Lic. Carlos Pando SánchezDirector Ejecutivo

Abril de 2010

VIII años de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional.

ANTECEDENTES

60’ y 70’ Instituto Nacional de Planificación (Dirección General de la Cooperación Internacional) organismo gestor de la cooperación cabeza de sistema que articulaba las diversas oficinas de planificación y gestión de la cooperación internacional en los diversos sectores y regiones.

1992 La gestión de la cooperación internacional fue encomendada a la Secretaría Ejecutiva Internacional (SECTI) (como parte del MIMPRES y transferida luego a la PCM).

Mesa de Cooperación Internacional (Madrid, 2001) respaldo internacional a un programa de lucha contra la pobreza y fortalecimiento de la democracia. Se anunció la decisión de implementar una Agencia Peruana de Cooperación Internacional.

2002 Se crea la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, fusionando la SECTI y la OCI de Cancillería.

MARCO LEGALDecreto Legislativo N° 719, Ley de Cooperación Técnica Internacional, y su modificatoria.

Decreto Supremo N° 015-92-PCM, Reglamento del D.L. Nº 719 de Cooperación Técnica Internacional.

Ley N° 27692, Ley de Creación de la APCI

Ley Nº 28386, Ley que le otorga a la APCI la potestad Fiscalizadora.

Ley Nº 28925, Ley que el otorga a la APCI la potestad Sancionadora

Decreto Supremo N° 028-2007-RE, Reglamento de Organización y Funciones de la APCI; y su modificatoria.

Ley Nº 28875, Ley que crea el Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable

Decreto Supremo N° 044-2007-RE, Aprueba la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional.

Decreto Supremo N° 027-2007-RE, Aprueban Reglamento de Infracciones y Sanciones de la APCI.

ESTRUCTURA Y NUMERO DE FUNCIONARIOS01.1

CONSEJO DIRECTIVO

01.2DIRECCIÓN EJECUTIVA

(10)

02.1COMITÉ

CONSULTIVO

03.1OFICINA DE CONTROL

INSTITUCIONAL (03)

04.1OFICINA DE ASESORÍA

JURÍDICA (06)

04.2OFICINA DE

PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTO (03)

05.1OFICINA

GENERAL DE ADMINISTRACIÓN

(27)

08.1COMITÉ DE

COORDINACIÓN MULTISECTORIAL

O6.4DIRECCIÓN DE

FISCALIZACIÓN Y SUPERVISIÓN (19)

06.3DIRECCIÓN DE

OPERACIONES Y CAPACITACIÓN (20)

06.2DIRECCIÓN DE

GESTIÓN Y NEGOCIACIÓN

INTERNACIONAL (13)

06.1DIRECCIÓN DE POLÍTICAS Y

PROGRAMAS (07)

06.3.1Registros

06.3.2Beneficios

06.3.4Donaciones

06.3.3Capacitación

05.1.1Contabilidad y Finanzas

05.1.2Adquisiciones

y Servicios Generales

05.1.3Administración

de Personal

05.1.4Sistemas e Informática

07.1COMISIÓN DE

INFRACCIONES Y SANCIONES

Total 108

Por el nivel de Renta (BM 2009) Por el Índice de Desarrollo Humano (PNUD 2009)

AñoINB per cápita

del Perú US$

Nivel de Renta

2007 3.340 Renta Media

2008 3.990 Renta Media Alta

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

Ranking País 2006 Ranking País 2007

1 Noruega 0,97 1 Noruega 0,972 Australia 0,97 2 Australia 0,973 Islandia 0,97 3 Islandia 0,974 Canadá 0,97 4 Canadá 0,975 Irlanda 0,96 5 Irlanda 0,97· · · · · ·· · · · · ·· · · · · ·

83 Perú 0,77 78 Perú 0,81

Grupo Sub grupo Renta percápita al

año (US$)

Renta Baja menos - 905 0 - 2.5

Renta Media 906 - 11,115 2.6 - 30

Renta Media Baja 906 - 3,595 2.6 - 10

Renta Media Alta 3,596 - 11,115 11- 30

Renta Alta 11,116 - más 31 - más

El PBI per cápita como clasificador del nivel de renta mundial – Banco Mundial

Según el BM, a partir de julio de 2008 el Perú está ubicado dentro de los Países de Renta Media Alta.

