lineamientos políticos y estratégicos - plan de mejora...

Lineamientos Políticos y Estratégicosde la Educación Secundaria Obligatoria

Resolución CFE N° 84/09 • Anexo

n° 2

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Presidenta de la Nación

Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Ministro de Educación

Prof. Alberto Sileoni

Secretaria de Educación

Prof. María Inés Abrile de Vollmer

Jefe de Gabinete

Lic. Jaime Perczyk

Secretario General del

Consejo Federal de Educación

Prof. Domingo de Cara

Subsecretaria de Equidad

y Calidad Educativa

Lic. Mara Brawer

Subsecretario de

Planeamiento Educativo

Lic. Eduardo Aragundi

Directora Nacional de

Gestión Educativa

Prof. Marisa Díaz

Director Nacional de

Políticas Socioeducativas

A. S. Pablo Urquiza


Índice

Resolución N°84/09 ……………………………………………………………………………………………………… 5

Anexo …………………………………………………………………………………………………………………………… 11

Introducción …………………………………………………………………………………………………………… 13

1| Finalidades de la Educación Secundaria…………………………………………………………………… 15

2| La Educación Secundaria Obligatoria……………………………………………………………………… 16

3| Gobierno y Organización de la Educación Secundaria……………………………………………… 18

3.1 El Gobierno de la Educación Secundaria ………………………………………………………… 18

3.2 La Organización de un Sistema Nacional…………………………………………………………… 19

3.3 La Organización de su Oferta …………………………………………………………………………… 20

3.3.1 La Propuesta Educativa del Nivel ………………………………………………………………… 21

3.3.2 La Estructura del Nivel Secundario ……………………………………………………………… 25

4| La Organización Institucional y Pedagógica ……………………………………………………………… 39

5| El Trabajo Docente………………………………………………………………………………………………… 42

6| La Construcción de la Legitimidad Social del Cambio……………………………………………… 44



Director General de Cultura y Educación

de la Provincia de Buenos Aires

Prof. Mario Oporto

Ministro de Educación, Cultura, Ciencia y

Tecnología de la Provincia de Catamarca

Lic. Mario Perna

Ministro de Educación de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Lic. Esteban Bullrich

Ministro de Educación de la

Provincia de Córdoba

Prof. Walter Grahovac

Ministro de Educación y Cultura

de la Provincia de Corrientes

Dr. Orlando Macció

Ministro de Educación, Cultura, Ciencia y

Tecnología de la Provincia de Chaco

Prof. Neri Francisco Enrique Romero

Ministra de Educación

de la Provincia de Chubut

Prof. Haydee Mirtha Romero

Presidenta del Consejo General de

Educación de la Provincia de Entre Ríos

Prof. Graciela Bar

Ministra de Cultura y

Educación de la Provincia de Formosa

Prof. Olga Isabel Comello


de la Provincia de Jujuy

Prof. Liliana Josefina Dominguez

Ministro de Cultura y

Educación de la Provincia de La Pampa

Prof. Néstor Anselmo Torres

Ministro de Educación, Ciencia y

Tecnología de la Provincia de La Rioja

Lic. Rafael Walter Flores

Director General de Escuelas

de la Provincia de Mendoza

Cdor. Carlos Lopez Puelles

Ministro de Cultura y

Educación de la Provincia de Misiones

Ing. Luis Jacobo

Secretario de Estado de Educación,

Cultura y Deporte de la Provincia de Neuquén

Sr. José Ernesto Seguel


de la Provincia de Río Negro

Dn. Cesar A. Barbeito


de la Provincia de Salta

Lic. Leopoldo Van Cauwlaert


de la Provincia de San Juan

Prof. María Cristina Diaz


de la Provincia de San Luis

Lic. Fernando Salino

Presidente del Consejo Provincial de

Educación de la Provincia de Santa Cruz

Prof. Roberto Borselli


de la Provincia de Santa Fe

Lic. Elida Rasino

Ministra de Educación de la

Provincia de Santiago del Estero

Dra. María Fernanda Gomez Macedo

Ministra de Educación, Cultura, Ciencia y

Tecnología de la Provincia de Tierra del Fuego

Prof. Amanda del Corro


de la Provincia de Tucumán

Lic. Silvia Rojkés de Temkin


ResoluciónCFE N° 84/09

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Resolución CFE Nº 84/09 Buenos Aires, 15 de octubre de 2009

VISTO la Ley de Educación Nacional Nº 26.206 y,

CONSIDERANDO:Que el artículo 12 de la citada ley establece que el Estado Nacional, las Provincias y la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de manera concertada y concurrente, son los responsables dela planificación, organización, supervisión y financiación del Sistema Educativo Nacional.Que el artículo 16 de la Ley de Educación Nacional prevé que “el MINISTERIO DE EDUCACIÓN dela NACIÓN y las autoridades jurisdiccionales competentes asegurarán el cumplimiento de la obli-gatoriedad escolar a través de alternativas institucionales, pedagógicas y de promoción de dere-chos que se ajusten a los requerimientos locales y comunitarios, urbanos y rurales, medianteacciones que permitan alcanzar resultados de calidad equivalente en todo el país y en todas lassituaciones sociales”.

Que la educación secundaria obligatoria establecida en la Ley de Educación Nacional recu-pera la centralidad de los/las adolescentes y jóvenes habitantes del territorio argentino comosujetos de derecho a la educación.

Que las autoridades educativas deben asegurar todos los medios necesarios para que elderecho a la educación secundaria obligatoria no se limite al ingreso, permanencia y egreso sinotambién a la construcción de trayectorias escolares relevantes, en un ambiente de cuidado y con-fianza en las posibilidades educativas de todos y todas los/las adolescentes y jóvenes.

Que para el logro de estos propósitos se necesita la concurrencia, responsabilidad y parti-cipación de todos los adultos responsables y de las instituciones educativas en el reconocimientodel criterio de justicia que significa la obligatoriedad de la educación secundaria y, con ello, lademocratización de los saberes, a través de la recuperación de la diversidad de historias, trayec-torias y culturas de las que los adolescentes y jóvenes son portadores, para intervenir sobre ellassin producir exclusiones o estigmatizaciones de ninguna naturaleza.

Que en vista de estas metas, la XVI Asamblea Federal, a través de la Resolución CFE Nº61/08 encomendó al MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN la realización de una consulta

“2009 – Año de homenaje a Raúl Scalabrini Ortíz ”


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nacional para la elaboración de un Plan Federal para la Educación Secundaria Argentina, a seraprobado por el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN.

Que, como consecuencia de lo expuesto en el considerando anterior y sobre la base del“Documento preliminar para la discusión sobre la Educación Secundaria en Argentina”, las auto-ridades educativas nacionales y jurisdiccionales generaron un amplio proceso de consulta y discu-sión federal y nacional sobre la temática, con la participación de los diferentes actores sociales. Que la Resolución Nº 79/09, el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN aprobó el Plan Nacional deEducación Obligatoria.

Que en la XXI Asamblea se acordó una reunión de trabajo entre las máximas autoridadesnacionales y jurisdiccionales con el propósito de abordar los lineamientos políticos y estratégicosde la educación secundaria obligatoria, lo que se concretó en el encuentro realizado en agostode este año.

Que como resultado de ese encuentro se llevaron a cabo diversas reuniones regionales enlas que se analizaron y recogieron aportes y opiniones en torno a esta temática.

Que el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, organismo interjurisdiccional de carácter per-manente, es el ámbito de concertación, acuerdo y coordinación de la política educativa nacional,debiendo asegurar la unidad y articulación del Sistema Educativo.

Que la presente medida se adopta con el voto afirmativo de todos los miembros de estaAsamblea Federal, con excepción de las provincias de Corrientes y San Luis y los integrantes delConsejo de Universidades por ausencia de sus representantes.

Por ello,LA XXII ASAMBLEA DEL CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º.- Aprobar el documento “Lineamientos políticos y estratégicos de la educaciónsecundaria obligatoria”, que como anexo forma parte integrante de la presente resolución. ARTÍCULO 2º.- Establecer que en un plazo de tres años las autoridades educativas nacionales yjurisdiccionales implementen medidas conducentes para:




a) Dotar de unidad pedagógica y organizativa al nivel secundario a través de la concertaciónfederal de criterios compartidos, referidos a la propuesta de educación secundaria en su con-junto y a las metas comunes para la organización del nivel.

b) Promover la integración de los ámbitos de gobierno, cuyas decisiones tienen incidencia sobrela educación secundaria.

c) Definir y concretar políticas de fortalecimiento de los equipos pedagógicos jurisdiccionalespara el acompañamiento de las instituciones educativas.

ARTÍCULO 3º.- Establecer un plazo de dos años para la revisión de normas y prácticas que com-prometan el cumplimiento de la obligatoriedad de la educación secundaria, así como para la pro-ducción de nuevas regulaciones federales, que generen condiciones para la renovación de laspropuestas formativas, reorganización institucional y estrategias pedagógicas para la escolariza-ción y sostenimiento de la trayectoria escolar de los alumnos.ARTÍCULO 4º.- Establecer que a los efectos de proseguir con los procesos de unificación de la esco-laridad secundaria y conforme lo establecido por la Resolución CFE Nº 18/07, se acuerda la elabo-ración de las acciones y consensos específicos sobre los propósitos formativos y saberes básicos enrelación al séptimo año de la educación obligatoria, independientemente de la localización queel mismo tenga en cada jurisdicción. ARTÍCULO 5º.- Definir las siguientes ofertas educativas en la Educación Secundaria en el marco dela Ley de Educación Nacional: Educación Secundaria orientada; Educación Secundaria modalidadTécnico Profesional; Educación Secundaria modalidad Artística y Educación Secundaria modali-dad Educación Permanente de Jóvenes y Adultos. Las restantes modalidades de la educación pre-vistas en la Ley Nº 26.206 deberán ser convergentes con lo dispuesto en la presente resolución.ARTÍCULO 6º.- Establecer que las diversas ofertas educativas existentes y las que se acuerden parala Educación Secundaria orientada, se definirán en orden a las siguientes orientaciones: CienciasSociales / Ciencias Sociales y Humanidades, Ciencias Naturales, Economía y Administración, Lenguas,Arte, Agraria / Agro y Ambiente, Turismo, Comunicación, Informática y Educación Física. Las juris-dicciones no quedan obligadas a incluir todas las orientaciones entre sus ofertas, sino aquellas queconsideren relevantes y pertinentes para su contexto. El Estado Nacional y las jurisdicciones podránincorporar modificaciones a estas orientaciones, mediante nuevos acuerdos federales.




