ley 4-2013 urbanismo aragon

7/18/2019 Ley 4-2013 Urbanismo Aragon

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06/06/2013oetín Oicia de Aragónúm. 110

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I. Disposiciones Generaes

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE ARAGÓN

LEY 4/2013 de 23 de mayo por a que se modiica a Ley 3/2009 de 17 de junio de Ur-

banismo de Aragón.

En nombre de Rey y como Presidenta de a Comunidad Autónoma de Aragón promugo

a presente Ley aprobada por as Cortes de Aragón y ordeno se pubique en e “Boetín Oicia

de Aragón” y en e “Boetín Oicia de Estado” todo eo de conformidad con o dispuesto en

e artícuo 45 de Estatuto de Autonomía de Aragón.

PREÁMBULO

A a hora de pantear reformas sobre a normativa urbanística en vigor se toma como punto

de partida a actua situación de exceso de sueo casiicado de fata de dinamismo de a de-

manda de vivienda a pérdida de pape de urbanismo como mecanismo de inanciación

municipa y as demandas de os diferentes agentes que intervienen en e sector inmobiiario.

Asimismo se observa a necesidad de reconducir e pape de Gobierno de Aragón en e ejer-

cicio de sus competencias en materia urbanística. En concreto se considera que a abor de

Gobierno de Aragón debe centrarse en os instrumentos de paneamiento genera que con-

tienen a ordenación estructura genera y orgánica de territorio municipa y matizando en un

periodo progresivo su intervención en otros ámbitos. Por útimo se advierte a necesidad de

adaptar a Ley de Urbanismo de Aragón a a reguación derivada de cambiante panorama

normativo estata y a necesidad de incorporar e espíritu de a Directiva 2006/123/CE de

Paramento Europeo y de Consejo de 12 de diciembre de 2006 reativa a os servicios en e

mercado interior recogiendo a normativa vigente en materia de icencias urbanísticas e incor-

porando a igura de a decaración responsabe y de a comunicación previa.

Conforme a o anteriormente expuesto se considera necesario tramitar una reforma de a

Ley 3/2009 de 17 de junio de Urbanismo de Aragón con os siguientes objetivos. En primer

ugar simpiicar a reguación existente cariicando e texto y adecuándoo a marco norma-

tivo actua. En segundo ugar simpiicar a tramitación y cariicar a intervención de cada uno

de os agentes coordinando en a medida de o posibe os procedimientos administrativos y

distribuyendo caramente as competencias de cada uno de os actores con responsabiidad

en urbanismo. En tercer ugar reconducir a intervención de Gobierno de Aragón hacia a

mejora de os instrumentos y procedimientos de paniicación y gestión y protección de os

vaores de interés supramunicipa. En cuarto ugar adoptar as medidas necesarias en ma-

teria de gestión urbanística de forma que se disminuya a compejidad y e exceso de interven-

ción administrativa en os sistemas de gestión urbanística y se cariique e pape de propie-

tario de sueo. En quinto ugar fomentar a rehabiitación potenciando os mecanismos de

intervención sobre e sueo ya ediicado. En sexto ugar propiciar e desarroo de iniciativas

en sueo no urbanizabe controando su egaidad. En séptimo ugar adaptar os requisitos de

a Ley a as necesidades de cada municipio haciendo que sea e pan genera y no a Ley e

que adapte os objetivos de a norma ajustándoos a a reaidad muy diversa en Aragón de

cada territorio. En octavo ugar estabecer as medidas necesarias que permitan adecuar a

urbanización a proceso de ediicación garantizando a ejecución de a urbanización paraea.

Por útimo iniciar e proceso de coordinación de a normativa urbanística con a normativa de

ordenación de territorio como primer paso hacia e objetivo de integración en un soo trámite

de as autorizaciones administrativas que e Gobierno de Aragón deba dar en e procedimiento

urbanístico.

Dentro de as reformas que se pantean y de acuerdo con os objetivos estabecidos se

pueden destacar as siguientes.

Dentro de objetivo de simpiicación normativa se pantean diferentes íneas de actuación.

Por una parte intentar simpiicar a redacción excesivamente compeja de determinados artí-

cuos que diicutaba su apicación. Por otra parte adecuar a Ley de Urbanismo de Aragón a

a cambiante reaidad normativa. La aprobación de a Ley 17/2009 de 23 de noviembre sobre

e ibre acceso a as actividades de servicios y su ejercicio; de a Ley 2/2011 de 4 de marzo

de Economía Sostenibe y de Rea Decreto-Ley 8/2011 de 1 de juio de medidas de apoyo

a os deudores hipotecarios de contro de gasto púbico y canceación de deudas con em-

presas y autónomos contraídas por as entidades ocaes de fomento de a actividad empre-

saria e impuso de a rehabiitación y de simpiicación administrativa hacen necesario un



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ajuste de a reguación acorde con e contexto normativo. Asimismo como consecuencia de

proceso previo de participación técnica seguido muchos de os gestores que apican habitua-

mente a norma propusieron cambios que permiten una mayor comprensión de texto o su

mejor apicabiidad.

