrada La gestión 2007 es la de mayor secuestro en comparación a otros en los últimos 10 años, seguida de la gestión del 2006. Por otra parte, en 10 meses del 2008 se secuestraron 110 libras de hoja de coca.

Sustancias Controladas Cobija Sustancias Solidas (Kgrs) 0

Hoja de Coca (Lbs) 110

Sustancias Liquidas (Ltrs) 1.600


El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta Según fuentes policiales existen dos hasta tres bandas de criminales ligadas al narcotráfico que han generado un fuerte conflicto por el mercado y su comercialización en Pando, ocasionando una serie de muertes que fueron reflejadas por la prensa nacional e internacional. Estas bandas integradas por bolivianos, pero también peruanos y brasileños, se disputan no solo el mercado de consumo local, que es poco en relación a los mercados

CELIN BOLIVIA 158

internacionales del Brasil, sino también las zonas de tránsito de la droga boliviana procedente del Chapare y La Paz, como del Perú, hacia el Brasil. Los operativos en la misma Capital, generalmente se realizan en horas de la noche en plazas, parques y espacios públicos donde los jóvenes y adultos deciden consumir droga, pese a ello, el patrullaje es constante y durante todo el día, según UMOPAR. Según la FELCN y UMOPAR, el expendio de cocaína y marihuana al detalle en Cobija, se encuentra en:

La Av. Pando Circunvalación Barrios 11 de Octubre y 27 de Mayo Barrio Paraíso Las Cataratas Tajibos y La Cruz Santa Clara Discoteca Lenón Puerto Alto Plaza del Estudiante frente a la PTJ y la FELCC Colegios Aeropuerto por la noche Universidad Amazónica de Pando y Kilómetro Dos

Estos últimos barrios son de reciente creación e integrados por familias de escasos recursos, según nuestros investigadores. La droga se comercializa a precios relativamente bajos, se pueden encontrar sobres de base de cocaína desde 10 Bs. Según UMOPAR, en Cobija inclusive los mototaxistas operan en ocasiones como seguridad de los traficantes en las esquinas de las calles donde se comercializa la droga. Los grupos de traficantes cuentan con sistemas de seguridad inclusive satelital. Venden drogas solo a personas conocidas. Según la FELCN las drogas (cocaína y marihuana) se distribuyen en la ciudad y en los barrios periféricos de Cobija generalmente en sobrecitos de papel. La población suele ser espectadora de estos intercambios en plazas, parques, discotecas, karaokes y otras áreas públicas. Últimamente se puede observar desde adolescentes de 14 años hasta jóvenes de 25 años adquiriendo estos “sobrecitos”.


El mapa muestra las localidades por donde transita la droga Cobija-Puerto Rico (cortesía foto Viceministerio de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Gobierno)

Precios Según fuentes policiales, institucionales y de nuestros investigadores, los precios fluctúan de acuerdo a la temporada del año; estos suben cuando los controles se hacen más estrictos y el acceso al mercado de consumo se hace más difícil. El precio al por mayor de la Marihuana en Cobija, es de 300 $US el kilo. El precio al por mayor de base de cocaína oscila entre 1.300 y 1.500 dólares, cuando escasea sube a 1.800 dólares el kilo. El precio por mayor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Pando oscila entre 1.250 a 2.400 dólares estadounidenses. El precio por menor de la Marihuana en el departamento de Pando 10 gramos de Marihuana cuestan entre 10 y 100 bolivianos dependiendo de la época y las circunstancias. Un sobre de 10 gramos de base de cocaína, cuesta entre 20 y 170 bolivianos, de acuerdo a la calidad de la droga. Una cajita de fósforo conteniendo base de cocaína cuesta 200 bolivianos (que alcanza para dos cajetillas de cigarrillos). El precio por menor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Pando, un sobrecito de 2 a 3 gramos cuesta entre 10 a 50 bolivianos, otra vez, dependiendo de la calidad de la droga. .

CELIN BOLIVIA 160

CIRCUITOS DE TRÁFICO DE DROGAS

El mapa muestra el circuito entre Porvenir y Cobija por donde transita la droga (foto cortesía Viceministerio de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Gobierno)


El mapa muestra el recorrido que hace la droga desde BOLPEBRA pasando por Porvenir hasta Cobija de allí al Brasil (cortesía foto Viceministerio de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Gobierno)

Terminología para designar a las drogas ilícitas En Pando, Cobija, a la marihuana se la llama también “chuto”, “canilla de sucha”. A la base de cocaína además de las otras denominaciones se la conoce como “piedra bruta”, “pitillo”, “jale”, “base”, “muela de gallo”, “chereré” y al Clorhidrato como “cristal”, “fina”, “brillo”, “nieve”, “cristalina”, “blanca”, “oro blanco”, “brillo”, “escama de pescado”.

CELIN BOLIVIA 162

Este otro mapa muestra las localidades por donde transita la droga (cortesía foto Viceministerio de Seguridad Ciudadana del Ministerio de Gobierno)

Demanda (consumo) Los estudios que CELIN BOLIVIA llevó a cabo sobre el consumo de drogas, incluyeron a la ciudad de Cobija desde 1998. En estos estudios, exceptuando el alcohol, el tabaco y los inhalables que hasta el año 2005 mostraban indicadores en descenso, la marihuana, el clorhidrato de cocaína y la base de cocaína, crecieron en porcentaje y número de consumidores.


PREVALENCIA DE MES, AÑO Y VIDA DEL UID - ESTUDIO COMPARATIVO

INFORMACIÓN 1998 - 2000 - 2005 CIUDAD: COBIJA

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

ALC

OH

OL

TA

BA

CO

MA

RIH

UA

NA

INH

ALA

BLE

S

CLO

R. C

OC

AÍN

A

BA

SE

DE

CO

CA

ÍNA

ALU

CIN

ÓG

EN

OS

"CU

ALQ

UIE

R

DR

OG

A"

1998 48,06% 38,89% 1,11% 0,56% 0,28% 0,28% 2,00% 1,94%

MES 2000 51,94% 31,80% 1,46% 0,97% 0,24% 0,24% 2,00% 2,43%

2005 22,10% 18,33% 1,89% 0,27% 1,08% 0,54% --- 2,96%

1998 58,33% 48,89% 1,67% 1,39% 1,39% 0,56% 1,99% 3,61%

AÑO 2000 65,53% 44,90% 2,43% 1,70% 1,21% 0,49% 2,00% 4,61%

2005 40,16% 26,68% 2,43% 0,27% 1,35% 0,81% --- 3,77%

1998 66,94% 59,17% 3,06% 1,39% 1,67% 0,83% 1,99% 5,00%

VIDA 2000 75,73% 62,38% 4,85% 2,18% 2,18% 1,21% 1,99% 6,55%

2005 48,52% 36,66% 3,77% 1,08% 1,89% 2,70% --- 5,93%


CELIN BOLIVIA 164


DEPARTAMENTO DE BENI

El departamento de Beni fue creado por Decreto Supremo del 18 de noviembre de 1842, durante el gobierno de José Ballivián.

Población

El departamento de Beni, cuenta con 362,521 habitantes (INE, censo 2001), que representa el 4,4% de la población del país. Superficie

La superficie total del departamento es de 213.654 km2. Capital: La ciudad de Trinidad es capital del departamento, fundada

en junio de 1.686 con el nombre de Santísima Trinidad. Cuenta con una población de 75.285 habitantes. Está a una altura media de 155 MSNM y su fiesta es el 18 de noviembre en conmemoración de su creación como departamento en 1842.

División Política

Este departamento cuenta con 8 provincias, 45 cantones y 19 municipios.

Producción-Materia prima para la elaboración de cocaína (Hoja de coca)

De toda la hoja de coca que se comercializa en Bolivia, entre enero y octubre de 2008, llegó al Beni el 4 por ciento. Es decir 4.985 “taques” de hoja de coca, según hoja de ruta No. 841. Su principal proveedor es el Mercado de Villa Fátima de La Paz.

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Desde el Mercado de Sacaba El 2008, hasta la redacción del presente informe, no existían cifras de comercialización de hoja de coca provenientes del mercado de Sacaba. Fabricación de cocaína De acuerdo a la Policía Fronteriza, el territorio del departamento del Beni, es lugar de fabricación, “exportación” e “importación” de cocaína y hoja de coca proveniente de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Estas substancias también proceden del Perú, aunque en cantidades mucho menores que las nacionales. De acuerdo a la Policía, se encontraron fábricas de cocaína en zonas rurales de Guayaramerín y en otras regiones del departamento. La policía está realizando tareas al respecto. Ratificó que esta zona se constituye en un área de paso de la droga rumbo al Brasil y de allí a ultramar. Del Brasil también ingresan substancias químicas utilizadas en el proceso de fabricación de cocaína. Interdicción Operativos, y rutas de salida/entrada de droga De acuerdo a UMOPAR la droga viene de diferentes lugares. De los Yungas de La Paz, Cochabamba o droga peruana, en menor proporción. El tráfico mayor viene de La Paz hasta Trinidad y de acá a Yucumo. De allí a Guayaramerín y San Borja a través de pistas clandestinas. La característica principal para traficar la droga es “macaquear”39 en diferentes vehículos, es decir, ocultar la droga de diferentes maneras. Trinidad es una ciudad de paso para llegar a otras ciudades o al Brasil. El recorrido que hacen los “mochileros” (mulas) es a pie buscando caminos, sendas o inclusive por la selva, por río, por aire por donde también UMOPAR realiza sus tareas de interdicción. Para un profesional abogado entrevistado por nuestros investigadores, la droga que tiene como destino final la frontera, hace su tránsito de Guayará, Riberalta, el norte de Costa Mar y de allá hacia Magdalena y San Ramón pasando por San Joaquín. En las ciudades de Trinidad y Guayaramerín La FELCN dijo que los operativos son constantes por tierra y por río, observando embarques y desembarques y control e identificación de pistas clandestinas que existen en Trinidad. La FELCN dice también que hace falta logística, por ejemplo helicópteros para volar por la zona.

39 Utilización de vehículos que esconden droga


El narcotráfico ve todas las formas “creativas e imaginativas” para traficar con droga y lo intenta por todos los lugares y espacios del departamento del Beni, utilizando aeropuertos, las terminales, ríos y senderos transitables e intransitables. Estos últimos son utilizados por los “cargadores de mochilas”. En el centro de la ciudad de Trinidad operan grupos de bolivianos, pero también, aunque en mucha menor escala, italianos, argentinos y brasileños. Se identifica a Ascensión de Guarayos de Santa Cruz como el Centro de Operaciones de toda esta región del país, es decir que de allí saldrían las avionetas con droga rumbo a las ciudades del norte pasando por San Joaquín, San Ramón, Puerto Siles, Yucumo, Riberalta y Guayaramerín hasta llegar al Brasil. De acuerdo a nuestros entrevistados y la FELCN, los grupos organizados de traficantes, conformados generalmente por clanes familiares, mandan gente con “carga” para que transporte la droga (“mulas”). Guayaramerín Según la FELCN y nuestros entrevistados, la droga que se produce en el Beni o la droga que ingresa de tránsito de otros departamentos como La Paz o Cochabamba también se dirige a Trinidad. De acá pasa por San Joaquín y Santa Rosa en la Provincia Mamoré, para dirigirse a la zona fronteriza con Brasil o Riberalta y de acá hacia el departamento de Pando pero el narcotráfico suele dirigirse también por Guayaramerín u otros pasos de la Provincia Vaca Diez para pasar la frontera hasta Brasil. Según una ex autoridad de UMOPAR, un paso importante para los transportadores de droga es Guayaramerín para luego salir al Brasil en vehículos donde ocultan la droga en compartimentos especialmente fabricados para despistar a la policía y a los perros de la FELCN. El trabajo de interdicción se realiza en carreteras y otros lugares donde la FELCN tiene puestos de avanzada dado que esta repartición policial opera para los dos departamentos (Beni y Pando). En ese sentido se han encontrado por ejemplo hectáreas de sembradíos de marihuana en los alrededores de Yucumo. Uno de los Jueces de Instrucción de Medidas Cautelares considera que Beni es la ruta obligada que hace el narcotráfico para transportar la droga rumbo al Brasil y Paraguay y excepcionalmente a la Argentina, droga que ingresa del Perú, droga que ha bajado de precio y vale la mitad de la que podría producirse en el Chapare. El ingreso de sustancias controladas a Bolivia por Beni De acuerdo a nuestros entrevistados, las substancias controladas ingresan a Bolivia de Epitazolandia, Guajaramirim, Cáceres o Corumbá del Brasil, pasando por Cobija (Pando), Guayaramerin (Beni), San Matías y Puerto Suárez (Santa Cruz). Por estas zonas ingresan ácido sulfúrico, acido clorhídrico, permanganato de potasio, diesel, acetona y éter.

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Operativos realizados Según la FELCN, en la gestión 2005 se realizaron 298 operativos; luego están las gestiones del 2004, 2006 y 2003 en orden descendente. Según UMOPAR, en 6 meses del 2008 se realizaron 661 operativos en el departamento de Beni.

OPERATIVOS REALIZADOS EN EL DEPARTAMENTO DE BENI

AÑO

OP

ER

AT

IVO

S

RE

AL

IZA

DO

S

AP

RE

HE

ND

IDO

S

1998 184 212

1999 141 134

2000 108 127

2001 99 107

2002 114 116

2003 238 294

2004 263 333

2005 298 222

2006 241 190

2007 165 118

2008 247 250

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de la FELCN Trinidad y Guayaramerin

OPERATIVOS REALIZADOS UMOPAR REGIONAL BENI/PANDO (ENERO A JUNIO DE 2008)

Ciudades Operativos

Detenidos y

Aprehendidos

Trinidad 209 82

Guayaramerin 144 18

Riberalta 108 27

Yucumo 75 15

Horq. 25 0

P.Siles 5 0

R. Dario 14 0

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de UMOPAR Los datos de UMOPAR muestran que en los primeros 6 meses de 2008 en Trinidad se realizaron 209 operativos mientras que en Guayaramerín se superaron los 144, pero además Riberalta y Yucumo muestran cifras significativas (108 y 75 respectivamente). En los centros penitenciarios de Mocovi de varones y Trinidad de mujeres, se reconoce que muchos internos fueron aprehendidos en los lugares y zonas identificadas por la policía y que son estas áreas las de permanente tráfico de sustancias ilícitas por la demanda existente y que además son de conocimiento de la población.


Guayaramerín UMOPAR mencionó que el 2008 realizó entre 10 a 15 operativos y que el 80 por ciento de estos lograban el objetivo de secuestro de droga o la destrucción de fábricas. Confirmó también que los comercializadores están vinculados a clanes familiares donde interviene la familia en pleno, “desde nietos hasta los abuelos”. Aprehendidos - nacionalidad En el departamento del Beni, en los últimos 10 años, el número de aprehendidos fue mayor el año 2004 (se aprehendieron a 333 personas) seguido del año 2003 y 2008. En los Centros Penitenciarios de Mocovi de varones y Trinidad de Mujeres, la mayor parte de la población privada de libertad se encuentra detenida por infracciones a la Ley 1008. Su edad oscila entre los 22 y 35 años de edad en su mayoría, o sea gente joven que además es mayormente reincidente. Nacionalidad de los aprehendidos en Trinidad y Guayaramerín Según UMOPAR, en 6 meses, de enero a junio de 2008, se han aprehendido a un conjunto mayor de bolivianos seguido de brasileños y peruanos. Son más los propios que los extranjeros.

NACIONALIDAD DE DETENIDOS Y APREHENDIDOS INVOLUCRADOS EN INFRACCIONES A LA LEY 1008 – UMOPAR BENI/PANDO

(ENERO A JUNIO DE 2008)

Nacionalidad Sexo

Masculino Sexo

Femenino Total

Bolivianos 117 34 151

Brasileños 7 1 8

Chilenos 0 0 0

Peruanos 4 0 4

Total 128 35 163

Fuente: Elaboración de CELIN en base a datos de UMOPAR

Trinidad Tanto en los Centro Penitenciarios de Trinidad (mujeres) como Mocovi (varones), la mayor parte de los internos está allí por infracciones a la ley 1008, la mayoría en situación preventiva, es decir, sin tener sentencia ejecutoriada. Como prácticamente en todo el país, son muchos más los varones que las mujeres. Guayaramerín En el Centro Penitenciario “Las Palmas” de esta ciudad, de los 82 detenidos hasta septiembre de 2008, 78 eran varones y 4 eran mujeres; el 40 por ciento de esta población está detenida por infracciones a la ley 1008, 4 por ciento por robo y el 20 por ciento por delitos comunes como homicidio, estafa y otros, según informó el mismo centro. En ese sentido, sostienen los internos, probablemente el consumo de drogas en esta ciudad habría crecido dada la cantidad

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de aprehendidos por infracciones a la ley 1008. Esta misma fuente dijo que sabía que al interior se vendía droga “por papelitos”; pero también había consumo de alcohol. Hoja de coca secuestrada El 2008 se secuestró mayor cantidad de hoja de coca que en periodos similares de años anteriores, (28.828 Lbs). Los datos nacionales de la FELCN incluyen datos departamentales, pero no especifican regiones o ciudades, por esta razón CELIN BOLIVIA ha recabado información de las Regionales de la FELCN y de UMOPAR quienes han brindado datos muy importantes a pesar de ser, en su mayoría, solo semestrales para el año 2008, como en el caso de Beni/Pando pero que dará una idea al lector sobre el comportamiento de estas sustancias. Hoja de Coca Secuestrada en las dos ciudades Trinidad y Guayaramerín Durante los primeros 6 meses de 2008, UMOPAR ha secuestrado también mayor cantidad de hoja de coca en Guayaramerin, Riberalta, Yucumo y Trinidad. Laboratorios y fábricas destruidas Según la FELCN, en el Beni, en seis meses del 2008, se destruyeron 14 fábricas, triplicando la cifra del año 2007 que registró solo 6. En cuanto a las Pozas de maceración, destruyeron 19 mientras que el 2007 alcanzó a 9. Pero los años de mayor contundencia en la destrucción de éstas, son el 2004, 2003 y 2006 y 208.

LABORATORIOS Y FABRICAS DESTRUIDAS DEPARTAMENTO DE BENI

AÑO L

AB

. R

EF

INA

MIE

NT

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DE

ST

RU

IDO

S

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stal

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UID

OS

FA

BR

ICA

S

DE

ST

RU

IDA

S

(bas

e)

PO

ZA

S

DE

ST

RU

IDA

S

1998 - 2 - -

1999 - 3 1 -

2000 - - - 2

2001 1 - - 6

2002 - 1 4 9

2003 - - 22 33

2004 - - 32 51

2005 - - 21 32

2006 - - 20 31

2007 - - 6 9

2008 - - 34 47


Laboratorios y fábricas destruidas en Trinidad y Guayaramerín En Guayaramerín se han encontrado fábricas de cocaína con pozas de maceración y otras que utilizaban métodos avanzados, según aseveró un Juez que además comentó que la


droga que más se consume y más se trafica en esa ciudad es la base de cocaína y el clorhidrato de cocaína. Según UMOPAR, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2008, en el departamento del Beni, se han destruido un total de 12 fábricas. En Guayaramerín se destruyeron 8 fábricas y en Riberalta 4. Asimismo, se han destruido un total de 12 pozas de maceración, 8 en Guayaramerín y 4 en Riberalta. Un dato que aparece en los registros oficiales de la policía y en especial de UMOPAR, que ayuda para lograr un mejor análisis e interpretación del panorama, es la cocaína líquida (en Guayaramerin se secuestraron 998 litros entre enero a junio del 2008, solo en esa ciudad y no en otras ciudades del departamento).

