ley de coordinación de seguridad ciudadana

5/8/2018 Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana - slidepdf.com

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Coordinación de Seguridad

Ciudadana

Lcdo. Esteban A. Vicuña M.



�Antecedentes

�Seguridad Publica y Ciudadana

�Ley de Coordinación de seguridad Ciudadana

�Resolución N°189

�Allanamientos de Morada



Antecedentes

� Ley de Vagos y Maleantes (1939)Vagos y Maleantes solo en las cárceles J. V. Gómez

� Código de Enjuiciamiento Criminal (1962)Se detiene primero y se investiga después F. Mármol León



Antecedentes

� Secuestro Urológico San Román 1995

� Secuestro Terrazas del Ávila 1996

� El secuestro de Cua 1998

�

Alto índice de inseguridad 2001



Estadísticas

33%



Estadísticas



Estadísticas

� El 90% de los Venezolanos Opina que la Criminalidad es el tema mas preocupante

en el País

� 7 de cada 10 hogares no confía en la policía ni la justicia venezolana

�Los índices de impunidad son del 93% en Venezuela

�Venezuela posee registrada mas de 1500 empresas de seguridad privada

�Desde el 2008 hasta la actualidad se han blindado mas de 3600 vehículos

Observatorio Venezolano de la Violencia 2011



Antecedentes

³17.600 Homicidios en el año 2010´³17.600 Homicidios en el año 2010´

³Venezuela registra mas muertes³Venezuela registra mas muertesque países en guerra´que países en guerra´

³Caracas la quinta ciudad³Caracas la quinta ciudad

mas peligrosa del mundo´mas peligrosa del mundo´

³Otro turista asesinado en Margarita´³Otro turista asesinado en Margarita´

2010



Ley + Coordinación + Seguridad= ?



Ley� La ley es una norma jurídica dictada por una

autoridad pública competente, quien deberá

observar un cumplimiento obligatorio porparte de todos los ciudadanos, sin excepción.



Coordinación� Conjunto de diferentes elementos que

orquestados de manera eficaz y eficiente

traen como consecuencia un resultadoespecífico.



Seguridad� La seguridad es la sensación de protección frente a

carencias y peligros externos que afecten

negativamente la calidad de vida.



Pirámide de Maslow



¿Sensación?

Sector La Lago Maracaibo Sector Boquerón Caracas Cárcel de Sabaneta Maracaibo



Seguridad Publica

Conjunto de medidas y políticas públicasimplementadas para guarecer a la población

del sufrimiento de delitos, en especial deaquellos que pongan en riesgo la integridadfísica.



Seguridad Ciudadana

Art. 1° Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana

� Seguridad Ciudadana, es el estado de sosiego,certidumbre y confianza que debe

proporcionarse a la población, residente o detránsito, mediante acciones dirigidas aproteger su integridad física y propiedades.



Procesos de la Seguridad

� Prevención------------------------------ Antes

� Protección------------------------------- Durante

� Control ---------------------------------- Después



Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana

Conjunto de normas jurídicas que permiteorquestar una serie de elementos, medidas ypolíticas publicas para la preservación de la

sensación de protección integral en la ciudadanía.




Artículo 2°. Órganos de Seguridad Ciudadana.Son órganos de seguridad ciudadana:

� 1. La Policía Nacional

� 2. Las Policías de cada Estado

� 3. Las Policías de cada Municipio, y los servicios mancomunados depolicías prestados a través de las Policías Metropolitanas

� 4. El cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas

� 5. El cuerpo de bomberos y administración de emergencias decarácter civil

� 6. La organización de protección civil y administración de desastre

Gaceta Oficial N° 37318 de fecha 6 de noviembre de 2001




� Artículo 4°. Principios de Actuación.Las actuaciones de los órganos de seguridad

ciudadana, se desarrollarán con estricta observancia a los

derechos y garantías establecidos en la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela, las leyes y losTratados Internacionales suscritos por la República. Susprincipios de actuación son la probidad, eficacia,

eficiencia, subordinación, disciplina, cooperación yresponsabilidad.




� Artículo 8°. Competencia Concurrente.

Cuando coincida la presencia de representantes de los órganos de

seguridad ciudadana correspondientes a más de uno de los niveles del

Poder Publico, para atender una situación relacionada con competenciasconcurrentes, asumirá la responsabilidad de coordinación y el manejo dela misma, el órgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de lamayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondancon la naturaleza del hecho. Los otros órganos darán apoyo al órgano

coordinador.




� Artículo 9°. Competencia Excepcional

Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de respuesta

dos órganos diferentes al competente que resultó desbordado en su

capacidad, se procederá de la siguiente manera:� 1. Cuando el órgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda

con el nivel municipal, la coordinación la asumirá el órganocorrespondiente al nivel estadal.

� 2. Cuando el órgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda

con el nivel estadal, la coordinación la asumirá el órgano correspondienteal nivel nacional.




� Artículo 10. Alteraciones del Orden Público.Los casos de alteración del orden público o

manifestaciones colectivas, los órganos de seguridad

ciudadana, prestarán auxilio y colaboración al órgano quehaya asumido la coordinación y el manejo de la situación, atenor de lo establecido en este Decreto Ley y su Reglamento.