Dentro de este objetivo de simpiicación y adecuación a actua contexto normativo cabe

resatar e cambio operado en a reguación de as icencias urbanísticas que imita su conte-

nido a o que es propiamente competencia urbanística e incorpora a reguación de a comu-

nicación previa y decaración responsabe manteniendo únicamente a necesidad de autori-

zación administrativa expresa para aqueos supuestos en os que así viene determinado por

a normativa básica estata. Se introduce e concepto de títuo habiitante de naturaeza urba-

nística que engoba tanto a as icencias urbanísticas como a as decaraciones responsabes

y as comunicaciones previas. De esta forma se quiere recacar que a ejecución de determi-

nadas obras no siempre requerirá un contro a priori de a Administración sino que e títuo

que habiitará a su reaización será a decaración responsabe o comunicación previa siendo

e contro administrativo posterior a su ejecución. Asimismo se hace referencia a a naturaeza

urbanística de os títuos objeto de reguación ya que debe ser a normativa en materia de

procedimiento administrativo y de régimen oca a que estabezca su marco genera.

Dentro de objetivo de simpiicar a tramitación y cariicar a intervención de cada uno de

os agentes se pantea una tripe ínea de reformas. En primer ugar aqueas que tienden a

a simpiicación de os procedimientos a través de a reducción de os pazos estabecidos o

a acumuación de trámites de diversos procedimientos. En esta ínea cabe destacar a re-

forma operada en a tramitación de as autorizaciones especiaes en sueo no urbanizabe que

se excepcionan cuando se requiera evauación de impacto ambienta evitando a dupicidad

de os procedimientos urbanísticos y ambienta y estabeciendo cauces de coordinación. Por

otra parte se reduce e pazo para a aprobación deinitiva de os panes generaes por e ór-

gano autonómico de seis a cuatro meses articuando un sistema de intervención previa simu-

táneo con e anáisis de a memoria ambienta. Asimismo se estabece e sentido positivo de

siencio administrativo en aqueos supuestos en os que a egisación básica estata no esta-

bece o contrario.

En segundo ugar se intenta cariicar e ámbito de actuación de cada uno de os agentes

intervinientes y estabecer mecanismos caros de intervención. De esta forma se intenta dis-

minuir a compejidad de sistema de os órganos coegiados y se suprime e Consejo de Ur-

banismo de Aragón entendiendo que parte de sus funciones han sido asumidas por e Con-

sejo de Ordenación de Territorio de Aragón y e resto pueden ser ejercidas por os Consejos

Provinciaes de Urbanismo. Se intenta cariicar e trámite ambienta a través de a modiica-

ción de os artícuos referentes a a tramitación de os instrumentos de paneamiento urbanís-

tico y sus modiicaciones y a a vez adecuar este trámite a a reaidad de os instrumentos

que se tramitan en os municipios de a Comunidad Autónoma panteando su excepción en

aqueos instrumentos y panes urbanísticos de pequeños municipios que no prevean áreas

de desarroo. Por útimo en materia de patrimonio cutura se posibiita a remisión a panes

especiaes de desarroo de determinados aspectos de Catáogo de pan genera de ordena-

ción urbana de forma que se permita adaptar este documento a as necesidades de cada

municipio.

En tercer ugar se quiere garantizar e acceso por parte de todos os ciudadanos a cono-

cimiento de os instrumentos de paniicación urbana. Por eo se hace hincapié en a remisión

de a normativa en soporte digita y se estabece a Pataforma Urbanística de Aragón como

herramienta web que permita dicho acceso e inicie e camino hacia nuevos mecanismos de

participación en materia urbanística.

Se considera que as competencias de Gobierno de Aragón deben centrarse en os instru-

mentos de paneamiento genera que son os que impican una estructuración de territorio y

suponen una mayor reevancia territoria. Por eo se prevé un procedimiento de homooga-

ción para que os informes a paneamiento de desarroo puedan ser facutativos se eimina

a intervención autonómica en as modiicaciones dotacionaes a margen de a necesidad de

informe de os órganos competentes y se cariica a intervención de os órganos autonómicos

en e paneamiento genera.

Se suprime a intervención de Gobierno de Aragón en materia de convenios urbanísticos

municipaes a considerar que entra dentro de a esfera de actuación de cada Ayuntamiento.

