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LEY GENERAL DE RESIDUOS
Taller lodos de pisciculturaCoyhaique
24.3.11
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Un residuo es un recurso
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ANTECEDENTES
2005 Política de Gestión Integral de Residuos SólidosObjetivo: Manejar residuos con el mínimo riesgo para la salud y el medio ambiente,
una visión integral y un desarrollo sustentable y eficiente
2006 Estudio Evaluación jurídica Ley de Residuos1 LOCM + LOCGR: Modificación responsabilidad municipal2 Ley de Rentas: exención para el pago del Servicio de Aseo3 Promover la valorización4 Introducir la REP
2008 Proyecto de Cooperación con GTZ1 Proyecto de ley2 Mesas de trabajo con cuatro sectores
• APL neumáticos• Convenio Aceites• Convenios empresas de computadores• Conversaciones con empresas de baterías
3. Estudio de impactos económicos, ambientales y sociales4. Estudio diagnóstico envases y embalajes
2010 Programa del Gobierno Ley 3R
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio AmbientePág.-4
• Título I: Disposiciones Generales • Título II: De la Gestión Integral de Residuos
– Clasificación– Prevención y valorización– Manejo– Obligaciones de los generadores– Obligaciones de los gestores– Importación y exportación
• Título III: De los Residuos Sólidos Municipales – Responsabilidades– Subsidio al servicio de gestión de residuos sólidos
municipales
• Título IV: De la responsabilidad extendida de los proveedores de productos prioritarios– Declaración de productos prioritarios– Obligaciones asociados a los productos prioritarios– Sistemas de gestión
ESTRUCTURA
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ESTRUCTURA
• Título V: Del registro de información
• Título VI: De las prohibiciones, infracciones, fiscalización, sanciones y procedimiento – Prohibiciones e infracciones– Fiscalización, sanciones, procedimientos, recursos,
• Título final– Modificaciones en otras regulaciones– Entrada en vigencia
• Artículos transitorios– Siguen vigentes regulaciones actuales hasta la entrada en
vigor de las nuevas regulaciones– Tiempo adicional de la entrada en vigor para empresas de
menor tamaño – Ley 20.416
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PRINCIPALES CONCEPTOS
Residuo:Sustancia u objeto que• se valoriza o elimina• está destinado a ser valorizado o eliminado• debe, por disposiciones de la legislación nacional, ser valorizado o eliminado
Jerarquía en el manejo de residuos:Prevención – valorización – eliminación
Valorización:Reuso – aprovechar el productoReciclaje – aprovechar los recursos materialesValorización energética – aprovechar el valor energético
Eliminación:Colocar en forma definitiva un residuo en un sitio habilitado para ello o su destrucción total o parcial
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PRINCIPALES CONCEPTOS
Reciclador:Gestor que se dedica a la recolección selectiva de residuos y/o la gestión de centros de acopio
Recolección selectiva:Recoger residuos separados en origen
Centro de acopio:Lugar autorizado de recepción y acumulación selectiva de residuos, previo su envío a una instalación de valorización.Permite el pretratamiento.
Pretratamiento:Separación, desensamblaje, corte, trituración, compactación, mezclado, empaque de residuosPara reducir su volumen, facilitar su manipulación, potenciar su valorización
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JERARQUÍA
R E U T I L I Z A C I Ó N
P R E V E N C I Ó N
R E C I C L A J E
V A L O R I Z A C I Ó NE N E R G É T I C A
ELIMINACIÓN
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NUEVOS CONCEPTOS
Producto prioritario:
Aquel que presenta beneficios asociados a su valorización y/o puede presentar riesgo para el medio ambiente, al cual se le aplica la responsabilidad extendida del proveedor
Productor:Persona natural o jurídica que• fabrica un producto y lo enajena en Chile con su propia marca, • es el dueño o titular de una licencia de una marca registrada bajo el
cual el producto fabricado por terceros se enajena en Chile, • importa un producto y lo enajena en Chile,• fabrica o importa un producto y luego lo enajena por sí mismo o a
través de terceros, o• importa un producto prioritario para su propio uso profesional
La responsabilidad del productor recae sobre aquél que efectúa la primera puesta en el mercado del producto prioritario
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NUEVOS CONCEPTOSResponsabilidad Extendida del Productor:
Los proveedores de productos prioritarios deberán:a) Inscribirse en el Registrob) Elaborar productos o utilizar envases que favorezcan la prevención
y faciliten la valorización de los residuos derivados de sus productos, y/o permitan su eliminación de la forma menos perjudicial para el medio ambiente.
