los beneficios de una agenda digital para el sector...
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Los beneficios de una agenda digital para
el sector público, los ciudadanos
y los empresarios
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1. Actuaciones que se han realizado
2. Logros y Servicios para la
administración digital
3. Leyes 39 y 40 / 2015, el futuro de la
administración digital
4. Conclusiones y más información…
Contenidos
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1. Actuaciones que
se han realizado
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Transformación digitalLa economía mundial se está convirtiendo rápidamente en digital.
Las TIC ya no son un sector específico sino el
fundamento de todos los sistemas económicos
innovadores modernos.
Internet y las tecnologías digitales están
transformando la vida que llevamos y la forma en
que trabajamos…
[Estrategia para un Mercado Único Digital]
5MINHAP – SGAD
La Secretaría General de Administración
Digital
Estrategia TIC, compartir, reutilizar, mejorar el servicio al
ciudadano
Estrategia de servicios compartidos,
prioritarios los que se necesitan para
cumplimento de leyes
Provisión de servicios en la nube de última
tecnología, eliminación de la
brecha digital
La SGAD y su papel como proveedor de servicios
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Servicios
Marco legal Cooperación
Administración
Digital
Interacción
Evolución
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Un marco legal exhaustivo
https://www.boe.es/legislacion/codigos/codigo.php?id=029_Codigo_de_Administracion_Electronica
Ley 39/2015
Ley 40/2015
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Gestión de la
información
Servicios Públicos
Protección de datos
de carácter personal
Seguridad
Interope
rabilidad
Accesibilidad
Transparencia
Reutilización de la
información
Gestión documental
Ley 39/2015Ley 40/2015…
LO 15/1999RD 1720/2007…
RD 3/2010 ENS…
RD 4/2010Normas técnicas de interoperabilidad
Ley 37/2007Ley 18/2015 que modifica la 39/2007RD 1495/2011Norma técnica de Interoperabilidad
RD 1708/2011RD 4/2010 ENI…
RD 1494/2007
Ley 19/2013
Interoperabilidad y seguridad
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“…la tramitación electrónica
… debe constituir la actuación habitual de las
Administraciones.”
“… una Administración
sin papel basada en un
funcionamiento
íntegramente electrónico ... ”[Ley 39/2015, parte expositiva]
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Administración General del EstadoY sus Organismos Públicos
> 8000 Entidades Locales
Ámbito de Justicia
Universidades públicas
17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades Aut.
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Comisión Sectorial de administración electrónica
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Plan de transformación digital de la AGE y sus OO.PP.ESTRATEGIA TIC
OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCIÓN ASOCIADAS
Incremento de la productividad y
eficacia en el funcionamiento
interno de la Administración
1. Transformar los procesos de gestión
internos de las unidades administrativas
en electrónicos
2. Desarrollar el puesto de trabajo digital
El canal digital ha de ser el medio
preferido por ciudadanos y
empresas para relacionarse con la
Administración
3. Proveer servicios públicos digitales
adaptados a las nuevas tecnologías
4. Mejorar la satisfacción del usuario en el
uso de los servicios públicos digitales
5. Promover la innovación en la prestación
de servicios
Mayor eficiencia en la prestación de
los servicios TIC en el seno de la
Administración
6. Proveer de manera compartida servicios
comunes
Gestión corporativa inteligente del
conocimiento, la información y los
datos
7. Publicar la información disponible para
ciudadanos y empresas
8. Disponer de sistemas de análisis de
datos para la toma de decisiones
Estrategia corporativa de seguridad
y usabilidad
9. Garantizar la seguridad de los sistemas
de información de la AGE y sus OO.PP.
Contexto:• Recomendaciones de la OCDE sobre estrategias de administración digital• Plan de acción de administración electrónica 2016 – 2020 (Unión Europea)
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Aspectos del la Administración Digital en Cloud
• Cuestiones legales
• Impulso a nivel político y directivo
• Importancia, empuje y alineamiento con el sector privado
• Colaboración entre administraciones
• Eliminación de la brecha digital
• Infraestructuras y servicios comunes
• Cloud como servicios de administración electrónica
• Aplicaciones en cloud
• Infraestructura como servicio
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2. Logros y Servicios para la
administración digital
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Alineamiento con Marco Europeo de Interoperabilidad
https://joinup.ec.europa.eu/node/150278https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/ckeditor_files/files/NIFO%20-%20Factsheet%20Spain_12_2015.pdfhttp://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Actualidad/pae_Noticias/Anio2016/Abril/Noticia-2016-04-08-Informe-UE-liderazgo-Espana-interoperabilidad.html
1ºs en implementación / 3ºs en monitorización
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Algunos datos significativos (I)
Factura electrónica – Proyecto FACe: Implantado en 2015, en la actualidad, 7.882.585 facturas en 2016, 88.956.532.231 € gestionados en el sistema hasta junio de 2016
Volumen de tramitación electrónica en la AGE: 84,7% en junio de 2017
Empresas que utilizan firma digital: 75,1% en 2015
OPEN DATA: Conjuntos de datos disponiblespara su reutilización 14.630
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Algunos datos significativos (II)
Plataforma de Intermediación de datos, 50.058.895 en 2016 entre administraciones públicas
Plataforma de intercambio de registros: 4.680 oficinas integradas en el sistema en junio de 2017, 1.093.260 asientos intercambiados en 2017
Plataforma @firma – firma electrónica en las AAPP: 1.521 aplicaciones integradas, 354.816.474 Transacciones en 2016, en el servicio en nube
Centro de Transferencia de Tecnología –Soluciones disponible para su reutilización:343
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Usar infraestructuras
y servicios comunes
“Las AA.PP. enlazarán sus infraestructuras con las que
proporcione la Administración General del Estado
para facilitar la interoperabilidad y la relación multilateral.” (RD 4/2010)
Se progresa en:
Un ecosistema de infraestructuras y servicios
comunes, incluyendo servicios en cloud, evolucionando y
en expansión, a disposición de todas las AA.PP.
