llei 39/2015, d’1 d’octubre,eapc.gencat.cat/.../ponencia-ruth-molina.pdf · 2020. 7. 14. ·...

LLEI 39/2015, D’1 D’OCTUBRE,

DE PROCEDIMENT ADMINISTRATIU COMÚ

1.- NOVETATS EN L’ÀMBIT DE L’ADMINISTRACIÓ

ELECTRÒNICA

2.- SOLUCIONS TECNOLÒGIQUES: LA CAIXA D’EINES DE LA

GENERALITAT PER TRAMITACIÓ ELECTRÒNICA

Ruth Molina Chércoles

Responsable d’Estudis

Oficina de Processos i Administració Electrònica

Rosa M. Gallego Español

Cap de l’Àrea de Suport al Desenvolupament

de l’Administració Electrònica


Gener 2016

Presentació OPAE: Qui som?

Dep. Governació, Administracions

Públiques i Habitatge

Àrea de suport al desenv. de

l’e-adm

Secretaria d’Administració

i Funció Pública

DG. Funció

Pública Àrea d’OASP

Àrea d’PARHD

Àrea REESP

Àrea de qualitat i millora de processos

OPAE

Responsable d’estudis jurídics

Direcció General de

Modernització i Innovació de

l’Admin.



1.- NOVETATS EN L’ÀMBIT DE L’ADMINISTRACIÓ

ELECTRÒNICA

Ruth Molina Chércoles

Responsable d’Estudis


1. Canvi legislatiu o reforma?

2. L’accés del ciutadà a l’administració

3. Registre

4. Identificació i signatura electrònica

5. Representació

6. L’expedient administratiu=expedient electrònic

7. Comunicacions electròniques del ciutadà amb

l’administració

8. Comunicacions interadministratives

ÍNDEX:

1- CANVI LEGISLATIU O REFORMA?

1- CANVI LEGILATIU O REFORMA?

Llei 30/1992, de règim jurídic i procediment administratiu comú

Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics

LLEI 39/2015, DE PROCEDIMENT

ADMINISTRATIU COMÚ

(ad extra)

LLEI 40/2015, DE RÈGIM

JURÍDIC

(ad intra)

Recomanacions OCDE , Agenda Digital 2020, ReiDas (...)

PROCEDIMENT ADMINISTRATIU “EN PAPER”

PROCEDIMENT ADMINISTRATIU ELECTRÒNIC

PROCEDIMENT ADMINISTRATIU

Marc normatiu de procediment administratiu a Catalunya


• dret a escollir el canal electrònic del ciutadà

• preferència en l’ús dels mitjans electrònics en el procediment administratiu

• dret a no aportar dades i documents. Impuls d’interoperabilitat.

LLEI 26/2010, RÈGIM JURÍDIC I PROCEDIMENT DE LES

ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES CATALANES

• MODEL CATALÀ D’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA

LLEI 29/2010, D’ÚS DELS MITJANS ELECTRÒNICS AL

SECTOR PÚBLIC DE CATALUNYA

• règim jurídic de l’ús dels mitjans electrònics

• mesures d’ordenació, impuls i desenvolupament

• garantir el dret dels ciutadans a relacionar-se per mitjans electrònics.

DECRET 56/2009, D’IMPULS I DESENVOLUPAMENT DELS MITJANS ELECTRÒNICS A L’ADMINISTRACIÓ DE LA

GENERALITAT DE CATALUNYA

Model organitzatiu dels serveis electrònics a la Generalitat

Protocol d’Interoperabilitat

Ordre GAP/459/2010

•Determina el procediment per requerir i incorporar dades i documents al Catàleg de dades i documents electrònics.

•Fixa directrius corporatives.

Protocol de gestió de documents

electrònics i arxiu

Ordre CLT/172/2014

Determina les condicions tècniques i organitzatives de classificació funcional, seguretat i disposició de documents des de l’inici del procediment administratiu fins la conservació i transformació

Protocol d’identificació i

signatura electrònica

Ordre GRI/233/2015

Recull aspectes tècnics i organitzatius necessaris per la implantació de sistemes d’identificació i signatura en funció del grau de seguretat

Protocol de serveis i tràmits

(Pendent d’aprovació)

Determina els aspectes tècnics i organitzatius per establir un servei electrònic o adequar un servei presencial .


Principals eixos per adaptar l’estructura organitzativa

Jurídica Tecnològica Gestió

documental

T R A N S V E R S A L I T A T


Principals novetats en matèria d’administració electrònica

ACCÉS DEL CIUTADÀ

REGISTRE

IDENTIFICACIÓ I SIGNATURA

REPRESENTACIÓ

EXPEDIENT ADMINISTRATIU

COMUNICACIONS

NOTIFICACIONS


2- ACCÉS DEL CIUTADÀ A L’ADMINISTRACIÓ

2- L’ACCÉS DEL CIUTADÀ L’ADMINISTRACIÓ

Dret a comunicar-se a través del Punt d’Accés General

Electrònic

Dret a ser assistits en l’ús dels mitjans electrònics

Obtenció i ús dels mecanismes d’identificació i

signatura electrònica

Escollir en tot moment si es comuniquen o no per mitjans electrònics.

