lineamientos para la evaluación...

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PROYECTO:“Proyecto de Desarrollo Rural Sustentable para el

Fomento de las Fuentes Alternas de Energía en los Agronegocios que promuevan la Eficiencia

Energética en el sector agropecuario”

ELABORADO POR:FIRCO

Fideicomiso de Riesgo Compartido

JUNIO 2008

E2026


CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO 2

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 14

INTRODUCCIÓN 14

I. Impacto Ambiental 151.1 Antecedentes 151.2 Diagnóstico sobre las instituciones encargadas del manejo ambiental y sus capacidades 18

1.2.1 Autorizaciones ambientales. 181.3. Marco Legal Ambiental aplicado a las agroindustrias y los agronegocios 19

1.3.1 La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) 201.3.2 Ley de Aguas Nacionales. 211.3.3 Ley Federal de Derechos 211.3.4 Normas Oficiales Mexicanas 221.3.5 Otros ordenamientos relacionados 22

1.4. Experiencia de FIRCO/FOMAGRO en aspectos ambientales y evaluación ambiental de subproyectos 23

II. Evaluación Ambiental 272.1. Área del proyecto y hábitats naturales, paisajes y biodiversidad 272.2 Tipos de subproyectos a ser financiados con posible impacto ambiental 282.3 Riesgos e impactos ambientales posibles 30

2.3.1 Impactos potenciales durante la preparación del sitio y construcción. 302.3.2 Impactos ambientales potenciales en los agronegocios 31

2.4 Medidas de prevención y mitigación 352.4.1 Etapa de preparación del sitio y construcción 35

2.4.1.1 Vegetación. 352.4.1.2 Suelo 352.4.1.3 Fauna 352.4.1.4 Atmósfera 35

2.4.2 Etapa de operación y mantenimiento 362.4.2.1 Generación de residuos sólidos 362.4.2.2 Descargas residuales 362.4.2.3 Emisiones atmosféricas 382.4.2.4 Generación de residuos peligrosos 392.4.2.5 Sustancias de uso veterinario 402.4.2.6 Manejo de agroquímicos 412.4.2.7 Instalaciones 432.4.2.8 Capacitación y sensibilización ambiental 44

III POTENCIALIDAD DE UTILIZACIÓN DE FUENTES DE ENERGÍAS RENOVABLES 453.1 Energía Renovable 453.2 Eficiencia energética 47

IV PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 484.1 Estrategia y procesos evaluativos – criterios de evaluación ambiental 484.2 Plan de acción con definición de roles y responsabilidades 51

4.2.1 Monitoreo de implementación 524.2.2 Lista restrictiva de actividades e inversiones que no serán financiadas 524.2.3 Efectos acumulativos y de regionalidad 53

4.2.4 Manejo de agroquímicos 544.2.4.1 Criterios de identificación de subproyectos con uso de agroquímicos 544.2.4.2 Lista positiva de agroquímicos 544.2.4.4 Seguridad y salud 55

V Otras salvaguardas 565.1 Evaluación ambiental (OP4.01) 565.2 Hábitats Naturales (OP 4.04) 575.3 Silvicultura (OP 4.36) 575.4 Control de plagas y uso de pesticidas (OP 4.09) 575.5 Propiedades Culturales y arqueológicas (OPN 11.03) 585.6 Reasentamientos humanos involuntarios (OP 4.12) 585.7 Población Indígena (OD 4.20) 585.8 Seguridad de diques (OP 4.10) 58

ANEXO No. i. VINCULACIÓN NORMATIVA POR TIPO DE AGRONEGOCIO 60Normas Ambientales 61Normas CNA 64Normas Zoosanitarias 65Normas Fitosanitarias 65Normas Turismo 70Normas Trabajo 71Normas Salud 74

RESUMEN EJECUTIVO

POLÍTICAS DE SALVAGUARDA

1.- INTRODUCCIÓN

Este apartado describe las políticas de salvaguarda establecidas por el Banco Mundial, que serán un instrumento eficaz para vigilar que los probables impactos ambientales de los agronegocios que participan en el proyecto cumplan con estas disposiciones y si fuera necesario, promover ante los empresarios, la aplicación de las medidas de prevención, mitigación y corrección de esos impactos. Para estar atentos a estos aspectos el personal de FIRCO dispondrá de un Plan de Manejo Ambiental en el que se tendrá un check list, con el cuál se verificará el cumplimiento por parte de los productores, de la aplicación de estas políticas de salvaguarda.

2.- ANTECEDENTES

Las políticas de protección ambiental y en materia de medio ambiente del Banco Mundial, son una piedra angular que deben tomarse en cuenta para cualquier programa o proyecto que se emprenda en todos los países para el desarrollo sustentable y reducción de la pobreza. El objetivo de estas políticas es prevenir y mitigar los daños a las personas y su entorno en el proceso de desarrollo. Proporcionan directrices para los bancos y entidades gubernamentales en la identificación, preparación y ejecución de programas y proyectos. Estas políticas mejor denominadas por el Banco Mundial como salvaguardas, han sido establecidas para diferenciar los proyectos que pueden ser apoyados con recursos de este organismo, cuya descripción se presenta a continuación:

Uso de los sistemas de un país – Se trata de involucrar a las entidades de gobierno de un país dentro de los proyectos o programas apoyados por el BM, para de esta forma hacer que el impacto de la ayuda al desarrollo propuesto pueda ser mayor, obteniendo además un fortalecimiento de las instituciones y de las dependencias de Gobierno de los países al trabajar más directamente con ellos.

Evaluación ambiental – Se utiliza en el BM para identificar, evitar y mitigar los posibles impactos medioambientales negativos asociados con las operaciones de préstamos del Banco, es decir, que sirve para mejorar la toma de decisiones, garantizando que las opciones de proyectos que se examinan son racionales y sustentables, lo cual se plantea a través de un Plan de Manejo Ambiental.

Hábitats naturales – Plantea la necesidad de garantizar que el BM apoyará proyectos de desarrollo que tomen en cuenta la conservación de la biodiversidad, así como los numerosos servicios ambientales y productos

que proporcionan los diversos hábitats naturales a la sociedad humana (la tierra y el agua, la flora y fauna general o exclusiva de una región). Se prohíbe el apoyo del BM para proyectos que puedan dar lugar a la pérdida significativa o a la degradación de cualquier hábitat natural crítico.

Bosques – Dirigida a reducir la deforestación, aumentar la contribución ambiental de las zonas boscosas, fomentar la reforestación, reducir la pobreza, y fomentar el desarrollo económico de una región. Promueve la lucha contra la deforestación y promueve la conservación sustentable de los bosques. Sin embargo, poco se ha logrado hasta ahora, ya que los bosques del mundo aun tienen altas tasas de pérdidas y degradación. El BM tiene una propuesta ya revisada destinada a cuestiones forestales, en reconocimiento del hecho de que los bosques desempeñan un papel cada vez más importante en el alivio de la pobreza, el desarrollo económico sustentable, y para proporcionar servicios ambientales locales y globales.

Manejo de plagas – Enfocada al desarrollo rural y proyectos del sector salud evitando el uso de pesticidas nocivos. Una solución es utilizar Manejo Integrado de Plagas (MIP) y técnicas para fomentar su uso en todos los sectores afectados. Si los plaguicidas han de utilizarse en la protección de cultivos o en la lucha contra enfermedades transmitidas por vectores, el proyecto financiado por el BM debería incluir un Plan de Manejo de Plagas (PMP), preparado por el prestatario, ya sea como un documento independiente o como parte de una evaluación ambiental.

Recursos Físicos Culturales – Se consideran como una fuente de valor histórico y de información científica, por lo que son activos para el desarrollo económico y social, y como parte integrante de la identidad cultural de un pueblo. La pérdida de esos recursos es irreversible, pero afortunadamente, a menudo es evitable. Por lo que el objetivo de esta salvaguarda es evitar o mitigar los impactos adversos sobre los recursos culturales de los proyectos de desarrollo que el BM financia.

Reasentamientos humanos involuntarios – Este fenómeno se incrementa en situaciones que restringen el acceso a un área definida por haber sido designada zona protegida o por la construcción de una presa. Esta salvaguarda tiene por objeto evitar el reasentamiento involuntario en la medida de lo posible, o para minimizar los efectos sociales y económicos negativos. Su objetivo económico clave es ayudar a las personas desplazadas en sus esfuerzos por mejorar o, al menos, restablecer sus ingresos y niveles de vida después del desplazamiento, como una indemnización. Promueve la participación de las personas desplazadas en la planificación y ejecución del reasentamiento

Población indígena – Realza la necesidad de que las entidades gubernamentales y el personal del BM identifiquen a los pueblos indígenas, consultando con ellos lo necesario para garantizar su participación en los proyectos financiados por el BM, de tal forma que sea culturalmente apropiado todo el desarrollo, evitando o mitigando así impactos adversos sobre ellos.

Seguridad de diques – Se trata de un tema de gran importancia en muchos países, por la presencia de un gran número de presas en construcción o previstas. El buen funcionamiento de las represas deriva en importantes

problemas sociales, económicos y medioambientales. Cuando el BM financia nuevas presas, exige que la implementación de las medidas de seguridad en presas se supervisen de forma exhaustiva. La política también se aplica a las represas existentes que influyen en los resultados de un proyecto en evaluación. En este caso, la evaluación de la seguridad de un dique debe llevarse a cabo para aplicar las medidas de seguridad más adecuadas.

Vías navegables internacionales – Los proyectos sobre este tipo de vías pueden afectar las relaciones entre el Banco Mundial y los Gobiernos, así como entre entidades gubernamentales ribereñas. Es así como el BM asigna gran importancia a los acuerdos o arreglos con los ribereños aplicados para toda la vía fluvial, o partes de ella. En ausencia de tales acuerdos o arreglos, el BM exige como norma general, que el futuro prestatario notifique al resto de los ribereños sobre el proyecto que se pondrá en marcha. La Política establece procedimientos detallados para la obligación de notificación, incluida la función del Banco que afecte a la notificación, plazo de respuesta y los procedimientos en caso de que haya una objeción de uno de los ribereños al proyecto.

Áreas en disputa – Para proyectos en zonas en litigio el BM sólo los financiará cuando no hay objeciones por parte del otro reclamante a la zona en litigio, o cuando las circunstancias especiales de un caso sean suficientes, a pesar de la objeción de conciencia. En tales casos, los documentos del proyecto deberán incluir una declaración explícita de que el BM no tiene la intención de hacer ningún juicio sobre la condición jurídica o cualquier otra condición social de los territorios en cuestión o en perjuicio de una decisión definitiva sobre los alegatos de las partes.

3.- APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SALVAGUARDA AL PROYECTO

De acuerdo a la evaluación practicada al Programa del Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de los Agronegocios que se desarrollo del 2001 al 2007, la demanda de apoyos y financiamiento se centro en 7 cadenas productivas y 12 diferentes tipos de agronegocios, los cuales serán el eje central operativo del presente proyecto.

En este marco selectivo de los agronegocios se llevo a cabo un análisis de los impactos ambientales potenciales encontrándose que sus efectos dependiendo del tipo de negocio tienen incidencia en: consumo energético, consumo de agua, descargas residuales, emisiones atmosféricas, generación de residuos sólidos, uso de combustibles fósiles, material veterinario, fertilizantes, plaguicidas, manejo del ganado, almacenamiento de materias primas y riesgos laborales.

Los efectos negativos de estos impactos ambientales potenciales, pueden ser reversibles y tener una disminución considerable debido a que en estos agronegocios se incorporaran las energías renovables, como fuentes alternas para la generación de energía que se produce a partir de los combustibles fósiles y en otros casos a través de los sistemas de biodigestión se hará el aprovechamiento de las excretas animales para la producción de biogás, cuya combustión abatirá las emisiones de gases de efecto invernadero incidiendo

favorablemente en la conservación del medio ambiente. Por estas razones y muchos otros factores benéficos, se considera que el proyecto puede catalogarse:

Según el marco de salvaguardas de evaluación ambiental establecido por el Banco Mundial, los proyectos que se pretenden desarrollar, se encuentran en la Categoría B, esto quiere decir que: “Un proyecto propuesto se clasifica en la categoría B si sus posibles repercusiones ambientales en las poblaciones humanas o en zonas de importancia ecológica, entre las que se incluyen humedales, bosques, pastizales y otros hábitat naturales, son menos adversas que aquellas de los proyectos de la categoría A. Estos impactos son específicos en función del lugar; prácticamente ninguno es irreversible, y en la mayoría de los casos, pueden adoptarse medidas de mitigación con mayor facilidad que en los proyectos de la categoría A. El alcance de la EA para un proyecto de la categoría B puede variar de un proyecto a otro, pero es más limitado que el de una EA de la categoría A. Al igual que en la EA de un proyecto de la categoría A, se examinan los posibles impactos ambientales negativos y positivos, y se recomiendan las medidas necesarias para prevenir, reducir al mínimo, mitigar o compensar las repercusiones adversas y mejorar el desempeño desde el punto de vista ambiental. Las conclusiones y resultados de la EA de un proyecto de la categoría B se describen en la documentación del proyecto (Documento de evaluación inicial del proyecto y Documento de información sobre el proyecto)”. Los criterios de políticas de salvaguarda aplicables se presentan a continuación:

- Evaluación ambiental (OP4.01)

El proyecto en su conjunto, contempla la aplicación de un plan de manejo ambiental, el cual involucra la identificación y descripción de los agronegocios, la identificación de los potenciales impactos ambientales generados durante las etapas de preparación del sitio, construcción y operación, así como las medidas de prevención y mitigación aplicables para evitar o disminuir los impactos ambientales.

Como parte fundamental del cuerpo del plan de manejo ambiental, se identifica el marco normativo aplicable para cada agronegocio, tanto en las temáticas ambientales, como en las de trabajo y salud laboral.

La verificación del cumplimiento de esta salvaguarda será por un lado el asegurar que el agronegocio conozca los lineamientos ambientales aplicables a la hora de presentar su petición, y por otro el fortalecer con capacitación el la verificación de los lineamientos ambientales establecidos por las autoridades competentes (Federales, Estatales y Municipales), sean cumplidos solicitando los permisos y concesiones aplicables. Al respecto se comenta que en el marco de competencias aplicables, se tiene confianza en que dichas autoridades den seguimiento y verifiquen el cumplimiento de los ordenamientos de uso de suelo y de gestión ambiental.

- Hábitats Naturales (OP 4.04)

El proyecto contempla apoyar proyectos que garanticen la conservación de la biodiversidad, así como los numerosos servicios ambientales y productos que proporcionan los diversos hábitats naturales. No se contempla su aplicación en Áreas Naturales Protegidas ni zonas ambientalmente vulnerables o con alta diversidad biológica.

Es importante señalar que bajo la normativa de gestión nacional aplicable, los proyectos a desarrollarse deben cumplir con los ordenamientos territoriales, así como con la legislación ambiental (Federal, Estatal y Municipal) correspondiente.

Además los proyectos pueden contemplar medidas de ingeniería que impidan la contaminación del suelo e hidrología superficial y subterránea.

- Silvicultura (OP 4.36)

En reconocimiento del hecho de que los bosques desempeñan un papel cada vez más importante en el alivio de la pobreza, el desarrollo económico sustentable, y para proporcionar servicios ambientales locales y globales. En el caso probable de subproyectos que requieran apoyos para los procesos de transformación y de valor agregado de productos maderables, solo se apoyarán a aquellos que cuenten con un plan de manejo forestal sustentable autorizado por la autoridad correspondiente.