Por útimo en materia de inspección y discipina urbanística se considera que a interven-

ción de Gobierno de Aragón debe ceñirse a as infracciones que supongan una afección te-

rritoria ya que deben ser en base a principio de subsidiariedad as administraciones más

cercanas a territorio as que even a cabo e resto de actuaciones.



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En materia de gestión urbanística, se intenta cariicar tanto a redacción actua como e

pape de propietario como agente principa de desarroo urbanístico. Así, se suprime a igura

de programa de compensación por entender que aportaba compejidad a a reguación, se

retoma e régimen de aprobación de estatutos y bases reguado en e Regamento de Gestión

Urbanística estata, incorporándose e espíritu de a Directiva reativa a os servicios en e

mercado interior a estabecer e momento de a escritura púbica como e de constitución de

a junta de compensación. Por otra parte, se ampían os pazos para e cumpimiento de os

deberes urbanísticos por os propietarios, se posibiita su exibiización tanto por e municipio

como por e Gobierno de Aragón, e uso provisiona de soares vacantes, etc.

Uno de os principaes objetivos de a reforma es e fomento de a rehabiitación. Se incor-

pora a igura de programa de rehabiitación, que forma parte de instrumento de panea-

miento y que posibiitará a deinición de ámbitos o áreas de actuación que exibiicen os

parámetros generaes de a zoniicación, y permitan adoptar souciones que hagan más atrac-

tivas as actuaciones de rehabiitación urbana. Se incorpora a actuación de rehabiitación

como una de as determinaciones estructuraes de pan y se exibiizan as cesiones tanto

dotacionaes como de aprovechamiento en aqueas áreas sujetas a actuaciones de rehabii-

tación.

Se intenta faciitar a utiización de sueo no urbanizabe cuando con eo se pueda contri-

buir a desarroo socioeconómico o a a creación de empeo, a través de una dispersión con-

troada de as actuaciones y, fundamentamente, incentivando a rehabiitación de usos sobre

ediicaciones ya existentes o sobre sueos ya transformados. Se parte de a premisa de que

a actuación de Gobierno de Aragón y a reguación de a Ley no pueden tener os mismos

parámetros en sueo urbano o urbanizabe que en sueo no urbanizabe, sobre todo, dada a

reaidad de vacío demográico de gran parte de nuestro territorio. Desde e respeto a paisaje

y a vaor de estos vacíos, se considera necesario respadar iniciativas que sobre ediicios

existentes quieran pantear actividades económicas que puedan tender a su recuperación o a

generar impactos positivos sobre e territorio. Por otra parte, se cariican os usos y activi-

dades que se pueden desarroar.

Otro de os piares de a reforma era adaptar as cargas, os requisitos de a Ley, a as ne-

cesidades de cada municipio. La propuesta de modiicación reaiza una reexión sobre a

necesidad de ajustar as reservas de sueo para os equipamientos a as necesidades de

municipio, entendidas éstas tanto desde a perspectiva de as necesidades de a pobación

que habita en e municipio, como de as posibiidades de mantenimiento de esos equipa-

mientos por a Administración municipa. La reexión no pretende suprimir usos de equipa-

mientos o dotaciones, más bien o que busca es una mayor eiciencia en a prestación de esos

servicios, de ta forma que a ubicación de os mismos pueda compementarse acogiendo un

mismo espacio distintos usos compatibes o compementarios. Será e propio paneamiento e

que, a a vista de as necesidades de a pobación, estabezca o eija qué usos impantar en

os espacios, que de forma goba puede exigir a normativa. También se posibiita ajustar en

supericies esas dotaciones en función de a pobación a a que van a dar servicio, con un

sistema de consutas a as administraciones competentes en materia de paniicación dota-

ciona y de infraestructuras.

Por otra parte, se suprimen os ímites egaes, entendiendo que debe ser e pan e que

estabezca caramente os parámetros de apicación, ya que es imposibe dar una soución

única desde a norma a una reaidad tan diversa territoriamente como a de Aragón. Así se

eiminan os ímites normativos de densidad, se suprime e ímite cuantitativo para vaorar si

se encuentra en e supuesto de modiicación o de revisión de un pan genera, debiéndose

estar a a naturaeza de a modiicación, y se estabece un criterio de ponderación atendiendo

a principio de proporcionaidad en as cesiones a reaizar en supuestos de modiicación de

pan genera, estabeciendo una posibiidad de adaptar e sistema genera de espacios ibres

en función de a naturaeza de municipio. En todo caso, se mantiene un mínimo ega en au-

sencia de reguación o fata de adecuada motivación.