DRET A LA COMUNICACIÓ O NO PER MITJANS ELECTRÒNICS


Excepcions al dret a escollir en tot moment si es comuniquen o no

per mitjans electrònics.

Persones jurídiques Entitats sense personalitat jurídica Persones col·legiades Empleats públics.

Reglament: Persones físiques Capacitat econòmica, tècnica o professional Altres motius acreditant l’accés als mitjans electrònics

Obligacions d’escollir el canal de comunicació electrònic


CANAL PRESENCIAL

CANAL ELECTRÒNICA

TRÀMITACIÓ ELECTRÒNICA

OFICINA DE ASSISTÈNCIA EN

MATÈRIA DE REGISTRE

CANAL PRESENCIAL

HABILITACIÓ

COPIA

AUTÈNTICA

PDF

REGISTRE

ELECTRÒNIC

DIGITALITZACIÓ REGISTRE

ELECTRÒNIC


REGISTRE

ELECTRÒNIC

REPRESENTA

TRAMITACIÓ ELECTRÒNICA


CÒPIA

AUTÈNTICA

PDF

IdCAT-SMS


APORTACIÓ DE DADES I DOCUMENTS PER L’INTERESSAT

OBLIGACIÓ GENERAL DE DONAR DADES I

DOCUMENTS

• Excepció no estan obligats a aportar o elaborats els documents elaborats per qualsevol administració o presentats (data i AAPP)

NO ES PODRÀ EXIGIR DOCUMENTS ORIGINALS.

EXCEPCIÓ NORMATIVA

• Excepció:

• Normativa

• Dubtes sobre la qualitat de la còpia

• Còpia autèntica de l’original

• Ppi de responsabilitat en la veracitat dels documents aportats

CONSULTA DE DADES I DOCUMENTS

•presumpció d’autorització: sense consentiment •Comprovació per plataformes d’intermediació de dades o sistemes electrònics habilitats

3- REGISTRE

REGISTRE ELECTRÒNIC GENERAL ÚNIC PER A CADA

ADMINISTRACIÓ

•interoperable e interconnectat amb

•gª de compatibilitat informàtica

•Transmissió d’assentament i documents.

OFICINES DE REGISTRE

• OFICINES D’ASSISTÈNCIA EN MATÈRIA DE REGISTRE PER A LA PRESENTACIÓ ELECTRÒNICA

DIGITALITZACIÓ

Obligació de procés de transformació del format paper a format electrònic

REBUT DE REGISTRE

Còpia autèntica Prova de no repudi d’entrada i documents que s’adjunten.

3- REGISTRE

OFICINES ASSISTÈNCIA EN MATERIA DE REGISTRE

ASSISTÈNCIA ALS MITJANS ELECTRÒNICS

DIGITALITZACIÓ I CÒPIA

AUTÈNTICA

HABILITACIÓ

(TRAMITACIÓ ATESA)

TRANSFE-RÈNCIES

BANCÀRIES

HABILITACIÓ APUD ACTA

COMPAREI-XENCES

PRESENCIALS DELS

INTERESSATS

3- REGISTRE

VALIDESA I EFICÀCIA DE LES CÒPIES REALITZADES PER LES AAPP (arts. 27)

CÒPIA AUTÈNTICA

Document duplicat d’un una altre, que té la mateixa validesa i efectes jurídic que l’original.

Es pot expedir de documents privats o públics.

REGISTRE DE FUNCIONARIS HABILITATS

Registre o sistema equivalent de personal habilitat: interoperable i consultable per qualsevol AAPP.

Còpia autèntica: per funcionari habilitat o actuació administrativa automatitzada

DIGITALITZACIÓ

Es pot realitzar una còpia autèntica de documents origen paper amb canvi de format.

Digitalització: condicions tècniques del ens i de la norma tècnica de digitalització

DRETS DE CIUTADANS

Dret a obtenir còpia autèntica dels documents administratius segons els límits de transparència.

Còpia autèntica dels documents privats presentats i de la constància del registre: no repudi de la documentació presentada

4- SISTEMES D’IDENTIFICACIÓ I SIGNATURA

GENERAL

•Adaptació al REiDAS

•Verificació de les dades de DNI o document

• identificació i signatura per funcionari habilitat: NO DIPOSAR DE MITJANS ELECTRÒNICS I CONSENTIMENT EXPRÈS

IDENTIFICACIÓ

•Per mitjà de registre previ d’identitats: REGISTRE DE PERSONES:GENERALITAT- IDCAT SMS

• Identificació en tots els tràmits: excepcions

SIGNATURA

•Acreditar la autenticitat d’expressió de voluntat i consentiment, integritat i inalterabilitat del document. la identificació pot ser mecanisme de signatura electrònica.