FABRICAS Y COCAÍNA DESTRUIDAS UMOPAR BENI/PANDO (ENERO A JUNIO DE 2008)

CIUDADES

FA

BR

ICA

S

PO

ZA

S

Trinidad 0 0

Guayaramerin 8 8

Riberalta 4 4

Yucumo 0 0

Horq. 0 0

P.Siles 0 0

R. Dario 0 0

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de UMOPAR Regional Beni/Pando

De acuerdo a UMOPAR, hasta septiembre del 2008 se habían secuestrado entre 80 a 100 kilogramos de base de cocaína y clorhidrato en Guayaramerín.

SECUESTRO DE DROGA EN EL DEPARTAMENTO DE BENI 1998 – 2008

AÑO DROGA

(GRAMOS)

1998 219.329,21

1999 623.583,69

2000 168.452,00

2001 328.369,63

2002 692.935,97

2003 482.988,29

2004 10.468.660,08

2005 554.218,12

2006 37.188.994,68

2007 14.458.685,20

2008 26.484.808,71


CELIN BOLIVIA 172

Las cifras oficiales muestran que el año 2008 se secuestraron 26.484.808,71 gramos de droga. Pero el 2006 se secuestraron 37.188.994,68 gramos de droga, la mayor cantidad en 10 años. Secuestros de base de cocaína El año que registra mayor secuestro de base de cocaína es el 2008 con 593.601,71 grs. 1999 con 571.211.69 gramos; le sigue el 2003, 2006 y el 2007. De acuerdo a la policía, se está fabricando droga ilícita en las áreas rurales cercanas a Guayaramerín.

SECUESTRO DE DROGAS EN EL DEPARTAMENTO DE BENI 1998 – 2008


(Gramos) Clorhidrato (Gramos)

Marihuana (Gramos)

1998 135.827,41 82.327,00 1.174,80

1999 571.211,69 15.667,00 36.705,00

2000 161.563,00 - 6.889,00

2001 54.534,63 - 273.835,00

2002 183.948,97 2.325,00 506.662,00

2003 433.749,89 20.099,00 29.139,40

2004 102.436,08 3.880,00 10.362.344,00

2005 208.756,62 338.753,00 6.708,50

2006 385.926,68 9.715,00 36.793.353,00

2007 374.796,20 18.916,00 14.064.973,00

2008 593.601,71 4,00 25.891.203,00


Secuestros de clorhidrato de cocaína La gestión de mayor secuestro del clorhidrato de cocaína se registra el año 2005 con 338.753 gramos seguido del año 1998 con 82.327 gramos y luego el año 2003. Llama la atención que el 2008 solo se hayan secuestrado 4 gramos de clorhidrato de cocaína. Marihuana secuestrada en el departamento Igual que en la mayor parte del país, la Marihuana es la droga que más secuestra la FELCN. Y es que “a mayor producción, mayor cantidad de secuestro”. El año 2006 presenta su mayor cantidad con 36.793.353 gramos; el año 2008 se secuestraron 25.891.203,00 gramos.


Secuestro de Sustancias Controladas Sólidas

Droga camuflada en cítricos como la toronja (foto cortesía de la FELCN)

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS, SOLIDAS Y HOJA DE COCA EN EL DEPARTAMENTO DE BENI 1998 – 2008


(Kilogramos) COCA

(Libras)

1998 80,00 57,00

1999 2.469,79 453,00

2000 50,37 1.734,19

2001 204,47 330,00

2002 173,54 3.791,00

2003 3.135,56 3.672,00

2004 3.000,97 6.976,67

2005 5.484,08 16.612,00

2006 1.561,36 10.547,00

2007 7.997,00 14.922,00

2008 3.106,66 28.828,00

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA en base a datos de FELCN El 2008 se secuestraron un total de 3.106,66 kilogramos de sustancias sólidas y entre los productos sólidos que mayor demanda tienen están la cal, ácido sulfúrico, bicarbonato de sodio y cemento. La gestión 2005 es donde se secuestraron mayor cantidad de estas sustancias con 5.484,08 kilogramos. El año 2003 seguido de la gestión 2004 muestran cifras que se aproximan.

CELIN BOLIVIA 174

Trinidad y Guayaramerín

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS SOLIDAS, LIQUIDAS Y HOJA DE COCA UMOPAR BENI/PANDO

(ENERO A JUNIO DE 2008)

Ciudades Sustancias Solidas

(Kilogramos) Hoja de Coca

(Libras) Sustancias Liquidas

(Litros)

Trinidad 163 1.100 1.355

Guayaramerin 684 3.780 6.017

Riberalta 290 2.524 891

Yucumo 199 1.740 24.000

Horq. 0 0 0

P.Siles 0 0 0

R. Dario 0 0 0


En cuanto a las ciudades donde se han secuestrado sustancias químicas sólidas, se observa que sigue siendo Guayaramerín la ciudad donde mayor actividad ha tenido la policía pues entre enero y junio de 2008 secuestraron 684 kilogramos, seguida de Riberalta donde secuestraron 290, Yucumo 199 y Trinidad 163 kilogramos, haciendo un total de 1.336 kilogramos de sustancias químicas sólidas. Por otra parte, de acuerdo a la FELCN, los secuestros de hoja de coca alcanzan cifras mayores en Guayaramerín, durante los primeros 6 meses de 2008, con 3.780 libras. Riberalta sumó 2.524 seguida de Yucumo con 1.740 libras y finalmente Trinidad con 1.100 libras. Secuestro de substancias controladas líquidas El 2008 se han secuestrado 39.938,75 litros de sustancias químicas líquidas. Solo el año 2001 se aproxima con 28.759.75 litros y la gestión de 2004 que casi llega a los 20.000 litros. Entre enero y junio de 2008, según datos proporcionados por UMOPAR, se secuestró solo en Yucumo 24 mil litros, seguido de Guayaramerín con 6.017 litros, luego Trinidad 1.355 y Riberalta 891 litros haciendo un total de 32.263 litros.

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS LIQUIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE BENI 1998 – 2008


(Litros)

1998 5.834,00

1999 13.335,00

2000 12.230,00

2001 28.759,75

2002 7.519,50

2003 68.207,00

2004 19.984,75

2005 18.295,49

2006 8.014,10

2007 14.315,00

2008 39.938,75



Según Régimen Penitenciario, se desconoce si existe o no droga al interior de los centros penitenciarios, aunque manifiesta su intención de combatirla (si hubiera). En las requisas que se llevaron a cabo en el Centro Penitenciario de Mocovi (varones) de esa misma repartición, se encontraron cantidades mínimas de droga “en especial sulfato de cocaína” entre 10 a 20 sobres e incluso en muchas oportunidades mezcladas con azúcar, harina y marihuana mezclada con pasto o paja seca para “alargar” su contenido. El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta Según la FELCN, en Trinidad la comercialización de droga al detalle (cocaína y marihuana), es muy parecida a la de otras ciudades de la región. Ambas drogas se distribuyen a partir de vendedores, muchas veces ambulantes, que venden sobrecitos en las calles, las plazas, los Clubes nocturnos, karaokes y cantinas, además de otros lugares identificados como

La Casona El Mangalito Nueva Trinidad Pompeya (Av. Pedro Ignacio Muiba, lugar donde funciona la mayor cantidad de locales públicos) El Tamarindo Villa Corina y otros como La plaza principal y La Av. 6 de Agosto Espacios públicos donde también se expenden bebidas alcohólicas Villa Vecinal Villa Corina Pompeya Germán Busch Del Villar De la gasolinera Plazuela Villa Fátima Anillo de Circunvalación El Pantanal Villa Marín Venecia El río San Juan

Algunas mujeres privadas de libertad, entre bolivianas y algunas pocas extranjeras del Centro Penitenciario de Trinidad y de Mocovi de varones, ambos en Trinidad, confirmaron que se consume al interior de los recintos marihuana y base de cocaína y que los precios oscilan entre los 5 bolivianos el “ticket” hasta 20, según la calidad. Guayaramerín De acuerdo a UMOPAR, se está produciendo base de cocaína y clorhidrato en Trinidad (el 2008 se incautaron más de 100 kilogramos de clorhidrato).

CELIN BOLIVIA 176

Algunos consumidores entrevistados por el equipo del CELIN subrayan que la venta al menudeo de la droga se realiza en algunas casas o domicilios luego de algunas llamadas telefónicas. La Policía de Frontera tiene la percepción de que el consumo de drogas en Guayaramerín se ha incrementado notable y alarmantemente y principalmente en los menores de edad. La misma percepción la tienen fiscales, jueces y defensores públicos que atienden casos referidos a la Ley 1008. Algunos ex consumidores de droga y reclusos del centro penitenciario, han confirmado la fabricación de droga en Guayaramerín por grupos o clanes familiares. Precios - el precio por mayor de la marihuana en el departamento de Beni En el departamento de Beni el kilo de marihuana oscila entre los 150 y 250 $US, y en Guayaramerín 250 $US. El precio por mayor de la base de cocaína en el departamento de Beni En el Beni, Trinidad 1.300 $US y Guayaramerín 1.900 dólares el kilogramo. El precio por mayor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Beni En Trinidad 2.300 dólares el kilo de Clorhidrato y en Guayaramerín 3.100 $US. El precio por menor de la Marihuana en el departamento de Beni En Beni 3 sobrecitos en papel de cuaderno para dos fumadas por 10 bolivianos. El precio por menor de la base de cocaína en el departamento de Beni En Beni 10 gramos de base de cocaína cuestan entre 10 y 100 bolivianos (dependiendo de la calidad de las drogas). La venden en cajitas de fósforo o en papelitos de uno a 10 gramos. El precio por menor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Beni Específicamente en Trinidad, el costo al por menor es muy similar que en Santa Cruz (menos de 50 bolivianos) que en Santa Cruz pese a que se está produciendo el clorhidrato tanto en Santa Cruz como en el departamento del Beni. La droga procedente del Chapare de Cochabamba tiene un precio que oscila 500 y 700 dólares el kilogramo. En la frontera con el Brasil ese mismo kilo se duplica y llega a costar la suma de 1.500 dólares. Terminología para designar las drogas ilícitas Las drogas se designan prácticamente con los mismos adjetivos que en otros departamentos del país.


Trinidad En Trinidad, a la marihuana también la llaman como “zapatos”, “hierva”, “tucho”, A la base de cocaína, “pitillo”. Guayaramerin A la marihuana la llaman “hierva”, “breik”, “toque de vayas”, “un par de zapatos”. A la base de cocaína se la conoce también como “whisky”, “seda”, “oxido, “oxidal”, “pitillo”. Al clorhidrato de cocaína la llaman “jale”, “tofy”, “tamales”, “ñasy”, “teque” Demanda (consumo)

PREVALENCIA DE MES, AÑO Y VIDA DEL UID - ESTUDIO COMPARATIVO INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 - 2005

CIUDAD: TRINIDAD

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

ALC

OH

OL

TA

BA

CO

MA

RIH

UA

NA

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ALA

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S

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R. C

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1992 46,0% 35,6% --- 5,7% --- 0,3% 0,3% 6,3%

MES 1996 42,7% 28,7% 1,0% 3,7% 1,0% 1,0% 1,0% 7,0%

1998 51,1% 33,2% 1,4% 2,7% 1,6% --- 0,5% 4,9%

2000 49,3% 34,4% 1,6% 2,5% 0,7% 0,3% 0,3% 4,8%

2005 38,74% 24,77% 1,58% --- 2,03% 0,45% --- 4,05%

1992 62,2% 44,4% 0,3% 9,5% 1,0% 1,0% 0,3% 11,4%

AÑO 1996 59,7% 37,0% 1,7% 8,3% 2,3% 3,0% 2,0% 13,3%

1998 66,8% 45,3% 3,0% 5,5% 1,6% 0,8% 1,9% 9,1%

2000 67,5% 40,4% 2,9% 5,0% 1,3% 1,3% 1,0% 8,9%

2005 56,98% 36,26% 3,38% --- 2,25% 1,35% --- 6,31%

1992 71,1% 54,9% 1,9% 13,0% 2,2% 2,9% 0,6% 17,1%

VIDA 1996 77,3% 55,7% 3,7% 12,7% 3,3% 4,3% 3,0% 19,0%

1998 78,3% 57,4% 5,5% 9,9% 2,5% 2,2% 2,2% 14,3%

2000 75,1% 50,7% 3,9% 5,1% 2,3% 1,9% 1,2% 10,2%

2005 67,57% 45,27% 8,33% 0,68% 4,28% 1,58% --- 12,84%


Los estudios sobre consumo de drogas en Beni llevados a cabo por CELIN BOLIVIA, tomaron en cuenta dos ciudades: Trinidad, como capital del departamento y Riberalta como segunda ciudad en importancia. Riberalta no fue incluida en el presente estudio y no se efectuaron estudios de consumo de drogas en Guayaramerín, de manera que podemos ver solo el cuadro de consumo de drogas en Trinidad que muestra indicadores en ascenso para el clorhidrato de cocaína, y con oscilaciones para la base de cocaína. Habría que ver que pasó después del 2005, para tener una idea cabal de lo que sucede con esta droga.

CELIN BOLIVIA 178


DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

El Departamento de Santa Cruz se encuentra en la parte oriental de la República. Limita al este con la República Federativa del Brasil. Sus fronteras abarcan desde los llanos amazónicos, y platenses (chaqueños), que constituyen la mayor parte de su territorio, hasta las sierras andinas. Es una de las regiones de mayor crecimiento demográfico de Sudamérica y la zona económicamente más importante de Bolivia por su frontera agrícola en expansión, su

floreciente agroindustria y sus singulares atractivos turísticos. Extensión 370.621 km2. Población 1.364.389 habitantes Clima El clima de este Departamento varía de acuerdo a las zonas geográficas, templado a frío en la región del oeste, y templado a cálido, a medida que se desciende hacia los llanos. El clima local puede describirse como cálido con una humedad relativa. Idioma Castellano, Guaraní y otras lenguas indígenas de menor uso.

CELIN BOLIVIA 180

Producción – Materia prima para la elaboración de cocaína (Hoja de coca) Desde el mercado de Villa Fátima (La Paz) Hasta octubre del 2008, el 64% de la hoja de coca comercializada por vendedores detallistas, estaba dirigido a Santa Cruz. Es decir 79.907 taques según hoja de ruta número 13.332. Si se comparan estos datos con los del año 2007, se observa que ese año Santa Cruz sumó 47.092 taques de hoja de coca según hoja de ruta No. 8.441. El 2008, sin terminar la gestión, ya mostraba cifras superiores que el 2007. Desde el Mercado de Sacaba El Mercado de Sacaba comercializó hoja de coca hacia Santa Cruz, el año 2007, de una manera distinta al 2008. Santa Cruz demandó 60 Taques. Sin embargo, cuando se observa la comercialización del año 2007, se encuentra que Santa Cruz demandó 210.757 Taques (Hoja de Ruta No. 21.322). En términos porcentuales significa que el año 2008 Santa Cruz comercializó hoja de coca del Mercado de Sacaba en un 36 por ciento mientras que el 2008 esta comercialización solo representó el 5 por ciento. El departamento de Santa Cruz demanda hoja de coca para su comercialización, principalmente del Mercado de La Paz. Interdicción Según la FELCN, en Santa Cruz el año 2008 se llevaron a cabo 1.412 operativos mientras que el año 2007 fueron 1.331. La interdicción en la capital cruceña se realiza barrio a barrio según fuentes de la FELCN. Los barrios donde se llevan a cabo tareas de interdicción, son también los de distribución al detalle de drogas como marihuana, cocaína e inhalables. Estos barrios son: El barrio Virgen de Cotoca, detrás del Colegio Santa Ana, La Av. Banzer, por los Canales, inmediaciones del Penal de Palmasola, detrás del Mercado Abasto, la Terminal de buses (la antigua y la nueva), Villa Primero de Mayo, Los Pozos, Equipetrol, El aeropuerto de Viru Viru y el Trompillo, El parque El Arenal, las áreas públicas visitadas por grupos de jóvenes que tienen poder económico donde se secuestra cocaína en sus dos modalidades base y clorhidrato. Cuando la policía lleva a cabo sus operativos, se encuentra con hombres y mujeres involucrados quienes en muchas ocasiones escapan por los contactos que tienen en otros niveles de los grupos de consumo y les ponen en sobre aviso. Los privados de libertad de Palmasola ratifican estas aseveraciones recogidas por el equipo del CELIN BOLIVIA, pero además denuncian el tráfico de drogas al interior del Centro Penitenciario de Palmasola tanto en el sector de varones y mujeres. Este ejercicio de compra y venta de drogas ilícitas es una actividad “normal” al interior del penal, según algunos internos. Puerto Suárez De acuerdo a la FELCN y la Fuerza Naval, el trabajo de interdicción en Santa Cruz/Puerto Suárez/Brasil se realiza en las vías terrestres, fluviales y vías férreas, en el tramo Santa Cruz -


Puerto Suárez (Puerto Quijarro y Carmen Rivero Torres), que son también los pasos fronterizos para el tráfico ilícito de drogas. Algunos privados de libertad por infracciones a la Ley 1008 en el recinto de la carceleta de Bahía, en Puerto Suárez, corroboran esta versión inclusive identifican a El Carmen y la Candelaria como zonas donde fueron aprehendidos y donde se realizan tareas de interdicción las fuerzas conjuntas de la policía. No hablan del consumo o la comercialización de las drogas al interior de la carceleta.

INTERDICCIÓN – OPERATIVOS REALIZADOS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

AÑO

OP

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IVO

S

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S

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RE

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ND

IDO

S

1998 854 1.393

1999 784 1.211

2000 588 989

2001 475 785

2002 604 914

2003 840 1.210

2004 976 1.156

2005 956 1.117

2006 1.244 1.238

2007 1.715 1.212

2008 1.763 929


Operativos en los tres departamentos Los operativos en 2008 han sido mayores que el 2007, sin embargo, parece haber mayor efectividad del personal especializado de la FELCN y UMOPAR en esta región del país. También se puede apreciar que la mayor cantidad de operativos se registra en los departamentos de Santa Cruz y Beni donde coincidentemente se está produciendo base y clorhidrato de cocaína y menos marihuana. Aprehendidos - Nacionalidad Existe una fuerte participación de bolivianos que se involucran en delitos relacionados al tráfico ilícito de drogas. A los bolivianos les siguen los peruanos, brasileños, argentinos y los de otras nacionalidades. En Santa Cruz, el año 2008, se aprehendieron a 929 personas implicadas en la comisión de delitos relacionados a infracciones de la Ley 1008 que fue menos que el año 2007, cuando se aprehendieron a 1.212 personas (en toda la gestión).