Con soporte legal.
Facilitan la interoperabilidad: any to any, any to all.
Facilitan la seguridad: Reducción de perímetro físico
y lógico; ciertos servicios pasan a 'comunes'.
Implementación& interfaces
Estándares
Soluciones
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A través de SIA, las AAPP colaboran para mantener la relación de procedimientos y servicios actualizada.
Por lo tanto, cada AAPP es responsable de introducir sus trámites y la totalidad de los datos relacionados con los mismos así como también les corresponde su revisión y actualización
Gobernanza del Catálogo SIA
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Sistema de información administrativa
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Nº de trámites
AGE: 3.301CCAA: 1.135EELL: 93Universidades: 2
Nº de usuarios
AGE: 784CCAA: 62EELL: 9Universidades : 6
Algunos datos (febrero 2016)
Algunos datos (mayo 2017)
Nº de trámites
AGE: 3.653CCAA: 11.591EELL: 884Universidades: 20
Algunos datos (Junio 2017)
Nº de trámites
AGE: 3.708CCAA: 15.691EELL: 2979Universidades: 20
Sistema de información administrativa
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.Código SIA – Codificación única
Sedes electrónicas21
Sistema de información administrativa
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•La existencia de un Directorio Común, que identifique todos los ORGANISMOS y OFICINAS DE REGISTRO es esencial para interconectar los sistemas de las diferentes Administraciones.
•Los organismos y oficinas deben tener códigos únicos para garantizar la interoperabilidad.
•La información debe mantenerse actualizada ante los frecuentes cambios de estructura y competencias.
DIR3: Directorio Común de Unidades Orgánicas
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•Los Documento Electrónicos y los Expedientes Electrónicos, incluyen el Código de Órgano en su nombre de fichero y en sus metadatos.
•Los Procedimientos y Servicios de SIA y de las Sedes Electrónicas están asociadas a un Código de Órgano.
•La información de los Asientos Registrales está asociada al Código de la Oficina de Registro que los emite, y al Código de Órgano de la Unidad de Tramitación.
•Las Facturas Electrónicas necesitan la identificación de la unidad tramitadora, oficina contable y el órgano gestor, identificados con su Código de Órgano.
•….
DIR3: Directorio Común de Unidades Orgánicas
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2. Leyes 39/2015
y 40/2015, una
oportunidad que
hay que
aprovechar
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Disposición adicional segunda. Adhesión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del Estado.
…, las CC.AA. y las EE.LL. podrán adherirse voluntariamente y a
través de medios electrónicos a las plataformas y registros
establecidos al efecto por la AGE. Su no adhesión, deberá justificarse en términos de eficiencia.
En el caso que una Comunidad Autónoma o una Entidad Local justifique … y opte por mantener su propio registro o plataforma, las citadas Administraciones deberán garantizar que éste cumple con los requisitos del
Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad, y sus normas técnicas
Ley 39/2015Adhesión a las plataformas y registros de la AGE
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• Punto de Acceso General (PAG)
• Carpeta Ciudadana
• Cl@ve: Sistema de identificación-e
• Apoder@: Registro electrónico de
apoderamientos (REA)
• Habilit@: Registro de empleados
públicos habilitados
• GEISER / SIR: Solución de registro-e
• Plataforma de Intermediación de
Datos
• Notific@: Notificaciones electrónicas
• SIA: Sistema de información
administrativa
• Inside y Archive: Documento,
expediente y archivo electrónico
• Centro de Transferencia de
Tecnología
Derechos
Representación
Registros
Identificación-e
Tramitación
Documentos
Reutilización y
transferencia
………
………
………
………
………
………
………
Ejemplos de servicios
(No exhaustivo)
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Unificar y simplificar el acceso electrónico a los servicios públicos.
