loiuko hausnarketa estrategikoa reflexión …loiu se enfrenta a una imparable transfor-mación...

Toki Garapenerako Plangintza 2002BURUTU programaPlan de Desarrollo Local 2002Programa BURUTU

Loiuko Hausnarketa EstrategikoaReflexión Estratégica de Loiu

Reflexión Estratégica de LoiuLoiuko Hausnarketa Estrategikoa

Plan de Desarrollo Local 2002Programa BURUTU

Toki Garapenerako Plangintza 2002BURUTU programa

Loiu se enfrenta a una imparable transfor-mación urbana y social que ha de ser lide-rada por tod@s y cada un@ de l@s loiuta-rras.

Un primer paso en este protagonismo de fu-turo ha sido la Reflexión Estratégica realiza-da con la colaboración de vecinos y vecinasdel municipio a quie-nes deseo agradecersu esfuerzo y dedica-ción.

Como Alcalde, la pre-sentación de esta Re-flexión Estratégica esun motivo de ilusiónya que define la visiónde futuro de nuestromunicipio y constituyeel primer paso haciael pueblo que quere-mos para generacio-nes posteriores.

Los aspectos que hanprimado a la hora deabordar el proceso dereflexión estratégicahan sido la búsquedade un desarrollo equili-brado entre los diferentes barrios que com-ponen nuestro municipio, integrado e inte-grador, acentuando al máximo las caracterís-ticas de cada uno de ellos, respetando nues-tro entorno y complementándolos entre sipara el logro de una mejor calidad de vida desus habitantes y la consecución de un muni-cipio más humano, innovador y equilibrado,con un desarrollo económico compatible conel medio ambiente.

Iñaki Gastañaga LopategiAlcalde-Presidente de Loiu

Loiuk hiri- eta gizarte-eraldaketa geldiezinbati egin behar dio aurre, eta eraldaketa ho-rren buru loiuztar guzti-guztiak izan behardira.

Etorkizunera begirako protagonismo horrenlehenengo urratsa udalerriko auzotarren la-guntzarekin egindako Hausnarketa Estrate-

gikoa izan da. Eske-rrak eman nahi dizkietguztiei, egindako aha-legina eta eskainitakolaguntza dela eta.

Alkatea naizen aldetik,Hausnarketa Estrate-giko hau aurkezteakpozez betetzen nau;izan ere, gure herriaketorkizunerako nahiduen ikuspegia zehaz-ten du eta lehenengourratsa da datozen be-launaldientzat nahidugun herria lortzekobidean.

Hausnarketa Estrate-gikoa egiteko proze-suan nagusitu direnalderdiak hauek izan

dira: batetik, garapen orekatua bilatzeaudalerria osatzen duten auzoen artean, ga-rapen integratu eta integratzailea izateaalegia, bakoitzaren ezaugarriak ahalik etagehien nabarmenduz eta elkar osatuz biz-tanleen bizi-kalitate hobea lortzeko; eta,bestetik, udalerri gizatiarragoa, berritzailea-goa eta orekatuagoa lortzea, beti ere ingu-rumenarekin bateragarria den garapen eko-nomikoa lortuta.

Iñaki Gastañaga LopategiLoiuko Alkate-udalburua

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AURKIBIDEA

INDICE

1. Sarrera

1. Introducción

2. Aurrekariak. Bilbao Metropolitarra Birbizteko Plangintza Estrategikoaren sintesia,Hausnarketa Estrategikoa eta Bilbao 2010. Estrategia dokumentua

2. Antecedentes. Síntesis del Plan Estratégico para la Revitalización del BilbaoMetropolitano, la Reflexión Estratégica y el documento Bilbao 2010. La Estrategia

3. Lan-metodologia

3. Metodología de trabajo

4. Loiuko testuinguru sozio-ekonomikoaren azterketa

4. Análisis del contexto socio-económico del municipio de Loiu

4.1 Kokalekua eta bilakaera historikoa

4.1 Localización y Evolución Histórica

4.2 Biztanleria eta giza baliabideak

4.2 Población y Recursos Humanos

4.3 Ekonomi jarduera

4.3 Actividad Económica

4.4 Hirigintza

4.4 Urbanismo

4.5 Bizi-kalitatea

4.5 Calidad de Vida

5. Giltzarri estrategikoak

5. Claves Estratégicas

6. Ondorioen laburpena

6. Resumen de Conclusiones

7. Parte hartzaileen eranskina

7. Anexo de Participantes

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SarreraIntroducción

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1. INTRODUCCIÓN

Bilbao y su área metropolitana han experimenta-do en la década de los 90 un vigoroso proceso derevitalización que ha transformado la vida de susciudadanos. Llegados a un punto en el que lamayor parte de las metas perseguidas en el PlanEstratégico para la Revitalización del Bilbao Me-tropolitano son ya realidad, ha resultado oportunorealizar una nueva reflexión estratégica.

Los evidentes avances de la metrópoli han desem-bocado en una situación de optimismo colectivo enel futuro, un futuro en el que se plantean nuevasmetas para avanzar en la búsqueda de la exce-lencia, construyendo una metrópoli de referenciainternacional, una metrópoli “World Class”, utilizan-do el concepto creado por la Profesora de la Har-vard Business School, Rosabeth Moss Kanter.

La Asociación para la Revitalización del BilbaoMetropolitano, Bilbao Metropoli-30, realizó en1999 una amplia reflexión estratégica, cuyasconclusiones han desembocado en una renovadavisión del Bilbao Metropolitano, como metrópoliinternacional de referencia que debe potenciar suventaja competitiva y explorar sus especificida-des, buscando las claves y aspectos fundamen-tales que fortalezcan su visión de futuro.

Resulta sin embargo necesario destacar las di-versas realidades municipales dentro de lametrópoli bilbaína. La industria ha sido durante unsiglo el mayor discriminante del desarrollo de lasdistintas áreas de la metrópoli, provocando unaevolución a varias velocidades, según los munici-pios estuvieran o no involucrados en el proceso.La principal prueba de este fenómeno continúasiendo la distribución demográfica: destaca laconcentración humana en los municipios ubica-dos alrededor de la Ría y, por extensión, en todoslos componentes del conjunto de municipios deBilbao.

La existencia de desequilibrios en el procesode crecimiento económico es un hecho co-mún a la totalidad de los entornos económicos,no siendo el Territorio Histórico de Bizkaia unaexcepción a este respecto. Es por ello que la he-terogeneidad de situaciones concurrentes en unamisma área, así como la necesidad de abordaractuaciones en entornos urbanos afectados porun mayor declive económico asociado a un dete-rioro del clima social y medioambiental, hacen ne-

1. SARRERA

Bilbao eta bere eremu metropolitarrak bertan bizidirenen bizitza eraldatu duen suspertze-prozesuindartsua bizi izan dute 90eko hamarkadan. EgunBilbao Metropolitarra Suspertzeko Plan Estrategi-koko xede gehienak lortu direnez, hausnarketaestrategiko berrirako une egokia da.

Metropoliak nabarmen aurrera egin duenez, me-tropoli barruko talde guztiak etorkizunari begirabaikorragoak dira. Etorkizun horrek jomuga be-rriak aurkezten dizkigu bikaintasunaren bilake-tan aurrera egiteko, nazioartean erreferentzia denmetropolia sortzeko, “world class”-eko metropo-lia, Harvard Bussiness Schooleko irakasle Rosa-beth Moss Kanter-ek sortutako kontzeptua erabi-lita.

Bilbao Metropolitarra Birbizteko Elkarteak (BilbaoMetropoli-30) 1999an hausnarketa estrategikoasakona egin zuen, eta horren ondorioek Bilbaometropolitarraren ikuspegi berria ekarri dute: na-zioartean erreferentziako metropolia izatea. Me-tropoli horrek daukan abantaila konpetitiboa bul-tzatu, dauzkan berezitasunak aztertu, eta hortikbere etorkizuneko ikuspegia sendotuko dutenfuntsezko giltzarriak eta aldeak atera behar ditu.

Dena den, beharrezkoa da Bilbaoko metropolia-ren barruan dauden udal-errealitate ezberdi-nak nabarmentzea. Mende batean zehar indus-triak diskriminatu du gehien metropoliko aldeengarapena, eta abiadura anitzeko garapena sorta-razi du prozesuaren barruan edo kanpoan zeudenudalerrien artean. Fenomeno horren frogarik ar-giena, gaur egun ere, banaketa demografikoa da:gizakia Ibaizabalen inguruan dauden herrietan pi-latzen da, eta horren ondorioz, baita Bilbao me-tropolitarra osatzen duten udalerri guztietan ere.

Ekonomi ingurune guztietan gertatzen da ekono-miaren hazkunde-prozesuan desorekakegotea, eta Bizkaia ez da salbuespena. Horrega-tik, eremu berean egoera heterogeneoak bizi di-renez, eta ekonomian beherakada handiagoa etagizartea zein ingurumena narriatzea pairatu izanduten hiri-eremuetan zerbait egin behar denez,izaera integratutako jarduerak burutu behardira, inguruneok birbizitzearren.

Hortaz, azpimarratu egin behar da Bilbaoko Me-tropolirako garapen harmoniko eta orekatuabehar dela, aurreko garaietatik gaur arte heldu

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cesario adoptar actuaciones de carácter inte-grado dirigidas a la revitalización de dichosentornos.

En consecuencia, se debe incidir en la necesidadde un desarrollo armónico y equilibrado de lametrópoli de Bilbao, de manera que se reduzcan lasdesigualdades heredadas y se potencien economí-as de escala y sinergias. En este sentido, convienerecordar que la estrategia de regeneración no sólose aplica habitualmente a las áreas metropolitanaso a las ciudades centrales, sino que la experienciaenfatiza la importancia que, incluso para los mu-nicipios que forman parte de áreas metropolita-nas, tiene el hecho de que éstos definan su propiaestrategia. No sólo por los efectos en la competi-tividad del área metropolitana, sino, sobre todo enel ámbito interno, para cualificar la vida del munici-pio y sus ciudadanos1.

Asimismo, la regeneración urbana aportará mayoratractivo y calidad de vida si incluye la dimensiónsocial, de modo que se integren las personas ex-cluidas, evitando la dualización y fragmentaciónsocial. Esta dimensión social de la regenera-ción urbana implica la integración de aspectoseconómicos, seguridad, medio ambiente, trans-porte y vivienda, sin olvidar el acceso a puestosde trabajo y oportunidades de formación.

Ante esta situación, el Ayuntamiento de Loiu deci-de realizar un proceso de Reflexión Estratégicaque pueda derivar en un Plan Estratégico adap-tado a la realidad municipal, acorde a los obje-tivos generales deseables para el conjunto de lametrópoli.

Esta iniciativa se enmarca en el Plan de Desa-rrollo Local 2002 promovido por el Departa-mento de Promoción Económica de la Dipu-tación foral de Bizkaia para impulsar actuacio-nes estratégicas que permitan un mayor desarro-llo económico del Municipio mediante la identifi-cación de sus potencialidades de crecimiento ca-racterísticas.

zaizkigun desberdintasunak gainditu eta eskala-ekonomiak eta sinergiak bultzatzeko. Zentzu ho-rretan, komeni da gogoratzea birsortzeko estra-tegia ez dela metropoli-barrutiei eta hiri zentraleisoilik aplikatzekoa, esperientziak metropoli-ere-muotako udalerrientzat ere udalerriok eurenestrategia definitzeak daukan garrantzia azpi-marratzen baitu1.

Halaber, hiriak birbizteak erakarpen eta bizi-kali-tate gehiago ekarriko du, gizarte-dimentsioa har-tzen badu, hau da, baztertutako pertsonak gizar-teratzen badira, eta, aldi berean, gizartearen dua-lizazioa eta fragmentazioa saihesten bada. Hiriakbirbiztearen gizarte-dimentsioak alde ekonomi-koak, segurtasuna, ingurumena, garraioa eta bi-zitza integratzea eskatzen du, lanpostuetarakosarbidea eta prestakuntzarako aukerak ahaztubarik.

Egoera horren aurrean, Loiuko Udalak hausnar-keta estrategikoko prozesua egitea erabaki du,horren ondorioz udalerriaren errealitateari egoki-tuta dagoen eta metropoli osoarentzat nahi direnhelburu orokorrekin bat datorren Plan estrategi-koa lortu ahal izateko.

Ekimen hori Bizkaiko Foru Aldundiaren Eko-nomi Sustapen Sailak sustatutako Toki Gara-penerako Plangintza 2002 ekimenaren ba-rruan dago. Plangintza horren helburua jardueraestrategikoak bultzatzea da, udalerriaren ekono-miak garapen handiagoa lortu ahal izateko. Ho-rretarako, udalerriak hazkunderako dituen berez-ko potentzialitateak identifikatu behar dira.

Loiuko Udaleko Udalbatzak 1992ko martzoaren5ean izandako ezohiko bileran Loiuko Udala Bil-bao Metropoli-30 Elkartean kide oso moduansartzea erabaki zuen. Horregatik, eta kontuanhartuta plangintza estrategikoan Bilbao Metro-poli-30 Elkarteak lortu duen expertise-a, LoiukoUdalak Elkarte horren lankidetza izan du proiektuhonetan.

1. Con esta orientación, la mayoría de los municipios delárea metropolitana de Barcelona han desarrollado planes es-tratégicos para aprovechar el dinamismo de la ciudad deBarcelona y reorganizar sus funciones urbanas. En conse-cuencia, han generado actividad económica, han vertebradosus barrios con el centro del municipio y de este modo se hatransformado su situación dentro del entorno metropolitano.

1. Orientabide horrekin, Bartzelonako metropoli-eremukoudalerri gehienek plan estrategikoak garatu dituzte, Bartze-lonako hiriak berak duen dinamismoa aprobetxatzeko etaudalerri bakoitzaren hiri-funtzioak berrantolatzeko. Ondorioz,ekonomi-jarduna sortarazi dute, euren auzoak udalerriarenerdiarekin egituratu dituzte, eta modu horretan, udalerriokmetropoli ingurunean duten kokapena eraldatu dute.

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El Pleno del Ayuntamiento de Loiu adoptó en se-sión extraordinaria celebrada el 5 de marzo de1992 su incorporación a la Asociación BilbaoMetropoli-30 en calidad de socio de número,aprobada en la reunión de la Junta Directiva de laAsociación celebrada el 13 de abril de 1992. Porello y teniendo en cuenta el expertise en plani-ficación estratégica adquirido por la AsociaciónBilbao Metropoli-30, el Ayuntamiento de Loiu hacontado con su colaboración en este proyecto.

Bilbao Metropoli-30 ha realizado desde su constitu-ción acciones de promoción y estudio encaminadashacia la revitalización del Bilbao Metropolitano, con-tando actualmente con diez años de experienciaen revitalización estratégica de ciudades, ha-biendo estudiado e investigado decenas de mode-los de otras metrópolis del mundo.

Los objetivos de este proceso de Reflexión Es-tratégica son los siguientes:

1. Identificar una estrategia consistente con lacapacidad de dar un mayor protagonismo almunicipio para encaminar su desarrollo econó-mico y social.

Bilbao Metropoli-30 Elkartea sortu zenetik BilbaoMetropolitarra suspertzeko promozio- eta azter-keta-ekintzak egin ditu. Gaur egun hamar urtekoesperientzia du hirien suspertze estrategiko-an, eta munduko beste metropoli batzuetako ha-maika eredu aztertu eta ikertu ditu.

Hausnarketa Estrategikoko prozesu honen hel-buruak ondokoak dira:

1. Udalerriari protagonismo handiagoa emate-ko ahalmenarekin bateragarria den estrategiaidentifikatzea, udalerriaren garapen ekonomikoeta soziala bideratzeko.

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2. Fomentar la colaboración público-privadaentre los principales actores del municipio y sucompromiso para desarrollar la estrategia en lamedida de sus responsabilidades y competen-cias.

3. Establecer un proceso de participación so-cial capaz de difundir una cultura de munici-pio, de sus retos, de sus oportunidades, quefacilite la colaboración de los ciudadanos.

4. Disponer de una estrategia global o integraldel municipio (económica, social, cultural, me-dioambiental, territorial) y no sólo física, comoes el caso de ciudades que sólo disponen deplanes o proyectos urbanísticos.

2. Udalerriko aktore nagusienen arteko lankide-tza publiko-pribatua bultzatzea, baita horienkonpromisoa ere, estrategia euren ardura etaeskumenen neurrian garatu dezaten.

3. Gizarteak parte hartzeko prozesu batezartzea. Prozesu hori gai izan behar da udale-rri-kultura, udalerri horren erronka eta aukerakzabaltzeko, horrekin herritarren lankidetzaerraztu dadin.

4. Udalerriak estrategia globala edo integralaizatea (ekonomikoa, soziala, kulturala, inguru-menekoa, lurraldekoa), eta ez bakarrik fisikoa,hirigintzako plangintza edo proiektuak baino ezdituzten hirietan gertatzen den bezala.

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AurrekariakAntecedentes

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2. ANTECEDENTES

En este capítulo se presentan lo que pueden con-siderarse como antecedentes de la ReflexiónEstratégica del Municipio de Loiu y que sonlos estudios realizados para el conjunto del BilbaoMetropolitano por la Asociación para la Revitaliza-ción del Bilbao Metropolitano. Básicamente entreellos se incluyen los siguientes: el Plan Estraté-gico para la Revitalización del Bilbao Metro-politano presentado a la sociedad vasca en1990, el documento de Reflexión Estratégicade 1999 y el documento denominado Bilbao2010. La Estrategia.

La Asociación para la Revitalización del BilbaoMetropolitano es una asociación de promo-ción e investigación, con plena responsabilidadjurídica y patrimonial, constituida oficialmente el 9de mayo de 1991 e inscrita en el Registro deAsociaciones del Gobierno Vasco el 18 de di-ciembre de 1991. Tiene por finalidad primordial larealización de acciones de promoción y estudio,encaminadas hacia la revitalización del BilbaoMetropolitano, siendo éste, principalmente, suámbito de actuación territorial.

En 1990, la Asociación elaboró el Plan de Revi-talización, fruto fundamentalmente del compro-miso público-privado y de la intensa participaciónde la sociedad civil, que identificaba las siguien-tes ocho áreas críticas para la revitalización delBilbao Metropolitano:

• Inversión en recursos humanos

• Metrópoli de servicios avanzados en una mo-derna región industrial

• Movilidad y accesibilidad

• Regeneración medioambiental

• Regeneración urbana

• Centralidad cultural

• Gestión coordinada de las administraciones pú-blicas

• Articulación social

2. AURREKARIAK

Atal honetan Loiuko Udaleko HausnarketaEstrategikoaren aurrekaritzat har daitezkee-nak aurkezten dira., hain zuzen, Bilbao Metropo-litarra Birbizteko Elkarteak egindako azterketak.Horien artean, funtsean, ondokoak daude: Bil-bao Metropolitarra Birbizteko Plangintza Es-trategikoa, euskal gizarteari 1990ean aurkeztu-takoa; 1999ko Hausnarketa Estrategikokodokumentua eta Bilbao 2010. Estrategia ize-neko dokumentua.

Bilbao Metropolitarra Birbizteko Elkartea susta-pen eta ikerketako elkartea da. Lege- eta on-dare-erantzukizun osoa du. Ofizialki 1991koabenduaren 9an eratu zen eta 1991ko abendua-ren 18an erregistratu zen Eusko Jaurlaritzako El-karteen Erregistroan. Elkartearen xede nagusiasustapen eta ikerketako ekintzak burutzea da,Bilbao Metropolitarra birbizteko helburuarekin. El-kartearen jardun-eremu nagusia Bilbao Metropo-litarra da.

1990ean Elkarteak Birbizitzeko Plangintzaegin zuen. Plangintza hori, funtsean, konpromisopubliko-pribatuaren eta gizarte zibilaren partehartze handiaren emaitza zen. Bertan Bilbao Me-tropolitarra birbizitzeko ondoko zortzi arlo kriti-koak identifikatu ziren:

• Inbertsioa giza-baliabideetan

• Zerbitzu aurreratudun metropolia industria-es-kualde modernoan

• Mugikortasuna eta irisgarritasuna

• Ingurumena leheneratzea

• Hiria leheneratzea

• Kulturaren erdigunea izatea

• Herri-administrazioen kudeaketa koordinatua

• Gizartea artikulatzea.

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En 1999 se efectuó un análisis de la metrópoli,del que se dedujo que las aspiraciones contem-pladas en el primer Plan se habían cumplido enbuena medida. Tras esta etapa inicial, en la quelos proyectos estratégicos estaban modernizandotanto el paisaje urbano como las funciones socio-económicas de la metrópoli, surgió la necesidadde enfrentarse a otro tipo de retos, consecuenciade la nueva competencia de las ciudades en laera de la globalidad.

Las regiones y, dentro de éstas, las metrópolis,se constituyen cada vez más en centros deinnovación, núcleos de mercado y polos de edu-cación, disponen de un alto grado de legitimidadsocial y cultural y se presentan flexibles y cerca-nas al ciudadano. Por ello, se están constituyen-do en elementos decisivos en el establecimiento,articulación y ejecución de sus propias ventajascompetitivas, respondiendo así a la creciente de-manda de calidad de vida planteada por sus resi-dentes y visitantes.

Ante esta situación, Bilbao Metropoli-30 conside-ró que era oportuno definir un nuevo plan paraavanzar hacia el futuro ante este punto de infle-xión, procediendo a la identificación de nuevoshorizontes y el establecimiento de nuevas líneasde acción. Con este objetivo, en 1999 BilbaoMetropoli-30 puso en marcha un proceso de re-flexión estratégica para el cual contó con laparticipación de cientos de personas represen-tando a sus socios, así como con el apoyo dedestacados expertos internacionales, paraidentificar los factores de diferenciación queaportan ventajas competitivas al Bilbao Metropo-litano en la Sociedad del Conocimiento.

Paralelamente, las conclusiones alcanzadas enestas reuniones de socios con expertos interna-cionales, fueron contrastadas con la percep-ción cualitativa de tres colectivos fundamenta-les para avanzar en el proceso de revitalización:los estudiantes extranjeros residentes, los jóve-nes profesionales y los niños o futuros ciudada-nos del Bilbao Metropolitano.

El resultado de este esfuerzo común, recogido enel documento titulado “Bilbao 2010. ReflexiónEstratégica”, que fue presentado a los socios,reunidos en asamblea bajo la presidencia del Le-hendakari Ibarretxe, el 25 de noviembre de1999.

1999an metropolia aztertu zen, eta azterketa ho-rretatik ondorioztatu zen lehenengo Plangintzakoasmoen hein handi bat bete egin zela. Hasierakoetapa horren ondoren, non proiektu estrategiko-ak hiriko paisaia nahiz metropoliaren funtzio so-zio-ekonomikoak modernizatzen ari ziren, besteerronka mota batzuei aurre egiteko beharra sortuzen, globalidadearen aroan hiriek duten lehia-kidetza berriaren ondorioz.

Eskualdeak, eta horien barruan metropoliak,gero eta gehiago dira berrikuntzarako zen-tro, merkatu-gune eta hezkuntzako erakargune,gizarte eta kultura legitimitate handia dute, mal-guak dira eta herritarrengandik hur daude. Ondo-rioz, euren abantaila konpetitiboak ezarri, artikula-tu eta betearazteko elementu erabakigarriak bila-katzen ari dira, eta horrela, bertako egoiliar zeinbisitariek egiten duten bizi-kalitate eskari gero etahandiagoari erantzuten diote.

Egoera horren aurrean, Bilbao Metropoli-30 El-karteak uste zuen egokia zela plangintza berriadefinitzea, inflexio-puntu horretatik etorkizune-rantz aurrerapausoak emateko. Plangintza horre-tan horizonte berriak identifikatu eta jardute-lerroberriak definitzen ziren. Helburu horrekin,1999an Bilbao Metropoli-30 Elkarteak hausnar-keta estrategikoko prozesua abiarazi zuen. Ho-rretarako, Elkarteko kideak ordezkatzen zituztenehunka pertsonaren laguntza izan zuen, baita na-zioarteko aditu ezagunena ere, ezagutzaren gi-zartean Bilbao Metropolitarrari lehiatzeko abantai-lak ematen dizkioten ezberdintze-faktoreak iden-tifikatzeko.

Aldi berean, kideen eta nazioarteko adituen arte-ko batzarrotan lortutako ondorioak birbizitze-prozesuan aurrera egiteko funtsezko hiru talderenpertzepzio kualitatiboarekin alderatu ziren:Metropolian bizi diren atzerriko ikasleak, profesio-nal gazteak eta umeak edo Bilbao Metropolikoetorkizuneko biztanleak.

Ahalegin bateratu horren emaitza Bilbao 2010.Hausnarketa Estrategikoa agirian biltzen da.Agiri hori Ibarretxe lehendakariak zuzendutako bi-lera batean aurkeztu zitzaien kideei, 1999ko aza-roaren 25ean.

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El resultado fue la identificación de una visión defuturo, que será la llave que permita alcanzar co-tas elevadas de crecimiento, generación de ri-queza, mayor calidad de vida para todos y reco-nocimiento mundial para la ciudad. La idea bási-ca es conseguir un Bilbao capaz de identificar,atraer y materializar las buenas ideas en pro-vecho de toda la comunidad. Esta idea enlazacon el espíritu de atracción y promoción de ideasavanzadas y viene reforzada por una historia deplanteamientos innovadores, que en momentosclave de la ciudad la han proyectado con nuevoimpulso hacia el futuro.

Las conclusiones señalan así mismo que la clavedel éxito estriba en aprovechar el optimismo exis-tente, derivado de la extraordinaria mejora de nues-tras infraestructuras estratégicas, para avanzar cua-litativamente hasta consolidarnos como referenciainternacional en la atracción de las mejores ideasy su conversión en proyectos de futuro.

Para alcanzar ese objetivo resultan esenciales lasdenominadas cinco claves estratégicas a futuro,entre las que se encuentran las personas y susvalores, con su potencial de liderazgo, su capa-cidad y competencia para germinar ideas, materia-lizar proyectos y apropiarse de las nuevas tecnolo-gías. Es necesario, igualmente, que los profesiona-les aporten conocimientos y actúen de formainnovadora, es decir, anticipándose a las necesi-dades con una visión clara del futuro. Las nuevasteorías del crecimiento constatan que el conoci-miento y la innovación son factores básicos de lacompetitividad. Y, por último, es preciso aunar ycomplementar los esfuerzos individuales, formandoredes de cooperación y trabajo conjunto queconstruyan relaciones más amplias y de mayor in-tensidad, tratando de conseguir metas más ambi-ciosas que las que se plantearían a título individual.Todo ello con el objetivo de conseguir una metrópolimundialmente competitiva y que conjugue altos ni-veles de calidad de vida para sus ciudadanos, conun gran atractivo para los foráneos, invitándoles aparticipar en un proyecto común de futuro y un pro-ceso continuo de promoción y renovación social.

