Los agronegocios en el marco de políticas y estrategias regionales del CAC

Secretaría Ejecutiva del CAC Abril, 2013

Antecedentes|

• Creado en julio 1991 por la X Cumbre Ordinaria de Presidentes de Centroamérica

• Órgano del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

• Base legal: Protocolo de Tegucigalpa (1991) y Protocolo de Guatemala (1993)

• Presidencia rotativa en forma semestral según rote la Presidencia Pro Témpore del SICA (Costa Rica)

• Secretaría Ejecutiva apoyada por el IICA en Costa Rica

• Se reúne en forma ordinaria dos veces al año y en forma extraordinaria cuando sea necesario.

• Se financia con aportes de los países miembros y de la cooperación internacional

Características generales del CAC

Artículo 21 del Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integración Económica Centroamericana

“En el sector agropecuario, los Estados Parte se comprometen a ejecutar gradualmente una política agrícola centroamericana, que propugne por la modernización y reconversión del sistema productivo a fin de mejorar la eficiencia y la competitividad”

Visión estratégica del CAC

PACA

• Dic, 2007

• Competitividad y agronegocios

• Política sectorial

ERAS

• May, 2008

• Gestión agroambiental

• Estrategia intersectorial

ECADERT

• Jun, 2010

• Enfoque territorial

• Estrategia Multisectorial

POR-FRUTAS

• Mar, 2011

• Política Subsectorial

Política Agrícola Centroamericana…

“el principal reto a que se enfrenta el sector agrícola es aumentar su competitividad para aprovechar el entorno comercial favorable resultado de los avances en la liberalización del comercio a nivel multilateral y los tratados de libre comercio suscritos (o en vías de ser suscritos) por la región. El objetivo es aprovechar las mayores oportunidades de negocios con terceros mercados, pero también mantener o aumentar la presencia en el mercado centroamericano, mediante el avance y la profundización del proceso de integración económica, principalmente la conformación de la Unión Aduanera Centroamericana. La razón es que el proceso de apertura es bidireccional, lo que implica que, además de consolidar la oferta exportable de la región, también abre los mercados regionales a productos provenientes de otros socios comerciales”.

Áreas de trabajo, componentes y ejes transversales de la PACA, ERAS y ECADERT

PACA ERAS ECADERT

Áreas/Componentes

Comercio intra y

extrarregional (agronegocios)

Manejo sostenible de tierras Institucionalidad para el

desarrollo rural

Sanidad Agropecuaria e

Inocuidad de los alimentos

Cambio climático y

variabilidad climática

Tejido social y redes de

cooperación

Tecnología e Innovación Biodiversidad Economía de los territorios

Financiamiento Negocios agroambientales Identidad cultural y territorios

Gestión de riesgos Estilos saludables de vida Naturaleza y territorios

Ejes transversales

Pequeña agricultura

empresarial

Inclusión social

Gestión agroambiental Educación y formación de

capacidades

Desarrollo institucional Gestión del conocimiento

Proceso de fortalecimiento del CAC

Áreas prioritarias Grupos técnicos

Programa de trabajo anual e integrado del CAC

•Mandatos presidenciales

•Acuerdos ministeriales, CTR, CR-EC

•Planes de los GT

• Iniciativas PPT

•Proyectos regionales

Recursos

• Aportes países

• Proyectos regionales

• Cooperación técnica y financiera

• Otros recursos

Áreas prioritarias definidas por el Consejo de Ministros del CAC (30 de noviembre, 2012)

1. Cambio climático y gestión integral de riesgos

2. Agricultura familiar

3. Desarrollo rural territorial

4. Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos

5. Tecnología, transferencia e innovación (incluido lo referente a biotecnología y bioseguridad)

6. Competitividad, comercio y agronegocios

7. Seguridad alimentaria y nutricional

Funciones de los Grupos Técnicos en el marco del CAC

• Establecer el estado de situación de la región en su tema de trabajo y actualizarlo periódicamente según lo defina cada grupo técnico.

• Identificar las acciones de tipo regional que: i) agreguen valor a las acciones nacionales que reporten los países y ii) que permitan profundizar la integración regional, en el marco de los instrumentos regionales y mandatos del CAC y del SICA.