Nueva condición del Perú ante la Cooperación Internacional (País de Renta Media Alta)

Por el Índice de Desarrollo Humano (PNUD 2009)

Perú, país de Renta Media

Niveles de Pobreza en el Perú 2004-2008

48.6

17.1

48.7

17.4

44.4

16.1

39.3

13.7

36.2

12.6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2004 2005 2006 2007 2008

Pobreza

Pobreza extrema

(%)

Nivel Urbano Rural Total

Pobreza Extrema 3.4 29.7  12.8

Pobreza 23.5 59.8 36.2

INEI 2009INEI 2009

6

Perú sigue siendo prioritario para los principales cooperantes Perú sigue siendo prioritario para los principales cooperantes oficialesoficiales

Perú sigue siendo prioritario para los principales cooperantes Perú sigue siendo prioritario para los principales cooperantes oficialesoficiales

7

Año 2008Año 2008

Principales Cooperantes MultilateralesAño 2008

Principales Cooperantes PrivadosMonto Ejecutado - Año 2008

Lineamientos institucionales

1. Mantener el Flujo de Cooperación Internacional No Reembolsable CINR hacia el Perú,

2. Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable

3. Lograr que el Perú tenga un nítido perfil como país cooperante técnico en América Latina

4. Desarrollar una efectiva política de Fiscalización de los proyectos de CINR ejecutados por entidades privadas,

5. Desarrollar una adecuada, eficiente y eficaz gestión administrativa de los recursos

La cooperación internacional en el PerúPerú: Tendencia de la CINR 1998-2008

La cooperación internacional en el PerúPerú: Tendencia de la CINR 1998-2008

0

100

200

300

400

500

600

70019

98

1999

2000

2004

2005

2006

2007

2008

Mil

lon

es d

e U

S$

El volumen de la ayuda hacia el Perú al 2008 aún no se ha visto afectado por la crisis Internacional.

2 % del Presupuesto

anual

2 % del Presupuesto

anual

0,5 % del PBI

nacional

0,5 % del PBI

nacional

11

- Áreas Estratégicas (4)

- Objetivos Estratégicos (12)

- Objetivos Específicos (86)

.

Seguridad humana

InstitucionalidadDesarrollohumano

Competitividadsostenible

Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI)

13

Nº Regiones Pobreza (%) Priorización regionalPriorización por grupo

de pobreza

1 Huancavelica 85.7 7.0 7        2 Apurímac 69.5 5.8

34

3 Ayacucho 68.3 5.84 Puno 67.2 5.75 Huánuco 64.9 5.56 Cajamarca 64.5 5.57 Pasco 63.4 5.4 8 Cusco 57.4 5.0

159 Amazonas 55.0 4.810 Loreto 54.6 4.8

11 Piura 45.0 4.1

28

12 Ucayali 45.0 4.113 San Martín 44.5 4.114 Junín 43.0 4.015 Ancash 42.6 4.016 Lambayeque 40.6 3.817 La Libertad 37.7 3.6

18 Moquegua 25.8 2.8

17

19 Arequipa 25.5 2.720 Tacna 23.8 2.421 Lima y Callao 20.4 2.422 Tumbes 18.1 2.323 Madre de Dios 15.6 2.124 Ica 15.1 2.1Total 100% 100%

El 56% de los recursos negociados se destinarán a los 10 departamentos con mayores índices de pobreza.

Plan Anual de CINR 2009 - 2010 Plan Anual de CINR 2009 - 2010 Priorización Territorial de la CINRPriorización Territorial de la CINR

Priorización regional

Foro de Cooperantes

El Foro de Donantes, ahora Foro de Cooperantes, se creó por iniciativa de la APCI como un espacio de análisis y consenso entre el Estado Peruano y representantes de los países y organismos internacionales que brindan Ayuda Oficial al Desarrollo, teniendo a la APCI como Secretaria Técnica.

El Foro de Donantes, ahora Foro de Cooperantes, se creó por iniciativa de la APCI como un espacio de análisis y consenso entre el Estado Peruano y representantes de los países y organismos internacionales que brindan Ayuda Oficial al Desarrollo, teniendo a la APCI como Secretaria Técnica.

El carácter permanente del Foro en el Perú ha permitido un intercambio continuo de visiones y el establecimiento de objetivos comunes que conduzcan al uso eficaz de los recursos de la Cooperación Internacional, complementando los esfuerzos del Estado peruano en el marco de las prioridades nacionales de desarrollo y de los avances de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y de los Principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo.