ARTÍCULO 7º.- Las orientaciones previstas en el artículo precedente se certificarán con el título de:“Bachiller en…. (la orientación correspondiente)…….”.ARTÍCULO 8º.- Establecer que en el término de dos años la escuela secundaria obligatoria debe-rá cursarse a través de planes de estudio que cuenten con un mínimo de 25 horas reloj semana-les, tal como lo establece el artículo 32 inciso c) de la Ley de Educación Nacional.ARTÍCULO 9º.- Redefinir en un plazo máximo de tres años el régimen académico que regula for-mas, estrategias, criterios y momentos de la evaluación y la acreditación en el nivel, mediante pro-cesos que garanticen la participación de directivos, docentes y alumnos, y posibiliten la asunciónde compromisos y responsabilidades compartidas por parte de los distintos actores implicados. ARTÍCULO 10º.- Acordar criterios comunes para establecer normas de aplicación gradual en elcorto, mediano y largo plazo sobre el ingreso a la docencia y las condiciones de la trayectorialaboral docente, en los ámbitos específicos que correspondan según las leyes vigentes y profun-dizar la formación continua de los profesores y directivos en el trabajo colectivo, en la formaciónde jóvenes, en una aproximación crítica a las problemáticas sociales, políticas y culturales, y en eltratamiento didáctico de los contenidos de cada área de enseñanza. ARTÍCULO 11º.- Regístrese, comuníquese a los integrantes del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓNy cumplido, archívese.

Fdo:Prof. Alberto Sileoni - Ministro de Educación de la Nación.Prof. Domingo de Cara - Secretario General del Consejo Federal de Educación.

Resolución CFE Nº 84/09




ANEXO

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13Lineamientos Políticos y Estratégicos de la Educación Secundaria Obligatoria

Introducción

El presente documento expresa acuerdos en torno dela educación secundaria obligatoria en el país, comoresultado de un esfuerzo colectivo y sostenido a lolargo de estos años, y en particular, a partir de la san-ción de la Ley de Educación Nacional.

La obligatoriedad de la escuela secundaria representala promesa y apuesta histórica de la sociedad argenti-na, como en otros momentos lo fue la escuela prima-ria, para la inclusión efectiva en la sociedad y lacultura de todos los adolescentes, jóvenes y adultos. Sibien varios han sido los esfuerzos hasta aquí realiza-dos, el Bicentenario se presenta como la oportunidadque el tiempo histórico otorga para comenzar a con-cretar los cambios necesarios a tales objetivos.

Argentina viene recuperando al Estado como herra-mienta fundamental para la construcción de políti-cas para todos, en todos los ámbitos, en especial enel educativo como un camino para la construcciónde una nación soberana. En este sentido los acuer-dos federales a alcanzar resultan centrales para con-tinuar en la reposición de la acción política estatal,como garante de las condiciones para que miles deadolescentes, jóvenes y adultos sean incluidos socialy culturalmente, a partir del ejercicio efectivo delderecho a la educación. Esta construcción de carác-ter federal, materializada en un conjunto de acuer-dos, debe orientarse a garantizar la puesta en marcha

de compromisos, apuestas y sentidos comunes atodos los argentinos que deban transitar su escolari-dad secundaria.

Si bien los problemas de la educación secundaria noson exclusivos de nuestra sociedad y de este tiempo,la fragmentación institucional y la situación de vulne-rabilidad y exclusión social en que se encuentranmuchos adolescentes, jóvenes y adultos vienen asumar complejidad a los problemas de vieja data, liga-dos al carácter selectivo y meritocratico de una escue-la que no fue pensada para todos.

Siendo la escuela el lugar privilegiado por la sociedad,para la transmisión y recreación de su herencia cultu-ral, resulta central que las políticas a implementarcontribuyan a recuperar nortes y referencias comunesque devuelvan un sentido de integración capaz desuperar la fragmentación del sistema. Romper con lareproducción de las brechas sociales en brechas edu-cativas resulta un imperativo para que nuestros ado-lescentes, jóvenes y adultos cuenten con unapropuesta educativa igualitaria, mas allá de sus reco-rridos previos y de los lugares que habitan.

La situación de vulnerabilidad social que atraviesanmuchos de nuestros adolescentes y jóvenes, exige quela escuela ofrezca una propuesta formativa, en condi-ciones materiales y pedagógicas, que haga lugar a la


14 Resolución CFE N° 84/09

experimentación de la condición adolescente y juve-nil, y los acompañe en la construcción de su proyec-to de futuro.

La obligatoriedad pone en el centro de las preocupacio-nes a las trayectorias escolares de todos los adolescentes,jóvenes y adultos. Esto implica profundos cambios alinterior de las instituciones y sus propuestas. Entre ellos,superar la fragmentación histórica del trabajo docenteen la secundaria, así como revisar los saberes pedagógi-cos disponibles y las condiciones de escolarización dequienes están en la escuela, para aquellos que debenvolver y también para los que aun no llegan.

Qué significa ser parte del Estado educador y docen-te de adolescentes y jóvenes que habitan un mundoen permanente movimiento, es una de las cuestionesque hace necesaria la convocatoria a todos los y lasdocentes de la escuela secundaria. Además de que laspolíticas deben proveer otras condiciones para el tra-bajo docente, es con ellos con quienes resulta nece-sario construir los saberes pedagógicos y lasrespuestas institucionales necesarias que permitanacompañar el desarrollo de trayectorias continuas departe de nuestros alumnos.

Una nueva institucionalidad para la educación secun-daria debe ser consecuencia de acuerdos que definanque debe ocurrir en ella, como parte de la propuestaeducativa y de la experiencia de la que queremos quenuestros jóvenes participen, en el encuentro con adul-tos y con los saberes necesarios para el desarrollo deuna ciudadanía activa, para la continuidad de los estu-dios y para la vinculación con el mundo del trabajo.

Finalmente, esta iniciativa debe constituirse en unaconvocatoria al conjunto de la sociedad para que,renovada su alianza histórica con el Estado democrá-tico, sea ella motor, garante y el supremo contralor delos cambios que aquí se proponen.

La tareas concertadas y aquellas por acordar supon-drán, además, revisar las representaciones sobre losintereses, preocupaciones e inquietudes de nuestrosadolescentes, jóvenes y adultos, así como sus recorri-dos vitales, marcados muchas veces por los procesosde exclusión. Este camino a recorrer debe permitir unacercamiento mayor a ellos, en una apertura que per-mita reconocer las voces y aspiraciones de estas nue-vas generaciones destinatarias de nuestro trabajo ynuestros sueños de dignidad y justicia.



1. La Ley de Educación Nacional (LEN) define paratodas las modalidades y orientaciones, la finalidadde “habilitar a los/las adolescentes y jóvenes para elejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo ypara la continuación de los estudios”.

2. A los efectos de dar cumplimiento a la finalidadseñalada, las políticas educativas para los adolescen-tes, jóvenes y adultos deben garantizar:

2.1 El derecho a la educación de todos, siendo reco-nocidos como sujetos protagonistas de la sociedadactual, en el marco de diversas experiencias cultura-les, y con diferentes medios de acceso, apropiacióny construcción del conocimiento.

2.2 La inclusión de todas y todos, a partir del efec-tivo acceso, la continuidad escolar y el egreso, con-virtiendo a la escuela secundaria en una experienciavital y significativa, tanto en su desarrollo cotidianocomo para sus proyectos de futuro.

2.3 Condiciones pedagógicas y materiales para hacerefectivo el tránsito por el nivel obligatorio, conprioridad en aquellos sectores más desfavorecidos.

2.4 Una formación relevante para que todos tenganmúltiples oportunidades para apropiarse del acervocultural social, de sus modos de construcción, desus vínculos con la vida de las sociedades y con elfuturo, a través de experiencias educativas que pro-pongan articulaciones entre lo particular y lo gene-ral, entre lo local y lo universal.

2.5 Trayectorias escolares continuas y completas,entendidas como el recorrido a través del cual seadquieren aprendizajes equivalentes a partir de unconjunto común de saberes, para todos y cada unode las/os adolescentes y jóvenes de nuestro país.

2.6 Condiciones para que las instituciones de educaciónsecundaria establezcan vinculaciones con el nivel pri-mario para posibilitar el ingreso, permanencia yegreso, y articular con las universidades, institutossuperiores de formación docente u otras institucio-nes de educación superior, con diferentes ámbitosdel estado u organizaciones sociales, culturales y pro-ductivas, como formas específicas de orientaciónescolar para la continuidad de los estudios, la vincu-lación con el mundo del trabajo y la aproximación ycomprensión de las problemáticas del mundo global.

1| Finalidades de la Educación Secundaria


2| La Educación Secundaria Obligatoria

3. El artículo 16 de la LEN le asigna al Ministerionacional y a las jurisdicciones la responsabilidad dedar cumplimiento a “la obligatoriedad escolar a tra-vés de alternativas institucionales, pedagógicas y depromoción de derechos, que se ajusten a los reque-rimientos locales y comunitarios, urbanos y rurales,mediante acciones que permitan alcanzar resulta-dos de calidad equivalente en todo el país y en todaslas situaciones sociales”.

4. La educación secundaria argentina, en este tiempo,debe ofrecer una propuesta formativa, en condicionespedagógicas y materiales necesarias para lograr for-mas de escolarización que permitan vivenciar la etapaadolescente y juvenil en sus diversas formas de expre-sión, incluyéndolos efectivamente y acompañándolosen la construcción de su proyecto de futuro.

5. Los procesos de desigualdad social estuvieron yestán a la base de las desiguales oportunidades conque contaron y cuentan miles de adolescentes yjóvenes, para transitar este tiempo vital y ser inclui-dos de manera igualitaria, tanto social como educa-tivamente. Esto hace necesario reconocer lasinjusticias y sus efectos, asumiendo la deuda pri-mordialmente con los sectores más desposeídos.