Horren guztiorren emaitza etorkizun-sena iden-tifikatzea izan zen. Hori giltzarria izango da, hiriakhazkunde-maila handiak, bizi-kalitate gehiago de-nentzat eta hiriarentzat nazioarteko aintzatespenalortu ahal izateko. Oinarrizko ideia komunitateosoaren probetxurako ideia onak identifikatu,erakarri eta gauzatzeko gai den Bilbao lortzeada. Ideia hori, batetik, ideia aurreratuak erakar-tzeko eta sustatzeko espirituarekin lotzen da, etabestetik, ideia hori sendotu egiten du une eraba-kigarrietan hiria indarberrituta etorkizunera bultza-tu duten planteamendu berritzaileetarako tradizioaizateak.

Hausnarketa Estrategiko horren ondorioek arra-kastarako giltzarria gaur egun bizi den baikortasu-na aprobetxatzean datzala ere adierazten dute,hain zuzen, gure azpiegitura estrategikoen hobe-kuntza apartaren ondorioz sortutako baikortasunaaprobetxatzean. Hori aprobetxatuz gero, aurrera-pauso kualitatiboak emango dira udalerria ideiaonenak erakartzeko eta horiek etorkizunekoproiektu bihurtzeko nazioarteko erreferentziagisa finkatzeko.

Helburu hori lortzeko funtsezkoak dira etorkizu-neko bost giltzarri estrategikoak, horien arteanpertsonak eta euren baloreak daude, euren li-dergorako potentzialarekin, eta ideiak sortzeko,proiektuak gauzatzeko eta teknologia berriak bere-ganatzeko daukaten ahalmen eta gaitasunarekin.Beharrezkoa da, era berean, profesionalek eza-gutzak ematea eta modu berritzailean jardu-tea, hau da, beharrizanei aurre hartzea, etorkizune-ko ikuspegi argiarekin. Hazkundearen teoria berriekezagutza eta berrikuntza lehiakortasunaren funtsez-ko faktoreak direla egiaztatzen dute. Azkenik, be-harrezkoa da ahalegin indibidualak batzea eta osa-tzea, lankidetza eta lan bateratuko sareak sortzea,harreman zabalagoak eta intentsitate handiagokoakeratzearren, norbanakoek izan ditzaketen xedeakbaino anbizio handiagokoak lortzen saiatzeko. Ho-rren guztiorren helburua mundu osoan lehiakorraden metropolia lortzea da, herritarrentzako bizi-ka-litate handia eta kanpotarrentzako erakarpen han-dia lotzen dituen metropolia lortzea, alegia; horrela,bai batzuei bai besteei etorkizuneko proiektu komu-nean eta gizartea sustatzeko eta berritzeko prozesujarraian parte hartzeko gonbita egiteko.

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El Bilbao Metropolitano se hace consciente de lanecesidad de fortalecer su posición en cada unade las claves mencionadas, apoyando, desarro-llando y potenciando muchos aspectos que lassustentan. Entre estos aspectos destacan ocho:la colaboración público-privada, la articulación deun sistema formativo de calidad, el reto de unasociedad conectada y que apuesta por la coope-ración internacional, la configuración de una ciu-dad saludable y segura, la modernidad culturalcomo catalizadora de una sociedad culta y abier-ta a las nuevas culturas, un nuevo impulso a la re-generación urbana, la creación de un sistema so-cioeconómico y empresarial competitivo, innova-dor y sostenible y, finalmente, la constitución deuna sociedad integrada e integradora.

A partir de esta Reflexión Estratégica y de la Visiónidentificada en la misma y, teniendo siempre pre-sente una perspectiva sistémica del desarrollo me-tropolitano, se elaboró el documento Bilbao2010. La Estrategia que se fundamenta en treselementos básicos: las personas, la actividad de laciudad y el atractivo de la metrópoli y, en el centrode ellos el conocimiento, que es el elemento dereferencia para la dinamización del sistema.

Las personas son el único recurso verdadero conel que cuenta una metrópoli como Bilbao y al mis-mo tiempo, el éxito económico de cualquier ciudadno es suficiente sin el progreso de las personas queviven en ella. En segundo lugar, las actividadesempresariales de alto valor añadido son el motordel sistema metropolitano. Aunque las institucionespúblicas han jugado un papel muy importante en lapromoción de estas actividades empresariales, só-lo de la mano de empresarios emprendedores y conproyección hacia el futuro podrá llegar a constituir-se un tejido empresarial de vanguardia. Finalmente,la ciudad debe considerarse como un espacio vi-tal, un lugar habitado y habitable, un medio dondeel ser humano encuentre un ambiente favorable pa-ra su desarrollo armónico y solidario.

De la definición de estos tres elementos básicos, elPlan Estratégico 2010 pasa a concretar una seriede proyectos estratégicos que se clasifican en:

Proyectos de primer rango, de gran alcance yque requieren presupuestos importantes. Dentrode ellos, los cuatro primeros se consideran pro-yectos motores por el efecto de arrastre que ejer-cerán en la metrópoli hacia la consecución delobjetivo estratégico del Plan.

Bilbao Metropolitarra jakitun da giltzarri horietakobakoitzean duen posizioa sendotu behar duena,eta giltzarrion oinarrian dauden alderdi ugari sus-tatu, garatu eta bultzatu behar dituena. Alderdionartean zortzi nabarmentzen dira: lankidetza publi-ko-pribatua; kalitatezko prestakuntza-sistema ar-tikulatzea; konektaturik dagoen eta nazioartekolankidetzaren aldeko apustua egiten duen gizarte-aren erronka; hiri osasuntsu eta segurua eratzea;modernitate kulturala, hori baita gizarte jantzia etakultura berriei irekia lortzeko katalizatzailea; hirienleheneratzeari bultzada berria ematea; gizarte-,ekonomia- eta enpresa-sistema lehiakorra, berri-tzailea eta jasangarria sortzea; eta, azkenik, gizar-te integratu eta integratzailea eratzea.

Abiapuntutzat Hausnarketa Estrategiko hori etabertan identifikatutako ikuspegia hartuta, eta betikontuan izanda metropoliaren garapenaren ikus-puntu sistemikoa, Bilbao 2010. Estrategia do-kumentua egin zen. Oinarrizko hiru elementu ditu:pertsonak, hiriaren jarduna eta metropoliaren era-kargarritasuna, eta horien guztien erdian ezagu-tza, sistema dinamizatzeko erreferentziako ele-mentua.

Pertsonak dira Bilbao bezalako metropoli batekduen benetako baliabide bakarra. Aldi berean,edozein hiriren ekonomiak arrakasta lortzea ez danahikoa bertan bizi diren pertsonek aurrerapenikez badute. Esan behar da ere, metropoli-siste-mak mugiarazten dituztenak balio erantsi handikoenpresa-jarduerak direla. Herri-erakundeek ze-resan oso garrantzitsua izan badute ere enpresa-jardueron sustapenean, abangoardiako enpresa-ehuna eratzeko bide bakarra enpresari ekintzaile-ak izatea eta enpresariok etorkizuneko ikuspegiaedukitzea da. Azkenik, hiria bizitzeko espazio-tzat hartu behar da, jendea bizi den lekua eta bi-zitzeko egokia den lekua, gizakiak bere garapenharmoniko eta solidariorako giro egokia aurkitze-ko ingurunea.

Hiru oinarrizko elementuok definitu ondoren,2010 Plangintza Estrategikoak zenbait proiek-tu estrategiko zehazten ditu. Honela sailkatzendira:

Lehen mailako proiektuak. Garrantzi handiko-ak dira eta aurrekontu handiak behar dituzte.Proiektuon arteko lehen laurak proiektu-motor-tzat hartzen dira, metropolia Plangintzako helburuestrategikoa lortzeko bidean jarriko baitute.

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• Espacio urbano y creación de una “ciudad parala innovación y el conocimiento”

• Exposición universal

• Proyecto Casco Viejo

• La Ría como extensión de la ciudad

• Establecimiento de una zona para la promociónde actividades de carácter altamente innovador

• Bilbao lugar de encuentro para plantear y de-batir iniciativas innovadoras

• “Lifelong learning” y acceso al conocimientoavanzado

Los denominados Proyectos Complementa-rios supondrían un coste económico más bienmoderado, pero podrían tener una incidencia im-portante. Se trata de proyectos que resultan par-ticularmente eficaces si son ampliamente asumi-dos y complementan a los de primer rango. Entreellos destacan los siguientes:

• Hiriko espazioa eta “berrikuntza eta ezagutzara-ko hiria” sortzea

• Erakusketa unibertsala

• Alde Zaharra proiektua

• Itsasadarra hiriaren luzapen

• Oso berritzaileak diren jarduerak sustatzekoeremu bat ezartzea

• Bilbao, ekimen berritzaileak planteatu eta ezta-baidatzeko topagunea

• “Lifelong learning” eta ezagutza aurreraturakosarbidea

Proiektu osagarriak deritzenak kostu ekonomi-ko txiki samarra izango dute, baina eragin ga-rrantzitsua izan dezakete. Proiektu bereziki era-ginkorrak dira proiektu barruan dauden guztiekbere egiten badituzte eta lehen mailakoak osa-tzen badituzte. Horien artean ondokoak nabar-mentzen dira:

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• Programa avanzado en gestión empresarial anivel internacional

• Sistema coordinado de planificación metropoli-tana

• Compromiso con la calidad de los servicios pú-blicos

• Paisaje urbano

• Parque de alrededores

• Seguridad ciudadana

• Conocimiento del inglés para facilitar la comu-nicación

• Imagen corporativa de Bilbao

La implantación de los proyectos y actuacionespropuestas servirán para situar a la metrópoli Bil-baína a la cabeza de las ciudades dinámicas eco-nómicamente, con un territorio equilibrado, soli-darias con la sociedad, avanzadas y creativas cul-turalmente, comprometidas con la preservacióndel medio ambiente y que sea considerada puntode referencia como entorno competitivo para lasactividades empresariales de alto valor añadido.

• Nazioarte mailako enpresa-kudeaketako pro-grama aurreratua

• Plangintza metropolitarreko sistema koordina-tua

• Konpromisoa zerbitzu publikoen kalitatearekin

• Hiriko paisaia

• Inguruetako parkea

• Hiriko segurtasuna

• Ingelesaren ezaguera komunikazioa errazteko

• Bilbaoren irudi korporatiboa

Proposatutako proiektu eta jarduerak ezartzeakBilbao buruan jartzeko balioko du, hain zuzen,ekonomikoki dinamikoak diren, lurralde orekatuaduten, gizartearekin solidarioak, kulturan aurrera-tuak eta sortzaileak diren, ingurumenaren babe-sarekin konprometitua dauden hirien buruan jar-tzeko; era berean, Bilbao erreferentziatzat hartuaizatea ekarriko dute, balio erantsi handiko enpre-sa-jarduerentzako ingurune lehiakortzat.

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Lan-metodologiaMetodología de trabajo

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3. METODOLOGÍA DE TRABAJO

La reflexión estratégica se ha desarrollado gra-cias al compromiso y participación de agentessociales y económicos de las instituciones yorganismos más representativos del conjuntode la vida municipal de Loiu a todos los niveles(económico, empresarial, industrial, comercial,cultural, educativo, deportivo, social,...).

Con el trabajo conjunto de los participantes en es-te foro se ha tratado de encontrar cuál es el ele-mento definidor que debe marcar el desarrollo deLoiu para hacer de este municipio un lugar declase mundial independientemente de su dimen-sión geográfica o su población, es decir, la identifi-cación del nicho estratégico en el que desarrollaruna capacidad competitiva de alcance global.

La Asociación Bilbao Metrópoli-30 ha utilizadopara el desarrollo de este proyecto una metodo-logía contrastada a través de gran número deestudios internacionales sobre desarrollo estraté-

3. LAN-METODOLOGIA

Hausnarketa estrategikoa burutu ahal izan daLoiuko instituzio eta erakunde adierazgarrie-netako gizarte- eta ekonomia-agenteek mai-la guztietan parte hartu dutelako (ekonomia, en-presa, industria, merkataritza, kultura, hezkuntza,kirola, gizartea...).

Foro honetako parte-hartzaile guztiak, lankide-tzan, elementu definitzaile bat aurkitzen saiatu di-ra. Elementu horrek Loiuk udalerria klase mun-dialeko leku bihurtzeko izan behar duen gara-pena markatuko du. Hau da, foro hori saiatu daaurkitzen zein den Loiuk mundu osoan lehiatzekoahalmena garatu ahal izateko duen txoko estrate-gikoa.

Bilbao Metropoli-30 Elkarteak proiektu hau ga-ratzeko hirien garapen estrategikoari buruzkohainbat nazioarteko azterketatan frogatutakometodologia erabili du. Metodologia horren oi-

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gico de ciudades. Esta metodología se basa en lautilización de modernas técnicas y herramientasque incrementan el aprendizaje, la innovación yfacilitan el proceso de toma de decisiones en elámbito individual, organizacional y urbano y, entrelas que se encuentra el análisis de escenarios,sistemas de indicadores socio-económicos y teo-ría de sistemas, entre otros.

Durante sus diez años de trabajo, la Asociaciónha venido creando foros de discusión y gru-pos de trabajo con el objetivo de aunar puntosde vista de otro modo diversos y sectoriales y deenriquecer visiones, de tal manera que el resulta-do final sea siempre el fruto de una aportaciónheterogénea y del consenso y el debate.

Para el desarrollo del proyecto de Reflexión Estra-tégica en Loiu se han realizado concretamente tresreuniones. La primera de ellas tuvo como objetivola realización de un análisis del contexto socio-económico actual del municipio; en la segunda,se avanzó en la definición de las líneas estraté-gicas sobre la visión de futuro deseada para Loiuy, la tercera y última tuvo como fin enriquecer yconsolidar el documento de Reflexión Estratégica.

El análisis socio-económico del contexto ac-tual de Loiu, se realizó a través de datos estadís-ticos obtenidos de diferentes fuentes como Eus-tat, Inem, Diputación Foral de Bizkaia, e inclusodel propio Ayuntamiento. Esta aportación se en-riqueció durante la primera reunión del grupo detrabajo a través de un análisis DAFO realizadocon el conjunto de los participantes en el proyec-to, en el que se definieron las debilidades y forta-lezas internas del municipio, así como las amena-zas y oportunidades provenientes del exterior, talcomo se resumen a continuación:

Debilidades y amenazas

• Relativo envejecimiento de la población.

• Inexistencia de un sistema educativo público

• Insuficiente dotación sanitaria y comercial

• Escasez de infraestructuras culturales y de ociopara niños

• Desvertebración interna del territorio debido enparte a la localización del aeropuerto de Bilbaoy dispersión geográfica

narria teknika eta tresna modernoak erabiltzeada; horiei esker ikastea eta berritzea gehitzen daeta norbanakoen, antolakuntzako zein hiri maila-ko erabakiak hartzeko prozesua errazten da.Erabilitako teknika eta tresnen artean, besteakbeste, jokalekuen analisia, indikatzaile sozio-ekonomikoen sistemak eta sistemen teoriakdaude.

Elkarteak lanean daramatzan hamar urteetan ez-tabaidarako foroak eta lanerako taldeak sor-tu ditu, ikuspuntu anitzak eta sektorialak batu etaikuspegiak aberasteko helburuarekin, eta beti ereazken emaitza ekarpen heterogeneoaren batetortzearen eta eztabaidaren fruitua izan dadin.

Loiuko Hausnarketa Estrategikoko proiektua ga-ratzeko hiru batzar egin dira. Lehenengoarenhelburua udalerriaren gaur eguneko testuingu-ru sozio-ekonomikoa aztertzea zen. Bigarre-nean, Loiuren etorkizunerako nahi den ikuspegiaatxikitzeko beharrezkoak diren lerro estrategiko-en definizioan aurrera egin zen. Hirugarren etaazkenaren xedea, berriz, Hausnarketa Estrategi-koko dokumentua aberastu eta finkatzea izanzen.

Loiuko gaur eguneko testuinguru sozio-ekono-mikoaren azterketa hainbat iturritatik lortutakodatu estatistikoekin egin zen. Iturrion artean,esaterako, Eustat, Inem, Bizkaiko Foru Aldundiaeta Udala bera ere egon ziren. Datu horietatiklortutakoa lantaldearen lehenengo batzarreanhobetu egin zen, proiektuan parte hartzen zutenguztiek egindako AMSA analisi batekin. Analisihorretan udalerriaren barruko ahulezia eta sen-dotasunak definitu ziren, baita kanpotik datozenmehatxu eta aukerak ere, ondoren laburbiltzenden bezala:

Ahuleziak eta mehatxuak

• Biztanleen zahartze-erlatiboa

• Hezkuntza-sistema publikorik ez egotea

• Mediku-zerbitzuen hornidura eskasa eta merka-taritzako hornidura urria

• Kultura eta aisialdiko azpiegitura gutxi umeentzat

• Udalerriaren barne desegituraketa Bilboko aire-portuari esker, eta sakabanatze geografikoa

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• Intersección viaria, accesos deficientes, excesi-va afluencia de tráfico y transporte público po-co frecuente

• Existencia de Infraestructuras de carácter metro-politano que atraviesan el municipio (Aeropuerto,Río Asua, Corredor del Txorierri, líneas de altatensión, línea de ferrocarril Bilbao-Lezama)

• Riesgo de masificación

• Necesidad de potenciar la participación individualy colectiva, debido a la limitada vida en el pueblo.

Fortalezas y oportunidades

• Alto nivel formativo de la población y existenciade 9 centros educativos

• Ubicación geográfica positiva

• Terreno disponible

• Alto nivel de calidad de vida

• Gran atractivo y existencia de activos naturales(montes, ríos, paisajes y rutas.)

• Posible desarrollo hostelero

• Desarrollo industrial

• Marketing cultural

• Crecimiento no masificado

• Gestión municipal del mercado de la vivienda

• Sentimiento de pertenencia

• Bideen elkargunea, sarbide urriak, trafiko larre-gi eta maiztasun gutxiko garraio publikoa

• Udalerria zeharkatzen duten azpiegitura metro-politarrak egotea (aireportua, Asua ibaia, Txo-rierriko Korridorea, tentsio handiko lineak, Bil-bao-Lezama trenbidea)

• Masifikaziorako arriskua

• Norbanakoen parte-hartzea eta elkarteak eratzeasustatzeko beharra udalerrian bizitza gutxi egitendutelako bertakoek

Sendotasunak eta aukerak

• Prestakuntza eta udalerrian 9 ikastetxe egotea

• Kokapen baikorra

• Lur erabilgarria

• Maila handiko bizi-kalitatea

• Erakarmen handia eta aktibo naturalak (men-diak, ibaiak, paisaiak eta ibilbideak)

• Ostalaritzaren garapena

• Industriaren gaparena

• Marketin kulturala

• Masifikatu gabeko hazkundea

• Etzebizitza merkatuaren udal-kudeaketa

• Herriko sentimendua

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En el transcurso de las dos siguientes reunionesy a partir de este análisis, se profundizó en la de-finición de las claves estratégicas sobre la vi-sión de futuro de Loiu, contenidas en el presen-te documento de Reflexión Estratégica.

Esta visión debe considerarse como el comienzode una actividad permanente con capacidadpara materializarse en la elaboración de un planestratégico futuro que profundice en las diversascuestiones recogidas en esta reflexión, que elijaentre diferentes opciones y plantee propuestasque puedan ser llevadas a la práctica, orientandotodas las políticas y actividades a realizar en elmunicipio con el sentido de dirección indicado apartir de esta reflexión.

Beste bi batzarretan, eta analisi horretatik abiatu-ta, Loiuren etorkizuneko ikuspegirako giltzarriestrategikoen definizioa sakondu zen. Giltza-rriok Hausnarketa Estrategikoko dokumentu ho-netan biltzen dira.

Ikuspegi hori etorkizuneko plangintza estrategi-ko batean gauzatzeko gaitasuna duen etenga-beko jardueraren hasieratzat jo behar da.Plangintza horrek hausnarketa honetan bilduta-ko gaiak sakondu behar ditu, aukera ezberdinenartean aukeratu eta praktikan gauzatu daitezke-en proposamenak aurkeztu behar ditu, eta uda-lerrian egin beharreko politika eta jarduera guz-tiak hausnarketa honetan ezarritako norabideanjarri behar ditu.

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Loiuko testuingurusozio-ekonomikoaren azterketaAnálisis del contextosocio-económico del municipio de Loiu

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4. CONTEXTOSOCIOECONÓMICO DELMUNICIPIO DE LOIU

4.1 LOCALIZACIÓN Y EVOLUCIÓNHISTÓRICA

Con carácter previo al estudio específico del mu-nicipio es necesario significar la integración delmismo en el Txorierri y, por ende, en el BilbaoMetropolitano, por lo que gran parte de las con-clusiones alcanzadas en el Plan Estratégico pa-ra la Revitalización del Bilbao Metropolitanoson, aunque con matices, de aplicación para elmunicipio de Loiu. Asimismo, no hay que olvidara la hora de establecer un diagnóstico y sus co-rrespondientes acciones a desarrollar, que nopuede entenderse el municipio fuera de su inme-diato contexto (Bilbao Metropolitano).

4.1.1 Un acercamiento a su comarca

Loiu se encuentra incluido en el espacio natural ge-ográfico denominado Bilbao Metropolitano, con-formando dentro de éste, junto a los municipios ve-cinos de Erandio, Derio, Zamudio, Sondika, Leza-ma y Larrabetzu, la subcomarca del Txorierri.

Esta subcomarca, antaño con un carácter emi-nentemente rural, se ha convertido a partir de losaños sesenta, en un área de expansión natu-ral del crecimiento industrial experimentadoen el Bilbao Metropolitano desde estas fechas,contando con la infraestructura del Aeropuertocomo elemento en alguna medida dinamizador deeste proceso de sucesiva industrialización.

La Subcomarca del Txorierri se halla atravesadaen la actualidad por cuatro importantes ejesviarios de relación comarcal, que definen unamalla sensiblemente octogonal (eje Avanzada -Asua - Erletxe y, también en el mismo sentido, elCorredor del Txorierri eje Enekuri - Asua - Unbey eje Bilbao - Derio - Mungia). Igualmente se ha-lla atravesada por los trazados de ferrocarrilcorrespondientes a la línea Lezama-Bilbao.

Por el fondo del Valle discurre serpenteando el RíoAsua que recibe las aguas de un buen número dearroyos. La mayor parte de ellos afloran por su mar-gen derecha y son de trazados relativamente rectos

4. LOIU UDALERRIKOTESTUINGURUSOZIOEKONOMIKOA

4.1 KOKAPENA ETA BILAKAERAHISTORIKOA

Udalerriaren azterketa zehatza egin aurretik, be-harrezkoa da udalerria Txorierrin dagoela azaltzea(Bilbao Metropolitarrean ere badago ondorioz).Horrela, bada, Bilbao Metropolitarra Birbizte-ko Plan Estrategikoan erdietsi diren ondorioguztiak baliagarriak dira Loiurako, xehetasunakbereiztu behar badira ere. Modu berean, diagno-sia eta ondoren garatuko diren ekintzak egitekoorduan, ez da ahaztu behar ezin dela udalerriaulertu testuingurutik kanpo (Bilbao metropolita-rra).

4.1.1 Eskualdera hurbiltzeko saioa

Bilbao metropolitarra izeneko espazio geogra-fiko naturalean dago Loiu eta Loiu, Derio, Zamu-dio, Sondika, Lezama eta Larrabetzu auzo udale-rriekin batera Txorierri azpi-eskualdea osatzendu.

Antzina baserri-giroko eskualdea zen azpi-eskual-de hau, baina, hirurogeiko hamarkadatik aurrera,Bilbao Metropolitarrean eman zen hazkunde in-dustrialaren ondorioz zabaldu zen modu na-turalean. Aireportuaren azpiegitura izan zen in-dustrializazio etengabe horren dinamizatzaileaneurri batean.

Eskualdeen arteko lotura egiten duten lauardatz garrantzitsuk zeharkatzen dute Txo-rierri azpi-eskualdea. Nolabaiteko sare oktogona-la osatzen dute: Avanzada - Asua - Erletxe arda-tza, Txorierriko korridorea norabide berean, Ene-kuri - Asua - Unbe ardatza eta Bilbao - Derio -Mungia ardatza. Bestalde, Lezama-Bilbao tren-bideak ere zeharkatzen du.

Ibarraren altzotik Asua ibaia doa sigi-saga, etaerrekasto askoren ura hartzen du. Eskumatiksartzen dira errekasto gehienak eta nahiko ubide

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y de recorridos largos, como consecuencia de es-tar emplazados en la zona del Valle con predominiode pendientes suaves, siendo en general menosnumerosos los que afluyen por la vertiente Norte,de pendientes relativamente más fuertes.

Esta configuración da lugar a unas característi-cas topográficas muy peculiares, según lascuales, la zona mas favorecida del Valle, encuanto a topografía es la franja central, que nocoincide necesariamente con el trazado del cursohidrográfico principal.

Esta franja atraviesa el Txorierri en toda su ex-tensión en sentido Este-Oeste y queda limitada alSur por el Río Asua y por las faldas de los mon-tes Banderas y Abril.

La zona central del amplio fondo del Valle sehalla ocupada por las instalaciones del Aero-puerto utilizando con ello, tal y como ya se ha di-cho, gran parte de la zona donde se dan las me-jores condiciones topográficas.

La carretera Asua-Erletxe ha constituido desdeel inicio del desarrollo urbanístico experimentadoen esta subcomarca, el verdadero soporte sobreel que se han ido apoyando tanto los asenta-mientos residenciales como industriales delValle, los primeros concentrados fundamental-mente en torno a los cascos urbanos de Sondika,Derio y Zamudio y, los segundos, desarrollándo-se de una forma más lineal a lo largo del tramode la carretera Asua-Erletxe comprendido entreel “cruce de Asua” y el municipio de Zamudio.

En la segunda mitad de la década de losochenta, este sencillo esquema de disposiciónlongitudinal de las implantaciones industriales a lolargo de la carretera Asua-Erletxe, se ha visto dealguna forma completado con el sucesivo desa-rrollo y gestión de los sectores industriales situa-dos en la margen izquierda de la citada carretera,a través de las cuales, se va conformando un ver-dadero tejido urbano industrial con un eje viariointerno paralelo a la carretera Asua - Erletxe quea medio plazo posibilitará una vialidad alternativaentre Lezama (Polígono Industrial de la Cruz) yLoiu (Polígono Industrial de Larrondo).

La creación de este vial industrial, junto con lapuesta en funcionamiento del Corredor del Txo-rierri y las conexiones previstas entre ambos, po-sibilitará a medio plazo la automática reconversiónde la funcionalidad actual de la carretera Asua-Er-

zuzenak dituzte, luzeak; izan ere, malda leunakditu ibarraren alde horrek. Iparraldetik sartzen di-renak gutxiago dira, maldak piko samarrak dira-eta.