• Definir su programa de trabajo con base en las prioridades definidas por el Consejo de Ministros y actualizarlo e integrarlo al programa de trabajo integral del CAC.

• Preparar propuestas de proyectos regionales para sustentar el desarrollo de temas estratégicos en sus áreas de trabajo y presentarlos al Comité Técnico Regional para su eventual incorporación a la cartera de proyectos regionales del CAC.

e. Presentar periódicamente cada semestre y cuando se le soliciten en forma especial, informes sobre el avance y resultados en la ejecución de su programa de trabajo al Comité Técnico Regional y al Consejo de Ministros.

f. Emitir alertas sobre temas de particular importancia que requieran de acciones inmediatas de carácter regional y comunicarlas a la Secretaría Ejecutiva del CAC para su traslado al Comité Técnico Regional o al Consejo de Ministros, según corresponda en consulta con la Presidencia Pro Témpore del CAC.

g. Coordinar con otros grupos técnicos cuando los temas lo ameriten.

h. Dar seguimiento y revisión a los proyectos en ejecución así como su articulación.

i. Gestión del conocimiento

Participación de organismos regionales e internacionales de apoyo

Cada Grupo Técnico contará con un equipo interagencial de apoyo, cuya composición deberá ser definida por el Grupo según se ha recomendado como pauta general para la operación de estos grupos técnicos. Cabe agregar que en las materias de competencia de este grupo hay acuerdos, iniciativas en marcha y mandatos que vinculan al CAC con otras secretarías del SICA, consejos ministeriales, organismos especializados del SICA así como con otros organismos regionales e internacionales, lo cual se sugiere tomar en consideración.

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LINEAS DE ACCIÓN VINCULADAS A LOS AGRONEGOCIOS EN LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS REGIONALES DEL CAC

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POLÍTICA AGRÍCOLA CENTROAMERICANA

Eje de competitividad y agronegocios

• Promoción de una imagen positiva de la agricultura ampliada

• Desarrollo de mecanismos de coordinación y acciones regionales para enfrentar situaciones excepcionales que incidan en los mercados de productos agrícolas

• Promoción de mecanismos de mercado transparentes, eficientes y eficaces que contribuyan a modernizar los servicios de intermediación comercial

• Evaluación, fortalecimiento e integración de los sistemas de información y de inteligencia competitiva

• Promoción de mecanismos que faciliten la integración nacional y regional de los actores de las cadenas agroproductivas comerciales con especial atención en la inserción de la Pequeña agricultura empresarial

• Modernización de servicios privados dirigidos al sector agrícola

Eje de competitividad y agronegocios (2)

• Modernización de los puestos cuarentenarios periféricos • Revisión y armonización de la normativa sanitaria y fitosanitaria • Creación y adecuación de sistemas de certificación relacionados con

la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos • Fortalecer el uso del análisis de riesgos por los países de la región • Desarrollo de acuerdos de equivalencia en MSF, entre los países de la

región y socios comerciales • Desarrollo de las capacidades de los laboratorios oficiales para

garantizar su competencia y obtener reconocimiento internacional • Establecimiento de programas de prevención, control y erradicación

de plagas y enfermedades restrictivas al comercio y protección de la salud humana

• Desarrollo de mecanismos operativos y procedimientos para la acreditación/autorización/oficialización de terceros, para la ejecución de servicios oficiales específicos

• Participación activa en los diferentes foros relacionados con la temática sanitaria y fitosanitaria

Eje de competitividad y agronegocios (3)

• Promoción del diálogo, la investigación y cooperación regional e internacional para el desarrollo de nuevas tecnologías, mejores prácticas y oportunidades de negocios regionales en la producción de agroenergía

• Fomento de los Sistemas Nacionales de Innovación Tecnológica y su articulación con el SICTA, orientados al fortalecimiento de la competitividad de las cadenas agroproductivas comerciales

• Promoción de una plataforma regional para el desarrollo, gestión y uso seguro de las agrobiotecnologías y sus productos en Centroamérica

• Promoción de alianzas estratégicas entre el sector público, privado y académico para atender la demanda de innovación tecnológica para mejorar la competitividad de las cadenas agroproductivas comerciales

Eje de Financiamiento y gestión de riesgos

• Promoción y desarrollo de servicios e instrumentos financieros novedosos para los agronegocios