- Control de plagas y uso de pesticidas (OP 4.09)

Esta salvaguarda aplica sólo para algunos proyectos, como los que involucran el manejo de ganado vivo ó bien procesos de intensificación vegetal como invernaderos, en los cuales se utilizan agroquímicos, por tal motivo se marca como obligatorio el cumplimiento de las restricciones establecidas por el reglamento en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos o peligrosos, el cual es el ordenamiento que tiene por objeto reglamentar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ejercen las atribuciones que les confieren los ordenamientos legales en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación, de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos o peligrosos, así como la utilización de plaguicidas y nutrientes autorizados y enlistados periódicamente por el COFEPRIS. La referencia de consulta donde se encuentran dichos listados es: http://www.sagarpa.gob.mx/cicoplafest, http://www.cofepris.gob.mx/cis/tramites/InfRegPlagNutVeg.htm.

http://www.cofepris.gob.mx/cis/tramites/InfRegPlagNutVeg.htm

Al respecto FIRCO se asegurará de que los subproyectos elegibles conozcan los lineamientos normativos aplicables, así como de que las sustancias a utilizar estén cotejadas dentro del marco regulatorio.

- Propiedades Culturales y arqueológicas (OPN 11.03)

Se espera que los proyectos no se desarrollen ni afecten zonas de patrimonio cultural y/o arqueológico y que se desarrollen en sitios cuyo uso de suelo sean compatible.

- Reasentamientos humanos involuntarios (OP 4.12)

El proyecto no contempla el reasentamiento humano involunario, por lo que esta salvaguarda no aplica.

- Población Indígena (OD 4.20)

En caso de que el subproyecto se asiente en una comunidad indigena se promoverá que el mismo contemple la integración de los pobladores. Por otro lado, en el caso de que el subproyecto sea operado por alguna comunidad indigena se tendrá especial cuidado en brindar la asesoría necesaria para facilitar el cumplimiento de estas políticas de salvaguarda.

- Seguridad de diques (OP 4.10)

No contempla el apoyo de subproyectos que consideren la construcción de diques ni represas que pongan en riesgo la seguridad de pobladores pendiente abajo.

4.- RESUMEN

A manera de resumen en la siguiente tabla, se presenta la aplicación de las salvaguardas en los subproyectos de agronegocios considerados:

Resumen de aplicación de las salvaguardas a los subproyectos

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Evaluación ambiental (OP 4.01) X x x x x x x x x x x XHábitats Naturales (OP 4.04) X x x x x x x x x x x XSilvicultura (OP 4.36) X x x x x x x x x x x X

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Control de plagas y uso de pesticidas (OP 4.09) X NA NA NA x NA NA NA NA NA NA NAPropiedades Culturales y arqueológicas (OPN 11.03)

X x x x x x x x x x x XPoblación Indígena (OD 4.20) X x x x x x x x x x x XSeguridad de diques (OP 4.10) NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NAÁreas en disputa NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NAReasentamientos humanos involuntarios (OP 4.12) NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA

5.- VERIFICACIÓN DE LAS POLITICAS DE SALVAGUARDA

Las disposiciones emitidas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del 2 de Marzo de 2005 y de sus modificaciones publicadas el 7 de Marzo de 2006, establecen los requisitos de operación y los temas que deben desarrollarse de manera completa y a profundidad en el contenido de los estudios que se presentan para evaluar los impactos ambientales de cada agronegocio, además en este estudio en el apartado 6d se solicita el cumplimiento de las normas sanitarias, ambientales y otras que son aplicadas a cada tipo de agronegocio. Así mismo en los anexos normativos debe especificarse los permisos y autorizaciones que expiden las autoridades competentes

En este contexto debe estarse atento al cumplimiento del papel verificador y de supervisión de los impactos ambientales que tienen las unidades administrativas a nivel federal, estatal y municipal según corresponda, siendo responsabilidad de FIRCO, el verificar por una parte que los agronegocios que

soliciten apoyo conozcan el marco regulatorio y por otra que en el expediente de la agroempresa se integren las autorizaciones ambientales que correspondan. Las políticas de salvaguarda que en términos ambientales se requiere verificar para dar fe de su cumplimiento se presentan en los cuadro siguientes:

Salvaguarda aplicableDescripción del proceso de control

¿Que es necesario hacer? Indicador de cumplimiento

Evaluación ambiental (OP 4.01)Hábitats Naturales (OP 4.04)Silvicultura (OP 4.36)

Cualquier nuevo proyecto debe contar con autorización de impacto ambiental. Los alcances del estudio de impacto ambiental, así como la autoridad evaluadora (Federal, Estatal, Municipal), lo define el tamaño del proyecto, el sitio donde se desarrollará y el tipo de actividad.

Realizar el Informe preventivo o Manifestación de impacto ambiental y/o Estudio de Riesgo

Se debe contar con la autorización en materia de impacto ambiental, previo a la construcción y operación del proyecto

Seguimiento y cumplimiento de condicionantes de impacto ambiental

Manifestar el cumplimiento de las medidas de mitigación establecidas

Se confía que la autoridad competente verifique su cumplimiento y en su caso se solicitará copia de los informes

Evaluación ambiental (OP 4.01)Dependiendo del tipo de actividad, la autoridad competente (Federal, Estatal o Municipal), debe autorizar el proyecto y otorgar la licencia de operación. En la mayoría de los casos esta licencia integra la parte ambiental de descargas residuales y emisiones atmosféricas

Licencia de operaciónSe debe contra con copia de la Autorización de operación

Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Desarrollo Rural Sustentable para el Fomento de las Fuentes Alternas de Energía en los Agronegocios que promuevan la Eficiencia Energética en el sector agropecuario

Salvaguarda aplicable Descripción del proceso de control


Evaluación ambiental (OP 4.01)

Descargas residuales

Cumplir con las Normas oficiales y con las restricciones de descarga establecidas en la licencia de operación

Se confía que la autoridad competente verifique su cumplimiento y en su caso se solicitará copia de entregas de análisis de cumplimiento ante las autoridades de los reportes bimestrales, semestrales o anuales

Emisiones atmosféricas

Cumplir con las Normas oficiales y con las restricciones locales de emisiones


Manejo de residuos sólidos y cumplimiento con lo establecido en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Elaborar un programa de manejo de residuos sólidos

Se confía que la autoridad competente verifique su cumplimiento y en su caso se solicitará copia del oficio de aprobación del programa

Evaluación ambiental (OP 4.01)

Se debe dar cumplimiento a la LEGEPA y normas aplicables en materia de residuos peligrosos, biológico infecciosos

Darse de alta como empresa generadora de residuos peligrosos y contar con instalaciones adecuadas para el manejo, almacenamiento de los residuos peligrosos.

Se confía que la autoridad competente verifique su cumplimiento y en su caso se solicitará copia de Autorización federal de empresa generadora de residuos peligrosos, Copia de Autorización federal de la empresa prestadora de servicios de recolección, trasporte y disposición de residuos peligrosos

PROYECTO FIRCO/BANCO MUNDIAL



INTRODUCCIÓN

Como parte fundamental del proyecto estratégico entre el Banco Mundial y el Firco, del cual se desprende el presente documento, se considera el apoyo a agroindustras que apliquen medidas ambientales que aseguren el cumplimiento con las normas ambientales y para que utilicen tecnologías limpias y desarrollen proyectos de eficiencia energética para atender y disminuir sus demandas energéticas.

Dentro de este marco objetivo y considerando que muchos de los procesos productivos involucrados en los agronegocios, se producen grandes cantidades de materia orgánica, tanto en las aguas residuales con elevadas concentraciones de DBO, como en residuos sólidos (estiércol, vísceras, material vegetal, etc), estos residuos al ser de fácil fermentación pueden provocar emisiones de malos olores y sobre todo emisiones de metano, gas considerado como promotor del efecto invernadero, lo cual y dadas las dimensiones de algunos agronegocios puede presentar efectos adversos no solo locales sino regionales y globales (cambio climático).

La utilización de estos residuos como insumo para la generación alternativa de energía térmica y eléctrica, utilizando tecnologías alternativas puede dar solución no solo al costo energético sino al problema de manejo de esos residuos y los problemas ambientales potenciales que ocasionan a nivel local, regional y global.

Por otro lado, para tener mayor claridad en cuanto a los impactos ambientales potenciales asociados a los agronegocios apoyados por el FIRCO se realizó el ESTUDIO DE VINCULACIÓN NORMATIVA Y DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES TIPO GENERADOS POR AGRONEGOCIOS FINANCIADOS POR EL FIRCO, ASÍ COMO, SU POTENCIAL REDUCCIÓN CON LA UTILIZACIÓN DE FUENTES ALTERNAS DE ENERGÍA RENOVABLE, en el cual se identifican y analizan los principales impactos ambientales, así como las medidas de prevención y mitigación correspondientes a atenuar dichos impactos, del comentado estudio se ha tomado la información base para el desarrollo del presente Plan de Manejo Ambiental.



I. Impacto Ambiental1.1 Antecedentes

La evaluación del impacto ambiental surge a fines de los años 60 en Estados Unidos con el nombre de “environmental impact assessment” (E.I.A.) – en algunos casos en lugar de “Assessment” se puede encontrar Analysis o Statement). La EIA introduce las primeras formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intención de reducir y mitigar los impactos.

En 1973 en Canadá surge la norma “Environmental Assessment Review Process”, una norma específica referida a la evaluación del impacto ambiental, siguiendo en líneas generales la normativa de los Estados Unidos. En 1977 se introducen cambios en la normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos públicos o a proyectos financiados con recursos públicos.

En 1976 en Francia se aprueba la ley relativa a la protección de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluación: estudios ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio de impactos ambientales en el ámbito europeo.

En efecto en 1985 la Comunidad Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluación del impacto ambiental en determinados proyectos públicos y privados. La primera aplicación de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma ampliada, con particular énfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseño. El elemento central de la norma holandesa es el análisis comparativo de las alternativas y evaluación de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la mejor solución en términos ambientales.

En el 1979 se aprueba el “Regulations for implementing the Procedural Previsions of N.E.P.A.”, un reglamento que vuelve obligatorio la EIA para todos los proyectos públicos, o que estén financiados por fondos públicos. El estudio del impacto ambiental es ejecutado directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final, está prevista la emanación de dos actos separados: uno relativo a la evaluación de los impactos ambientales y el otro relativo a la autorización para la ejecución de la obra. La utilización de la evaluación de impacto ambiental, también ha sido adoptado como procedimiento por las entidades financieras internacionales (particularmente el Banco Mundial) para controlar el comportamiento ambiental de los proyectos que financia.



1.2 Diagnóstico sobre las instituciones encargadas del manejo ambiental y sus capacidades

En el contexto nacional la legislación ambiental se encuentra bien estructurada a través de leyes, reglamentos y normas que dan cobertura a la gran variabilidad de impactos que pueden producirse en aspectos de contaminación atmosférica; del manejo y uso del agua; de las descargas de aguas residuales, del deterioro de la vegetación, suelo y fauna; de la generación de residuos sólidos; del manejo de productos veterinarios, agroquímicos y plaguicidas; y de la sanidad ambiental para protección de la salud humana, entre otros que pudieran afectar el medio ambiente.

Asimismo, en el ámbito estatal se dispone de leyes y reglamentos que complementan y adecuan la Legislación Federal.

En este sentido es responsabilidad de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la vigilancia, supervisión y correcta aplicación del marco legislativo y regulatorio en materia de emisiones de partículas sólidas y humos a la atmósfera, aprovechamiento eficiente del agua, contaminación de ruidos, descargas de aguas residuales en cuerpos de agua y bienes nacionales, contaminación de acuíferos, manejo de residuos sólidos peligrosos, protección de bosques y selvas, aprovechamiento de productos maderables y de subproductos forestales, protección de la biodiversidad de la flora y fauna, regulación del uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios, control de incendios forestales.

Para el cumplimiento de las atribuciones, esta Secretaría se sustenta en las diversas áreas del nivel central de su estructura orgánica-funcional y en sus órganos desconcentrados tales como: Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) y Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).

Mientras que corresponde a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), por mediación de su órgano desconcentrado denominado Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), llevar a cabo la vigilancia y supervisión de la normatividad que regula y controla la aplicación de las campañas fito y zoosanitarias de diversas especies animales y vegetales, así como el manejo y uso de productos farmacéuticos- biológicos y alimenticios, regulación de establecimientos para el sacrificio de animales y de los dedicados a la industrialización de productos cárnicos, control de residuos tóxicos en carne ,grasas, hígado y riñón de bovinos, porcinos, ovinos y equinos, establecimiento de cuarentenas fito y zoosanitarias, requisitos y especificaciones para las importaciones de productos agropecuarios, instalación y operación de los puntos de verificación e inspección sanitaria,



establecimiento de zonas bajo protección y libres de plagas y procedimientos para la producción y certificación de materiales mejorados.

En cuanto a la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA), que hoy en día se denomina Secretaría de Salud (SA) son de su competencia la aplicación de la normatividad que se correlaciona con lo siguiente: vigilancia epidemiológica, prevención y control de enfermedades; especificaciones sanitarias para el manejo de pescados, moluscos bivalvos y crustáceos frescos-refrigerados, congelados y en conserva; requisitos sanitarios de los envases metálicos y de otros tipos para alimentos y bebidas, clasificación y especificaciones de manejo de residuos peligrosos biológico-infecciosos que realiza en coordinación con la SEMARNAT. Similar corresponsabilidad se genera con la SAGARPA durante la vigilancia y supervisión de la inocuidad y calidad de la carne en los establecimientos de matanza Tipo Inspección Federal (Rastro TIF).

Referente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) es de su competencia la vigilancia y supervisión de las condiciones de seguridad e higiene de los Centros de Trabajo; la prevención, protección y combate de los incendios en los centros de trabajo; los sistemas de protección y los dispositivos de seguridad en el manejo de la maquinaria y equipo; condiciones de seguridad e higiene en el uso de plaguicidas y fertilizantes; así como para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas; condiciones de seguridad e higiene en las actividades de aprovechamiento forestal maderable y aserraderos, condiciones de seguridad e higiene donde se produzcan, usen ,manejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes o se generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes; colores y señales de seguridad e higiene para identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas o conducción de fluidos en tuberías; selección, uso y manejo de equipos de protección personales y la constitución, organización y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene.

En lo que respecta al manejo de agroquímicos, el 15 de octubre de 1987 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que establece las bases de coordinación entre las Secretarías de: Comercio y Fomento Industrial (actualmente de Economía), Agricultura y Recursos Hidráulicos (actualmente de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación), Desarrollo Urbano y Ecología (actualmente de Medio Ambiente y Recursos Naturales) y Salud, para el ejercicio de las atribuciones que respecto a plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, les confieren, la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley General de Salud.



En apego al decreto que crea la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (CICOPLAFEST), la Comisión Intersecretarial publicó en los años de 1991 a 1998 el Catálogo Oficial de Plaguicidas, que contiene los productos registrados y sus usos autorizados, sus características principales, así como las indicaciones para su uso e información sobre los riesgos que los mismos implican y sobre el tratamiento en caso de intoxicaciones.

Conforme a las funciones del Subcomité de Registros, Autorizaciones, Catálogos e Inventarios, asignadas en el Reglamento Interior de la Comisión Intersecretarial del 27 de octubre de 1988, este Subcomité preparó el catálogo oficial de plaguicidas, el cual incluye información sobre los registros otorgados por la CICOPLAFEST.

Por otra parte, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ejercen las atribuciones que les confieren los ordenamientos legales en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación, de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos o peligrosos, así como la utilización de plaguicidas y nutrientes autorizados y enlistados periódicamente por el COFEPRIS.

