los espacios de participación en el marco de la ley 66 – 97 y la ley 122-05

Los espacios de participación en el marco de la

Ley 66 – 97 y la Ley 122-05

y el Reglamento 40-08

Febrero, 2009

Santo Domingo, Rep. Dom.

Secretaria de Estado de Educación

Sub-Secretaria de Participación Comunitaria

Estimular la participación de la familia, la comunidad e instituciones no gubernamentales en el desarrollo de las políticas, los programas y los proyectos educativos, con el objetivo de que los padres y madres de familia y amigos de la escuela, sean actores comprometidos en la construcción de una educación inclusiva de calidad con equidad en el espacio escolar.

(P8 del Plan Decenal).

Misión Política 8

Según el Plan Decenal, la participación de la Sociedad Civil, está presente en dos niveles:

• Alianzas Estratégicas para la eficacia en la ejecución del Plan Decenal.

• Participación en las Unidades Coordinadoras de cada una de las 10 políticas en las que se resume el Plan.

Específicamente:

N° de Política del PD Alianza Estratégica Participación en UC

1. Inicial y Básica

2. Media y Adultos

3. Currículo Nacional

4. Sist. Evaluación

5. Horario y espacios

6. Recursos Humanos

7. Equidad

8. Participación

9. Reorganización

10. Financiamiento

Plan Decenal de Educación 2008 - 2018

Ámbitos de la participación

1. Hacia los diferentes sectores y actores de la Sociedad.

2. Al interior de la SSPC y sus diferentes instancias.

3. Al interior de la SEE.

Unidades de Coordinación

de cada política del PD

Palabras clave

Coordinación - Articulación- Sinergia

Niveles Espacio Composición

Nacional -Consejo Nacional de Educación.[1]

-Consejo Sectorial de ASFL2.-Comisión Mixta de Habilitación Central2.-Mesa Sectorial de Educación*.-Unidades de Coordinación3.

-30 miembros (Partidos, Empresas, Universidades, ONGs, Pte. Federaciones APMAEs, entre otros).-SEE, ASFL, Sector Privado. -SEE, ADP, Agencia de Cooperación Internacional, órganos interasociativos de SC.-SEE, Donantes Internacionales, SC.-SEE, sociedad dominicana, cooperación internacional. (En función de cada política).

Regional -Juntas Regionales4.-Comisiones Mixtas de habilitación Descentralizadas2.

-Director Regional de Educación; organización magisterial; estudiante; APMAE; instituciones culturales; sector empresarial; entidades de ciencia y tecnología; Iglesia Católica; Iglesias Cristianas no Católicas; Directores Distritales; colegios privados; Liga Municipal Dominicana; Un Senador y un Diputado representante de la provincia.-A decidir en la Comisión Mixta Central.

Distrito -Juntas Distritales4. -El Director del Distrito; Directores de centros públicos; director de centro privado; APMAE; representante de educadores; estudiante; Iglesia Católica; Iglesias no Católicas; sector productivo; sala capitular de cada uno de los municipios; instituciones culturales; docentes de los colegios privados.

Centro -Juntas de Centro4.-APMAE5

-Proyectos de los Fondos Concursables6.

-Director del Centro Educativo; profesores; APMAE; educador; representantes de la sociedad civil; Consejo Estudiantil.-Padres, Madres, Tutores con hijos/as en el centro. -En función del diseño de la intervención. No sistemática.

[1] Art. 78 de la Ley 66/97; 2Reglamento 40/08; 3Establecidas en el Plan Decenal de Educación 2008 – 2018; 4Ordenanza 02/08; 6Ordenanza 9/2000; 6Orden Departamental 02/08; *Estándares internacionales de participación contenidos en la Declaración de París (2005).

La SSPC pretende priorizar en 2009 los siguientes espacios:

Consejo Sectorial, órgano permanente de ámbito nacional para la relación con actores de la sociedad dominicana.

Unidades de Coordinación de las políticas del Plan Decenal.

Grupo Operativo para la Participación a nivel Regional. (Agendas trimestrales de Participación).

Juntas Distritales, a través del llamado a la conformación de la Red de ASFLs de apoyo a las Juntas.

La calidad del “encuentro” en estos espacios dependerá de la adecuación de la propuesta y movilización por parte de la SSPC, así como de la capacidad de los actores para participar en ellos.