La primera reunión se realizó en Febrero de 2005. La última sesión se realizó en Diciembre del 2009. A la fecha se han realizado 25 reuniones.

El carácter permanente del Foro en el Perú ha permitido un intercambio continuo de visiones y el establecimiento de objetivos comunes que conduzcan al uso eficaz de los recursos de la Cooperación Internacional, complementando los esfuerzos del Estado peruano en el marco de las prioridades nacionales de desarrollo y de los avances de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y de los Principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo.

La primera reunión se realizó en Febrero de 2005. La última sesión se realizó en Diciembre del 2009. A la fecha se han realizado 25 reuniones.

Comité de Coordinación Multisectorial de la APCI

En el marco del proceso de Descentralización del país, dentro de la estructura orgánica de la APCI se tiene el Comité de Coordinación Multisectorial de cooperación de la APCI

El CCM , “actúa como la instancia de enlace y coordinación para fortalecer los espacios de concertación y diálogo de la política y gestión de la cooperación internacional

En el marco del proceso de Descentralización del país, dentro de la estructura orgánica de la APCI se tiene el Comité de Coordinación Multisectorial de cooperación de la APCI

El CCM , “actúa como la instancia de enlace y coordinación para fortalecer los espacios de concertación y diálogo de la política y gestión de la cooperación internacional

Funciones : Aportar en la formulación del marco político y programático (Política y Planes) de la Cooperación Técnica Internacional y proponer la adopción de políticas orientadas a la consecución de los fines de la APCI; entre otras.

Integrado por: Director Ejecutivo de la APCI (que lo preside) y los Directores o Jefes de las oficinas responsables de la cooperación técnica de los Ministerios o quienes hagan sus veces; un representante de los Gobiernos Regionales y un representante de los Gobiernos Locales. Los Poderes del Estado y las entidades constitucionalmente autónomas pueden incorporarse al.

Se instaló el año 2003, a la fecha se han realizado 16 sesiones, la última en marzo del 2010.

Funciones : Aportar en la formulación del marco político y programático (Política y Planes) de la Cooperación Técnica Internacional y proponer la adopción de políticas orientadas a la consecución de los fines de la APCI; entre otras.

Integrado por: Director Ejecutivo de la APCI (que lo preside) y los Directores o Jefes de las oficinas responsables de la cooperación técnica de los Ministerios o quienes hagan sus veces; un representante de los Gobiernos Regionales y un representante de los Gobiernos Locales. Los Poderes del Estado y las entidades constitucionalmente autónomas pueden incorporarse al.

Se instaló el año 2003, a la fecha se han realizado 16 sesiones, la última en marzo del 2010.

16

ACTORES PRINCIPALES DEL PROCESO

Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), en representación del Gobierno Peruano

Cooperación belga: • Embajada de Bélgica y su oficina de Cooperación (OCEB) en representación del Reino de Bélgica.• Administración Central en Bruselas de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo (DGD) • Cooperación Técnica Belga (CTB)

Socios peruanos• Ministerio de Salud – Seguro Integral de Salud (MINSA – SIS)• Ministerio del Ambiente - MINAM• Defensoría del Pueblo - DDP

Otras instituciones peruanas : MINAG, PRODUCE, MINCETUR-PROMPERU

Actores de la cooperación belga en el Perú

Representantes de organizaciones de referencia de la sociedad civil peruana

Comisión Mixta Perú-Bélgica

CARACTERISTICAS DEL PROCESO

Nuevo modelo de negociación basado en los principios de la Declaración de París de 2005.

Esquema diferente al tradicionalmente aplicado: el país receptor fija sus propias necesidades y su demanda de cooperación.

Ruptura de paradigmas: Pasar de fichas de proyectos a definir estrategias sectoriales.

Proceso conjunto y participativo entre APCI y la OCEB.

Comunicación constante y diálogo abierto.

Proceso Preparatorio de la Comisión Mixta Perú-Bélgica

18

CARACTERISTICAS DEL PROCESO

Reconocimiento y respeto del rol de APCI como líder de la formulación de la demanda del país e interlocutor oficial con los actores peruanos para la negociación:

Todo contacto con los diferentes sectores fue

coordinado con APCI

Proceso largo, complejo pero fructífero.