1.2.1 Autorizaciones ambientales.

En el ámbito nacional a partir de 1989, la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente señala que cualquier nuevo proyecto de inversión debe contar con la autorización en materia de impacto ambiental, la cual puede ser mediante un informe preventivo, una manifestación de impacto ambiental o estudio de riesgo (en el caso de utilizar sustancias peligrosas o tóxicas). Algunos estados de la Republica Mexicana tienen su propia legislación ambiental, pero invariablemente, como procedimiento se debe obtener la autorización en materia de impacto ambiental. El seguimiento y vigilancia ambiental durante las etapas de preparación del sitio y construcción son ejercidas por la autoridad ambiental que autorizó el proyecto.

En cuanto a la operación de las instalaciones el proyecto debe obtener la licencia de operación o funcionamiento, la cual integra los temas de cumplimiento legal y normativo en materia ambiental de residuos sólidos, descargas líquidas y emisiones atmosféricas. Esta licencia según donde se desarrolle el proyecto podrá ser otorgada por la autoridad municipal, estatal o federal. Esta licencia debe ser refrendada anualmente por lo que se deben otorgar los informes técnicos y análisis de laboratorio que muestren el cumplimiento normativo en las materias ambientales señaladas.



La Procuraduría Federal del Medio Ambiente o su similar estatal, puede además de las regulaciones anteriormente descritas, recibir denuncias de incumplimiento ambiental.

En cuanto a la operatividad de las autoridades ambientales se comenta que estas se encuentran con buena estructura y representatividad para hacer valer y aplicar los lineamientos ambientales enmarcados por las leyes, reglamentos y normas. Por otro lado, existe concordancia transversal entre diferentes autoridades, por ejemplo para la obtención de las licencias de construcción y operación, éstas, no se otorgan o se otorgan condicionadas a la obtención del permiso ambiental correspondiente, lo cual hace obligatorio al promoverte el cumplimiento de dichos pedimentos para poder operar correctamente.

1.3. Marco Legal Ambiental aplicado a las agroindustrias y los agronegocios

De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, el concepto de impacto ambiental se refiere a la “Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o la naturaleza”. El desequilibrio ecológico es resultado de “la alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos”.

En respuesta al deterioro ambiental y a la degradación de los recursos naturales, la política ambiental ha transitado de una orientación eminentemente sanitaria, como respuesta a la contaminación del aíre en las grandes ciudades, de los cuerpos de agua y de los suelos, hacia la participación social y de protección del equilibrio ecológico, contribuyendo a este proceso la presencia de una mayor conciencia social y la importancia conferida a nivel internacional.

En términos de política, la problemática ambiental se sustenta en el Programa Nacional de Desarrollo 2007-2012, en donde uno de sus objetivos manifiesta el “Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación, y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras”

Dentro de este contexto se ha establecido el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recurso Naturales 2007-2012, en donde se reconoce que la sustentabilidad ambiental es cada vez más importante para nuestro desarrollo porque el agotamiento y la degradación de los recursos naturales renovables y no renovables representan cada vez más una restricción para la realización adecuada de las actividades productivas y, por tanto, para la creación de oportunidades de empleo y generación de riquezas. También, porque los



impactos ambientales sobre las aguas, los suelos, el aire y en general sobre nuestro entorno, afectan la calidad de vida porque propician enfermedades, la destrucción de paisajes naturales, la alteración de los ciclos ecológicos y la pérdida de los servicios ambientales.

El dicho programa se establece que la protección ambiental deberá articularse con las estrategias productivas de los agentes económicos indispensables para la sustentabilidad del desarrollo.

Con relación a la vinculación internacional, la política ambiental reforzará también el cumplimiento de los compromisos con la comunidad internacional, a partir de la plataforma de convenciones, acuerdos, protocolos y otros instrumentos adoptados en los foros internacionales.

Con la aplicación de la política ambiental y de recursos naturales 2007-2012, se buscará una mayor eficacia en el diseño y aplicación de los instrumentos de regulación y de gestión; una utilización más intensiva de las tecnologías de la información; una aplicación más productiva de los recursos presupuestales de inversión y gasto corriente, y una mejor aplicación y cumplimiento de la legislación.

También se incentivará la generación y utilización de conocimientos científicos y de tecnologías ambientales adecuadas, tanto en las políticas públicas como en los esfuerzos productivos privados, y se impulsará con mayor decisión la educación y la cultura para el desarrollo sustentable.

Como base de la política ambiental se atiende las cuestiones de cambio climático, certificación de playas, ordenamiento ecológico, integración regional y transversalidad.

A continuación se presentan diversos lineamientos normativos relacionados con la atención a la problemática ambiental.

1.3.1 La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)

Esta ley entró en vigor en el año de 1988, siendo la última reforma publicada en el mes de Mayo del 2008.

Esta ley establece las bases para:

Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.

La preservación, restauración y mejoramiento del ambiente.



Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación.

La preservación y protección de la biodiversidad.Aprovechamiento sustentable, la preservación y en su caso, la restauración

del suelo, el agua y otros recursos naturales.La prevención y control de la contaminación, del agua, aire y suelo. La LGEEPA da origen a 4 reglamentos base en materia de:

Impacto Ambiental.Residuos Peligrosos.Evaluación del Impacto Ambiental.Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica.

1.3.2 Ley de Aguas Nacionales.

El recurso del agua, se rige en base a la Ley de Aguas Nacionales (LAN), la cual establece que la autoridad competente para la administración en materia de aguas nacionales corresponde al Ejecutivo Federal quien la ejercerá a través de la Comisión Nacional del Agua. La LAN sienta las bases para establecer y hacer cumplir las condiciones particulares de descarga. Exige permisos para descargar aguas residuales en cuerpos receptores del dominio público y tiene la facultad de suspender actividades cuando se determine que se esta incumpliendo con lo establecido dentro de la ley.

1.3.3 Ley Federal de Derechos

Para que personas físicas y morales tengan permiso para explotar el recurso agua, es necesario que realice un pago de derechos. Este pago de derechos se encuentra establecido en la Ley Federal de Derechos, en el apartado de “Ley Federal de Derechos en Materia de Agua.”.

La importancia de esta ley se destaca por ser el instrumento principal para regular el acceso al recurso hidráulico del país, lo que permite controlar la contaminación dentro de los cuerpos de agua.

Dentro del pago de derechos se establecen tarifas para aquellos que no cumplan con los límites máximos permisibles de descargas de aguas residuales dentro de los bienes nacionales.

Las tarifas dependerán del volumen de agua residual y la concentración excedente con respecto a las Normas, y el tipo de contaminante que se este descargando.



Los Limites Máximos Permisibles de Contaminantes se encuentran establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM).

1.3.4 Normas Oficiales Mexicanas

Estas normas definen los lineamientos ambientales: fito y zoosanitarios, de seguridad laboral, para asegurar el cumplimiento de los objetivos de las leyes. Las normas aplicables a cada agronegocio son presentadas en el anexo i (vinculación normativa de agronegocios).

1.3.5 Otros ordenamientos relacionados

Ley Federal de Salud (Lineamientos de calidad de agua para consumo humano).

Ley de Sanidad Animal (Lineamientos zoosanitarios relacionados con las actividades agropecuarias).

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.Ley Federal de Metrología y Normalización (Instrumento indispensable para

establecer diferentes normas oficiales mexicanas, normas mexicanas y normas de emergencia).

Leyes Estatales. Legislación Municipal.Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2007-2012).

Para la aplicación de la política ambiental, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ha instrumentado 4 ejes para su aplicación:

Cambio Climático.Ordenamiento EcológicoIntegración RegionalTransversalidad

Dentro de estos ejes, el de cambio climático establece compromisos nacionales e internacionales para la mitigación y adaptación del cambio climático. Punto medular es la transversalidad que consiste en la interrelación de compromisos y acciones de las dependencias del gobierno federal, estatal y municipal para atender la problemática de impacto ambiental.



1.4. Experiencia de FIRCO/FOMAGRO en aspectos ambientales y evaluación ambiental de subproyectos

La experiencia recogida a lo largo de la operación de FIRCO va de la mano con la aplicación de las leyes y normas sanitarias y ambientales, las cuales comenzaron a finales de la década de los 80.

En años pasados, como marco general, los proyectos recibidos por el FOMAGRO, cumplían con los requerimientos de operación, señalados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 2 de Marzo de 2005 y de sus modificaciones publicadas el 7 de marzo de 2006, que establecen los temas que se deberán desarrollar en forma completa y suficiente en el contenido de los estudios, que son presentados para ser dictaminados y evaluados para el otorgamiento de los apoyos, dichos lineamientos se detallan a continuación:

A) Resumen Ejecutivo (Técnico, Financiero y Organizacional)B) Objetivos y Metas.C) Análisis y diagnóstico de la situación actual y previsiones sin el proyecto.D) Aspectos Organizativos

a. Antecedentesb. Tipo de constitución de la organizaciónc. Consejo Directivod. Perfil requerido y capacidades de los directivos y operadorese. Relación de socios.f. Inventario de Activos Fijos (construcciones, terrenos agrícolas y

ganaderos, inventarios de equipos, semovientes y otros).g. Descripción de estrategias que se adoptarán para facilitar la integración

a la cadena productiva y comercial. E) Análisis de Mercados

a. Descripción y análisis de materias primas, productos y subproductos (presentación, empaque, embalaje; naturaleza, calidad, atributos y necesidades que satisface)

b. Características de los mercados de los principales insumos y productos.

c. Canales de distribución y venta.d. Condiciones y mecanismos de abasto de insumos y materias primas.e. Plan y estrategia de comercialización.

- Estructura de precios de los productos y subproductos y políticas de venta.- Análisis de competitividad.

f. Cartas de intención y/o contratos de compra y venta de materias primas y productos.

F) Ingeniería del Proyecto



a. Localización y descripción específica del sitio del proyectob. Infraestructura y equipo actual (disponibles para el proyecto)c. Descripción técnica del proyecto

i. Componentes del proyecto (infraestructura, equipos y otros).ii. Procesos y tecnologías a emplear.iii. Capacidad de procesos y programas de producción y mantenimiento.iv. Escenarios con diferentes volúmenes de proceso.v. Programas de ejecución, administrativos, de capacitación y asistencia técnica.

d. Cumplimiento de Normas Sanitarias, Ambientales y otras.

G) Análisis Financieroa. Presupuestos y programa de inversiones y fuentes de financiamiento.b. Proyección financiera (refaccionario y avío) Anual.

i. Programa de ventas (ingresos)ii. Costosiii. Flujo de efectivo mensual y determinación de capital de trabajoiv. Pago de créditos y otros compromisos (capital e interés en su caso).v. Capacidad de pago.vi. Punto de equilibrio.vii. Apalancamiento (en su caso).

c. Situación financiera actual y proyectadad. Análisis de rentabilidad (a precios y valores constantes)

i. Relación Utilidad/Costo (avío)ii. TIRiii. VANiv. Análisis de sensibilidad

H) Descripción y análisis de los Impactosa. Incremento de las utilidades anuales de la organización y los sociosb. Decremento de los costos de producciónc. Incremento en los volúmenes de producciónd. Empleos generados (directos e indirectos)e. Comparativo del valor de la producción generada con y sin el

proyecto.I) Conclusiones y Recomendaciones



Anexos

A) Aspectos de Mercado1. Carta(s) de intención de compra o contrato(s) de compra-venta, que contengan: nombre y domicilio de los clientes, volumen de producto, precio, lugares y periodos de entrega recepción, forma y plazo de pago para los productos a generar con el proyecto.2. Cotización(es) expedida(s) por el o los proveedores, contrato(s) o convenio(s) de abasto de materias primas, así como cotizaciones para el aseguramiento de las inversiones (ídem al anterior).3. Resultados del análisis para decidir clientes y/o proveedores, en su caso.4. Estudios de mercado realizados, en su caso.B) Aspectos Técnicos1. Planos y croquis de la macro y micro localización.2. Plano y croquis de ubicación y distribución de la unidad de producción y del arreglo interno de los equipos, y esquemas de los procesos, según el caso.3. En su caso, validación del paquete tecnológico por la autoridad competente.4. Estudios específicos y de Ingeniería de detalle, en su caso.5. Cotizaciones de proveedores que sustenten los costos y presupuestos de las inversiones del casoC) Aspectos Financieros1. Copia(s) del (de los) balance(s) general(es) y del (de los) estado(s) de resultados.2. Cartas de autorización o compromiso de las instituciones financieras participantes en el financiamiento del proyecto.D) Aspectos Normativos1. Documentos con los que se acredite la propiedad o posesión o concesión de los recursos naturales o materiales.2. Copia de permisos, autorizaciones y/o concesiones expedidos por las autoridades correspondientes.

Este formulario puede ser desarrollado por el propio solicitante o por un prestador de servicio especialista contratado por el solicitante.

En particular, tal y como se puede observar, la temática sanitaria y medio ambiental se toca en dos apartados: en el “6d” donde se solicita el cumplimiento de las Normas Sanitarias, Ambientales y otras aplicables a cada agro negocio, lo cual implica el conocimiento normativo del promoverte de un



agronegocio; y en el apartado de anexos normativos, donde se solicitan los permisos y las autorizaciones expedidos por las autoridades competentes.

Por otro lado, como ejercicio práctico de cumplimiento documental con lo señalado en los términos de operación establecidos por el FOMAGRO, se revisó el Estudio de Evaluación externa del Programa del Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios (FOMAGRO, 2006), elaborado por el Colegio de postgraduados Instituto de Enseñanza e Investigación en Ciencias Agrícolas.

En dicho estudio se revisaron expedientes del subprograma de agronegocios, correspondientes a cada uno de los 30 agronegocios de la muestra tomada en el 2006. Al respecto, la omisión documental del componente “cumplimiento de normas sanitarias, ambiéntales y otras es de 16.67%, mientras que un 83.33% de los proyectos revisados si presentan una descripción documental de las leyes y normas aplicables en materia ambiental y de salud. Según el comentado estudio este y otros incumplimientos documentales fueron sujetos a la aplicación de diversas condicionantes a las que quedan sujetas los agronegocios para poder recibir los apoyos del Programa, las condicionantes fueron establecidas en su momento por el Comité Técnico Regional de Evaluación (COTREF) en las reuniones ordinarias donde se autorizaron los recursos a los diferentes agronegocios, al respecto se condicionaron el 60% de los proyectos revisados.

Las experiencias de este ejercicio resaltan que los agroempresarios gracias al ejercicio de verificación de su proyecto en términos de conocimiento documental del marco legal aplicable a su agronegocio, reafirmaron el conocimiento de las normas y leyes en materia ambiental aplicables.

La estructura de FIRCO, tiene la capacidad institucional para seguir evaluando proyectos los cuales contemplan en su procedimiento que el agronegocio integre las normas aplicables, así como las autorizaciones ambientales correspondientes, no obstante es necesario fortalecer la capacidad de evaluación con capacitación en los temas ambientales más relevantes, tales como la evaluación de impacto ambiental y el marco normativo ambiental y de salud aplicables. Este fortalecimiento institucional debe aplicarse en todos los escalones institucionales involucrados en la recepción, verificación, aceptación y seguimiento de los agronegocios.



II. Evaluación Ambiental2.1. Área del proyecto y hábitats naturales, paisajes y biodiversidad

El proyecto tendrá como área definida de trabajo el ámbito nacional y se aplicarán las políticas de salvaguardas establecidas por el Banco Mundial por lo que se excluye la ejecución de proyectos en áreas naturales protegidas, zonas con arbolado denso y abundante, así como en áreas de alta vulnerabilidad biológica y se verificará, no obstante de lo anterior que en cada subproyecto se apliquen las políticas ambientales, así como las medidas de ingeniería necesarias que aseguren la no contaminación del suelo y cuerpos de agua.