CELIN BOLIVIA 182

Operativos de la FELCN y UMOPAR Las aprehensiones se ejecutan en operaciones de interdicción al narcotráfico a nivel urbano como a nivel rural priorizando zonas y lugares estratégicos de producción, tráfico y consumo de drogas ilícitas. Operativos y rutas de ingreso/salida de drogas La droga se fabrica en Santa Cruz o viene en tránsito de la ciudad de El Alto y de los departamentos de La Paz, Beni o Cochabamba. Sigue su ruta hacia San Ignacio de Velasco de la provincia Velasco, para dirigirse hasta San Matías en la Provincia Ángel Sandoval, pasando por diferentes pueblos por tierra o directamente vía aérea, terrestre o fluvial hasta salir al Brasil. La zona de San Matías y la frontera al norte y sur de esta región es de intenso tráfico. Otra ruta desde Santa Cruz vía terrestre por el Carmen y la Candelaria, continúa hasta Puerto Suárez – Brasil o también Puerto Quijarro de la Provincia Germán Busch - Brasil. Vía aérea Santa Cruz y Puerto Suárez para terminar, todas la vías, cruzando la frontera por Corumbá hacia el Brasil. Una nueva ruta es de Santa Cruz hacia la amplia zona fronteriza con Paraguay vía terrestre y vía férrea. En dos ciudades: Santa Cruz Capital y Puerto Suárez - En los tres departamentos y su conexión con otros En el caso de Santa Cruz, Beni y Pando, las rutas que el tráfico recorre si se trata de droga ilícita peruana ingresa, como se había dicho, por la amplia frontera que tiene el vecino país con Bolivia hasta penetrar hacia la ciudad de La Paz, de acá a Oruro y de este hacia Chile. Esta droga peruana también ingresa por la amplia zona fronteriza con el departamento de Pando (BOLPEBRA) y de aquí hacia el Brasil. El ingreso y salida de sustancias controladas a y de Bolivia por Santa Cruz: Las substancias químicas controladas llegan a Bolivia, según la FELCN, desde Corumbá o utilizando los pasos fronterizos clandestinos en los alrededores de San Matías, El Pantanal, Puerto Suárez y Puerto Quijarro. De allí llegan a Bolivia ácido sulfúrico, acido clorhídrico, permanganato de potasio, acetona y éter. Las mismas vías utilizan los traficantes de drogas para “exportar” cocaína al Brasil. Laboratorios y fábricas destruidas De acuerdo a la FELCN el departamento de Santa Cruz registra 4 laboratorios destruidos el año 2008; el 2007, se habían destruido 7. En torno a laboratorios de reciclaje, en Santa Cruz, se destruyó 1 el 2008 y 3 el 2007. No ocurrió lo mismo con las fábricas de base de cocaína que el 2008 se destruyeron 299; mucho más que el año 2007 que registra 78 fábricas. Las Pozas de maceración que son


parte de las fábricas de droga, en Santa Cruz se destruyeron 361 el 2008; más que el año 2007 que alcanzó a 97 pozas.

LABORATORIOS Y FÁBRICAS DESTRUIDAS DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

AÑO

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e)

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S

DE

ST

RU

IDA

S

1998 8 12 1 1

1999 2 4 2 4

2000 1 3 11 17

2001 1 1 3 13

2002 - 2 30 82

2003 1 1 105 212

2004 2 3 184 336

2005 3 2 109 193

2006 1 2 72 132

2007 7 3 78 97

2008 4 1 299 361


Hoja de coca secuestrada Los secuestros de hoja de coca en Santa Cruz, en cantidad, son considerablemente superiores a partir del año 2005 y mucho mayores el 2007 y 2008 (Ver más adelante cuadros de secuestro de hoja de coca junto a otras substancias controladas sólidas). Droga secuestrada en el Departamento de Santa Cruz

SECUESTRO DE DROGA EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ 1998 – 2008

AÑO DROGA

(Gramos)

1998 5.332.651,86

1999 2.570.826,72

2000 4.420.862,99

2001 2.989.946,76

2002 2.890.072,52

2003 7.760.440,99

2004 3.851.018,53

2005 22.262.385,53

2006 15.774.752,08

2007 15.546.173,26

2008 12.097.448,16


CELIN BOLIVIA 184

Al apreciar las cifras oficiales de 1998 a octubre de 2008, llama la atención que el año 2005 fuese el año de mayor secuestro de droga ilícita, de aquí para abajo la gestión del 2003 seguida de la del año 1998 y del año 2000 son los periodos de mayor secuestro. Base de cocaína secuestrada Los datos sobre secuestro de base de cocaína reflejan dos periodos casi nítidamente identificados, es decir, del 2005 para abajo y de este para arriba. En esta mirada el año 2005 al igual que los siguientes años, son cantidades similares excepto el 2008 en que el secuestro de esta droga subió hasta 6.733.748,36 gramos. Recientemente en la ciudad de Puerto Suárez y Puerto Quijarro, UMOPAR secuestró más de 150 kilos de cocaína además de haber detenido a bolivianos y extranjeros involucrados en ese hecho delictivo.

SECUESTRO DE DROGAS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ 1998 – 2008



(Gramos) Marihuana

(Gramos) Heroína

(Gramos)

1998 3.359.528,88 1.898.885,00 73.478,00 760,00

1999 2.124.114,32 302.380,00 144.332,40 -

2000 1.693.541,99 391.174,00 2.336.147,00 -

2001 961.201,36 207.921,00 1.820.824,40 -

2002 1.532.817,22 177.926,00 1.179.329,30 -

2003 1.766.785,46 5.865.187,33 128.468,20 -

2004 2.307.057,53 229.927,00 1.314.034,00 -

2005 3.720.554,03 209.294,00 18.332.537,50 -

2006 3.299.223,18 947.806,00 11.527.722,90 -

2007 2.685.719,25 1.966.882,00 10.893.572,00 -

2008 6.733.748,36 4.899.929,40 463.770,40 -


Secuestro de Clorhidrato de Cocaína En torno al Clorhidrato de Cocaína el departamento de Santa Cruz de 1.966.882 gramos secuestrados el año 2007, subió a 4.899.929,40 gramos el 2008. Marihuana secuestrada El año 2008, en Santa Cruz, se secuestraron 463.770,40 gramos de marihuana, mientras que el año 2007 se secuestraron 10.893.572 gramos de esta droga. Secuestro de substancias controladas sólidas En Santa Cruz se secuestraron 92.801,43 kilogramos el año 2008. El 2007 fueron 69.660,04 kilogramos de sustancias químicas sólidas.


SECUESTRO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS SÓLIDAS Y HOJA DE COCA EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ 1998 – 2008

AÑO SUSTANCIAS SÓLIDAS

(Kilogramos) COCA

(Libras)

1998 98.726,10 -

1999 11.503,87 720,00

2000 72.566,22 4.890,62

2001 3.166,04 9.362,53

2002 6.847,92 32.521,70

2003 151.995,42 96.703,00

2004 112.395,63 85.238,00

2005 123.786,42 151.232,50

2006 57.090,01 114.830,00

2007 69.660,04 288.151,00

2008 92.801,43 342.740,00


Secuestro de Sustancias Controladas Líquidas En Santa Cruz el año 2008 se secuestraron 218.700,30 litros de sustancias químicas líquidas. En el mismo periodo el año 2007 fueron 735.931,70 litros.

SECUESTRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS LIQUIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ 1998 – 2008


(Litros)

1998 309.949,00

1999 155.694,00

2000 11.709,00

2001 33.423,00

2002 74.432,20

2003 34.595,55

2004 91.770,88

2005 44.172,97

2006 81.987,40

2007 735.931,70

2008 218.700,30


El mercado detallista de cocaína y marihuana – Lugares de venta - Santa Cruz y Puerto Suárez En la capital de Santa Cruz los espacios donde se comercializa al por menor, según fuentes que entrevisto el CELIN en la misma ciudad, son también lugares donde se realizan operativos (Ver más atrás subtítulo: operativos).

CELIN BOLIVIA 186

El CELIN visitó la zona fronteriza de Puerto Suárez, Puerto Guijarro y Arroyo Concepción y evidenció que a pesar de constituirse en zonas tranquilas e ideales para el descanso y el esparcimiento no deja de funcionar un preocupante nivel de criminalidad y consumo de drogas como lo confirmo la policía que dice que “la región es propicia para la comercialización de sustancias controladas (…) así como otras zonas fronterizas”. La cantidad de personas detenidas por la Ley 1008 supera el 60 por ciento de la población privada de libertad en la Carceleta de Bahía. Pero, además, nuestros entrevistados también dicen que “la gente no se da cuenta que la cantidad de personas que consume drogas está creciendo”. Según UMOPAR y la FELCN Santa Cruz es también una zona de tránsito principalmente de cocaína base y clorhidrato de cocaína con un ligero incremento en 2008. Santa Cruz es también un departamento donde se consume drogas. Distribución y comercialización de drogas en Santa Cruz En Santa Cruz, según la FELCN, se consume inhalables, marihuana y cocaína en sus dos formas. La comercialización al menudeo se realiza en pequeñas cantidades, igual que en otras ciudades del país. Centros Penitenciarios Los Centros Penitenciarios son también lugares de distribución y comercialización de drogas ilícitas y donde los precios tienden a bajar significativamente. ¿Cómo es que la droga puede ingresar y salir de un centro Penitenciario?, la respuesta, según otra investigación que realizó el CELIN en coordinación con otras instituciones (Cárcel y Drogas – CELIN BOLIVIA 2007), dice que las personas privadas de libertad tienen droga disponible porque estas “ingresan por la puerta” en más del 40 por ciento del total y un 24% mediante “otros mecanismos” (pág. 65). Terminología para designar a las drogas ilícitas En el conjunto del país los adjetivos que se utilizan son diversos y a veces sin sentido lógico pero son nada más que eso, denominativos arbitrarios a través de los cuales se camuflan los nombres de las drogas ilícitas; por departamento varía un poco aunque no significativamente, se recuperan a continuación algunas de ellas: A la marihuana se la conoce como “cheiro”, “piña”, “cogollo”, “hierva”, “queso”, “pila”, “men”, “macoña”, “chiriguano” y otros. A la base de cocaína como “bayo”, “pilcha”, “chuto”, “beisel”. Al Clorhidrato como “ca”, “polvo”, “jale”, “blanca”. Las mismas denominaciones tienen estas drogas en Puerto Suárez y Puerto Quijarro ciudades fronterizas con la república del Brasil. Como se puede notar, los adjetivos utilizados en el oriente boliviano en general, se parecen mucho. Estos denominativos son utilizados por los grupos organizados de traficantes, por los consumidores y por los agentes especiales de la policía boliviana.


Precios El precio por mayor de la marihuana en el departamento de Santa Cruz Los precios al por mayor tienen distintos movimientos por departamento; en Santa Cruz el kilo de Marihuana está entre 120 y 300 dólares; en la ciudad de Santa Cruz 150 $US, Puerto Quijarro y Puerto Suárez 250 y 300, San Ignacio de Velasco 200, San Matías 120 y Montero 120 $US. El precio por mayor de la base de cocaína en el departamento de Santa Cruz El kilo de base de cocaína en Santa Cruz, cuesta entre 1.200 y 1.800 dólares: Santa Cruz ciudad 1.400 $US, Montero 1.200, Puerto Quijarro y Puerto Suárez 1.700. San Ignacio de Velasco 1.700 y San Matías 1.800 dólares. El precio por mayor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Santa Cruz Santa Cruz ciudad 2.100, Montero 1.950, Puerto Quijarro y Puerto Suárez 2.400. San Ignacio de Velasco 2.400 y San Matías 2.400 $US. El precio por menor de la Marihuana en el departamento de Santa Cruz La Marihuana oscila entre los 10 y 250 bolivianos en Santa Cruz; 1 gramo cuesta 10 Bs, un sobre de 20 gramos 200 Bs. Dentro los recintos penitenciarios se puede encontrar entre 3 y 5 bolivianos un sobre de marihuana que alcanza para 3 ó 4 fumadas. El precio por menor de la base de cocaína en el departamento de Santa Cruz La base de cocaína en Santa Cruz cuesta, un sobre de 10 gramos, entre 10 y 100 bolivianos dependiendo de la calidad. En el recinto penitenciario puede encontrarse entre 5 y 10 bolivianos una “corbatada” o un sobre de dos o tres gramos. El precio por menor del Clorhidrato de Cocaína en el departamento de Santa Cruz El Clorhidrato de Cocaína en Santa Cruz, un sobre de 10 gramos, cuesta entre 300 y 400 bolivianos. Otras Drogas Instituciones privadas que se dedican a la rehabilitación de personas dependientes a la droga, dicen haber detectado la presencia y consumo de otras drogas como éxtasis (sin comprobación), LSD y RCD en tabletas o anfetaminas sobre todo en Santa Cruz ciudad, donde su costo oscila entre los 20 y 30 dólares (la tableta), el Flunitrazepan cada tableta entre 1 a 5 dólares. Otras sustancias son la Clefa (o inhalables en general) que cuesta entre 5 y 10 Bs el frasco pequeño de 10 gramos y el Thinner entre 10 y 20 Bs, sustancias que

CELIN BOLIVIA 188

generalmente son consumidas por la población de niños, adolescentes y jóvenes en situación de calle. Demanda (consumo)

PREVALENCIA DE MES, AÑO Y VIDA DEL UID - ESTUDIO COMPARATIVO INFORMACIÓN 1992 - 1996 - 1998 - 2000 – 2005 CIUDAD: SANTA CRUZ

PREVALENCIA

SUBSTANCIA

ALC

OH

OL

TA

BA

CO

MA

RIH

UA

NA

INH

ALA

BLE

S

CLO

R. C

OC

AÍN

A

BA

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DE

CO

CA

ÍNA

ALU

CIN

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EN

OS

"CU

ALQ

UIE

R

DR

OG

A"

1992 53,0% 28,6% 0,5% 1,5% 0,5% 0,5% 0,2% 2,7%

MES 1996 45,7% 30,9% 0,7% 1,9% 1,3% 1,6% 0,4% 4,9%

1998 53,3% 28,4% 2,4% 1,7% 1,3% 1,7% 0,4% 6,1%

2000 48,2% 25,9% 2,2% 2,0% 1,1% 1,9% 0,2% 5,8%

2005 44,00% 26,08% 2,26% 1,57% 1,97% 2,07% 0,10% 6,50%

1992 66,0% 35,6% 1,4% 3,6% 0,6% 0,8% 0,2% 5,3%

AÑO 1996 69,7% 38,7% 2,8% 4,1% 2,9% 3,0% 0,7% 9,6%

1998 73,9% 39,7% 3,9% 4,0% 2,7% 3,1% 0,4% 9,3%

2000 78,0% 35,3% 3,5% 3,4% 2,3% 2,8% 0,4% 7,9%

2005 62,11% 38,78% 3,94% 1,87% 2,26% 2,95% 0,30% 9,15%

1992 76,0% 50,2% 4,1% 7,3% 2,7% 3,2% 0,3% 13,1%

VIDA 1996 81,4% 55,2% 5,4% 8,4% 4,2% 5,1% 1,3% 17,1%

1998 83,6% 53,9% 6,5% 6,4% 4,1% 4,0% 1,1% 13,3%

2000 85,7% 52,7% 6,4% 5,4% 3,5% 3,9% 1,3% 12,4%

2005 68,31% 46,36% 7,09% 3,74% 3,25% 3,15% 0,39% 13,48%


Como se puede ver en el cuadro precedente, el consumo de drogas ilícitas (marihuana y cocaína) no ha hecho más que crecer. No sabemos, como en los demás departamentos, que sucedió entre el 2005 y 2008, porque no hemos realizado otros estudios, pero la tendencia era a crecer y no habían indicadores que muestren lo contrario.


La economía del enclave coca-cocaína en Bolivia 20 años de desarrollo

Introducción Un amplio espectro de estudios desarrollados sobre la hoja de coca y sus derivados ha sido realizado desde la década del setenta tanto en el país como en el resto del mundo. La principal orientación de estos estudios surge como respuesta a la preocupación por el crecimiento exponencial de la producción y tráfico de cocaína.

Entre las principales investigaciones desarrolladas en varios países pueden mencionarse a (Gomberoff, et. al, 1972) en Chile; (Morales, et. al, 1975, 1976) en Medellín, Bucaramanga y Barranquilla – Colombia; (Cabildo y otros colaboradores, 1975) en Brasil; (De la Garza, et. al, 1977) en México; y ya en la segunda mitad de la década de los ochenta se inician una serie de investigaciones institucionales apoyadas por organismos internacionales de cooperación que posibilitan contar con mayor información tanto en Perú (Ferrando & Jutkowitz, USAID) como en Colombia (Rodríguez, Fundación Santa Fe). Asimismo, ya en la década de los noventa la Oficina contra la Droga y el Delito de Naciones Unidas emprende el desarrollo de una serie de estudios anuales para el monitoreo de cultivos de coca en Bolivia, Perú y Colombia (www.unodc.org); así como, la realización de los Reportes Anuales Sobre el Uso de Drogas en el que se incorporan importantes acápites sobre la producción, consumo y tráfico de coca y cocaína.

En el país los estudios para conocer los niveles de consumo de drogas se inician de forma simultánea a través de un estudio seminal (Antelo & Meza) en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz; y posteriormente, se inician investigaciones apoyadas por organismos internacionales y desarrolladas por las oficinas públicas encargadas de la temática o investigadores contratados para tal fin; entre estos tenemos, el estudio financiado por el PNUD y desarrollado por la Dirección Nacional de Control de Sustancias Peligrosas; (Alcaraz & Belmonte, 1986, 1990) financiados por la Cruz Roja Boliviana; (Consejo Nacional de Prevención Integral del Uso Indebido de Drogas – CONAPRE, 1991) financiado por la PL-480 y la OPS/OMS y desarrollado en las ciudades de El Alto, Cochabamba y Santa Cruz; (Proyecto de Investigación/Concientización Sobre Drogas, 1992) dependiente del Ministerio de Salud que se encargó de apoyar las investigaciones hasta 1995; y a partir de 1996 estas tareas las lleva a cabo el Centro Latinoamericano de Investigación Científica (CELIN – BOLIVIA).

Tanto los estudios internacionales como los nacionales antes citados hacen referencias concretas a las áreas cultivadas, rendimientos, niveles de producción de coca y sus derivados, precios de la coca y sus derivados, consumo por diversas aproximaciones poblacionales y otros.