APCI determinó y propuso la negociación con Bélgica como la mejor oportunidad para poner en acción el nuevo modelo. Bélgica lo aceptó junto

con el criterio de reportarlo a la OCDE como experiencia exitosa en la aplicación de la

Declaración de París.

Caso Emblemático I: Comisión Mixta Perú-Bélgica

Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR)

• Crea el SINDCINR integrado por las uu oo y dependencias públicas y privadas encargadas de CINR (relacionados funcionalmente de acuerdo a principios, normas técnicas y procedimientos establecidos por APCI). Se integra también por ONGD y ENIEX.

• APCI ente rector de la CINR, dirige y articula SINDCINR y prioriza las necesidades de los actores públicos y privados, realizando el seguimiento, supervisión y evaluación de los programas, proyectos y actividades.

(Ley Nº 28875)

Logros alcanzados en el SINDCINR

Para el Periodo 2009-2010 se han elaborado 4 Planes Regionales de Cooperación Internacional: Piura, Cuzco, Loreto y Huánuco.

Para el Periodo 2010- 2011 se ejecutará el Plan de Desarrollo de Capacidades en sus niveles: básico, intermedio y avanzado.

Refuerza los vínculos con otros países .

– Instrumento privilegiado para promover la generación de agendas positivas y el intercambio con países de la Región y organismos internacionales en asuntos técnicos prioritarios de sus estrategias de desarrollo.

– Posiciona al Perú en la Región

¿Por qué colaborar con otros países?

– En el Perú hay avances importantes en sectores y áreas estratégicas que pueden compartirse con otros países.

– Principio de Solidaridad

– Lograr que los cooperantes permanezcan en el Perú como socios y aliados.

Ventajas del Perú como Cooperante Técnico

Países a los que el Perú ha otorgado cooperación técnica:

Guatemala: en Pesca, Defensa del ConsumidorHonduras: en Pesca.El Salvador: en Pesca, Agricultura, artesanía, otros.Paraguay: en Turismo, Artesanía.Ecuador: en Educación, Prevención de Desastres.

Cooperación otorgada por el Perú

¿Qué deben aportar?

• Organización de la cooperación• En el futuro por intermedio de un Fondo específico:

• Pasajes• Viáticos• Cobertura Médica

• Recursos humanos• Mantenimiento puesto y salario de los consultores• Recepción de Pasantes

APCI INSTITUCIONES OFERENTES

Funcionamiento de la Cooperación Sur - Sur

Fiscalización

Control Proceso permanente de verificación sobrela información que remiten las entidades privadas,con el fin detectar fallas y errores para subsanarlo y conello hacer cumplir con la normatividad.

Se realiza a partir dela información que Proporcionan las

Entidades desarrollo

Fiscalización

Proceso mediante el cual verificamos el uso correcto de los recursos que provienen de la Cooperación Internacional a las: ONGD, ENIEX e IPREDAS y evaluamos la eficacia lograda por los proyectos implementados , a nivel de las actividades y productos establecidos en los planes operativos de los proyectos.

Se realiza a partir dela información que

poseemosy la que se solicita a

las Entidades Privadas

Supervisión

Acción de inspección, mediante el cual observamos las condiciones institucionales, el nivel de ejecución y el estado de avance de las actividades que ejecutan las entidades privadas, puede ser realizado en el marco de un proceso denuncia, o, como resultado de un proceso de Fiscalización.

Se realiza a partir dela información que

obtenemosde los actos de control

Y fiscalización

VERIFICACIÓN DEL USO CORRECTODE LOS RECURSOS

Acciones de control Administrativo

– Financiero.Verificación de lagestión adecuada

de los recursos

VERIFICACIÓN DEL USO CORRECTODE LOS RECURSOS

Acciones de control Administrativo

– Financiero.Verificación de lagestión adecuada

de los recursos

“FISCALIZACION”“FISCALIZACION”

EVALUACIÓN DE EFICACIA DEL

PROYECTO

Acciones de evaluaciónProgramáticas y

Operativas. Constatar la eficacia

del proyecto

EVALUACIÓN DE EFICACIA DEL

PROYECTO

Acciones de evaluaciónProgramáticas y

Operativas. Constatar la eficacia

del proyecto

GRACIAS

Lic. Carlos Pando SánchezDirector Ejecutivo

Abril de 2010