� Artículo 11. Ocurrencia de Hechos Punibles.

Cuando los órganos de seguridad ciudadana tengan

conocimiento de la comisión de un hecho punible, deberán

notificar de manera inmediata a la autoridad competente ypracticarán las medidas de evacuación, aislamiento,aseguramiento de la zona, y conservación de las pruebas.




� Artículo 12. Persecución Delictual.Cuando un cuerpo policial se encuentre en

actividades de persecución de individuos presuntamente

implicados en delitos o infracciones, podrán traspasar loslimites de su jurisdicción, participando lo más prontoposible a las autoridades de la jurisdicción donde serealice la persecución, quienes deberán suministrar

apoyo para dicha persecución.




� Artículo 13. Situaciones Peligrosas.De presentarse situaciones delictivas que en su curso

impliquen peligro para las personas, sea el caso de

retención de rehenes, secuestros y cualquiercircunstancia de tensión semejante, los cuerpos depolicía uniformada que se encuentren en el lugar,practicarán medidas de evacuación, aislamiento y

aseguramiento de la zona en un radio de accióndeterminado por la situación, mientras hacen acto depresencia las autoridades competentes.




� Artículo 14. Situaciones de Emergencias.

En caso de emergencias, las primeras autoridades que

lleguen al sitio, notificarán al Cuerpo de Bomberos más

cercano al lugar del hecho y realizarán las labores iniciales deatención, hasta la llegada de las unidades bomberiles, quienesatenderán la situación con el apoyo del resto de los órganosde seguridad ciudadana que se requieran.




� Artículo 15. Situaciones de Desastres.

En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la

capacidad de los organismos actuantes, éstos notificarán a los

órganos de administración de desastres, quienes asumirán laresponsabilidad de coordinación y el manejo de laemergencia.



Resolución N°189 22-05-2006




� Considerando

Q ue los distintos órganos y cuerpos de seguridad

ciudadana deben trabajar coordinadamente, a los fines de

garantizar la preservación de la paz social, respetando ladignidad y los derechos humanos de todas las personas




� Considerando

Q ue es preciso unificar las estrategias y políticas

policiales tendentes a resolver las situaciones que constituyan

amenaza, vulnerabilidad o riesgo para el disfrute de losderechos de las personas, el ejercicio de las libertadespublicas y el cumplimiento de sus deberes, mediante la masestricta definición de las tareas comunes y esenciales que

deben observar cada uno de los cuerpos y órganos destinadosa garantizar la seguridad ciudadana.




� Art. 1°

Corresponde al MIJ, en su carácter de coordinador de los

organismos de seguridad ciudadana, la supervisión, vigilancia,

seguimiento, evaluación y establecimiento de Alcabalas yPuntos Policiales de Control Móvil en áreas urbanas en lasvías, lugares o establecimientos públicos en todo el territorionacional, a fin de proteger el libre ejercicio de los derechos y

libertades y garantizar la seguridad ciudadana.




� Art. 1°

Se prohíbe el establecimiento de alcabalas y puntos

policiales de control móvil en áreas urbanas, en todo el

espacio geográfico de la RBV, sin la notificación al MIJ, a partirde la presente resolución en la gaceta oficial de la RBV, salvolas ya establecida en los puestos fronterizos en los peajes delas carreteras del país y los que excepcionalmente conforme a

las presente resolución, requieran implementarse comomedidas extraordinarias. La presente resolución no incluye losprocedimiento operativos de la FAN.




� Art. 2°

En las alcabalas y Puntos Policiales de Control Móvil en

áreas urbanas deberán emplearse conos y unidades de

patrullaje motorizadas, rotulados con el logotipo de lainstitución que lleve a cabo el operativo respectivo y estarándebidamente identificadas con sus números de matriculas yluces de prevención operativas, de modo suficientemente

visibles para la ciudadanía.




� Art. 3°

Las alcabalas y Puntos Policiales de Control Móvil en

áreas urbanas que se implementen deberán disponer a una

distancia de cincuenta (50) metros al menos, ante de ellas, uncartel móvil con el logotipo de identificación del órgano ocuerpo de seguridad actuante que prevenga a la ciudadaníade la existencia de una próxima Alcabala. Cuando se

establezcan tales operativos, los mismos deberán sercolocados en espacios suficientemente iluminados.




� Art. 3°

Parágrafo Único: El cartel móvil al que se refiere este

articulo deberá estar perfectamente iluminado y legible y

advertirá a ala ciudadanía lo siguiente: Reduzca lavelocidad. La seguridad es tarea de todos. El MIJ podráestablecer una metodología de codificación de las alcabalas ypuntos policiales de control móvil en áreas urbanas que

permita su identificación univoca por parte de los distintosórganos de la seguridad ciudadana y por la colectividad.




� Art. 5°

Los agentes o funcionarios de los órganos de seguridad

ciudadana deberán estar uniformados, con sus cascos

numerados, respectivas insignias, numeración y credenciales,empleando chalecos iridiscentes que permitan suindividualización y deberán contar con los medios y equiposde comunicación necesarios para llevar a cabo su misión.




