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LICENCIATURA EN DERECHO

MÓDULO 7

PROCESO ADMINISTRATIVO

UNIDAD 1

LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Y LA FUNCIÓN PÚBLICA

SESIÓN 1

DERECHO ADMINISTRATIVO Y SERVICIO PÚBLICO

ACTIVIDAD 1

EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LAS SECRETARÍAS DE ESTADO

ALUMNO: MARTÍN CÉSAR HERNÁNDEZ MIRANDA

MATRÍCULA: ES1611304954

DOCENTE: LIC. SERGIO HERNÁNDEZ MÉNDEZ

ENERO 2017

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INTRODUCCIÓN

La centralización es parte de las formas de organización administrativa de la Administración Pública en Méxi-

co, y es a través de ella, que se lleva a cabo la coordinación eficiente de los entes que conforman dicha Admi-

nistración Pública

La Administración Pública es parte del Poder Ejecutivo y se ve regulada por el derecho administrativo, tanto

en su organización o estructura como en su actividad (Lares 1978). Por otra parte, en el sentido objetivo, la

administración pública para Garrido (1980) es “una zona de la actividad desplegada por el Poder Ejecutivo”.

La Función Pública son las relaciones laborales que el Estado tiene con sus servidores públicos, quienes

desempeñan las funciones señaladas por la constitución, una Ley o un reglamento.

Con base en lo anterior podemos mencionar que la centralización administrativa es conducente a la unidad en

relación a la ejecución de las leyes y la gestión de servicios, depositando en el titular del máximo órgano de

gobierno el poder público de decisión, coacción y facultad de designar a los agentes de la administración pú-

blica.

La Administración Pública Centralizada en México, respecto al ámbito federal, se encuentra bajo el mando y

la dirección del titular del Poder Ejecutivo (Presidente de la República), y de acuerdo al Artículo 1o. de la Ley

Orgánica de la Administración Pública Federal, está integrada por:

La Oficina de la Presidencia de la República.

Las Secretarías de Estado.

La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

Órganos Reguladores Coordinados.

Respecto a las Secretarías de Estado, éstas tendrán igual rango, y sus titulares ejercerán sus funciones de acuer-

do a su ámbito de competencia, formulando los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, y órdenes

del Presidente de la República.

El Artículo 26 del citado ordenamiento jurídico, el Poder Ejecutivo cuenta con las siguientes dependencias:

Secretaría de Goberna-

ción

Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos

Naturales

Secretaría de Educación

Pública;

Consejería Jurídica del

Ejecutivo Federal

Secretaría de Relaciones

Exteriores Secretaría de Energía Secretaría de Salud

Secretaría de la Defensa

Nacional Secretaría de Economía

Secretaría del Trabajo y

Previsión Social

Secretaría de Marina

Secretaría de Agricultu-

ra, Ganadería, Desarro-

llo Rural, Pesca y Ali-

mentación

Secretaría de Desarrollo

Agrario, Territorial y

Urbano

Secretaría de Hacienda y

Crédito Público

Secretaría de Comunica-

ciones y Transportes Secretaría de Cultura

Secretaría de Desarrollo

Social

Secretaría de la Función

Pública Secretaría de Turismo

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DESARROLLO DEL TEMA

A continuación sintetizaremos las funciones que cada dependencia de orden administrativo realiza en beneficio

de la sociedad en estricto apego a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal:

Secretaría de Gobernación

Artículo 27.

Es la Secretaría de Estado que coordina a los Secretarios de Estado y fun-

cionarios de la Administración Pública Federal, presentar las iniciativas de

leyes o decretos. Conducir la política interior que compete al ejecutivo,

vigilar el cumplimiento de las leyes constitucionales por parte de las auto-

ridades, coordinar con asociaciones civiles trabajos en defensa de los dere-

chos humanos, garantizar la seguridad pública. Ser el vínculo entre el Pre-

sidente de la República y los demás Poderes de la Unión (Legislativo y

Judicial). Organizar, dirigir y vigilar a la Policía Federal, auxiliar al Poder

Judicial de la Federación y la Procuraduría General de la República cuan-

do lo soliciten. Participar en la atención integral a víctimas, ejecutar las

penas por delitos del orden federal, administrar el sistema penitenciario

federal y de justicia para adolecentes. Impulsar el consejo de Seguridad

Nacional. Conducir y ejecutar el sistema Nacional de Protección civil, im-

pulsar las políticas públicas, entre otras funciones.