En cuanto a la biodiversidad nacional se comenta que: por sobreponerse en territorio mexicano, faunas y floras correspondientes a dos regiones biogeográficas (Neártica y Neotropical), por ser un país tropical- montañoso y su elevado número de endemismos; México ocupa el Tercer lugar entre los países con mayor diversidad biológica. Es el primero por su fauna de reptiles (717 especies), el segundo en mamíferos (451 especies), el cuarto en anfibios (282 especies) y fanerógamas (+/- 25,000 especies. El 32% de la fauna nacional de vertebrados es endémica de México, y el 52% lo comparte únicamente con Mesoamérica (Toledo, 1988, En: Halffter, 1992; Retana y Lorenzo, 2002).

La alta diversidad biológica que México presenta es producto combinado de las variaciones en topografía y clima encontrados en su superficie. Estas se mezclan unas con otras, creando un mosaico de condiciones ambientales y microambientales. A esto se suma la compleja historia geológica del área, en particular en el sureste del país, en lo que se conoce como Núcleo Centroamericano (Flores y Gerez, 1994).

Con tales antecedentes la estrategia nacional de conservación se ha enfocado en establecer áreas naturales protegidas que integren la gran diversidad de ecosistemas, al respecto se comenta que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas administra actualmente 164 áreas naturales de carácter federal que representan más de 23,096,927 de hectáreas que tienen la representatividad de los ecosistemas y de la biodiversidad más importantes. Estas áreas se clasifican en las siguientes categorías como se muestra en la siguiente cuadro:

Número Categoría Superficie (Ha)38 Reservas de la Biosfera 11,846,46268 Parques Nacionales 1,505,6434 Monumentos Naturales 14,0937 Áreas de Protección de Recursos Naturales 3,465,92229 Áreas de Protección de Flora y Fauna 6,077,38417 Santuarios 689



1 Otras Categorías 186,734

La distribución nacional de estas áreas protegidas es la siguiente:

Por otro lado, existen otros espacios de conservación administrados por los Estados y Municipios con lo que las superficies destinadas a la conservación de la biodiversidad es mayor.

Es importante reiterar que ningún subproyecto será considerado dentro del marco de financiamiento de Firco-Banco Mundial, si se encuentra dentro de áreas naturales protegidas, zonas con arbolado denso y abundante, así como en áreas de alta vulnerabilidad biológica. Estos lineamientos son considerados dentro de las políticas de Salvaguarda presentadas en este Plan de Manejo Ambiental.

2.2 Tipos de subproyectos a ser financiados con posible impacto ambiental

Como parte del trabajo encomendado se han analizado las matrices que resumen un total físico de 1,239 diferentes agro negocios, sin considerar que 49 de ellos recibieron más de un apoyo, con financiamiento por parte de FIRCO, los cuales fueron agrupados de la siguiente forma:

CADENA TIPO DE AGRONEGOCIOTOTAL

EMPRESAS Cárnicos Rastro 64

Empacadora de Carnes 26Alimentos Balanceados 51Servicios 9Industrialización 4Empacadora de Huevo 3Semen Porcino 1Acopio 2



CADENA TIPO DE AGRONEGOCIOTOTAL

EMPRESAS Lácteos Industrialización 61Hortofrutícola Invernadero 262

Industrialización deshidratado 19Empaque 126Conservación Frío 58Industrialización 62Acopio 9

Perennes Industrialización 104Conservación Frío 3Empaque 5Acopio 3Invernadero 22Servicios 2

Frutales Industrialización 5Empaque 19Acopio 3

Granos Empaque 1 Industrialización 49Acopio 51

Pesqueros Conservación Frío 5 Industrialización 35Servicios 4Acopio 1 Empaque 1

Servicios Servicios 1 Apícola Industrialización 1 Otros Servicios 64

Invernadero 1 Industrialización 101 Empaque 1

TOTAL 1,239

Los cuales han sido agrupados en 7 cadenas productivas y 12 tipos de servicios, tal y como se aprecia a continuación:

CADENA TIPO DE SERVICIO Cárnicos Rastro

Empacadora de CarnesAlimentos Balanceados

Lácteos Industrialización Hortofrutícola Invernadero

Industrialización deshidratadoConservación FrióIndustrialización



CADENA TIPO DE SERVICIO Perennes Industrialización Granos Industrialización Pesqueros Industrialización Otros Industrialización

2.3 Riesgos e impactos ambientales posibles

Los impactos ambientales potenciales fueron analizados a detalle en el ESTUDIO DE VINCULACIÓN NORMATIVA Y DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES TIPO GENERADOS POR AGRONEGOCIOS FINANCIADOS POR EL FIRCO, ASÍ COMO, SU POTENCIAL REDUCCIÓN CON LA UTILIZACIÓN DE FUENTES ALTERNAS DE ENERGÍA RENOVABLE y cuyo resumen se presenta a continuación:

2.3.1 Impactos potenciales durante la preparación del sitio y construcción.

COMPONENTE AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL

Vegetación Estas actividades implican la remoción de la cubierta vegetal y la importancia y magnitud del impacto dependerá de la composición de la vegetación y del tamaño de la obra.

Suelo Modificación de las características del suelo al compactar y/o alterar la topografía original, modificando los escurrimientos superficiales naturales, promoviendo el cambio de ruta de las avenidas pluviales, lo que implica mayor arrastre y erosión.

Disposición inadecuada de residuos sólidos urbanos generados por los trabajadores de la obra, alterando las características del suelo

Fauna Los animales que utilizan el sitio para desarrollar alguna acción en su ciclo de vida, se verán afectados con esta actividad, cuya magnitud dependerá del grado de movilidad y dispersión de cada especie.

Atmósfera El uso de maquinaria puede generar contaminación local principalmente de humos, PST, NOx y SO2, así como ruido.

Por otro lado, el paso de maquinaria puede generar polvos y material particulado que puede afectar localmente la calidad del aire.

Nota: Este análisis es aplicable solamente a proyectos nuevos o ampliaciones de proyectos existentes.



2.3.2 Impactos ambientales potenciales en los agronegocios

ATRIBUTOS AMBIENTALESACTIVIDAD

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ía DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Consumo energético

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El consumo energético se centra en los requerimientos eléctricos para el la iluminación de las instalaciones, así como en la operación de maquinaria, refrigeración y proceso, el cual representa un impacto que va de moderado a alto según el cual depende de los procesos involucrados. Por otra parte, en los procesos involucrados se requiere del calentamiento de agua y vaporización la cual es obtenida a partir de quemadores de gas o diesel, lo cual representa un impacto ambiental potencial sobre la calidad del aire local, así como un riesgo debido al desplazamiento, almacenamiento y uso del combustible.

Consumo de agua

X XEl consumo de agua necesario en los procesos de este agronegocio puede llegar a ser importante, por lo que el impacto sobre las fuentes de abastecimiento dependerá de las características del lugar donde se desarrollen.


X X X X X

De forma general se comenta que los impactos ambientales potenciales más importantes son generados sobre este rubro ya que los procesos de este agro negocio presentan afluentes que tienen un alto nivel de demanda de oxígeno bioquímico y químico DBO, DQO, y de sólidos suspendidos o disueltos. Además dependiendo del tipo de proceso se pueden esperar descargas con altas temperaturas, aceites complejos, compuestos alcalinos o ácidos y otras sustancias orgánicas en las aguas servidas. Los afluentes pueden ser focos potenciales de infección para los seres humanos y los animales. En el potencial caso de que estos residuos líquidos no sean tratados para cumplir con la normatividad ambiental, pueden representar una fuente de contaminación del suelo y cauces naturales y los componentes naturales que lo integran y sus compuestos contaminantes pueden afectar las zonas de recarga del acuífero e impactar la calidad del agua de pozos de aprovechamiento, representando un riesgo para la salud. Por otro lado, se pueden generar efluentes térmicos que pueden alterar las condiciones naturales del cuerpo receptor, afectando a las especies animales y vegetales locales y promoviendo el desarrollo de especies oportunistas.




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X X X X X

En algunos procesos involucrados de los subproyectos involucrados, se producen grandes cantidades de materia orgánica, tanto en las aguas residuales con elevadas concentraciones de DBO, como en residuos sólidos (estiércol, viseras, etc), estos residuos al ser de fácil fermentación pueden provocar emisiones de malos olores y sobre todo emisiones de metano, gas considerado como promotor del efecto invernadero, lo cual y dadas las dimensiones de algunos agronegocios puede presentar efectos adversos no solo locales sino regionales y globales (cambio climático).Además, muchos de los procesos involucrados requieren el uso de combustibles fósiles para generación de calor, vapor, etc. Lo cual implica emisiones atmosféricas provenientes de las operaciones agroindustriales, estas emisiones incluyen: Material pulverizado, Dióxido de azufre, Óxidos nitrosos, Hidrocarburos y, Otros compuestos orgánicos. Con frecuencia, las agroindustrias producen olores nocivos y molestos. En caso de que no se cumpla con la normatividad ambiental que contempla los equipos necesarios para mitigar las emisiones, así como los límites máximos permisibles de dichas emisiones atmosféricas, se afectará la calidad del aire local, impacto que puede tener sinergía con otras fuentes de contaminación.

Generación de residuos sólidos

x x x x

Durante los procesos involucrados es de esperarse generan gran cantidad de residuos sólidos, de los cuales dadas las características de los procesos son en su gran mayoría orgánicos, requieren ser manejados adecuadamente, ya que los procesos naturales de fermentación pueden ser promotores de patógenos y como se ha comentado de gas metano (considerado promotor del efecto invernadero).Por otro lado estos residuos orgánicos tienen un gran potencial de reutilización energética y de insumos de otras cadenas industriales.Los residuos sólidos, producto de los materiales utilizados en la industrialización, también representan un potencial impacto adverso.

La disposición inadecuada de los residuos sólidos puede afectar causes naturales, contaminado el suelo y la calidad del agua.




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Uso de combustibles fósiles

x x x x x

Algunos agronegocios utilizan combustibles fósiles en los procesos involucrados además de representar un gasto energético y contaminante relevante, implica también riesgos en el manejo, tanto en su transporte, como en su almacenamiento y posterior utilización, lo cual representa un riesgo de contaminación del suelo e hidrología y un riesgo de incendio y explosión.

Material veterinario.

x x x x

Por otro lado, algunos agronegocios en muchos de los procesos, implican el uso de material veterinario el cual puede ser considerado como un residuo peligroso biológico infeccioso de tratamiento especial, lo cual en caso de no manejarse adecuadamente y en cumplimiento con la normatividad aplicable, representa un riesgo de contaminación y propagación de patógenos en el ambiente.

Manejo de animales

x x x x

Algunos agronegocios que implican el manejo directo de ganado, y en el caso de no mantener las condiciones sanitarias optimas, se puede correr el riesgo de enfermedad de los propios animales, así como contaminar subproductos, lo cual puede generar insalubridad en los productos finales. El principal peligro para la salud proviene de enfermedades en los animales como brucelosis, ántrax, síndrome respiratorio, enfermedades de la piel, erisipela, muermo, tularemia y fiebres.




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Fertilizantes

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El manejo inadecuado a lo señalado por el COFEPRIS, respecto al uso de fertilizantes y dosis, puede afectar la calidad del suelo y de los cauces naturales y promover la eutrofización de los cuerpos receptores.

Plaguicidas

x x x x xEl uso inadecuado a lo señalado por el COFEPRIS de plaguicidas puede afectar la calidad de los cuerpos receptores, el suelo y afectar a especies vegetales y animales fuera de las instalaciones del agro negocio.

Almacenamiento de materias primas

x x xEl almacenamiento incorrecto de las materias primas o la eliminación inadecuada de los desperdicios sólidos pueden perjudicar los recursos terrestres, sea en el lugar de la instalación o en los depósitos de desechos.

Riesgos laborales

x x

Los principales peligros para la seguridad que se relacionan con los mataderos son: Cortes y abrasiones causados por los cuchillos y otras herramientas cortantes, Caídas en suelos resbalosos, Quemaduras y escaldaduras por agua caliente y vapor, Lesiones causadas al levantar peso, Choque eléctrico por uso incorrecto de herramientas eléctricas y/o defectos en aislamiento eléctrico.

Por otro lado en el anexo i se presenta el marco normativo aplicable a cada agronegocio.



2.4 Medidas de prevención y mitigación

2.4.1 Etapa de preparación del sitio y construcción

2.4.1.1 Vegetación.

1. Previo a las obras trasplantar y recuperar las especies vegetales de interés escénico y sobre todo las que se encuentran en estatus de conservación (NOM-059-SEMARNAT- 2004), según el listado de esta norma.

2. Delimitar el área para evitar la afectación de zonas ajenas al proyecto.

3. Recuperar la cubierta vegetal (25 a 50 cm), para posteriormente utilizarla en áreas verdes.

2.4.1.2 Suelo

4. Implementar el encausamiento natural de avenidas pluviales

5. Colocar tambos de basura perfectamente identificados a lo largo de toda la obra

6. Realizar campañas de recolección de basura y limpieza general de la obra y zona inmediata de influencia

2.4.1.3 Fauna

7. Previo a las actividades realizar recorridos de campo para recuperar fauna silvestre sobre todo las que se encuentran en estatus de conservación (NOM-059-SEMARNAT- 2004), según el listado de esta norma.

8. Realizar las obras escalonadamente para permitir el desplazamiento de la fauna.

9. Delimitar el área de trabajo y prohibir la afectación de la fauna.

2.4.1.4 Atmósfera

10.Se debe asegurar que los vehículos empleados en estas etapas, estén en adecuadas condiciones mecánicas para dar cumplimiento a las normas NOM-041-SEMARNAT-2006, NOM-042-SEMARNAT-2003, NOM-044-SEMARNAT-2006, NOM-045-SEMARNAT-2006, NOM-047-SEMARNAT-1999, NOM-050-SEMARNAT-1993, NOM-076-SEMARNAT-1995, NOM-077-SEMARNAT-1995 en materia de opacidad y humos y límites de emisión.



11.Se debe establecer un horario de trabajo y cumplir con los las NOM-080-SEMARNAT-1994, NOM-081-SEMARNAT-1994, en materia de ruido.

12.Se deben controlar las rutas de acceso así como las velocidades a las que se circula (menos de 25 Km./hora), uso de lonas (cargados y no cargados), humedecimiento periódico de caminos para evitar el levantamiento de polvos y material particulado.

2.4.2 Etapa de operación y mantenimiento

2.4.2.1 Generación de residuos sólidos

1. El manejo de residuos debe contemplar como marco la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

2. A lo largo de las instalaciones deben existir botes de basura perfectamente identificados, los cuales tendrán que estar clasificados para contener residuos orgánicos y no orgánicos y estimular el reciclaje de residuos.

3. Los residuos contenidos en dichos botes deben ser recolectados periódicamente para evitar acumulación.

4. Se debe asegurar que los residuos sólidos sean dispuestos en sitios autorizados y de ninguna manera se deben disponer en barrancas, cuerpos de agua y predios abandonados.

5. El manejo de residuos debe ser controlado en una bitácora que contemple el tipo, el volumen y el sitio de disposición final.