Para el caso de los estudios referidos a la economía de la coca o los impactos del sector productivo de la coca en la economía se han realizado mucho menos estudios. Ninguno ensayó una aproximación detallada de la estructura de la cadena o enclave de la coca –

CELIN BOLIVIA 190

cocaína, ni los efectos directos y multiplicadores de la misma en la economía de los países sujetos de estudio; más bien, las orientaciones han tendido a realizar o focalizar la economía política de la coca o su inserción en las economías de los países productores y en algunos casos de los países consumidores. Entre los estudios desarrollados que más se citan en diversas investigaciones en América Latina se encuentran los siguientes:

Hardinghaus, Nicolas. 1989. Droga y Crecimiento Económico: El Narcotráfico en las

Cuentas Nacionales. Revista Nueva Sociedad. Nº 102.

Álvarez, Elena. 1993. The Political Economy of Coca Production in Bolivia and Peru:

Economic Importance and Political Implications. North – South Center. University of

Miami.

Painter James. 1994. Bolivia and Coca: A Study in Dependency. Boulder, Rienner

Publishers.

Thoumi, Francisco. Sin fecha. Los Efectos Económicos de la Industria de Drogas

Ilegales y las Agendas de Política en Bolivia, Perú y Colombia. Centro de Estudios

Internacionales. Universidad de los Andes.

Alfonzo, Carlos. 1995. Incidencia de los Recursos Económicos Generados por el

Narcotráfico en las Economías Latinoamericanas. Colegio Interamericano de Defensa.

Por su parte, los autores bolivianos también han desarrollado investigaciones desde diferentes ópticas que abordan esta temática aunque de forma tangencial o puntual para algún sector geográfico del país, encontrándose con facilidad las siguientes:

Doria Medina, Samuel. 1986. La Economía Informal en Bolivia. La Paz.

Quiroga, José Antonio. 1990. “Coca/Cocaína: Una Visión Boliviana”. AIPRE, Procom,

CEDLA, CID.

Coca, Oscar. 2000. “Causas y Efectos Económicos de la Coca en el Chapare

Boliviano”. XXII Congreso Internacional de Latin American Estudies Association –

LASA. Miami.

Nogales, Xavier & Pando, Eduardo. 2000. El Contrabando en Bolivia. Programa de

Reforma Institucional (PRI) & Aduana Nacional. Banco Mundial.

Rojas, Fernando. 2002. “La Economía de la Coca”. Instituto de Investigaciones

Socioeconómicas. Universidad Católica Boliviana.

Los esfuerzos realizados durante las últimas décadas del siglo XX, tanto fuera como dentro del país, se realizaron principalmente como esfuerzos aislados que utilizaban metodologías y marcos muestrales diferentes y por lo tanto poco comparables. La presente investigación plantea, para el caso boliviano, una metodología nueva utilizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) para determinar la cuantificación de las actividades relacionadas con la actividad ilegal de la coca – cocaína.

Esta metodología ha permitido construir bases de datos para el análisis de los impactos del enclave de la coca en la economía boliviana desde el análisis de múltiples variables de la


economía real, que en la mayor parte de los casos permite un análisis dinámico del impacto en las últimas dos décadas y en otros, a partir de 1990. Esperamos que esta seminal investigación sobre los efectos del enclave de la coca en la economía de país sea de utilidad para investigadores, responsables de oficinas públicas encargadas del enclave, organismos internacionales que apoyan la lucha contra el narcotráfico y hacedores de políticas públicas. Se espera también, contribuir con una metodología que induzca la utilización normalizada de marcos muestrales y la posibilidad de realizar comparaciones y seguimiento en el tiempo al desarrollo de esta actividad.

La primera sección hace referencia específica a las características de la metodología empleada para el desarrollo de la investigación como propuesta metodológica a ser utilizada para normalizar el análisis del impacto del enclave de la coca en la economía; la segunda sección, se refiere al impacto del enclave de la coca en la economía real a través del análisis de diferentes variables macroeconómicas; la tercera sección, hace referencia a las conclusiones generales del estudio y a las recomendaciones para futuras investigaciones en esta área.

1. Metodología

La presente investigación plantea, para el caso boliviano, una metodología nueva basada en el desarrollo de una asistencia técnica de Michel Seruziere para el Instituto Nacional de Estadística (INE) en 1990 que permitió utilizar la Matriz Insumo – Producto de las Cuentas Nacionales para determinar la cuantificación de las actividades relacionadas con la actividad ilegal de la coca – cocaína. Así como, el trabajo de afinado realizado en 1994 por Marión de Libreros, para la creación del concepto de “enclave de la coca” para el análisis de esta actividad económica, cuantificando las Cuentas Nacionales del país incluyendo o excluyendo estas actividades productivas ilícitas.

Esta metodología crea el concepto del “enclave de la coca”40, que es una herramienta que permite dar tratamientos estadísticos diferentes a las actividades ilegales de procesamiento y transformación de la hoja de coca que tienen lugar en la economía boliviana. La medición del impacto utiliza los marcos tradicionales del análisis oferta – utilización; es decir, una matriz insumo producto reducida a las actividades y productos relacionados con la actividad ilegal coca – cocaína.

La metodología del enclave se basa en las siguientes premisas:

1. El enclave se considera como un territorio o una región específica, delimitada a su vez

dentro del territorio de un país en la cual existen unas condiciones especiales, más o

menos como una zona franca al interior de un país.

2. En términos estadísticos vamos a considerar al enclave como una economía al

interior de otra economía. El país B (enclave de la coca) se encuentra ubicado al

interior del país A (República de Bolivia).

3. Todo lo que ingresa al enclave se cuantifica como una importación y lo que se vende

fuera del enclave se considera como una exportación.

40 El “enclave de la coca” mide la evolución temporal del valor agregado en cada período.

CELIN BOLIVIA 192

4. A pesar de que el enclave se considera como un territorio o región específica, lo cierto

es que el enclave de la coca no tiene una ubicación física debido a que muchas de las

operaciones se realizan en distintos lugares del país: A manera de ejemplo, la

producción y la comercialización son dos de las actividades que se han situado en

diferentes lugares de nuestra geografía; sin embargo, para fines de cuantificación lo

que se hace es agregar la economía del enclave y se calcula el total de la producción,

la comercialización y las otras actividades relacionadas con el enclave.

ECONOMÍA DEL ENCLAVE

Enclave de la Coca

Fuente: CELIN BOLIVIA

En la imagen aparecen dos zonas identificadas como productoras de coca: la zona del Chapare en el departamento de Cochabamba y la zona de Yungas en el departamento de La Paz. Recientemente se han encontrado cultivos de hoja de coca en algunos de los municipios del norte integrado del departamento de Santa Cruz41.

41 Para mayor información ver lo establecido en cuanto a las áreas determinadas para la producción de hoja de coca de la Ley N° 1008.


En la imagen siguiente se ilustra el mecanismo de cuantificación de la economía del enclave respecto a las importaciones que hace desde Bolivia y el resto del mundo. A las importaciones se le debe agregar los márgenes de comercialización que se generan por la importación desde Bolivia, desde el resto del mundo y en el enclave.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES AL ENCLAVE


Los siguientes son los insumos que el enclave importa desde Bolivia:

i) Hoja de Coca,

ii) Textiles, prendas de vestir y productos de cuero,

iii) Madera y productos de madera,

iv) Papel y productos papel,

v) Substancias y productos químicos en muy baja proporción,

vi) Productos de refinación de petróleo,

vii) Productos de minerales no metálicos,

viii) Comercio en general, y

ix) Servicios a las empresas (Inmobiliarias, Alquiler de maquinaria y equipo,

Informática, otras actividades empresariales).

Por su parte, los insumos que se importan del resto del mundo se mencionan a continuación:

i) Papel y productos de papel,

ii) Substancias y productos químicos,

iii) Productos de minerales no metálicos,

iv) Productos metálicos, maquinaria y equipo, y

v) Comercio.

CELIN BOLIVIA 194

1.1. Matriz Insumo Producto (MIP)

Para analizar la economía del enclave de la coca se usará la matriz insumo producto (MIP) que es la herramienta que permite determinar el valor agregado que genera una economía o una actividad de la economía. En otras palabras, con la MIP se puede medir el Producto Interno Bruto (PIB) de las treinta y cinco actividades económicas que agregan la economía de Bolivia.

La matriz insumo producto se origina en el Sistema de Cuentas Nacionales, que se constituye en el marco contable de una economía comparable a escala internacional, y cuyo objetivo es el de realizar una descripción sistemática y detallada de una economía en su conjunto (una región, un país, o un grupo de países), sus componentes y sus relaciones con otras economías42.

La matriz de insumo producto se construye a partir de los cuadros de insumo producto que proporcionan un marco para comprobar la consistencia de las estimaciones de los flujos de bienes y servicios obtenidas de fuentes estadísticas diferenciadas: encuestas a la industria manufacturera, encuestas de gastos de los hogares, encuestas de inversión y estadísticas de comercio exterior, entre otras.

Esta matriz representa a la economía boliviana segmentada en 35 actividades económicas (ramas) y 35 productos. Las primeras 23 actividades y productos, corresponden a bienes (agropecuarios y de la industria manufacturera), mientras que las siguientes 12 actividades y productos corresponden a servicios (electricidad, gas y agua, servicios financieros, servicios de la administración pública, entre otros).

Como herramienta analítica, los datos de insumo producto son fáciles de integrar en modelos macroeconómicos destinados a analizar las relaciones entre la demanda final y los niveles de producción de las industrias. Por ejemplo, el análisis insumo producto del enclave de la coca.

1.2. Matriz Insumo Producto del Enclave de la Coca

La MIP del Enclave de la Coca se diferencia de cualquier otra actividad económica, pues en las MIP tradicionales se puede apreciar cada una de las actividades dos veces. Por una parte, en las filas como “vendedor de sus productos” a otras actividades económicas, a los consumidores finales y a la economía internacional (exportaciones); y por otra, en las columnas como “comprador de los insumos y materias primas” de otras actividades económicas y de la economía internacional (importaciones).

En el caso de la MIP del Enclave de la Coca esta tiene en las filas las actividades, de las 35 actividades se ha construido una MIP reducida con tan solo 12 actividades que son las que se relacionan directamente con el enclave, del lado de las columnas ya no se repiten las actividades, sino que se cuenta con los productos (de la transformación ilícita de la hoja de coca) que se generan por la existencia del enclave.

Como en cualquier matriz insumo producto, se cumple la equidad oferta igual a demanda. La primera está compuesta por: i) la producción bruta, ii) las importaciones de Bolivia y del resto del mundo y iii) los márgenes comerciales y de transporte; mientras que, la segunda se

42 Definición del Sistema de Europeo de Cuentas Nacionales (SEC 1995).


encuentra compuesta por: a) la demanda intermedia, b) la formación bruta de capital fijo y c) las exportaciones a Bolivia y al resto del mundo.

EQUIDAD OFERTA = DEMANDA DE LA MATRIZ INSUMO PRODUCTO

Oferta Total

Demanda Total

Exportaciones a Bolivia y al Resto del

Mundo

Formación Bruta de Capital Fijo

Demanda Intermedia

Márgenes comerciales y de

transporte*

Importaciones de Bolivia y del Resto

del Mundo

Producción Bruta

*Incluye el margen de comercializacióndel enclave

Fuente: CELIN BOLIVIA.

Para establecer los valores monetarios se elaboró una cadena de transformación que parte de la hoja seca de coca hasta llegar a la producción de clorhidrato de cocaína, empleándose para tal fin los coeficientes técnicos de fuentes especializadas. Para este propósito, una vez definidas las cantidades físicas se estimaron los correspondientes precios básicos o de productor y precios de comprador o de mercado, sobre la base de costos de producción y los márgenes de comercio y de transporte.

El “enclave de la coca” agrupa las unidades productivas dedicadas a la producción de substancias y productos químicos: sulfato de cocaína, sulfato base de cocaína o clorhidrato de cocaína hasta su exportación a Bolivia y el resto del mundo. También incluye las actividades comerciales de compraventa de sulfato de cocaína. No incluye, ni la producción y ni el cultivo de la hoja de coca, que es una actividad legal y tradicional en Bolivia; así como tampoco, el comercio de exportación de los productos obtenidos: la producción de los productos comercializados al exterior se valora a "precios de fábrica".

Como se mencionó con anterioridad, la MIP del enclave de la coca considera 12 actividades de las 35 actividades en las que se divide la matriz insumo producto del país, en las columnas se encuentran los productos que conforman la cadena de transformación (sulfato de cocaína, sulfato base de cocaína, clorhidrato de cocaína y el comercio interno de sulfato de cocaína) y

CELIN BOLIVIA 196

en las filas se encuentran las 12 actividades económicas de la MIP con las que se relaciona el enclave.

El “enclave de la coca” agrupa cuatro actividades productivas:

a. La producción de sulfato de cocaína.

b. La producción de sulfato base de cocaína.

c. La producción de clorhidrato de cocaína.

d. El comercio interno de sulfato de cocaína.

El proceso de producción del sulfato de cocaína se puede describir como una actividad altamente especializada y con importante presencia del factor capital.

El proceso de producción del sulfato base de cocaína integra la producción de dos productos no característicos: la electricidad autogenerada y la construcción. Lo mismo ocurre para la actividad de producción del clorhidrato de cocaína.

Como se ilustra a continuación, la matriz insumo – producto del enclave de la coca tiene algunas particularidades de presentación dignas de mencionarse: de una parte, las importaciones desde y por Bolivia se presentan en cuatro columnas: i) la primera representa importaciones de productos producidos en Bolivia, valorados a precios básicos; ii) la segunda presenta las importaciones desde Bolivia, pero provenientes de otros países: que han transitado por Bolivia, generando eventualmente márgenes comerciales en esta economía por la intervención de comerciantes. Las dos últimas representan: iii) los márgenes comerciales generados para Bolivia por estas ventas a los productores del “enclave de la coca”; y iv) la producción y los márgenes comerciales del “enclave de la coca” como tal.

CUADRANTE DE LA OFERTA DE LA MIP – 1988 (EN BOLIVIANOS CORRIENTES)

PRODUCCIÓN IMPORTACIONES IMPORTACIONES MARGEN MARGEN MARGEN OFERTA ACTIVIDAD

BRUTA DE BOLIVIA RESTO DEL MUNDO COMERCIAL TRANSPORTE COMERCIAL TOTAL

(Precios básicos) POR BOLIVIA Y DE TRANSPORTE IMPORTACIONES ENCLAVE (Precios de mercado)

IMPORTACIONES RESTO DEL MUNDO

DE BOLIVIA POR BOLIVIA PRODUCTO

114,051 7,928 121,979 3 Coca

618 137 755 15 Textiles, Prendas de vestir y Productos del Cuero

25 5 31 16 Madera y Productos de Madera

1,068 1,897 212 446 3,623 17 Papel y Productos de Papel

172 110,950 31 33,208 144,361 18 Substancias y Productos Químicos

235,169 14,389 249,558 18.1 Sulfato de Cocaína

733,034 733,034 18.2 Sulfato Base de Cocaína

467,257 467,257 18.3 Clorhidrato de Cocaína

19,758 3,246 23,004 19 Productos de Refinación del Petróleo

1,102 11,505 191 1,380 14,178 20 Productos de Minerales no Metálicos

11,682 1,216 12,898 22 Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo

113 113 24 Electricidad, Gas y Agua

185 185 25 Construcción y obras públicas

14,389 11,751 36,250 -11,751 -36,250 -14,389 0 26 Comercio

498 498 30 Servicios a las Empresas

1,450,147 149,044 172,284 0 0 0 1,771,475 Fuente: CELIN BOLIVIA a partir de información del INE

Este cuadrante explica la oferta que contiene los vectores de valor bruto de producción de los cuatro productos resultantes de la industrialización ilícita de la hoja de coca; las importaciones de bienes o servicios, y el vector de márgenes de comercialización y transporte. Estos tres componentes totalizan la oferta.

Realizando un análisis de la composición del cuadrante de oferta con información de 1988 en bolivianos corrientes se puede apreciar que el 82% de la Oferta Total está compuesto por la producción bruta que consiste fundamentalmente en la producción del enclave, el 8,4% son las importaciones desde Bolivia y el 9,7% son las importaciones del resto del mundo. Los


márgenes de comercialización dan cero y como se podrá verificar en los capítulos siguientes, esto es siempre así por encontrarse la actividad de comercio ya contabilizada en la producción bruta y en las importaciones; consecuentemente, se debe realizar un neteo con los márgenes que se generan en las importaciones y en el enclave.

Por otra parte, si analizamos la estructura de la oferta total se constata que la producción del enclave significa el 82%; en segundo lugar se encuentran las substancias y productos químicos con el 8,1%; la hoja de coca figura con un 7%; y con 3% aparecen los productos de refinación del petróleo, los productos de minerales no metálicos y la maquinaria y equipos.

Por su parte, el cuadrante de la demanda, representa a la demanda final y total, con los vectores de demanda final: i) consumo final de los hogares, ii) formación bruta de capital fijo, iii) variación de existencias y exportaciones, y iv) demanda total al adicionar el vector del segundo cuadrante (el de consumo intermedio).

Una situación similar a la de las importaciones se presenta en el caso de las exportaciones: estas se desagregan en dos columnas: la primera representa las exportaciones del “enclave de la coca” hacia Bolivia: sulfato base de cocaína y clorhidrato de cocaína para el consumo interno del país; mientras que la segunda, representa las exportaciones del “enclave de la coca” hacia el resto del mundo: los mismos productos que los exportados hacia Bolivia, pero en proporciones muy diferentes como se podrá observar en el cuadro adjunto.

CUADRANTE DE LA DEMANDA DE LA MIP – 1988 (EN BOLIVIANOS CORRIENTES)

DEMANDA FORMACIÓN EXPORTACIONES EXPORTACIONES DEMANDA ACTIVIDAD

INTERMEDIA BRUTA DE DEL ENCLAVE DEL ENCLAVE TOTAL

(Precios de mercado) CAPITAL FIJO A BOLIVIA AL RESTO DEL (Precios de mercado)

MUNDO

PRODUCTO

121,979 121,979 3 Coca

755 755 15 Textiles, Prendas de vestir y Productos del Cuero

31 31 16 Madera y Productos de Madera

3,623 3,623 17 Papel y Productos de Papel

144,361 144,361 18 Substancias y Productos Químicos

249,558 249,558 18.1 Sulfato de Cocaína

148,862 7,422 576,750 733,034 18.2 Sulfato Base de Cocaína

0 8,443 458,814 467,257 18.3 Clorhidrato de Cocaína

23,004 23,004 19 Productos de Refinación del Petróleo

14,178 14,178 20 Productos de Minerales no Metálicos

834 12,064 12,898 22 Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo

113 113 24 Electricidad, Gas y Agua

185 185 25 Construcción y obras públicas

0 0 26 Comercio

498 498 30 Servicios a las Empresas

707,982 12,064 15,865 1,035,564 1,771,475 Fuente: CELIN BOLIVIA a partir de información del INE

El cuadro precedente presenta información de 1988 en precios corrientes del cuadrante de la demanda, en el cual se puede apreciar que la demanda intermedia supone un 40%, la formación bruta de capital fijo no supera el 1%, las exportaciones del enclave a Bolivia alcanzan al 1%, en consecuencia el 58% restante de la demanda total está conformado por las exportaciones al resto del mundo.