•La signatura acredita la identitat Només: sol·licituds, declaracions responsables i comunicacions, recursos , desistiment d’accions i renúncia de drets.

5- REPRESENTACIÓ

REGISTRE D’APODERAMENT PER A CADA ADMINISTRACIÓ

•Registre d’apoderaments general, obligatori per a totes les administracions.

•Registres particulars per tràmits específics

•plenament interoperables per garantir interconnexió, compatibilitat informàtica i transmissió telemàtica de sol·licituds, escrits i comunicacions.

ACREDITACIÓ DE REPRESENTANT

models de representació establerts pel Ministeri Hisenda.

Document electrònic que acrediti la consulta el registre incorporar a l’expedient administratiu electrònic

FORMES DE REPRESENTACIÓ

apoderament generals apud acta, presencial i electrònic.

termini màxim de validesa de 5 anys

representants dels obligats al canal electrònics, també obligats.

6- L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU

=

L’EXPEDIENT ELECTRÒNIC

6- L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU=L’EXPEDIENT ELECTRÒNIC

EMISSIÓ DE DOCUMENTS

PER LES AAPP (arts. 26)

LA FORMA L’ACTE

ADMINISTRATIU (arts. 36)

L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU I LA

INSTRUCCIÓ DEL PROCEDIMENT

(arts. 70 ss)

ARXIU DE DOCUMENTS

Art.17

NATURALESA ELECTRÒNICA

EMISSIÓ DE DOCUMENTS

PER LES AAPP (arts. 26)

LA FORMA L’ACTE

ADMINISTRATIU (arts. 36)

L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU I LA

INSTRUCCIÓ DEL PROCEDIMENT

(arts. 70 ss)

ARXIU DE DOCUMENTS

Art.17

6- EXPEDIENT ADMINISTRATIU=EXPEDIENT ELECTRÒNIC

ELABORACIÓ DEL DOCUMENT ADMINISTRATIU

• document administratiu vàlid: emès per escrit i per mitjans electrònics.

• excepció: que la natura de l’acta requereixi una forma més adequada

• seran vàlids quan siguin traslladats a un tercer per mitjans electrònics (altres AAPP)

• LA FORMA L’ACTE ADMINISTRATIU: per escrit mitjançant i mitjans electrònics.

REQUITS DE VALIDESA

• informació en suport electrònic i format susceptible d’identificació i tractament diferenciat

• dades que permetin individualització

• referència temporal de la emissió

• metadades mínimes (nt documents electrònics)

• signatures electròniques: excp. carac. informatiu o que no formin part d’un exp.adm

EMISSIÓ DE DOCUMENTS PER LES AAPP (arts. 26)

6- L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU = L’EXPEDIENT ELECTRÒNIC

RESOLUCIÓ DEL PROCEDIMENT ES DICTARÀ ELECTRÒNICAMENT I GARANTIRÀ LA IDENTITAT DE

L’ORGAN EMISOR, AUTENTICITAT I INTEGRITAT

REMISIÓ D’INFORMES S’EMETREN PER MITJANS ELECTRÒNICS

ACTES D’INSTRUCCIÓ D’OFICI I PER MITJANS ELECTRÒNICS

L’IMPULS D’OFICI PER MITJANS ELECTRÒNICS

EXPEDIENTS FORMAT ELECTRÒNIC REMISSIO IOP

DRET DE L’INTERESSAT A CONÈIXER EN QUALSEVOL MOMENT L’ESTAT DEL SEU PROCEDIMENT. DRET D’ACCÉS I CÒPIA DE DOCUMENTS.

ACCÉS MITJANÇANT PUNT ACCÉS GENERAL, MITJANÇANT LA POSADA A DISPOSICIÓ

ARXIU DE DOCUMENTS (arts. 17)

• ARXIU ELECTRÒNIC ÚNIC: per documents electrònics de procediments finalitzats.

• documents: format que garanteixi integritat, autenticitat i conservació i consulta

• s’assegurarà la possibilitat de traslladar dades a altres formats i suports per garantir l´accés.

• Esquema Nacional de Seguretat i Esquema Nacional d’Interoperabilitat.

6- L’EXPEDIENT ADMINISTRATIU = L’EXPEDIENT ELECTRÒNIC

OBLIGACIÓ D’APORTAR DOCUMENTACIÓ REQUERIDA

DRET A NO APORTAR LA DOCUMENTACIÓ

ELABORADA/PRESENTADA PER QUALSEVOL ADMINISTRACIÓ

DRET A NO APORTAR ORIGINALS: PPI DE RESPONSABILITAT

PRESSUMPCIÓ ACCEPTACIÓ

CONSULTA IOP

REQUISITS DE VALIDESA: METADADES, SIGNATURA,

IDENTIFICACIÓ.....

7-COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES AMB EL

CIUTADÀ

ENOTUM

ENOTUM

ACCÉS

POT ACCEDIR

REBUIG

AVÍS SMS...