Actualmente a su cargo se encuentra Miguel Ángel Osorio Chong.

Secretaría de Relaciones Exteriores

Artículo 28.

A esta Secretaría le corresponde, coordinar acciones en el exterior de la

Administración Pública Federal, velar en el extranjero por el buen nombre

de México, dirigir la diplomacia en el extranjero, promover el comercio y

turismo del país a través de sus embajadas y consulados. Guardar y usar el

Gran Sello de la Nación, actuar en asuntos relacionados con los límites de

la nación y aguas internacionales. Intervenir en asuntos de extradición por

conducto del Procurador General de la República.

Actualmente a su cargo se encuentra Luis Videgaray Caso.

Secretaría de la Defensa Nacional

Artículo 29.

A esta Secretaría le compete la organización, administración y activos del

Ejército y Fuere Aérea, organizar el servicio militar nacional, la defensa

del país en caso de guerra. La organización y conservación de cuarteles

militares, prestar servicios de sanidad militar, adquirir, fabricar armamen-

to, municiones y material del Ejército.

Actualmente a su cargo se encuentra el Gral. Salvador Cienfuegos Zepeda.

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Secretaría de Marina

Artículo 30.

Organiza, administra y maneja la Armada y sus reservas. Ejercer la sobera-

nía en el mar territorial, espacio aéreo y costas del país, seguridad maríti-

ma y salvamento en caso de accidentes, protección marítima y portuaria.

Ejercer funciones de policía marítima, dirigir el Servicio de Búsqueda y

Rescate, vigilar la seguridad de navegación y vida humana en el mar. Ejer-

cer acciones de defensa nacional, acciones de protección civil, protección

y conservación del medio ambiente marino.

Actualmente a su cargo se encuentra el Almirante Vidal Francisco Sobe-

rón Sanz.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Artículo 31.

A esta Secretaría le compete proyectar y coordinar el Plan Nacional de

Desarrollo, los ingresos de la federación y entidades federativas, en base al

gasto público, calcular los egresos de la federación. Formular proyectos de

leyes fiscales y de ingresos de la federación, manejar la deuda pública,

autorizar operaciones que utilicen crédito público. Determinar estímulos y

créditos fiscales, formular la cuenta anual de la Hacienda Pública, vigilar

el cumplimiento de obligaciones en materia de planeación nacional, presu-

puestos, contabilidad.

Actualmente a su cargo se encuentra José Antonio Meade Kuribreña.

Secretaría de Desarrollo Social

Artículo 32.

Le compete fortalecer el desarrollo social del país, atención especial a sec-

tores vulnerables de la sociedad, formular políticas de desarrollo social y

combate a la pobreza, atención a los derechos de la niñez, jóvenes y adul-

tos mayores, y personas con discapacidad. Coordinar y ejecutar programas

especiales para la atención de los sectores sociales más desprotegidos, en

especial de los pobladores de las zonas áridas de las áreas rurales, impulsar

políticas y programas de inclusión social, asegurar la adecuada distribu-

ción, comercialización y abastecimiento de los productos de consumo bá-

sico de la población de escasos recursos.

Actualmente a su cargo se encuentra Rosario Robles Berlanga.

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Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Artículo 32 bis.

Le compete la protección, restauración y conservación de los ecosistemas

y recursos naturales y bienes y servicios ambientales, formular y conducir

la política nacional en materia de recursos naturales, regular el aprovechar

sustentable de los recursos naturales, vigilar el cumplimiento de normas y

leyes mexicanas relacionadas a los recursos naturales. Proponer al ejecuti-

vo el establecimiento de áreas naturales protegidas, promover el ordena-

miento ecológico del territorio nacional, promover y difundir las tecnolo-

gías y formas de uso requeridas para el aprovechamiento sustentable de los

ecosistemas, fomentar y realizar programas de restauración ecológica, eva-

luar la calidad del ambiente. Conducir las políticas nacionales sobre cam-

bio climático y sobre protección de la capa de ozono, regular y vigilar la

conservación de las corrientes, lagos y lagunas de jurisdicción federa,. In-

tervenir, en la dotación de agua a los centros de población e industrias.