• Promoción de una mayor profundización de los servicios financieros rurales

• Apoyo a la modernización de los servicios financieros del sector público al sector agrícola

• Desarrollo del subsistema de información agroclimática en el marco del SICAagro

• Fortalecimiento de capacidades sobre manejo de riesgos en los agronegocios

• Fortalecimiento del mercado regional de seguros agropecuarios y otros mecanismos de transferencia de riesgos

Pequeña Agricultura Empresarial

• Fortalecimiento de capacidades nacionales y regionales para el diseño, seguimiento, evaluación y armonización de estrategias territoriales diferenciadas dirigidas a la Pequeña agricultura empresarial

• Fomento de mercados de servicios que respondan a las condiciones particulares de la Pequeña agricultura empresarial

• Promoción de la integración de los pequeños productores empresariales y sus asociaciones en los programas de comercio justo para aprovechar las ventajas ofrecidas por estas iniciativas

• Creación de redes regionales de actores de la producción orgánica y fortalecimiento institucional de las autoridades competentes

• Establecimiento de políticas, incentivos, leyes y otros instrumentos para el desarrollo de la producción orgánica, la certificación, la exportación y la integración en los mercados locales de la agricultura orgánica

• Desarrollo de Empresas Agroindustriales Rurales y Turismo Rural

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ESTRATEGIA REGIONAL AGROAMBIENTAL Y DE SALUD

• Promover inversiones limpias para el desarrollo agroambiental

• Restaurar tierras degradadas para su utilización con fines productivos agrícolas y reducción de vulnerabilidad en el marco del Corredor Biológico Mesoamericano

• Promover iniciativas de innovación tecnológica enfocada en el uso y manejo sostenible del agua.

• Fortalecer las capacidades para la adaptación al cambio climático, considerando las vulnerabilidades desde los territorios

• Propiciar la generación y el uso de información para los procesos de adaptación

• Crear conciencia acerca del uso eficiente de la energía y de la producción de biocombustibles y agro-energía con criterios de sostenibilidad ambiental y social.

• Fortalecer el desarrollo y el acceso a mercados de servicios ambientales para la adaptación y mitigación al cambio climático.

• Crear un marco político -legal e institucional regional habilitador para los negocios agroambientales.

• Promover la producción agrícola limpia.

• Estimular la demanda nacional, regional e internacional por productos agroambientales centroamericanos.

• Fomentar el crecimiento de Eco-Mipymes en la región.

• Fomentar y fortalecer los negocios ligados a la conservación

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ESTRATEGIA CENTROAMERICANA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

Componente: Economía Rural Territorial

• Focalización en territorios y motores de crecimiento o cadenas de valor, en los cuales se desarrollarán experiencias y aprendizajes para difundir a organizaciones rurales en nuevos territorios y en otras cadenas.

• Creación de condiciones favorables para el desarrollo de la producción de los territorios mediante el mejoramiento de la infraestructura y servicios de apoyo a la economía rural por parte de los Estados.

• Fomento de encadenamientos productivos y cadenas de valor basadas en las potencialidades de los territorios rurales.

Economía Rural Territorial…

• Acceso socialmente incluyente a activos y servicios básicos de acuerdo con las condiciones propias de los territorios.

• Mejoramiento de las condiciones de acceso a mercados locales, nacionales, regionales e internacionales y de participación de la pequeña agricultura empresarial en las cadenas de valor.

• Consolidación de la agricultura familiar campesina y valoración de sus aportes a la seguridad alimentaria y el DRT

• Diversificación económica en los territorios mediante nuevos tipos de actividades no agrícolas.

• Emprendedorismo y negocios rurales.

• Fortalecimiento de las políticas públicas para el fomento de la asociatividad.

Componente: Identidad Cultural del Territorio

• Inventario, protección y promoción de los activos culturales de los territorios rurales.

• Reconocimiento y valoración de la diversidad étnica y la multiculturalidad, respetando sus diversas expresiones, formas de organización social, gestión colectiva y gobernanza.

• Transmisión intra e inter-generacional y difusión de valores y saberes propios de la identidad cultural del territorio.

• Protección jurídica a los pueblos campesinos, indígenas y afrodescendientes para asegurar su derecho a la identidad cultural basada en sus territorios.

• Valorización económica de la identidad cultural del territorio.