Konfigurazio hori dela-eta, oso ezaugarri topo-grafiko bereziak daude: ibarraren parterikegokiena, topografiari begira, erdiko aldea da(ibai nagusiaren ubidearekin bat egiten ez duenarren).

Erdiko alde horrek ekialdetik mendebalderainozeharkatzen du Txorierri osoa eta Asua ibaia zeinBanderas eta Abril mendien hegalak dauzka he-goaldeko mugak.

Ibarraren altzo zabaleko erdiko aldea aireportu-ko instalazioek betetzen dute. Aireporturakoerabiltzen da, beraz, ezaugarri topografikorik ego-kienak dituen espazioa (aurretik ere esan denmoduan).

Asua-Erletxe errepidea izan da, azpi-eskualdehonen hirigintza-garapenaren hasieratik, beneta-ko oinarria. Oinarri horren gainean ezarri dira ge-ro etxebizitzak zein eraikin industrialak; lehe-nengoak Sondika, Derio eta Zamudio udalerrienhiriguneen inguruan eta bigarrenak modu lineale-an jarrita Asua-Erletxe errepidearen ondoan,“Asuako bidegurutzearen” eta Zamudio udalerria-ren artean.

Laurogeiko hamarkadaren bigarren erdian,eskema erraz horrek (Asua-Erletxe errepidearenondoan jarritako instalazio industrialak luzetarakodisposizioan) osatzeko bidea egin zuen nolabait:aipatutako errepidearen ezkerreko aldean jarrita-ko sektore industrialen garapena dela-eta, bene-tako hiri-sare industriala sortu da. Izan ere, barru-ko bide-ardatza sortu da, Asua – Erletxe errepi-dearekin paralelo dagoena. Epe ertainean, Leza-maren (La Cruz industrialdea) eta Loiuren (La-rrondo industrialdea) arteko lotura alternatiboaahalbidetuko du.

Alde batetik, bide industriala; bestalde, Txorie-rriko korridorea, eta bien artean aurreikusi direnloturak direla-eta, azkenik, Asua-Erletxe errepi-dearen funtzionalitatearen birmoldaketa automati-koa lortuko da epe ertainean. Hiri-etorbide handia

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letxe, que pasará a convertirse en una gran aveni-da urbana mejorando de forma sustancial las rela-ciones e interdependencias entre los Municipios,así como la calidad urbana de los mismos.

4.1.2 Un acercamiento al municipio

La superficie total del Término Municipal con lanueva delimitación aprobada en Juntas Genera-les es de 1.496,75 Has. Limita al norte con losMunicipios de Laukiz y Gatika, al Este con los deDerio y Mungia, al sur con los de Sondika y Za-mudio y al Oeste con el de Erandio.

Funcionalmente, el Término Municipal se hallacompuesto por dos áreas bien diferencia-das que toman las instalaciones del Aeropuertocomo el elemento que las divide y las separa(y no sólo físicamente).

La zona situada al Norte del mismo se confor-ma a partir de una zona totalmente llana y una la-dera de suave pendiente que asciende hasta losmontes de Unbe. En el inicio de esta ladera,asentada al Sur, se sitúan los asentamientosresidenciales más importantes, los cuales, seproducen de manera mas o menos dispersa to-mando como referencia más importante el núcleourbano de Zabaloetxe.

Aprovechando la favorable condición de asolea-miento y vistas, esta zona situada al Norte delAeropuerto sirve también como asentamiento aun buen número de edificaciones equipamen-tales de carácter fundamentalmente docenteapoyadas en la red viaria existente.

La zona situada al Sur del Aeropuerto repre-senta una superficie mínima sobre el conjunto delTérmino Municipal pero es precisamente en estaárea donde se produce una importante activi-dad industrial cuyo asentamiento toma comoreferencia el trazado de la carretera Asua-Er-letxe, verdadero eje generador de todas las acti-vidades urbanas del Valle del Txorierri.

Esta zona Sur del Municipio está también atra-vesada por el trazado del Ferrocarril corres-pondiente a la línea Bilbao-Lezama, el cual sirveen la actualidad de barrera entre las actuacionesindustriales existentes a ambos márgenes delmismo, y delimita simultáneamente una zona conun contenido hoy en día todavía rural que se ex-tiende hasta la margen del Río Asua.

izatera pasatuko da, eta udalen arteko harrema-nak eta elkarren mendekotasunak hobetuko ditu.Hiri-kalitatearen onerako izango da, horrezaz guz-tiaz gainera.

4.1.2 Udalerrira Hurbiltzeko Saioa

Batzar Nagusiek onartutako zedarritze berrianudalerriaren azalera osoa 1.496,75 hektarea-koa da. Iparraldeko mugak Laukiz eta Gatikaudalerriak dira, ekialdekoa Loiu, hegoaldekoakSondika eta Zamudio eta mendebaldekoak Derioeta Mungia.

Funtzionaltasunari begira, ondo bereiztuta dau-den alde bik osatzen dute udalerria: aireportu-ko instalazioak banatzen ditu (ez ikuspegi fisi-koan soilik).

Iparraldeko aldeak parte lau-laua dauka, aldebatetik, eta mendi-hegal leun samarra, bestetik,Unbe mendira doana. Hegoaldean dagoen hegalhorretan daude etxebizitza-gunerik garrantzi-tsuenak. Nahiko sakabanatuta daude etxeak etaerreferentzia gunea Zabaloetxe hirigunea da.

Aireportuaren iparraldean dagoen espazioareneguzkia eta ikuspegia aprobetxatuta, ekipamen-du-eraikin ugari egin izan dira bertan, irakaskun-tzarako erabiliak eta aurretik zegoen bide-sareaoinarri hartuta.

Aireportuaren hegoaldean dagoen aldea txi-kia da udalerri osoari begiratzen badiogu, bainajarduera industrial handiko aldea da, hala ere.Asua-Erletxe errepidea hartzen da bertan erre-ferentziatzat, horixe baita Txorierri ibarreko hiri-jarduera guztietako sustatzailea.

Bilbao-Lezama lineako trenbideak zeharka-tzen du, bestalde, udalerriko hegoaldeko aldehori. Hesi papera egiten du gaur egun trenbidehorrek bi aldetara dauden industrien artean. Ho-rrezaz gainera, gaur egun oraindik baserri-girokoaden eta Asua ibairaino doan aldea mugatzen du.

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Junto a este carácter eminentemente industrial nopodemos olvidar el hecho de que las industrias, so-bre todo en épocas pretéritas, se han asentado jun-to a núcleos de población preexistentes, asenta-mientos que en ningún caso han tenido una visiónde ciudad y que conllevan en la actualidad situacio-nes que el Ayuntamiento trata de paliar.

4.1.3 El municipio al detalle

El Municipio de Loiu presenta una configuracióneminentemente rural en la cual se insertan, sibien con distinta intensidad de uso, los dos en-tramados urbanos que en mayor medida defi-nen la realidad urbanística del Municipio, es decir,los núcleos de Zabaloetxe y Larrondo. Ambosasentamientos se apoyan en las dos vías de co-municación más importantes que atraviesan elMunicipio y que son de Este a Oeste la “Txorie-rri - Etorbidea” y en dirección Norte - Sur “Ka-tea-Loiu Etorbidea”. La fractura que supone elAeropuerto de Bilbao en el territorio separa enmás de seis kilómetros ambos núcleos.

Zabaloetxe agrupa el núcleo residencial másrelevante del Municipio y constituye a la vez elcentro cívico y administrativo más significativodel mismo. Este pequeño casco urbano, con unaconfiguración típica anterior basada en la tipolo-gía de núcleo originario de carácter rural,surgido por agrupación orgánica de edificios entorno a un cruce de caminos, ha experimentadoen el último quinquenio una profunda transforma-ción como consecuencia del nuevo desarrolloresidencial llevado a cabo en virtud del modelode crecimiento que en su día preconizaron lasNormas Subsidiarias vigentes, y así, ha pasadode ser lo que originariamente fue, a un nuevo nú-cleo residencial ordenado basándose en la tipolo-gía de vivienda unifamiliar adosada, confor-mando una realidad urbana ajena, en cierta me-dida, a la identidad propia de este núcleo origina-rio de Loiu.

El núcleo urbano de Larrondo se sitúa en ambosmárgenes de Txorierri Etorbidea, en la intersec-ción de ésta con la calle Larrondo. Dicho núcleose compone de forma prioritaria del tejido urba-no industrial que acompaña a este eje de co-municación viaria comarcal a lo largo del Txorierridesde Sondika hasta Lezama.

Izaera industrial peto horrekin batera, ezin duguahaztu instalazio industrialak aurretik zeuden he-rrien ondoan jarri zituztela (antzina batez ere). Ins-talazio horiek sekula ez dute hiria izateko boron-daterik izan, eta udala saihesten ahalegintzen ariden egoerak ekarri ditu.

4.1.3 Udalerria Xehetasun Osoz

Nekazal-eraketa duen udalerria da Loiu: ba-rruan udalerriaren errealitate urbanistikoa defini-tzen duten beste etxe-sare bi daude, erabilerarenintentsitatea desberdina bada ere. Zabaloetxeeta Larrondo dira beste etxe-talde biak. Etxe-tal-de biak udalerria zeharkatzen duten komunika-zio-bide garrantzitsu bietan daukate oinarri:ekialdetik mendebaldera “Txorierri - Etorbidea”eta iparraldetik hegoaldera “Katea-Loiu Etorbi-dea”. Aireportuak dakarren urradurak sei kilo-metro baino gehiagoko tartea zabaltzen du bataeta bestearen artean.

Zabaloetxen dago udalerriko etxebizitza-tal-derik handiena, eta hirigunerik eta gune ad-ministratiborik nagusiena da. Nekazal erake-tako etxe-talde izaera zeukan hirigune txiki ho-nek jatorrian, bidegurutze baten inguruan moduorganikoan ezarritako eraikinek osatua. Azkenhamabost urteotan, hala ere, aldaketa sakonaizan du. Etxebizitzen garapen berriak eragindu hori; izan ere, indarrean zeuden arau ordezka-tzaileek bultzatu zuten hazkunde-eredua izan zu-ten kontuan. Horrela, bada, jatorrian bizimodubakarreko elkarri atxikitako etxebizitzak izanzirenek aldaketa sakona izan zuten eta Loiuko ja-torrizko errealitatea aldatu zuten nolabait.

Larrondo Txorierri Etorbideko alde bietan dago,etorbideak Larrondo kalearekin daukan elkargu-nean. Hiri-sare industriala da nagusi, eta es-kualdeen arteko bide-komunikazioko ardatz horilaguntzen du Txorierri osotik, Sondikatik Leza-mara.

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Este núcleo está constituido, además de por estatrama industrial, por un grupo disperso y diverso deedificaciones de carácter residencial-rural y unconjunto de equipamientos de diversa índole.

Esta segunda área urbana posee una entidad y ca-rácter propio que lo identifica como parte netamen-te integrante de la realidad urbana de Loiu, realidadurbana que se ve distorsionada por diferentes infra-estructuras o elementos geográficos que la constri-ñen. Como se ha puesto de manifiesto, en sentidoeste-oeste, el área de referencia se ve cruzada porel Aeropuerto de Bilbao en su extremo Norte, elrío Asua en su extremo Sur, y la carretera Asua-Er-letxe y el ferrocarril Bilbao Lezama en el intersticio.

Al margen de estas áreas urbanas descritas, laconfiguración urbanística del municipio secompleta con otros elementos de diversa natura-leza situados todos ellos en el suelo no urbaniza-ble y cuya yuxtaposición forma un entramado edi-ficatorio disperso apoyado en diversas carreteras(Zabaloetxe-Etorbidea, Larrakoetxe-Derio Etorbi-dea, Lauroeta Etorbidea), así como en el entra-mado de caminos rurales que se disponen en elterritorio municipal.

Estos elementos a los que hacemos referencia son:

- Los núcleos rurales- Las agrupaciones de viviendas residenciales- Los equipamientos docentes

- Los núcleos rurales se constituyen a modo depequeños barrios periféricos con identidady características propias. Tienen su origenen la agrupación orgánica de elementos indivi-duales, -el caserío- y mantienen a la vez una re-lación de interdependencia entre sí sustentadaen una tupida red viaria.

- Las agrupaciones de viviendas residencia-les que proliferan en gran medida en la zonaNorte del núcleo urbano de Zabaloetxe.

- Los equipamientos docentes se sitúan en sumayoría en el suelo no urbanizable de Lauroeta.Su carácter privado contrasta con la inexistenciaen el municipio de centros escolares de carácterpúblico. La afluencia de alumnos de municipios li-mítrofes, así como de los grandes centros urba-nos (Bilbao, Leioa, Getxo, Erandio…), en torno alos ocho mil alumnos, muestra claramente laaceptación que dicho centros han tenido.

Bilbe industrial horrezaz gainera, etxebizitza-ba-serri diren eraikin sakabanatu eta ugariek osa-tzen dute, batetik, eta mota desberdinetakoekipamenduek, bestetik.

Bigarren etxe-talde horrek entitate eta nortasunpropio nabarmena dauka, eta Loiuko kide osoaegiten du horrek. Loiuko errealitatea, baina, es-tutzen duten azpiegitura edo elementu geografikobatzuek mugatuta dago. Agerian utzi den mo-duan, ekialde-mendebalde norabidean, errefe-rentzia-aldea Bilbaoko aireportuak zeharkatzendu iparraldean, Asua ibaiak hegoaldean, etaAsua-Erletxe errepideak zein Bilbao-Lezamatrenbideak lotunean.

Aipatutako herri-gune horiek alde batera utzita,udalerriaren hiri-konfigurazioa beste elementubatzuekin osatuta dago: lurzoru urbanizaezineandaude guztiak ere. Elkarren ondoan daude jarritaeraikinak, errepideak oinarri hartuta (Zabaloetxe-Etorbidea, Larrakoetxe-Derio Etorbidea, Lauroe-ta Etorbidea). Bestalde, mendi-bideak daudehan-hemen udalerri osoan.

Honakoak dira aipatu ditugun elementuak:

- Nekazal guneak- Etxebizitzen taldeak- Ikasketa-ekipamenduak.

- Nekazal guneak auzo periferiko txikiak diraeta nortasun zein ezaugarri propioak dauz-kate. Elementu indibidualen metaketa organi-koa da euren jatorria -baserria-, eta elkarren ar-teko mendekotasun harremana daukate, bide-sare oparo baten inguruan.

- Etxebizitza-taldeak ugari dira Iparraldean, Za-baloetxe etxe-taldean.

- Ikasketa-ekipamenduak Lauroetako lurzoruurbanizaezinean daude batez ere. Pribatuak diraeta harrigarria egiten da hori, ez dagoelako uda-lerrian ikastetxe publikorik. Ikasle asko etortzenda inguruko herrietatik zein hirigune handietatik(Bilbao, Leioa, Getxo, Loiu…). Zortzi mila ikas-le dira guztira: ekipamenduon arrakasta uztendu agerian horrek.

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4.2 POBLACION Y RECURSOSHUMANOS

4.2.1 Evolución de la población de Loiu

La evolución de la población de Loiu a lo largo demás de dos siglos de historia reflejados en los da-tos de la Tabla 1 evidencian unas cifras muy man-tenidas a lo largo del tiempo. Los primeros re-cuentos de población nos hablan de una localidadpequeña que apenas experimenta cambios en elpaso a una sociedad moderna y cuyo crecimien-to contenido viene motivado por las diferenciascoyunturales en el crecimiento natural, es de-cir, las propias de los nacidos y muertos.

Así mismo, nos encontramos con una poblaciónsin reflejo de procesos migratorios. Tan solo ganapoblación de forma considerable en la década delos cuarenta, en la postguerra, y los sesenta, co-mo consecuencia del proceso de industriali-zación. Desde la desanexión del municipio de Bil-bao, en diciembre de 1983, las cifras continúanevidenciándonos el proceso lógico de un municipioque demográficamente se sostiene por las dife-rencias entre nacidos y muertos, y no será hasta1999 cuando se produzca un espectacular cre-cimiento, 11,79%, motivado por la llegada de po-blación foránea, joven, debido al carácter residen-cial que adquiere el municipio.

4.2 POPULAZIOA ETA GIZABALIABIDEAK

4.2.1 Loiuko populazioaren bilakaera

Mende bi baino gehiagoko historia du Loiuk etapopulazioaren bilakaera, 1 taulan ikusten den mo-duan, nahiko konstantea izan da. Lehenengozenbaketen arabera, herri txikia zen Loiu eta ezzuen aldaketa askorik izan gizarte modernoa iza-tera pasatu zenean. Hazkunde eutsi hori haz-kunde naturalean egondako egoeraren ara-berako desberdintasunak eragin zuen, hau da,jaiotzek eta heriotzek ekarritakoak.

Bestalde, ez da migrazio-prozesurik egon. Popu-lazioak, ikusteko moduan, historiako aldi bitanbaino ez zuen gora egin: berrogeiko hamarka-dan, gerraostean, eta hirurogeikoan, industriali-zazio-prozesuaren ondoren. 1983ko aben-duan Bilbaoko desanexioa gauzatu zuen udale-rriak, eta ordutik ere zifrek, demografiari begira,prozesu logikoari eutsi zioten, jaiotzek eta herio-tzek sortzen duten prozesua, alegia. 1999an ger-tatu zen, ordea, hazkunde ikusgarria(%11,79), kanpotik gazte asko etorri zen-eta;izan ere, udalerria etxebizitzaz bete zen.

1. Grafikoa. Biztanleriaren bilakaera. (1787-2001)Gráfico 1. Evolución de la población. (1787-2001)

2.0281.687

1.7371.6871.672

2.522

1.129

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2.000

2.500

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1887

1910

1930

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En 1996 la población de Loiu era de 1.752 habi-tantes. La evolución de la población de este mu-nicipio permanece prácticamente estancada du-rante la década 1986-1996 después de haber su-frido un considerable descenso en el anteriorquinquenio correspondiente a los años 1981-1986.

Comparativamente con el ámbito comarcal, Loiu,junto a Lezama, son los únicos Municipios delTxorierri que no experimentan decrecimientoalguno en la década 86-96, mientras que en elresto de los Municipios que componen la Subco-marca se producen descensos en torno al 6% enesa misma década. (Gráfico 2)

En el año 1997 se experimentó además, un cam-bio de tendencia apreciándose un crecimientoteórico cercano al 1%. Sin embargo, los datosaportados por las distintas fuentes estadísticas con-sultadas no tenían una correspondencia directa conla situación real del nivel de población que de hechose daba en el Municipio y ello era debido funda-mentalmente a la circunstancia de que muchas fa-milias que tienen su residencia fijada en la tipologíade vivienda unifamiliar que con tanta proliferación sehabría producido en los últimos años en el Munici-pio de Loiu, figuraban sin embargo empadro-nados por razones de índole diversa en otros mu-nicipios vecinos, especialmente en Bilbao.

Esta situación quedaba corroborada a partir de lacomparación entre la evolución de la población yel número de viviendas familiares, de tal formaque, mientras que aquellas se habían incremen-

1996an 1.752 biztanle zituen Loiuk. Udalerrikopopulazioaren bilakaera ia etenda geratu zen1986-1996 hamarkadan, aurreko bosturtekoan(1981-1986) beherakada nabarmena izan etagero.

Eskualdeko herriekin alderatzen badugu, Loiu etaLezama dira 86-96 hamarkadan inongo behe-rakadarik jasan ez duten Txorierriko udalerribakarrak. Azpi-eskualdea osatzen duten besteudalerriek, ostera, %6ko beherakadak izan dituz-te hamarkada berean. (2. grafikoa)

1997. urtean, gainera, joera aldaketa bat egonzen: %1en inguruko hazkunde teorikoaeman zen. Hala ere, kontsultatutako estatistikekez zuten islatzen gero udalerrian benetan pasa-tzen zena. Arrazoia ondokoa zen batez ere: fami-lia askok bizimodu bakarreko etxea zeukanLoiun (azken urteotan asko ugaritu da mota ho-rretako etxebizitza udalerri honetan), baina, arra-zoi desberdinak zirela-eta, inguruko udalerrie-tako erroldetan zeukaten izena emanda, Bil-baon batez ere.

Egoera hori frogatuta geratu zen populazioarenbilakaeraren eta etxebizitza familiarren artekokonparaketa egin zenean. Izan ere, gora egin zu-ten etxebizitzek 1986-1996ko hamarkadan(%13,29), eta eskubide-populazioa, ostera, ze-goenean geratu zen: 1.685 biztanle.

Beste alde batetik, Hego Elizalde etxebizitzensektorea amaitu dute eta populazioa nabar-

Tabla 1. Evolución de la población. (1787-2001)/1. Taula. Biztanleriaren bilakaera. (1787-2001)

Fuente/Iturria: Eustat

Habitantes/Biztanleriak

624

787

822

797

897

964

1129

1248

1707

2522

2180

2615

1672

1697

Año/Urtea

1787

1857

1860

1877

1887

1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

1688

1685

1687

1715

1727

1737

1765

1760

1752

1687

1662

1858

1893

2028

Habitantes/BiztanleriakAño/Urtea

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tado en la década 1986-1996 en un 13,29%, lapoblación de derecho en este periodo perma-neció estancada en 1.685 habitantes.

Por otra parte, la finalización del Sector Residen-cial Elizalde Sur ha conllevado un notable incre-mento de población experimentado en estosdos últimos años, (2.274 habitantes en Enero de2002) y permite establecer una tasa de crecimien-to interanual más alta, fundamentada en la evolu-ción real de la población en el quinquenio 1995-1999, en base a lo cual se podría fijar dicha tasa enel 2,3% que daría como resultado una poblaciónteórica horizonte del 2008 de 3000 habitantes.

Esta hipótesis tendría como elemento de apoyo,la puesta en el mercado a corto plazo de la cul-minación de la oferta real de vivienda dentrodel Municipio, como consecuencia de las últimasactuaciones edificatorias de vivienda colectiva ac-tualmente en curso, y que se llevan a cabo al am-paro del Planeamiento todavía vigente, lo que sinduda contribuirá no solamente a tratar de rete-ner a la población actual sino que podrá seguirsiendo un foco de atracción para poblaciónajena hoy en día a este Término Municipal.

Además, con la oferta real de vivienda dentro delMunicipio se podrá tender a un reequilibrio en-tre la población activa y población residente,lo cual, favorecerá el crecimiento demográfico delMunicipio (recuérdese en este sentido que Loiu,merced a su amplio tejido industrial y al incre-mento del sector servicios, proporciona un núme-ro de empleos superior al de la población activadel Municipio).

men hazi da azken bi urteotan (2.274 biztan-le 2002ko urtarrilean). Hori dela-eta, urte batetikbesterako hazkuntza-tasa altuagoa da, 1995-1999 bosturtean izandako populazioaren bilakae-ra erreala oinarri hartuta. Hori ikusita, tasa%2,3koa dela esan daiteke eta 2008rako popu-lazio teorikoa 3.000 biztanlekoa izango dela.

Hipotesi hori egiaztatzeko datu garrantzitsua ho-nakoa da: epe laburrean jarriko dira salgaiorain amaitzen ari diren etxebizitzak. Izanere, udalerriko jarduera eraikitzaileak eragin duprozesu hori, etxebizitza kolektiboak egiteko or-duan. Ekintza horiek guztiak indarrean dagoenPlaneamenduaren babesean egin dira eta, orainbertan bizi direnei bertan geratzeko aukeraeman ez ezik, kanpoko jendea erakartzeko bideaere zabalduko du, orain arte egin duen bezala.

Horrezaz gainera, udalerri barruko etxebizitzareneskaintza erreala dela-eta, populazio aktiboa-ren eta populazio egoiliarraren arteko orekalortuko da berriro ere. Horrek udalerriaren haz-kunde demografikoa ekarriko du (gogoratu beharda Loiuk, sare industrial zabalaren eta zerbitzuensektore handituaren ondorioz, udalerriko popula-zio aktiboan dauden pertsonak baino lanpostugehiago sortzen dituela).

Gráfico 2. Población de hecho. 1986-2001/2. Grafikoa. Egitatezko biztanleak. 1986-2001

1.400

2.800

4.200

5.600

1986 1988 1991 1994 1996 1998 1999 2000 2001

Derio

Sondika

Zamudio

Lezama

Loiu Larrabetzu

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En conclusión puede decirse que, el crecimientode la población que experimenta Loiu desde1998 viene determinado por un saldo migrato-rio positivo, aún cuando la evolución del movi-miento natural de la población de los últimosaños mantiene una tendencia negativa, debidoal índice de inmigraciones hacia el municipio.

La relación entre población y superficie del muni-cipio, da como resultado, una densidad de po-blación muy inferior a la media de la ComunidadAutónoma del País Vasco y también del TerritorioHistórico de Bizkaia. Dicho índice nos indica cla-ramente el carácter disperso de los múltiplesnúcleos de población que conforman el espa-cio del municipio. (Tabla 2)

4.2.2 Estructura de la población

Los datos referentes a la estructura de poblaciónde Loiu y de sus barrios, a mes de mayo de2002, son los que se expresan en el Gráfico 3 yque analizamos a continuación:

El municipio de Loiu presenta una pirámide depoblación en la que se aprecia fundamentalmenteel carácter relativamente joven de la misma. Nosencontramos ante una estructura de poblacióncentrada fundamentalmente en los tramos deedad que abarcan de 17 a 49 años, caracteri-zada por tanto por la importancia de la cohorte in-termedia tanto en hombres como mujeres.

A pesar de esto, la estrechez de la base de la pirá-mide nos presenta sin embargo un municipio que,siguiendo las tendencias generales de la poblaciónde Euskadi, se enmarca dentro de las bajas tasasde natalidad que la Comunidad Autónoma pre-senta desde hace años. Por su parte, la cúspide de

4.2.2 Populazioaren egitura

Loiuko eta auzoetako populazio-egituraren da-tuak (2002ko maiatzean) 3. grafikoan agertzendirenak dira eta ondoren aztertuko ditugu:

Loiu udalerriko piramidean populazioa nahikogaztea dela ikus daiteke. Populazio-egiturazentratua dauka, 17-49 urte bitartean berezi-ki. Erdiko taldea da garrantzitsuena, gizonezkozein emakumezkoetan.

Hala ere, piramidearen oinarria estu-estua da.Hortaz, Euskadiko populazioak azken urteotanizan duen joera bera dauka: jaiotza-tasa ba-xuak ditu. Bestalde, piramidearen goiko aldeak

Ondorioz, esan daiteke Loiuk 1998tik izan duenhazkundea migrazioaren emaitza positiboadela-eta etorri zaiola, mugimendu naturalaren bi-lakaerak azken urteotan joera negatiboa izanduen arren; udalerrirantz heldu den inmigrazio-in-dizea da horren eragilea.