2.4.2.2 Descargas residuales

El marco normativo está regido por la Ley de Aguas Nacionales, las normas oficiales mexicanas NOM-001-SEMARNAT-1996, que señala los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales; la NOM-002-SEMARNAT-1996, que señala los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal; la NOM-003-SEMARNAT-1997, que indica los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al público, así como las normas específicas NOM-001-CNA-1995, NOM-002-CNA-1995, NOM-003-CNA-1996, NOM-004-CNA-1996, NOM-005-CNA-1996, NOM-006-CNA-1997, NOM-007-CNA-1997, NOM-008-CNA-1998, NOM-009-CNA-2001, NOM-010-CNA-2000, NOM-011-CNA-2000, NOM-013-CNA-2000, que señalan las especificaciones y métodos de prueba de la hermeticidad del sistema de alcantarillado sanitario, toma domiciliaria para abastecimiento de agua potable; los requisitos durante la construcción de pozos de extracción de



agua para prevenir la contaminación de acuíferos; los requisitos para la protección de acuíferos durante el mantenimiento y rehabilitación de pozos de extracción de agua y para el cierre de pozos en general; las especificaciones de los fluxómetros y métodos de prueba; las especificaciones y métodos de prueba de las fosas sépticas; los requisitos de seguridad para la construcción y operación de tanques de agua; las especificaciones y métodos de prueba de regaderas empleadas en el aseo corporal; las especificaciones y métodos de prueba para inodoros para uso sanitario, respectivamente. Bajo este marco normativo se deben cumplir con las siguientes recomendaciones:

6. Los procesos de tratamiento deben asegurar que las descargas residuales cumplan con los límites máximos permisibles de descarga indicados en el marco normativo.

7. Los drenajes de las instalaciones deben estar perfectamente separados (sanitario, Agua potable, descargas de proceso, etc)

8. En caso de requerir manejo del Estiércol y los purines producido por los animales que se manejan, se debe considerar: el tipo de deyecciones; el volumen a almacenar; el sistema de recogida; y el sistema de almacenaje.

9. El volumen de almacenaje debería permitir contener, como mínimo, el estiércol del ganado producido durante el período, en que su disposición final no ha sido determinada. Se hace necesario, pues, calcular bien las cantidades producidas, dando un margen de seguridad para evitar desbordamientos eventuales.

10.El sistema de recogida debe tratar de controlar, en el conjunto de la explotación, la recogida de efluentes de origen animal (deyecciones líquidas o sólidas, aguas sucias) y los líquidos del ensilaje. El control debe ejercerse esencialmente sobre dos parámetros: el almacenamiento y la dilución.

11.Las áreas de ejercicio y de espera de los animales, y las redes de alcantarillado no deben tener filtraciones hacia el suelo ni condiciones que permitan el escurrimiento hacia aguas superficiales que abandonen el predio.

12.Debe evitarse la dilución de los desechos por efecto de las aguas lluvias o de las aguas de lavado. En especial en climas con altas precipitaciones.

13.En todos los casos las obras de almacenaje no deben tener filtraciones, y de esta forma evitar que los vertidos contaminen el medio natural.

14.El lugar de implantación y el tipo de almacenaje dependen de numerosos factores (relieve del terreno, naturaleza del suelo, vientos predominantes etc.), pero considerando como aspecto fundamental para la toma de decisiones el factor climático.



15.Las construcciones para el almacenaje estiércol y purines se deberán ubicar a una distancia prudente de quebradas y cursos de agua, y deberán contar con medidas preventivas para evitar los desbordes.

16.La capacidad de almacenamiento debe estar calculada en general, para soportar la producción de purines en épocas en que no es recomendable su uso como abono orgánico.

17.Para el depósito de productos sólidos como estiércol y ensilajes debe tenerse un punto bajo de recolección de los líquidos (purines, líquidos de ensilajes).

18.Se debe contemplar la reutilización de las descargas residuales y residuos sólidos orgánicos como biocombustibles en procesos alternos de generación de energía térmica y eléctrica.

2.4.2.3 Emisiones atmosféricas

Como marco regulatorio esta la Ley General del Equilibrio Ecológico para la Protección al Ambiente y su reglamento de emisiones a la atmosfera, así como las normas específicas de fuentes fijas NOM-043-SEMARNAT-1993, que señala los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas; la NOM-085-SEMARNAT-1994 que indica los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas de las fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones. suspendidas totales, bióxido de azufre y óxidos de nitrógeno; la NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, que señala las especificaciones de los combustibles fósiles para la protección ambiental, Así como las normas específicas para fuentes móviles: NOM-041-SEMARNAT-2006, NOM-042-SEMARNAT-2003, NOM-044-SEMARNAT-2006, NOM-045-SEMARNAT-2006, NOM-047-SEMARNAT-1999, NOM-050-SEMARNAT-1993, NOM-076-SEMARNAT-1995, NOM-077-SEMARNAT-1995 en materia de opacidad y humos y límites de emisión.

También aplican en materia de ruido las normas: NOM-080-SEMARNAT-1994 que señala los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición; y la NOM-081-SEMARNAT-1994, que señala los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

19.Se debe asegurar que tanto los equipos utilizados como los vehículos empleados, estén en adecuadas condiciones mecánicas para dar cumplimiento a las normas anteriormente señaladas.

20.Se debe establecer un horario de trabajo y cumplir con los las normas en materia de ruido.



21.Se deben manejar adecuadamente los residuos orgánicos, tanto líquidos, como sólidos para evitar la generación de malos olores.

22.Las instalaciones deben ser limpiadas periódicamente para evitar al máximo la generación de malos olores.

2.4.2.4 Generación de residuos peligrosos

Este apartado solo es aplicable para aquellos agronegocios que pudieran utilizar en su operación residuos peligrosos, como entre otros: solventes, grasas y aceites quemados, manejo de hidrocarburos, agroquímicos, pesticidas, etc. Como marco regulatorio esta la Ley General del Equilibrio Ecológico para la Protección al Ambiente y su reglamento en materia de residuos peligrosos, así como por las normas: NOM-052-SEMARNAT-2005 que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos; la NOM-053-SEMARNAT-1993 que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente; la NOM-054-SEMARNAT-1993 que indica el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la norma oficial mexicana NOM-052-ECOL-1993; la NOM-055-SEMARNAT-2003, que establece los requisitos que deben reunir los sitios destinados al confinamiento controlado de residuos peligrosos excepto de los radiactivos; la NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 que establece la clasificación y especificaciones de manejo de los residuos peligrosos biológico infecciosos.

23.Se debe de tener claridad del tipo de sustancias peligrosas que se utilizan en cada proceso y en su caso darse de alta como generador.

24.En caso de que el agronegocio maneje residuos peligrosos, estos, deben de depositarse en contenedores o tambos bien identificados y no deben ser mezclados con los residuos sólidos.

25.El almacén de sustancias y residuos peligrosos debe estar perfectamente identificado, techado y debe tener un bordo que permita contener los residuos en caso de derrame, así mismo el material derramado debe ser fácilmente recuperado.

26.Se debe contar con el servicio de una empresa autorizada para el manejo, trasporte y disposición final de los residuos peligrosos.

27.La generación de residuos peligrosos deben estar perfectamente documentados en una bitácora que señale el tipo, el volumen y fechas de entrega a empresas autorizadas.



2.4.2.5 Sustancias de uso veterinario

Es importante aclarar que no en todos los agronegocios se contempla el manejo de ganado, este apartado sólo aplica para aquellos agronegocios que si.

28.El plantel debe contar con una asistencia médico veterinaria permanente que permita tener una cuidadosa observación del surgimiento de enfermedades y tratamiento de las mismas. Además del desarrollo de un plan de manejo sanitario preventivo para los animales.

29.Todas las drogas y medicamentos para uso veterinario, sea como uso preventivo o terapéutico, así como los destinados a ser incorporados en los alimentos, deberán ajustarse a sustancias autorizadas.

30.Todo envase de productos veterinarios deberá ser acompañado de una etiqueta en que además de la información básica, se entregue información detallada acerca de las indicaciones del producto, especie en que puede utilizarse, dosis, periodo de resguardo, contraindicaciones y reacciones adversas al producto.

31.Se debe preferir la vía oral, subcutánea o endovenosa en lugar de la intramuscular, debido a la irritación tisular que se produce en el sitio de esta inyección. El sitio de inyección subcutánea debe ser la tabla del cuello o el hombro, delante de la escápula.

32.En caso de inyecciones vía intramuscular, se debe preferir la inyección en la tabla del cuello, evitando el anca o el muslo, independiente de la edad del animal. La dosis administrada por vía intramuscular no debe exceder los 10 ml, si se debe administrar dosis mayores, se deben parcializar y aplicar en distintos puntos de inyección.

33.Se debe usar la aguja del menor diámetro posible. Si la aguja se dobla, debe ser reemplazada de inmediato.

34.Para evitar la presencia de residuos en la carne u otros tejidos del animal, es esencial que el encargado del ganado observe el período de reguardo establecido para cada producto y régimen de dosificación, o un período de resguardo de duración adecuada, determinado por un veterinario, en caso de que no se especifique. Deberán darse instrucciones completas sobre el modo de cumplir con este período, incluido el uso de métodos de detección de residuos en el predio cuando sea necesario, y sobre la eliminación de cualquier animal sacrificado durante el tratamiento o antes de cumplir el período de resguardo. Si los animales se venden antes del término del período de resguardo, deberá informarse al comprador.



35.En el predio deberá mantenerse un registro de los tratamientos, que incluya los productos utilizados, dosificación, vía, fecha de administración, y la identidad de los animales tratados. Este registro deberá mantenerse por lo menos durante dos años y deberá presentarse cada vez que las autoridades competentes así lo exijan.

36.Todos los productos veterinarios deberán almacenarse en instalaciones seguras y mantenerse, de ser posible, bajo llave y fuera del alcance de niños, animales y de personas no autorizadas.

37.Los medicamentos y drogas vencidas o que sobren luego de haberse completado el tratamiento, deberán ser eliminados de manera segura. Se debe retirar la etiqueta del envase, para luego eliminarlo, junto con el resto de contenido, en el vertedero municipal más cercano.

38.La limpieza de los equipos utilizados para la administración de medicamentos debe llevarse a cabo en forma tal que asegure la salvaguardia de la salud humana y el medio ambiente. Cualquier material que contenga residuos de medicamentos y drogas deben eliminarse como se plantea en el punto anterior.

39.Personal debidamente calificado, que utilice técnicas y equipo apropiados, deberá encargarse de la preparación de medicamentos y alimentos tratados con drogas.

2.4.2.6 Manejo de agroquímicos

40.En caso de que el agronegocio contemple el manejo de agroquímicos se deberá considerar que los compuestos que se utilicen para el mantenimiento de especies vegetales, tales como agroquímicos, nutrientes, fertilizantes e insecticidas deberán ser los autorizados por la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (CICOPLAFEST), así como por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y normas aplicables (COFEPRIS) y apegarse a lo señalado en el Reglamento en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos y peligrosos, así como en las normas oficiales mexicanas: NOM-045-SSA1-1993, plaguicidas. productos para uso agrícola, forestal, pecuario, de jardinería, urbano e industrial. Etiquetado; NOM-046-SSA1-1993, plaguicidas-productos para uso doméstico-etiquetado; NOM-182-SSA1-1998, etiquetado de nutrientes vegetales.

41.En esta etapa será necesario evitar que las posibles obras de mantenimiento, generen afectaciones a la vegetación remanente.



42.Este programa contemplará el manejo de agroquímicos que deberá basarse en la aplicación de insumos biodegradables y la reutilización de residuos orgánicos (composta).

43.La fertilización debiera responder a un programa elaborado por el productor o la persona capacitada que se designe para ello.

44.El programa de fertilización debe considerar el tipo de cultivo y sus necesidades nutricionales, las características del suelo y su aporte de nutrientes al cultivo, el contenido de nutrientes aportados por el fertilizante, la solubilidad del producto y las características del agua disponible para la aplicación (si corresponde), la dosis y momento de aplicación.

45.Para ajustar la aplicación de fertilizantes a las necesidades del cultivo se debe realizar un análisis del suelo o sustrato y/o análisis foliares, por un laboratorio especializado. Estos análisis se deben realizar idealmente previo a la plantación y posteriormente cada dos años.

46.La dosificación, pesaje de los productos y preparación de las mezclas deben ser efectuadas por personal capacitado para ello.

47.Todas las aplicaciones de fertilizantes deben ser registradas, indicando el lugar del predio donde se aplicó, especie cultivada, estado fenológico, nombre del producto, su formulación, dosis aplicada, método, fecha y objetivo de la aplicación, nombre del profesional que recomendó la aplicación y del aplicador.

48.Los equipos de aplicación de fertilizantes deben mantenerse limpios y ser calibrados previo a cada aplicación, para tener una entrega homogénea del producto.

49.Se debe realizar mantención de todos los equipos de aplicación de fertilizantes (incluidos los de fertirriego) a lo menos una vez al año y, mantener registros de ello (facturas de reparaciones, facturas de compras, fecha de mantención de equipos, cambio de repuestos, etc.).

50.En el predio debe haber un área o bodega destinada al almacenamiento

de fertilizantes.

51.El área de almacenamiento de los fertilizantes debe ser techada, estar limpia y seca.

52.Los fertilizantes deben almacenarse separados de otros productos, especialmente de los productos fitosanitarios.

53.En esta área los fertilizantes deben situarse sobre pallets o tarimas para evitar que se humedezcan. Nunca deben estar en contacto directo con el suelo.



54.El área o bodega de fertilizantes debe tener una estructura capaz de auto contener los vertidos.

55.Los fertilizantes deben permanecer en sus envases originales, o almacenarse en un contenedor debidamente identificado si se encuentran a granel.

56.La zona de almacenamiento de fertilizantes debe estar debidamente señalizada.

57.El lugar destinado al almacenaje de fertilizantes debe incluirse en el programa de control de plagas y/o vectores del predio.

58.Se debe mantener un registro de las existencias de fertilizantes (inventario), tal documento debe estar actualizado cada tres meses y disponible en este sector.

2.4.2.7 Instalaciones

59.Los predios deben estar provistos de cercos o cierres en buen estado, que permitan delimitar la propiedad e impedir el libre paso de personas no autorizadas y animales de otros predios.

60.El o los accesos al predio deben estar debidamente señalados.

61.Se recomienda contar con un área de estacionamiento de vehículos, en la lejanía de los animales.

62.Cada unidad productiva debe contar con las instalaciones que permitan al personal y visitas, cumplir con las medidas de bioseguridad establecidas por el productor.

63.Las instalaciones del predio deben proporcionar a los animales, resguardo de condiciones climáticas extremas, ya sea de manera natural con arbustos o cortacorrientes, o con construcciones para su confinamiento.

64.Los corrales y construcciones de confinamiento deben tener espacio suficiente para que los animales se muevan con facilidad, sin causarse daño.

65.Los pisos de los corrales y de las construcciones de confinamiento deben contar con el debido drenaje y ranuramiento para no causar caídas y problemas podales.

66.El plantel deberá contar con adecuados corrales, mangas, bretes, etc., con el objeto de poder realizar en forma expedita los distintos manejos del predio.



67.El plantel debe contar con infraestructura para inmovilizar a los animales (para distinta clase de manejos, y para aislar a los animales enfermos.

68.Todo predio debería contar con rampas para la carga y descarga de animales, construidas considerando las facilidades de manejo y el bienestar del animal.

69.Se debe contar con una bodega techada que permita el correcto almacenamiento de los insumos.

70.Las construcciones que proveen refugio deben ser limpias, bien ventiladas y poseer buenas condiciones sanitarias. Deben poseer áreas de descanso para los animales.

71.Las áreas de descanso y rumia deben estar limpias y bien drenadas.

2.4.2.8 Capacitación y sensibilización ambiental

72.Se deben implementar cursos periódicos de capacitación de personal para sensibilizar los criterios y normas ambientales aplicables.