En la estructura de la MIP, entre la demanda total y la oferta total, se encuentra la matriz de las transacciones interindustriales que para el caso del enclave de la coca se traduce en intercambios entre cada una de las doce actividades económicas y las actividades productivas y de servicios del enclave.

CELIN BOLIVIA 198

MATRIZ DE TRANSACCIONES INTERINDUSTRIALES DE LA MIP – 1988 (EN BOLIVIANOS CORRIENTES)

ACTIVIDAD SULFATO SULFATO CLORHIDRATO COMERCIO DEMANDA

DE BASE DE INTERMEDIA

COCAINA DE COCAINA COCAINA (Precios de mercado)

PRODUCTO

3 Coca 121,979 121,979

15 Textiles, Prendas de vestir y Productos del Cuero 237 39 479 755

16 Madera y Productos de Madera 27 4 31

17 Papel y Productos de Papel 2,683 247 693 3,623

18 Substancias y Productos Químicos 61,100 81,328 1,551 381 144,361

18.1 Sulfato de Cocaína 249,558 249,558

18.2 Sulfato Base de Cocaína 148,862 148,862

18.3 Clorhidrato de Cocaína 0

19 Productos de Refinación del Petróleo 22,446 182 376 23,004

20 Productos de Minerales no Metálicos 11,345 2,798 34 14,178

22 Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo 116 633 7 78 834

24 Electricidad, Gas y Agua 76 37 113

25 Construcción y obras públicas 119 66 185

26 Comercio 0

30 Servicios a las Empresas 498 498

CONSUMO INTERMEDIO 216,987 337,460 151,031 2,504 707,982

PRODUCCIÓN BRUTA 235,169 733,227 467,362 14,389 1,450,147

VALOR AGREGADO BRUTO 18,182 395,767 316,331 11,885 742,165

Remuneraciones 9,819 103,762 15,396 274 129,251

Excedente Bruto de Explotación 8,363 292,005 300,935 11,611 612,914 Fuente: CELIN BOLIVIA a partir de información del INE

La parte inferior de la matriz de transacciones interindustriales representa a la producción y distribución del ingreso, con los vectores de: i) producción bruta, ii) valor agregado bruto y sus componentes (remuneraciones, empleo, impuestos a la actividad económica y el excedente bruto de explotación), estos últimos representan la distribución primaria del ingreso. En el caso del enclave de la coca no se contabilizan los impuestos puesto que las operaciones del mismo son ilegales y por lo tanto evaden impuestos.

El cuadro siguiente, permite entender en mayor detalle el funcionamiento de la matriz de transacciones interindustriales, para lo cual vamos a utilizar información del año 2005 en bolivianos corrientes. Se puede observar que el sulfato de cocaína se produce fundamentalmente en base a la hoja de coca a la cual se le agregan además de productos químicos, productos de refinación del petróleo y productos de minerales no metálicos, convirtiéndose todo esto en el Consumo Intermedio.

Para obtener la producción bruta se debe agregar al consumo intermedio el Valor Agregado Bruto que está compuesto por las Remuneraciones al Factor Trabajo y el Excedente Bruto de Explotación43.

La totalidad de la producción bruta de sulfato de cocaína es utilizada para la producción del sulfato base de cocaína; sin embargo, en el caso de la producción de clorhidrato de cocaína, solo se utiliza un poco menos de un quinto de la producción bruta de sulfato base de cocaína, mientras que el resto se destina a la exportación.

El PIB del enclave de la coca se obtiene de la sumatoria del valor agregado que se obtiene en la demanda intermedia; es decir, es la sumatoria de las remuneraciones más el Excedente Bruto de Explotación. Este dato del PIB del enclave luego es utilizado en la medición de la economía del país considerando o no en su cálculo el enclave. Este cálculo tiene como resultado el PIB del país “con enclave” y “sin enclave”.

43 Término utilizado en Cuentas Nacionales para indicar el pago a los factores productivos exceptuando el pago de salarios a los trabajadores.


MATRIZ DE TRANSACCIONES INTERINDUSTRIALES DE LA MIP – 2005 (EN BOLIVIANOS CORRIENTES)

Consumo Intermedio + Remuneraciones + Excedente Bruto de Explotación = Producción Bruta

ExportaciónPIB = Remuneraciones + Excedente Bruto de Explotación

2005

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA a partir de información del INE

En el siguiente cuadro se analiza nuevamente la matriz de transacciones interindustriales desde el punto de vista de la participación de cada producto del enclave; es decir, en porcentaje respecto al total de la producción bruta.

Desde este punto de vista se advierte que en el caso del sulfato de cocaína el valor agregado bruto (69,5%) es más importante que el consumo intermedio (30,5%), esta situación se modifica completamente cuando vemos el caso del sulfato base de cocaína donde el consumo intermedio representa el 97,4% y el valor agregado bruto el 2,6%. Por último, en el caso del clorhidrato de cocaína la situación se acerca más al sulfato de cocaína, el consumo intermedio representa el 26% y el valor agregado bruto el 74%.

Respecto a los datos del clorhidrato de cocaína, una de las explicaciones de porque el valor agregado vuelve a subir, respecto al consumo intermedio, se debe a que no toda la producción de sulfato de base de cocaína se usa en la producción de este producto, hay una buena parte que se exporta y por esta razón el consumo intermedio del clorhidrato de cocaína disminuye de manera importante.

Por último, es importante mencionar que la otra forma de calcular el PIB (Valor Agregado Bruto) es restando a la producción bruta el Consumo Intermedio.

CELIN BOLIVIA 200

MATRIZ DE TRANSACCIONES INTERINDUSTRIALES DE LA MIP – 2005 (EN PORCENTAJE DE LA PRODUCCIÓN BRUTA)

PIB = Producción Bruta - Consumo Intermedio

2005


2. El enclave coca – cocaína y las cuentas nacionales

2.1. La diferencia entre economías informal y subterránea

Vasta literatura sobre la hoja de coca y sus derivados ilícitos definen a esta actividad como parte de la “economía informal”; sin embargo, desde la aproximación metodológica utilizada en esta investigación, se ha optado por la conceptualización de “economía subterránea” para entender de mejor manera la forma en que el enclave coca – cocaína opera en una economía como la boliviana (Hardinghaus, 1989).

Consecuentemente, y para entender la diferencia, se podría definir la “economía informal” como un conjunto de actividades legales e ilegales, cuya contabilidad o registro escapa a los recolectores de estadísticas oficiales y que, por lo tanto, no son gravados, o lo son en una menor medida. Se constituyen en ejemplos de este tipo de economía las operaciones de trueque, de venta ambulante y de servicios domésticos.

Por su parte, la noción de “economía subterránea” es más limitada que la de economía informal, y se encuentra constituida únicamente por actividades ilegales de la economía. Ejemplos de la misma se constituyen, el contrabando, los juegos ilegales, el tráfico de alcohol y de tabaco, o el narcotráfico como la expresión más importante de la economía subterránea. En especial, esta última se diferencia de las actividades informales porque su orientación de negocios se caracteriza por contar con una organización muy bien estructurada (en algunos


casos hasta sofisticada), una división del trabajo fuertemente articulada y la necesidad de una alta inversión de capital.

2.2. Impacto en las Cuentas Nacionales

La economía se mide por la contabilidad, lo que no se puede medir, por lo menos en forma aproximada, no se puede conocer. Entonces ¿es posible medir el tráfico ilícito de drogas? Por su naturaleza, en la economía subterránea sus sectores evitan la publicidad abierta y el control de la sociedad; por consiguiente, no encuentran lugar en el sistema oficial de reporte y responsabilidad44 pública de la actividad económica.

Mientras que las cuentas nacionales se definen como una medida de valor de la economía nacional, en bolivianos u otras monedas, existen varias actividades productivas de importancia que no se logran medir en su totalidad o simplemente no pueden ser medidas, entre ellas sobre todo, el tráfico ilícito, distorsionándose de esta manera la contabilidad nacional.

Mientras más crezca la economía subterránea y, en ella, el tráfico de drogas, mayor será el grado en que las estadísticas oficiales de los agregados macroeconómicos estarán falseando la realidad económica del país. Los resultados de las políticas económicas de un gobierno pueden ser contrarios a los esperados, o su efectividad menor, debido a que el diagnóstico y las previsiones estuvieron basados en datos erróneos, subestimados o sobrestimados.

Teóricamente, las actividades de la economía informal y subterránea deberían estar comprendidas, por lo menos por estimaciones, en la contabilidad nacional. Como se había adelantado en el acápite metodológico, el INE ha desarrollado una metodología que le permite tener datos estimados de esta actividad; sin embargo, en muchos países estas cifras aún se encuentran ausentes para no admitir de forma oficial el volumen de las actividades clandestinas e ilícitas, así como, por otras razones políticas y administrativas.

Por otra parte, lo que sí entra en las contabilidades nacionales son los efectos indirectos y las actividades de lucha contra el tráfico de drogas, en cuanto los agentes del tráfico ilícito participan en la economía formal a través de compras de insumos, armas, aviones, pago público de sueldos, inversiones de ingresos fuera del negocio directo de la droga, entre otras.

Las lagunas de las contabilidades nacionales repercuten en la exactitud de los agregados macroeconómicos, generando que la medición oficial del Producto Interno Bruto, así como de su ritmo de crecimiento tienda, al no tomar en cuenta la mayor parte de las actividades subterráneas, a subestimar la producción nacional. Lo correspondiente vale para las estadísticas del empleo y otras como las remuneraciones al mismo.

Lo que se puede decir con seguridad, es lo evidente en la propia economía: por el tráfico de drogas los productos internos brutos y las tasas de empleo suben. El tráfico de drogas genera una estimulación de la actividad económica y financiera en general, tanto en los países llamados consumidores como en países llamados productores.

2.3. Producto Interno Bruto

En el presente acápite y una vez desarrollada la metodología para la medición del enclave de la coca procedemos al uso de esta metodología para realizar el análisis de la evolución de las

44 Término traducido libremente de la palabra en inglés Accountability.

CELIN BOLIVIA 202

principales variables de la MIP. Partimos por analizar la evolución del cuadrante de la oferta para lo cual se usará dos tipos de exploraciones, la primera en base a la tasa de crecimiento de las variables que componen el cuadrante de la oferta: la producción bruta, las importaciones de Bolivia y del resto del mundo, y la segunda relacionada a la oferta total. Como se ilustra en el siguiente cuadro las tasas de crecimiento de las tres variables están altamente correlacionadas, en otras palabras tienen un comportamiento similar, la explicación a este hecho es que las importaciones se encuentran correlacionadas con la producción bruta, es decir, que a medida que la producción bruta aumenta suben las importaciones.

2.3.1. Evolución de la Oferta Total

2.3.1.1. Crecimiento de las variables de la oferta

Respecto a la oferta total la correlación se explica porque esta es resultante de la sumatoria de la producción bruta y las importaciones totales. El comportamiento de las tres variables entre 1989 y 1997 además de ser homogéneo ha estado en un rango entre 10% y -10% con fluctuaciones anuales hasta alcanzar un pico en 1997. En 1997 con el inicio de una nueva gestión gubernamental se da inicio al denominado Plan Dignidad que tiene por objetivo principal la erradicación de los cocales excedentarios, claramente se logra un efecto importante de reducción en los primeros tres años de su aplicación, pues hasta el 2003 las tasas de crecimiento seguían siendo negativas y a partir del 2004 tenemos nuevamente tasas de crecimiento positivas; es decir, que la actividad del enclave de la coca ha vuelto a crecer a tasas más altas que en el período 1990 – 1997 y claramente más altas que el período 1998 – 2003 que se caracteriza por contar con tasas de crecimiento negativas.

TASA DE CRECIMIENTO DE LA OFERTA TOTAL Y SUS COMPONENTES 1989 – 2007 (EN PORCENTAJE)

-80.0%

-70.0%

-60.0%

-50.0%

-40.0%

-30.0%

-20.0%

-10.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Producción Bruta Importaciones de Bolivia y del Resto del Mundo Oferta Total



2.3.1.2. Participación de las variables de la oferta

La segunda parte del análisis se refiere a la participación de cada una de las variables de la oferta total, se puede advertir que en términos de su participación, la producción bruta en promedio en el período de 1988 – 2007 ha estado fluctuando por sobre el 82% y las importaciones totales por encima del 15%. Sin embargo, entre 1988 y 1999 las importaciones totales significaban más del 17%, a partir del 2000 el promedio de las importaciones se reduce al 13%. Las mejoras tecnológicas y los nuevos procedimientos de producción han permitido reducir la cantidad de importaciones especialmente de substancias y productos químicos.

PARTICIPACIÓN COMPONENTES DE LA OFERTA TOTAL 1988 – 2007 (EN PORCENTAJE)

81

.9%

80

.3%

78

.6%

78

.6%

79

.5%

79

.3%

82

.4%

80

.1%

82

.7%

79

.3%

80

.6%

82

.0%

86

.6%

86

.2%

86

.6%

88

.5%

87

.7%

85

.7%

87

.8%

87

.6%

18

.1%

19

.7%

21

.4%

21

.4%

20

.5%

20

.7%

17

.6%

19

.9%

17

.3%

20

.7%

19

.4%

18

.0%

13

.4%

13

.8%

13

.4%

11

.5%

12

.3%

14

.3%

12

.2%

12

.4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Producción Bruta Importaciones de Bolivia y del Resto del Mundo


2.3.2. Evolución de la Demanda Total

2.3.2.1. Crecimiento de las variables de la demanda

Respecto al cuadrante de la demanda se observa de igual manera un comportamiento similar al de la oferta, las consideraciones son las siguientes:

i) La oferta total iguala a la demanda total

ii) La demanda total es igual a la sumatoria de la demanda intermedia + formación

bruta de capital fijo + las exportaciones a Bolivia y al resto del mundo

iii) Las exportaciones a Bolivia y al resto del mundo están en función a la demanda

intermedia que es la cantidad producida en el enclave

CELIN BOLIVIA 204

iv) Entre 1989 y 1997 la tasa de crecimiento de las distintas variables fluctuó en el

rango de 10% y -10%, tan solo dos años la tasa de crecimiento fue positiva (1989

y 1997)

v) Entre 1998 y el 2003 la tasa de crecimiento de las distintas variables fue negativa

por la aplicación del Plan Dignidad

vi) A partir del 2004 las tasas de crecimiento se recuperan y hasta la gestión 2007

son positivas.

TASA DE CRECIMIENTO DE LA DEMANDA TOTAL Y SUS COMPONENTES 1989 – 2007 (EN PORCENTAJE)

-80.0%

-70.0%

-60.0%

-50.0%

-40.0%

-30.0%

-20.0%

-10.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Demanda Intermedia Formación Bruta de Capital Fijo

Exportaciones del enclave a Bolivia Exportaciones del enclave al Resto del Mundo

Demanda Total


2.3.2.2. Participación de las variables de la demanda

El siguiente cuadro nos permite analizar la participación de las variables que hacen a la demanda total, aprovechando de analizar para este caso la participación promedio tanto de la demanda intermedia como de las exportaciones totales en dos períodos: para el período 1988 – 1997 y para el período 1998 – 2007:

Demanda Intermedia

Participación Promedio

Exportaciones a Bolivia y al Resto del Mundo


1988 – 1997 46,2% 53,2%

1998 – 2007 52,8% 46,8%


La formación bruta de capital fijo no aparece en el cuadro porque su participación no supera el 0,6% de la demanda total, asimismo no separamos las exportaciones a Bolivia de las


exportaciones del resto del mundo y se manejan como un total porque las primeras no superan el 1% del total de la demanda total.

PARTICIPACIÓN COMPONENTES DE LA DEMANDA TOTAL 1988 – 2007 (EN PORCENTAJE)

40

.0%

43

.3%

46

.8%

47

.3%

47

.9%

48

.4%

45

.3%

48

.4%

44

.9%

49

.1%

47

.9% 5

7.5

%

46

.9%

51

.4%

55

.2%

57

.7%

56

.6%

58

.1%

48

.0%

48

.5%

59

.4%

56

.0%

52

.5%

52

.0%

51

.5%

51

.0%

54

.2%

51

.0%

54

.6%

50

.3%

51

.6% 4

2.0

%

52

.7%

48

.2%

44

.4%

41

.9%

43

.1%

41

.5%

51

.6%

51

.1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Demanda Intermedia Formación Bruta de Capital Fijo Exportaciones del enclave a Bolivia y al Resto del Mundo


2.3.3. Evolución de las relaciones interindustriales

2.3.3.1. Crecimiento de las relaciones interindustriales

Tal como se explicó en el capítulo metodológico, la parte inferior de la matriz de transacciones interindustriales representa a la producción y distribución del ingreso, con los vectores de producción bruta, valor agregado bruto y sus componentes (remuneraciones, empleo, impuestos a la actividad económica y el excedente bruto de explotación), estos últimos representan la distribución primaria del ingreso. En el caso del enclave de la coca no se cuantifican los impuestos porque se trata de una actividad ilegal.

Las tasas de crecimiento del consumo intermedio, de las remuneraciones y del excedente bruto de explotación tienen el mismo comportamiento que la demanda y la oferta explicados en los párrafos anteriores, así que no ahondaremos en mayores explicaciones salvo señalar que los últimos años al igual que en los casos anteriores la tasa de crecimiento ha dejado de ser negativa y han comenzado las tasas de crecimiento positivas.

CELIN BOLIVIA 206

TASA DE CRECIMIENTO DEL CONSUMO INTERMEDIO Y EL VALOR AGREGADO BRUTO 1989 – 2007

(EN PORCENTAJE)

-70.0%

-60.0%

-50.0%

-40.0%

-30.0%

-20.0%

-10.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Consumo Intermedio Remuneraciones Excedente Bruto de Explotación


2.3.3.2. Participación de las relaciones interindustriales

De los tres componentes de la producción bruta el que mayor participación promedio tiene es el consumo intermedio con un 59% para el período 1988 – 2007, le sigue en importancia el excedente bruto de explotación con una participación promedio de 30% y por último están las remuneraciones con un 11% para el período de referencia. A partir del 2000 se puede apreciar un incremento de la participación de las remuneraciones, durante el período 1988 – 1999 la participación promedio fue de 7,7% y para el período 2000 – 2007 la participación subió a 15,1%. En contrapartida, el excedente bruto de explotación disminuyó su participación en dichos períodos.