c) Hacerse cargo de la gestión de los residuos derivados de sus productos.
d) Cumplir con metas, exigencias y plazos establecidos.e) Marcar el producto.f) Informar al consumidor.
Póliza de seguro:Todo gestor deberá presentar al Ministerio una póliza de seguro, que asegure que se contará con los recursos económicos suficientes para hacer frente a contingencias, financiar el control después del cierre de la instalación y al pago de eventuales daños y perjuicios.
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la comunidad paga
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municipio
El precio del producto no refleja el costo de su manejo como residuo
Consumidor
ProductoProducto
Productor
Residuo
Residuo
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destinatario
Residuo
Residuo
el manejo de los residuos es responsabilidad del municipio
destinatario
Consumidor
ProductoProducto
Productor
Residuo
Residuo
El productor se hace cargo del residuo (producto usado)
El precio del producto incluye el costo de su manejo como residuo el consumidorpaga
Residuo
Residuo
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El municipio podría ser intermediario
ACTUAL REP
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ObjetoRegular la gestión sustentable de residuos, orientada a la prevención de generación de residuos y el fomento de su valorización, con el fin de proteger el medio ambiente.
Ámbito de aplicaciónNo aplica a los siguientes residuos:
a) Residuos radioactivosb) Emisiones a la atmósferac) Efluentes líquidosd) Explosivos desclasificados
Aplica en forma supletoria a residuos que cuentan con una legislación específica
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a) Autosuficiencia y soberanía nacionalb) El que contamina pagac) Gestión integral de residuosd) Jerarquía en el manejo de residuose) Precautoriof) Preventivog) Racionalidad ambientalh) Racionalidad económica - sociali) Responsabilidad compartidaj) Responsabilidad de la cuna a la tumbak) Separación en origen
Principios
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NO
PELIGROSOS
PELIGROSOS
INERTES
CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS
Residuos Silvoagropecuarios
Residuos de la Construcción
Residuos mineros
Residuos Industriales
Residuos Sólidos Municipales
Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables
Residuos Sólidos Domiciliarios
Residuos Hospitalarios
Por riesgo
Por origen
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MANEJORecolección selectivaRecolecciónCentro de acopioTransporteAlmacenamientoPretratamientoTratamientoReuso o reutilizaciónReciclajeValorización energéticaEliminación
ACTORESProductorConsumidorGenerador
PoseedorRecicladorGestor
INSTALACIONES DE MANEJO
ConstrucciónEmplazamientoOperaciónCierre
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
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Instrumentos de prevención y/o valorizaciónRequisitos mínimos de diseño de un productoSistemas de depósito y reembolsoCobros anticipados a los consumidoresRequisitos de devolución de productos
Leyes complementariasCargos a la eliminación de residuosCréditos para la aplicación de técnicas de valorización
Estrategia para fomentar la aplicación de la jerarquíaLos órganos del Estado elaborarán una estrategia que fomente la aplicación de la jerarquíaEl MMA coordinará el diseño y la implementación de las estrategias.