6. La Ley de Educación Nacional N° 26.206 establecepolíticas universales de promoción de la igualdadeducativa que aseguren las condiciones necesarias

para la inclusión, la integración y el logro educativode todos los adolescentes, jóvenes y adultos en losniveles obligatorios del sistema educativo, proveyen-do los recursos pedagógicos, culturales, materiales,tecnológicos y económicos a alumnos, docentes,familias y escuelas cuyas necesidades así lo requieran.

7. En este marco, el Ministerio de Educación de laNación y las jurisdicciones desarrollan acciones ten-dientes a incidir en la problemática de las desigual-dades educativas, sociales y económicas quedificultan el acceso y el ejercicio del derecho a laEducación de adolescentes y jóvenes pertenecientesa sectores en situación de alta vulnerabilidad socioe-conómica, propiciando políticas que garanticen elingreso, reingreso, la permanencia, la promoción yel egreso del nivel secundario.

8. En este sentido, las políticas públicas deben hacer dela escuela el lugar privilegiado para la inclusión enuna experiencia educativa donde el encuentro conlos adultos permita la transmisión del patrimoniocultural, la apropiación de saberes socialmente rele-vantes, para la construcción de una sociedad en laque todos tengan lugar y posibilidades de desarrollo.

9. En este marco se hace necesario renovar algunos delos acuerdos establecidos en la Resolución N° 216/04CFCyE para lo cual se proponen las siguientesestrategias:




� Hacer público el mandato político, social y cul-tural de la obligatoriedad, en tanto representael reconocimiento social del tiempo vital deadolescentes, jóvenes y adultos como oportuni-dad para la transmisión y recreación de laherencia cultural.

� Acordar federalmente la revisión de toda regula-ción y de aquellas prácticas que comprometan elcumplimiento de la obligatoriedad de la educa-ción secundaria.

� Acordar federalmente políticas que contribu-yan a la generación progresiva de condiciones ycambios pedagógicos para el cumplimiento dela obligatoriedad.

� Definir un plan de inversiones en infraestruc-tura y equipamiento, que acompañe la progre-siva ampliación de la cobertura, extendiendo laoferta en sus diferentes modalidades y ámbitosde desarrollo.

� Poner en marcha políticas que contribuyan conuna reorganización de las escuelas que seencuentren sobredimensionadas por la granmatrícula de alumnos, en unidades educativas

de un tamaño menor a los efectos de mejorar elgobierno institucional, el trabajo colectivo de losdocentes y la atención a los alumnos.

� Establecer acciones de vinculación del sectoreducativo con otras áreas del Estado, para mejo-rar las condiciones de acceso a la escolaridad,tales como la provisión de servicios de transpor-te, salud, entre otras.

� Promover el trabajo asociado entre el Estado ylas Organizaciones de la Sociedad Civil, comoasí también con distintas áreas de gobierno en laconstrucción de alianzas con la finalidad de arti-cular recursos para el reingreso y la permanen-cia de adolescentes y jóvenes que se encuentrenfuera del sistema educativo, como así tambiéndesarrollar estrategias para el fortalecimiento delas trayectorias de quienes están ya escolarizados.

� Definir políticas específicas que garanticen la edu-cación obligatoria en contextos rurales y poblacio-nes que, a partir de la sanción de la Ley deEducación Nacional, son reconocidos como sujetosde derecho a la educación obligatoria: indígenas,adultos, personas con discapacidades transitorias opermanentes y en contextos de encierro.


3| Gobierno y Organización de la Educación Secundaria

3.1 El gobierno de la Educación Secundaria

10. El gobierno de la educación conlleva la responsabi-lidad ético-política de definir quién enseña, quienaprende, qué se enseña y bajo qué condiciones sedesarrolla este proceso. Implica la construcción deun proyecto que prevea la participación de actorescon responsabilidades diferenciadas y la disponibili-dad de recursos de distinta naturaleza para acompa-ñar las acciones. Para hacer efectiva la concreciónde lineamientos que integren y orienten claramen-te el desarrollo de la educación secundaria en elmediano plazo.

11. Una acción de esta naturaleza requiere de defini-ciones y marcos regulatorios que reconstruyanautoridad y legitimidad, recuperen la responsabili-dad y la representatividad, y se constituyan en unespacio para el encuentro de las particularidadesfederales, regionales y provinciales, en clave de locomún para todos como sentido de convergenciade los esfuerzos.

12. La recuperación de la presencia del Estado y delmediano plazo como horizonte de desarrollo, refle-jado en el Plan Nacional de Educación Obligatoriaacordado en el Consejo Federal de Educación enmayo de 2009 (Res. N° 79/09 CFE), expresa unaconstrucción nacional de carácter federal.

13. La fragmentación actual de la educación secundaria,las desigualdades técnico-políticas jurisdiccionales,la necesidad de construir otros vínculos con las ins-tituciones y sus actores para acompañar de otromodo los procesos de cambio, exigen nuevas formasde gobernar para recuperar y fortalecer el prestigiode lo público y la confianza hacia las institucionesdel Estado, la definición de referencias comunes y laconstrucción de sentidos de integración.

14. Los cambios de carácter social y cultural ponen encuestión la finalidad de la educación secundaria. Launiversalización que desafía su carácter selectivo ylas trayectorias escolares interrumpidas atravesadaspor los procesos de desigualdad social, son parte delos problemas estructurales no resueltos que debeenfrentar de manera ineludible el gobierno de laeducación secundaria.

15. En este marco se proponen las siguientes estrategias:

� promover la integración de los ámbitos degobierno cuyas decisiones tienen incidenciasobre la educación secundaria en cada juris-dicción.

� Definir tanto a nivel nacional como jurisdiccio-nal, políticas de fortalecimiento de los equipospedagógicos de acompañamiento de las institu-ciones educativas.




� Desarrollar propuestas de formación específicaspara los integrantes de las áreas de gobierno de laeducación secundaria: supervisores, coordinado-res regionales, equipos pedagógicos, entre otros.

� Producir nuevas regulaciones que generenotras condiciones para la renovación de las pro-puestas formativas y su organización institucio-nal, y las condiciones pedagógicas para laescolarización y sostenimiento de la trayectoriaescolar de los alumnos.

� Fortalecer el vínculo entre el gobierno de laeducación secundaria y las instituciones, a travésde un efectivo acompañamiento a los procesosinstitucionales de cambio.

� Poner en marcha acciones de articulación con elsistema formador, para la producción de instan-cias de desarrollo profesional, el abordaje de losproblemas y el fortalecimiento de la enseñanzaen la educación secundaria.

3.2 La Organización de un Sistema Nacional

16. El carácter sistémico de la educación secundaria sedefine por su alcance nacional y por la condición

vinculante de una construcción federal que incluyelas iniciativas y aportes jurisdiccionales, en un espa-cio de integración que resguarda el sentido de con-vergencia hacia lo universal y lo común.

17. Para superar la situación actual de instituciones que,muchas veces, trabajan de manera aislada, serequiere la construcción de una nueva instituciona-lidad para la educación secundaria sustentada ensólidos acuerdos políticos e institucionales capacesde producir referencias a un sistema.

18. Avanzar en esta construcción implica concretar la uni-dad pedagógica y organizativa de la educación secun-daria, definida en el artículo 29 de la Ley de EducaciónNacional, a través de regulaciones y propuestas quearticulen, a partir de criterios comunes, las diferentesmodalidades y ámbitos en que esta se desarrolla.

19. Una nueva institucionalidad debe crear reglas yponer en juego recursos, que sean compartidos portodas las instituciones y sus actores, como condicio-nes para que los estudiantes del sistema nacionalejerzan su derecho a aprendizajes equivalentes encualquier punto del país, puedan transitar y mover-se sin obstáculos entre las instituciones y las juris-dicciones y obtengan certificaciones de alcance yvalidez nacional.



� Acordar regulaciones de carácter federal para laorganización e integración del nivel secundarioen la Argentina, relativos a los modelos institu-cionales, la organización y diseño curricular, elrégimen académico y de convivencia, y los crite-rios de organización del trabajo docente.

� Diseñar políticas y constituir espacios que per-mitan la integración horizontal de institucionesy docentes, favorezcan intercambios de expe-riencias educativas y la producción de saberes,relacionados con la educación secundaria.

� Definir criterios federales para regular, a niveljurisdiccional, la articulación entre los niveles,como marco que favorezca el trabajo articuladoentre las instituciones de diferentes niveles a losefectos de garantizar la trayectoria escolar conti-nua de los alumnos.

� Acordar federalmente marcos regulatorios de laeducación secundaria para las distintas modali-dades previstas en el artículo 17 de la LEN: laEducación Técnico Profesional, la EducaciónArtística, la Educación Especial, la EducaciónPermanente de Jóvenes y Adultos, la EducaciónRural, la Educación Intercultural Bilingüe, laEducación en Contextos de privación de laLibertad y la Educación Domiciliaria y

Hospitalaria, de modo que las definiciones de laoferta se ajusten a la especificidad que cada unade ellas requiere.

3.3 La Organización de su Oferta 21. En un contexto de dispersión y fragmentación de la

oferta educativa del nivel, tanto en el plano norma-tivo como en la dimensión práctica del desarrollocurricular, resulta primordial salvaguardar la unidadnacional en la política de enseñanza de un paísfederal.

22. Esta acción debe tener un sentido convergente ysostener la construcción permanente y renovada devariadas respuestas regionales, jurisdiccionales ylocales, en el marco de un proyecto colectivocomún.

23. Dotar de unidad pedagógica y organizativa al nivelsecundario en Argentina, requiere la concertaciónfederal de un conjunto de criterios pedagógicoscompartidos, referidos a la propuesta de educaciónsecundaria en su conjunto, así como de metascomunes para la organización de la oferta del nivel.

24. Esto implica avanzar en definiciones sobre la dura-ción, las ofertas formativas, las titulaciones respecti-




vas, los ciclos y campos de formación. Se avanzarátambién en la definición de criterios de organiza-ción y desarrollo de la propuesta escolar que sedesea promover, en el convencimiento de queresulta imprescindible inscribir las variaciones quese produzcan en el plano curricular, en modificacio-nes sustantivas y profundas de la experiencia forma-tiva que la escuela ofrece. El horizonte del cambiomarcado por la idea de una nueva escuela secunda-ria, es el de una combinación de modificaciones aconstruir en el corto y mediano plazo.