PARTICIPACIÓN DEL CONSUMO INTERMEDIO Y DEL VALOR AGREGADO BRUTO 1988 – 2007 (EN PORCENTAJE)

49

% 54

% 60

%

60

%

60

%

61

%

55

% 60

%

54

% 62

%

59

% 70

%

54

% 60

%

64

%

65

%

64

%

56

%

55

%

55

%

9%

8%

7% 7% 7% 7%

9%

7%

9%

7%

8%

8%

14

% 14

% 14

% 16

%

17

%

15

%

16

%

15

%

42

%

38

% 33

%

33

%

32

%

32

%

36

%

32

%

37

% 31

%

33

% 22

%

32

% 26

%

22

%

18

%

19

%

29

%

30

%

29

%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Consumo Intermedio Remuneraciones Excedente Bruto de Explotación


2.3.4. Cálculo del PIB por la vía del gasto

El PIB, a partir de la Matriz Insumo Producto, puede calcularse de tres formas:

(1) Producción Bruta – Consumo Intermedio = PIB

(2) Remuneraciones + Excedente Bruto de Explotación = PIB

El comportamiento de las anteriores variables ya fue analizado y el resultado por las tres metodologías es el mismo.

Como puede apreciarse en el siguiente cuadro, introducimos una tercera metodología conocida como la “metodología del gasto para la determinación del PIB”, esta alternativa de cálculo se extrae de la identidad clásica del producto que señala:

(3) Consumo + Inversión + Variación de Existencias + Exportaciones – Importaciones =

PIB

Readecuando esta identidad, se tiene que el consumo es el gasto que realizan los hogares y el gobierno, la inversión también se conoce como la formación bruta de capital fijo, la variación o cambio de las existencias es lo mismo y por último el balance comercial que es la diferencia de las exportaciones menos las importaciones.

CELIN BOLIVIA 208

DETERMINACIÓN DEL PIB POR LA METODOLOGÍA DEL GASTO


Analizando la evolución de las variables que conforman el PIB del enclave de la coca, con la metodología del gasto, se puede observar similar comportamiento a los resultados que se obtienen si se aplican las dos metodologías ilustradas con anterioridad. Esto se explica, porque esta metodología también calcula el PIB utilizando las mismas variables que se analizaron con anterioridad y que surgen del análisis de la MIP. Sin embargo, algunas de estas variables no se incorporan en el análisis por no existir información al respecto.

Por una parte, para el cálculo del PIB se requiere de la información de la Matriz Insumo Producto; sin embargo, ésta no cuenta con información sobre el gasto del consumo final de los hogares ni de las administraciones públicas, puesto que ninguna de las dos consume los productos ilícitos del enclave, por lo menos de forma legal. Por otra, una explicación similar se presenta en el caso de la información sobre la variación de existencias, pues los productos del enclave de la coca por su elevada demanda en el mercado ilegal del narcotráfico y por el riesgo que supone tenerlos en propiedad, no genera incentivos para la existencia de inventarios o existencias por períodos prolongados, con lo cual la variación de existencias es cero.


2.3.4.1. Crecimiento de los componentes del PIB por la vía del gasto

TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB Y SUS COMPONENTES 1991 – 2007 POR LA VÍA DEL GASTO (EN PORCENTAJE)

-80.0%

-70.0%

-60.0%

-50.0%

-40.0%

-30.0%

-20.0%

-10.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

FBKF Export. Import. PIB

Fuente: CELIN BOLIVIA a partir de información del INE

2.3.4.1.1.1.1. Participación de los componentes del PIB por la vía del gasto

En términos de la participación, se puede señalar que en el período 1990 – 2007 las exportaciones en promedio participaron con el 150% mientras que las importaciones con el 52%, y con tan solo 2% figura la formación bruta de capital fijo.

CELIN BOLIVIA 210

PARTICIPACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL PIB POR LA VÍA DEL GASTO (EN PORCENTAJE)

2%

150%

-52%

-100.0% -50.0% 0.0% 50.0% 100.0% 150.0% 200.0%

FBKF

Export.

Import.

Promedio 1990-2007


Para analizar la evolución de la participación utilizaremos el cuadro adjunto en el que separamos el análisis en dos períodos: período 1990 – 1999 y el período 2000 – 2007.

Exportaciones a Bolivia y

al Resto del Mundo Participación Promedio

Importaciones desde Bolivia y del Resto del Mundo


1990 – 1999 160,7% - 62,5%

2000 – 2007 137,4% - 38,6%



PARTICIPACIÓN DE LOS COMPONENTES DEL PIB 1990 – 2007 (EN PORCENTAJE)

16

5.2

%

16

6.0

%

16

2.8

%

16

5.3

%

14

6.0

%

16

1.1

%

14

4.3

%

16

6.6

%

15

7.8

% 17

1.5

%

13

2.7

%

13

8.7

%

14

1.6

%

13

6.2

%

13

8.1

%

15

1.8

%

12

9.6

%

13

0.4

%

-67

.4%

-68

.2%

-64

.8%

-67

.2% -4

7.3

%

-63

.0% -4

5.6

%

-68

.6%

-59

.5%

-73

.7%

-33

.7%

-39

.8%

-42

.8%

-37

.3%

-39

.3%

-53

.3%

-30

.8%

-31

.6%

-100.0%

-50.0%

0.0%

50.0%

100.0%

150.0%

200.0%

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

FBKF Export. Import.

fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA a partir de información del INE

2.4. Participación del enclave en el PIB nacional

La economía del enclave, desde su inicio ha tenido una participación muy importante en el desarrollo económico del país, constituyéndose en la principal actividad económica durante el inicio de la década de los ochenta donde, el PIB del enclave evoluciona en su participación en el PIB nacional desde un 30% en 1980 a un 95% en 1984 según UDAPE o a un 80% en el mismo periodo según el ILDIS (Coca, 2000).

Esta magnitud de participación de la economía del enclave en el PIB nacional desciende de forma importante con la implementación, a partir del segundo quinquenio de la década de los ochenta, de los sucesivos programas y políticas de erradicación de producción de hoja de coca y la lucha contra el tráfico de drogas; en especial, durante la implementación del denominado Plan Dignidad durante la gestión de gobierno del Gral. Hugo Banzer Suárez.

Asimismo, otros tres factores adicionales han condicionado el descenso de la participación de la economía del enclave en el PIB nacional: i) la diversificación de la producción nacional; ii) subvaluación de la medición de la economía del enclave (debido al interés gubernamental de demostrar cumplimiento en las metas de erradicación y lucha contra el narcotráfico); y iii) el importante crecimiento, en el último quinquenio, del PIB nacional a partir del incremento de los precios de las exportaciones de hidrocarburos y minerales.

CELIN BOLIVIA 212

EVOLUCIÓN DEL ENCLAVE DE LA COCA 1980 – 2007 (COMO PORCENTAJE DEL PIB)

29

.9% 35

.7%

52

.8%

42

.1%

95

.2%

11.0%14.2%

21.3%25.4%

54.9%

80.1%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

1980 1981 1982 1983 1984 1985

UDAPE ILDIS

6%

5%

4%

3%

3%3%

3%

3% 3%2%

2%

1%2%

1% 1%1% 1% 1% 1%

1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

Participación del enclave en el PIB sin enclave (INE)

Participación del enclave en el PIB con enclave (INE)

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVIA a partir de información de UDAPE, ILDIS e INE

2.5. Consumo intersectorial del enclave coca - cocaína

Como ya se mencionó en el acápite metodológico, entendemos por consumo intersectorial del enclave a la demanda que éste realiza de insumos a otros sectores de la economía nacional para la producción de bienes intermedios y finales; así como, a la demanda de insumos a las etapas del proceso productivo al interior del propio enclave.

La demanda de insumos para el proceso productivo del enclave coca – cocaína varía dependiendo la etapa de la cadena productiva al interior del mismo; es decir, que se demandan diferentes cantidades de insumos de diferentes sectores de la economía para las etapas de producción de sulfato, base y clorhidrato de cocaína. Así mismo, la movilidad de estos insumos al interior del enclave genera efectos multiplicadores sobre la actividad del comercio.


2.5.1. Evolución del consumo intersectorial del enclave

2.5.1.1. Sulfato de cocaína

Son cinco los sectores a los cuales la primera actividad productiva del enclave demanda insumos para la producción de sulfato de cocaína: i) coca; ii) sustancias y productos químicos; iii) productos de refinación del petróleo (precursores); iv) productos de minerales no metálicos (cal); y v) productos metálicos, maquinaria y equipo.

El valor de la demanda de insumos para la producción de sulfato en el periodo de análisis (1988 – 2007) por actividad económica es el siguiente:

CONSUMO INTERSECTORIAL TOTAL DEL ENCLAVE PARA LA PRODUCCIÓN DE SULFATO DE COCAÍNA (1988 – 2007)

739,299

251,545

86,02544,196

5190

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

Coca Substancias y Productos Químicos

Productos de Refinación del

Petróleo

Productos de Minerales no

Metálicos

Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo

Mile

s d

e $

US


La evolución de la demanda del enclave a cada una de las actividades económicas antes mencionadas para la producción de sulfato de cocaína es la siguiente:

EVOLUCIÓN DEL CONSUMO INTERSECTORIAL CON EL ENCLAVE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA SULFATO DE COCAÍNA 1988 - 2007

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Coca Lineal (Coca)

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Substancias y Productos Químicos

Lineal (Substancias y Productos Químicos)

CELIN BOLIVIA 214

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Productos de Refinación del Petróleo

Lineal (Productos de Refinación del Petróleo)

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Productos de Minerales no Metálicos

Lineal (Productos de Minerales no Metálicos)

0

10

20

30

40

50

60

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US


Lineal (Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo)


2.5.1.2. Base de cocaína

Son nueve los sectores a los cuales la segunda actividad productiva del enclave demanda insumos para la producción de base de cocaína: i) textiles, prendas de vestir y productos de cuero; ii) madera y productos de madera, iii) papel y productos de papel, iv) sustancias y productos químicos; v) sulfato de cocaína, vi) productos de minerales no metálicos, vii) productos metálicos, maquinaria y equipo, viii) electricidad, gas y agua, y ix) construcción y obras públicas.

El valor de la demanda de insumos para la producción de base de cocaína en el periodo de análisis (1988 – 2007) por actividad económica es el siguiente:


CONSUMO INTERSECTORIAL TOTAL DEL ENCLAVE PARA LA PRODUCCIÓN DE BASE DE COCAÍNA (1988 – 2007)

31535 3,648

98,051

904,104

3,310 830 82 1280

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

Textiles, Prendas de

vestir y

Productos del Cuero

Madera y Productos de

Madera

Papel y Productos de

Papel


Sulfato de Cocaína


Metálicos

Productos Metálicos,

Maquinaria y

Equipo

Electricidad, Gas y Agua

Construcción y obras

públicas

Mile

s d

e $

US


La evolución de la demanda del enclave a cada una de las actividades económicas antes mencionadas para la producción de base de cocaína es la siguiente:

EVOLUCIÓN DEL CONSUMO INTERSECTORIAL CON EL ENCLAVE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA BASE DE COCAÍNA 1988 - 2007

-20

0

20

40

60

80

100

120

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Textiles, Prendas de vestir y Productos del Cuero

Lineal (Textiles, Prendas de vestir y Productos del Cuero)

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Madera y Productos de Madera

Lineal (Madera y Productos de Madera)

-200

0

200

400

600

800

1,000

1,200

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Papel y Productos de Papel Lineal (Papel y Productos de Papel)

-5,000

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US



CELIN BOLIVIA 216

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

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20

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20

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20

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20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Sulfato de Cocaína Lineal ( Sulfato de Cocaína)

-200

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

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01

20

02

20

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20

06

20

07

Mile

s d

e $

US



-50

0

50

100

150

200

250

300

19

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90

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92

19

93

19

94

19

95

19

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19

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19

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19

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20

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20

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0

5

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15

20

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30

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88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

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19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

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01

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20

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20

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20

07

Mile

s d

e $

US

Electricidad, Gas y Agua Lineal (Electricidad, Gas y Agua)

-10

0

10

20

30

40

50

60

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

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01

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20

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20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Construcción y obras públicas Lineal (Construcción y obras públicas)


2.5.1.3. Clorhidrato de cocaína

Son diez los sectores a los cuales la tercera actividad productiva del enclave demanda insumos para la producción de clorhidrato de cocaína: i) textiles, prendas de vestir y productos de cuero; ii) madera y productos de madera, iii) papel y productos de papel, iv) sustancias y productos químicos; v) sulfato base de cocaína (base de cocaína), vi) productos de refinación del petróleo, vii) productos de minerales no metálicos, viii) productos metálicos, maquinaria y equipo, ix) electricidad, gas y agua, y x) construcción y obras públicas.

El valor de la demanda de insumos para la producción de base de cocaína en el periodo de análisis (1988 – 2007) por actividad económica es el siguiente:


CONSUMO INTERSECTORIAL TOTAL DEL ENCLAVE PARA LA PRODUCCIÓN DE CLORHIDRATO DE COCAÍNA (1988 – 2007)

26919 1,192 9,369

808,948

869 173 37 153 2800

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000


vestir y

Productos del Cuero

Madera y Productos de

Madera


Papel


Sulfato Base de Cocaína

Productos de Refinación

del Petróleo


Metálicos


Maquinaria y

Equipo


Construcción y obras

públicas

Mile

s d

e $

US


La evolución de la demanda del enclave a cada una de las actividades económicas antes mencionadas para la producción de clorhidrato de cocaína es la siguiente:

EVOLUCIÓN DEL CONSUMO INTERSECTORIAL CON EL ENCLAVE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA BASE DE COCAÍNA 1988 - 2007

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

19

88

19

89

19

90

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91

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92

19

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19

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00

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2

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88

19

89

19

90

19

91

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$U

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Lineal (Madera y Productos de Madera)

0

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40

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80

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2,500

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20,000

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Sulfato Base de Cocaína Lineal ( Sulfato Base de Cocaína)

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Electricidad, Gas y Agua Lineal (Electricidad, Gas y Agua)

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$U

S

Construcción y obras públicas Lineal (Construcción y obras públicas)


2.5.1.4. Comercio al interior del enclave

Son seis los sectores que generan actividades de comercio al interior de la cadena productiva del enclave coca - cocaína: i) textiles, prendas de vestir y productos de cuero; ii) papel y productos de papel, iii) sustancias y productos químicos; iv) productos de refinación del petróleo, v) productos metálicos, maquinaria y equipo, y vi) servicios a las empresas.

El valor del comercio al interior del enclave en el periodo de análisis (1988 – 2007) es el siguiente:


COMERCIO INTERSECTORIAL TOTAL AL INTERIOR DEL ENCLAVE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA (1988 – 2007)

1,726

2,632

1,4711,378

301

1,925

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000


vestir y Productos del Cuero


Papel

Substancias y

Productos Químicos

Productos de

Refinación del Petróleo


Maquinaria y Equipo

Servicios a las

Empresas

Mile

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La evolución del comercio al interior del enclave es el siguiente:

EVOLUCIÓN DEL COMERCIO AL INTERIOR DEL ENCLAVE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA 1988 - 2007

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Servicios a las Empresas Lineal (Servicios a las Empresas)


2.5.2. Crecimiento del consumo intersectorial del enclave

2.5.2.1. Sulfato de cocaína

El comportamiento del crecimiento promedio anual de la totalidad de actividades económicas relacionadas a la producción de sulfato de cocaína ha sido negativo en el periodo 1988 – 2007, reflejando el impacto que tuvo la política de lucha contra el tráfico de drogas durante la implementación del Plan Dignidad, en especial entre los años 1998 y 2000.

CRECIMIENTO DEL CONSUMO INTERSECTORIAL CON EL ENCLAVE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA SULFATO DE COCAÍNA 1988 - 2007

-80.00%

-70.00%

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Coca (Crecimiento %) Lineal (Coca (Crecimiento %))

-80.00%

-70.00%

-60.00%

-50.00%

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Substancias y Productos Químicos (Crecimiento %)

Lineal (Substancias y Productos Químicos (Crecimiento %))

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Productos de Refinación del Petróleo (Crecimiento %)

Lineal (Productos de Refinación del Petróleo (Crecimiento %))

-80.00%

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Productos de Minerales no Metálicos (Crecimiento %)

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Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo (Crecimiento %)

Lineal (Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo (Crecimiento %))

Coca





CREC 1988 - 2007


El crecimiento promedio anual de las actividades económicas relacionadas a la producción de sulfato de cocaína entre 1988 y 2007 fue: i) coca (-14.69%); ii) sustancias y productos químicos (-13.67%); iii) productos de refinación del petróleo (-14.49%); iv) productos de minerales no metálicos (-13.59%); y v) productos metálicos, maquinaria y equipo (-15.91%). Obteniéndose para el mismo periodo un decrecimiento promedio total de las cinco actividades económicas de -14.37% en su relación con la producción de sulfato en el enclave.

2.5.2.2. Base de cocaína

El comportamiento del crecimiento promedio anual de la totalidad de actividades económicas relacionadas a la producción de Base de cocaína ha sido negativo en el periodo 1988 – 2007, reflejando de la misma forma que en el caso del sulfato, el impacto que tuvo la política de lucha contra el narcotráfico durante la implementación del Plan Dignidad. En algunos casos, el periodo de decrecimiento se amplía desde 1998 hasta el 2004 mientras que en otros es más reducido entre 1998 y el 2001. Sin embargo, en todos los casos se identifica un cambio de tendencia desde la primera mitad del siglo XXI para luego decrecer nuevamente el año 2007.

CRECIMIENTO DEL CONSUMO INTERSECTORIAL CON EL ENCLAVE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA BASE DE COCAÍNA 1988 - 2007

-100.00%

-50.00%

0.00%

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Textiles, Prendas de vestir y Productos del Cuero (Crecimiento %)

Lineal (Textiles, Prendas de vestir y Productos del Cuero (Crecimiento %))

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07

Madera y Productos de Madera (Crecimiento %)

Lineal (Madera y Productos de Madera (Crecimiento %))

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-80.00%

-60.00%

-40.00%

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0.00%

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Papel y Productos de Papel (Crecimiento %)

Lineal (Papel y Productos de Papel (Crecimiento %))

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Sulfato de Cocaína (Crecimiento %)

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Electricidad, Gas y Agua (Crecimiento %)

Lineal (Electricidad, Gas y Agua (Crecimiento %))

-70.00%

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Construcción y obras públicas (Crecimiento %)

Lineal (Construcción y obras públicas (Crecimiento %))

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Textiles, Prendas de vestir y …


Papel y Productos de Papel


Sulfato de Cocaína


Productos Metálicos, Maquinaria y …


Construcción y obras públicas

CREC 1988 - 2007


El crecimiento promedio anual de las actividades económicas relacionadas a la producción de base de cocaína entre 1988 y 2007 fue: i) textiles, prendas de vestir y productos de cuero (-14.69%); ii) madera y productos de madera (-14.44%); iii) papel y productos de papel (-14.34%); iv) substancias y productos químicos (-13.68%); v) sulfato de cocaína (-9.64%); vi) productos de minerales no metálicos (-13.58%); vii) productos metálicos, maquinaria y equipo (-15.95%); viii) electricidad, gas y agua (-13.50%); ix) construcción y obras públicas (-13.55%). Obteniéndose para el mismo periodo un decrecimiento promedio total de las nueve


actividades económicas de -10.31% en su relación con la producción de pasta base de cocaína en el enclave.