Populazioa eta udalerriaren azalera kontuan har-tzen badira, ikus daiteke populazio-dentsitateaEuskal Autonomia Erkidegokoaren eta BizkaikoLurralde Historikoaren dentsitatea baino baxua-goa dela. Indize hori ikusita, argi uler dezakeguetxe-taldeak guztiz sakabanatuta daudelaudalerri honetako espazioan. (2. Taula)

Loiu

Sondika

Derio

Zamudio

Lezama

Larrabetzu

Gran Bilbao/Bilbao Handia

Bizkaia

C.A. De Euskadi/EAE

Tabla 2. Densidad de población (hab/km2). 19962. Taula. Populazio-dentsitatea (bizt/km2). 1996


110,2

94,3

563,5

152,7

124,7

70,6

2.193,6

514,2

290

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la pirámide no representa una estructura excesiva-mente envejecida, aunque sí refleja lógicamente, elnatural predominio de las mujeres frente a los hom-bres en estos tramos de mayor edad.

Este desequilibrio entre sexos resulta también des-tacable en los tramos de edad que abarcan de los13 a los 28 años a favor en este caso del sexomasculino, lo cual es consecuencia de los jóvenesacogidos en el centro San José Artesano. En cual-quier caso, la pirámide de edad de Loiu nos pre-senta a un municipio potencialmente joven.

Analizando la pirámide de población según ba-rrios, Zabaloetxe, que sustenta la capitalidad delmunicipio con un 58,29% de su población total,constituye el eje principal de la pirámide de po-blación del mismo y, en términos de su estructu-ra demográfica, sigue las tendencias marcadaspara el conjunto del municipio.

Por lo que respecta a Larrondo, ámbito munici-pal que contiene el 23,94% de la población totaldel municipio, éste supone cuantitativamente unapequeña proporción del total del mismo. Es-te escaso peso específico de Larrondo se veacompañado además de un diferente compor-tamiento en la estructura de su población. Sila pirámide de Loiu ponía de manifiesto el hechode que nos encontramos ante una población jo-ven, en edad fértil, lo cual significa que es unapoblación con tendencia a rejuvenecerse, por elcontrario, la pirámide de Larrondo nos sitúa an-te una población caracterizada por un pro-gresivo envejecimiento.

Una primera aproximación a la población de Elo-txelerri nos indica el desequilibrio entre sexoscon un mayor volumen de mujeres, constitu-yendo estas el 60% de la población de esta áreadel municipio. El perfil prácticamente invertido quepresenta la pirámide nos muestra una poblaciónmuy envejecida con una fuerte pérdida de baseinfantil y una ancha cúspide a partir de los 70 añoscon predominio de población femenina (del 25%de personas mayores de 75 años en esta área delmunicipio el 73% son mujeres.) Destaca, asimis-mo, una pronunciación destacable del perfil de lapirámide en edades reproductivas.

Por lo que respecta al área de Zangroiz cuya po-blación apenas representa el 4% de la pobla-ción total del municipio, es en ésta donde nosencontramos con una estructura poblacional más

ez digu egitura lar zahartua erakusten. Ikus daite-ke, alabaina, adinekoen artean emakumezkoaknagusi direla, logikoa den moduan.

Aipagarria da, beste alde batetik, sexuen artekodesoreka beste adin-tarte batean (gizonezkoenalde kasu horretan): 13 eta 18 urte bitartekoak.San José Artesano zentroan hartu diren gazteekloditu dituzte zenbaki horiek. Dena dela, Loiukoadin-piramideak potentzialki gaztea den uda-lerri bati buruz hitz egiten digu.

Populazio-piramidea auzoei begira aztertzen ba-dugu, Zabaloetxe da udalerriko hiriburua, popu-lazio osoaren %58,29 dauka-eta. Hori dela-eta,udalerriko piramidearen ardatza osatzen du, etaegitura demografikoari begira udalerriak dituenjoera berberak ditu.

Larrondok, bere aldetik, udalerriko biztanleen%23,94 dauka, hau da, osotasunaren pro-portzio txiki bat. Larrondok, beraz, pisu txikiadauka udalerrian eta populazio-egituran dau-kan portaera desberdina gehitu behar zaio ho-rri. Loiuko piramideari begiratuta, nabarmen ikus-ten zen populazioa gaztea zela, umeak izateko sa-soian zeudenak (gaztetzeko joera daukan popula-zioa dela adierazten du horrek); Larrondoko pi-ramideak, baina, modu mailakatuan zahar-tzen ari den populazioa erakusten digu.

Elotxelerriko populazioari begiratzen badiogu,berehala ikusiko dugu sexuen arteko desorekaagerikoa dela eta emakume gehiago dagoela:udalerriko populazioaren %60. Piramidea alde-rantziz dago ia-ia eta oso zahartuta dagoenpopulazioa erakusten digu: umeen oinarria nahi-ko galduta dago eta 70 urtetik gora zabaltzen da,emakumezkoak nagusi (75 urtetik gorako pertso-nak %25 dira auzo honetan eta %73 dira ema-kumezkoak), Azpimarratzekoa da, bestetik, umeaizateko sasoian dauden pertsonen profila nahikohandituta dagoela piramidean.

Zangroiz auzoa hizpide hartuta, esan dezakeguudalerriko populazioaren %4 baino ez delabertan bizi. Populazio-egiturarik heterogeneoenaeta dibergentea da auzo horretakoa, beste alder-

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heterogénea además de divergente con respecto alas otras áreas del mismo. En este caso son desta-cables las siguientes cuestiones: por una parte, seaprecia una casi total ausencia de población deedades comprendidas entre 53 y 64 años tanto enel caso de los hombres como en el de las mujeres,sin embargo, en edades más avanzadas, concreta-mente entre los 69 y 72 años en el caso de loshombres y de 73 a 76, en el caso de las mujeres,la proporción de personas es mayor que en el res-to de las áreas que componen el término municipal.A su vez, esta mayor proporción de personas demayor edad se ve contrarrestada con la tambiénmayor proporción de niños de entre 0 y 4 años, so-bre todo en el caso del sexo masculino.

Lauroeta, por su parte, representa el 24% de lapoblación del municipio. Su pirámide nos muestraun barrio en el que la población en edad adulta yenvejecida tienen un gran peso, y sin apenas de-sequilibrio entre los sexos.

di batzuekin alderatzen badugu. Kasu horretan,honako kontuak azpimarratu beharko lirateke: al-de batetik, apenas dago 53 eta 64 urte artekotalderik, bai gizonezkoen kasuan, baita emaku-mezkoen kasuan ere. Hala ere, adin horietatikaurrera, gizonezkoen kasuan 69 eta 72 urte arte-an eta emakumezkoen kasuan 73 eta 76 urte ar-tean, hain zuzen ere, adineko pertsonen propor-tzioa beste auzoetan baino handiagoa da bertan.Beste alde batetik, adineko pertsonen proportzioaltu horren ondoan, 0 eta 4 urte bitarteko umeenproportzioa ere altuagoa da, mutilen kasuan batezere.

Lauroetan, bestalde, udalerriko biztanleen %24bizi da. Lauroetako piramideak erakusten diguna-ren arabera, biztanle heldu eta zaharren kopuruahandi samarra da auzoan eta ia ez dago sexuenarteko desorekarik.

Gráfico 3. Estructura de la población (2002)/3. Grafikoa. Populazio-egitura (2002)

Pirámide de población (%). Loiu / Loiuko Biztanleriaren piramidea (%). Loiu

EmakumeakGizonak

0-4

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85-88

>96

MujeresHombres

Zabaloetxe 2002

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13-16

25-28

37-40

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73-76

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>96

Zangroiz 2002

0-4

13-16

25-28

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4.2.3 Características en el ámbito familiar

4.2.3.1 Estructura y composición familiar

Analizada la evolución y la estructura de la pobla-ción del municipio de Loiu, resulta convenienteexaminar por una parte la estructura y compo-sición familiar existente en el mismo y, por otraparte, el tamaño de los núcleos familiares. Laimportancia del análisis de estas variables radicaen que, por una parte, los tipos de familia exis-tentes nos muestran la persistencia de núcleosfamiliares tradicionales, así como la aparición denuevas formas de convivencialidad (cada uno deellos con sus propias necesidades) y, por su par-te, el tamaño familiar es un indicador que permi-te conocer la forma que adoptará en un futuro lapirámide demográfica.

En este sentido, es preciso mencionar en primerlugar los profundos cambios que en los últimostiempos vienen dándose respecto a lo que enotros tiempos se consideraba la familia conven-cional compuesta por padre, madre e hijos, tantopor lo que respecta a la tipología familiar como altamaño de la misma, y que ha dado lugar a laaparición de otro tipo de núcleos familiarescomo puedan ser los unipersonales, productofundamentalmente del envejecimiento de la po-blación y del aumento de la esperanza de vida, olos monoparentales, compuestos por personasseparadas, divorciadas o viudas.

En Loiu, siguiendo la tendencia presente en elárea metropolitana bilbaína y en el conjunto delTerritorio Histórico de Bizkaia, la forma predo-minante de organización social es la familia nu-clear con hijos, sin embargo, puede observarse

4.2.3 Familia-giroko ezaugarriak

4.2.3.1 Familiaren egitura eta antolaketa

Loiu udalerriko populazioaren bilakaera eta egitu-ra aztertu eta gero, komeni da familiaren egitu-ra eta antolaketa analizatzea, batetik, eta fami-lia-guneen neurria, bestetik. Aldagarri horiekaztertzea garrantzitsua da gauza bi argi ikusteko:alde batetik, familia tradizionalak aurkitzen diraoraindik ere udalerrian, baina badira elkarbizitza-rako beste forma batzuk (bakoitzak beharrizandesberdinak ditu), eta, bestalde, familiaren neu-rriak esango digu bihar-etziko piramide demogra-fikoak izango duen itxura.

Ildo horretatik, aipatu behar dira lehenik eta behinazken aldiotan sasoi batean familia konbentziona-la deitzen zen horretan eman diren aldaketa sa-konak. Izan ere, aita, ama eta seme-alabak izatenziren familiakoak, baina tipologia hori zein neurriaasko aldatu da azken urteotan. Hala, bada, fami-lia-gune desberdinak aurki ditzakegu gaur egun,hala nola, pertsona bakarrekoak, populazioa-ren zahartze-prozesuaren eta bizi-esperantzarenhanditzearen ondorioz, edo guraso bakarreko-ak, pertsona banatuek, dibortziatuek edo alargu-nek osatutakoak.

Loiun, Bilbao metropolitarrean eta Bizkaiko Lu-rralde Historikoan dagoen joerari eutsita, forma-rik nagusiena seme-alabadun familia nukle-arra da. Hala ere, argi ikus daiteke familia mota

Elotxelerri 2002

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Lauroeta 2002

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25-28

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61-64

73-76

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cómo el peso de este tipo de familias en el tér-mino municipal es mucho menor al existente enlos otros dos ámbitos territoriales considerados.Por otro lado, también es preciso señalar que elporcentaje de familias polinucleares en el mu-nicipio es cinco puntos superior al del Bilbao me-tropolitano o al del Territorio Histórico de Bizkaia.

Esta mayor representación de familias polinu-cleares en el municipio de Loiu es fruto de su tra-dición rural, dado que tradicionalmente el modo devida ha estado basado en la explotación de la tie-rra por parte de los distintos núcleos familiaresque tendían a residir conjuntamente en caseríos.

Por lo que respecta a las familias unipersona-les, éste es un tipo de familia que progresiva-mente va adquiriendo mayor representación en lasociedad actual, lo cual queda reflejado tambiénen el municipio de Loiu y que, como se ha co-mentado, es producto del aumento de la espe-ranza de vida y consecuentemente del envejeci-miento de la población.

Por otra parte y en cuanto al tamaño familiar, elanálisis de los datos pone de manifiesto que en eltérmino municipal de Loiu, dicho tamaño es similaral existente tanto en el área metropolitana bilbaínacomo en el conjunto del Territorio Histórico de Biz-kaia, lo cual teniendo en cuenta que el tipo de fa-milia predominante es la familia nuclear con hijos noes sino reflejo del descenso de la natalidad que enlos últimos tiempos viene dándose y que no afectaen exclusiva a los ámbitos territoriales considera-dos, sino también al municipio de Loiu. (Tabla 3)

horren pisua askozaz txikiagoa dela udalerriankontuan hartu diren beste bi lurraldeetan baino.Beste alde batetik, azpimarratu behar da udalerri-ko familia polinuklearren portzentajea bestebiena baino bost puntu altuagoa dela.

Familia polinuklear gehiago egoteak badaukaarrazoi argi bat: baserri-giroko tradizioa egon daLoiu udalerrian; izan ere, lurra ustiatuta bizi izanda bertako jendea eta, horretarako, familia nukle-ar desberdinak elkarrekin bizi ziren baserrietan.

Pertsona bakarreko familiak aztertzean, esanbehar dugu gero eta errepresentazio handiagoadaukatela gaur eguneko gizartean. Halaxe ikus-ten da Loiun bertan ere; izan ere, aurretik esanden bezala, bizi-esperantzaren handitzearen eta,hortaz, populazioaren zahartze-prozesuaren on-dorioz dago eraginda.

Beste alde batetik, familien neurriari begiratzenbadiogu, datuen azterketak honakoa esaten digu:Bilbao metropolitarrean eta Bizkaiko LurraldeHistorikoan daukaten neurri bera daukatela fami-liek Loiuko udalerrian. Kontuan hartzen bada, be-raz, nagusi den familia mota seme-alabadun fa-milia nuklearra dela, aipatutakoa azken aldiangertatzen ari den jaiotza-tasaren beherakadarenisla baino ez dela ikus dezakegu eta ez dela soilikaztertutako eskualdetan gertatzen. (3. Taula)

Loiu Bizkaia Bilbao MetropolitanoBilbao metropolitarra

Unipersonal/Pertsona bakarrekoa 16,15 15,03 15,04

Compuesta/Konposatua 4,08 2,68 2,6

Nuclear sin hijos/Nuklearra seme-alabarik gabe 13,29 15,65 16,16

Nuclear con hijos/Nuklearra seme-alabekin 38,65 46,96 47,05

Monoparental/Guraso bakarrekoak 8,99 9,66 9,79

Ampliada/Handitua 10,83 7,28 6,91

Polinuclear/Polinuklearra 7,97 2,72 2,41

Tamaño medio/Batez besteko tamaina 3,33 3,04 3,33

Tabla 3. Familias según tipo y tamaño medio (%). 19963. Taula. Familiak mota eta batez besteko tamainaren arabera (%). 1996


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4.2.4 Educación

4.2.4.1 Nivel formativo

Respecto a la evolución que se ha dado en elmunicipio de Loiu con respecto al nivel de ins-trucción de su población, se observa cómo elmunicipio ha seguido una tendencia favorableen la medida en que, en la década 1986-1996 latasa de población sin estudios o con estudios pri-marios fue descendiendo, en el primer caso enun 6% y en el segundo en algo más de un 7%,mientras que la tasa de personas con estudiossecundarios, medios-superiores y superiores seha visto incrementada en un 11,89%, 1,09%, y2,34% respectivamente, siendo por tanto espe-cialmente significativo en el caso de las personascon estudios secundarios. (Tabla 4)

Esto en cierta medida puede venir motivado por laimportancia que en los últimos tiempos viene ad-quiriendo la tenencia de una buena preparaciónacadémica como vía de acceso al mercado laboral.

En consecuencia, puede decirse que uno de losactivos con los que cuenta el municipio es el ele-vado nivel formativo de su población, lo cual sepone de manifiesto desde el momento en que secomparan los datos correspondientes a Loiu conlos del Bilbao Metropolitano o incluso con los delTerritorio Histórico de Bizkaia, ya que se observaque el porcentaje de personas que cuentan conestudios superiores en el municipio es mayor queen el caso de los otros dos ámbitos territorialesconsiderados, llegando a alcanzar la diferencia unporcentaje de casi el 6%.

Sí destaca sin embargo el hecho de que, aúnsiendo el grupo de personas con estudios se-cundarios el que más se incrementó en la déca-

Horren arrazoia, neurri handi batean, honakoaizan daiteke: azken aldian garrantzitsua da pres-takuntza akademiko egokia edukitzea lan-merka-turako bidean dauden trabak baztertzeko.

Esan daiteke, ondorioz, udalerriaren aktiborik ga-rrantzitsuenetako bat horixe bera dela, popula-zioaren prestakuntza maila altua. Nabarmenikusten da hori Loiuko datuak Bilbao metropoli-tarreko edo Bizkaiko Lurralde Historikoko datue-kin alderatzen badira; izan ere, udalerrian goimailako ikasketak dauzkatenen portzentajeabeste bi eskualdeetan dagoena baino askozaz al-tuagoa da (portzentajearen desberdintasuna ia%6ra heltzen da).

Aipagarria da, hala ere, bigarren mailakoikasketak dituzten pertsonen taldea aipatutakohamarkadan gehien handitu zena izan bazen

4.2.4 Heziketa

4.2.4.1 Prestakuntza maila

Loiu udalerriko populazioaren prestakuntza-mailaren bilakaerari begiratzen badiogu, joeraegokia egon dela ikus dezakegu. Izan ere,1986-1996 hamarkadan ikasketarik gabekopertsonak edo lehen mailako ikasketak zituztenakgutxitzen joan ziren, %6 lehenengo kasuan eta%7 baino apur bat gehiago bigarrenean. Beste-tik, bigarren mailako ikasketak, ertain-goi maila-koak eta goi mailakoak dauzkaten pertsonen ko-purua %11,89, %1,09 eta %2,34 handitu da,hurrenez hurren. Horrela, bada, aipagarria da bi-garren mailako ikasketak dituzten pertsonen por-tzentajea. (4. Taula)

1986 1991 1996Analfabetos/Analfabetoak 0,97 0,00 0,82Sin estudios/Ikasketa gabekoak 21,71 15,67 6,62Primarios/Lehen mailakoak 41,41 34,04 41,02Profesionales/Profesionalak 13,48 11,35 11,41Secundarios/Bigarren mailakoak 6,35 18,24 17,90Medio-superiores/Erdi-goi mailakoak 4,99 6,08 6,49Superiores/Goi mailakoak 11,08 13,42 15,75

Tabla 4. Nivel de instrucción (%)./4. Taula. Prestakuntza-maila (%).


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da considerada, este sigue siendo menor que en elcaso del Territorio Histórico de Bizkaia o del Bilbaometropolitano. Por tanto y en resumen, puede con-cluirse que uno de los activos fundamentales conlos que cuenta el municipio de Loiu es el alto nivelde cualificación que presenta su población.

4.2.4.2 Oferta educativa

Factor determinante de este alto nivel formativoque presenta el municipio de Loiu puede ser lagran variedad de centros educativos con laque cuenta el municipio, todos ellos situados fun-damentalmente en la zona norte del mismo.

Por una parte nos encontramos con distintos co-legios como son:

- Amor Misericordioso

- Ayalde

- Lauro Ikastola

- Munabe

- Nuestra Sra. de la Merced

- Urdaneta

- San José Artesano

Así mismo, en el municipio existe un centro deFormación Profesional, a lo cual hay que añadirtambién dos centros de educación especial:

4.2.4.2 Hezkuntza eskaintza

Prestakuntza-maila altua izateko arrazoi garran-tzitsua honakoa izan daiteke: udalerrian dau-den heziketa-zentro ugariak (guztiak ere uda-lerriko iparraldean).

Batetik, honako ikastetxeak daude:

- Amor Misericordioso

- Ayalde

- Lauro Ikastola

- Munabe

- Nuestra Sra. De la Merced

- Urdaneta

- San José Artesano

Bestetik, lanbide-heziketako zentro bat eta hezi-keta bereziko zentro bi daude udalerrian:

ere, Bizkaian eta Bilbao metropolitarrean dago-ena baino txikiagoa zela oraindik ere. Ondorioz,eta laburpena egiteko asmoarekin, esan deza-kegu biztanleek daukaten prestakuntza-maila al-tua dela Loiu udalerriak daukan aktiborik oina-rrizkoetako bat.

Gráfico 4. Niveles educativos superiores (%). 19964. Grafikoa. Goi mailako heziketa (%). 1996

0 6 12 18

Loiu

Gran BilbaoBilbao handia

Bizkaia

ProfesionalesProfesionalak

Secundarios2. Mailako

Medio-superioresErtain-goi mailakoak

SuperioresGoi mailakoak

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- Colegio para Sordomudos “Gregorio Ibarra”

- Centro Aspace

En este sentido, es preciso destacar el hecho deque todos estos centros educativos de los que elmunicipio está dotado son centros de carácterprivado o en su caso concertado, no existien-do ninguno de carácter público, lo cual dificultaenormemente la intercomunicación entre la po-blación joven del municipio en la medida en queesta se distribuye entre los centros educativosprivados de Loiu y los públicos de municipios ve-cinos como Sondika y Derio.

4.2.4.3. Conocimiento y uso del Euskera

En cuanto a los datos que se registran en el mu-nicipio de Loiu sobre el conocimiento del Eus-kera, a continuación se mencionan los que re-sultan ser más significativos (Tabla 5)

En primer lugar destaca el hecho de que el53,52% de la población del municipio eseuskaldun, al menos entiende y habla bien eleuskera, dentro de los cuales pueden distinguir-se tres categorías, por una parte los vascófo-nos, por otra parte los bilingües de origen y porúltimo los neovascófonos.

• Váscófonas se les considera a aquellas perso-nas cuya lengua materna ha sido el euskera,que en el caso de Loiu vienen a representar un38,04% de la población.

• Bilingües de origen, un 8,59% de la pobla-ción del municipio, son aquellas personas cuyalengua materna ha sido tanto el euskera comoel castellano.

• El 6,89% de Loiu son neovascófonos, es de-cir su lengua materna ha sido otra distinta deleuskera pero ésta la entienden y la hablan bien.

Por otra parte se encuentran los Bilingües pasi-vos (15,14%), aquellos que hablan el euskeracon dificultad o que no hablándolo lo entienden olo leen bien y, a su vez, igual que en el caso an-terior, dentro de este grupo se distinguen dos ca-tegorías; neovascófonos parciales y parcialmentecastellanizados.

• Neovascófonos parciales, un 8,47% de lapoblación, se consideran aquellas personas cu-ya lengua materna ha sido una distinta del eus-kera pero que hablan éste con dificultad o nohablándolo lo entienden o lo leen bien.

- “Gregorio Ibarra” gor-mutuentzako ikastetxea

- Aspace zentroa

Ildo horretatik, azpimarratu beharra dago guztiakere zentro pribatuak direla (kontzertatuakzenbaitetan) eta ez dagoela ikastetxe publikorik.Hori dela-eta, Loiuko populazio gaztearen harre-manari trabak jartzen dizkio; izan ere, eskola-umebatzuk Loiuko ikastetxe pribatuetan daude etabeste batzuk Sondika eta Derioko ikastetxe publi-koetan.

4.2.4.3. Euskararen ezagutza eta erabilera

Loiu udalerrian euskararen ezagutzari buruzkodatuak aipatzean, esanguratsuenak baino ez dirakomentatzen ondoren (5. Taula)

Lehenengo eta behin aipagarria da populazioa-ren %53,52 dela euskalduna: euskara ulertueta ondo hitz egiten du, behintzat. Euskaldunenarten hiru kategoria bereiz daitezke: euskaldu-nak, jatorrizko elebidunak eta euskaldun berriak.

• Euskaldunak: ama-hizkuntza euskara izan du-ten pertsonak daude tartean. Loiuko biztanleen%38,04 dira.

• Jatorrizko elebidunak: udalerriko %8,59 diraeta ama-hizkuntza euskara zein gaztelania izandute.

• Loiuko biztanleen %6,89 euskaldun berriakdira; hau da, euren ama-hizkuntza ez da euska-ra izan, baina ondo ulertu eta hitz egiten dute.

Elebidun pasiboak daude bestalde (%15,14).Zailtasunez egiten dute euskaraz, edo, hitz egitenez badute ere, ulertu edo irakurri egiten dute. Au-rreko kasuan bezala, beste bi kategoria daudetalde honen barruan; euskaldun berri partzialaketa modu partzialean gaztelaniara ekarriak.

• Euskaldun berri partzialak: biztanleen%8,47 dira. Ama-hizkuntza euskara izan ez de-nean, baina zailtasunez hitz egiten dutenean,edo, hitz egin barik, ulertu edo irakurri egitendutenean.

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• En el caso de un 6,76% de la población deLoiu, su lengua materna ha sido el euskera oeste y el castellano y hablan el euskera con di-ficultad o no hablándolo, lo entienden o leenbien, siendo estas personas consideradas par-cialmente castellanizadas.

Por último hay que hacer alusión a los erdaldunesmonolingües, es decir, personas que no hablannada el euskera ni lo entienden ni lo leen bien y, asu vez, al igual que en los dos casos anteriores den-tro de este grupo distinguimos dos categorías;

• Totalmente castellanizados, un 1,52% de lapoblación, que son personas cuya lengua ma-terna ha sido el euskera o este y el castellano yque no hablan nada el euskera y no lo entien-den ni lo leen bien.

• Castellanófonos, un 29,69%, que son perso-nas cuya lengua materna ha sido el castellanou otra distinta del euskera y que no lo hablannada ni lo entienden ni lo leen bien.

En cualquier caso, lo que se pone de manifiestocon el análisis de estos datos es que el municipiode Loiu presenta un nivel de conocimiento delEuskera mucho más elevado que el existentetanto en el Territorio Histórico de Bizkaia co-mo en el Bilbao Metropolitano, mientras que enel municipio más de la mitad de la población en-tiende y habla bien el euskera, en el Territorio His-tórico de Bizkaia este porcentaje no alcanza el 24%y en el Bilbao Metropolitano no llega al 16%.

• Loiuko biztanleen %6,76ren kasuan, ama-hiz-kuntza euskara izan da (batzuetan gaztelaniare-kin batera), baina zailtasunez hitz egiten duteeuskaraz edo, hitz egin barik, ulertu edo irakurriegiten dute. Modu partzialean gaztelaniaraekarriak direla esaten da.

Azkenik, erdaldun elebakarrak aipatu behar di-tugu. Ez dute euskaraz hitz egiten, ez dute uler-tzen eta ez dute ondo irakurtzen. Talde honetanere, beste bi kasuetan bezala, kategoria bi banaditzakegu:

• Gaztelaniara erabat ekarriak: biztanleen%1,52 dira. Ama-hizkuntza euskara izan da(batzuetan gaztelaniarekin batera), baina ez du-te euskaraz hitz egiten, ez dute ulertzen eta ezdute ondo irakurtzen.

• Gaztelaniadunak: biztanleen %29,69 dira.Ama-hizkuntza gaztelania edo euskara ez denbat izan da, eta ez dute euskaraz hitz egiten, ezdute ulertzen eta ez dute ondo irakurtzen.