POSADA

A

D I SPOS I C I Ó

AVÍS SMS/@...

PRACTICADA

CONDICIONS I PRÀCTICA DE LA NOTIFICACIÓ (arts. 40 a 46 )

PRÀCTICA, CONDICIONS GENERALS

• Preferent en mitjans electrònics i, en tot cas, per els interessats obligats a comunicar—se per mitjans electrònics.

• excepcions: notificacions per compareixença i per entrega directe.

• Validesa, constància de:

• Constància de tramesa

• Posada a disposició

• Recepció o accés

• Data i hora

• Contingut íntegre

• Identitat emissor o receptor.

• En la sol·licitud es senyala el mitjà en que es vol ser notificat : mitjà electrònic i direcció correu per avís.

• AVÍS AL DISPOSITIU ELECTRÒNIC O @ DE LA POSADA A DISPOSICIÓ.

PRACTICA EN PAPER

• possibilitat de canviar el mitjà en tot moment.

• avís en dispositiu electrònic: també obligatori

• si accedeix a la seu electrònica: oferiment de de canvia de mitjà

PRÀCTICA ELECTRÒNIC

• pràctica de la notificació electrònica: compareixença en seu electrònica o adreça electrònica habilitada única

• Practicada: quan accedeixi al contingut

• rebutjada: quan després de 10 dies des de la posada a disposició no hagi accedit

• s’entén notificada: amb la posada a disposició

7- COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES AMB ELS CIUTADÀ

8- COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES INTERADMINISTRATIVES

8- COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES INTERADMINISTRATIVES

Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim jurídic del Sector Públic. Article 3. Principis Generals 3.2. Les Administracions Públiques es relacionaren entre sí i amb els seus òrgans, organismes públics i entitats vinculades o dependents per mitjans electrònics, que assegurin la interoperabilitat i seguretat dels sistemes i solucions adoptades per cadascuna d’elles, garantiren la protecció de les dades de caràcter personal, i facilitaren preferentment la prestació conjunta de serveis als interessats.

CORINTO Correspondencia interadministrativa

entre las AAPP con plenas garantías.



2.- SOLUCIONS TECNOLÒGIQUES: LA CAIXA D’EINES DE LA

GENERALITAT PER TRAMITACIÓ ELECTRÒNICA

Rosa M. Gallego Español

Cap de l’Àrea de suport al Desenvolupament

de l’Administració Electrònica


Índex

1. Situació actual de l’Administració Electrònica

2. Reptes de futur

3. Eines corporatives de tramitació:

3.1 Gestor documental corporatiu

3.2 Sistemes d’informació

3.3 Serveis comuns de suport a la tramitació

3.4 Interoperabilitat

4. Eines corporatives de comunicació

5. Suport


2001

Pacte Parlamentari

2015

PICA

OPAE

ODAE DTE

OVT

CARPETA CIUTADA

CARPETA DE LA EMPRESA

idCAT-SMS

Formularis

genèrics Catàleg de dades

i documents

electrònics

EACAT

OPAE

SEU ELECTRÒNICA

Passarel·la de pagaments

Certificats

digitals TAIS

Tramitació atesa

Formació en AE

Catàleg corporatiu de processos

1. Situació actual de l’AE: Acord de Govern 2015

• Plataforma Corporativa de Gestió

Documental

• Tramitador Genèric

• Tramitador d’Expedients Inter

departamentals (TEI)

• Validador de credencials

d’identitat

• Catàleg Corp. de Processos

• Mòdul Representa

• Gestor Corporatiu de

Subvencions

• Plataforma Corporativa de suport

al treball col·laboratiu (evolució

de l’e-Catalunya)

• Passarel·la de pagament

• Factura Electrònica

• GEEC al sector públic

• Valisa Electrònica

41 Solucions

corporatives

12 Línies d’impuls

13 Projectes

• Integració d’eValisa i noves

funcionalitats

• Fase 2 de la Plataforma Corporativa

de Gestió Documental

• Fase 2 Gestor Corporatiu de

Subvencions

• Carpeta de l’Empresa

• Fase 2 del Canal Empresa

• Evolució dels webs departamentals

cap al nou disseny corporatiu

• Porta signatura digital

• Provisió de la informació de contacte

pel fitxer Seu electrònica

• Mobilització Plataforma Gencat

Serveis i Tràmits

• Integració i noves funcionalitats del

Tramitador Genèric

• Fase 3 del Tramitador d’Expedients

Inter departamentals (TEI)

• Sistemes d’identificació i autenticació

alternatius als certificats digitals

• Canal Innovació

Article 6 del Decret 56/2009, de 1 d’abril, d’impuls i el desenvolupament dels mitjans electrònics :

1. La planificació del desenvolupament dels serveis electrònics (..) s'aprova anualment per mitjà

d'acord de Govern, a proposta de l'òrgan corporatiu competent (..)

Gestió econòmica i financera:

• GeFACT

• GECAT

• Registre administratiu de factures

• ...