3.3.1 La Propuesta Educativa del Nivel25. Una escuela secundaria a la que los estudiantes

deseen asistir, por el valor de lo que en ella ocurrepara su presente y su futuro, en muchos sentidosincierto o no controlable en exclusividad desde laoferta educativa, exige revisar el tipo de experien-cia de formación y socialización que hoy se ofrece,y diseñar nuevas alternativas.

26. El criterio de justicia que significa ampliar la obliga-toriedad a la secundaria implica democratizar lossaberes, reconocer de modo incluyente las diferenteshistorias, trayectorias, oportunidades culturales a lasque adolescentes y jóvenes han podido acceder, usossociales, nuevos saberes de los que ellos son portado-res, e intervenir sobre ellas sin producir exclusiones oestigmatizaciones de ninguna naturaleza.

27. El currículum en su complejidad trasciende el lista-do de asignaturas, los contenidos que en ellas seincluyen, las cargas horarias, regula la escolarizaciónde adolescentes y jóvenes, y el trabajo docente,define el ritmo y forma del trabajo escolar.

28. Es por esto que repensar la enseñanza exige consi-derar los saberes a ser transmitidos en el presente, larelación que promueven esos saberes y los diferen-tes itinerarios entendidos como recorridos de traba-jo con el conocimiento, las diferentes formasposibles de agrupamiento de los estudiantes y laevaluación, en un proceso de mejora de la enseñan-za en la escuela secundaria.

29. Por tanto las políticas públicas orientadas a mejorarla enseñanza en el nivel secundario deberán abor-dar las siguientes cuestiones.

Recuperar la visibilidad del alumno comosujeto de derecho

30. El adolescente y el joven habitante del territorioargentino, son sujetos de derecho a la educación. Eneste sentido el Estado y los adultos responsables enel sistema educativo deben otorgarle la centralidadque tienen en el proceso de enseñanza-aprendizajey en la institución educativa, como destinatarios yprotagonistas de este hecho. El derecho no deberá


limitarse a ingresar, permanecer y egresar sino a cons-truir una trayectoria escolar relevante en un ambien-te de cuidado y confianza en sus posibilidades.

Recuperar la centralidad del conocimiento

31. Revalorizar el trabajo con el conocimiento en lasescuelas secundarias, tanto desde la perspectiva y lasprácticas de los docentes responsables de la transmi-sión como de una nueva vinculación de los estu-diantes con el aprendizaje y el saber, constituye unimperativo y un eje sustancial de acción política.

32. Para ello docentes y directivos, técnicos y especialis-tas, tendrán la importante misión de diseñar estra-tegias que logren implicar subjetivamente a losalumnos en sus aprendizajes; rompiendo vínculosde exterioridad con el conocimiento y abriendoespacios para que los estudiantes inicien procesosde búsqueda, apropiación y construcción de saberesque partan desde sus propios enigmas e interrogan-tes y permitan poner en diálogo sus explicacionessobre el mundo con aquellas que conforman elacervo cultural social.

33. Las formas de aproximación y vinculación con losconocimientos, en el marco de una ampliación delas expectativas sobre los alumnos y sus experien-cias particulares, debe plantear a estos un espacioen el que la confianza y la exigencia permitan

asumir la responsabilidad y el esfuerzo que impli-ca el aprendizaje.

Establecer un nuevo diálogo con los sabe-res a ser transmitidos

34. Producir acuerdos sobre los saberes a ser transmiti-dos en la escuela secundaria implica la revisión delproyecto de socialización que la escuela promueve.

35. Para ello resulta necesario que las decisiones acercade lo que es importante transmitir, en diferentesinstancias de la experiencia escolar, cumplan con elobjetivo de socializar desde múltiples oportunida-des. Proponiendo a los estudiantes formas de ubi-carse en un mundo y en sociedades altamentediversas, desiguales y cambiantes. Enriqueciendosus visiones y promoviendo sensibilidades capacesde reconocer el valor de los conocimientos univer-sales, estimulando la indagación de nuevos escena-rios, estrategias y alternativas a partir de formas queestén abiertas a percibir e interpretar los valores ytradiciones regionales, locales y singulares.

36. Constituye un eje estratégico la formación para unaconvivencia pluralista, basada en valores tales comola solidaridad, la aceptación de las diferencias y elrespeto mutuo. Esta formación atañe a la experien-cia escolar en su conjunto. No es suficiente conincorporar contenidos en la currícula, sino que es




necesario revisar las prácticas institucionales parareflexionar sobre qué es lo que se enseña y qué seaprende en la convivencia cotidiana, en el clima detrabajo institucional, en las relaciones que se esta-blecen entre docentes, alumnos y la comunidadeducativa, en el modo de abordar los conflictos, enla posición que los adultos asumen frente a los dere-chos de los adolescentes, jóvenes y adultos, en losespacios que se abren a la participación, entre otrosaspectos de la vida escolar.

37. En este sentido, es impensable que esta formación seproduzca al margen de un cambio de modelo insti-tucional hacia una escuela inclusiva, comprometidacon hacer efectiva la obligatoriedad o, en otros tér-minos, con el pleno ejercicio del derecho a la educa-ción de nuestros adolescentes, jóvenes y adultos.

38. También requiere incluir aquellos saberes que cir-culan en la vida social y cultural, y que todavía nohan logrado trasponer las fronteras de nuestrasescuelas, o lo han hecho como respuestas muy inci-pientes y reflejas, pero sin suficiente articulacióncon los conocimientos establecidos y sobre los quehay más consenso.

Incluir variados itinerarios pedagógicos,espacios y formatos para enseñar y aprender

39. En las propuestas curriculares, se promoverán expe-riencias de aprendizaje variadas, que recorran dife-

rentes formas de construcción, apropiación yreconstrucción de saberes, a través de distintos for-matos y procesos de enseñanza que reconozcan losdiferentes modos en que los estudiantes aprenden.

40. Al mismo tiempo, estos formatos, deberán promo-ver otras prácticas en las que la enseñanza favorez-ca la creatividad de los docentes en el marco dedinámicas profesionales renovadas, articuladas ycooperativas, en las instituciones de todas las moda-lidades del nivel

41. En este esfuerzo por modificaciones no superficia-les del trabajo escolar, se hace necesario plantear laapertura de diferentes recorridos formativos, garan-tizando los recursos para el desarrollo de prácticassocio-culturales, de aproximación al mundo del tra-bajo y de vinculación con los estudios superiores.

42. Estos recorridos podrán pensarse en tres grandesorganizadores, entre otros posibles, integrando unaúnica propuesta educativa:

a. Recorridos en el marco de la estructura curricu-lar por disciplinas (artículo 32 inc. a y c de laLEN), y de la carga horaria acordada, producien-do variaciones en esas estructuras. Estas variacio-nes pueden plantearse respecto de la posibilidadde que el alumno opte (sea a nivel de disciplinasequivalentes del plan de estudios o de un reco-rrido posible, entre otros a elegir dentro de una



disciplina o espacio curricular); la cuatrimestrali-zación; los formatos diversos para el desarrollode la enseñanza (talleres, ateneos, proyectos,etc); la extensión de los ámbitos de aprendizaje(cursadas en otras instituciones acreditadas porla escuela).

b. Recorridos donde se enseñan saberes vinculadosa otros campos de la producción de conocimien-to, articulados a partir de temas o problemasespecíficos. Estos recorridos podrán organizarsea partir de nuevas formas de agrupamiento delos alumnos e incorporando otros lugares, porfuera de la escuela, a ser transitados por losalumnos con sus profesores o con otros actoresde la comunidad que se integren a la propuestaeducativa de la escuela.

c. Un tercer recorrido refiere a la consolidación,ajuste y ampliación de la experiencia de losCentros de Actividades Juveniles u otras formas odenominaciones que adopte este tipo de iniciati-vas, “orientados al desarrollo de actividades liga-das al arte, la educación física y deportiva, larecreación, la vida en la naturaleza, la actividadsolidaria y la apropiación crítica de las distintasmanifestaciones de la ciencia y la cultura” (artícu-lo 32 inc. e) de la LEN). Se constituyen en unrecorrido, en tanto se trata de una experienciamás de formación, dentro de la propuesta escolar.

Revisar integralmente la problemática dela evaluación

43. Es necesario poner en el centro del debate el proble-ma de la calidad y de la exigencia en los procesos deenseñanza, desde una perspectiva política. La eva-luación no puede constituir, por principio, unaherramienta de expulsión/exclusión del sistema.Existen claras evidencias de que el “fracaso escolar”no constituye un problema estrictamente individualde quienes no manifiestan los signos de éxito acadé-mico tipificados, y que dicha distancia entre lo espe-rado y lo logrado no depende en exclusividad derazones extra escolares, como la procedencia social.

44. Para ello resulta necesario diseñar formas de evalua-ción que, en una fuerte articulación con las expe-riencias formativas que se ofrecen, otorguerelevancia a los procesos reflexivos y críticos, supe-rando el carácter selectivo que le imprime a laescuela actual.

45. Se requiere, entonces, producir un saber pedagógi-co que permita delinear alternativas de evaluaciónque den cuenta de los aprendizajes alcanzados, peroal mismo tiempo de las condiciones y calidad de laenseñanza, y sus propios efectos.

46. Alcanzar la exigencia en los procesos de enseñanzadesde una política educativa inclusiva, significa poner



el centro en el cuidado de los jóvenes y poner a su dis-posición lo mejor que la escuela puede dar, crear con-diciones para que los estudiantes expresen susproducciones, esperar lo mejor que ellos tienen, encau-zar y trabajar sobre aquello que aún no han logradoconsolidar como aprendizajes. Bajar la exigencia podríasignificar, a la luz de la interpretación de adolescentes yjóvenes, no pensar en ellos, no esperar nada de ellos,desconocerlos en sus propias posibilidades.

47. Este delicado equilibrio entre entrega, exigenciay espera, requiere pensar en las oportunidades ymodalidades de acreditación de los saberes, queno pueden ir en ningún caso desvinculadas de lacalidad que han alcanzado los procesos de ense-ñanza. En esa perspectiva, la evaluación debedar cuenta de los procesos de apropiación desaberes de los alumnos y logros alcanzados hastaun cierto momento del tiempo, y también de lascondiciones en que se produjo el procesomismo de enseñanza, sus errores y aciertos, lanecesidad de rectificar o ratificar ciertos rum-bos, y sus efectos.