Actualmente a su cargo se encuentra Rafael Pacchiano Alamán.

Secretaría de Energía

Artículo 33.

A esta Secretaría le compete conducir y coordinar la política energética del

país, ejercer los derechos de la Nación en materia de petróleo y todos los

carburos, conducir y supervisar la generación de energía nuclear, la pla-

neación energética a mediano y largo plazos. Regular y promover el desa-

rrollo y uso de fuentes de energía alternas a los hidrocarburos, regular y

expedir normas oficiales mexicanas sobre producción, comercialización,

compraventa, condiciones de calidad, suministro de energía, así como en

materia de energía nuclear. Fomentar y vigilar un adecuado suministro de

los combustibles en el territorio nacional, Fijar la política de eficiencia

energética de la industria eléctrica.

Actualmente a su cargo se encuentra Pedro Joaquín Coldwell.

Secretaría de Economía

Artículo 34.

Ésta Secretaría se encarga de formular y conducir las políticas generales

de industria, comercio exterior, interior, abasto y precios del país, así co-

mo de industrialización, distribución y consumo de los productos agríco-

las, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros, determinar los aranceles

y fijar los precios oficiales, establecer la política de precios. Regular,

orientar y estimular las medidas de protección al consumidor, coordinar y

ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que asocien a

grupos de escasos recursos en áreas urbanas, fomentar el desarrollo del

pequeño comercio rural y urbano, organizar la distribución y consumo a

fin de evitar el acaparamiento. Asesorar a la iniciativa privada en el esta-

blecimiento de nuevas industrias, promover y organizar la investigación

técnico-industrial, formular y conducir la política nacional en materia mi-

nera.

Actualmente a su cargo se encuentra Idelfonso Guajardo Villarreal.

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Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Artículo 35.

Le compete formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo

rural, promover el empleo en el medio rural, impulsar proyectos de inver-

sión que permitan canalizar, productivamente, recursos públicos y priva-

dos al gasto social en el sector rural, vigilar el cumplimiento y aplicar la

normatividad en materia de sanidad animal y vegetal, fomentar las investi-

gaciones agrícolas, ganaderas, avícolas, apícolas y silvícolas. Fomentar y

organizar la producción económica del artesanado, de las artes populares y

de las industrias familiares del sector rural, organizar y mantener al co-

rriente los estudios económicos sobre la vida rural, fomentar la actividad

pesquera.

Actualmente a su cargo se encuentra José Eduardo Calzada Rovirosa.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Artículo 36.

A esta Secretaría le compete formular y conducir las políticas y programas

para el desarrollo del transporte, telecomunicaciones y radiodifusión del

Gobierno Federal, regular, inspeccionar y vigilar los servicios públicos de

correos y telégrafos, regular y vigilar la administración de los aeropuertos

nacionales, regular y vigilar la administración del sistema ferroviario. Fijar

las normas técnicas del funcionamiento y operación de los servicios públi-

cos de comunicaciones y transportes y las tarifas para el cobro de los mis-

mos, regular, promover y organizar la marina mercante, las comunicacio-

nes y transportes por agua, administrar los puertos centralizados, construir

y conservar los caminos y puentes, aeropuertos federales.

Actualmente a su cargo se encuentra Gerardo Ruiz Esparza.

Secretaría de la Función Pública

Artículo 37.

Ésta Secretaría se encarga de organizar y coordinar el sistema de control

interno y la evaluación de la gestión gubernamental, inspeccionar el ejerci-

cio del gasto público federal, expedir las normas que regulen los instru-

mentos y procedimientos de control interno de la Administración Pública

Federal, coordinar y supervisar el sistema de control interno, vigilar el

cumplimiento de las disposiciones en materia de planeación, presupuesta-

ción, ingresos, financiamiento, inversión, deuda, patrimonio. Fiscalizar

directamente o a través de los órganos internos de control, designar y re-

mover a los titulares de los órganos internos de control, colaborar en el

marco del Sistema Nacional Anticorrupción y del Sistema Nacional de

Fiscalización, atender las quejas e inconformidades que presenten los par-

ticulares con motivo de convenios o contratos que celebren con las depen-

dencias y entidades de la Administración Pública Federal y de la Procura-

duría General de la República, investigar las conductas de los servidores

públicos, Emitir normas, lineamientos específicos y manuales.