Edonola ere, datuok aztertuta argi dagoena ho-nakoa da: Loiu udalerriak daukan euskararenezagutza Bizkaian dagoena eta Bilbao me-tropolitarrean dagoena baino askozaz altua-goa dela. Udalerrian biztanleen erdiak ulertu etahitz egiten du euskaraz; Bizkaian, berriz, portzen-taje hori ez da %24ra heltzen eta Bilbao metro-politarrean ez da %16ra ailegatzen.

Loiu Gran Bilbao Bizkaia

Vascófonos/Euskaldun zaharrak 38,04 4,13 12,5

Bilingues de origen/Jatorrizko elebidunaren 8,59 1,73 2,07

Neovascófonos/Euskaldun berriak 6,89 9,49 9,11

Neovascófonos parciales/Sasi euskaldun berriak 8,47 17,38 15,7

Parcialmente castellanizados/Neurri batean gaztelianatuta 6,76 1,26 1,47

Totalmente castellanizados/Guztik gazte laniatuta 1,52 0,6 0,61

Castellanófonos/Gaztelania hiztunak 29,69 65,37 58,45

Tabla 5. Tipología de la movilidad lingüística (%). 1996/5. Taula. Hizkuntzaren higiduraren tipologia. 1996


Bilbao Handia

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4.3 ACTIVIDAD ECONÓMICA

Loiu, municipio caracterizado por su fuerte tradi-ción rural, al igual que el conjunto de los munici-pios que conforman la subcomarca del Txorierri,se caracteriza porque en los últimos años, y den-tro de la tónica seguida por todos los municipiosdel área metropolitana bilbaína, se ha visto inmer-so en el proceso de reconversión que tuvo lugara partir de la década de los 70 en la C.A.P.V.

4.3.1 Sectores económicos

Partiendo de la distribución de la población ocu-pada según sectores de actividad, en princi-pio se aprecia cómo los sectores con un pesopredominante en el municipio son por una parteel sector industrial, en el cual está ocupado el24,95% de la población y, principalmente, elsector servicios que aglutina al 69,17% de lamisma. En definitiva, es la misma situación quese da en el ámbito de toda la subcomarca delTxorierri o del conjunto del área metropolitana bil-baína y del Territorio Histórico de Bizkaia, en elsentido de que desde mediados de la década delos 70, a nivel general se vive un proceso de ter-ciarización económica en la que progresiva-mente el sector servicios va adquiriendo fuerza endetrimento del industrial.

Realizando un análisis pormenorizado de cadasector económico, y por lo que respecta al sec-tor secundario o industrial, se observa que elpeso de éste en el municipio de Loiu es compa-rativamente menor que el que presenta en losdemás ámbitos territoriales considerados, mien-tras que la importancia del sector servicios enel término municipal resulta significativamentemayor que en el resto de los municipios que con-forman la subcomarca del Txorierri, lo cual ponede manifiesto que, si bien el proceso de terciari-zación económica es un proceso extendido a ni-vel global, en el municipio de Loiu se presenta, sicabe, con más fuerza.

Por lo que respecta al sector de la agricultura yal sector de la construcción, estos apenas des-tacan ni a nivel municipal ni a nivel comarcal, aun-que si bien el primero es un sector que progresi-vamente va perdiendo importancia, el segundo lava adquiriendo, a pesar de que su peso no seaespecialmente significativo. (Tabla 6)

4.3 JARDUERA EKONOMIKOA

Loiuk baserri-giroko tradizio hertsia dauka, Txo-rierri azpi-eskualdea osatzen dituzten udalerriguztiek legez. Azken urteotan, baina, eremu me-tropolitarreko udalerriek izan duten joerari segika,birmoldaketa prozesuak harrapatu du, 70ekohamarkadatik aurrera EAE guztian eman izan zenbezala.

4.3.1 Sektore ekonomikoak

Biztanleria okupatua jarduera-sektoreka ba-natzen badugu, hona hemen udalerrian nagusi di-ren sektoreak: alde batetik, industria sektoreakbiztanleriaren %24,95 biltzen du eta, bestalde,zerbitzuen sektorean biztanleriaren %69,17aurki genezake. Azken batean, Txorierri azpi-es-kualdean ematen den kasu bera, edo Bilbao me-tropolitarrean zein Bizkaiko Lurraldean ematenden kasu bera da. Izan ere, 70eko hamarkadarenerdialdetik, ekonomian hirugarren sektorera-ko jauzia egiten ari da, eta zerbitzuak industriarengainetik jartzen ari dira gutxika-gutxika.

Sektore ekonomiko bakoitzaren azterketa xeheaeginez gero, esan daiteke bigarren sektoreakedo industrialak pisu gutxiago daukala Loiun,aipatu ditugun beste eremuekin alderatzen badu-gu. Zerbitzuen sektorea, aldiz, nabarmen han-diagoa da Txorierri azpi-eskualdeko beste udale-rrien ondoan jartzen baldin badugu. Horrela, ba-da, hirugarren sektorerako joera orokorra badaere, Loiu udalerrian indar handiagoa du, posiblebada.

Nekazaritza eta eraikuntzari begiratzen badie-gu, esan behar da ez daukatela pisurik ez udale-rrian, ez azpi-eskualdean. Lehenengoa garrantziagaltzen ari da apurka-apurka eta bigarrenak, go-ra badoa ere, ez dauka indar esanguratsurik. (6.Taula)

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Por otro lado, vista la situación actual y analizan-do la evolución que los distintos sectores hantenido en el municipio de Loiu, se observa cómoel proceso de terciarización económico ha sido unproceso progresivo que ha venido dándose comoya se ha comentado desde mediados de la déca-da de los 70 y que se ha acelerado durante la dé-cada de los 80 afectando a toda el área metro-politana, lo cual ha tenido su natural reflejo en eltérmino municipal de Loiu.

Durante este período considerado el sector in-dustrial fue perdiendo terreno a favor del sectorservicios, de tal manera que si bien en 1986 lapoblación ocupada en el sector industrial en Loiuera un 68,68%, este porcentaje en 1996 des-ciende a un 46,8%, mientras que por su parte elporcentaje de población ocupada en el sectorservicios y en el mismo período considerado as-ciende en alrededor de 20 puntos. Por lo querespecta al sector de la agricultura y de la cons-trucción, estos permanecen prácticamente es-tancados durante la década considerada.

Beste alde batetik, oraingo egoera ikusita eta sek-toreek izan duten bilakaera aztertuta, ikus daite-ke hirugarren sektorerako bidea apurka-apurkaegin dela. Aurretik esan dugun bezala, 70eko ha-markadaren erdialdean hasi eta 80ko hamarkadanjarraitu zuen prozesu mailakatua izan da eremumetropolitar osoan, eta Loiun ere izan zuen isla.

Aipatutako epe horretan sektore industriala inda-rra galtzen hasi zen zerbitzuen aurrean. Horrela,bada, 1986an industrian lan egiten zuten biztan-leen portzentajea %68,68koa bazen, %46,8koaizan zen 1996an. Bestalde, zerbitzuen sektorea-ren portzentajeak 20 puntu inguru egin zituen go-ra. Nekazaritzari eta eraikuntzari begiratzen ba-diegu, berehala ikusiko dugu etenda daudelaportzentajeak tratatu dugun hamarkadan.

Tabla 6. Población de 16 y más años empleada según ramas de actividad (%). 1996 6. Taula. Lanean diharduen biztanleriari buruzko datu erkatuak (%). 1996

AgriculturaNekazaritza

IndustriaIndustria

ConstrucciónEraikuntza

ServiciosZerbitzuak

Loiu 3,6 24,95 2,2 69,17

Sondika 0,5 28,77 6,16 64,55

Derio 2,07 42,96 5,36 49,6

Zamudio 4,1 47,27 3,47 45,13

Lezama 7,47 28,57 5,87 58,07

Larrabetzu 3,04 33,26 7,22 56,46

Gran Bilbao/Bilbao Handia 0,49 26,89 7,3 65,3

Bizkaia 2,04 29,35 7,15 61,45


Gráfico 5. Evolución de la población ocupada por sectores económicos (%)5. Grafikoa. Lanean diharduen biztanleriari buruzko datuak (%)

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1986 1991 1996

68,68

46,8

26,9

47,75

2,82 2,121,57 3,3

AgriculturaNekazaritza

IndustriaIndustria


ServiciosZerbitzuak

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Este proceso de terciarización económica experi-mentado, así como el peso que aún tiene el sec-tor industrial en el municipio de Loiu, se pone demanifiesto al analizar tanto su estructura del valorañadido como el número de establecimientos deque dispone dedicados a cada rama de actividad.

Por lo que respecta al número de estableci-mientos de que dispone, de un total de 269 es-tablecimientos existentes en el municipio, gene-radores a su vez de un total de 2.754 empleos,el mayoritario es el sector del comercio, hos-telería y transportes, representando el 41,26%del total de establecimientos presentes en el mu-nicipio, seguidos de los dedicados al sector in-dustrial, un 27,13% y, por último, los dedicadosa la construcción, tan sólo un 7%. (Tabla 7)

Por lo que respecta a la estructura del valor aña-dido del término municipal de Loiu en relacióntanto con el Bilbao metropolitano como con elconjunto del Territorio Histórico de Bizkaia, si biendestaca la importancia que el sector servicios tie-ne en el municipio, también se pone de manifies-to el peso que todavía mantiene el sector indus-trial, en la medida en que este representa un56,49% de su valor añadido, mientras que en elárea metropolitana bilbaína y en el Territorio His-tórico de Bizkaia este porcentaje es de 26,98%y de 31,49% respectivamente. (Tabla 8)

Loiu udalerriko balio erantsiaren egiturari be-giratzen badiogu, eta Bilbao metropolitarrarekinzein Bizkaiko Lurralde Historikoarekin alderatzenbadugu, sektore industrialak pisu handia daukaoraindik, zerbitzuen sektorea gora doan arren.Izan ere, sektore industrialak bertako balio eran-tsiaren %56,49 sortzen du. Bilbao metropolita-rrean eta Bizkaiko Lurralde Historikoan, berriz,honakoak dira portzentajeak hurrenez hurren:%26,98 eta %31,49. (8.Taula)

Hirugarren sektorerako joera hori zein sektore in-dustrialak oraindik daukan pisua agerian jarri dirabalio erantsiaren egitura aztertzean eta jarduerabakoitzak dituen establezimenduen kopurua iku-sita.

Hona hemen establezimendu-kopurua: 269(2.754 lanpostu sortzen dituzte). Merkataritza,ostalaritza eta garraioak dira nagusienak (es-tablezimenduen %41,26). Horren ostean indus-tria arloko establezimenduak topa ditzakegu(%27,13) eta eraikuntzakoak gero (%7 bainoez). (7.Taula)

C.A.P.V.EAE

Bizkaia Gran BilbaoBilbao Handia

Loiu

Industria y energia/Industria eta energia 9,06 7,92 6,77 27,13

Construcción/Eraikuntza 12,70 11,45 11,15 6,69

Comercio, hosteleria, y transportes/Merkataritza, ostalaritzaeta garraioa

45,7 47,76 48,01 41,26

Banca, seguros y servicios a otras empresas/Bankuak, aseguruaketa zerbitzuak bestelako enpresei

17,85 18,53 20,01 15,99

Otras actividades de servicios/Zerbitzuetako bestejarduera batzuk

14,68 14,33 14,06 8,92


Tabla 7. Establecimientos según sector de actividad (%). 20017. Taula. Establezimenduak jarduera-sektorearen arabera. 2001

PrimarioNekazaritza

IndustriaIndustria


ServiciosZerbitzuak

Bizkaia 1,11 31,49 7,97 59,43

Gran Bilbao/Bilbao Handia 0,16 26,98 8,05 64,81

Loiu 0,7 56,49 16,02 26,79

Tabla 8. Estructura de valor añadido (%). 1996/8. Taula. Udal balio erantsiaren egitura (%). 1996


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4.3.2 Ocupación y mercado laboral

4.3.2.1 Desempleo

Tomando los datos del INEM se aprecia una ten-dencia clara hacia el desempleo técnico en elmunicipio de Loiu, ya que el número de desem-pleados es de 36 personas. Sin embargo, toman-do en consideración los datos de Behargintza, seaprecia una tasa superior, lo cual puede deberseen cierta medida a que en dicho centro se ven re-flejados personas que aún estando ocupados,quizá deseen cambiar de puesto de trabajo.

En cuanto a la evolución de la tasa de paro,tomando los datos de los que dispone BEHAR-GINTZA y con la matización realizada en el párra-fo anterior, se aprecia como el municipio de Loiu,a pesar de no contar con una tasa excesivamen-te alta, ésta ha sufrido un incremento en el úl-timo año. Así, mientras que en el primer trimes-tre del 2001, los demandantes activos para-dos venían a representar el 5,29% de la pobla-ción del municipio, en el primer trimestre del pre-sente año, dicha proporción se ha elevado hastael 7,94%, tal y como puede apreciarse en la Ta-bla 9.

Sin embargo, a pesar del incremento que ha ex-perimentado el número de parados en Loiu, estacifra no resulta especialmente significativa si se lacompara con la existente en otros ámbitos terri-toriales. Así, la tasa de paro existente tanto en lasubcomarca del Txorierri como en el conjunto dela Comunidad Autónoma Vasca se encuentra al-rededor de un punto por encima de la de Loiu,mientras que la correspondiente al Territorio His-tórico de Bizkaia es casi dos puntos superior.

4.3.2 Okupazioa eta lan-merkatua

4.3.2.1 Langabezia

INEMeko datuak aztertuz gero, Loiun langabe-zia teknikorako joera argia dagoela ikusiko du-gu, izan ere, 36 langabetu daude. Dena dela, Be-hargintzaren datuak aintzat hartuta, tasa altuagoaantzemango dugu, beharbada, okupatuta egonarren lanpostua aldatu nahi duten pertsonak erebadaudelako islatuta zentro horretan.

Langabezia-tasaren bilakaerari begiratzen ba-diogu, BEHARGINTZAk dituen datuak hartuta,ikus dezakegu Loiu udalerrian tasa altuegia ezbada ere, handitu egin dela azken urtean.Modu horretan, bada, 2001eko lehen hiruhileko-an langabetu aktibo eskatzaileak biztanleria-ren %5,29 ziren eta aurtengo lehen hiruhilekoan%7,94ra igo da, 9 taulan ikus daitekeen moduan.

Hala eta guzti ere, Loiu udalerriko langabetuenkopurua gora joan bada ere, ez da kopuru esan-guratsua beste lurralde batzuekin alderatzen ba-dugu. Horrela, bada, Txorierriko azpi-eskualdeanzein Euskal Autonomia Erkidegoan dagoen lan-gabezia-tasa, Loiun dagoen tasatik baino puntubat gorago dago gutxi gorabehera. Bizkaiko Lu-rralde Historikoan bi puntu gainetik dago.

TrimestresHiruhilekoak

Loiu Txorierri Bizkaia C.A.P.V.EAE

1º - 01 5,29% 7,81% 9,49% 8,50%

2º - 01 5,15% 7,04% 8,62% 7,67%

3º - 01 5,15% 6,88% 8,71% 7,93%

4º - 01 5,29% 7,06% 8,98% 8,21%

1º - 02 7,94% 8,16% 9,49% 8,72%

Fuente: Demandantes Activos Parados. INEM/Iturria: Enplegu-eskatzaile aktiboak. INEM

Tabla 9. Evolución de la tasa de paro (%)./9. Taula. Langabezia-tasaren bilakaera (%).

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De este total de demandantes activos de empleo,teniendo en cuenta la variable sexo, puedeapreciarse cómo la tendencia ha ido variando enlos últimos tiempos. Si bien hay que afirmar quela gran parte de los desempleados en el munici-pio de Loiu, concretamente el 57,40% son mu-jeres, se aprecia cómo la tasa de desempleo deeste grupo ha ido descendiendo en el último añoen un 6% desde el primer trimestre del 2001,momento en el cual el porcentaje de mujeres de-sempleadas era de un 63,8%. En contraposicióna esto, en el mismo período considerado, la pro-porción de hombres desempleados se havisto incrementada en algo más de 6 puntos.

Así mismo, es preciso mencionar que este pro-gresivo incremento en la tasa de desempleo mas-culino, en detrimento del femenino, no es un fe-nómeno exclusivo del municipio de Loiu, sino quese aprecia también en los demás ámbitos territo-riales considerados: la subcomarca del Txorierri,el Territorio Histórico de Bizkaia y la C.A.P.V. , taly como se muestra en el Gráfico 6.

Así mismo, teniendo en cuenta las variables se-xo y edad conjuntamente, se aprecian diferen-cias significativas. Mientras que en el grupo dehombres la mayoría de los demandantes activosparados son mayores de 44 años, en el casode las mujeres la mayor proporción se concen-tra en el grupo de edad que comprende de los 35a 44 años. (Gráfico 7)

Bestalde, sexua eta adina aldagarriak bateraaztertzen baditugu, desberdintasun esangura-tsuak topa ditzakegu. Gizonezkoen kasuan,langabetu aktibo eskatzaile gehienak 44 urtetikgorakoak dira eta emakumezkoen kasuan,35 eta 44 urte bitarteko taldean biltzen diragehienak.

Enplegu-eskatzaile aktibo guztiak ikusita, sexuaaldagaia kontuan hartuta, azken aldian joera al-datzen joan dela esan daiteke. Enplegurik gabe-koen artean emakumezko gehiago daudelaegia bada ere (%57,40, hain zuzen), talde ho-rren langabezia-tasa txikitzen doala ikusten da.Izan ere, 2001eko lehen hiruhilekotik %6 jaitsida, aldi horretan %63,8koa zen-eta. Horren au-rrean, berriz, 6 puntu baino gehiago egin du go-ra gizonezkoen langabezia-tasak aztertutako epeberean.

Modu berean, gizonezkoen langabezia-tasarenmailakako handitze hori (emakumezkoen tasarenjaitsieraren ondoan) ez da soilik Loiun gertatu; az-tertutako beste eskualdeetan ere berdin ikus dai-teke (6. grafikoan erakusten den bezalaxe): Txo-rierri azpi-eskualdean, Bizkaiko Lurralde histori-koan eta EAEn.

Gráfico 6. Evol. tasa de desempleo según sexo (%).6. Grafikoa. Sexuaren araberako langabezia tasaren bilakaera (%).

1 Trim. 2001/1. Hiruihilekoa 2001 1 Trim. 2002/1. Hiruihilekoa 2002

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Mjs.Emk.

Hbs.Gznk.

Mjs.Emk.

Hbs.Gznk.

Mjs.Emk.

Hbs.Gznk.

Mjs.Emk.

Loiu Txorierri Bizkaia C.A.P.VEAE

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Por otra parte, teniendo en cuenta el nivel aca-démico que presentan los demandantes activosparados existentes en el municipio de Loiu, a pe-sar de que la mayoría de ellos cuentan con estu-dios de E.G.B., lo cual dadas las exigenciasacadémicas actuales puede resultar insuficiente ala hora de acceder al mercado laboral, es desta-cable el porcentaje de personas que cuentan conuna titulación superior (18, 51%), lo cual ponede manifiesto el alto nivel de cualificación quepresenta la población en el municipio de Loiu, yque viene corroborado por el hecho de que todoslos desempleados cuentan con un nivel de estu-dios superior a los primarios.

Comparando estos datos correspondientes al se-gundo trimestre de 2002 con los relativos al pri-mer trimestre de 2001 se aprecia un incremen-to en el grupo de desempleados con titula-ción superior, mientras que por el contrario des-ciende el porcentaje de desempleados quecuentan con F.P 1 y F.P 2, estudios que en losúltimos tiempos están adquiriendo una especialimportancia como trampolín al mercado laboral.En este sentido, como se ha puesto ya de mani-fiesto al analizar la oferta educativa existente en elmunicipio de Loiu, este cuenta con su propio cen-tro de Formación Profesional. (Tabla 10)

Beste alde batetik, Loiu udalerrian dauden langa-betu aktibo eskatzaileek daukaten maila akade-mikoari begiratzen badiogu, gehienek dauzkateOHOko ikasketak, baina gaur eguneko eskakizunakademikoak direla-eta, zaila izan daiteke lan-merkatura sartzea. Bestalde, aipagarria da goimailako titulua daukaten pertsonen portzenta-jea (%18,51). Argi uzten du horrek Loiu udale-rrian dagoen maila akademiko altua. Izan ere, lan-gabetu guztiek lehen mailako ikasketak dauzkate.

2002ko bigarren hiruhilekoaren datu horiek2001eko lehen hiruhilekoaren datuekin alderatuzgero, ikusten da goi mailako titulua daukatenlangabetuak gehiago direla. Bestalde, beheraegin zuen LH 1 eta LH 2 daukaten langabe-tuen portzentajeak (ikasketa horiek garrantzihandia hartu dute lan-merkaturako sarbide gisa).Ildo horretatik, Loiuko hezkuntza eskaintza azter-tzean agerian jarri den bezala, Lanbide Heziketa-ko zentroa dauka udalerrriak. (10. Taula)

Gráfico 7. Behargintza. Parados por sexo y grupos de edad. 1º Trim. 20027. Grafikoa. Behargintza. Sexua eta adinaren araberako langabezia tasa. 1º Trim. 2002

HombresGizonak

MujeresEmakumeak

8,69

12,9

30,43

32,25

21,73

35,48

39,13

19,35

0 10 20 30 40

< 25

25-34

35-44

>44

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Por último, es preciso hacer referencia tanto a lacategoría profesional como a la actividadeconómica de los demandantes parados acti-vos. Por lo que respecta a la categoría profesio-nal, la mayoría de las personas que buscan em-pleo son técnicos y profesionales científicos(24,07%), seguidos por los técnicos y profe-sionales de apoyo (16,67%), mientras que losgrupos menos representativos son, por una par-te, los directivos y, por otra, los trabajadores deagricultura y pesca. (Tabla 11)

Por su parte y por lo que respecta a su actividadeconómica, la mayoría de ellos no han tenido unempleo anterior y, de los que lo han tenido, desta-ca el grupo que proviene del sector servicios, con-cretamente del comercio y la hostelería. (Tabla 12)

Bestetik, jarduera ekonomikoari begira, gehie-nek ez dute aurretik enplegurik izan, eta edukidutenen artean, aipagarriena da zerbitzuen sekto-retik datorren multzoa, merkataritza eta ostalari-tzatik, hain zuzen ere. (12. Taula)

Azkenik, langabetu aktibo eskatzaileen katego-ria profesionala eta jarduera ekonomikoa az-tertu behar dugu. Kategoria profesionalari begira-tuta, enplegu bila ari diren gehienak teknikoaketa profesional zientifikoak dira (%24,07).Hurrengoak zerrendan teknikoak eta laguntza-rako profesionalak dira (16,67%). Ordezkarigutxien dauzkaten taldeak, berriz, zuzendariak etanekazari zein arrantzaleak dira. (11. Taula)

Niveles académicos/Ikasketa-maila 1º - 01/01 - 1.a 1º - 02/02 - 1.a

Sin alfabetizar/Alfabetatu gabe 0,00 0,00

Estudios Primarios/Lehen mailako ikasketak 0,00 0,00

Certif. Escolar/Eskola-ziurtagiria 16,66 14,81

E.G.B./OHO 38,88 38,88

B.U.P.-C.O.U./UBI-BBB 11,11 11,11

F.P.1-F.P.2/LH1-LH2 13,89 1,85

Título Medio/Titulu ertaina 5,55 14,81

Título Superior/Goi mailako titulua 13,89 18,51

Tabla 10. Parados según niveles académicos (%). (2001-2002)10. Taula. Langabeak, ikasketa-mailaren arabera (%). (2001-2002)

Fuente: Demandantes Activos Parados. INEMIturria: Enplegu-eskatzaile aktiboak. INEM

Grupos profesionales/Lanbide-taldeakDirectivos/Zuzendariak 0 1,85Técnicos y P.Científicos/Teknikariak eta prof. zientifikoak 13,89 24,07Técnicos y Prof. de Apoyo/Teknikariak eta laguntzarako prof. 22,22 16,67Empleados Administrativos/Administrariak 16,67 12,96Trab. de los Servicios/Zerbitzuetako langileak 19,44 14,81Trab. de Agricultura y Pesca/Nekazaritza eta Arrantzako lang. 0,00 3,70Trab. Cualificados/Langile gaituak 11,11 7,41Operadores de Maquinaria/Makinetako langileak 0,00 3,70Trab. no Cualificados/Langile gaitu gabeak 16,67 14,81Fuente: Demandantes Activos Parados. INEMIturria: Enplegu-eskatzaile aktiboak. INEM

Tabla 11. Parados según grupos profesionales (%). (2001-2002)11. Taula. Langabeak, lanbide-taldeen arabera (%). (2001-2002)

1º - 01/01 - 1.a 1º - 02/02 - 1.a

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A pesar de que, como hemos visto, el desempleooficial registrado en el municipio no resulta signi-ficativo si se compara con zonas degradadas cir-cundantes, no obstante, Loiu debería aprovecharla instalación de empresas que se está llevando acabo para lograr un desempleo técnico, razónpor la cual se ha impulsado desde el Ayunta-miento junto con los municipios que conforman laMancomunidad de Servicios del Txorierri diver-sos proyectos, destacando entre ellos:

• Behargintza Txorierri

Basado en los binomios oferta/demanda o, si sequiere acción/reacción, se ha creado el denomina-do BEHARGINTZA TXORIERRI S.L. con capitalexclusivamente público y con la tutela del Departa-mento de Empleo de la Diputación Foral de Bizkaia.Aún cuando está dando sus primeros pasos, sepretende conseguir una relación directa con lasempresas que se ubican en el territorio de los mu-nicipios que conforman la mancomunidad para very valorar sus necesidades y poner a su disposicióna vecinos de estos municipios con las capacidadesque aquellas precisan. Con la creación de esta ins-titución se pretende, asimismo, centralizar y poten-ciar la, hasta ahora, deficiente y dispersa informa-ción a la hora de buscar empleo.