48. Para ello, urge revisar los dispositivos de eva-luación generalizados, orientando estos proce-sos hacia la producción académica por parte delos alumnos y estableciendo pautas de trabajocon los alumnos sobre niveles crecientes de res-ponsabilidad en el propio aprendizaje, sobre labase de un compromiso compartido de enri-

quecimiento permanente y revisión crítica delos procesos de enseñanza.

3.3.2 La Estructura del Nivel Secundario 49. Las premisas de la política educativa propuesta para

el nivel en su conjunto, marcan las definicionessobre las características de la oferta, su estructura ysus regulaciones.

La duración de la escolaridad secundaria

50. La LEN N° 26.206 define a la educación secunda-ria como un nivel con unidad pedagógica y organi-zativa; y asigna a los niveles primario y secundariouna estructura académica de doce años de duración,con la opción de ubicar el séptimo año de estudiosen uno u otro nivel, a elección de cada jurisdicción.

51. Disponer de criterios de unidad para la educaciónsecundaria en el país no implica uniformidad peroexige acuerdos sustantivos que garanticen la igual-dad de oportunidades de todos los estudiantes enmarcos formativos comunes.

52. A los efectos de superar la fragmentación del siste-ma y con el propósito de contribuir a la unificaciónde la escolaridad secundaria en el país, se adopta ladecisión curricular de hacer equivalente el 7° año,con independencia de su localización en cadajurisdicción (en educación primaria o secundaria).


53. En ese sentido, la equivalencia en el plano curricu-lar será acordada a nivel federal, en un proceso deelaboración de consensos específicos sobre los pro-pósitos formativos de ese 7° año y los saberes bási-cos que se definan en clave común1.

54. Al mismo tiempo, se asume la coexistencia demodelos de diferente duración, cuya equivalenciase garantizará a través de los acuerdos curricularesque se alcancen respecto del 7°, antes referidos.

55. En síntesis y en función de la localización del 7°año, la duración de la escolaridad secundaria orien-tada será:

de 5 años (si en la Provincia inicia en 8° año)de 6 años (si en la Provincia inicia en 7° año)

56. Esta duración podrá extenderse un año más en lasofertas de las Modalidades Técnico Profesional y/oArtística que en el marco de su regulación específi-ca así lo requieran.

Las Propuestas de Formación del Nively sus Titulaciones

57. La oferta de formación para el nivel secundariorecupera los importantes cambios transitados en losúltimos años. En ese sentido, y atendiendo a losconsensos plasmados en la Ley de EducaciónNacional, que integran los logrados con la Ley deEducación Técnico-Profesional; a las finalidadespropuestas precedentemente para la educaciónsecundaria, y a un esfuerzo por articular y recono-cer las diversas trayectorias de trabajo institucionaly situaciones existentes en las jurisdicciones, se defi-nen las siguientes ofertas educativas:

� Educación Secundaria Orientada

� Educación Secundaria Modalidad TécnicoProfesional

� Educación Secundaria Modalidad Artística

� Educación Secundaria Modalidad de EducaciónPermanente de Jóvenes y Adultos


1 Ello implicará la necesaria revisión de acuerdos federales ya alcanzados en la definición de los NAP del Tercer Ciclo de EGB, cuyaflexibilidad a nivel de los saberes a priorizar fue uno de los rasgos sobresalientes.



58. Las diversas ofertas educativas existentes y el acuer-do sobre las futuras, se definirán en orden a lassiguientes Orientaciones:

� Ciencias Sociales/Ciencias Sociales yHumanidades

� Ciencias Naturales

� Economía y Administración

� Lenguas

� Arte2

� Agrario/Agro y Ambiente

� Turismo

� Comunicación

� Informática

� Educación Física

59. En el marco de las finalidades propias del nivel, laoferta de Educación Secundaria Orientada garanti-

zará una formación tal que posibilite a sus egresa-dos capacidades para la apropiación permanente denuevos conocimientos, para la continuidad de estu-dios superiores, para la inserción en el mundo deltrabajo y para participar de la vida ciudadana.

60. Esto se desarrollará mediante una organización curri-cular que garantice una experiencia educativa ampliay variada para los adolescentes y jóvenes, y les brin-de una sólida formación general que enfatice —en elciclo orientado— en una determinada esfera delsaber, de una actividad productiva y/o de la cultura.

61. Es decir que en el marco de la obligatoriedad delnivel secundario y de sus finalidades, la orientacióngarantizará que los estudiantes se apropien de sabe-res específicos relativos al campo de conocimientopropio de la Orientación y se definirá mediante lainclusión de un conjunto de espacios curricularesdiferenciados, agrupados —a los fines de la formula-ción de planes de estudios— en el Campo deFormación Específica.

62. Las Jurisdicciones no quedan obligadas a incluirtodas las orientaciones entre sus ofertas sino aque-

2 La orientación Arte supone una formación integral, con énfasis en: música, teatro, danza, artes visuales, diseño, artes audiovisuales,multimedia u otras especialidades que pudieran definirse federalmente. La misma podrá plantearse en las escuelas de modalidad artísticapropiamente dicha o de educación secundaria orientada. En cualquier caso deberá adecuarse a los acuerdos federales de la ModalidadEd. Artística (ver “Educación secundaria modalidad artística”).


llas que consideren relevantes y pertinentes parasu contexto.

63. Para cada Orientación, cada Jurisdicción definiráun único plan de formación, que tendrá alcanceprovincial. En el mismo se explicitarán márgenesy criterios jurisdiccionales de definición curricu-lar institucional.

64. La Educación Secundaria podrá cursarse a través deplanes de estudio que cuenten con un mínimo de25 horas reloj semanales y se certificará con elTítulo de:

“Bachiller en… (la orientación correspon-diente)…”

65. Las Orientaciones acordadas en el presente docu-mento serán desarrolladas en el proceso de defini-ción federal de Marcos de Referencia.

66. El Estado Nacional y las Jurisdicciones podrán incor-porar modificaciones a esta lista de Orientaciones, locual requerirá nuevos acuerdos del CFE3.

67. Como parte integrante de la Educación SecundariaOrientada, las instituciones de Nivel Secundarioorganizarán y ofrecerán a sus estudiantes cursos deformación complementaria estructurados a partirde diferentes ámbitos educativos formales y/o noformales, escolares y/o extraescolares: ámbitos delhacer comunitario, de la producción cultural, artís-tica, académica, de la inserción laboral o delempleo, entre otros posibles.

68. Esta formación será electiva para los estudiantes(éstos podrán realizar todas las que elijan, obtenien-do su correspondiente acreditación por curso) y seofrecerá durante el ciclo superior. Por sus caracterís-ticas y particularidades brindará a los estudiantes laoportunidad de acceder a propuestas formativas quecomplementan y enriquecen su educación secunda-ria, en la propia institución o en otras instituciones,organizaciones u organismos con los cuales la escue-la haya establecido un nexo institucional formal.

69. Sobre la base de estas premisas y en el marco de unacuerdo específico se acordarán federalmente temá-ticas, formatos, cargas horarias mínimas, sistema deacreditación y toda otra regulación que contribuya a


3 La Ley de Educación Nacional, en su artículo 85 prevé mecanismos de revisión periódica del curriculum.



la construcción de esta formación para los adoles-centes y jóvenes del país.

Educación SecundariaModalidad Técnico Profesional

70. En el marco de las finalidades propias de laEducación Secundaria, la Modalidad TécnicoProfesional garantizará a los estudiantes un recorri-do de profesionalización definido a partir del acce-so a conocimientos y el desarrollo de habilidadesprofesionales para la inserción en áreas ocupaciona-les amplias y significativas, así como para continuaraprendiendo durante toda su vida. Procurará res-ponder a las demandas y necesidades del contextosocioproductivo en el cual se desarrolla, con unamirada integral y prospectiva que exceda a la prepa-ración para el desempeño de puestos de trabajo uoficios específicos y habilite para ingresar a cual-quier tipo de oferta de estudios superiores4.

71. El título de egreso de la Educación SecundariaModalidad Técnico Profesional5 será:

“Técnico…; o Técnico en…”

72. El Catálogo Nacional de Títulos y Certificacionesde Educación Técnico Profesional, que opera enconjunto con el Registro Federal de Institucionesde Educación Técnico Profesional y el proceso deHomologación de Títulos y Certificaciones, regula-rán y ordenarán el conjunto de tecnicaturas que seofrezcan, para la mejora continua de la calidad de laEducación Técnico Profesional.

73. Se ofrecerá el conjunto de carreras técnico profesio-nales acordadas en el marco de la regulación norma-tiva específica de la modalidad, con una carga horariapromedio no menor a 30 hs. reloj semanales.

Educación SecundariaModalidad Artística

74. La Educación Secundaria de Modalidad Artísticagarantizará a los estudiantes una educación integraly específica en los diversos lenguajes y disciplinasdel arte y sus formas de producción contemporá-nea, atendiendo a los contextos socioculturales y alos intereses y potencialidades creativas de quienesopten por ella. Dicha formación posibilitará la con-tinuidad de estudios, la profundización de conoci-

4 Resolución del CFE N° 47/08, Anexo: “Lineamientos y Criterios para la Organización Institucional y Curricular de la Educación TécnicoProfesional correspondiente a la Educación Secundaria y la Educación Superior.”

5 Resolución del CFE N° 13/07, Anexo: “Títulos y Certificados de la Educación Técnico Profesional”.


mientos y el ingreso a cualquier tipo de oferta deeducación superior, procurando la articulación concarreras de la misma modalidad, así como tambiénla inserción en el mundo del trabajo en general ydel trabajo artístico - cultural en particular.

75. La Educación Secundaria de ModalidadArtística podrá organizarse en: Orientaciones,Especializaciones y Tecnicaturas de nivel medio —en música, teatro, danza, artes visuales, diseño,artes audiovisuales, multimedia u otras especialida-des que pudieran definirse federalmente—.

76. Dichas ofertas deberán estar comprendidas en elmarco de la modalidad, conformado una unidad desentido pedagógica y organizativa, que garantice elreconocimiento de las trayectorias educativas y laacreditación de saberes generales y específicos. Lasparticularidades de las ofertas serán definidas a par-tir de un futuro Acuerdo Federal de la ModalidadEducación Artística6.

77. En virtud de ello, la Modalidad de Educación Artísticapodrá expedir los siguientes títulos de egreso:

1- “Bachiller en Arte…” (lenguaje o discipli-na artística).