Espacios prioritarios para 2009:

• Fortalecer el liderazgo y el compromiso de los Equipos de Gestión de Centros, promoviendo la participación de las familias y las instituciones de la comunidad.

• Promover alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para fortalecer la cogestión de los Centros Educativos.

• Promover la participación de Organizaciones e Instituciones con experiencias en gestión y cogestión institucional y pedagógica en el acompañamiento de directivos y maestros y maestras en sus prácticas docentes.

Perfil de la Gestión 2008 – 2012

APMAEs Ord. 9/00

Comunidad Educativa

Ord 02/08: SEE(varios), Empresariado, Maestros,

Municip., ASFL, APMAEs, etc.

ASFL (ONGs, Fundaciones empresariales,

Organizaciones comunitarias, Juntas de Vecinos,

Parroquias, iglesias…)Ley 122 / 05; Regl 40/08

APMAEs

APMAEs

APMAEs

FederaciónAPMAEs

* S. Técnico Pedagógica, S. Participación Comunitaria, S. Descentralización, Modelo Gestión de la Calidad, otras.

ASFL

Empr.

ASFL

Empr.

ASFL

Empr.

ASFL

Empr.

SEE Sede*

Centro

SEE Regional*

SEE Distrito*

PEC Fortaleci-Miento (roles y

rendición de cuentas)

Proceso de elección

transparente y democrático

Apoyo a las Federaciones de APMAEs

(Proyecto Fondo Concursable)

Acompaña-miento

1. Asociaciones de Padres, Madres y Amigos de la Escuela (APMAEs) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012)

Gobiernos Municipales

Parroquias, Iglesias, juntas de vecinos, grupos comunitarios…

APMAEs

SEE

Escuela

ONGs

Mecanismo permanente de comunicación bilateral. Temas:- Cumplimiento y vigilancia 1000 x 1000.- Mantenimiento y Seguridad Escuela.- Gestión de Riesgos.-Desayuno Escolar - Generales de interés de la Comunidad.- Temas relevantes.

Partir del diagnóstico de cada comunidad educativa de 5 regionales. Facilitando que entren las diferentes temáticas

Fomento de redes

Foros Abiertos

Escuelas de Padres

y Madres

2. Comunidad Educativa en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012)


3. Alianzas Estratégicas (Asociaciones sin Fines de Lucro) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012)

ASFL

ASFL

ASFL

ASFL

SEE Sede*

Centro

SEE Regional*

SEE Distrito*

PEC

Creación del Consejo Sectorial SEE-Sociedad Civil

Consejo SectorialSEE-SC

Mejora de las Convocatorias y seguimiento

Proceso de Habilitación

Convocatoria por requerimiento de las instancias de la SEE según PD para proyectos

de Asoc. Sin Fines de Lucro.

Fondos Concursables

100 M RD$SEE

131 M RD$SEEPYD

Consorcio de Habilitación

Consorcio de Monitoreo


4. Alianzas Estratégicas (Sector Privado) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012)

Sector privado

SEE SedeCentros

PEC

Oferta de Integración

(catálogo de opciones)

Sistema de Incentivos

(reconocimiento, fiscalidad y asistencia)

CentrosPEC

CentrosPEC

Actuación descentra-

lizada

universidades

Empresas,

Embajadas

Red de ONGs para

Apoyo a Juntas

Red de ONGs para

Apoyo a Juntas

5. Fortalecimiento Juntas descentralizadas desde Participación comunitariapoa 2009 apoyo juntas de centros.doc


Conformación, información, capacitación,

Transferencias..


Temas:- Canalización del presupuesto participativo -Acuerdos para el Mantenimiento de infraestructura-Aplicación Ley 176-07 : 4 % en educación, salud, genero-Etc.

Mecanismos de relación

SEE – Municipios

6. Fomento de la participación de los Gobiernos LocalesPOA 2009 GOBIERNOS LOCALES.doc

7. Sistemas de gestión (SSPC, SEE, otros actores externos):

APMAEs

APMAEs

APMAEs

FederaciónAPMAEs

* S. Técnico Pedagógica, S. Participación Comunitaria, S. Descentralización, Modelo Gestión de la Calidad, otras.

ASFL

Empr.

ASFL

Empr.

ASFL

Empr.