Identificación con claves concertadas:Cl@ve PIN: Usuario (NIF) + contraseña formada por dos partes, una de ellas elegida por el ciudadano, la otra un código
enviado a su teléfono móvil por SMS con validez limitada en el tiempo. Para uso de los servicios de forma esporádica.
Cl@ve permanente: Usuario (NIF) + contraseña definida y custodiada por el ciudadano, reforzada (si se requiere) por un
código enviado por SMS al móvil.
Ofrece la posibilidad de firmar en la nube con certificados personales custodiados en servidores remotos.
Complementa los sistemas basados en DNI-e y certificados-e.
Requiere registro previo:– Presencial
– En línea: Certificado electrónico / datos conocidos por ambas partes (información tributaria)
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Sólo en el ámbito de la AGE, hay más de 100 sedes electrónicas cada una con sus
características y particularidades.
La administración se ve de una forma inconexa, compleja y de difícil seguimiento.
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De qué partimos…
¿A qué organismo tengo que dirigirme?¿Qué medio utilizo para contactar con ellos?¿Cómo me identifico? ¿con usuario/contraseña? ¿ con certificado electrónico?¿Qué tengo que hacer?
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…y el resultado ha sido…
…Carpeta Ciudadana
El ciudadano dispone de un punto para relacionarse con la administración:
Se facilita la relación de los ciudadanos con la administración
Se mejora la percepción de servicio público
Sólo se identifica una vez para acceder a Carpeta y a todas las sedes electrónicas
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En un click:
Realizar el seguimiento demi actividad con laAdministración:expedientes, notificaciones,…
Conocer el uso quese realizan de misdatos:transmisiones,firmas, …
Conocer y acceder amis datos en poder dela administración ydescarga de miscertificados
Carpeta Ciudadana
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Ofrece:
Mis expedientes. Muestra información sobre los expedientes abiertos o en tramitacióny los organismos donde se encuentran y el acceso directo a sutramitación en la sede correspondiente.
Mis notificaciones.
Permite la consulta de las notificaciones y comunicacionespendientes y recibidas, posibilitando la comparecencia en lapropia Carpeta. Además, se muestran los anuncios del TablónEdictal Único (TEU).
Mis datos.
Permite el acceso a los datos personales de diferentes ámbitos (domicilio, educación, empleo, etc.) con la posibilidad de obtener justificantes/certificados de los mismos.
Y agrupa la información que muestra el uso de mis datos, actualmente con la consulta que las administraciones están realizando de los datos del ciudadano a través de la plataforma de intermediación con consentimiento de los ciudadanos.
Mis registros. Permite conocer si un asiento registral entregado en unaadministración dirigido a otra administración ha llegado a sudestino.
Ciudadanos Empresas
Carpeta Ciudadana
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Carpeta Ciudadana: se reutilizan herramientas existentes
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Mis datos personales. Obtención de justificantes
En formato PDF
Envío por correo electrónico
En formato Passbook
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Interconexión de Registros entre Administraciones
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Territorios habilitados mediante convenio para el uso de ORVE o PMSBAE/SIR (no operativos)Territorios habilitados mediante convenio para el uso de ORVE o PMSBAE/SIR (operativos modo Envío
y Recepción)Territorios habilitados mediante convenio para el uso de ORVE o PMSBAE/SIR (operativos modo sólo
Recepción)
% de población cubierta por CCAA% de Municipios Adheridos
Administraciones Adheridas en
6,90% 0,68%
99,28% 97,89%
45,33% 11,56%
36,44% 16,07%
100,00% 100,00%
21,33% 4,60%
63,39% 40,90%
14,75% 2,87%
65,99% 4,60%
71,44% 53,85%
68,35% 66,67%
http://dataobsae.administracionelectronica.gob.es/cmobsae3/dashboard/Dashboard.action?selectedScope=A2#SIR_ORVE01SIR_ORVE-summary
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Gestión de notificaciones
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Plataforma de intermediación de datos
Cesionarios / RequirentesCedentes / Emisores
DGPDGP
Autoridad de Validación de Certificados
Plataforma de Intermediación Servicios de Verificación y consulta de datos
http://dataobsae.administracionelectronica.gob.es/cmobsae3/dashboard/Dashboard.action?selectedScope=A2#INT002INTERMEDIA-summary
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MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
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4. Conclusiones
Fuente: NASA
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MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICASConclusiones y experiencias recopiladas• Imprescindible que se vaya alineado en tres ámbitos: Político – directivo, legal y técnico• Necesidad de coordinación y cooperación entre AAPP• No dejar atrás a pequeñas AAPP, necesidad de servicios en la nube• Significativos ahorros para la administracióne importante mejora en la percepción ciudadana• Fundamental la coordinación y participación del sector privado y ciudadano
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MINISTERIO
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Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Muchas graciasURL: http://administracionelectronica.gob.es
Más información
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