2.5.2.3. Clorhidrato de cocaína

La producción de clorhidrato de cocaína es la etapa de producción dentro del enclave que mayor demanda cuenta respecto del resto de actividades económicas, demandando insumos de diez de ellas. De la misma forma que en las dos etapas anteriores de la cadena productiva del enclave coca – cocaína, el comportamiento del crecimiento promedio anual de la totalidad de actividades económicas fue negativo para el periodo 1988 – 2007. En algunos casos, el periodo de decrecimiento se amplía desde 1998 hasta el 2004 mientras que en otros es más reducido entre 1998 y el 2001. Sin embargo, en todos los casos se identifica un cambio de tendencia desde la primera mitad del siglo XXI para luego decrecer nuevamente el año 2007.

Es interesante notar, en el caso del clorhidrato, que varias actividades que se encontraban con tendencias de decrecimiento revierten la misma desde el 2005 con crecimientos superiores al 200%, incluso superando los 2000% en el caso de las sustancias y productos químicos u 8000% en el caso de los textiles, prendas de vestir y productos de cuero.

CRECIMIENTO DEL CONSUMO INTERSECTORIAL CON EL ENCLAVE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA CLORHIDRATO DE COCAÍNA 1988 - 2007

-2000.00%

0.00%

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07

Madera y Productos de Madera (Crecimiento %)

Lineal (Madera y Productos de Madera (Crecimiento %))

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07

Papel y Productos de Papel (Crecimiento %)

Lineal (Papel y Productos de Papel (Crecimiento %))

-500.00%

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500.00%

1000.00%

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CELIN BOLIVIA 224

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07

Sulfato Base de Cocaína (Crecimiento %)

Lineal ( Sulfato Base de Cocaína (Crecimiento %))

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Electricidad, Gas y Agua (Crecimiento %)

Lineal (Electricidad, Gas y Agua (Crecimiento %))

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Construcción y obras públicas (Crecimiento %)

Lineal (Construcción y obras públicas (Crecimiento %))

-20.00% -15.00% -10.00% -5.00% 0.00%

Textiles, Prendas de vestir y …




Sulfato Base de Cocaína



Productos Metálicos, Maquinaria y …


Construcción y obras públicas

CREC 1988 - 2007


El crecimiento promedio anual de las actividades económicas relacionadas a la producción de base de cocaína entre 1988 y 2007 fue: i) textiles, prendas de vestir y productos de cuero (-14.49%), ii) madera y productos de madera (-14.54%); iii) papel y productos de papel (-14.09%); iv) substancias y productos químicos (-13.44%); v) sulfato base de cocaína (-16.82%); vi) productos de refinación de petróleo (-14.23%); vii) productos de minerales no metálicos (-14.12%); viii) productos metálicos, maquinaria y equipo (-15.07%); ix) electricidad, gas y agua (-13.47%); x) construcción y obras públicas (-13.36%). Obteniéndose para el


mismo periodo el mayor decrecimiento promedio respecto de las etapas de la cadena productiva del enclave con -16.75%.

2.5.2.4. Comercio al interior del enclave

Como parte de las actividades de producción al interior del enclave coca – cocaína se desarrollan una serie de intercambio de insumos que generan efectos multiplicadores sobre el comercio, mismos que deben considerarse como parte del consumo total del enclave para el desarrollo de las diferentes actividades de producción hasta la obtención de clorhidrato de cocaína.

El comercio al interior del enclave que interactúa entre las distintas etapas de producción de derivados ilícitos de la hoja de coca se realiza en seis actividades económicas, mismas que en el periodo de análisis 1988 – 2007 cuentan con una tendencia del crecimiento promedio anual negativa, reflejando precisamente lo ocurrido con el crecimiento del consumo de insumos del enclave para la producción de sulfato, base y clorhidrato de cocaína.

CRECIMIENTO DEL CONSUMO INTERSECTORIAL CON EL ENCLAVE POR ACTIVIDAD ECONÓMICA COMERCIO AL INTERIOR DEL ENCLAVE 1988 - 2007

-150.00%

-100.00%

-50.00%

0.00%

50.00%

100.00%

150.00%

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07

Papel y Productos de Papel(Crecimiento %)

Lineal (Papel y Productos de Papel(Crecimiento %))

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07

Servicios a las Empresas (Crecimiento %)

Lineal (Servicios a las Empresas (Crecimiento %))

CELIN BOLIVIA 226

-20.00% -15.00% -10.00% -5.00% 0.00%






Servicios a las Empresas

CREC 1988 - 2007


El crecimiento promedio anual de las actividades económicas relacionadas con el comercio al interior del enclave entre 1988 y 2007 fue: i) textiles, prendas de vestir y productos de cuero (-14.70%), ii) papel y productos de papel (-14.35%); iii) substancias y productos químicos (-13.68%); iv) productos de refinación de petróleo (-14.50%); v) productos metálicos, maquinaria y equipo (-15.97%); y vi) servicios a las empresas (-12.76%). Obteniéndose para el mismo periodo un decrecimiento promedio de la actividad del comercio al interior del enclave de -14.01%.

2.6. Estructura de costos de la actividad económica dentro del enclave

Cada una de las actividades productivas al interior del enclave coca – cocaína se encuentra relacionada, como se ha visto anteriormente, con una serie de actividades económicas de las cuales demanda insumos; consecuentemente, es esta combinación de insumos la que determina el costo de producción de cada derivado ilícito de la coca en el enclave y de la totalidad de la actividad productiva del mismo.

La estructura de costos totales promedio al interior del enclave para el periodo 1988 - 2007, cuenta con cuatro actividades económicas sobresalientes en cuanto a su participación: i) excedente bruto de explotación (43.27%); ii) sulfato de cocaína (15.50%); iii) sulfato base de cocaína (10.94%); y iv) coca (10.76%).


ESTRUCTURA DE COSTOS TOTALES ANUALES AL INTERIOR DEL ENCLAVE

47

.12

%

45

.52

%

43

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%

36

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%

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40

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0%

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100%

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Coca Textiles, Prendas de vestir y Productos del Cuero Madera y Productos de Madera

Papel y Productos de Papel Substancias y Productos Químicos Sulfato de Cocaína

Sulfato Base de Cocaína Clorhidrato de Cocaína Productos de Refinación del Petróleo

Productos de Minerales no Metálicos Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo Electricidad, Gas y Agua

Construcción y obras públicas Comercio Servicios a las Empresas

Remuneraciones Excedente Bruto de Explotación


2.6.1. Sulfato de cocaína

La estructura de costos promedio para la producción de sulfato de cocaína en el periodo 1988 – 2007 al interior del enclave cuenta con cuatro actividades económicas sobresalientes en cuanto a su participación: i) coca (43.04%); ii) remuneraciones (19.21%); iii) excedente bruto de explotación (15.54%); y iv) sustancias y productos químicos (14.70%).

ESTRUCTURA DE COSTOS ANUALES DE LA PRODUCCIÓN DE SULFATO DE COCAÍNA

51

.87

%

59

.97

%

58

.85

%

59

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%

56

.06

%

62

.69

%

60

.43

%

60

.15

%

59

.87

%

60

.02

%

56

.97

%

46

.32

% 27

.21

%

23

.07

%

21

.73

%

15

.99

%

17

.48

%

20

.30

%

21

.11

%

21

.50

%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

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80%

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100%

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Substancias y Productos Químicos Productos de Refinación del Petróleo Productos de Minerales no Metálicos

Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo Remuneraciones Excedente Bruto de Explotación

Coca


CELIN BOLIVIA 228

2.6.2. Base de cocaína

La estructura de costos promedio para la producción de base de cocaína en el periodo 1988 – 2007 al interior del enclave cuenta con dos actividades económicas sobresalientes en cuanto a su participación: i) sulfato de cocaína (62.00%); y ii) excedente bruto de explotación (22.17%).

ESTRUCTURA DE COSTOS ANUALES DE LA PRODUCCIÓN DE BASE DE COCAÍNA

34

.04

%

41

.46

%

44

.93

%

45

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%

49

.00

%

49

.69

%

42

.08

%

48

.18

%

38

.76

%

50

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%

48

.43

%

59

.64

%

59

.31

%

96

.67

%

97

.51

%

96

.67

%

88

.74

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92

.18

%

77

.72

%

78

.62

%

0%

10%

20%

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100%

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Textiles, Prendas de vestir y Productos del Cuero Papel y Productos de Papel Substancias y Productos Químicos

Productos de Minerales no Metálicos Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo Electricidad, Gas y Agua

Construcción y obras públicas Remuneraciones Sulfato de Cocaína

Excedente Bruto de Explotación


2.6.3. Clorhidrato de cocaína

La estructura de costos promedio para la producción de clorhidrato de cocaína en el periodo 1988 – 2007 al interior del enclave cuenta con dos actividades económicas sobresalientes en cuanto a su participación: i) excedente bruto de explotación (52.74%); y ii) sulfato base (base) de cocaína (43.74%).


ESTRUCTURA DE COSTOS ANUALES DE LA PRODUCCIÓN DE CLORHIDRATO DE COCAÍNA

31

.85

%

32

.27

%

38

.97

%

40

.26

%

40

.86

%

41

.11

%

43

.80

%

44

.44

%

46

.12

%

43

.29

%

43

.50

%

71

.93

%

46

.09

%

26

.50

%

46

.28

% 72

.17

%

76

.93

%

25

.73

%

31

.21

%

31

.58

%

64

.39

%

63

.99

%

57

.48

%

56

.23

%

55

.68

%

55

.48

%

53

.05

%

52

.33

%

50

.83

%

53

.36

%

53

.22

%

26

.20

%

50

.91

%

63

.50

%

50

.50

% 26

.25

%

21

.71

%

70

.53

%

64

.74

%

64

.44

%

0%

10%

20%

30%

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50%

60%

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90%

100%

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Productos de Refinación del Petróleo Productos de Minerales no Metálicos Electricidad, Gas y Agua

Construcción y obras públicas Remuneraciones Sulfato Base de Cocaína

Excedente Bruto de Explotación


2.6.4. Comercio al interior del enclave

La estructura de costos promedio para el comercio en el periodo 1988 – 2007 al interior del enclave cuenta con una sola actividad económica sobresaliente en cuanto a su participación: i) excedente bruto de explotación (82.64%).

ESTRUCTURA DE COSTOS ANUALES DEL COMERCIO AL INTERIOR DEL ENCLAVE

80

.69

%

80

.60

%

80

.74

%

80

.76

%

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.54

%

81

.74

%

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.97

%

81

.21

%

81

.02

%

81

.02

%

81

.13

%

81

.79

%

92

.34

%

93

.70

%

94

.24

%

90

.79

%

58

.32

%

58

.95

%

94

.64

%

94

.65

%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Productos de Refinación del Petróleo Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo Servicios a las Empresas

Remuneraciones Excedente Bruto de Explotación


2.7. Participación de las actividades del enclave en la demanda intermedia

Tres son las actividades productivas que se desarrollan al interior del enclave además del comercio, cada una de las cuales demanda insumos para la producción de los bienes finales

CELIN BOLIVIA 230

en cada etapa (sulfato, base y clorhidrato de cocaína). La sumatoria de estas demandas y el comercio al interior del enclave determinan la demanda intermedia, y su participación en el total de la misma es la siguiente:

PARTICIPACIÓN DE LAS ETAPAS PRODUCTIVAS Y EL COMERCIO AL INTERIOR DEL ENCLAVE EN LA DEMANDA INTERMEDIA45

0.00%

0.05%

0.10%

0.15%

0.20%

0.25%

0.30%

0.35%

0.40%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

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60.00%

70.00%

80.00%

19

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01

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20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

SULFATO BASE CLORHIDRATO COMERCIO


Nótese que la actividad con una mayor participación en la demanda intermedia; es decir, la actividad que mayor cantidad de insumos (en valor) demanda para la producción de su producto final es la etapa de producción de base de cocaína (54%), le siguen en importancia la producción de sulfato de cocaína (27%) y la producción de clorhidrato de cocaína (19%).

Por su parte, la participación promedio de estas actividades en la demanda intermedia para el periodo 1988 – 2007 es la siguiente:

45 La actividad del comercio, al ser tan poco representativa respecto de la participación de las etapas de producción de derivados ilícitos de la coca, se representa en el eje secundario del gráfico de forma tal que su participación anual pueda ser claramente visualizada.


PARTICIPACIÓN PROMEDIO DE LAS ETAPAS PRODUCTIVAS Y EL COMERCIO EN LA DEMANDA INTERMEDIA (1988 – 2007)

SULFATO27%

BASE54%

CLORHIDRATO19%

COMERCIO0%


2.8. Exportaciones del enclave coca – cocaína y balanza comercial

Desde la lógica de la metodología del análisis del enclave coca – cocaína en las cuentas nacionales del país, así como el enclave importa insumos para sus procesos productivos desde Bolivia como desde el resto del mundo, también exporta sus productos finales (base y clorhidrato de cocaína) para consumo tanto en el mercado nacional como en el resto del mundo.

2.8.1. Evolución de las exportaciones del enclave a Bolivia

La tendencia general de las exportaciones del enclave (base y clorhidrato de cocaína) ha sido decreciente debido a los efectos de la política de lucha contra el narcotráfico, así como, debido a la devaluación del boliviano respecto al dólar de los Estados Unidos (pasó de Bs 2.35/1$US en 1988 a Bs 8.09/1$US el 2007).

Asimismo, puede observarse que en términos de participación en el total de exportaciones del enclave es el sulfato base de cocaína (base) el producto líder, seguido del clorhidrato de cocaína, mismo que ha ido perdiendo peso específico a lo largo de los años en el mercado nacional.

CELIN BOLIVIA 232

EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES DEL ENCLAVE A BOLIVIA BASE Y CLORHIDRATO DE COCAÍNA 1988 - 2007

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

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19

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91

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19

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19

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19

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19

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19

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19

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00

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01

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06

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07

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US


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1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

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19

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90

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93

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19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

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20

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20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Clorhidrato de Cocaína Lineal ( Clorhidrato de Cocaína)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

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19

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19

99

20

00

20

01

20

02

20

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20

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20

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20

06

20

07

Sulfato Base de Cocaína Clorhidrato de Cocaína

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

19

88

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90

19

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19

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19

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20

00

20

01

20

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20

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20

04

20

05

20

06

20

07

Mile

s d

e $

US

Total exportaciones del enclave a Bolivia


2.8.2. Evolución de las exportaciones del enclave al resto del mundo

En el caso de las exportaciones del enclave coca – cocaína al resto del mundo la tendencia ha sido similar (decreciente) a la registrada con el mercado boliviano; sin embargo, a partir del año 2005 existe un importante quiebre en la tendencia, en especial para el clorhidrato de cocaína cuya variación en la tendencia empieza incluso antes, en la gestión 2004.

Otro aspecto interesante a notar es la tendencia en la participación de lo productos de exportación del enclave, donde durante la primera década el sulfato base de cocaína era el producto líder de exportación, para el año 1999 el clorhidrato de cocaína repunta en sus niveles de exportación y se constituye en el producto líder, a partir del año 2000 el sulfato base recupera el liderazgo, pero claramente el clorhidrato de cocaína pasa a ser el producto estrella de exportación del enclave al resto del mundo a partir del año 2005 con un gran crecimiento respecto al sulfato base. Esta tendencia se confirma al analizar comparativamente los cuadros de evolución de los valores de exportación del sulfato base y el clorhidrato de cocaína a partir del año 2004.


EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES DEL ENCLAVE AL RESTO DEL MUNDO BASE Y CLORHIDRATO DE COCAÍNA 1988 - 2007

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

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88

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90

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00

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01

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Mile

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0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

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01

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07

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es

de

$U

S

Clorhidrato de Cocaína Lineal ( Clorhidrato de Cocaína)

0%

10%

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70%

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100%

19

88

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01

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07

Sulfato Base de Cocaína Clorhidrato de Cocaína

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

19

88

19

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90

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20

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20

06

20

07

Mil

es

de

$U

S

Total exportaciones del enclave al resto del mundo


2.8.3. Exportaciones del enclave por tipo de producto y mercado de destino

Las exportaciones de sulfato base de cocaína tienen como destino principal el resto del mundo, aunque en algunos años como 1999, 2002 y 2005 el mercado boliviano haya incrementado de forma importante su participación. Sin embargo, debe notarse que la participación del mercado boliviano en las exportaciones de sulfato base de cocaína ha sido siempre menor al 2% del sulfato base total exportado por el enclave.

Por su parte, el clorhidrato de cocaína cuenta con la misma tendencia que el sulfato base, exportándose principalmente al resto del mundo, y con una participación en el mercado boliviano muy baja (históricamente menor en promedio entre 1988 y 2007 al 2%). La participación del mercado boliviano disminuye notablemente a partir del año 2002 cuando su participación se reduce a menos del 0.6%, consolidándose la cualidad del clorhidrato de cocaína como un producto orientado al mercado internacional.

CELIN BOLIVIA 234

PARTICIPACIÓN ANUAL EN LAS EXPORTACIONES DEL ENCLAVE POR TIPO DE PRODUCTO Y MERCADO DE DESTINO

96%

97%

97%

98%

98%

99%

99%

100%

100%

Sulfato base al resto del mundo Sulfato base a Bolivia

97%

97%

98%

98%

99%

99%

100%

100%

Clorhidrato al resto del mundo Clorhidrato a Bolivia


2.8.4. Crecimiento de las exportaciones del enclave a Bolivia

El crecimiento promedio anual de las exportaciones a Bolivia entre 1988 y 2007 fue: i) base de cocaína (-14.78%), y ii) clorhidrato de cocaína (-14.54%). Obteniéndose para el mismo periodo un decrecimiento promedio de -14.66% en las exportaciones.


CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DEL ENCLAVE A BOLIVIA BASE Y CLORHIDRATO DE COCAÍNA 1988 - 2007

-100.00%

-50.00%

0.00%

50.00%

100.00%

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1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Base de Cocaína (Crecimiento %) Clorhidrato de Cocaína (Crecimiento %) Total exportaciones del enclave a Bolivia (Crecimiento %)


2.8.5. Crecimiento de las exportaciones del enclave al resto del mundo

El crecimiento promedio anual de las exportaciones al resto del mundo entre 1988 y 2007 fue: i) Base de cocaína (-11.64%), y ii) clorhidrato de cocaína (-14.80%). Obteniéndose para el mismo periodo un decrecimiento promedio de -12.66% en las exportaciones.

CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DEL ENCLAVE AL RESTO DEL MUNDO BASE Y CLORHIDRATO DE COCAÍNA 1988 - 2007

-80.00%

-60.00%

-40.00%

-20.00%

0.00%

20.00%

40.00%

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Base de Cocaína (Crecimiento %) Clorhidrato de Cocaína (Crecimiento %) Total exportaciones del enclave al resto del mundo (Crecimiento %)


Finalmente, el crecimiento promedio anual de la totalidad de exportaciones del enclave (Bolivia y resto del mundo) entre 1988 y 2007 fue: i) Base de cocaína (-11.67%), y ii) clorhidrato de cocaína (-14.79%). Obteniéndose para el mismo periodo un decrecimiento promedio de -12.69% en las exportaciones.