ASFL

Empr.Mecanismo

de Trans-

parencia

Mecanismo de trans-parencia

SEE Sede*

Centro

SEE Regional*

SEE Distrito*

PEC

Transversali- zación de la participación

Agendas periódicas

de participación

Gestión

Creación del Consejo Sectorial

SEE-Sociedad Civil


Proceso de Habilitación de Sociedad Civil

Fortaleci-Miento (roles y






Foros Abiertos

Acompaña-miento

Red de Apoyo

a Juntas


Transversali- zación de la participacion

Agendas permanentes participación

Estrategias Transversales:

1. Búsqueda de socios en todas las estrategias (ONGs,

Federación de APMAEs,

Empresarios, Ayuntamientos, etc)

2. La SSPC tiene que estar al servicio

de otras instancias de la SEE

Necesidad de coor-

dinación permanente Oferta de

Integración(catálogo de

opciones)

Sistema de Incentivos al sector privado

Mecanismos de relaciónSEE –

Municipios

Escuela de Padres y Madres

Conformación, información, capacitación,

Transferencias..

27.0

9.5

300,000

146.0

Gestión

Creación del Consejo Sectorial

SEE-Sociedad Civil


Proceso de Habilitación de Sociedad Civil

Fortaleci-Miento (roles y






Foros Abiertos

Acompaña-miento

Red de Apoyo

a Juntas


Transversali- zación de la participacion

Agendas permanentes participación

Estrategias Transversales:

1. Búsqueda de socios en todas las estrategias (ONGs,

Federación de APMAEs,

Empresarios, Ayuntamientos, etc)

2. La SSPC tiene que estar al servicio

de otras instancias de la SEE

Necesidad de coor-

dinación permanente Oferta de

Integración(catálogo de

opciones)

Sistema de Incentivos al sector privado

Pacto Social por la

Educación

Mecanismos de relaciónSEE –

Municipios

27.0

9.5

300,000

146.0

Consideraciones sobre el Reglamento 40-08

El Estado fomentará el desarrollo de las ASFL, a través de políticas públicas que garanticen (Art. 79):

•Su autonomía y libertad de actuación y funcionamiento.

•La igualdad de derechos entre todas ellas, las cuales gozarán, sin discriminación, de todas las facultades y prerrogativas que la ley les concede a otras personas jurídicas, y participarán en igualdad de condiciones en las actividades públicas Concursables (Capitulo 1: Disposiciones Generales).

El Estado contribuirá a asegurar la credibilidad de la sociedad y la transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos (Art. 80 y 81). De esta manera:

•Fomentará la participación ciudadana en la formulación, seguimiento, ejecución y evaluación de las políticas de desarrollo social.

•Establecerá instrumentos y medidas de apoyo e incentivo económico y técnico.

•Desarrollará y fortalecerá mecanismos de coordinación, concertación, participación, democracia y consulta de las asociaciones.

•Creará, al interior de cada dependencia gubernamental, instancias responsables de las relaciones con las asociaciones y su habilitación.

Responsabilidades del Departamento de Habilitación de las ASFL

Funciones del Departamento de ASFL:

Facilitar los contactos de su organismo con las asociaciones de su sector.

Promover la participación ciudadana en la formulación, seguimiento, ejecución y evaluación de las políticas del organismo.

Incentivar las actividades de las asociaciones del sector.

Agilizar las gestiones procedentes, en relación con sus solicitudes, peticiones y reclamaciones y la prestación de las ayudas, orientaciones e informaciones pertinentes.

Contribuir a la difusión de sus actividades y aportes, así como con la canalización de recursos hacia las mismas.

Responsabilidades del Departamento de Habilitación de las ASFL

Propiciar los servicios de información y realización de estudios y actividades de fortalecimiento y capacitación de las asociaciones del sector.

Apoyar y orientar a la Oficina de Habilitación en la recaudación de información sobre las asociaciones del sector.

Atender las peticiones, sugerencias y reclamos de las ASFL del sector.

Aquellas otras que la autoridad superior estime oportuno desarrollar.

Establecimiento de normas reguladoras de los requisitos y condiciones que han de reunir las Asociaciones Sin Fines de Lucro para la acreditación por parte del Estado para la obtención de fondos internacionales.

Establecimiento de un Consejo Sectorial, que sirva como órgano de consulta, información y asesoramiento sobre los mecanismos entre el estado y la sociedad civil, a fin de asegurar la mutua colaboración entre los diversos actores involucrados.