73.Se debe generar un manual de operación de buenas prácticas agrícolas y laborales con la finalidad de aterrizar los criterios ambientales, de salud e higiene, así como los de mejoramiento laboral en los procesos que se desarrollen.

74. Internamente FIRCO debe implementar la capacitación periódica del personal, el cual contemple el marco normativo ambiental aplicable.



III POTENCIALIDAD DE UTILIZACIÓN DE FUENTES ALTERNAS DE ENERGÍA

Como parte fundamental del proyecto estratégico entre el Banco Mundial y el Firco, del cual se desprende el presente documento, se considera el apoyo a las agroindustrias que apliquen medidas ambientales que aseguren el cumplimiento de las normas ambientales mediante la utilización de tecnologías limpias y desarrollen subproyectos de eficiencia energética para atender y disminuir sus demandas de energía.

3.1 Energía Renovable

Existen tecnologías que aprovechan las energías renovables, tales como la eólica, la hidráulica, la solar. En particular las tecnologías de módulos solares para la obtención de energía térmica, así como las celdas fotovoltaicas para obtener energía eléctrica, pueden ser una alternativa viable en muchos de los procesos agroindustriales que requieren de agua caliente, vapor, calefacción y generación de electricidad, de tal forma que estas tecnologías pueden sustituir o complementar los requerimientos energéticos en muchas regiones del País.

A su vez, el incentivo principal para desarrollar proyectos de energía renovable, es que se reduce la degradación ambiental producto de la extracción, transporte y quema de combustibles fósiles.

Dentro de los objetivos de este marco y considerando que en muchos de los procesos productivos involucrados en los agronegocios, se producen grandes cantidades de materia orgánica, tanto en las aguas residuales con elevadas concentraciones de DBO, como en residuos sólidos (estiércol, vísceras, material vegetal, etc), y cuyos residuos al ser de fácil fermentación pueden provocar emisiones de malos olores y sobre todo emisiones de metano, gas considerado como promotor del efecto invernadero, lo cual dadas las dimensiones de algunos agronegocios, pueden presentar efectos adversos no solo locales sino regionales y globales.

Por otro lado, las aguas residuales que se esperan tienen un alto nivel de demanda de oxígeno bioquímico y químico (DBO y DQO), y de sólidos suspendidos o disueltos, por lo que en el potencial caso de que estos residuos no sean tratados para cumplir con la normatividad ambiental, pueden representar una fuente de contaminación del suelo y cauces naturales y los componentes naturales que lo integran y sus compuestos contaminantes pueden afectar las zonas de recarga del acuífero e impactar la calidad del agua de pozos de aprovechamiento, representando un riesgo para la salud. Por otro lado, se pueden generar efluentes térmicos que pueden alterar las condiciones naturales del cuerpo receptor, afectando a las especies animales y vegetales locales y promoviendo el desarrollo de especies oportunistas.



Además, muchos de los procesos involucrados requieren el uso de combustibles fósiles para generación de calor, vapor, etc, lo cual implica emisiones atmosféricas provenientes de las operaciones agroindustriales, estas emisiones incluyen: material pulverizado, dióxido de carbono, dióxido de azufre, óxidos nitrosos, hidrocarburos y, otros compuestos orgánicos, así como demandas considerables de energía eléctrica.

Bajo el escenario ambiental descrito, es menester del proyecto considerar que estos residuos pueden ser reorientados para ser utilizados como insumo para la generación alternativa de energía térmica y eléctrica. En la actualidad existen tecnologías diversas que pueden utilizar estos residuos y dar solución no solo al costo energético sino al problema de manejo de esos residuos y los problemas ambientales potenciales que ocasionan.

De forma orientativa y para estimar de forma hipotética la potencialidad de biogás y en particular de gas metano producido por un mal manejo de los residuos anteriormente descritos, se puede esperar que la distribución de gases en la composición de biogás sea la siguiente:

Composición del BiogásGas %

Metano CH4 55 - 70Dióxido de Carbono CO2 35 - 40Hidrógeno H2 1 - 3Nitrógeno N2 0.5 - 3Sulfuro de hidrógeno H2S 0.1Vapor de agua Trazas

Fuente: Manual de Autoenseñanza Programada. Introducción a la Tecnología de la Digestión Anaeróbica. FIRCO

Se tomó como base las proporciones de los dos principales gases contenidos en la composición de biogás que son CH4 y CO2, indicados en el cuadro anterior; y estableciendo congruencia con la estimación del potencial de producción de biogás, en donde el factor utilizado consideraba un 60% de proporción de metano, con lo cual se partió del supuesto de las siguientes proporciones:

60% CH4

38% CO2

2% Otros

En este caso específico el CH4 y el CO2, forman parte de los seis gases, que de acuerdo con el Protocolo de Kyoto, influyen de manera significativa en el calentamiento global, y que con objeto de homogeneizar su medición, se expresan en cantidades de dióxido de carbono equivalente. La conversión del CH4 en CO2 equivalente es de 1:21.1, al aplicar el factor real de conversión se considera lo siguiente:

1 Equivalencias de CO2.- Por su capacidad para retener radiación infrarroja, un gramo de metano equivale a 21 gramos de bióxido de carbono en una escala de tiempo de 100 años, tomando en cuenta sus propiedades moleculares y su tiempo de residencia en la atmósfera. (PICC -Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático- 1996) INE (http://cambio_climatico.ine.gob.mx/secprivcc/secprivcc.html).



1 ton de CH4 = 21 ton de CO2 eq(como gas de efecto invernadero, en un horizonte de 100 años)

1 ton de CH4 = 2.75 ton de CO2 eq(por combustión)

Por tanto, el efecto neto es la mitigación de 18.25 ton de CO2 eq.

En consideración de lo anterior, se estima que las granjas porcinas identificadas en el MDL Programático tendrían una potencialidad hipotética de disminuir la emisión de gases de efecto invernadero, en un orden de cerca de los 36.6 millones de toneladas de CO2 equivalente al año.

A su vez, el incentivo principal para desarrollar subproyectos de energía renovable, es que se reduce la degradación ambiental producto de la extracción, transporte y quema de combustibles fósiles.

A continuación se presentan algunos de los beneficios ambientales de los subproyectos de energía renovable:

Beneficios de calidad del aire a nivel local y regional, ya que la disminución de gases de efecto invernadero, como el CO2 y el metano, hacen sinergia con los esfuerzos Nacionales y globales enmarcados en el protocolo de Kioto.

Reducción en el consumo de combustibles fósiles para la generación de electricidad

Reducción de los riesgos de accidente, fuga o derrame implicitos en el transporte, almacenamiento y manejo de combustibles fósiles.

Reducción en la emisión de material particulado y otros contaminantes a la atmósfera (SO2, NOx, HC, CO, CO2).

Cuando los proyectos son diseñados, implementados y operados de forma adecuada, usualmente se incluyen medidas para prevenir la erosión y la deforestación en el área de influencia del proyecto.

El aprovechamiento de los residuos orgánicos permite por un lado dar un manejo adecuado a estos y evitar problemas ambientales, y por otro disminuir los gastos en el consumo energético a mediano y largo plazo y tener la posibilidad de exportar la energía, con los beneficios económicos que esto implica.

3.2 Eficiencia energética

El proyecto será inductor de los ahorros de energía por mediación de equipos y prácticas de mayor eficiencia energética, que en combinación con las energías renovables darán la oportunidad de sustituir el consumo de los combustibles fósiles.

En este sentido, existe una abanico muy grande de posibilidades para mejorar la eficiencia energética en el uso de la energía que requieren los agronegocios



en sus actividades productivas, así tenemos que las oportunidades que se presenten estarán en función del giro comercial a que se dediquen, por lo que, en los sistemas eléctricos éstas se encuentran en: las adecuaciones de iluminación que se lleven a cabo en las áreas de trabajo, en el cambio de lámparas por ahorradoras de energía, en la limpieza de luminarias y balastros, seccionamiento de circuitos eléctricos, sustitución de motores de baja por alta eficiencia, en la instalación de variadores de frecuencia, sistemas de compresión, control de demanda y corrección del factor de potencia. En tanto que para los sistemas térmicos en: recuperación de energía en líneas de vapor, mejoramiento de la eficiencia de calderas, aislamiento de líneas de vapor, recuperación de condensados y calentamiento de fluidos con sistemas solares e instalación de recuperadores de calor y economizadores en calderas.

Todo este conjunto de prácticas y medidas así como los equipos y mecanismos ahorradores de energía, pueden rebajar considerablemente los consumos energéticos de los procesos agroindustriales, lo que permitirá desplazar o reducir significativamente las demandas de combustibles fósiles y la utilización de estas tecnologías propiciarán impactos favorables en el entorno ambiental, por tal motivo es recomendable que cada proyecto agroindustrial contemple un diagnóstico de manejo energético con la finalidad de cumplir con estos objetivos.

IV Plan de Manejo Ambiental

4.1 Estrategia y procesos evaluativos – criterios de evaluación ambiental

La estrategia de cumplimiento ambiental del proyecto parte de la base de que es responsabilidad de las autoridades ambientales en los tres Niveles de Gobierno (Federal, Estatal y Municipal), el autorizar, vigilar y supervisar el cumplimiento de la normatividad ambiental en la implementación de proyectos de inversión.

En este sentido, FIRCO en concordancia con estas responsabilidades, establecerá en sus lineamientos de operación como requisitos básicos de participación para todos aquellos subproyectos que soliciten su financiamiento, que cumplan con el marco regulatorio en materia ambiental y en aquellos que sean beneficiados con sus apoyos, se solicitará la documentación respectiva a las autorizaciones y permisos ambientales otorgadas por las autoridades competentes.

Los criterios de evaluación ambiental integran el cumplimiento ambiental señalado con anterioridad y son formulados a partir de tres apartados ligados entre sí, los dos primeros a realizar por el subproyecto solicitante y el tercero es el indicador a verificar por el personal de FIRCO, mismos que se describen a continuación:

1.- La descripción del proceso de control. Con base en el marco regulatorio ambiental, se establecen una serie de acciones ambientales que los subproyectos deben cumplir.



2.- ¿Qué es necesario hacer? Se establece el que debe hacer cada subproyecto para cumplir con cada proceso de control.

3.- Cual es el indicador de cumplimiento. Se describen los requerimientos documentales que el verificador de Firco debe solicitar a cada subproyecto.

Los criterios de evaluación en términos ambientales serán del conocimiento del personal de las Gerencias Estatales que reciban los planes de negocio (subproyectos), así como el Comité Técnico de Evaluación Central y Estatal ambos encargados de la evaluación y seguimiento de subproyectos.

Criterios de evaluación ambientalDescripción del proceso de control


Cualquier nuevo proyecto debe contar con autorización de impacto ambiental. Los alcances del estudio de impacto ambiental, así como la autoridad evaluadora (Federal, Estatal, Municipal), lo define el tamaño del proyecto, el sitio donde se desarrollará y el tipo de actividad.

Realizar el Informe preventivo o Manifestación de impacto ambiental y/o Estudio de Riesgo

Se debe contar con la autorización en materia de impacto ambiental, previo a la construcción y operación del proyecto

Seguimiento y cumplimiento de condicionantes de impacto ambiental

Manifestar el cumplimiento de las medidas de mitigación establecidas

Se confía que la autoridad competente verifique su cumplimiento y en su caso se solicitará copia de los informes

Dependiendo del tipo de actividad, la autoridad competente (Federal, Estatal o Municipal), debe autorizar el proyecto y otorgar la licencia de operación. En la mayoría de los casos esta licencia integra la parte ambiental de descargas residuales y emisiones atmosféricas

Licencia de operaciónSe debe contar con copia de la autorización de operación


Cumplir con las Normas oficiales y con las restricciones de descarga establecidas en la licencia de operación



Cumplir con las Normas oficiales y con las restricciones locales de emisiones




Descripción del proceso de control


Manejo de residuos sólidos y cumplimiento con lo establecido en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Elaborar un programa de manejo de residuos sólidos

Se confía que la autoridad competente verifique su cumplimiento y en su caso se solicitará copia del oficio de aprobación del programa

Se debe dar cumplimiento a la LGEEPA y normas aplicables en materia de residuos peligrosos, biológico infecciosos

Darse de alta como empresa generadora de residuos peligrosos y contar con instalaciones adecuadas para el manejo, almacenamiento de los residuos peligrosos.

Se confía que la autoridad competente verifique su cumplimiento y en su caso se solicitará copia de Autorización federal de empresa generadora de residuos peligrosos, Copia de Autorización federal de la empresa prestadora de servicios de recolección, trasporte y disposición de residuos peligrosos

Control y manejo de material veterinario

Listado de productos utilizados cotejados con las listas de productos autorizados por la COFEPRIS/CICOPLAFEST

Control y manejo de agroquímicos

Listado de productos utilizados cotejados con las listas de productos autorizados por la COFEPRIS/CICOPLAFEST Copia de entrega del Plan de manejo de agroquímicos ante la autoridad competente

Integración de un manual de buenas prácticas

Realizar el manual de buenas practicas

Entrega de manual de buenas practicas

Estrategia de sustentabilidad energética

Hacer estudio de ahorro energético

Estudio de proyectos de uso de energías renovables

Resultados del estudio de ahorro energético

Factibilidad de plan de manejo de energías renovables y Beneficios ambientales implicados

Cumplimiento normativo

Enlistar las leyes y normas ambientales, que aplican al agronegocio

Solicitar listado de leyes y normas cotejado con los listados del anexo A.



4.2 Plan de acción con definición de roles y responsabilidades

Considerando el diagrama de flujo que siguen los agronegocios que solicitan financiamiento a FIRCO, se establecen los roles y responsabilidades.

Con base en lo expuesto en el apartado 4.1. (Criterios de evaluación ambiental), los roles y responsabilidades en materia ambiental en el procedimiento de entrega, recepción y seguimiento de los planes de negocio solicitantes será de la siguiente forma:

a) Entrega:

Como acciones previas es importante señalar que: será responsabilidad del solicitante que su plan de negocio considere e integre los lineamientos ambientales aplicables para el ramo o actividad del agronegocio.

Es responsabilidad del solicitante tramitar los permisos en materia ambiental que apliquen al agronegocio.

b) Recepción.

Tal y como se aprecia en el diagrama de flujo mostrado anteriormente, la ventanilla de recepción son las Gerencias Regionales de Firco en las que se revisará la documentación en materia de sanidad y medio ambiente que integra el plan de negocio, y en su caso aceptarlo o rechazarlo.

Una vez ingresado el plan de negocio, será remitido al Comité técnico de Evaluación Regional y Central, quienes determinarán su viabilidad técnica, ambiental y económica y en su caso aceptarlo, rechazarlo o solicitar información complementaria.



Una vez aceptado el plan de negocio las Gerencias Estatales verificarán el cumplimiento de lo pactado en dicho plan y en su caso podrán condicionar al proyecto al cumplimiento de las leyes y normas ambientales correspondientes.

c) Fortalecimiento institucional.

Como parte fundamental del proyecto está el fortalecimiento institucional en cuanto al conocimiento de las leyes y normas ambientales, de salud, de trabajo, aplicables a los agronegocios. Este fortalecimiento estará dirigido a personal de Sagarpa, Firco y otras instituciones relacionadas en los procesos de verificación de subproyectos.

Por otro lado el mejoramiento operativo del proyecto consistirá en la promoción, difusión, así como en proyectos demostrativos para apreciar las nuevas tecnologías y apoyo de estudios de desarrollo tecnológico y participación en foros y eventos relacionados.

4.2.1 Monitoreo de implementación

El personal de la gerencia estatal de Firco, verificará que el proyecto se realice conforme a lo pactado en el plan de negocio y pondrá especial cuidado en que el cumplimiento de los lineamientos ambientales aplicables y en su caso podrá solicitar copia de los estudios de impacto ambiental elaborados por el solicitante.