Gestió de contractació:

• GEEC

• Registre públic de contractes (RPC)

• Plataf. Serveis contractació e-licita

• ...

Plataformes i eines de tramitació i gestió:

• GSIT

• EACAT

• PICA

• Plataf. Corporativa Informació SIG

• Compulsa, eCòpia, Codi Segur Verific.

• eNotum

• Representa

• Valisa electrònica

• Catàleg Corporatiu de Processos

• Plataf. corporativa de Gestió Docum.

• Tramitador Genèric

• Tramitador d’Exp. Inter dep. (TEI)

• ...

Comunicació, participació electrònica i

plataformes de relació amb el ciutadà:

• Canal Empresa

• Seu, Tauler i eRegistre

• ...

Recursos humans:

• GIP/SIT

• ATRI

• ...

Suport a la gestió de govern;

• Sistema per publicar al DOGC

• SIGOV


Tramitació electrònica

Tràmits electrònics que, com a mínim, es poden

iniciar pel canal electrònic

46%

744 tràmits

electrònics de 1618

Serveis complementaris de

tramitació 8,5M Ex: Notificacions electròniques, pagaments electrònics,

enviament SMS, e-correus, registre electrònic, còpia

autentica....

Interoperabilitat

Ex: Consultes de deutes a la TGSS, consultes del TFN,

consultes de certificats de convivència...

18M Intercanvis d’informació sistematitzats entre

diferents administracions.

Indicadors activitat Administració Electrònica: dades 2015

2012

2015


Indicadors activitat Administració Electrònica

2001

Eines

tecnològiques

corporatives

2015 2018

Ús preferent

Accés/relació

electrònica amb el

ciutadà

Ús obligatori

Tot el procediment electrònic,

també gestió interna

2. Reptes de futur: Tramitació electrònica

2. Reptes de futur derivats del nou marc legal

Òrgans Corporatius:

• Adequació d’eines

• Integració d’eines

• Modificació en el front

• ...

Departaments:

• Ús d’eines corporatives • i molt més !!

o Transformació de processos, pas a electrònic

o Procediments complerts en electrònic

o Gestió documental i arxiu electrònic

o Gestió impacte en els processos de treball

o Formació / coneixement

o Adaptació sistemes d’informació propis/corporatius

o ...

3. Eines corporatives de tramitació

Cobreixen una tramitació complerta (la majoria de les fases del procediment)

Incorporen la gestió documental i d’arxius

Estan integrades entre elles

Són evolucionades i transformades a nivell corporatiu. El departament és

l’usuari.

Garanteixen la seguretat tecnològica i jurídica

Permeten la interacció amb el ciutadà: apunts a carpeta ciutada/empresa,

requeriments de documentació, canvis d’estats...

Estan dissenyades amb:

• criteris homogenis

• usabilitat

• visió de globalitat

Les eines corporatives de tramitació:

3. Eines corporatives de tramitació

Requeriments de documentació i

de pagament

Canvis d’estat de la sol·licitud i

d’altres requeriments

Finalització de la sol·licitud

Enviament i seguiment de

notificacions electròniques

Enviament d’avisos (correus

electrònics i/o SMS)

Inici d’expedients d’ofici

Entrada Sortida

Sol·licituds amb formularis PDF i

annexes normalitzats

Permet la signatura electrònica dels

formularis

Validacions de signatura i dades dels

formularis

Registre d’entrada electrònic

Pagament de taxes

Consultes d’interoperabilitat

Antivirus

Lliurament als sistemes d’informació

departamentals o corporatius dels

documents (formularis de sol·licitud i

annexes), validacions (evidències) i

dades extretes dels formularis

Canal empresa Tràmits gencat EACAT

Portals

corporatius

de tramitació

electrònica

GSIT

Tramitació en línia

Plataformes

corporatives

de tramitació

electrònica

TAIS

Sistemes

d’informació Sist.

Informació

Departam.

Tramitació

3. Caixa d’eines corporatives de tramitació electrònica

Interoperabilitat Mòduls comuns

PICA- Plataforma d’Integració i Col·laboració Administrativa

PSGD- Plataforma de gestió documental

Gestor

documental

Corporatiu

ARESTA

eNotum S@rcat

eCopia Avisos i alertes

ePagament

Frontal web

EACAT tramitació

Permet:

L’emmagatzematge i tractament de documents

electrònics a partir d’un model de gestió documental

establert al Protocol de Gestió de documents i

arxiu de la Generalitat de Catalunya ( taules

mestres, esquemes de metadades...)