� Art. 6°

Los agentes o funcionarios de los órganos de seguridad

ciudadana que participen en alcabalas y Puntos Policiales de

Control Móvil en áreas urbanas autorizados por MIJ, podránproceder a la identificación de las personas que transiten o seencuentren en las vías, lugares o espacios públicos, al registrode los vehículos y al control superficial de los efectos

personales, siempre y cuando exista fundada sospecha de lacomisión de un hecho punible y realizaran lascomprobaciones pertinentes en el lugar, todo conforme alCOPP.



Código Orgánico Procesal Penal

Artículo 205. Inspección de personas.

La policía podrá inspeccionar una persona, siempre que

haya motivo suficiente para presumir que oculta entre susropas o pertenencias o adheridos a su cuerpo, objetosrelacionados con un hecho punible. Antes de proceder a lainspección deberá advertir a la persona acerca de la sospechay del objeto buscado, pidiéndole su exhibición.



Código Orgánico Procesal Penal

� Artículo 206. Procedimiento especial.

Las inspecciones se practicarán separadamente,respetando el pudor de las personas. La inspección practicadaa una persona será efectuada por otra del mismo sexo.

� Artículo 207. Inspección de vehículos.

La policía podrá realizar la inspección de un vehículo,siempre que haya motivo suficiente para presumir que unapersona oculte en él objetos relacionados con un hecho

punible. Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirániguales formalidades que las previstas para la inspección depersonas.




� Art. 6°

Parágrafo Único: Los agentes o funcionarios en este

articulo deberán requerir la identificación del conductor y del

vehículo siempre que se observen la violación de las normasde transito terrestre. Asimismo deberán requerirlos en todoslos supuestos en los que el vehículo circule sin las debidasplacas de identificación y procederán conforme a los

dispuesto en la ley.




� Art. ° 7

Las alcabalas y Puntos Policiales de Control Móvil en

áreas urbanas autorizados por el MIJ de conformidad con la

legislación que rige la materia, podrá estar presente un fiscaldel MP, de la Defensoría del Pueblo, de cual quiera otroorganismo del poder publico o un representante de lacomunidad que se estime necesario, quienes velaran por la

legalidad del requerimiento de identificación por parte de losagentes de los cuerpos de seguridad.




� Art. ° 12

El incumplimiento del presente instrumento por parte de

los funcionarios o agentes de los órganos de seguridad

ciudadana, será sancionado disciplinariamente conforme a lanormativa que regule el ejercicio de sus funciones, deconformidad con lo dispuesto en el articulo 17 del decreto defuerza de ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. La

coordinación Nacional de seguridad ciudadana ordenaraapertura de la averiguación administrativa de los involucradosen los casos de infracción a la presente normativa.



Pasos a seguir en Caso de Allanamiento




� 1. No deje entrar a las autoridades a su morada u hogar antes de estarasistido por su abogado de confianza, ya que de acuerdo a lo dispuestoen el artículo 49 ordinal 1 de la Constitución Nacional y en los artículos 10°en concordancia con el 1° del Código Orgánico Proceso Penal, usted tieneel derecho de estar asistido por un abogado ante cualquier investigaciónen su contra.

� 2. Debe exigir una copia de la orden de allanamiento indicando la razóno motivo de la práctica de este procedimiento de investigación, verificar laindicación exacta de los objetos o personas buscadas y las diligencias a

realizar.




� 3. La fecha del procedimiento, cuando no tenga una fecha específica, seentiende que la orden de allanamiento tiene un lapso de siete (7) días devigencia desde su emisión, verifique que esté plenamente autorizada porel Juez Natural.

� 4. No permita que se practique el allanamiento al mismo tiempo y enforma desordenada por lugares distintos de su morada u hogar, ya quedebe practicarse lugar por lugar y con la presencia de dos testigos hábiles,su representante legal y usted.




� 5. Debe verificar la identificación precisa de los funcionarios deInvestigación en la orden de allanamiento, que son los únicosautorizados para realizar este procedimiento.

�

6. Debe estar alerta de que los dos testigos sean vecinos de su moradau hogar

� 7. Al culminar el procedimiento los funcionarios deben redactar un acta,especificando los objetos encontrados, todo lo cual debe ser leído y

firmado por los dos testigos, por los funcionarios que practicaron elprocedimiento y por el allanado. No firme si el Acta no contieneexactamente las diligencias efectuadas o se han incumplido los requisitosespecificados.




� 8. Conserve en todo momento la calma

� 9. Debe disponerse de un medio audiovisual de fácil manejo paragrabar las imágenes

� 10. Tenga a su alcance el número telefónico de su abogado de confianza,de sus vecinos, y cualquier otro medio de comunicación donde ustedtenga algún contacto: antes que todo realice estas tres llamadas.

� 11. Si usted no está presente en su casa u oficina, sus familiares ycompañeros de trabajo deben seguir al pie de la letra estas instrucciones.



El cambio esta en nuestras manos, queramos elpaís que tenemos para tener el país que

queremos

Esteban A. Vicuña M.

Muchas Gracias

ley de coordinación de seguridad ciudadana

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