2- “Bachiller en…” (lenguaje o disciplinaartística). “Especialización…”

3- “Técnico…” ó “Técnico en…”

78. Las orientaciones de la modalidad tendrán unacarga horaria promedio no menor a 25 hs. relojsemanales, mientras que las especializaciones y tec-nicaturas deberán considerar una carga horaria pro-medio no menor a 30 hs. reloj semanales.

Educación SecundariaModalidad de Educación Permanentede Jóvenes y Adultos

79. La Educación Permanente de Jóvenes y Adultosgarantizará una formación integral tendiente a laconstrucción de saberes y al desarrollo de capacida-des vinculadas a las interacciones humanas en con-textos diversos, al mundo del trabajo en relación alentorno socio-cultural y político de la sociedad y al


6 El acuerdo será compatible con la regulación normativa específica de la modalidad Técnico-Profesional (Ley N° 26.058), para el caso delas tecnicaturas de nivel medio.



fortalecimiento de la ciudadanía para posibilitar eldesarrollo personal y social, de acuerdo a los ejesformulados en los Lineamientos Curricularespara Modalidad.

Las particularidades de las ofertas y sus orientacio-nes serán definidas en los próximos AcuerdosFederales de la Modalidad de EducaciónPermanente de Jóvenes y Adultos.

80. La Modalidad de Educación permanente de jóve-nes y adultos podrá expedir el título de:

“Bachiller en…”

Los Ciclos y Campos de Formación81. La educación secundaria, cualquiera sea su modali-

dad, se estructurará con dos Ciclos: un Ciclo Básicocomún a todas las modalidades (de dos o tres años deduración, según la localización del séptimo año) y unCiclo Orientado con carácter diversificado, que seráde tres años como mínimo en todas las jurisdiccio-nes, y de cuatro años, en las ofertas de modalidadTécnico Profesional y Artística que así lo requieran.

82. Para la organización general de los saberes endichos ciclos, se recuperan los campos de formaciónde presencia generalizada en los diseños curricula-

res jurisdiccionales vigentes, y que dotan a las ofer-tas de un equilibrio acorde con las finalidades de laescolaridad secundaria, al mismo tiempo que garan-tizan su diferenciación y particularidad:

� Campo de Formación General y

� Campo de Formación Específica.

83. El Campo de Formación General incluye elsaber acordado socialmente como significativo eindispensable. Refiere a lo básico: a los saberes queson necesarios para garantizar el conocimiento y lainterlocución activa de los adolescentes y jóvenescon la realidad, y también a los que son pilares deotras formaciones, posteriores. En cuanto sabervalidado colectivamente, la formación generalrequiere de un trabajo de enseñanza integrador delas múltiples facetas del conocimiento, que apele asus diversas herramientas y aplicaciones, que pro-mueva el desarrollo de todos los aspectos de lossujetos, entre sujetos y en situación.

84. La Formación General constituye el núcleo de for-mación común de la Educación Secundaria, debeestar presente en todas las propuestas educativasdel nivel en el país e incluirse en los planes de for-mación de todas y cada una de las orientaciones ymodalidades. Comienza en el ciclo básico y se


extiende hasta el fin de la obligatoriedad, en elciclo orientado.

85. En el ciclo orientado la enseñanza de las disciplinas yáreas que componen la Formación General común,deberá organizarse para abordar —toda vez que seaposible— temas y problemas relativos a la orienta-ción, especialidad o carrera técnica de que se trate.

86. Dicha Formación, general y común, posibilitará alos estudiantes recorrer las construcciones teóricas ylas prácticas de producción de conocimientos pro-pias de: la Lengua y la Literatura, la Matemática, lasCiencias Sociales —y entre ellas, la Historia, laGeografía, la Economía— las Ciencias Naturales —yentre ellas, la Biología, la Química y la Física— laFormación Ética y Ciudadana y las Humanidades,la Educación Física, la Educación Tecnológica, laEducación Artística, y las Lenguas (clásicas, regiona-les, de herencia, extranjeras). Tendrá una extensiónmínima total de 3800 horas reloj, en todos y cadauno de los planes de estudios del nivel.

87. De este modo, todos los estudiantes de EducaciónSecundaria Orientada, Modalidad Artística yModalidad Técnico Profesional (de nivel secunda-rio) accederán a una formación que:

a. incluya la Lengua y la Literatura como espaciocurricular específico a lo largo de toda la escolari-

dad con el propósito de desarrollar saberes refle-xivos acerca del lenguaje, que redunden en bene-ficio de prácticas de lectura y escritura, amplíen eluniverso cultural de los jóvenes y contribuyan aldesarrollo de su propia subjetividad.

b. habilite a los estudiantes para resolver matemá-ticamente problemas de diferente índole, enforma autónoma, a través de un tipo de trabajomatemático que permita a los alumnos inter-pretar información, establecer relaciones, ela-borar conjeturas, elegir un modelo pararesolver los problemas en cuestión, y argumen-tar acerca de la validez de los procedimientosutilizados y los resultados obtenidos. Estoimplica incluir esta disciplina a lo largo detodos los años de la escolaridad.

c. incluya la enseñanza de las Ciencias Sociales,con el propósito general de aportar a la forma-ción de ciudadanos críticos, responsables, com-prometidos y solidarios con la sociedad de sutiempo, capaces de proyectar mejores escenariosde vida y de trabajo para la propia y las futurasgeneraciones así como de ejercer una actitud dedebate y propuesta —informada, democrática yproactiva— acerca de los temas y problemassociales y ambientales de interés colectivo. Estorequerirá focalizar específicamente en lasdimensiones temporales, espaciales y económi-cas de la vida social incluyendo la enseñanza de




diferentes disciplinas integrantes del área(Historia, Geografía y Economía).

d. incluya los saberes de diversas CienciasNaturales en ambos ciclos, de modo que losestudiantes de cualquier oferta del nivel seencuentren preparados para interactuar con losfenómenos naturales y profundizar en la cons-trucción de los modelos explicativos básicos delas ciencias; para comprender el mundo naturaly su funcionamiento y para tender puentes entrelos saberes cotidianos y los científicos, a partir depropuestas de enseñanza que recuperen sus pro-pias preguntas, inquietudes y explicaciones. Paraello será necesario considerar los aportes especí-ficos de la Física, la Química y la Biología.

e. brinde educación tecnológica en el ciclo básico,a fin de que los estudiantes puedan conocer ycomprender conceptos relacionados con losmodos en que las personas intervienen de formaintencionada y organizada sobre el medio natu-ral y social, actuando sobre los materiales, laenergía o la información, en cada época, culturay lugar. Esta intencionalidad, característica de laacción tecnológica, brinda excelentes oportuni-dades de promover el desarrollo del pensamien-to estratégico relacionado con el diseño, la

producción y el uso de tecnologías, atendiendo alas consecuencias beneficiosas y de riesgo sobrelas personas, la sociedad y el medio ambiente.

f. ofrezca el acceso al conocimiento de al menosuna lengua adicional a la lengua común de esco-larización (el castellano, o bien una lengua indí-gena, en el marco de la modalidad EIB), a lolargo de todo el nivel secundario, en un mundoen el que vivir dentro de las fronteras de unúnico idioma representa una limitación. Elaprendizaje de la/s lengua/s adicional/es que seincluya/n (extranjeras, regionales, clásicas, deherencia —indígenas o de inmigración—) posibi-litará a los adolescentes y jóvenes la compren-sión de otras culturas y el desarrollo de sucapacidad de aprender idiomas.

g. proporcione a los estudiantes herramientasinterpretativas y modos sensibles y críticos deapropiación del mundo, para comprender la rea-lidad en el marco de la multiplicidad y heteroge-neidad de los discursos presentes en nuestrasociedad contemporánea. Con este propósitogeneral, la educación secundaria obligatoriadebe ofrecer recorridos de formación en los len-guajes artísticos, para el análisis y la produccióncontextualizadas, en ambos ciclos de la educa-


ción secundaria7. Dentro de este marco, la deci-sión de priorizar un lenguaje artístico en parti-cular (música, artes visuales, teatro, danza,audiovisual, multimedia, diseño, etc.) o incluir avarios de ellos, dependerá de los análisis que lasjurisdicciones realicen sobre sus necesidadesparticulares, dentro de lo previsto en los acuer-dos federales sobre la Modalidad8.

h. brinde la posibilidad de participar en prácticascorporales saludables que impliquen imagina-ción y creatividad, comunicación corporal, cui-dado de sí mismo, de los otros y del ambiente,en un marco de disfrute y la valoración de logrosy esfuerzos. El aporte de la educación física seráfundamental para que los estudiantes desarro-llen sus capacidades corporales en las relacionescon los otros y con el entorno, participando enprácticas deportivas enmarcadas en propuestasde enseñanza que habiliten otras formas de inte-gración e inclusión en los grupos y la sociedad.

i. posibilite la construcción de una concepciónética enmarcada en el reconocimiento y el res-

peto a los derechos humanos y una práctica dereflexión crítica sobre las dimensiones política,cultural y jurídica de la sociedad. LasHumanidades y la Formación Ética yCiudadana, brindan una formación relevante eneste sentido y su inclusión a lo largo de toda lapropuesta escolar del nivel propiciará la cons-trucción de saberes sobre ciudadanía, derechos,participación, reflexión ética y construcción his-tórica de las identidades.

88. El Campo de Formación Específica posibilitaampliar la Formación General en el campo de cono-cimiento propio de la orientación o modalidad, pro-piciando una mayor cantidad y profundidad desaberes del área que es propia y particular de cadaoferta, es decir: acrecentando y especificando —en lamedida que cada modalidad lo admite— la enseñan-za de las herramientas de trabajo intelectual y losconocimientos de las disciplinas que la estructuran.

89. En este campo y teniendo en cuenta las particulari-dades de las diferentes ofertas educativas del nivel,


7 Se exceptúa de este punto a la Modalidad de Educación Técnico Profesional, en cuyas ofertas se incluirá Educación Artística en el cicloorientado con la particularidad que requiera el reconocimiento a la construcción curricular propia de la modalidad.