Cobreix la gestió i conservació documental en la

fase de tramitació i vigència

ARESTA, és el gestor documental corporatiu

Cerca i

recuperació

ràpida de la

informació

Tot el cicle

documental Temps

Fase de tramitació

Vigència Tramitació

Documents en

Vigència

(Expedient tancat)

Documents en

Tramitació

(Expedient obert)

Foliat. És un índex signat

3.1 Gestor documental corporatiu: ARESTA

3. Eines corporatives de tramitació electrònica

Protocol de gestió de documents electrònics i arxiu

Consorci AOC

iArxiu

PSGD

Serveis de gestió

documental en fase

tramitació Tancament i foliat

d’expedients

Quadre classificació funcional

Quadre de tipus documental

Perfil d’aplicació de metadades

ARESTA

Fase tramitació Fase de vigència

Sistemes d’informació integrats amb

els serveis que ofereix la PSGD:

TG TAIS

3. Eines corporatives de tramitació electrònica 3.1 Gestor documental corporatiu: ARESTA

Protocol de Gestió de documents electrònics estableix que els departaments i

ens de la Generalitat han de constituir els GTM

Area TIC + Arxiver + Àrea d’organització

Funció: anàlisi del procés en relació al compliment del model establert pel

Protocol. Establir sèries documentals, determinar si la sèrie està avaluada,

identificar els tipus de documents que integren l’expedient, establir l’organisme i

unitat/s que són els productors dels documents i assegurar que el sistema

d’informació compleix amb el perfil de metadades de l’ARESTA

3.1 Gestor documental corporatiu: ARESTA- GTM

Abans d’emprar l’ARESTA, abans d’automatitzar el procés,

abans de fer integracions tecnològiques...

Fase d’anàlisi documental prèvia

Inici gestió documental

Fase tramitació Fase de vigència

Entrada

documents

a l’arxiu

Abans de la

creació de

documents

GTM: Grups de treball multidisciplinaris de gestió documental


Sist. Informació

Departamental TAIS

Subvencions Tràmits interns o externs

sense sistema

d’informació que no siguin

subvencions

Altres

Administracions

públiques

Empresa

Ciutadà

Entitats sense activitat

econòmica

Tràmit adreçat a empresa i/o

professional que afecta l’activitat

econòmica, el sistema d’informació

d’entrada és el Tramitador de la FUE,

gestionat per l’OGE (TEI).

En funció del de l’acord de nivell de

servei per aquell tràmit pactat entre el

departament i l’OGE, es pot continuar i

finalitzar la gestió de l’expedient al TG,

TAIS o altres sistemes d’informació.


3.2 Sistemes d’informació

3.2 Sistemes d’informació: TAIS – Dades de consum


m

El Tramitador Genèric és un gestor d’expedients

electrònic de tràmits:

• publicats a totes les plataformes corporatives de

tramitació

• Interns

Integrat amb:

• ARESTA complint la política de gestió documental i

arxiu corporativa.

• Altres solucions d’administració electrònica (e-notum,

passarel·la de pagament..)

Usable i intuïtiu

No segueix un flux de tasques predefinit.

Configuració mínim inicial del tràmit que permet començar

a gestionar els expedients de forma gairebé immediata.

3.2 Sistemes d’informació: Tramitador Genèric (TG)


3 Tràmits

3 Tràmits 3 Tràmits

7 Tràmits

1 Tràmits

9 Tràmits

1 Tràmits

1 Tràmits 1 Tràmits

Exemples Tràmits

Taxa sobre l’ús o

aprofitament del domini

públic viari

Sol·licitud de certificació

de docència impartida

per l’ISPC

Presentació de queixes

a l’Oficina del Contribuent

3.2 Sistemes d’informació: TG Dades de consum

Total tràmits 29


Inici TG:

gener 2015

3.3 Serveis comuns de suport a la tramitació


Incorporats a serveis

corporatius

Per integració de sistemes

d’informació departamentals.

Consum manual pel Portal

Administració Electrònica.

Interfície que permet als

empleats públics el consum,

entre d’altres, de mòduls

comuns.

IdCAT-SMS

Facilitem la identificació i signatura electrònica

Alternatives al certificats digitals.

Sistema d'autenticació d’usuaris i signatura

electrònica, orientat al ciutadà i basat en l'enviament

de paraules de pas d'un sol ús al seu telèfon mòbil.

Alta prèvia del ciutadà (persones físiques) a la base de

dades de l’e-Seu.

L’IdCAT-SMS és un sistema d'identificació classificat i

integrat amb el VÀLid.

3.3 Serveis comuns de suport a la tramitació: IdCAT-SMS


El tràmit ha de ser de nivell de seguretat mig*

En la signatura de formularis

S’activa el vàlid en el moment d’enviar el formulari. No existeix signatura incrustada al formulari PDF.

NIF/Mòbil

CERTIFICATS DIGITALS

Sempre s’activa el vàlid quan s’accedeix a la carpeta del ciutadà (autenticació)

IdCAT-SMS

sms al

mòbil

amb la

paraula

de pas

3.3 Serveis comuns: VÀLid i l’ IdCAT-SMS al GSIT

*Art 8.1 PISE S’estableix com criteri general que, per a la identificació i signatura en els tràmits

o serveis electrònics, s’admetran mecanismes d’identificació i signatura classificats amb nivell de

seguretat mitja o substancial.”