Normas generales de gestión integral de residuos
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RegulacionesDe acuerdo al riesgo de su manejoPor tipo de instalación de manejo– Disposición final y otras formas de eliminación– Compostaje, centros de acopio y otras instalaciones relacionadas con la
valorizaciónPor tipo de residuo– Peligroso– No peligroso– Inerte
Autorizaciones
Permiso de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente para recolección, acopio, almacenamiento, transporte, pretratamiento, valorización y/o eliminación
Importación y exportaciónInformar sobre instalación de destino, ruta y condiciones de transporteIngreso ilícito de residuos
Normas generales de gestión integral de residuos
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Obligaciones de los gestores de residuosPóliza de seguro
AutorizacionesPlan de contingencia (residuos peligrosos)
Generadores y de gestión integral de residuos
Eliminación
Transporte
Reciclaje
Reuso
Val.energética
Almacenamiento
Pretratamiento
Generador de
Residuos
Gestor autorizado
Obligaciones de los generadores de residuosDefinir destinoEntregar a gestor autorizado
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Residuos Sólidos Municipales
Pág.-19
ResponsabilidadesMunicipalidades: gestiónGobiernos regionales: planes de gestión
Subsidio para el servicio de gestión de residuos sólidos domiciliariosBeneficiariosRequisitosFinanciamiento
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Responsabilidad Extendida del Productor
Pág.-20
Reglamento por producto prioritarioMetodología para la declaración de productos prioritariosSistema de gestión
Individual o colectivo, eventualmente con acuerdos con municipalidadesInformar al ministerioGarantía de su financiamientoRequiere autorización
Obligación de los consumidoresEntregar residuos de productos prioritarios
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Generadores y gestores de residuos – Mantener un registro electrónico actualizado y de carácter público – Cantidad, origen, naturaleza, manejo y destino de los residuos – Informar al Ministerio (RETC)
La Superintendencia del Medio Ambiente establece exigencias paraasegurar la validez de la información
Registro
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Prohibiciones, infracciones, fiscalización, sanciones y procedimiento
Pág.-22
ProhibicionesEl abandono de residuosEnajenar productos prioritarios sin estar registrado
Las infracciones se dividen en:Gravísimas
Gestión de residuos peligrosos sin autorizaciónOfrecer productos prioritarios sin estar registrado
GravesOfrecer productos prioritarios sin sistema de gestión autorizadoNo cumplir con las exigencias sobre el registro de información
Leves
Fiscalización: Superintendencia del Medio Ambiente
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Septiembre – noviembre 2010• Difusión pública
– Comité Operativo– Mesas técnicas de trabajo– talleres en 5 ciudades
» Generadores y gestores, asociaciones» Comunidad
Diciembre 2010-marzo 2011• Consejo Consultivo MMA
Marzo – julio 2011• Consejo de Ministros para la Sustentabilidad• Presentación a la Secretaría General de la Presidencia• Envío al Congreso
Tramitación del Anteproyecto
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Manejo de lodos
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R E U T I L I Z A C I Ó N
P R E V E N C I Ó N
R E C I C L A J E
V A L O R I Z A C I Ó NE N E R G É T I C A
ELIMINACIÓN
Aplicación al suelo
Combustible
Relleno
Jerarquía
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• Marzo 1997: el Segundo programa priorizado de normas incluye Norma técnica de lodos no peligrosos
• Marzo de 1999 - junio 2000: elaboración del Reglamento de manejo de lodos no peligrosos
• Septiembre 2000 - diciembre 2004: elaboración del Reglamento de manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas. Principales cambios:• limitado a lodos de PTAS• más claridad en exigencias sanitarias• prohíbe aplicación en suelos de buena calidad
• Julio 2005: ingreso DS70 a CGR• Septiembre 2006: ingreso DS123 a CGR• Agosto 2009: ingreso DS4 a CGR. Principal cambio:
• permite aplicación en suelos de buena calidad• 2 de Octubre 2009: Toma de razón• 28 de Octubre 2009: Publicación en Diario Oficial
Reglamento para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas
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Guía de Manejo y Aplicación de Lodos provenientes de PTAS de la industria procesadora de Frutas y Hortalizas
Acuerdo de Producción LimpiaIndustria Procesadora de Frutas y Hortalizas
Marzo 2007
1. ANTECEDENTES Y OBJETIVO
2. DEFINICIONES
3. DIAGRAMA DE FLUJO – ETAPAS
4. PLAN DE MANEJO SANITARIO PARA LA GENERACIÓN, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE
5. APLICACIÓN DE LODOS A SUELO AGRÍCOLA
6. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS APLICACIONES
LEY GENERAL DE RESIDUOS
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