8 Es necesario señalar que los lenguajes artísticos, aun reunidos en un área curricular común, presentan saberes que no son transferibles deuno a otro, ya que cada uno expresa aspectos disciplinares específicos, mediante procedimientos, técnicas y saberes propios que resultansustantivos para una plena actuación en sociedad.



se podrá identificar la Formación OrientadaEspecífica9, la Formación Técnico ProfesionalEspecífica y la Formación Artística Específica. En laeducación secundaria orientada tendrá una exten-sión minima total de 700 hs reloj.

90. En la Educación Secundaria Orientada, los Marcosde Referencia serán acordados federalmente, per-mitirán ajustar la propuesta formativa en su conjun-to, toda vez que constituyen un acuerdo nacionalsobre los contenidos que definen cada Orientacióny su alcance, en términos de propuesta metodológi-ca y profundización esperada, detallan los saberesque se priorizan para los egresados de la orienta-ción, criterios de organización curricular específicosy opciones de formación para la orientación.

91. A su vez, se reconoce la particular importancia delos Marcos de Referencia en la definición de laFormación Específica, cuyos espacios curricularesserán determinados por cada Jurisdicción.

92. En la Educación Secundaria de la ModalidadTécnica Profesional, los Marcos de Referenciarevisten las particularidades establecidas en la nor-

mativa específica: “…enuncian el conjunto de loscriterios básicos y estándares que definen y caracte-rizan los aspectos sustantivos a ser considerados enel proceso de homologación de los títulos o certifi-cados y sus correspondientes ofertas formativas…”(Res. CFCyE N° 261/06)

93. Tanto en los acuerdos curriculares de alcance fede-ral como en las prescripciones de cada jurisdicción,se promoverá una relación equilibrada en la com-posición curricular del plan de estudios, en térmi-nos de una adecuada y pertinente combinación desaberes en el tiempo, en marcos de definicionescurriculares flexibles, que potencien la calidad de laenseñanza.

Criterios de Organización Curricular enEducación Secundaria

94. La propuesta escolar del nivel en su conjunto, losdiseños curriculares definidos por las Jurisdiccionespara cada orientación y modalidad, así como laorganización curricular de cada establecimiento,tendrán en cuenta la inclusión de10:

9 La Formación Técnica específica se encuentra regulada en las Resoluciones de CFCyE N° 261/06 (artículo 14.5) y N° 47/08.

10 Para la modalidad de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, los criterios de organización curricular e institucional serán acordes a laflexibilidad y apertura que requiere esta Modalidad, tal cual se establece en el Documento Base y en los Lineamientos Curriculares propios.


a. variadas propuestas de enseñanza que permitan alos estudiantes conocer y apropiarse de las diver-sas formas en que el saber se construye y recons-truye; mediante la definición de alternativas dedesarrollo curricular diferentes a lo largo de lapropuesta escolar, contemplando: espacios curri-culares con abordaje disciplinar, espacios curricu-lares inter o multidisciplinares, talleres,proyectos, seminarios intensivos, laboratorios ytrabajos de campo, entre otros formatos posibles.

Dicha variación deberá verificarse en el conjun-to de espacios curriculares incluidos en unmismo año de estudios (varianza horizontal) yen el conjunto de espacios curriculares destina-dos a una misma disciplina o área, en los sucesi-vos años de escolaridad (varianza vertical).

b. propuestas de enseñanza definidas para la cons-trucción de saberes específicos sobre temáticascomplejas y relevantes del mundo contemporá-neo y sobre temas de importancia en la expe-riencia vital de adolescentes y jóvenes en nuestrasociedad, tales como: Educación Ambiental,Educación Sexual Integral, Educación Vial,Educación para la Salud, entre otras11.

Estas temáticas podrán abordarse en el marcodel desarrollo de los espacios curriculares disci-

plinares o areales regulares o incluirse comorecorridos curriculares diferenciados o experien-cias educativas especialmente organizadas, contiempos, espacios y agrupamientos de alumnosalternativos, entre otras posibilidades

c. instancias curriculares cuyo desarrollo esté acargo de un equipo docente, con enseñanzacoordinada de diferentes profesores

d. espacios curriculares alternativos, de opción paralos estudiantes, en el último ciclo del nivel.Esto supone que todos los planes de formacióncontemplen la opcionalidad. La misma podrádefinirse con diferente alcance, en relacióndirecta con los recursos disponibles en cadajurisdicción y/o institución, variando desde elofrecimiento de lenguajes artísticos, idiomasdiferentes y/o variantes de un mismo espaciocurricular y cursada alternativa, hasta la cons-trucción personal —por parte de estudiantesasesorados por sus tutores— de tramos brevesde formación, alternativos y equivalentes.

e. instancias curriculares que posibiliten la inte-gración de saberes a través del desarrollo deprácticas educativas fuera de la escuela (enámbitos escolares o no escolares) con la orga-nización de al menos un espacio curricular en


11 Artículos 11, 32, 88, 89, 90 y 92 de la LEN.



el ciclo orientado, en el que los estudiantespuedan poner en relación los aportes de dife-rentes disciplinas y/o áreas curriculares, suspuntos de vista, preocupaciones y exploraciónde alternativas, en una producción integraday creativa, con incidencia y relevancia comu-nitaria, que les posibilite construir un com-promiso con la realidad social.

Estas instancias podrán incluir: acciones devoluntariado, emprendimientos cooperativos,muestras interactivas y/o producciones artísticaso tecnológicas, entre otras.

En todos los casos, se trata de propuestas cuyadefinición curricular (problema, tema, alcance)se realiza con participación de los estudiantes.

f. experiencias de trabajo solidario que posibilitena los estudiantes, organizados y acompañadospor docentes, una aproximación critica a los pro-blemas sociales y una implicación activa frente aellos, en el marco de su formación como sujetospolíticos capaces de comprometerse en la cons-trucción de una sociedad más justa.


� Avanzar en la construcción de acuerdos federa-les sobre Núcleos de Aprendizajes Prioritarios ypropuestas de desarrollo curricular alternativas.

para la Formación General común a todas lasofertas del nivel.

� Establecer los mecanismos de acompañamiento,supervisión y fortalecimiento concurrentes,diversos y variados, que impulsarán posibilida-des de articulación interinstitucional y acordaránun encuadre nacional conceptual y normativopara la Formación Complementaria, a fin degarantizar que ésta pueda definirse, ajustarse yextenderse progresivamente en cada escuela,ampliando las posibilidades de la experienciaeducativa de los estudiantes del nivel.

� Acordar federalmente Marcos de Referenciacomunes, de alcance nacional, para cadaOrientación y para cada especialidad de lasmodalidades, del Nivel Secundario.

� Desarrollar políticas de acompañamiento a lasdefiniciones curriculares del campo de laFormación Específica, generando condicionespara la elaboración de propuestas viables y rele-vantes en cada contexto y poniendo a disposi-ción de las instituciones y los docentes del nivelvariadas alternativas de desarrollo curricularcompatibles con cada Marco de Referencia.

� Mejorar las condiciones en que se desarrollan laenseñanza y el aprendizaje en las instituciones


del Nivel, en todas sus orientaciones y modalidades,tanto a través de la dotación de recursos específicospara la enseñanza, como mediante programas regu-lares de formación para sus docentes.

� Redefinir el régimen académico que regula formas,estrategias, criterios y momentos de la evaluación yla acreditación en el nivel, mediante procesos quegaranticen la participación de directivos, docentes yalumnos, y posibiliten la asunción de compromisosy responsabilidades compartidas por parte de losdistintos actores implicados.

� Generar políticas orientadas a fortalecer y/oposibilitar la construcción de alternativas institu-cionales que den respuestas heterogéneas al des-afío que supone atender las necesidades deeducación secundaria de distintos grupos pobla-cionales y en diferentes contextos, en el país.

� Adoptar medidas que posibiliten la continuidad delos estudios de los estudiantes que cambian deorientación, modalidad, institución y/o jurisdiccióneducativa en el curso de su formación en el nivel.




La Organización Institucional y Pedagógicaen Función de las Trayectorias Escolares

96. La obligatoriedad y la universalización de la escola-ridad secundaria introducen un cambio de sentidoen las formas de organizar la vida escolar para laenseñanza y en la experiencia de sus destinatarios,interpelando su rasgo selectivo.

97. El debilitamiento del vínculo pedagógico, junto aldesencuentro de expectativas entre docentes yalumnos así como los nuevos modos de acceder,acumular y valorar el conocimiento, desafía a laescuela en sus modalidades de transmisión.

98. La obligatoriedad de la escolaridad secundaria exigeadecuar la organización institucional, revisar ymodificar el modelo pedagógico, la organización delos espacios y tiempos, las formas de agrupamientode los estudiantes. Requiere también revisar losmodos de organización del trabajo para recrear unproceso de enseñanza inclusiva que implique expec-tativas positivas de los docentes respecto de su tareay del compromiso de los jóvenes con el aprendizaje.

99. Así mismo, resulta necesario otorgar centralidad enlas políticas educativas a las trayectorias escolaresreales de adolescentes y jóvenes. Esta tarea suponeuna acción institucional colectiva y sistemática queopere sobre las discontinuidades y quiebres de las

experiencias escolares de los estudiantes y las repre-sentaciones que de estos tienen los docentes.

100. Por lo tanto las políticas y regulaciones que seimplementen tendrán por objeto habilitar a las ins-tituciones para poner en juego diversos formatos ypropuestas de trabajo para la atención a la diversi-dad. Para ello se promoverán estrategias de fortale-cimiento institucional y el acompañamiento a losequipos directivos y docentes, para diseñar estasvariaciones y facilitar el intercambio entre las escue-las y sus docentes, no solo para compartir experien-cias sino también dar visibilidad a los saberes que enellas se produce respecto de la tarea de enseñar.

101. Fortalecer las escuelas secundarias, a través de laimplementación de planes de mejora jurisdicciona-les e institucionales, es una política prioritaria desti-nada a promover una gestión democrática,acciones institucionales de inclusión, formas diver-sas de organización escolar, conformación y organi-zación de equipos docentes, incorporación denuevas figuras, redefinición de funciones y políticasde vinculación con otros ámbitos, entre otros.

102. Teniendo en cuenta las prescripciones de la LEN,se proponen a continuación estrategias para fortale-cer la organización institucional de la escuelasecundaria:

4| La Organización Institucional y Pedagógica



� Acordar criterios federales para la reorganiza-ción institucional de las escuelas secundarias,atento a la necesidad de definir una escuelapara todos los adolescentes y jóvenes, con espe-cificidad en el nivel, su contexto, los modos dedesarrollar su oferta, su matrícula, su modali-dad, y con centralidad en la trayectoria escolarde los alumnos.