Actualmente a su cargo se encuentra Arely Gómez González.

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Secretaría de Educación Pública

Artículo 38.

Le compete organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incor-

poradas o reconocidas, la enseñanza preescolar, primaria, secundaria y

normal, urbana, semiurbana y rural, técnica, industrial, comercial y de ar-

tes y oficios, incluida la educación que se imparta a los adultos, agrícola,

superior y profesional, deportiva y militar, y la cultura física, educación

artística. Crear y mantener, escuelas de todas clases que funcionen en la

República, dependientes de la Federación, la creación de institutos de in-

vestigación científica y técnica, mantener al corriente el escalafón del ma-

gisterio y el seguro del maestro, otorgar becas para que los estudiantes,

establecer los criterios educativos en la producción cinematográfica, de

radio y televisión y en la industria editorial.

Actualmente a su cargo se encuentra Aurelio Nuño Mayer.

Secretaría de Salud

Artículo 39.

A esta Secretaría le compete establecer y conducir la política nacional en

materia de asistencia social, servicios médicos y salubridad general, crear

y administrar establecimientos de salubridad, de asistencia pública y de

terapia socia, administrar los bienes y fondos que el Gobierno Federal des-

tine para la atención de los servicios de asistencia pública, planear, nor-

mar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud. Dictar las normas

técnicas a que quedará sujeta la prestación de servicios de salud, dirigir la

policía sanitaria general de la República, realizar el control higiénico e

inspección sobre preparación, posesión, uso, suministro, importación, ex-

portación y circulación de comestibles y bebidas, importación y exporta-

ción de productos biológicos, regular la higiene veterinaria. Estudiar,

adaptar y poner en vigor las medidas necesarias para luchar contra las en-

fermedades transmisibles, establecer las normas que deben orientar los

servicios de asistencia social.

Actualmente a su cargo se encuentra José Narro Robles.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Artículo 40.

Ésta Secretaría se encarga de vigilar la observancia y aplicación de las dis-

posiciones relativas contenidas en el Artículo 123 y demás de la Constitu-

ción Federal, en la Ley Federal del Trabajo, coordinar la formulación y

promulgación de los contratos-ley de trabajo, promover el incremento de

la productividad, el desarrollo de la capacitación y el adiestramiento en y

para el trabajo, establecer y dirigir el servicio nacional de empleo. Llevar

el registro de las asociaciones obreras, patronales y profesionales de juris-

dicción federal, dirigir y coordinar la Procuraduría Federal de la Defensa

del Trabajo, promover la cultura y recreación entre los trabajadores y sus

familias.

Actualmente a su cargo se encuentra Alfonso Navarrete Prida.

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Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

Artículo 41.

Le compete organizar, impulsar, en coordinación con las autoridades esta-

tales y municipales, la planeación y el ordenamiento del territorio nacio-

nal, formulación de políticas sobre crecimiento o surgimiento de asenta-

mientos humanos y centros de población, regularización de la propiedad

agraria y sus diversas figuras, desarrollo urbano, planeación habitacional y

del desarrollo de vivienda. Administrar el Registro Agrario Nacional, con-

ducir los mecanismos de concertación con las organizaciones campesinas,

límites y deslinde de tierras ejidales y comunales, administrar los terrenos

baldíos y nacionales y las demasías, planear y proyectar la adecuada distri-

bución de la población y la ordenación territorial de los centros de pobla-

ción, promover y concertar programas de vivienda y de desarrollo urbano

y metropolitano. Apoyar los programas de modernización de los registros

públicos de propiedad, promover la construcción de obras de infraestructu-

ra y equipamiento para el desarrollo regional y urbano.

Actualmente a su cargo se encuentra Jorge Carlos Ramírez.

Secretaría de Cultura

Artículo 41 bis.