Per què un mòdul de digitalització segura ? Necessitem un canvi de format de paper a electrònic que generi

un document electrònic fidel i íntegre.

Paper

Digitalització

segura

Electrònic

3.3 Serveis comuns: mòdul de digitalització segura

DOCUMENT

FIDEL I

INTEGRE

MÒDUL TECNOLÒGIC

Acarament amb el document aportat

Signatura segell d’òrgan

Doc Electrònic

pdf


original/còpia

Per què un mòdul de còpia autèntica?

Còpies

autèntiques

Un document electrònic, sigui original electrònic o resultat d’una digitalització

segura, tingui validesa i produeixi efecte jurídics en un procediment

administratiu i davant totes les administracions

• Original

• Resultat digitalització

segura

MÒDUL TECNOLOGIC

PDF

3.3 Serveis comuns: Mòdul de còpia autèntica

• Comprova que el document original està signat

• Incorpora CSV

• Còpia autèntica

• Òrgan que l’ha generat

• Transforma en un document pdf amb les

metadades

• Signatura electrònica amb segell d’òrgan (si la durada

de la còpia és com a màxim de 3 anys)

Doc electrònic

signat

Doc electrònic:

Còpia autèntica

electrònica

Còpia autèntica

en paper


• A partir del CSV mitjançant el PAE o a través del sistema

d’informació integrat

• L’empleat públic pot trametre la còpia autèntica en electrònic o

en paper

Ciutadà

Com poden tercers comprovar la autenticitat de la còpia

autèntica del document origen?

PDF CS

V

Tenir el CSV PDF

CSV

https://seu.gencat.cat/

Empleat

públic

Com consulta/ recupera la còpia autèntica?

Seu electrònica

3.3 Serveis comuns: Mòdul de còpia autèntica. Consultes




Permet notificar electrònicament al ciutadans o a les empreses

Autorització prèvia

Enviar notificacions electròniques

Consultar l’estat de les notificacions

Descarregar el document d’evidències:

URL PAE: http://web.pica.intranet.gencat.cat

Consum del servei:

Integració del sistema d’informació amb la PICA

Portal AE


Col·lectius d’interessats obligats a

comunicar-se per mitjans electrònics

sempre e-notificació

Prèvia autorització

interessat

http://web.pica.intranet.gencat.cat/

El ciutadà rep l’avís, per correu

electrònic i/o SMS, que ha rebut

una notificació.

Enviament obligatori d’avisos (sms,

e-correu) per informar de la posada a

disposició de la notificació. La manca no

invalida la notificació.

3.3 La notificació electrònica. Visió ciutadà

Introduir:

• NIF/NIE/ passaport..

• On vol rebre la contrasenya:

E-correu: indicar e-adreça

SMS: indicar numero de mòbil

Enviament de la paraula de pas vàlida 30 minuts

Validació de

que les

dades estan

associades a

la notificació

Accés a a Tràmits Gencat i/o Canal Empresa, amb dues opcions:

• certificat digital (veuria totes les notificacions) o

• amb contrasenya (veurà només aquelles notificacions accessibles també amb contrasenya).

3.3 La notificació electrònica. Visió ciutadà accés a la notificació

https://ovt.gencat.cat/gsitfc/AppJava/nottel/notificationPassKey.do?reqCode=chooseAcces

Dipositada

3.3 La notificació electrònica. Nous estats. Llei 39/2015

Transcorreguts

10 dies naturals

sense accés

Accés a l’espai

virtual

REBUTJADA*

ACCEPTADA

*Llevat que d’ofici o a instancia de part es comprovi la impossibilitat tècnica o material d’accedir-hi.

...continuació del procediment

No es requereix manifestació explícita per part

del ciutadà del rebuig o de l’acceptació de la

notificació electrònica

El ciutadà rep l’avís, per correu electrònic

i/o SMS, que ha rebut una notificació.


Les evidències del procés de la

notificació conformem la

garantia electrònica de:

• el seu contingut (resolució)

• la posada a disposició de

la notificació (XML)

• de la seva acceptació o

rebuig (XML)

3.3 La notificació electrònica. Descàrrega de les evidències

3.3 Serveis comuns: evolució consums

1,9M

3,5M

6M

8,5M

Durant el 2015 els serveis comuns més consumits han estat:

Notificacions electròniques (4 M interaccions)

Avisos i alertes per correu electrònic i sms

Serveis de signatura electrònica (PSIS)

Plataformes:

• PICA (Plataforma d’Integració i

Col·laboració Administrativa)

• PCI (Plataforma de Col·laboració

Interadministrativa )

Adm. local Consorci AOC

Adm. Gral.

de l’Estat

AGE

1 AGE

2

AGE

3

Departament

1

Departament

“N”

Ajuntament

947

Consell

Comarcal

41

Diputacions

4

Altres

entitats

Departament

2

Generalitat

Departament

3

Ciutadà/na

Empresa Ciutadà/na

Empresa

Empresa

Ciutadà/na

PCI

Capacitat que tenen les

organitzacions de compartir i

reutilitzar la informació de què

disposen en els seus sistemes i en

els procediments als quals donen

suport.