2.8.6. Balanza comercial del enclave coca - cocaína

Se realizan tres tipos de análisis de balanza comercial del enclave debido a que el mismo importa insumos de Bolivia y del resto del mundo y a su vez exporta productos finales (base y clorhidrato de cocaína) tanto a Bolivia como al resto del mundo. Consecuentemente, se realiza

CELIN BOLIVIA 236

el análisis de la balanza comercial del enclave con Bolivia, del enclave con el resto del mundo y la balanza comercial total del enclave (es decir el agregado de las primeras dos balanzas comerciales).

BALANZA COMERCIAL TOTAL DEL ENCLAVE 1988 - 2007

0

50,000

100,000

150,000

200,000

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350,000

400,000

450,000

500,000

Mile

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e $

US

Total importaciones del enclave Total exportaciones del enclave

Balanza comercial total del enclave


La balanza comercial total del enclave es superavitaria, aunque la tendencia de su valor ha ido disminuyendo a lo largo del tiempo. Sin embargo, esta tendencia se revierte a partir del año 2005 donde el crecimiento de las exportaciones es claramente superior al de las importaciones a enclave.

BALANZA COMERCIAL DEL ENCLAVE CON BOLIVIA 1988 - 2007

-80,000

-60,000

-40,000

-20,000

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

Mile

s d

e $

US

Total importaciones del enclave desde BoliviaTotal exportaciones del enclave a BoliviaBalanza comercial del enclave con Bolivia



La balanza comercial del enclave con Bolivia ha sido deficitaria durante todo el periodo de análisis (dos décadas); sin embargo, el valor del déficit fue disminuyendo desde 1997 hasta el 2004cuando levemente empezó nuevamente a incrementarse. Esta relación comercial deficitaria con Bolivia confirma la orientación exportadora del enclave hacia el resto del mundo.

BALANZA COMERCIAL DEL ENCLAVE CON EL RESTO DEL MUNDO 1988 - 2007

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

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350,000

400,000

450,000

500,000

Mile

s d

e U

S

Total importaciones del enclave desde el resto del mundo

Total exportaciones del enclave al resto del mundo

Balanza comercial del enclave con el resto del mundo


Por el contrario, la relación comercial del enclave con el resto mundo muestra una tendencia superavitaria durante todo el periodo de análisis, pero con una tendencia decreciente en su valor que se acentúa de forma importante entre los años 1997 y 2001 y que se empieza a revertir a partir del año 2005.

2.9. Remuneraciones y creación de empleos

Otro de los aspectos importantes de la actividad económica del enclave coca- cocaína tiene que ver con la generación de empleos y las remuneraciones al mismo.

2.9.1. Evolución de las remuneraciones

Las remuneraciones al recurso humano dentro del enclave coca – cocaína tiene una tendencia levemente decreciente aunque en aparente recuperación a partir del año 2005. Es interesante notar que se suceden dos momentos de incremento en las remuneraciones tanto en entre los años 1993 y 1996, como excepcionalmente el año 2000, mimos que deben ser contrastados con acontecimientos relacionados a esta actividad para identificar una explicación razonable.

CELIN BOLIVIA 238

EVOLUCIÓN DE LAS REMUNERACIONES TOTALES AL INTERIOR DEL ENCLAVE

0

10,000

20,000

30,000

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07

Mile

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US

Remuneraciones totales al enclave

Lineal (Remuneraciones totales al enclave)


Del análisis se deriva que la única actividad dentro del enclave coca – cocaína que presenta un crecimiento histórico en el valor de las remuneraciones al recurso humano es aquella en la que se produce sulfato de cocaína. El resto de actividades (producción de sulfato base, clorhidrato y comercio al interior del enclave) presentan una tendencia decreciente en cuanto al valor de las remuneraciones. Si esta tendencia es analizada desde el impacto del tipo de cambio; es decir, la devaluación permanente del boliviano respecto al dólar de Estados Unidos en el periodo de análisis, cabría indicar que la etapa de producción de sulfato incrementó los niveles salariales de forma anual en un porcentaje mayor al de la devaluación del boliviano en orden de lograr un crecimiento constante en la remuneraciones entre 1988 y 2007. Una de las hipótesis de este incremento puede deberse a las condiciones en las cuales se implementó la política de lucha contra el narcotráfico y la erradicación de cocales durante el gobierno del Gral. Banzer; es decir que las remuneraciones al recurso humano en la primera etapa de transformación de la hoja de coca puede haberse apoyado en recursos directos inyectados por el gobierno para lograr el efecto contrario.

Debe destacarse el crecimiento exponencial de las remuneraciones en la actividad del comercio al interior del enclave que a partir del año 2005 tiene un crecimiento en valor que supera los promedios históricos de las dos décadas anteriores.

EVOLUCIÓN DE LAS REMUNERACIONES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA AL INTERIOR DEL ENCLAVE

0

5,000

10,000

15,000

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Remuneraciones a la producción de sulfato

Lineal (Remuneraciones a la producción de sulfato)

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0

10,000

20,000

30,000

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50,000

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Mil

es

de

$U

S

Remuneraciones a la producción de pasta base

Lineal (Remuneraciones a la producción de pasta base)


0

1,000

2,000

3,000

4,000

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Remuneraciones al comercio en el enclave

Lineal (Remuneraciones al comercio en el enclave)

Fuente: Elaboración de CELIN BOLIVA a partir de información del INE

2.9.2. Evolución del empleo

El tráfico ilícito genera empleos en todos los niveles de la cadena, desde la siembra hasta el consumo. En los países productores estos empleos se crean primordialmente en la agricultura, a través del cultivo y la cosecha de coca, y dan ocupación a ejércitos de reserva de la fuerza de trabajo. Sembrar, cultivar, cortar, moler, pisotear la hoja de la coca hasta convertirla en pasta mejora la situación laboral de los países productores. Estos empleos se generan en la industria (procesamiento), en el comercio (almacenamiento, distribución al por mayor, transporte de la droga), y en los servicios (seguridad, finanzas, consultoría legal, entre otros).

Si bien el comportamiento del número de empleos anuales en el enclave es variable año a año, la tendencia general es creciente durante todo el periodo de análisis (1988 – 2007), a excepción de los años de implementación del Plan Dignidad (debe analizarse el fenómeno antes comentado del año 2000).

Por su parte, también se ha incorporado al análisis el impacto en la creación de empleo del sector económico de la coca, que si bien se encuentra fuera del enclave coca – cocaína, se constituye en el principal sector por ser el que provee la materia prima indispensable para la cadena productiva del enclave.

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Empleo generado en el anclave Empleo generado por la actividad de la coca

Lineal (Empleo generado en el anclave)


En esta actividad económica, la tendencia de creación de empleos es también creciente a partir del año 1999 (año a partir del cual se cuenta con estadísticas normalizadas de empleo) y en cantidad mucho más importante que la cantidad de empleos generados por el enclave. Aspecto que es concordante con las características intrínsecas de cada actividad, pues debe recordarse que la diferencia entre estas actividades económicas radica en que mientras la coca es una actividad legal donde los empleos gozan de la misma cualidad, no sucede lo mismo con aquellos empleos que se generan a partir del las actividades del enclave, donde todo lo que se realiza se encuentra manchado por la ilegalidad y por la persecución que suponen las políticas de interdicción.

2.9.3. Crecimiento de las remuneraciones

A partir del análisis del crecimiento de las remuneraciones puede verse con mayor claridad que el año 2000 es el momento de quiebre en la tendencia de decrecimiento de las remuneraciones, recuperando para el 2004 un comportamiento creciente que se mantiene hasta el 2007. Es interesante notar de la misma forma, el importante efecto negativo sobre las remuneraciones del Plan Dignidad como instrumento para desalentar la actividad del enclave.

46 La expresión de la evolución del empleo de la actividad económica de la coca se encuentra expresada en el eje segundario del gráfico. Asimismo, se expresa el empleo en este sector solo desde el año 1990 pues las encuestas de hogares realizadas por el INE datan de ese año.


CRECIMIENTO DE LAS REMUNERACIONES AL INTERIOR DEL ENCLAVE

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Remuneraciones del enclave (Crecimiento %)

Lineal (Remuneraciones del enclave (Crecimiento %))


2.9.4. Crecimiento del empleo

Por su parte, el comportamiento del crecimiento de empleos en el enclave es positivo (7.27% en promedio anual desde 1991 a 2007); por otra parte, si bien el sector de la coca genera crecimientos promedio anuales del 1.05%, la tendencia general en este sector ha sido de un crecimiento del empleo cada vez menor; es decir, que cada año se crean más empleo en la actividad de la coca, pero en número cada vez más reducido. El aspecto preocupante es que sucede exactamente lo contrario en el enclave coca - cocaína, donde cada año se crean nuevos empleos y cada vez en mayor número.

CELIN BOLIVIA 242

CRECIMIENTO DEL EMPLEO AL INTERIOR DEL ENCLAVE + CRECIMIENTO DEL EMPLEO DE LA COCA47

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Empleo generado en el anclave (Crecimiento %)

Empleo generado por la actividad de la coca (Crecimiento %)

Lineal (Empleo generado en el anclave (Crecimiento %))


47 La expresión del crecimiento del empleo en la actividad económica de la coca se encuentra expresada en el eje segundario del gráfico.


Conclusiones Cuando se habla del problema de drogas en Bolivia, o en cualquier otro país del mundo, es difícil separar sus componentes como si fueran factores aislados. Lo cierto es que el tráfico ilícito de drogas se mueve en toda la cadena. Es por eso que el abordaje de prevención-interdicción, tiene forzosamente que tocar todos los eslabones que la componen. Es ingenuo pensar que el tráfico ilícito de drogas se acaba solo eliminando la producción(con todos sus componentes, como la fabricación y tráfico de sustancias químicas), el tránsito/contrabando de estas drogas o el consumo. El problema de las drogas es muy complejo y amerita medidas integrales de abordaje. Por eso mismo el tema desarrollado en el presente estudio, es parcial, pero muy esclarecedor. Desde hace un tiempo Bolivia ha dejado de ser solo país productor de la materia prima y de cocaína. Ahora somos y lo probamos con el presente estudio, un país productor, consumidor y de tránsito de cocaína y de marihuana, con todo lo que ello conlleva. Hemos encontrado que:

- Las zonas de producción de hoja de coca, según datos oficiales, han tomado áreas

inclusive protegidas (parques nacionales).

- La cantidad confiscada de hoja de coca, es decir aquella destinada a la fabricación de cocaína, ha crecido rápidamente, especialmente desde el año 2006.

- El crecimiento de las áreas de cultivo de hoja de coca es constante.

- La mayor parte de la producción de coca está destinada a la fabricación, tráfico y comercialización de cocaína en sus dos formas: como base y como clorhidrato (71%).

- Los secuestros de substancias químicas controladas sólidas y líquidas en todo el país han aumentado, especialmente los dos últimos años. Llama la atención la confiscación creciente de gasolina y diesel.

- En todas las localidades donde se llevó a cabo el estudio, ciudades capitales de departamento y localidades fronterizas, hay actividad de fabricación de cocaína, tráfico y secuestros llevados a cabo por la FELCN, tanto de coca como de cocaína. Los nueve departamentos de Bolivia tienen actividad en estas áreas.

- Los organizadores de las actividades relacionadas a la producción, tráfico, comercialización y distribución de cocaína en todo el país, son generalmente grupos (clanes) familiares, amigos muy allegados. Se ha detectado también el involucramiento de cocaleros y este no es hallazgo exclusivo del presente estudio.

- Se ha evidenciado que ciertos grupos de comunidades rurales y fronterizas protegen y a veces participan del tráfico ilícito de drogas.

CELIN BOLIVIA 244

- También se hace evidente que se han encontrado fábricas de cocaína en algunas comunidades indígenas del altiplano boliviano. Este no es un hallazgo exclusivo del presente estudio.

- En adición al incremento de operativos de la FELCN, secuestros de coca, drogas, aprehensiones de traficantes y secuestros de substancias controladas, es evidente que existe un incremento en la producción de materia prima de la droga, la fabricación de la misma, el tráfico, la comercialización al por mayor y menor y consecuentemente el consumo.

- Las rutas del tráfico ilícito de drogas han tomado prácticamente todas las fronteras de Bolivia. Este tráfico lleva cocaína al Brasil, Paraguay, Argentina y Chile, a los que se dirige unas veces como destino y otras como países de tránsito. De estos países “importa” substancias químicas que sirven para la fabricación de cocaína. Los productores/traficantes peruanos, hoy utilizan Bolivia como país de tránsito de cocaína. La FELCN también ha secuestrado coca y cocaína peruana, aún en poca cantidad en relación a la coca y cocaína boliviana.

- Lo más aparente del tráfico ilícito de drogas en Bolivia es la cocaína; pero suele estar acompañada de marihuana. Esta droga se produce, se trafica, comercializa y consume en Bolivia. Hemos encontrado indicios de que una parte mínima de esta producción se “exporta”, especialmente a la Argentina.

- Son más, muchos más, dentro de nuestras fronteras, los bolivianos involucrados en la producción de la materia prima, el tráfico de marihuana, cocaína, la comercialización y distribución de marihuana, cocaína y sustancias químicas, que extranjeros.

- El mercado ilegal de cocaína en Bolivia comienza en los productores de hoja de coca, continúa con los fabricantes de cocaína que son traficantes, llamados “profesionales” en el presente informe, clanes familiares o grupos de amigos muy allegados y comunidades rurales dedicados a este tema. Los Chaqas son compradores de hoja de coca que re-venden este producto a los fabricantes. Los distribuidores mayoristas, llamados “Taras”, fraccionan su producto para el mercado local y así lo pasan a sus “secretarios“, los que a su vez distribuyen el producto entre los vendedores al detalle llamados “Pitufos”. Existen grupos de “volteadores” dentro de los mismos traficantes.

- Los productores/fabricantes de cocaína y los distribuidores mayoristas (“Taras”) exportan su producto a través del “contrabando hormiga” a los países vecinos directamente o grandes cantidades por vía aérea, terrestre, fluvial o lacustre.

- La producción de marihuana es más evidente en los departamentos de Sucre, Cochabamba y Santa Cruz. El tráfico de esta droga está extendida a todo el país. La marihuana es la droga ilícita de mayor consumo en Bolivia. Hay, sin embargo, alguna duda sobre la magnitud de los secuestros llevados a cabo por la FELCN y UMOPAR, dado que – para su registro – se pesa toda la planta.


Conclusiones del análisis económico

La economía subterránea vinculada al del enclave coca – cocaína se constituye en una actividad importante en la economía nacional a raíz de varios factores. Primero, al ser una economía ilegal y penada por leyes nacionales e internacionales, tiene efectos condicionantes sobre muchas otras actividades de la economía formal como el acceso a créditos internacionales, percepción riesgo – país, condicionalidades de acceso a recursos de cooperación externa y procesos más o menos efectivos de erradicación de la producción de hoja de coca con efectos negativos para la economía del país (retiro de liquidez de la economía).

Segundo, como se vio en el análisis, el enclave cuenta con un importante aunque subvaluado, aporte a la economía del país pues ejerce efectos multiplicadores importantes en otros sectores formales de la economía, genera importantes cantidades de empleo (entre 700.000 a más de un millón de empleos directos y un fuerza de trabajo de entre millón y medio a más de dos millones de personas dependiendo las fuentes y diversas estimaciones48) y en muchos casos es determinante como generador de ingreso familiar. Esta significancia debe analizarse en su correcta magnitud, en especial cuando durante las últimas dos décadas el país ha sido incapaz de generar procesos productivos alternativos que permitan absorber la mano de obra de sectores informales y subterráneos, que constituyen más del 70% de la economía nacional (Campero & Carvajal, 2005). Un ejemplo a subrayarse en este caso, tiene que ver con la migración al Trópico de Cochabamba, que obedeció a una serie de factores interrelacionados al contexto de la crisis y la aplicación del programa de ajuste estructural por parte sucesivos gobiernos, que generó problemas de empleo, deterioro en los niveles de vida de la población y el auge de la producción de hoja de coca debido al aumento de la demanda, convirtiendo al trópico cochabambino en un polo de atracción para millares de personas (Coca, 2000; Painter & Bedoya, 1992).

Tercero, cuenta con importantes efectos dinamizadores de las actividades de comercio, desarrollo financiero y demanda interna pues puede considerarse que todo el flujo de dólares que entra en el país por la actividad del narcotráfico ligada al enclave, no tiene sino tres utilizaciones posibles:

1. Financiar las importaciones de contrabando (generando importantes procesos de lavado de divisas).

2. Ingresar en el Sistema Bancario (cambio de divisas y depósitos en moneda nacional o extranjera).

3. Permanecer en mano de residentes (hogares y libre cambistas de moneda).

Por otro lado y como se evidenció con anterioridad, la economía del enclave, desde su inicio ha tenido una participación muy importante en el desarrollo económico del país, constituyéndose en la principal actividad económica durante el inicio de la década de los ochenta donde, el PIB del enclave evoluciona en su participación en el PIB nacional desde un 30% en 1980 a un 95% en 1984 según UDAPE o a un 80% en el mismo periodo según el

48 Si a estos datos le adicionamos el efecto directo sobre los miembros de las familias que se benefician del empleo en el enclave se pueden alcanzar cifras mayores a los cuatro millones de personas beneficiadas directamente por la economía del enclave. Ver (Hardinghaus, 1989; Kawell, 1989).

CELIN BOLIVIA 246

ILDIS (Coca, 2000; Hardinghaus, 1989). Sin embargo, esta magnitud de participación de la economía del enclave en el PIB nacional desciende de forma importante con la implementación, a partir del segundo quinquenio de la década de los ochenta, de los sucesivos programas y políticas de erradicación de producción de hoja de coca y la lucha contra el narcotráfico. Así como, por otros tres factores adicionales: i) la diversificación de la producción nacional; ii) subvaluación de la medición de la economía del enclave (debido al interés gubernamental de demostrar cumplimiento en las metas de erradicación y lucha contra el narcotráfico); y iii) el importante crecimiento, en el último quinquenio, del PIB nacional a partir del incremento de los precios de las exportaciones de hidrocarburos y minerales.

El año 2004 se produce un claro quiebre en la tendencia de participación descendiente del PIB del enclave coca = cocaína en el PIB nacional, y todas las variables macroeconómicas ligadas a la economía del enclave han empezado a crecer nuevamente. Es de suponer que el crecimiento de la participación del enclave en el PIB nacional se acentuará en los próximos años debido principalmente a dos factores: i) acciones gubernamentales laxas en cuanto al control e interdicción de las actividades del enclave; y ii) recesión de la economía mundial que tendrá efectos en la economía nacional, acentuando a su vez el desempleo y la incertidumbre en los actores económicos racionales, lo que redundará en incentivos para que éstos se refugien en actividades vinculadas a las economías informal y subterránea.


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CELIN BOLIVIA 248

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