• Formación ocupacional (no reglada)

La formación ocupacional está dirigida a los colec-tivos desempleados. Puede ser por diversas cau-sas: fracaso escolar, poner fin a un ciclo formativoy no encontrar un primer empleo, o haber sufridola pérdida del mismo. Está basada fundamental-

Ikusi dugunez, udalerrian dagoen langabezia ofi-ziala ez da esangurutsua inguruko leku degrada-tuekin alderatzen bada; hala ere, enpresen insta-lazioa aprobetxatu beharko luke Loiuk langabe-zia teknikoa lortzeko. Hori dela-eta, TxorierrikoZerbitzuen Mankomunitatearekin batera hainbatproiektu bultzatu ditu Udalak; hona hemen bat,besteak beste:

• Behargintza Txorierri

Eskaintza/eskaera edo, hala nahi bada,akzio/erreakzio binomioetan oinarrituta, BEHAR-GINTZA TXORIERRI S.L. izenekoa sortu da. Ka-pital publikoa baino ez da erabili eta Bizkaiko Fo-ru Aldundiko Lan eta Trebakuntza Sailak babes-tuta dago. Lehenengo pausoak ematen ari denarren, mankomunitatea osatzen duten udalerrie-tan dauden enpresekin harreman zuzenean jarrinahi da. Modu horretan, enpresen beharrizanakikusi eta baloratuko dituzte, eta udalerrietako biz-tanleak jarriko dituzte euren esku, behar dutenakontuan hartuta. Erakunde horren bitartez, zen-tralizatu eta indartu egin nahi da orain arte eska-sa izan den eta sakabanatuta egon den informa-zioa (enplegua bilatzeko orduan).

• Prestakuntza okupazionala (ez arautua)

Prestakuntza okupazionala langabetuen taldeeibegira egiten da. Arrazoi bat baino gehiago egondaiteke: eskola-porrota, prestakuntza ziklo batiamaiera eman eta lanik ez aurkitzea, edo izanda-ko lana galtzea. Erakunde publikoetatik bultzatuta-ko programetan oinarrituta dago (langabetuak lan-merkatura ekartzeko eratutako programak dira).

Actividad económica/Ekonomia-jarduera

Agric., Ganad. y Pesca/Nekazaritza, abeltzaintza eta arrantza 2,78 0,00Industrias Manufactureras/Manufaktura-industriak 13,89 14,81Construcción/Eraikuntza 2,78 5,56Comercio y Hostelería/Merkataritza eta ostalaritza 22,22 20,37Transportes y Comunicaciones/Garraioak eta komunikazioak 0,00 3,70Seguros y Finanzas/Aseguruak eta finantzak 8,33 3,70Otros Servicios/Beste zerbitzu batzuk 13,89 24,07Sin empleo anterior/Aurretik lanik gabe 36,11 27,78

Fuente: Demandantes Activos Parados. INEMIturria: Enplegu-eskatzaile aktiboak. INEM

Tabla 12. Desempleados según actividad económica (%). (2001-2002)12 Taula. Langabeak, ekonomia-jardueraren arabera (%). (2001-2002)

1º - 01/01 - 1.a 1º - 02/02 - 1.a

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mente en los programas que se impulsan desdelas instituciones públicas para favorecer la incorpo-ración al mercado laboral del colectivo de parados.

Las Instituciones impulsoras de estas accio-nes han sido las siguientes:

• El Ayuntamiento de Loiu junto con el deDerio ha propiciado la creación de un CIP deoperador de instalaciones eléctricas de bajatensión en el colegio Esperanza Alhama de La-rrondo destinados a colectivos de parados par-ticularmente desfavorecidos.

• Por otra parte, se está procediendo desde elAyuntamiento, a propiciar el acceso a la infor-mática y a las autopistas de la informacióna colectivos que por diversos factores se veríanimposibilitados en condiciones normales a dichoacceso. Para ello, el municipio se ha dotado deun aula pública de ordenadores y ha co-menzado a impartir cursos de iniciación a lainformática e Internet. La financiación, tantode la inversión como de los diferentes cursos esexclusivamente municipal y asciende a la canti-dad aproximada de 18.030 €. Cabe traer a co-lación, en este apartado, que se ha materializa-do la instalación de un KZ Gunea en el aula decultura de Zabaloetxe, el primero que se instalaen el Txorierri y que ha entrado en funciona-miento el 20 Septiembre de 2002.

Hona hemen ekintza horien erakunde bultza-tzaileak:

• Loiu eta Derioko udalek Larrondoko Espe-ranza Alhama ikastetxean LHIK (Lanbide Has-tapenetarako Ikastegia) sortu dute, behe-ten-tsioko instalazio elektrikoak jartzeko langileaktrebatzeko. Egoera bereziki txarrean daudenlangabetu taldeak suspertzeko egin da.

• Beste alde batetik, udalaren ekimenez, infor-matikarako eta informazio-bideetarakosarbidea eman zaie bestela, zenbait faktore di-rela medio, mundu hori ezagutzeko arazo larriakizango lituzteketen pertsonei. Horretarako, ba-da, ordenagailuz betetako areto publikoajarri du udalak eta inrformatikan eta Internetenlehen pausoak emateko ikastaroak antola-tzen hasi da. Finantziazioa, inbertsio zein ikasta-roena, udalaren esku dago eta 18.030 € ingu-ru erabili ditu. Arlo honetan, aipatu beharra da-go Zabaloetxeko KZ Gunea izenekoa. Txorie-rrin jarritako lehenengoa da eta 2002ko iraila-ren 20tik dago martxan.

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4.4 URBANISMO

4.4.1 Actuaciones llevadas a cabo

El municipio de Loiu parte de una realidad histó-rica, que es su anexión al municipio de Bilbaoen la década de los sesenta y su segrega-ción del mismo en 1983. La rémora que la per-tenencia a un municipio como Bilbao supuso pa-ra los habitantes de Loiu, se tradujo en una ca-rencia sustancial de servicios, incluso de carácterbásico. Las diferentes Corporaciones surgidastras la desanexión se vieron obligadas a paliar losdéficits existentes mediante ingentes inversionesen materia básica, tales como saneamiento,abastecimiento, alumbrado público,…

El primer hito en materia de urbanismo tras la de-sanexión lo constituye la aprobación de las Nor-mas Subsidiarias de Planeamiento en el año1988. Estas Normas impulsaron una clara dife-renciación entre los dos núcleos urbanos delmunicipio, el área de Larrondo y el núcleo de Za-baloetxe. En tanto que en el primero se desarro-llaba un uso exclusivamente industrial, el segun-do ofertaba, un uso residencial de baja densidad,uso que ha potenciado el atractivo del municipioa procesos inmigratorios propiciando un creci-miento sostenido en el número de habitantes.

Esta visión se ha visto modulada posteriormentepor diferentes actuaciones y modificaciones deplaneamiento que han venido a intentar paliarlos desequilibrios que se producían, sobre todoen el área de Larrondo.

Así, la incorporación al planeamiento municipaldel Sector Residencial SR3, de vivienda deprotección oficial, equilibra las necesidades de vi-vienda a ambos lados del aeropuerto. Por otraparte, la asignación de fondos para el programaIzartu conllevará la regeneración urbanística dela zona norte del barrio de Larrondo y la dotaciónde equipamientos deportivos y espacios públicosque vertebrarán la convivencia ciudadana.

La revitalización del área de Larrondo en elmunicipio de Loiu es una aspiración secular delAyuntamiento, el cual, ante la inexistencia de pro-gramas supramunicipales que paliaran esta situa-ción, comenzó a trabajar en la referida revitaliza-ción a principios del mandato 1995/1999.

4.4 HIRIGINTZA

4.4.1 Gauzatutako ekintzak

Loiu udalerriko historian badaude errealitate ga-rrantzitsu bi: hirurogeiko hamarkadan Bilbaoudalerrira anexionatu zen eta 1983an bana-tu. Handia izan zen Loiuk Bilbao barruan egonzenean jasan behar izan zuen atzerapausoa. Ane-xio horren ondorioz, Loiuko zerbitzuak ikaragarrimurriztu ziren (oinarrizkoak ere bai). Desanexioa-ren ostean heldu ziren udalbatzek ahalegin handiaegin behar izan zuten eskasiak gainditzeko; in-bertsio handiak egin behar izan zituzten oinarrizkogauzetan, hala nola, saneamenduan, horniduran,argiztatze publikoan…

Hirigintza alorrean, desanexioaren osteko lehenmugarria honakoa izan zen: PlaneamendukoArau Ordezkatzaileak onartu ziren 1988an.Arau horiek udalerriko hirigune bien banaketagarbia ekarri zuten: Larrondo eta Zabaloetxe. Le-henengoa erabilera industrialerako gorde zenoso-osorik; bigarrenak, berriz, dentsitate baxukoetxebizitzak eskaintzen zituen. Erabilera hori dela-eta, etorkin asko heldu dira udalerriaren erakar-garritasunari men eginez. Modu horretan, haz-kunde iraunkorra izan da Loiu udalerrian.

Ikuspegi hori moldatu egin dute geroago; ekintzadesberdinak egin eta planeamendua aldatudute. Izan ere, batez ere Larrondon gertatzen ariziren desorekak berdintzeko ahaleginak egin izandituzte.

Horrela, bada, SR3 etxebizitza sektorearenudal planeamenduan babes ofizialeko etxebizitzakegitean, aireportuko bi aldeetako beharrizanakorekatzen dira. Beste alde batetik, dirua sartukoda Izartu programan eta, hori dela-eta, Larrondoauzoko iparraldea suspertu egingo da hirigintzaribegira; kirol ekipamenduak eta espazio publikoakezarriko dira, eta herritarren bizikidetzaren ardatzizango dira.

Udalak betidanik nahi izan du Loiu udalerriko La-rrondo auzoa suspertu, baina ikusi zueneanegoera hobetzeko ez zegoela udalaz kanpokoerakundeen laguntza-programarik, 1995/1999agintalditik aurrera ekin zion suspertze-lanari.

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La entidad del municipio y sus limitaciones pre-supuestarias impusieron la necesidad de involu-crar a otras instituciones para que, dentro de suscompetencias, se superaran en lo posible las de-ficiencias que en el presente trabajo se han se-ñalado con cierta profusión.

Nos encontramos, por lo tanto, al principio de unproceso de revitalización cuyos ejes prioritarios sedividen en dos grandes bloques: población ymedio ambiente.

a. Población

El resumen de los datos planteados es sencillo: elcrecimiento natural de Larrondo es negati-vo, habida cuenta del mayor número de defun-ciones respecto al de nacimientos.

A mayor abundamiento, el crecimiento real(crecimiento natural + saldo migratorio) es tam-bién negativo, toda vez que no hay movimientoinmigratorio alguno y la población joven emigra aotros municipios debido a la inexistencia de ofer-ta de vivienda.

La solución pasa por dos acciones combinadas, asaber, fijar la población existente y atraer a nue-vos pobladores que inviertan el decrecimiento dela zona.

Las medidas que el ayuntamiento consideraprioritarias para cumplir estos objetivos son:

Medida 1: Dotar a la zona de un parque residen-cial de vivienda de algún régimen de protecciónoficial de 140 nuevas viviendas.

Medida 2: Calificación de la zona Sur-Oeste deLarrondo como suelo urbanizable de baja densi-dad.

Medida 3: Calificación de la zona de Larrabarricomo núcleo rural.

Tal y como se ha puesto de manifiesto en el de-talle de las medidas propuestas por áreas, lasmedidas 2 y 3 son, inicialmente, de competenciaexclusivamente municipal y, el Ayuntamiento, enel documento de Revisión de las Normas Subsi-diarias de Planeamiento, ha procedido a materia-lizar estas medidas en la aprobación provisionalrealizada en fecha 26 de diciembre de 2000.

Por su parte, también se han puesto las basespara la dotación de viviendas de protección oficialmediante la aprobación del convenio de colabora-

Udalerriaren neurriak eta aurrekontuen mugekbeste erakunde batzuen laguntza bilatzera bultza-tu zituzten agintariak. Modu horretan, bakoitzareneskumenen barruan, lan honetan nahiko sarri ai-patu diren eskasiak beratu ahal izango ziren nola-bait.

Gure aurrean daukagu, beraz, suspertze-prozesubaten hasiera. Bi bloke nagusitan banatzen diraardatzik nagusienak: populazioa eta inguru-mena.

a. Populazioa

Planteatutako datuen laburpena sinplea da: La-rrondoko hazkunde naturala negatiboa da,jaio baino jende gehiago hiltzen da-eta.

Are gehiago, hazkunde erreala ere (hazkundenaturala + migrazio-saldoa) negatiboa da. Izanere, ez dago inongo etorkinik eta bertako gazte-ak beste udalerri batzuetara joaten dira; etxebizi-tzaren eskaintza hutsa da.

Ekintza konbinatu bi egin beharko dira, konpon-keta erdietsiko bada: bertako biztanleriari eutsieta etorkinak erakarri, gaur egungo hazkunde ne-gatiboa atzekoz aurrera jar dezaten.

Helburu horiek betetzeko udalak hartu dituenneurriak honakoak dira:

1. Neurria: Nolabaiteko babes ofiziala duen etxe-talde bat egin, 140 etxebizitza berri izango dituena.

2. Neurria: Larrondoko hegomendebaldea dentsi-tate baxuko lurzoru gisa kalifikatu.

3. Neurria: Larrabarri baserri-gune gisa kalifika-tzea.

Proposatutako neurrietan argi eta garbi adieraziden bezala, 2. eta 3. neurriak udalaren eskume-nekoak dira erabat. Udalak, beraz, Planeamen-duko Arau Ordezkatzaileen Berrikuspena doku-mentuan, neurriok onartu zituen behin-behinean,2000ko abenduaren 26an.

Bestetik, babes ofizialeko etxebizitzak gauzatzekooinarria ere jarri da; izan ere, Eusko Jaurlaritzako

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ción con el Departamento de Ordenación del Te-rritorio, Vivienda y Medio Ambiente del GobiernoVasco de fecha 29 de octubre de 1997.

b. Medio ambiente

La degradación que sufre Larrondo en materia demedio ambiente se produce a causa tanto de fac-tores endógenos como exógenos.

De entre los factores exógenos cabe destacarla presencia del Aeropuerto de Bilbao; dicha in-fraestructura constituye una isla dentro del muni-cipio y sobre la misma el Ayuntamiento carece decompetencia.

En relación a otro elemento exógeno de primerorden, cual es el del tráfico y su incidencia en lacalidad de vida de los habitantes de Larrondo, sehan considerado prioritarias la adopción de las si-guientes medidas:

Medida 1: Municipalización de la carretera foralAsua Erletxe en el tramo comprendido entre el lí-mite con el municipio de Sondika y la futura ro-tonda de conexión con el SR3-estación y el SI-5.

Medida 2: Gestión y urbanización del SI-5 queconllevará la unión de la carretera foral Asua Er-letxe con el corredor del Txorierri.

Medida 3: Unión entre el corredor del Txorierri yel nuevo polígono de Larrondo a fin de desviar eltráfico pesado que un polígono conlleva.

Medida 4: Derribo de los barracones que ocupael centro Aspace y su sustitución por un centrode reunión de los habitantes del municipio comopuede ser una plaza, entorno hoy en día inexis-tente en esta área y unirla al pequeño jardín que,como área residual del polígono industrial Elotxe-lerri, es de propiedad municipal.

Medida 5: Potenciación de la casa de culturamediante la dotación de nuevos servicios.

Medida 6: Urbanización y construcción de unárea polivalente para uso público de un espaciocolindante a la zona industrial.

Las medidas propuestas se encuentran, al día dela fecha, en diferente grado de cumplimiento y/otramitación. Mientras que las medidas 1 y 3 seencuentran ejecutadas, la medida 4 se encuentraen fase de ejecución, la 6 se encuentra en fasede estudio y evaluación y la medida 2 se encuen-tra en instancias judiciales.

Lurralde Antolamendu, Etxebizitza eta IngurugiroSailarekin egindako hitzarmena onartu zen(1997ko urriaren 29a).

b. Ingurumena

Larrondok ingurumenaren alorrean jasaten duendegradazioaren eragileak endogenoak nahiz exo-genoak dira.

Alderdi exogenoei dagokienez, Bilbaoko aire-portua aipatu beharra dago; azpiegitura hori irlabat da udalerriaren barruan eta Udalak ez daukaeskumenik bertan.

Beste alderdi exogeno garrantzitsu bati dagokio-nez, hau da, trafikoari eta beronek Larrondokobiztanleen bizi-kalitatearengan daukan eraginaridagokionez, ondoko neurriak zehaztu dira lehen-tasunekotzat:

1. Neurria: Asua-Erletxe foru errepidea, Sondikaudalerriarekiko mugaren eta SR3-geltokia eta SI-5izenekoekin lotzeko biribilgunearen arteko tartea,Udalaren esku geratzea.

2. Neurria: SI-5 izenekoaren kudeaketa eta ur-banizazioa. Horrek Asua-Erletxe foru errepideaeta Txorierriko korridorea lotuko ditu.

3. Neurria: Txorierriko korridorearen eta Larron-doko poligono berriaren arteko lotura, poligonoe-tan izan ohi den trafiko astuna desbideratzeko.

4. Neurria: Aspace zentroak okupatzen dituenbarrakoiak eraistea eta, bertan, udalerriko biztan-leak biltzeko tokia eraikitzea, esate baterako pla-za bat; izan ere, gaur egun ez dago plazarik ere-mu honetan. Era berean, plaza hori Elotxelerri in-dustriaguneko etxebizitza-eremuko lorategi txikia-rekin (Udalaren jabetzakoa) lotu beharko litzate-ke.

5. Neurria: Kultur Etxea bultzatzea. Horretarako,zerbitzu berriak zuzkitu beharko dira.

6. Neurria: Industria-eremuaren ondoan erabile-ra publikoko erabilera askotarako eremua urbani-zatu eta eraikitzea.

Proposatutako neurriak betetze edo/eta tramita-zio maila desberdinean daude gaur egun 1. eta 3.neurriak gauzatuta daude 4 neurria gauzatzen arida 6 neurria azterketa eta ebaluazio fasean dago2. neurria instantzia judizialetan dago.

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La adopción de las medidas que se han trascritodentro de los ejes prioritarios son condictio sinequa non para la posterior adopción de las medidasque no se han incluido en dichos ejes, a saber, pe-atonalización de Larrondo bidea y desvío de tráficopesado por Gogorrene bidea, así como la elimina-ción de pasos a nivel y el cambio de trazado de ríoAsua, y la construcción de un nuevo puente.

Estas medidas, por este carácter subsidiario enrelación a las actuaciones reseñadas, se verte-bran en un tercer eje a ejecutar el año 2005.

La primera revisión de las Normas Subsidia-rias de Planeamiento que, en esta fecha, seencuentra en la fase de aprobación provisio-nal, plantea una filosofía diferente en torno a lacapitalidad del municipio. Como más adelante seanalizará, el tráfico constituye una de las amena-zas principales en el área de Zabaloetxe, y aefectos de aminorar dicha amenaza se pretendedotar a la capitalidad de un vial de borde que ca-nalice hacia el exterior del núcleo urbano el, cadavez más importante, tráfico rodado.

4.4.2 Disponibilidad de suelo

4.4.2.1. El suelo industrial

Según estudios del Departamento de Urbanismode la Diputación Foral de Bizkaia, los resultadosde una encuesta efectuada en el año 1990, parael Estudio de una Política de Suelo Industrialpara Bizkaia, ponían de manifiesto que especial-mente las empresas localizadas en el BilbaoMetropolitano tenían muchos problemas deespacio. Es muy baja la demanda de las catego-rías de alto standing (parques industriales de altacalidad ambiental y parque tecnológico o científi-co). Entre los elementos que eran consideradosclaves en el momento de decidir un nuevoemplazamiento estaban, en orden de prioridad,los que se indican a continuación:

• La calidad de los edificios.

• Suficiente espacio.

• Mano de obra sin cualificar y cualificada.

• Proximidad a sistemas de transporte público y ala red de autopistas (en general, más valoradoque la proximidad al aeropuerto o al puerto).

• La calidad del entorno y la proximidad a loscentros I+D y a las universidades eran los me-nos relevantes.

Lehentasunezko ardatzen barruan zehaztutakoneurriak conditio sine qua non dira aipatutako ar-datzetan kontuan hartu ez diren neurriak hartze-ko, hau da, Larrondo bidea oinezkoentzakobihurtzea, trafiko astuna Gogorrene bidetik des-bideratzea, trenbide-pasaguneak kentzea etaAsua errekaren trazatua aldatu eta zubi berriaeraikitzea.

Neurri horiek, aipatutako jarduketei dagokienezdaukaten izaera ordezkatzailea dela-eta, 2005.urtean betearaziko den hirugarren ardatzean dau-de egituratuta.

Plangintzako Arau Ordezkatzaileen lehenen-go berrazterketa behin-behineko onarpen fa-sean dago gaur egun, eta filosofia desberdinaplanteatzen du udalerriaren hiriburutzaren ingu-ruan. Aurrerago aztertuko denez, trafikoa da me-hatxurik nagusienetako bat Zabaloetxe inguruan.Mehatxua ahalik eta gehien txikitzeko, udalerriainguratuko duen bidea egin nahi da, gero eta han-diagoa den ibilgailuen trafikoa hirigunetik kanpoal-derantz bideratuko duen bidea, hain zuzen ere.

4.4.2 Lurzoruaren erabilgarritasuna

4.4.2.1. Industri lurzorua

Bizkaiko Foru Aldundiko Hirigintza Sailak egindakoazterketen arabera, 1990. urtean Bizkaiko In-dustri Lurzoruaren Politika aztertzeko egin zeninkesta baten emaitzek hauxe erakutsi zuten: batezere Bilbao Metropolitarrean kokatutako en-presek espazio-arazo ugari zituzten. Standinghandiko mailen eskaera oso txikia da (ingurumen-kalitate handiko industri elkartegiak eta teknologiedo zientzia elkartegiak). Kokapen berria auke-ratzeko orduan oinarrizkotzat hartzen zirenelementuen artean ondokoak zeuden, hurrenkeraberean emanda:

• Eraikinen kalitatea.

• Espazio nahikoa.

• Eskulan kualifikatu gabea eta kualifikatua.

• Garraio publikoko sistemetatik eta autopista sa-retik gertu egotea (oro har, aireportutik edo por-tutik gertu egotea baino gehiago baloratzenda).

• Inguruaren kalitatea eta I+G zentroetatik etaunibertsitateetatik gertu egotea garrantzi txikie-nekoak ziren.

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El municipio de Loiu, y más concretamente elárea de Larrondo, ha optado por un parque in-dustrial de calidad en aras, tal vez, a compen-sar el desequilibrio histórico que esta zona ha so-portado mediante un desarrollo industrial basadoen criterios de colmatación de suelos e inserciónde tramas industriales sin control urbanístico al-guno. Así mismo, señalar que la actividad empre-sarial del municipio se centra en esta área siendopabellones de carácter pequeño/medianolos que han colonizado el suelo.

La calidad de la oferta se ha visto implementadapor la cercanía del municipio de Loiu a los princi-pales viales (Corredor del Txorierri, Autopista A-8y A-68), así como al puerto y al aeropuerto deBilbao.

4.4.2.1.1 Suelo industrial disponible

Actualmente la disponibilidad de nuevos suelosindustriales es nula. Las Normas Subsidiarias dePlaneamiento municipal aprobadas en 1988 pre-veían un suelo industrial cifrado en 100.000 m2

que ha sido ya gestionado.

4.4.2.1.2 Suelo industrial con potencialidadde disponibilidad

La revisión de las normas subsidiarias de planea-miento contempla un incremento de la actividad in-dustrial y terciaria, de una manera ordenada, enconsonancia con las pautas hasta ahora reseñadas.

4.4.2.1.3 Estrategia de suelos industriales

El Ayuntamiento de Loiu, tras un análisis de lossuelos industriales, llegó a la conclusión de queentre las futuras necesidades de espacio a sercubiertas en los polígonos industriales, habría quedestacar, por su actual dinámica de desarrollo yexpansión, la generada por lo que se denomina“terciario industrial”: transporte, almacena-miento y distribución, comercio al por mayor, ser-vicios a las empresas, etc.

En cuanto a las necesidades de suelo industrialsegún el tamaño de los establecimientos, se es-tima que, en el futuro, la demanda estará en granparte generada por las pequeñas y medianas em-presas, que requieren en buena medida suelogestionado.

Loiu udalerriak, eta, zehatzago esanda, Larron-do inguruak, kalitateko industri elkartegi ba-ten alde egin du, beti ere, beharbada, lurzoruakbete eta industri sareak hirigintza kontrolik gabeezartzeko irizpideetan oinarritutako garapen in-dustriala dela-eta inguru honek betidanik jasanizan duen desoreka konpentsatzeko. Halaber,adierazi beharra dago udalerriko enpresa-jardue-ra inguru honetan dagoela kokatuta batez ere,eta pabiloi txikiak eta ertainak direla lurzoruhonetan kokatu direnak.

Eskaintzaren kalitatea Loiu udalerria bide nagu-sietatik (Txorierriko korridorea, A-8 autobidea etaA-68 autobidea) eta Bilbaoko portutik nahiz aire-portutik gertu egoteak inplementatu du.

4.4.2.1.1 Udalerrian erabilgarri dagoenindustri lurzorua

Gaur egun ez dago industri lurzorurik erabilgarri.1988. urtean onartutako Udal Plangintzako ArauOrdezkatzaileek 100.000 m2-ko azalera zuen in-dustri lurzorua aurreikusten zuten, baina dagoe-neko guztia kudeatu da.

4.4.2.1.2 Erabilgarri izan daitekeen industrilurzorua

Plangintzako Arau Ordezkatzaileen berrazterketakindustri jarduerak eta hirugarren sektorearen jar-duerak gora egingo dutela aurreikusten du. Eginere, era antolatuan egingo dute gora, orain artezehaztutako jarraibideekin bat etorrita.

4.4.2.1.3 Industri lurzoruen estrategia

Loiuko Udalak, industri lurzoruen gaineko azter-keta egin ondoren, ondorioztatu zuen industri el-kartegietan bete beharreko espazio-beharrizanenartean honakoa nabarmendu beharko litzatekee-la, gaur egun duen garapen eta zabalkunde dina-mika dela-eta: “hirugarren sektoreko indus-triala” izenekoak sortutakoa, hau da, garraioa,biltegiratzea eta banaketa, handizkako merkata-ritza, enpresentzako zerbitzuak, etab.

Industri lurzoruaren beharrizanei dagokienez (es-tablezimenduen tamainaren arabera), aurreikus-ten da bihar-etzi enpresa txiki eta ertainek sortu-ko dutela eskaera, kudeatutako lurzorua beharbaitute neurri handi batean.

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Según datos del Plan Territorial Sectorial deSuelo Industrial de la Comunidad Autónomadel País Vasco, las actividades económicas enlas que se detectan mayores necesidades desuelo industrial son el sector del Caucho y Plásti-co, Construcciones Metálicas, Talleres Mecáni-cos e Industria química. De acuerdo con estasestimaciones, habría que prever una oferta desti-nada a empresas de pequeño tamaño (naves mo-dulares de alrededor de 200 metros cuadradosintegradas al área urbana o en minipolígonos), yotra de parcelas destinadas a empresas medias-grandes (en el espectro de 2.000 a 24.000 me-tros cuadrados).

La apuesta del municipio ha sido clara, se haconsiderado estratégico para el municipio dispo-ner de una oferta de pabellones con módulosinferiores a 500 metros cuadrados, y dispo-ner de reserva de suelo a precios razona-bles, para una potencial ubicación de grandesproyectos.