Establecimiento de una Comisión Mixta de Habilitación, que funcione en forma descentralizada a lo interno del ministerio.

Estructura de Funcionamiento del Proceso de habilitación de ASFL

Incorporación

Habilitación

Inscripción

Procuraduría Gral. de Rep.

Secr. de Estadode Educación

CNFP ASFL (SEEPYD)

Selección de Proyectos

Comisión Mixta de Habilitación

Consejo Sectorial

Proceso completo para las ASFL:

Oficina de Coordinación con las ASFL

Unidad de Habilitación

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

Unidades de Coordinación del PD

Mesa Sectorial Donant. (Com Téc.)

PLAN DECENAL (2008 – 2018)

Normas de habilitación

Prioridadesconvocatorias

en base al PD

•Asesoría sobre habilitación •Capacitación ASFL•Seguimiento de la habilitación otorgada•Atención al nivel descentralizado; en función del tipo de actor; etc

•Enlace con Centro Nacional ASFL.•Difusión de información sobre habilitación.•Control Consorcio externo de habilitación.

Consejo Sectorial

Comisión Mixta de habilitación

Subsecretarías con relación SC

STP SP SPC SD

•Coordinación de las acciones a través de ASFL en el sector. Plan Decenal.•Consensuar las prioridades de las convocatorias de la SEE•Búsqueda recursos complementarios.

•Elaboración y actualización de las normas. •Velar por su aplicación: Control Consorcio de habilitación.

•Enlace con Subsecretarías.•Lanzamiento convocatorias.•Coordinadora del Consejo Sectorial.•Gestión del ciclo de proyecto.

Consorcio externo de habilitación

Organización: Instituciones y Funciones

Organización de las Instituciones de la SEE

Consejo Sectorial

Unid. Seg. Técnico-financ.

Unid. Facilitaciónde relaciones(Comunicación y RRPP)

Consorcio externo apoyo Habilitación

Consorcio Externo de Monitoreo

Financiero Técnico Técnico

TécnicoTécnicos de la SEE

Niveles Regional y Distrital

SEE

STP SPC SP SD

Unid. deHabilitación

Jurídico

Ofic. de Coordinación con las ASFL

Técnico Pedagógico

SupervisiónInfo.

(ext. e int.)Convocat.

NECESIDADES

Liderados por equipos de la SEE, pero apoyados en la ejecución a través de estos consorcios.

07/08 02/09 03/09 05/09 01/0912/08 02/09 03/09 04/09 05/09

16/05//09

En

cue

ntr

o

inic

ial

Conformación de la Comisión

Mixta de habilitación

Central (CMHC)

Conformación de las

Comisiones Mixtas de

habilitación Regionales

Elaboración de Normas a través de las Comisiones

(coordinación de la CMHC)

Aprobación y publicación

de las Normas de Habilitación

(CMHC)

5 meses para habilitar ASFL

Cierre del proceso de

habilitación para convocatoria

2009. Envío al CNFP ASFL

Definición de las prioridades en el marco del

Plan Decenal por el Consejo Sectorial.

Lanzamiento convocatoria 2009.

Cierre del periodo de recepción

de solicitudes

2009

En

cue

ntr

o

ha

bili

taci

ón

Propuesta de Tiempos y Procesos

Dep. de Relación Escuela

Comunidad

SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACION COMUNITARIA

Dep. de Relación con

Sociedad Civil

Planificación, Jurídico y

Administración

Dep. Participación con Gobiernos

Locales

Metodologías de Gestión y comunica-ción participativa

Dirección GeneralParticipación Comunitaria

Subdi-rección

Dirección General Descentralización

Dep. Monitoreo y Gestión

Dep. Documenta-ción y Institucio-

nalización de Juntas

SEE

SSTP SS Planif.

COORDINACIÓN (PD)

SS Admin.

NECESIDADES (PD)

DistritosRegionales

Centros

1

2

4

3

PR

OD

UC

CIÓ

NS

ER

VIC

IO (

Dir

ecto

)

EVALUACIÓN

5

PL

AN

DE

CE

NA

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E E

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CA

CIÓ

N 2

008

- 20

18

4

SE

RV

ICIO

(in

dir

ecto

)

Investigación y

desarrollo

Consejo Sectorial de Participación

los espacios de participación en el marco de la ley 66 – 97 y la ley 122-05

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