A esta Secretaría le compete elaborar y conducir la política nacional en

materia de cultura, conservar, proteger y mantener los monumentos ar-

queológicos, históricos y artísticos que conforman el patrimonio cultural

de la Nación, la elaboración del Programa Nacional de Cultura, la Investi-

gación científica sobre Antropología e Historia, el cultivo, fomento, estí-

mulo, creación, educación profesional, artística y literaria, investigación y

difusión de todas las artes. Organizar y administrar bibliotecas públicas y

museos, fomentar las relaciones de orden cultural con otros países, promo-

ver la producción cinematográfica, de radio y televisión y de la industria

editorial, dirigir y coordinar la administración de las estaciones radiodifu-

soras y televisoras pertenecientes al Ejecutivo Federal, estimular el desa-

rrollo y mejoramiento del teatro en el país, otorgar becas para que los estu-

diantes de nacionalidad mexicana, formular el catálogo del patrimonio

histórico nacional y de los monumentos nacionales,

Actualmente a su cargo se encuentra María Cristina García Cepeda.

Secretaría de Turismo

Artículo 42.

Ésta Secretaría se encarga de formular y conducir la política de desarrollo

de la actividad turística nacional, promover, en coordinación con las enti-

dades federativas, las zonas de desarrollo turístico nacional, regular, orien-

tar y estimular las medidas de protección al turismo, facilitar el intercam-

bio y desarrollo turístico en el exterior, autorizar los reglamentos interiores

de los establecimientos de servicios al turismo, promover y apoyar la coor-

dinación de los prestadores de servicios turísticos, Proyectar, promover y

apoyar el desarrollo de la infraestructura turística.

Actualmente a su cargo se encuentra Enrique de la Madrid Cordero.

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Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal

Artículo 43.

Le compete dar apoyo técnico jurídico al Presidente de la República, so-

meter a consideración y, en su caso, firma del Presidente de la República

todos los proyectos de iniciativas de leyes y decretos que se presenten al

Congreso de la Unión o a una de sus Cámaras, revisar los proyectos de

reglamentos, decretos, acuerdos, nombramientos, resoluciones presiden-

ciales y demás instrumentos de carácter jurídico, prestar asesoría jurídica

en asuntos en que intervengan varias dependencias de la Administración

Pública Federal, coordinar los programas de normatividad jurídica de la

Administración Pública Federal, presidir la Comisión de Estudios Jurídi-

cos del Gobierno Federal, participar, junto con las demás dependencias

competentes, en la actualización y simplificación del orden normativo jurí-

dico, representar al Presidente de la República en las acciones y controver-

sias a que se refiere el artículo 105 de la Constitución Política de los Esta-

dos Unidos Mexicanos, así como en los demás juicios en que el titular del

Ejecutivo Federal intervenga

Actualmente a su cargo se encuentra Humberto Castillejos Cervantes.

PREGUNTAS DE LA ACTIVIDAD

1. ¿Qué es el Derecho Administrativo?

El Derecho Administrativo es un conjunto de normas y principios que se encargan de regular y regir el ejerci-

cio de la función administrativa.

2. ¿Qué es la Administración Pública?

La Administración Pública comprende todas las actividades y responsabilidades que el Ejecutivo Federal tiene

a su cargo, las cuales desempeña por medio de dependencias que están bajo su mando y jerarquía, con el obje-

tivo de lograr los propósitos en beneficio de la sociedad, haciendo cumplir las leyes por parte de las autorida-

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CONCLUSIÓN

La Administración Pública Centralizada en México, así como sus dependencias, se encuentra bajo el mando y

dirección del Presidente de la República, y cada una de ellas, posee atribuciones y funciones propias de acuer-

do a su competencia, encontrándose reguladas por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Por otra parte la Administración Pública se encuentra regulada por el Derecho Administrativo, en cuanto a sus

actividades como a su organización, su fundamento jurídico se encuentra en nuestra Constitución la cual en su

Artículo 90, señala que “La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley

Orgánica que expida el Congreso”.

Finalmente podemos mencionar que el Derecho Administrativo además de regular y vigilar la función admi-

nistrativa, también prevé las formas de relacionarse entre sí a las distintas dependencias con la finalidad de sa-

tisfacer las necesidades y el interés público.

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FUENTES DE CONSULTA

Cámara de Diputados (2016). Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. [Texto en PDF]. Dis-

ponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_191216.pdf

Lares, T. (s.f.). El Derecho Administrativo. Disponible en http://historico.juridicas.unam.mx/publica/

librev/rev/rap/cont/50/pr/pr6.pdf