4.4.2.2 El suelo residencial

Loiu, dada su situación a escasos 9 kilómetrosde Bilbao, constituye, al igual que el resto de mu-nicipios del Txorierri, objeto de expansión tan-to industrial como, en mayor medida, residen-cial del Bilbao Metropolitano. Esta situación inci-de en una presión urbanística de carácter re-sidencial que ha impulsado la vivienda de cali-dad (adosada, uni y bifamiliar) en el municipiopero que, de la misma manera, ha conllevadoun incremento espectacular en el precio dela misma.

La actuación realizada por el Ayuntamiento en lapromoción de vivienda de protección oficial enZabaloetxe constituye un paso, tan solo el prime-ro, en la necesidad de los residentes de optar aviviendas que equilibren los precios en esta ma-teria.

4.4.2.2.1 Suelo residencial disponible

Actualmente la disponibilidad de nuevos suelosresidenciales es nula. El suelo residencial que lasNormas Subsidiarias de Planeamiento municipalaprobadas en 1988 preveían ha sido ya gestio-nado.

Euskal Autonomia Erkidegoko Industri Lur-zoruaren Sektoreko Lurralde Planean jasota-ko datuen arabera, kautxuaren eta plastikoarensektorea, metalezko eraikuntzen sektorea, tailermekanikoak eta industria kimikoa dira industri lur-zoruaren beharrizan handiena duten jarduera eko-nomikoak. Datu horien arabera, enpresa txikiei(hiri-eremuan edo elkartegi txikietan integratuta-ko 200 bat metro koadroko nabe modularrak) zu-zendutako eskaintza bat eta enpresa ertain-han-diei (2.000 eta 24.000 metro koadro bitartekoak)zuzendutako partzelen beste eskaintza bat aurrei-kusi beharko lirateke.

Udalerriaren apustua argia izan da. Ondokoa har-tu da estrategikotzat udalerriarentzat: batetik,500 metro koadrotik beherako moduludunpabiloiak egitea; eta, bestetik, arrazoizko pre-ziodun lurzorua erreserbatzea, proiektu han-diak kokatu ahal izateko bertan.

4.4.2.2 Etxebizitzarako lurzorua

Loiu, Bilbaotik 9 kilometro eskasera dagoenez,Bilbao metropolitarraren zabalkunde-gune da, in-dustriarena nahiz, hein handiagoan, etxebizi-tza-gune gisa, Txorierriko gainerako udalerriaklegez. Horrek eragina izan du etxebizitza-hiri-gintzan, eta kalitateko etxebizitza (atxikia, bi-zimodu bakarrekoa eta bizimodu bikoa) bultzatudu udalerrian; era berean, baina, igoera handiaeragin du etxebizitzen prezioan.

Udalak babes ofizialeko etxebizitzak sustatu dituZabaloetxen. Hori pausu bat baino ez da izan, le-henengoa, etxebizitzaren alorrean prezioak oreka-tuko dituzten etxebizitzak eskuratzeko egoiliarrekduten beharrizanean.

4.4.2.2.1 Udalerrian erabilgarri dagoenetxebizitzarako lurzorua

Gaur egun ez dago etxebizitzarako lurzorurik era-bilgarri. 1988. urtean onartutako Udal Plangin-tzako Arau Ordezkatzaileek etxebizitzarako aurrei-kusten zuten lurzoru guztia kudeatuta dago dago-eneko.

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4.4.2.2.2 Suelo residencial con potenciali-dad de disponibilidad

La revisión de las normas subsidiarias de planea-miento contempla un crecimiento residencial quese resume en el siguiente cuadro:

4.4.2.2.3 Estrategia de suelos residenciales

El Ayuntamiento de Loiu, tras un análisis de lossuelos residenciales y su problemática en el mu-nicipio optó por soluciones de diferente índole encada una de las zonas del municipio.

En Larrondo, mediante la firma de un conveniocon el Departamento de Ordenación del Territo-rio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vas-co, el Ayuntamiento impulsó el denominado Sec-tor Residencial 3, también denominado SAPUR2,para la construcción de un máximo de 130 vi-viendas de protección oficial.

Por otra parte, aprovechando la existencia de unárea de vivienda de calidad en la zona oeste deLarrondo, se plantea su consolidación medianteel SAPUR3, llegando a un total de 30 viviendas.

La filosofía en Zabaloetxe ha sido diferente. Losproblemas que el tráfico de vehículos genera en lacapitalidad del municipio se intentan paliar median-te la conversión del actual corredor de Unbe en suconfluencia con el núcleo urbano en una calle, pa-sando a construirse un vial lateral que absorba eltráfico actual y circunvale el núcleo de Zabaloetxe.La gestión del denominado SAPUR1, conllevaría"sacar" el tráfico del centro del pueblo.

Los núcleos rurales, por su parte, parten de lapremisa de poner en práctica un absoluto controldel número de viviendas nuevas, intentando lo-grar el siempre difícil equilibrio entre la presión re-sidencial y la conformación actual de los núcleos.

4.4.2.2.3 Etxebizitzarako lurzoruen estrategia

Loiuko Udalak, etxebizitzarako lurzoruak eta lur-zoruon arazoak aztertuta, irtenbide desberdinakaukeratu zituen udalerriko inguru bakoitzerako.

Larrondon, Eusko Jaurlaritzako Lurralde Antola-mendu, Etxebizitza eta Ingurugiro Sailarekin izen-petutako hitzarmen bat bitarte, Udalak Etxebizi-tzarako 3. Sektorea (SAPUR-2) izenekoa bultza-tu zuen. Bertan, gehienez babes ofizialeko 130etxebizitza eraikitzea aurreikusi zen.

Bestalde, Larrondoko mendebaldean kalitatekoetxebizitzetarako eremua zegoela aprobetxatuta,SAPUR3 izenekoaren bitartez sendotzea plantea-tu zen, guztira 30 etxebizitza eraikita.

Zabaloetxen, baina, beste filosofia bat izan danagusi. Ibilgailuen trafikoak udalerriaren hiriburut-zan sortzen dituen arazoak arintzeko, ahaleginaegin da gaur eguneko Unbeko korridoreak hirigu-nearekin bat egiten duen tokian kalea egiteko;horretarako, alboko bide bat eraikiko da, gaureguneko trafikoa hartu eta Zabaloetxeko guneaingurutik igarotzeko. SAPUR1 izenekoa gauzatuahal izateko, trafikoa "atera" egin beharko litzate-ke hirigunetik.

Landa-guneei dagokienez, berriz, erabat kontro-latu behar da etxebizitza berrien kopurua. Betiere, ahalegina egin behar da etxebizitza-guneenpresioaren eta gaur eguneko guneen eraketarenarteko oreka zaila lortzeko.

4.4.2.2.2 Erabilgarri izan daitekeen etxebi-zitzarako lurzorua

Plangintzako Arau Ordezkatzaileen berrazterketaketxebizitza-hazkundea aurreikusten du. Hona he-men laburtuta:

SUELO RESIDENCIAL APTO PARA URBANIZAR ETXEBIZITZARAKO URBANIZATU DAITEKEEN LURZORUA

Denominación/Izena Superficie/Azalera Aprovechamiento Máximo/Gehienezko aprobetxamendua

SAPUR1 15,25 Has/ha 230 viviendas/etxebizitza

SAPUR2 5,20Has/ha 130 viviendas/etxebizitza

SAPUR3 4,30Has/ha 30 viviendas/etxebizitza

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4.5 CALIDAD DE VIDA

4.5.1 Medio ambiente

El hecho de haber experimentado una industria-lización poco planificada, con una utilizacióndel territorio caótica en algunos casos, donde laszonas urbanas integraban instalaciones industria-les, ha generado unos problemas ligados a la he-rencia industrial, que se han empezado a corregirmuy recientemente.

El área de Larrondo se está enfrentando a la exis-tencia de industrias cuasiobsoletas, que dan lu-gar a un elevado impacto ambiental y estético,así como a unos volúmenes de tráfico muy eleva-dos.

En definitiva, la regeneración medioambientalde esta parte del municipio es uno de los pasos adar para la proyección de una nueva imagen deesta zona, que permita su desarrollo económico yaumente la calidad de vida de los habitantes deesta área geográfica.

Asimismo, la implantación de nuevas actividadesdeberá ir asociada a una política preventiva queevite el deterioro del medio físico, garantizandoasí el desarrollo sostenible.

Lauroeta y Zabaloetxe parten con una ventajaañadida en este aspecto, que consiste en que elproceso de industrialización no ha modificado elterritorio. Son patentes, no obstante, las presio-nes inmobiliarias que amenazan con una colo-nización extensiva del territorio. Por otra parte, elincremento de la intensidad del tráfico, con-secuencia directa de la implantación del ParqueTecnológico de Zamudio y la apertura del nuevoTerminal del Aeropuerto de Bilbao constituyenuna amenaza directa de estas áreas.

4.5.1.1 La gestión de los Residuos SólidosUrbanos

Los residuos de procedencia doméstica y enestado sólido son los que se denominan Resi-duos Sólidos Urbanos (RSUs) y constituyen ensu proceso biológico de degradación un puntonegro en la contaminación del medio ambiente.

La gestión de los RSU incluye todas las operacio-nes implicadas en su manipulación, desde su ge-neración hasta su deposición final o tratamiento.

4.5 BIZI-KALITATEA

4.5.1 Ingurumena

Batetik, plangintza eskaseko industrializa-zioa bizi izan da eta, bestetik, zenbait kasutan lu-rraldea era kaotikoan erabili izan da, hiri-eremue-tan industri instalazioak integratuta. Horrek oinor-detza industrialari lotutako arazoak sortu ditu; de-na dela, arazook konpontze-bidean daude azkenaldian.

Larrondo inguruan aurre egiten ari zaie indus-tria ia erabat zaharkituei, izan ere, eraginhandia dute ingurumenean nahiz estetikan.Halaber, bertatik igarotzen den trafiko handiariere ari zaio aurre egiten.

Azken batean, udalerriko inguru honen inguru-men-leheneratzea da eman beharreko urratse-tako bat inguruaren irudi berria zabaltzeko. Irudiberri horrek, era berean, inguruaren garapenekonomikoa ahalbidetuko du eta bertan bizi dire-nen bizi-kalitatea hobetu.

Halaber, jarduera berriak ezartzerakoan, ingurunefisikoa narriatzea saihestuko duen aurrezaintza-ko politika hartu beharko da kontuan, horrelabermatuko baita garapen jasangarria.

Lauroetak eta Zabaloetxek abantaila bat dau-kate alor honetan, industrializazioak ez baitu alda-ketarik eragin bertan. Hala ere, nabaria da erai-kuntza-sektorearen presioa, lurraldea zabalhartzeko mehatxu argia. Beste alde batetik, ere-mu hauek badute mehatxu zuzen bat ere: Zamu-dioko Teknologi Elkartegiaren ezarpena eta Bil-baoko aireportuaren terminal berria direla-eta,trafikoa handitu egin da.

4.5.1.1 Hiri Hondakin Solidoen kudeaketa

Jatorria etxeetan duten eta egoera solidoandauden hondakinak dira Hiri Hondakin Solido-ak (HHS). Degradazio prozesu biologikoan, zere-san handia dute ingurumenari eragindako kutsa-duran.

HHSen kudeaketan hondakinon manipulazioarenjarduera guztiak daude barne hartuta, sortzen di-renetik dagokien lekuan utzi edo tratatzen direnarte.

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• La gestión actual

Loiu, junto a los municipios de Larrabetzu, Leza-ma, Zamudio, Sondika y Derio están agrupadosen la Mancomunidad de Servicios del Txorie-rri para realizar la gestión conjunta de los re-siduos, gestionándose actualmente mediantedepósito en el vertedero de Jata.

• Gaur eguneko kudeaketa

Larrabetzu, Lezama, Zamudio, Sondika eta Derioudalerriekin batera, Loiu Txorierriko ZerbitzuenMankomunitateko kide da. Mankomunitatearenzeregina da hondakinak udalerri guztiek bate-ra kudeatzea, eta gaur egun Jatako hondakin-degian utzita kudeatzen dira hondakinok.

Kg papelPapera. kg

Kg R.S.U.HHS. kg

Enero/Urtarrila 44.040 762.080

Febrero/Otsaila 58.500 780.960

Marzo/Martxoa 58.060 865.200

Abri/Apirilal 41.900 731.260

Mayo/Maiatza 58.210 929.620

Junio/Ekaina 53.240 888.680

Julio/Uztaila 47.100 796.400

Agosto/Abuztua 31.660 662.200

Septiembre/Iraila 51.080 866.960

Octubre/Urria 54.380 876.360

Noviembre/Azaroa 56.530 856.380

Diciembre/Abendua 48.240 767.740

Tabla 13. Datos relativos a la mancomunidad de Txorierri. 200013. Taula. Txorierriko mankomunitateari buruzko datuak. 2000


Kg papelPapera. kg

Kg R.S.U.HHS. kg

Enero/Urtarrila

Febrero/Otsaila

Marzo/Martxoa

Abri/Apirilal

Mayo/Maiatza

Junio/Ekaina

Julio/Uztaila

Agosto/Abuztua

Septiembre/Iraila

Octubre/Urria

Noviembre/Azaroa

Diciembre/Abendua

Tabla 14. Datos relativos al municipio de Loiu. 200014. Taula. Loiu udalerriari buruzko datuak. 2000


8.808

11.700

11.612

8.380

11.642

10.648

9.420

6.332

10.216

10.876

11.306

9.648

152.416

156.192

173.040

146.252

185.924

177.736

159.280

132.440

173.392

175.272

171.276

153.548

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• La gestión futura

La Diputación Foral de Bizkaia ha aprobado elPlan Integral de Gestión de Residuos Sóli-dos Urbanos (1997-2001), siguiendo la estra-tegia comunitaria para la gestión de los RSU, ba-sada en los siguientes principios básicos, se-gún su orden de importancia:

- Prevención: reducción en origen y reutilización

- Valorización: reciclado y recuperación ener-gética

- Eliminación: vertido final

El Plan se fundamenta en los principios y deter-minaciones contenidos en los documentos elabo-rados en las Naciones Unidas y Unión Europea,así como en el desarrollo legislativo a escala es-tatal y autonómica. Se recogen en él la propues-ta de Directiva Europea relativa al vertido de resi-duos, así como la Ley 11/1997, de 24 de abril,de Envases y Residuos de Envases y el Antepro-yecto de Ley Básica de Residuos.

La existencia de esta herramienta permitirá abor-dar las acciones necesarias para mejorar todoslos aspectos relacionados con la gestión de losRSU, desde su producción en origen y transpor-te hasta su tratamiento final.

Para ello, el Plan Integral, cuyo ámbito geográfi-co de actuación es el Territorio Histórico de Biz-kaia, nace con los siguientes objetivos básicos:

- Reducción y reutilización, especialmente de en-vases y embalajes.

- Recogida selectiva de residuos voluminosos.

- Apoyo a las asociaciones dedicadas a la reutili-zación y venta de artículos y materiales usados.

- Valorización y eliminación (objetivos año 2001).

- 18% de reciclaje de residuos domésticos.

- 67% de valorización de los residuos industria-les, comerciales e institucionales asimilables.

- Valorización del 50% de los residuos de cons-trucción y demolición.

- Cumplimiento de los objetivos de la Ley de En-vases y Residuos de Envases.

• Etorkizuneko kudeaketa

Bizkaiko Foru Aldundiak Hiri Hondakin Soli-doen Gestinorako Plan Integrala (1997-2001) onartu du. Europar Batasunak HHSen ku-deaketarako zehaztutako estrategia dauka gidariplanak eta ondoko oinarrietan dago oinarrituta,garrantziaren arabera sailkatuta:

- Prebentzioa: murrizketa jatorrian eta berrera-bilpena

- Balorizazioa: berziklapena eta energia-berres-kurapena

- Ezabapena: amaierako isurketa.

Nazio Batuek eta Europar Batasunak landutakoagirietan jasotako printzipio eta zehaztapenak dituoinarritzat Planak, bai eta estatuko nahiz autono-mia erkidegoko legeria ere. Hondakinen isurketeiburuzko Zuzentarau Europarraren proposamenadago jasota Planean, bai eta Ontziei eta Ontzi-hondakinei buruzko apirilaren 24ko 11/1997 Le-gea eta Hondakinei buruzko Oinarrizko LegearenAurreproiektua ere.

Tresna honen bitartez, HHSen kudeaketarekinzerikusia duten alderdi guztiak hobetzeko eginbeharreko ekintzak gauzatu ahal izango dira, sor-tzen direnetik bertatik eta garraiotik hasi etaamaierako tratamendura arte.

Horretarako, Plan Integralak (Bizkaiko LurraldeHistorikoa da planaren jarduketa-eremua) oina-rrizko helburu hauek ditu:

- Murriztu eta berrerabili, batez ere ontziak etaenbalajeak.

- Tamaina handiko hondakinak gaika bildu.

- Erabilitako objektu eta materialak berrerabili etasaltzen dituzten elkarteei lagundu.

- Balorizazioa eta ezabapena (2001. urteko hel-buruak).

- Etxeko hondakinen %18 berziklatu.

- Industria, merkataritza eta erakundeetako hon-dakin asimilagarrien %67 balorizatu.

- Eraikuntzako eta eraispeneko hondakinen %50balorizatu.

- Ontzi eta Ontzi-hondakinei buruzko Legean ze-haztutako helburuak bete.

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Cabe en este punto traer a colación el esfuerzode los vecinos del municipio en el reciclajede residuos, fruto del cual el municipio de Loiurecibió el segundo premio Udalgarbi por el re-ciclaje de envases y embalajes.

4.5.1.2 Abastecimiento y saneamiento deaguas

La presión ejercida por la actividad industrial y laacelerada expansión demográfica del Bilbao Me-tropolitano, unida a la ausencia de las infraes-tructuras y medidas de control necesarias, incidiónegativamente en el estado ambiental de lasaguas continentales y litorales de la Comarca.

A esto hay que añadir las carencias de capacidadpara garantizar la calidad y continuidad del abas-tecimiento de agua, tanto a la población como alas empresas allí instaladas.

Ante esta situación, se creó un Organismo res-ponsable en materia de Abastecimiento ySaneamiento de Aguas, que es el encargadode materializar las inversiones en las infraestruc-turas primarias necesarias y en su mantenimien-to desde 1967. Este organismo es el Consorciode Aguas Bilbao Bizkaia, al cual pertenecentodos los municipios de la Comarca. Este orga-nismo lo constituyen 51 municipios de Bizkaia,miembros de pleno derecho de la institución.Además, el Consorcio mantiene convenios conotros 2 municipios: Arrankudiaga y Lemoiz.

Las principales tareas que realiza el Consorcioson:

- Gestión de la Red Primaria: abastecimiento ysaneamiento.

- Gestión de Abonados

• Abastecimiento de Aguas

La Red Primaria de Abastecimiento en elmunicipio de Loiu se encuentra, en la actuali-dad muy desarrollada, fruto de una intensa in-versión municipal que asciende a la nada desde-ñable cantidad de 4.207.084 €.

Quedan por realizar las obras que aseguren la co-rrecta calidad del suministro en algunos núcleos depoblación aislados, que representan un bajo por-centaje de la población servida por el Consorcio.

Hori guztiori azalduta, aipatu beharra dago uda-lerriko auzotarrek hondakinak berziklatzekoegin duten ahalegina; ahalegin horren ondo-rioz, Loiu udalerriak Udalgarbi Sarien bigarrensaria jaso zuen ontzien eta enbalajeen berziklape-na dela-eta.

4.5.1.2 Ur hornikuntza eta saneamendua

Industri jarduerak izan duen eragina, Bilbao metro-politarraren hazkunde demografiko azkarra eta be-harrezkoak diren kontrol-neurrien eta azpiegiturengabezia dela-eta, Eskualde barruko nahiz itsasal-deko uren kalitateak behera egin du.

Horrezaz gainera, ez da izan ahalmenik urarenkalitatea bermatzeko, ez eta hornikuntzaren jarrai-kortasuna bermatzeko ere, ez auzotarrei ez ber-tan ezarritako enpresei.

Horiek horrela, ur hornikuntza eta saneamen-duaren ardura izango zuen erakunde bateratu zen, eta, 1967. urteaz geroztik, erakundehorrek gauzatzen ditu behar diren lehen mailakoazpiegituretan eta berorien mantentzean egin be-harreko inbertsioak. Bilbao Bizkaia Ur Par-tzuergoa da erakunde hori, eta eskualdeko uda-lerri guztiak erakundearen kide dira. Bizkaiko 51udalerrik osatzen dute erakundea, eta guztiakdira erakundeko osoko kideak. Halaber, Par-tzuergoak hitzarmenak ditu beste bi udalerrire-kin: Arrankudiaga eta Lemoizekin, hain zuzenere.

Partzuergoak bere gain dituen zeregin nagu-siak hauek dira:

- Lehen mailako sarearen kudeaketa: hornikuntzaeta saneamendua.

- Bezeroen kudeaketa

• Ur hornikuntza

Loiu udalerriko lehen mailako hornikuntzasarea oso garatuta dago gaur egun; izan ere,udalak inbertsio handia egin du, 4.207.084 €-koa hain zuzen ere.

Zenbait herrigune isolatutan hornikuntzaren kali-tate egokia bermatuko duten lanak egin behar di-ra oraindik, baina Partzuergoak zerbitzatzen duenbiztanleriaren portzentaje txikia da.

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Además, el Consorcio ha comenzado a desarro-llar experiencias piloto en Erandio y Mungiaorientadas a asumir la gestión de las redes de su-ministro municipales, ocupándose del manteni-miento de forma directa, de manera que el usua-rio pasaría a relacionarse directamente con elConsorcio de Aguas, liberándose de este modorecursos humanos y económicos de los Ayunta-mientos.

Entre otras tareas, el Consorcio de Aguas realizala vigilancia del estado, mediante análisis periódi-cos de la calidad de las aguas de playas, ríos ymarismas del Area Metropolitana.

• Saneamiento de aguas

El vertido incontrolado de las aguas residuales ur-banas e industriales, unido a la ausencia de infra-estructuras de tratamiento, ha dado lugar a lacontaminación de los ríos.

Se plantean entre otras actuaciones el desarro-llo de plantas depuradoras que den servicio alos núcleos aislados con la red de saneamientoexistente. Unificando el saneamiento de un gru-po de núcleos se podrá rentabilizar la inversión.

El Plan también contempla la construcción deuna extensa red de colectores e intercepto-res que permitan canalizar y depurar todas lasaguas residuales del ámbito de actuación.

Desde 1988 el municipio de Loiu ha realizado in-versiones por valor de 2.103.542 €.

4.5.1.3 Calidad del aire

La red de sensores atmosféricos fue desarro-llada a finales de la década de los 70 con objetode controlar la concentración de ciertas partículasy compuestos químicos que eran originados porla intensa actividad industrial existente.

En materia de contaminación atmosférica, exis-ten diferentes organismos competentes: De-partamentos de Industria, de Sanidad y de MedioAmbiente, Diputación y Ayuntamientos, y esta di-versidad de competencias dificulta la puesta enmarcha de actuaciones de control y corrección dela contaminación.

La crisis industrial, que trajo consigo el des-mantelamiento de gran parte de la industria side-rúrgica y química y de los astilleros, unida a la

Halaber, Partzuergoa esperientzia pilotuak ga-ratzen hasi da Loiun eta Mungian, udalaren hor-nikuntza sareen kudeaketa bere gain hartzera bi-deratutako esperientziak, hain zuzen ere. Sarehorien mantentzeaz zuzenean arduratzen da eta,beraz, erabiltzailea zuzenean jarriko da harrema-netan Ur Partzuergoarekin. Horrela, Udalak gizabaliabideez eta baliabide ekonomikoez arindukodira.

Besteak beste, Ur Partzuergoak Metropolialdekohondartza, ibai eta paduretako uren kalitatearenegoera zaintzen du, aldizkako azterketak eginez.

• Ur saneamendua

Hiriko nahiz industrietako hondakin uren kontro-lik gabeko isurketaren eta tratamendurako azpie-gituren gabeziaren ondorioz, ibaiak kutsatu egindira.

Besteak beste, araztegiak eraikitzea planteat-zen da, gune isolatuei zerbitzu emateko gaur egu-neko saneamendu sarearekin batera.

Kolektore eta etengailu sare zabala eraikitzeaere jasotzen du Planak. Sare horri esker, jarduketa-eremuko hondakin ur guztiak ubideratu eta araz-tu ahal izango dira.

1988.urteaz geroztik, Loiuko Udalak 2.103.542 €-koinbertsioa egin du.

4.5.1.3 Airearen kalitatea

Sentsore atmosferikoen sarea 70eko hamarka-daren amaiera aldera garatu zen, orduan zegoenindustri jardun handiak sortutako partikula etakonposatu kimikoen kontzentrazioa kontrolatzekoxedez.

Atmosferaren kutsadurari dagokionez, zenbaiterakunde eskudun daude: Industria, Osasuneta Ingurumen sailak, Aldundia eta udalak. Esku-men aniztasun horrek zail egiten du kutsadurakontrolatzeko eta zuzentzeko jarduketak abianjartzea.

Industri krisialdiak industria siderurgikoa eta ki-mikoa eta ontziolak neurri handi batean bertanbehera geratzea ekarri zuen, eta gasak erregai

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progresiva sustitución de combustibles fósi-les por gas, ha supuesto una significativa dismi-nución de los niveles de contaminación at-mosférica generada por sustancias como el dió-xido de azufre, monóxido de carbono, anhídridosulfuroso y partículas en suspensión.

En la actualidad, el origen de los contaminan-tes presentes en la atmósfera procede funda-mentalmente de los vehículos a motor. Se ge-neran, entre otras, de modo directo o indirecto,sustancias como óxidos de nitrógeno y ozono,que producen efectos nocivos para la salud hu-mana.

Aunque la polución persiste en ésta zona, la Co-marca está bastante alejada de las situacionesalarmantes que crearon en 1977 la necesidad dedeclarar Zona de Atmósfera Contaminada (ZAC).La derogación de la declaración ha sido, en teo-ría, un paso más hacia la mejora de la imagen dela zona.

4.5.1.4.Contaminación acústica

La polución acústica, según las encuestas depercepción de calidad de vida, se configura comouna de las molestias que mayor desagradoprovoca en la sociedad moderna.

El vertiginoso crecimiento de los núcleos urbanosde ciertos municipios de la Comarca durante laépoca de florecimiento industrial originó una es-tructura urbanística caótica en la que las zonasindustriales se entremezclan con las zonasresidenciales, lo cual, unido a la ausencia demedidas preventivas y correctivas en el planea-miento, y al desarrollo de las vías de transporte ycomunicación, origina en la actualidad un eleva-do nivel de contaminación acústica que de-ben soportar los ciudadanos de la Comarca.