� Definir criterios comunes para avanzar en for-mas democráticas de gobierno escolar, que posi-biliten la construcción de consensos en torno adecisiones respecto de políticas institucionales.

� Financiar planes de mejora que fortalezcan losprocesos de enseñanza, aporten condicionespara sostener las trayectorias escolares, permi-tan la construcción de diversos recorridos parala enseñanza y el aprendizaje, y brinden condi-ciones para otros modos de organización deltrabajo docente.

� Promover una convivencia basada en el diálogo,capaz de mejorar el vínculo que se estableceentre educadores y alumnos, y fortalecer la auto-ridad docente desde el saber y reafirmando ellugar de un adulto responsable que acompaña eltránsito de los jóvenes.

� Promover y fortalecer el funcionamiento de espa-cios extracurriculares para la participación del con-junto de estudiantes y jóvenes de la comunidad.

� Acordar criterios, orientaciones y dispositivos detrabajo institucional que posibiliten diversas for-mas de aproximación a los estudios superiores,al mundo del trabajo, y otros ámbitos y activida-des relacionados con la construcción social y cul-tural de los proyectos futuros de los jóvenes.

103. Se definen a continuación estrategias para acompa-ñar y fortalecer las trayectorias escolares:

� Impulsar desde el ámbito nacional y provincialacciones de acompañamiento a las institucionespara la implementación de la normativa acorda-da federalmente respecto de los criterios deregularidad de los alumnos, presencialidad,movilidad, evaluación, acreditación, promocióny convivencia.

� Promover el desarrollo de la función tutorial delas instituciones, con el objetivo de mejorar lasposibilidades de acompañamiento a la trayecto-ria escolar de los jóvenes.



� Incluir en los planes de mejora dispositivos deacompañamiento en el ingreso y la primeraetapa del ciclo básico, a través de espacios parael aprendizaje de herramientas que contribu-yan a la apropiación de la experiencia escolaren la secundaria.

� Fortalecer estrategias de aceleración y/o formatosespecíficos de escolarización para: alumnos consobreedad, trabajadores, madres y padres, pobla-ciones migrantes, adultos, repitentes, con discapa-cidades transitorias o permanentes, entre otros.

� Organizar dispositivos específicos de apoyo paralos estudiantes con dificultades, paralelamente ala cursada de las clases comunes; como clasescomplementarias sobre temas que implican

mayor complejidad en el aprendizaje, a lo largodel año y en los períodos de receso escolar.

� Fortalecer la expansión de las estrategias para lafinalización de la secundaria, de los alumnos quehabiendo egresado de la escuela adeuden mate-rias para completar su escolaridad obligatoria.Del mismo modo desarrollar estrategias deapoyo a alumnos rezagados, con turnos y moda-lidades de exámenes especiales para materiasadeudadas de años anteriores, a los efectos deagilizar su terminación.

� Promover el intercambio de estudiantes de dife-rentes ámbitos y contextos, así como la organi-zación de actividades de voluntariado juvenil yproyectos educativos solidarios.


5| El Trabajo Docente

104. Los nuevos formatos pedagógicos y organizaciona-les que se diseñen para hacer efectivo el mandatode la obligatoriedad, deben traer aparejado la con-figuración de nuevas relaciones y formas de traba-jo al interior de las instituciones, que fortalezcan eldesarrollo profesional.

105. Para ello es necesario modificar las condicionesestructurales que producen la fragmentación actualdel trabajo docente, propiciando otras condicionespara la trayectoria laboral, que trascienda el aula y elpropio espacio disciplinar.

106. Trazar políticas sobre el trabajo docente en laescuela secundaria obligatoria, exige asumir unaconcepción amplia, sostenida por condicionesmateriales y simbólicas, que promueva un reposi-cionamiento de su condición de trabajador de laeducación y la jerarquización de su labor profesio-nal frente a la sociedad y a los desafíos que la tareade enseñar le presentará en las aulas y las escuelas.Es preciso tener en cuenta las variadas y particula-res condiciones en que se inscribe el trabajo de undocente, a los efectos de aunar criterios comunesque resalten su especificidad en la escuela secunda-ria, su carácter público y su responsabilidad en lapolítica de distribución cultural del estado en elescenario particular de la escuela.

107. Asimismo es fundamental desarrollar políticas deformación que apoyen a los docentes en la com-prensión de las múltiples y complejas dimensionesde la práctica, los contextos sociales que enmarcanlas decisiones cotidianas en el aula y en la escuela,los nuevos escenarios en que se inscriben las rela-ciones docente-alumno, docente-familia, docente-docente, fortalecer la comprensión académica delas disciplinas y conocimientos didácticos que apo-yen las decisiones de la enseñanza, el sentido oparadigma que orienta la producción académica encada momento histórico y los intereses vigentes encada cultura.

108. En este marco se acuerdan las siguientes estrategias:

� Promover políticas para la participación efectiva,particular y/o colectiva, de los docentes, en losdebates y definiciones, respecto de los cambiosen la escuela secundaria en general y del trabajodocente en particular.

� Acordar federalmente criterios comunes paraestablecer normas de aplicación gradual en elcorto, mediano y largo plazo sobre el ingreso ala docencia y las condiciones de la trayectorialaboral docente, en los ámbitos específicos quecorrespondan según las leyes vigentes.




� Definir el puesto de trabajo con especificidad enel nivel secundario y establecer las característicasque requerirá en una escuela secundaria deacuerdo a su tamaño, localización y modalidadde desarrollo.

� Acordar federalmente medidas de corto, media-no y largo plazo para el pasaje de un puesto detrabajo apoyado en asignación de horas institu-cionales para las nuevas funciones que se esta-blezcan, mecanismos de concentración horariacon mayor estabilidad y progresivamente avan-zar hacia un puesto de trabajo por cargo condiferentes tipos de dedicación horaria que posi-bilite el ejercicio de la enseñanza, de otras fun-ciones que se acuerden y la participación en elgobierno institucional.

� Profundizar la formación continua de los profe-sores en el trabajo colectivo, en la formación de

jóvenes, en una aproximación crítica a las pro-blemáticas sociales, políticas y culturales, y en eltratamiento didáctico de los contenidos de cadaárea de enseñanza.

� Generar espacio de colaboración regional para eldiseño, organización, acompañamiento y eva-luación de las propuestas formativas.

� Articular las políticas de educación secundariacon el Instituto Nacional de FormaciónDocente y las Universidades, a los efectos decoordinar las acciones de formación inicial ycontinua aprovechando las potencialidades delas universidades y de los institutos superiores deformación docente.


6| La Construcción de la Legitimidad Social del Cambio

109. Este eje de política congrega y promueve todaacción de comunicación pública de objetivos, estra-tegias, acciones y logros, en orden a hacer visible yponer en valor la propuesta educativa del nivelsecundario, la tarea de sus instituciones y docentes,y los aprendizajes y producciones de sus estudiantesen todo el territorio nacional.

110. Las y los adolescentes y jóvenes son los destinata-rios de los esfuerzos de una sociedad para con sueducación. La construcción social y cultural quetransita en el imaginario social respecto de ellos,define a quiénes son los herederos de su patrimoniocultural y las relaciones que con ellos se establecen.

111. Las rupturas y discontinuidades producidas en elvínculo entre adultos, adolescentes y jóvenes, lasrepresentaciones estigmatizantes que sobre estosúltimos se construyen, entre otras manifestaciones,atraviesan a las escuelas como lugar prioritario quela sociedad asigna para la transmisión intergenera-cional y para la construcción de futuro. No cabeduda que los jóvenes son quienes acusan sus efectosen sus disposiciones y logros en los aprendizajes

112. Ante la necesidad de considerar a todas las y losadolescentes y jóvenes como destinatarios de laherencia cultural, el Estado debe desarrollar estra-tegias políticas destinadas a legitimar una construc-

ción social diferente. Esta construcción implicaque los adultos recuperen autoridad, asuman laresponsabilidad que les toca frente a las jóvenesgeneraciones y les otorguen un lugar de participa-ción en los cambios.

113. Una construcción social y cultural, que reconozca alos adolescentes y jóvenes, y renueve las expectati-vas sobre ellos, debe permitir que la herencia cultu-ral a transmitirles, haga lugar a sus aportes en laconstrucción de un mejor futuro para todos.

114. La valorización social de una escuela secundariacon nuevos rasgos de identidad es otro pilar funda-mental de este proceso. Una sociedad informadasobre la importancia y la direccionalidad de loscambios, que cuenta con nuevos criterios de apre-ciación sobre el valor de la propuesta educativa delnivel, estará preparada para brindar apoyo a las ins-tituciones y los docentes, fortaleciendo el curso delas políticas estatales orientadas a la mejora

115. En este marco se proponen algunas estrategias:

� Acordar políticas federales que otorguen prota-gonismo y den visibilidad a los jóvenes, a partirde su reconocimiento como sujetos de derecho,con respeto y confianza en sus inquietudes, inte-reses y preocupaciones, sin renunciar a las res-




ponsabilidades que le caben al estado y a losadultos frente a ellos.

� Acordar federalmente criterios comunes paraconstituir espacios de integración que permitan ladefinición de una agenda de juventud entre diver-sos ámbitos del estado nacional, provincial y local,organizaciones sociales, gremios, iglesias y sectoresacadémicos especializados en estos temas.

� Promover estrategias de apoyo a la escuela quepermitan renovar su vinculo con la familia, los

órganos del estado y las organizaciones que seencuentran en su contexto, tanto para mejorarlas condiciones con que los jóvenes acceden ytransitan la escuela, como para construir pro-puestas y recorridos formativos que permitanampliar los horizontes culturales.

� Fortalecer el ejercicio de la responsabilidad delos adolescentes, jóvenes y adultos, en el oficiode ser alumnos, teniendo como base la confian-za y el reconocimiento de sus capacidades, reco-rridos e historias particulares.


Equipo de Edición y ProducciónGráfico-Editorial DNPS

Coordinación

Laura Gonzalez

Diseño y Armado

Nicolás del ColleGabriela FrancaTatiana Sala B.

Lectura y Marcación

Laura Arce

Producción

Verónica Gonzalez


lineamientos políticos y estratégicos - plan de mejora...

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