Por otro lado, se continuará realizando el Estudio de Evaluación Externa del Programa del Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios, elaborado por el Colegio de postgraduados Instituto de Enseñanza e Investigación en Ciencias Agrícolas. Dicha evaluación además de ser el modelo a seguir para monitorear la implementación del plan ambiental, podría ser reforzado en la visión de los temas ambientales de interés.

4.2.2 Lista restrictiva de actividades e inversiones que no serán financiadas

Para determinar los proyectos que no serán financiados por el presente proyecto se han considerado las políticas de salvaguardas del Banco Mundial y otras aplicables por Firco, las cuales se definen a continuación:

A. No se apoyarán proyectos que se ubiquen dentro de áreas naturales protegidas ni en zonas ambientalmente vulnerables o con alta diversidad biológica.

B. No se apoyarán proyectos que consideren dentro de su actividad la industrialización de productos de madera que no cuenten con un plan de manejo forestal sustentable autorizado por la autoridad correspondiente.



C. No se apoyarán subproyetos que no consideren el listado de agroquímicos autorizados por el COFEPRIS/CICOPLAFEST.

D. No se apoyarán subproyectosno se desarrollen ni afecten zonas de patrimonio cultural y/o arqueológico y que se desarrollen en sitios cuyo uso de suelo no sea compatible.

E. No se apoyarán subproyectos que contemplen el reasentamiento humano involunario.

F. No apoyarán subproyectos que consideren la construcción de diques, represas que pongan en riesgo la seguridad de pobladores pendiente abajo.

G. No se apoyarán proyectos que consideren la extracción de materiales pétreos.

H. No se apoyarán proyectos de embotelladoras de agua

I. No se apoyarán proyectos de engorda o pastoreo de ganado extensivo.

4.2.3 Efectos acumulativos y de regionalidad

Como punto de partida es importante señalar que los agronegocios solicitantes estarán regulados por las entidades gubernamentales que definen las estrategias ambientales Nacionales, Estatales y Municipales de ordenamiento territorial y uso de suelo, así como del otorgamiento de las licencias de construcción y operación, así como las responsables de vigilar y hacer cumplir la normatividad ambiental correspondiente.

Por otro lado el proyecto en su conjunto y en términos acumulativos será de gran impacto ya que con la utilización de energías renovables podrá disminuir la demanda de energía eléctrica y calórica, así como reutilizar para biodigestión y generación de gas metano los residuos orgánicos generados por algunas agroindustrias y ::::

Los indicadores de evaluación podrían ser:

Mejoramiento en la evaluación de proyectos en términos ambientales; En términos de disminución de generación de CO2 y metano, Disminución del consumo, transporte y almacenamiento de combustibles

fósiles, en términos del riesgo (Volumen ahorrado) Disminución del potencial impacto adverso sobre el suelo, hidrología y

salud (volumen o peso de los residuos sólidos y líquidos generados y utilizados para la generación de energía renovable).



4.2.4 Manejo de agroquímicos

4.2.4.1 Criterios de identificación de subproyectos con uso de agroquímicos

A continuación se presenta un cuadro comparativo de los subproyectos y el potencial uso de agroquímicos dentro de los procesos involucrados.

CADENA TIPO DE SERVICIO Uso de agroquímicos Cárnicos Rastro 1

Empacadora de Carnes NAAlimentos Balanceados NA

Lácteos Industrialización NA Hortofrutícola Invernadero 2

Industrialización deshidratado NAConservación Frío NAIndustrialización NA

Perennes Industrialización NA Granos Industrialización NA Pesqueros Industrialización NA Otros Industrialización NA

Simbología: 1= Sólo potencialmente para el control de plagas; 2 = Uso potencial de fertilizantes, nutrientes y plaguicidas.

Todos los compuestos que se utilicen deberán ser los autorizados por la Comisión intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (CICOPLAFEST), así como por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y normas aplicables (COFEPRIS) y apegarse a lo señalado en el Reglamento en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos y peligrosos, así como ajustarse a las dosis de aplicación establecidas por los mismos organismos. La referencia de consulta donde se encuentran dichos listados es: http://www.sagarpa.gob.mx/cicoplafest, http://www.cofepris.gob.mx/cis/tramites/InfRegPlagNutVeg.htm.

4.2.4.2 Lista positiva de agroquímicos

El 15 de octubre de 1987 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que establece las bases de coordinación entre las Secretarías de: Comercio y Fomento Industrial (actualmente de Economía), Agricultura y Recursos Hidráulicos (actualmente de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación), Desarrollo Urbano y Ecología (actualmente de Medio Ambiente y Recursos Naturales) y Salud, para el ejercicio de las atribuciones que respecto a plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, les confieren, la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y la Ley General de Salud.

En apego al decreto que crea la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas




(CICOPLAFEST), la Comisión Intersecretarial publicó en los años de 1991 a 1998 el Catálogo Oficial de Plaguicidas, que contiene los productos registrados y sus usos autorizados, sus características principales, así como las indicaciones para su uso e información sobre los riesgos que los mismos implican y sobre el tratamiento en caso de intoxicaciones.

Conforme a las funciones del Subcomité de Registros, Autorizaciones, Catálogos e Inventarios, asignadas en el Reglamento Interior de la Comisión Intersecretarial del 27 de octubre de 1988, este Subcomité preparó la presente edición del catálogo oficial de plaguicidas, la cual incluye información sobre los registros otorgados por la CICOPLAFEST.

El propósito de este catálogo es ayudar al buen uso y manejo de estos productos en las áreas de empleo: agrícola, forestal, pecuario, doméstico, urbano, industrial y en jardinería. Se integra información relacionada con los efectos a la salud, el ambiente, así como algunas indicaciones para proporcionar los primeros auxilios en el sitio en donde ocurra la exposición del sujeto; suficiente para mejorar las condiciones del paciente y estabilizarlo para que sea trasladado a la institución hospitalaria más cercana para recibir tratamiento y atención médica adecuada.

Se integra en este catálogo la información de los plaguicidas registrados en nuestro país, las características generales de los mismos, así como las aplicaciones para las que se dio la autorización.

Dada la rápida modificación en los registros de las sustancias referidas en este catálogo, por la inclusión de nuevos registros o de modificaciones en los ya previamente autorizados, es altamente recomendable consultar los registros vigentes y que aun no hayan sido incluidos en la presente publicación.

Los únicos plaguicidas cuya importación, comercialización y uso están permitidos en México, son los que han sido registrados por la CICOPLAFEST.

La referencia de consulta donde se encuentran los listados de los agroquímicos autorizados por el COFEPRIS/CICOPLAFEST es: http://www.sagarpa.gob.mx/cicoplafest, http://www.cofepris.gob.mx/cis/tramites/InfRegPlagNutVeg.htm.

4.2.4.3 Seguridad y salud

Tal y como lo señala el reglamento anteriormente citado, el personal encargado de la aplicación de los agroquímicos debe estar perfectamente capacitado para el manejo y manipulación de las sustancias, tanto en maquinaria, equipo de seguridad personal y dosis de aplicación, así mismo de las acciones a realizar en caso de accidente. En el anexo se muestran las hojas de seguridad del listado de autorizado, donde se especifican las acciones a realizar en caso de accidente.




V Otras salvaguardas

Las políticas de protección ambiental y en materia de medio ambiente del Banco Mundial, son una piedra angular que deben tomarse en cuenta para cualquier programa o proyecto que se emprenda en todos los países para el desarrollo sustentable y reducción de la pobreza. El objetivo de estas políticas es prevenir y mitigar los daños a las personas y su entorno en el proceso de desarrollo. Proporcionan directrices para los bancos y entidades gubernamentales en la identificación, preparación y ejecución de programas y proyectos. Estas políticas mejor denominadas por el Banco Mundial como salvaguardas, han sido establecidas para diferenciar los proyectos que pueden ser apoyados con recursos de este organismo.

Según el marco de salvaguardas de evaluación ambiental establecido por el Banco Mundial, los proyectos que se pretenden desarrollar, se encuentran en la Categoría B, esto quiere decir que: “Un proyecto propuesto se clasifica en la categoría B si sus posibles repercusiones ambientales en las poblaciones humanas o en zonas de importancia ecológica, entre las que se incluyen humedales, bosques, pastizales y otros hábitat naturales, son menos adversas que aquellas de los proyectos de la categoría A. Estos impactos son específicos en función del lugar; prácticamente ninguno es irreversible, y en la mayoría de los casos, pueden adoptarse medidas de mitigación con mayor facilidad que en los proyectos de la categoría A. El alcance de la EA para un proyecto de la categoría B puede variar de un proyecto a otro, pero es más limitado que el de una EA de la categoría A. Al igual que en la EA de un proyecto de la categoría A, se examinan los posibles impactos ambientales negativos y positivos, y se recomiendan las medidas necesarias para prevenir, reducir al mínimo, mitigar o compensar las repercusiones adversas y mejorar el desempeño desde el punto de vista ambiental. Las conclusiones y resultados de la EA de un proyecto de la categoría B se describen en la documentación del proyecto (Documento de evaluación inicial del proyecto y Documento de información sobre el proyecto)”. Los criterios de políticas de salvaguarda aplicables se presentan a continuación:

5.1 Evaluación ambiental (OP4.01)

El proyecto en su conjunto, contempla la aplicación de un plan de manejo ambiental, el cual involucra la identificación y descripción de los agronegocios, la identificación de los potenciales impactos ambientales generados durante las etapas de preparación del sitio, construcción y operación, así como las medidas de prevención y mitigación aplicables para evitar o disminuir los impactos ambientales.

Como parte fundamental del cuerpo del plan de manejo ambiental, se identifica el marco normativo aplicable para cada agronegocio, tanto en las temáticas ambientales, como en las de trabajo y salud laboral.

La verificación del cumplimiento de esta salvaguarda será por un lado el asegurar que el agronegocio conozca los lineamientos ambientales aplicables a



la hora de presentar su petición, y por otro el fortalecer con capacitación la verificación de los lineamientos ambientales establecidos por las autoridades competentes (Federales, Estatales y Municipales), y que sean cumplidos solicitando los permisos y concesiones aplicables. Al respecto se comenta que en el marco de competencias aplicables, se tiene confianza en que dichas autoridades den seguimiento y verifiquen el cumplimiento de los ordenamientos de uso de suelo y de gestión ambiental.

5.2 Hábitats Naturales (OP 4.04)

El proyecto contempla apoyar proyectos que garanticen la conservación de la biodiversidad, así como los numerosos servicios ambientales y productos que proporcionan los diversos hábitats naturales. No se contempla su aplicación en Áreas Naturales Protegidas ni zonas ambientalmente vulnerables o con alta diversidad biológica.

Es importante señalar que bajo la normativa de gestión nacional aplicable, los proyectos a desarrollarse deben cumplir con los ordenamientos territoriales, así como con la legislación ambiental (Federal, Estatal y Municipal) correspondiente.

Además los proyectos pueden contemplar medidas de ingeniería que impidan la contaminación del suelo e hidrología superficial y subterránea.

5.3 Silvicultura (OP 4.36)

En reconocimiento del hecho de que los bosques desempeñan un papel cada vez más importante en el alivio de la pobreza, el desarrollo económico sustentable, y para proporcionar servicios ambientales locales y globales. En el caso probable de subproyectos que requieran apoyos para los procesos de transformación y de valor agregado de productos maderables, solo se apoyarán a aquellos que cuenten con un plan de manejo forestal sustentable autorizado por la autoridad correspondiente.

5.4 Control de plagas y uso de pesticidas (OP 4.09)

Esta salvaguarda aplica sólo para algunos proyectos, como los que involucran el manejo de ganado vivo ó bien procesos de intensificación vegetal como invernaderos, en los cuales se utilizan agroquímicos, por tal motivo se marca como obligatorio el cumplimiento de las restricciones establecidas por el reglamento en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos o peligrosos, el cual es el ordenamiento que tiene por objeto reglamentar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS/CICOPLAFEST), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de



Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ejercen las atribuciones que les confieren los ordenamientos legales en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación, de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos o peligrosos, así como la utilización de plaguicidas y nutrientes autorizados y enlistados periódicamente por el COFEPRIS.

Al respecto FIRCO se asegurará de que los subproyectos elegibles conozcan los lineamientos normativos aplicables, así como de que las sustancias a utilizar estén cotejadas dentro del marco regulatorio.

5.5 Propiedades Culturales y arqueológicas (OPN 11.03)

Se espera que los proyectos no se desarrollen ni afecten zonas de patrimonio cultural y/o arqueológico y que se desarrollen en sitios cuyo uso de suelo sean compatible.

5.6 Reasentamientos humanos involuntarios (OP 4.12)

El proyecto no contempla el reasentamiento humano involunario, por lo que esta salvaguarda no aplica.

5.7 Población Indígena (OD 4.20)

En caso de que el subproyecto se asiente en una comunidad indigena se promoverá que el mismo contemple la integración de los pobladores. Por otro lado, en el caso de que el subproyecto sea operado por alguna comunidad indigena se tendrá especial cuidado en brindar la asesoría necesaria para facilitar el cumplimiento de estas políticas de salvaguarda.

5.8 Seguridad de diques (OP 4.10)

No contempla el apoyo de subproyectos que consideren la construcción de diques ni represas que pongan en riesgo la seguridad de pobladores pendiente abajo.

A manera de resumen en la siguiente tabla, se presenta la aplicación de las salvaguardas en los subproyectos de agronegocios considerados:



Resumen de aplicación de las salvaguardas a los subproyectos

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Evaluación ambiental (OP 4.01) x x x x x x x x x x x XHábitats Naturales (OP 4.04) x x x x x x x x x x x XSilvicultura (OP 4.36) x x x x x x x x x x x XControl de plagas y uso de pesticidas (OP 4.09) x NA NA NA x NA NA NA NA NA NA NAPropiedades Culturales y arqueológicas (OPN 11.03)

x x x x x x x x x x x XPoblación Indígena (OD 4.20) x x x x x x x x x x x XSeguridad de diques (OP 4.10) NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NAÁreas en disputa NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NAReasentamientos humanos involuntarios (OP 4.12) NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA



ANEXO No. i. VINCULACIÓN NORMATIVA POR TIPO DE AGRONEGOCIO



Normas Ambientales

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NOM-001-SEMARNAT-1996Que establece los límites máximos permisibles decontaminantes en las descargas de aguas residualesen aguas y bienes nacionales.

NOM-002-SEMARNAT-1996Que establece los límites máximos permisibles decontaminantes en las descargas de aguas residualesa los sistemas de alcantarillado.

NOM-005-SEMARNAT-1997Que establece los procedimientos, criterios yespecificaciones para realizar el aprovechamiento,transporte y almacenamiento de corteza, tallos yplantas completas de vegetación forestal.

NOM-009-SEMARNAT-1996Que establece los procedimientos, criterios yespecificaciones para realizar el aprovechamiento,transporte y almacenamiento de látex y otrosexudados de vegetación forestal.

NOM-011-SEMARNAT-1996

Que establece los procedimientos, criterios yespecificaciones para realizar el aprovechamiento,transporte y almacenamiento de musgo, heno ydoradilla.


Que establece los procedimientos, criterios yespecificaciones para realizar el aprovechamiento,transporte y almacenamiento de leña para usodoméstico.

NOM-013-SEMARNAT-2004, Que regula sanitariamente la importación de árbolesde navidad naturales de las especies de los génerosPinus y Abies; y la especie Pseudotsuga menziesii.

NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997Que regula el uso del fuego en terrenos forestales yagropecuarios, y que establece las especificaciones,criterios y procedimientos para ordenar laparticipación social y de gobierno en la detección y elcombate de los incendios forestales.

MEDIO AMBIENTE 1




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Que establece los procedimientos, criterios y especificacionestécnicas y administrativas para realizar el aprovechamientosostenible de la hierba de candelila, transporte yalmacenamiento del cerote

NOM-019-SEMARNAT-1999 Que establece los lineamientos técnicos para el combate ycontrol de los insectos descortezadores de las coníferas.

NOM-020-SEMARNAT-2001Que establece los procedimientos y lineamientos que sedeberán observar para la rehabilitación, mejoramiento yconservación de los terrenos forestales de pastoreo.

NOM-025-SEMARNAT-1995Que establece las características que deben tener los mediosde marqueo de la madera en rollo, así como los lineamientospara su uso y control.

NOM-026-SEMARNAT-2005 Que establece los criterios y especificaciones técnicas pararealizar el aprovechamiento comercial de resina de pino.

NOM-027-SEMARNAT-1996Que establece los procedimientos, criterios y especificacionespara realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamientode tierra de monte.

NOM-028-SEMARNAT-1996 Que establece los procedimientos, criterios y especificacionespara realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamientode raíces y rizomas de vegetación

NOM-043-SEMARNAT-1993 Que establece los niveles máximos permisibles de emisión a laatmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.

NOM-052-SEMARNAT-2005Que establece las características, el procedimiento deidentificación, clasificación y los listados de los residuospeligrosos.

MEDIO AMBIENTE 2




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Que establece el procedimiento para determinar laincompatibilidad entre dos o más residuos consideradoscomo peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-1993.


Protección ambiental-Especies nativas de México deflora y fauna silvestres-Categorías de riesgo yespecificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.

NOM-060-SEMARNAT-1994Que establecen las especificaciones para mitigar losefectos adversos ocasionados en los suelos y cuerposde agua por el aprovechamiento forestal.

NOM-061-SEMARNAT-1994Que establece las especificaciones para mitigar losefectos adversos ocasionados en la flora y faunasilvestres por el aprovechamiento forestal.


Que establece las especificaciones para mitigar losefectos adversos sobre la biodiversidad que seocasionen por el cambio de uso del suelo de terrenosforestales a agropecuarios.

NOM-081-SEMARNAT-1994Que establece los límites máximos permisibles deemisión de ruido de las fuentes fijas y su método demedición.

NOM-085-SEMARNAT-1994Contaminación atmosférica-Fuentes fijas- Para fuentesfijas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos ogaseosos o cualquiera de sus combinaciones, queestablece los niveles máximos permisibles de emisión ala atmósfera de humos, partículas

NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002Protección ambiental - Salud ambiental - Residuospeligrosos biológico-infecciosos - Clasificación yespecificaciones de manejo.

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Normas CNA


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NOM-002-CNA-1995 Toma domiciliaria para abastecimiento de agua potable-Especificaciones y métodos de prueba.

NOM-003-CNA-1996Requisitos durante la construcción de pozos de extracción de aguapara prevenir la contaminación de acuíferos.

NOM-004-CNA-1996Requisitos para la protección de acuíferos durante el mantenimiento yrehabilitación de pozos de extracción de agua y para el cierre depozos en general.

NOM-006-CNA-1997 Fosas sépticas prefabricadas-Especificaciones y métodos de prueba.

NOM-007-CNA-1997 Requisitos de seguridad para la construcción y operación de tanquespara agua.

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Normas Zoosanitarias


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NOM-001-ZOO-1994 Campaña Nacional contra la Varroasis de las Abejas.

NOM-002-ZOO-1994 Actividades técnicas y operativas aplicables al Programa Nacionalpara el Control de la Abeja Africana.

NOM-004-ZOO-1994 Control de residuos tóxicos en carne, grasa, hígado y riñón debovinos, equinos, porcinos y ovinos.

NOM-005-ZOO-1993 Campaña Nacional contra la Salmonelosis Aviar.

NOM-007-ZOO-1994 Campaña Nacional contra la Enfermedad de Aujesky.

NOM-008-ZOO-1994

Especificaciones zoosanitarias para la construcción y equipamientode establecimientos para el sacrificio de animales y los dedicados ala industrialización de productos cárnicos.

NOM-009-ZOO-1994 Proceso sanitario de la carne.

NOM-013-ZOO-1994 Campaña nacional contra la enfermedad de Newcastle presentaciónvelogénica.

NOM-019-ZOO-1994 Campaña nacional contra la garrapata Boophilus spp.

NOM-024-ZOO-1995

Especificaciones y características zoosanitarias para el transporte deanimales, sus productos y subproductos, productos químicos,farmacéuticos biológicos y alimenticios para uso en animales o

NOM-027-ZOO-1995 Proceso zoosanitario del semen de animales domésticos.

NOM-031-ZOO-1995 Campaña nacional contra la tuberculosis bovina (Mycobacteriumbovis).

NOM-033-ZOO-1995. Sacrificio humanitario de los animales domésticos y silvestres.

NOM-037-ZOO-1995 Campaña nacional contra la fiebre porcina clásica.

NOM-041-ZOO-1995 Campaña nacional contra la brucelosis en los animales.

NOM-044-ZOO-1995 Campaña nacional contra la influenza aviar.

NOM-045-ZOO-1995

Características zoosanitarias para la operación de establecimientosdonde se concentren animales para ferias, exposiciones, subastas,tianguis y eventos similares.

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NOM-051-ZOO-1995 Trato humanitario en la movilización de animales.NOM-054-ZOO-1996 Establecimiento de cuarentenas para animales y sus productos.

NOM-058-ZOO-1999 Especificaciones para las instalaciones y operación de los puntos deverificación e inspección zoosanitaria.

NOM-060-ZOO-1999 Especificaciones zoosanitarias para la transformación de despojosanimales y su empleo en la alimentación animal.

ZOOSANITARIAS



Normas Fitosanitarias


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NOM-001-FITO-2001 Por la que se establece la campaña contra el carbón parcial deltrigo.

NOM-002-FITO-2000 Por la que se establece la campaña contra la broca del café.

NOM-003-FITO-1995 Por la que se establece la Campaña contra el Amarillamiento letaldel cocotero.

NOM-005-FITO-1995 Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir laintroducción del gorgojo khapra.

NOM-006-FITO-1995

Por la que se establecen los requisitos mínimos aplicables asituaciones generales que deberán cumplir los vegetales, susproductos y subproductos que se pretendan importar cuando estos

NOM-007-FITO-1995

Por la que se establecen los requisitos fitosanitarios yespecificaciones para la importación de material vegetalpropagativo.

NOM-008-FITO-1995 Por la que se establecen los requisitos y especificacionesfitosanitarios para la importación de frutas y hortalizas frescas.

NOM-009-FITO-1995 Por la que se establece los requisitos y especificacionesfitosanitarios para la importación de flor cortada y follaje fresco.

NOM-011-FITO-1995 Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir laintroducción de plagas de los cítricos.

NOM-012-FITO-1996

Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir laintroducción de plagas de la papa, publicado el 29 de agosto de1995.

NOM-013-FITO-1995 Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir laintroducción de plagas del arroz.

NOM-014-FITO-1995 Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir laintroducción de plagas del algodonero.

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NOM-015-FITO-1995 Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir laintroducción de plagas del cocotero.

NOM-017-FITO-1995 Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir laintroducción de plagas del trigo.

NOM-018-FITO-1995 Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir laintroducción de plagas del maíz.

NOM-023-FITO-1995 Por la que se establece la Campaña Nacional contra Moscas de laFruta.

NOM-025-FITO-2000 Para el establecimiento de zonas bajo protección y zonas libres deplagas cuarentenarias de la papa.

NOM-026-FITO-1995 Por la que se establece el control de plagas del algodonero.

NOM-028-FITO-1995.Por la que se establecen los requisitos fitosanitarios yespecificaciones para la importación de granos y semillas, exceptopara siembra.

NOM-031-FITO-2000 Por la que se establece la campaña contra el virus tristeza de loscítricos.

NOM-037-FITO-1995 Por la que se establecen las especificaciones del proceso deproducción y procesamiento de productos agrícolas orgánicos.

NOM-040-FITO-2002 Requisitos y especificaciones para la producción y movilizaciónnacional de papa comercial.

NOM-041-FITO-2002 Requisitos y especificaciones fitosanitarios para la producción dematerial propagativo asexual de papa.

NOM-043-FITO-1999 Especificaciones para prevenir la introducción de malezascuarentenarias a México.

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NOM-044-FITO-1995Por la que se establecen los requisitos y especificacionesfitosanitarios para la importación de nueces, productos y subproductosvegetales procesados y deshidratados.

NOM-062-FITO-1995Por la que se establecen los requisitos y especificacionesfitosanitarios para la importación de vegetales sus productos ysubproductos por medio de correo o servicios de mensajería.

NOM-066-FITO-2002 Especificaciones para el manejo fitosanitario y movilización delaguacate.

NOM-067-FITO-1999Por la que se establecen los procedimientos para la producción ycertificación fitosanitaria de semilla híbrida de cocotero resistente alamarillamiento letal.

NOM-069-FITO-1995 Para el establecimiento y reconocimiento de zonas libres de plagas.

NOM-075-FITO-1997 Por la que se establece los requisitos y especificaciones fitosanitariaspara la movilización de frutos hospederos de moscas de la fruta.

NOM-076-FITO-1999 Sistema preventivo y dispositivo nacional de emergencia contra lasmoscas exóticas de la fruta.

NOM-078-FITO-2000 Regulación fitosanitaria para prevenir y evitar la diseminación del ergot del sorgo.

NOM-079-FITO-2002Requisitos fitosanitarios para la producción y movilización de materialpropagativo libre de virus tristeza y otros patógenos asociados acítricos.

NOM-081-FITO-2001Manejo y eliminación de focos de infestación de plagas, mediante elestablecimiento o reordenamiento de fechas de siembra, cosecha ydestrucción de residuos.

FITOSANITARIAS



Normas Turismo


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NOM-01-TUR-2002

Formatos foliados y de porte pagado para la presentación desugerencias y quejas de servicios turísticos relativos aestablecimientos de hospedaje, agencias de viajes, de alimentos ybebidas y empresas de sistemas de intercambio de serviciosturísticos.

NOM-05-TUR-2003 Requisitos mínimos de seguridad a que deben sujetarse lasoperadoras de buceo para garantizar la prestación del servicio.

NOM-06-TUR-2000Requisitos mínimos de seguridad e higiene que deben cumplir losprestadores de servicios turísticos de campamentos y paradores decasas rodantes.

NOM-07-TUR-2002 De los elementos normativos del seguro de responsabilidad civilque deben contratar los prestadores de servicios turísticos dehospedaje para la protección y seguridad de los turistas o usuarios.

NOM-08-TUR-2002Que establece los elementos a que deben sujetarse los guíasgenerales y especializados en temas o localidades específicas decarácter cultural.

NOM-09-TUR-2002 Que establece los elementos a que deben sujetarse los guíasespecializados en actividades específicas.

NOM-010-TUR-2001 De los requisitos que deben contener los contratos que celebren losprestadores de servicios turísticos con los usuarios-Turistas.

NOM-011-TUR-2001Requisitos de seguridad, información y operación que debencumplir los prestadores de servicios turísticos de Turismo deAventura.

TURISMO



Normas Trabajo


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NOM-001-STPS-1999 Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene.

NOM-002-STPS-2000 Condiciones de seguridad, prevención, protección y combate deincendios en los centros de trabajo.

NOM-003-STPS-1999Actividades agrícolas-Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas einsumos de nutrición vegetal o fertilizantes-Condiciones de seguridade higiene.

NOM-004-STPS-1999 Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinariay equipo que se utilice en los centros de trabajo.

NOM-005-STPS-1998Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros detrabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustanciasquímicas peligrosas.

NOM-006-STPS-2000 Manejo y almacenamiento de materiales-Condiciones yProcedimientos de seguridad.

NOM-007-STPS-2000 Actividades agrícolas-Instalaciones, maquinaria, equipo yherramientas-Condiciones de seguridad.

NOM-008-STPS-2001 Actividades de aprovechamiento forestal maderable y de aserraderos-Condiciones de seguridad e higiene.

NOM-010-STPS-1999 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo dondese manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicascapaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral.

NOM-011-STPS-2001 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo dondese genere ruido.

NOM-012-STPS-1999Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo dondese produzcan, usen, manejen, almacenen o transporten fuentes deradiaciones ionizantes.

TRABAJO 1




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NOM-013-STPS-1993Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros detrabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas noionizantes.

NOM-015-STPS-2001 Condiciones térmicas elevadas o abatidas-Condiciones de seguridade higiene.

NOM-017-STPS-2001 Equipo de protección personal-Selección, uso y manejo en loscentros de trabajo.

NOM-018-STPS-2000 Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgospor sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo.

NOM-019-STPS-2004 Constitución, organización y funcionamiento de las comisiones deseguridad e higiene en los centros de trabajo.

NOM-020-STPS-2002 Recipientes sujetos a presión y calderas-Funcionamiento-Condiciones de seguridad.

NOM-021-STPS-1993 Relativa a los requerimientos y características de los informes de losriesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadísticas.

NOM-022-STPS-1999 Electricidad estática en los centros de trabajo-condiciones deseguridad e higiene.

NOM-024-STPS-2001 Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros detrabajo.

NOM-025-STPS-1999 Condiciones de iluminación en los centros de trabajo.

NOM-026-STPS-1998 Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgospor fluidos conducidos en tuberías.

NOM-027-STPS-2000 Soldadura y corte-condiciones de seguridad e higiene.

NOM-028-STPS-2004 Organización del trabajo-Seguridad en los procesos de sustanciasquímicas.

TRABAJO 2




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NOM-029-STPS-2005 Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los centros detrabajo-Condiciones de seguridad.

NOM-030-STPS-2006 Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo-Organización y funciones

TRABAJO 3



Normas Salud


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NOM-002-SSA1-1993Salud ambiental. Bienes y servicios. Envases metálicos paraalimentos y bebidas. Especificaciones de la costura. Requisitossanitarios.

NOM-017-SSA2-1994 Para la vigilancia epidemiológica.

NOM-021-SSA2-1994Para la vigilancia, prevención y control del complejotaeniosis/cisticercosis en el primer nivel de atención médica.

NOM-022-SSA2-1994 Para la prevención y control de la brucelosis en el hombre.

NOM-027-SSA1-1993 Bienes y servicios. Productos de la pesca. Pescados frescos-refrigerados y congelados. Especificaciones sanitarias.

NOM-028-SSA1-1993 Bienes y servicios. Productos de la pesca. Pescados enconserva. Especificaciones sanitarias.

NOM-029-SSA1-1993 Bienes y servicios. Productos de la pesca. Crustáceos frescos-refrigerados y congelados. Especificaciones sanitarias.

NOM-029-SSA2-1999 Para la vigilancia epidemiológica, prevención y control de laleptospirosis en el humano.

NOM-030-SSA1-1993 Bienes y servicios. Productos de la pesca. Crustáceos enconserva. Especificaciones sanitarias.

NOM-031-SSA1-1993 Bienes y servicios. Productos de la pesca. Moluscos bivalvosfrescos-refrigerados. Especificaciones sanitarias.

NOM-032-SSA1-1993 Bienes y servicios. Productos de la pesca. Moluscos bivalvosen conserva. Especificaciones sanitarias.

NOM-186-SSA1/SCFI 2002Productos y servicios. Cacao, productos y derivados. I Cacao. IIChocolate. III Derivados. Especificaciones sanitarias.Denominación comercial.

SALUD


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