A esto hay que añadir la contribución al ruido ge-nerada por el aumento del parque automovi-lístico, con especial incidencia en el interior delos núcleos urbanos y en las áreas próximas a au-tovías, autopistas o carreteras con alta densidadde tráfico.

La Viceconsejería de Medio Ambiente delGobierno Vasco está desarrollando un mapade ruidos para el conjunto de la CAPV, con ob-jeto de identificar las principales fuentes genera-doras de ruido y conocer la distribución geográfi-ca y la cuantificación del nivel de ruido existente.

fosilak ordezkatu ditu pixkanaka. Horren guz-tiorren ondorioz, sufre dioxidoak, karbono mono-xidoak, anhidrido sulfurosoak eta esekitako parti-kulek eragindako atmosferaren kutsadura-mailak nabarmen egin du behera.

Gaur egun, atmosferan dauden kutsaitzaileekmotoredun ibilgailuak dituzte sorburu batezere. Besteak beste, nitrogeno oxidoak eta ozonoasortzen dira zuzenean nahiz zeharka, eta subs-tantzia horiek eragin kaltegarriak dituzte gizakionosasunean.

Inguru honetan kutsadura egon, badagoen arren,eskualdea nahikoa urrun dago 1977an sortu zenegoera kezkarri hartatik, izan ere, urte horretanAtmosfera Kutsatudun Zona (AKZ) izendatu zu-ten ingurua. Deklarazio hori indargabetzea besteurrats bat izan da inguruaren irudia hobetzeko.

4.5.1.4. Soinu-kutsadura

Soinu-kutsadura da gizarte modernoan txarto-en hartzen den eragozpenetako bat, bizi-ka-litatearen hautemate-inkesten arabera.

Industriaren loraldi-garaian eskualdeko zenbaitudalerritako herriguneek bizi izan zuten hazkundeazkarrak egitura kaotikoa eragin zuen hirigintzan,izan ere, industri eremuak etxebizitzetarakoeremuen artean daude barreiatuta. Halaber,plangintzan ez da neurri prebentibo eta zuzentzai-lerik hartu eta garraio eta komunikabide sareakgaratu dira. Horren guztiorren ondorioz, eskual-deko herritarrek soinu-kutsadura maila handiajasan behar dute gaur egun.

Horri automobil gero eta ugariagoek sortuta-ko zarata gehitu behar zaio. Horrek herriguneenbarruko aldeetan eta trafiko handiko autobide,autopista eta errepideen ondoko eremuetan dau-ka batez ere eragina.

Eusko Jaurlaritzako Ingurugiro Saila EAEkozataren mapa ari da egiten. Xedea honakoa da:zarata sortzen duten iturri nagusiak identifikatzeaeta dagoen zarata-mailaren banaketa geografi-koa eta kuantifikazioa ezagutzea.

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Además de las causas mencionadas, el municipiode Loiu soporta uno de los focos de contami-nación acústica estructural de mayor impor-tancia como es la presencia del aeropuerto deBilbao.

4.5.2 Cultura

4.5.2.1 Equipamientos culturales

Los Municipios se encuentran en una etapa deorganización y desarrollo continuo en la que laconstrucción de equipamientos y su ubica-ción son tratados como aspectos fundamen-tales de la configuración y revitalización ur-bana. Ante la importancia que han adquirido losequipamientos, tanto dentro del desarrollo físicocomo social de las ciudades, nos parece impor-tante abordarlos haciendo especial énfasis en lossocioculturales y su papel dentro de la ciudad.

Aipatutako arrazoiez gain, garrantzi handiene-ko egiturazko soinu-kutsadurako fokoetakobat jasaten du Loiu udalerriak, Bilbaoko airepor-tua, alegia. Bilbaoko Aireportuaren Plan Zuzen-tzaileak onartu egiten ditu udalerriko etxebizitza-erabilerekin bateragarriak diren aurreikusi daitez-keen zarata-garapen aztarnak izenekoak.

4.5.2 Kultura

4.5.2.1 Kultur ekipamendua

Udalak etengabeko antolaketa eta garapen ga-raian daude, eta horren barruan ekipamenduakeraiki eta horien kokapena udalerria egitura-tu eta birbizitzeko funtsezko aldetzat hartzendira. Ekipamenduek hirien garapen fisiko nahiz so-zialean hartu duten garrantzia ikusita, gure iritzizgarrantzitsua da horiei ekiterakoan enfasi bereziaegitea ekipamendu soziokulturaletan eta horiekherri barruan duten eginkizunean.

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Lo que en un principio fueron espacios creadospara el ocio y tiempo libre se han convertido en lu-gares que cumplen importantes funcionessociales y urbanas, otorgándoles así un carácterespecífico dentro del municipio y formando parteimportante del espacio colectivo del mismo. Elequipamiento sociocultural que mejor define estatransformación del espacio en elemento base deldesarrollo comunitario y que, a su vez, se ha con-vertido en pieza fundamental para la identidadsocial del ciudadano es el Centro Cívico, porsus características de edificio integrador de activi-dades y servicios ofertados al ciudadano.

• Los Centros cívicos en el municipio

El Ayuntamiento de Loiu cuenta con tres equi-pamientos que entran, o pueden entrar dentrode la definición de centro cívico entendido comoequipamiento colectivo sociocultural que sematerializa en un edificio integrado de propiedadpública al servicio de todos los ciudadanos y que,a su vez, alberga diferentes actividades deporti-vas, culturales, recreativas y sociales, constitu-yéndose así como un lugar de encuentro, de in-tegración, de promoción social y de potenciaciónde la participación ciudadana:

- Kultur Etxea en Zabaloetxe

- Centro cívico-social en Larrondo

- Aula medioambiental en Lauroeta

La aceptación y el uso de los centros señaladoses dispar toda vez que si bien la Kultur Etxea deZabaloetxe cumple con los objetivos de ser centrocomunitario y generador de actividades culturales,el resultado no es el mismo en Lauroeta y Larron-do. Parece necesaria por tanto la evaluación delas causas de la infrautilización de la casa decultura de Elotxelerri y del aula medioam-biental de Lauroeta.

• Actividades culturales

El Ayuntamiento proporciona una oferta culturaly de ocio lo más amplia posible a los vecinos delmunicipio, debido a que en el mismo no existeninguna oferta de tipo privado en este sentido.

Por otro lado, debido a la dispersión de pobla-ción en Loiu y a que no existe escuela pública enel municipio, estas actividades han sido y son laúnica vía para que los vecinos se conozcany puedan relacionarse.

Hasiera batean astialdi eta aisialdirako sortutakoespazio zirenak gizarte- nahiz hiri-zeregin ga-rrantzitsuak betetzen dituzten lekuak bilakatudira; horrela, izaera berezia eman zaie udalerriarenbarruan eta bertako espazio kolektiboaren zati ga-rrantzitsua dira. Espazioak komunitatearen garape-naren funtsezko elementu bihurtzeko izandako bi-lakaera ondoen definitzen duen ekipamendu sozio-kulturala, eta, halaber, herritarren gizarte-identi-taterako funtsezko pieza bilakatu dena ZentroZibikoa da, eraikin horrek herritarrari eskaintzenzaizkion jarduerak eta zerbitzuak integratzen baititu.

• Zentro zibikoak udalerrian

Loiuko Udalak zentro zibikoaren definizioan sar-tzen diren edo sar daitezkeen hiru ekipamendu di-tu. Definizio horren arabera, zentro zibikoa da he-rritar guztien zerbitzura dagoen jabetza publikokoeraikin integratu batean gauzatzen den ekipa-mendu soziokulturala. Bertan kirol-, kultura-, ol-geta-, nahiz gizarte-jarduerak egingo dira; ondo-rioz, eraikin hori biltzeko, integratzeko, gizarte-sustapenerako eta herritarren parte-hartzea bul-tzatzeko toki bilakatuko da. Esan bezala, Loiunhorrelako hiru ekipamendu daude:

- Kultur Etxea Zabaloetxen

- Zentro zibiko-soziala Larrondon

- Ingurumeneko gela Lauroetan

Aipatutako zentroei onarpen eta erabilera ez-berdina ematen diete loiuztarrek; ZabaloetxekoKultur Etxeak betetzen du komunitate-zentro etakultura-jardueren sortzaile izateko helburua, bainaez da berdin gertatzen Lauroetan eta Larrondon.Badirudi, beraz, beharrezkoa dela aztertzea zer-gatik erabiltzen diren hain gutxi Elotxelerriko Kul-tur Etxea eta Lauroetako Ingurumeneko gela.

• Kultur jarduerak

Udalak ahalik eta eskaintza zabalena eskaintzendie loiuztarrei kulturan nahiz aisialdian, udale-rrian ez dagoelako horrelako eskaintza pribaturik.

Bestalde, Loiun etxeak sakabanatuta daudenezeta udalerrian ez dagoenez herri-ikastetxerik, jar-duera horiek izan dira eta dira loiuztarrek elkarezagutu eta harremanak izateko bide baka-rra.

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En cuanto a la mencionada dispersión de la po-blación, hay que tener en cuenta que, los habi-tantes del municipio viven diseminados en losmás de 14 kilómetros cuadrados que conformanel municipio y, a su vez, existen tres núcleos depoblación. Esto ha condicionado que el Ayunta-miento se haga con un local destinado a acti-vidades culturales en cada uno de ellos y, enalgunos casos, a duplicar algunas actividades,debido a la inexistencia de transporte público quecomunique unos núcleos con otros.

El hecho de que no exista escuela pública en el mu-nicipio, y que a su vez se concentren en el mismogran cantidad de colegios privados, dificulta enor-memente la relación entre los niños, ya que los mis-mos se distribuyen entre los diversos colegios pri-vados de Loiu y los públicos de Sondika y Derio.Todo ello justifica aún más la organización de ac-tividades por parte del Ayuntamiento, como únicavía de relación e integración entre los jóvenes.

Por lo que respecta al programa de actividadesculturales municipales, se puede apreciar quees más extenso en el apartado dirigido aadultos debido en gran parte, a las característicasde la población del municipio, ya que la misma enlo concerniente a edades está distribuida de la si-guiente forma: vecinos de 4 a 16 años: 270, veci-nos de 17 a 28 años: 373, vecinos de 28 a 60años: 923, vecinos mayores de 60 años: 497.

4.5.3 Deportes

Haciendo referencia a las infraestructuras de-portivas con las que cuenta cada uno de los ba-rrios que constituyen el municipio cabe decir queel área de Larrondo se encuentra por debajo delo que podría considerarse su dotación deportivapública óptima. Sin embargo, resulta digno demención el esfuerzo realizado por el municipio enla construcción y mantenimiento de las ins-talaciones de Elotxelerri que cuentan en la ac-tualidad con dos campos de fútbol y una pistapolideportiva descubierta.

La próxima construcción por parte del GobiernoVasco de una promoción de viviendas de protec-ción oficial dotará al municipio de un área de8.097 m2 de uso deportivo que debería contarcon un respaldo presupuestario a fin de materia-lizar el mismo.

Biztanleriaren sakabanaketari dagokionez, kon-tuan izan behar da loiuztarrak barreiatuta bizi dire-la udalerriak dituen 14 kilometro koadro pasatxo-etan, eta hiru herrigune daudela. Horrek ekarridu horietako bakoitzean Udalak kultur jar-dueratarako lokal bana izatea, baita, zenbaitkasutan, zenbait jarduera bikoiztea ere, herrigunebatzuk eta besteak lotzen dituen garraio publiko-rik ez dagoelako.

Udalerrian herri-ikastetxerik ez dagoenez, baina,aldi berean, bertan ikastetxe pribatu asko dagoe-nez, zaildu egiten dira umeen arteko harremanak,umeok Loiuko ikastetxe pribatuetan edo Sondikaeta Derioko herri-ikastetxeetan eskolatuta baitau-de. Horrek berretsi baino ez du egiten Udalak jar-duerak antolatzeko duen betebeharra, jarduerokgazteek elkarren artean harremanak izaneta integratzeko bide bakarra baitira.

Udalaren kultur jardueren programari begira-tuta, ikusten da gehiago direla pertsona hel-duei zuzendutakoak. Hori horrela da, batezere, udalerriko biztanleriaren ezaugarriengatik,bertako adin-banaketa ondokoa da-eta: 4 eta 16urte bitartekoak 270 dira, 17 eta 28 bitartekoak373, 28 eta 60 bitartekoak 923, eta 60 urtetikgorakoak, azkenik, 497.

4.5.3 Kirolak

Udalerria osatzen duen auzo bakoitzak dituen ki-rol-azpiegiturei dagokienez, esan behar da La-rrondoko herriguneak kirol-zuzkidura publiko ho-bezintzat jo daitekeena baino gutxiago duela. De-na den, aipatzekoa da Udalak Elotxelerriko ins-talazioak eraiki eta mantentzeko egindakoahalegina; gaur egun, bertan, futbol zelai bi etaestali gabeko kirol anitzetarako pista batdaude.

Eusko Jaurlaritzak babes ofizialeko etxebizitzakeraikiko dituenez, horrek Udalari kirol-erabilera-ko 8.097 m2-ko eremua emango dio, eta horigauzatzeko aurrekontu-partida bat esleitu behar-ko litzateke.

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En cuanto a las instalaciones deportivas existen-tes, Zabaloetxe, por su parte, cuenta con unfrontón, así como con pistas de paddle y tenismientras que el área de Lauroeta está dotada dedos frontones descubiertos y el probadero.

4.5.4 Transporte público

La movilidad urbana en la zona norte del mu-nicipio es necesariamente realizada mediante ve-hículo privado, pero es este mismo sistema elmás utilizado para los desplazamientos exterioresdesde Zabaloetxe y Lauroeta, dado que el servi-cio de transporte público se considera insuficien-te, no así en Larrondo donde tanto el serviciode autobús como de tren, es adecuado.

Las relaciones de flujo entre barrios reflejan unaclara separación capitalidad-periferia; hayuna fuerte interrelación en el eje Este-Oeste.También reflejan hábitos de los vecinos en susdesplazamientos en los que el ocio de fin de se-mana juega un papel relevante.

Gaur egun dauden kirol-instalazioei dagokienez,Zabaloetxen frontoi bat dago eta paddle eta te-niserako pistak; Lauroetan, berriz, estali gabekofrontoi bi eta probalekua.

4.5.4 Garraio Publikoa

Udalerriaren iparraldean mugitzeko, bertako-ek, nahitaez, ibilgailu pribatua erabili behar du-te, eta sistema hori ere erabiliena da Zabaloetxe-koen eta Lauroetakoen artean udalerritik irteteko,garraio publikoko zerbitzua ez baita nahikoa. La-rrondon, ordea, bada nahikoa, dagoen auto-bus eta tren zerbitzua egokia baita.

Auzoen arteko fluxu-harremanek hiriburuareneta periferiaren arteko banaketa garbia era-kusten dute; harreman sendoa dago ekialdea-mendebaldea ardatzean. Fluxu-harremanek loiuz-tarrek dituzten aisialdiko ohiturak ere islatzen di-tuzte, eta horietan zeresan handia du asteburuak.

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El sistema arterial -espacio equipado para la movi-lidad- adoptó, desde los primeros planes de Loiu,una estructura radiocéntrica, en la que falta uncinturón de circunvalación en Zabaloetxe y otro enLarrondo; la estructura real del territorio se apartabastante de ese modelo, pues la industria sigue unesquema más bien lineal paralelo al río Asua, y laactividad urbana, los servicios y la centralidad si-guen el eje Este-Oeste, con un polo en el Centro.

La concentración de actividad en Larrondo y laintensidad de los viales provoca puntos de con-gestión.

En relación al transporte urbano, el barrio deZabaloetxe-Lauroeta cuenta con un servicio deautobuses deficiente, en comparación con otrasáreas del Territorio Histórico de Bizkaia, mientrasque la comunicación es buena en el área de La-rrondo (Bizkaibus).

A pesar de ello, el sistema de movilidad tiendea perder calidad de funcionamiento; los índicesde movilidad y motorización crecen, la actividad ur-bana industrial está muy concentrada en Larrondo,mientras que Zabaloetxe constituye paso obligadopara la actividad escolar, aeroportuaria e incluso pa-ra el Parque Tecnológico de Zamudio; las deman-das de desplazamiento y estacionamiento en algu-nos puntos superan las posibilidades de la red vial.

La movilidad total por habitante es alta paraun municipio como Loiu, atribuible al peso de laedad madura. Aumentos de las capas jóvenes,del nivel de renta, de los servicios avanzados, dela vivienda extensiva, supondrían demandas demovilidad que no es posible ni deseable atendercon mayores redes viarias, y que llevarían a unacongestión imposible de resolver mediante unamayor utilización del vehículo privado.

4.5.4.1 El modelo de municipio y lamovilidad

Ya se ha mencionado que Loiu tiene una estruc-tura y tamaño que deberían favorecer las relacio-nes de proximidad y el encuentro de los vecinos.No obstante, Loiu posee un modelo de municipioen el que las pequeñas actividades industria-les (compatibles con los edificios de viviendas) yel pequeño comercio no tienen papel algunoen la modelación de la vida diaria en el área resi-dencial del municipio.

Arteria-sistemak –mugikortasunerako ekipatuta-ko espazioa- egitura erradiozentrikoa hartuzuen Loiurako lehenengo planak egin zirenetik.Egitura horretan Zabaloetxerako eta Larrondora-ko saihesbidea falta da; halaber, ez dator bat uda-lerriaren egitura errealarekin, batetik, industriareneskema gutxi gorabehera Asua ibaiari atxikita da-goelako, eta, bestetik, hiri-jarduerek, zerbitzueketa zentralitateak ekialde-mendebaldea ardatzajarraitzen dagoelako, eta ardatz horrek erdian po-lo bat du.

Jarduera Larrondon kontzentratzeak eta bideenintentsitateak pilaketa-guneak sorrarazten dituz-te.

Udalerriko garraioari dagokionez, Zabaloetxe-Lauroeta auzoak autobus zerbitzu txarra daukaBizkaiko beste eremu batzuekin konparatuta, bai-na Larrondon komunikazioa ona da (Bizkaibus).

Hala eta guztiz ere, mugikortasun-sistema ka-litatea galduz doa funtzionamenduan, mugi-kortasun eta motorizazio indizeek gora egiten du-te, herriko industria-jarduerak oso kontzentratutadaude Larrondon, Zabaloetxe nahitaezko pasabi-dea da eskolen, aireportuaren eta ZamudiokoTeknologi Elkartegiaren jardunerako, zenbait pun-tutan dauden desplazatzeko eta aparkatzeko be-harrizanak bide-sarearen ahalmena baino handia-goak dira.

Biztanleko mugikortasuna oso handia daLoiu nolako udalerria den kontuan izanda, eta ho-ri pertsona helduek biztanleria osoan duten ga-rrantziari egotzi dakioke. Gazte gehiago izateak,errenta-maila hazteak, zerbitzu aurreratu gehiagoeta etxebizitza estentsibo gehiago izateak mugi-kortasuna haztea ekarriko luke, baina hazkundehorri ezin izango litzaioke aurre egin bide gehia-gorik gabe; hori, baina, ez da desiragarria, eta ho-rrek sortuko lukeen pilaketa ezin da konponduibilgailu pribatuak gehiago erabilita.

4.5.4.1 Udalerri-eredua eta mugikortasuna

Aipatu dugu lehenago ere Loiuren egitura etaneurria ikusita biztanleak hurbilago egoteko etatopaguneak bilatzeko aukerak handiagoak izanbeharko liratekeela. Hala ere, Loiuren udalerri-ereduan jarduera industrial txikiek (etxebizitza-eraikinekin bateragarriak) eta komertzio txikiek ezdaukate lekurik eguneroko bizitzan.

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A partir de los años sesenta, Loiu no ha sabidoproteger y valorar suficientemente su identidad,no sólo dentro del casco histórico, sino tambiénen la periferia. En el ámbito residencial, no pare-ce que un modelo de municipio en el que se va-lore la interrelación personal pueda llevarse a ca-bo mediante unidades residenciales estan-cas, unidades que no fomentan la comunicacióny el sentimiento de pertenencia a una comunidad.

4.5.4.2 Movilidad y calidad ambiental

Consecuencia del tamaño y condición del munici-pio, la utilización del transporte público en algu-nas áreas (Larrondo), así como el ir a pie, es unade las bondades fundamentales del municipio.Sin embargo, la movilidad en el municipio ha evo-lucionado hacia una creciente utilización delvehículo privado.

La baja proporción de desplazamientos a pie y enautobús en el área norte del municipio puede atri-buirse a distintas causas, que representan puntosde desventaja, vistos desde un concepto actualde movilidad: ineficiencia y mala calidad del auto-bús urbano, la estructura disgregada del munici-pio, arraigo de hábitos desfavorables al transpor-te colectivo. Otra causa -que no representa unaventaja- es la existencia de una población queutiliza el coche y se desplaza más.

Este modelo de movilidad resulta poco concor-dante con la visión actual que postula reducir lanecesidad de desplazarse y la dependencia delautomóvil, pero es espontáneo, favorecido por laedad y el tipo de municipio, y no responde a po-líticas previas de planificación del transporte.

Para implantar este modelo, Loiu tiene variasposibilidades:

• Facilitar los accesos peatonales entre las di-versas áreas del municipio.

• Organizar sistemas de transporte públicode unión entre Larrondo y Zabaloetxe (posibili-dad hipotética debido al alto costo que estamedida supondría y que tal vez no sea necesa-ria para el ciudadano habida cuenta la inmedia-tez del municipio de Sondika en el que los ve-cinos de Larrondo hallan los servicios que pre-cisan).

Hirurogeiko hamarkadatik aurrera, Loiuk ez du ja-kin zeukan nortasuna behar bezala babesten etabaloratzen (ez hirigune historikoan, ezta aldirietanere). Etxebizitzen arloan, badirudi harreman per-tsonala baloratzen den leku batean ez duela askolaguntzen etxebizitza-unitate estankoak ego-teak. Izan ere, unitate horiek ez dute komunika-zioaren eta komunitate batekiko atxikimendurikbultzatzen.

4.5.4.2 Mugikortasuna eta ingurumenarenkalitatea

Udalerriaren neurria eta ezaugarriak direla-eta, al-derdi batzuetan (Larrondo) garraio publikoa era-biltzea zein oinez joatea udalerriak dauzkan gauzaegokienen artekoak dira. Hala ere, gero etagehiago erabiltzen da ibilgailu pribatua.

Oinez eta autobusez gutxi dabil jendea udalerrikoiparraldean. Arrazoi bat baino gehiago egon dai-teke horren azpian (desabantailak guztiak ere,gaur egungo mugikortasun kontzeptuaren ikus-pegitik begiratuta): herriko autobusaren eragin-kortasun eza eta kalitate txarra, udalerriko egitu-ra sakabanatua, talde-garraioaren kontrako ohi-turak errotuta egotea. Beste arrazoi bat –ez daabantaila inondik inora ere– honakoa izan daiteke:autoa erabili eta urrunago doan jendearen kasua.

Mugikortasun-eredu horrek ez du bat egiten gauregun aldarrikatzen den ikuspegiarekin. Izan ere,alde batetik bestera ibiltzeko beharrizana eta au-toaren mendekotasuna saihestea da gaur egunbultzatu nahi dena; baina berezkoa da, adinak etaudalerri motak lagunduta, eta ez aurretik presta-tutako garraio-politiken ondorio.

Eredu hori ezartzeko, zenbait aukera ditu Loiuk:

• Oinezkoentzako sarrerak erraztu udalerrikoalderdi guztietan.

• Larrondo eta Zabaloetxeren arteko garraio pu-blikoko lotura-sistemak antolatu (aukera hi-potetikoa da, neurri horrek eragingo lukeenkostu handia dela-eta; gainera, beharbada ezda beharrezkoa herritarrentzat, izan ere, Sondi-ka hurbil dago eta Larrondoko auzoek bertanaurkitzen dituzte behar dituzten zerbitzuak).

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Loiu acusa desequilibrios entre las necesidadesde movilidad y su estructura urbanística y falta deviarios como los cinturones, ello requiere mayoratención a las relaciones entre transporte y orde-nación urbanística.

El modelo de transporte basado en el automóvilproduce significativos niveles de ruido y contami-nación atmosférica, y supone una reducción delespacio municipal.

4.5.5 Servicio médico/asistencial

Aún cuando nos hallamos ante un municipio conmás de dos mil habitantes, el servicio médico enel municipio no goza de la misma calidad queotros servicios a la comunidad.

El municipio cuenta con un centro de salud pú-blico donde se prestan servicios de medicina ge-neral tan solo dos días a la semana, debiendodesplazarse el resto de los días al centro de sa-lud de Sondika; para las especialidades es preci-so desplazarse a los ambulatorios de Derio, Mun-gia y Deusto.

Cabría la realización de un esfuerzo desde el pro-pio municipio para impulsar ante las instanciasoficiales pertinentes la adecuación de la ofertasanitaria a las necesidades de una población ca-da vez mayor y con necesidades cada día supe-riores en este ámbito, asignando servicios mé-dicos de carácter general a tiempo comple-to así como un servicio de pediatría.

Loiuk desorekak ditu: mugikortasun beharrizanakdaude, batetik, eta herriaren egitura eta saihesbi-deen gisako bideak falta dira, bestetik. Hori dela-eta, garraioaren eta hiri-antolamenduaren arteanharreman handiagoa egon behar da.

Autoa oinarrian daukan garraio-ereduak kalteaksortzen ditu: zarata-maila altuagoak, kutsaduraatmosferikoa… Horrezaz gainera, udalerriko es-pazioa murriztu egiten da modu horretan.

4.5.5 Mediku/sorospen zerbitzuak

Bi mila lagun baino gehiagoko udalerri baten au-rrean gauden arren, udalerriko zerbitzu medikoaez da bertako beste zerbitzu batzuk bezain kalita-te onekoa.

Osasun publikoko zentro bat dauka udalerriak;medikuntza orokorreko zerbitzuak eskaintzen dirabertan, astean bi egunetan baino ez. Asteko bes-te edozein egunetan behar izanez gero, Sondika-ko osasun zentrora jo beharra dago. Espezialitate-ak behar badira, Derio, Mungia eta Deustuko an-bulatorioetara joan beste aukerarik ez dago.

Udalerriak berak ahalegina egin beharko luke,dagokien instantzia ofizialen aurrean, osasun es-kaintza gero eta handiagoa den biztanleriaren be-harrizanetara egokitzeko (izan ere, gero eta han-diagoak dira arlo horretako beharrizanak). Eskaki-zunak asetzeko zerbitzu mediko orokorrak ja-rri beharko lirateke lanaldi osorako eta pedia-tria zerbitzu bat ere bai.

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loiuko hausnarketa estrategikoa reflexión …loiu se enfrenta a una imparable transfor-mación...

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