3.4 La interoperabilitat

El Catàleg de dades i documents

electrònics: relació actualitzada de

dades i documents que estan en poder

de l'Administració de la Generalitat i

d'altres administracions i institucions

públiques que es poden obtenir per

mitjans electrònics.

No cal autorització (formulari)

per realitzar consultes d’IOP

3.4 Interoperabilitat: Catàleg de dades i documents electrònics

Per tal d’agilitar al màxim la tramitació, la PICA ofereix un 24è producte d’interoperabiliat: Deutes del contribuent, que és la

consulta simultània dels certificats de deutes amb l’AEAT, l’ATC i la TGSS.

Emissor altres institucions: Dades del Registre de la Propietat (REGISTRE PROPIETAT)

Dades del Registre Mercantil (REGISTRE MERCANTIL)

Documents visats de col·legis professionals (DOCV):

– Col·legi d'Arquitectes de Catalunya

– Col·legi d‘Enginyers de Telecomunicacions

– Col·legi d’Enginyers Industrials de Catalunya

– Col·legi d’Enginyers Tècnics Industrials de Barcelona

– Col·legi d’Aparelladors, Arquitectes Tècnics i Enginyers d’Edificació de Barcelona

– Col·legi d’Aparelladors, Arquitectes Tècnics i Enginyers d’Edificació de Tarragona

– Col·legi d’Aparelladors, Arquitectes Tècnics i Enginyers d’Edificació de Girona

Emissor Generalitat: Dades del Títol de Família Nombrosa (TFN)

Certificat d’estar la corrent de deutes amb la Generalitat (ATC)

Certificats del Servei d’Ocupació de Catalunya (SOC)

Dades del Registre Central d’Assegurats (RCA-CATSALUT)

Dades del Registre de Dret i Entitats Jurídiques (REGISTRE ENTITATS)

Dades bàsiques i completes de discapacitat (GRAU DISCAPACITAT)

Dades del Registre de Cooperatives i del Registre de S.L. (REG COOP)

Dades del Registre Electrònic d’Empreses Licitadores (RELI)

Dades de l’Acreditació de Competències en Tecnologies de la Informació

i la Comunicació (ACTIC)

Dades del Títol de Família Monoparental (TFM)

Inici PICA

2008

Emissor AGE: Certificats de la Tresoreria General de la Seguretat Social (TGSS)

Dades d’identitat (DNI)

Certificats de l’Agència Estatal d’Administració Tributària (AEAT)

Dades del Cadastre (CADASTRE)

Dades de títols universitaris del Ministeri d’Educació (TITULACIONS ME)

Dades del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE, antic INEM)

Dades de naixement, matrimoni i defunció dels Registres Civils (REGISTRE CIVIL)

Dades de pensions socials públiques (PENSIONS)

Dades de dependència de l’IMSERSO (DEPENDENCIA IMSERSO)

Emissor món local: Dades del Padró d’habitants (PADRO)

3.4 Interoperabilitat: Evolució consums

2012 2013 2014 2015

5,5M 7,7M

16M 18M


Durant el 2015 els productes més consumits han estat:

Registre central d’assegurats

Els certificats de l’AEAT

El Títol de Família Nombrosa

3.4 Nova dimensió de la interoperabilitat

SERVEIS

D’INTEROPERABILITAT INTERCONNEXIÓ DE

SISTEMES D’INFORMACIÓ


Permetran l’intercanvi de dades i de serveis

entre les diferents administracions

EACAT i eValisa

Les AAPP es relacionaren entre sí i amb els seus òrgans,

organismes públics i entitats vinculades i dependents per mitjans

electrònics que assegurin la interoperabilitat i seguretat dels sistemes i

solucions adoptades per cadascuna d’elles, garantiren la protecció de

les dades de caràcter personal i facilitaren preferentment la prestació

conjunta de serveis als interessats.

AJUNTAMENT

Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic:


Inici

2014

Inici

2004

• Permet la tramesa de documents entre

persones de diferents unitats i organismes

de l’Administració de la Generalitat a través

de mitjans electrònics,

• Sempre que es necessiti una constància

fidedigna de la tramesa (no pretén substituir

el correu electrònic)

Si el correu electrònic no ofereix garanties

suficients, s’ha de fer servir la eValisa.

Per exemple, en aquelles trameses que

requereixen ser registrades o d’aquelles

altres que requereixen obtenir un justificant

conforme el destinatari les ha rebudes.

eValisa


Àrees

d’Organització

5. Suport

Àrees d’organització

5. Suport

http://ipae.intranet.gencat.cat/index.php?page=inici

Intranet de processos i administració electrònica

http://ipae.intranet.gencat.cat/index.php?page=inici

http://ipae.intranet.gencat.cat/

Moltes gràcies

[email protected]

http://ipae.intranet.gencat.cat/

mailto:[email protected]