En e actua contexto económico y de sector inmobiiario, se considera todavía más nece-

sario e objetivo de adecuar a urbanización a proceso de ediicación: garantizar a ejecución

de a urbanización paraea. Por eo, se ajustan os pazos de ejecución de as áreas de desa-

rroo (pasa a veinte años e horizonte tempora de gestión de pan y de sueo urbanizabe y

a doce años e de sueo urbano no consoidado). Se pantea e procedimiento de modiicación

de pan para favorecer posibes descasiicaciones de sueo en todo caso promovidas por e

Ayuntamiento. Se concreta y matiza e régimen de garantías asociadas a a iniciativa empre-

saria (se pospone a prestación de 6 de garantía en os panes parciaes de iniciativa pri-

vada a momento de inicio efectivo de a ejecución; se concreta que a garantía simutánea en

as obras de ediicación y urbanización se cacuará sobre e coste de as obras pendientes de



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ejecutar; se faciita que as garantías a prestar puedan ser reaes o inancieras , y se esta-

bece como garantía adiciona, en e caso de incrementos de densidad, a vueta a a situación

de origen en e caso de incumpimiento de os pazos de ediicación y a posibe exigencia de

responsabiidad por daños y perjuicios.

Se considera imprescindibe iniciar e proceso de coordinación de a normativa urbanística

con a normativa de ordenación de territorio como primer paso hacia e objetivo de integración

en un soo trámite de as autorizaciones administrativas que e Gobierno de Aragón deba dar

en e procedimiento urbanístico. Por eo, se remite a a Ley de Ordenación de Territorio de

Aragón a reguación de os panes y proyectos de interés genera de Aragón, manteniéndose

a reguación de a norma urbanística con carácter transitorio en tanto no se produzca esta

reguación. De esta forma se respeta a identidad de cada norma, huyendo de injerencias que

dotan de inseguridad jurídica a acerbo normativo.

Además de as reformas señaadas, se han incuido aqueas que, coherentes con os ob-

jetivos propuestos, se apuntan desde as entidades que han coaborado en e proceso previo

de participación técnica y que incuyen ajustes en a reguación de patrimonio púbico de

sueo para adaptaro a a reaidad de as necesidades municipaes y a a normativa en materia

de contratación; en os procedimientos de aprobación de os proyectos de urbanización y re-

parceación y deimitación de unidades de ejecución, para simpiicar y uniicar su reguación;

en e régimen de as áreas o zonas de borde y en e contenido de os panes generaes para

pequeños municipios, y, en as disposiciones adicionaes, transitorias, derogatorias y inaes,

en función de as modiicaciones operadas en e articuado.

Esta Ley, dictada a amparo de as competencias excusivas en materia de urbanismo re-

conocidas a a Comunidad Autónoma en virtud de apartado 9.º de artícuo 71 de Estatuto de

Autonomía de Aragón, habiita a Gobierno de Aragón para reaizar a refundición de as dis-

posiciones egaes dictadas en materia de urbanismo, de cara a a formuación de un texto

consoidado de a normativa de rango ega promugada por a Comunidad Autónoma y en

aras de a certeza y a seguridad jurídica de os diferentes agentes impicados en e sector de

urbanismo.

Artícuo único. Modiicación de a Ley 3/2009, de 17 de junio de Urbanismo de Aragón.

Uno. Se modiica e apartado 2 de artícuo 2, que pasa a tener a siguiente redacción:

«2. Para e desarroo de a actividad urbanística, a a Administración Púbica competente

e corresponden as siguientes funciones:

a Redacción y aprobación de os instrumentos de a ordenación urbanística, no suscepti-

bes de transacción.

b Intervención para e cumpimiento de régimen urbanístico de sueo.

c Aprobación de a forma de gestión de a actividad administrativa de ejecución.

d Dirección, inspección, contro y gestión de a ejecución de paneamiento.

e Intervención en e mercado de sueo y a vivienda mediante e desarroo y apicación de

as poíticas púbicas de sueo y vivienda.

f Poicía de uso de sueo y de a ediicación y protección de a egaidad urbanística y de

vivienda.

g Sanción de as infracciones administrativas.

h Cuaesquiera otras que sean necesarias para a efectividad de os ines de a actividad

urbanística.

i La agiización y seguridad de os trámites y toma de decisiones sobre as autorizaciones

para e uso de territorio y a instaación de actividades creadoras de empeo.»

Dos. Se modiica e artícuo 3, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Corresponde a a Administración de a Comunidad Autónoma, en e marco de a fun-

ción púbica de ordenación de territorio, que se rige por su egisación especíica, e ejercicio

de as competencias urbanísticas que expresamente e hayan sido atribuidas.

2. Son órganos urbanísticos activos de a Administración de a Comunidad Autónoma os

siguientes:

a De carácter unipersona, e Consejero y e Director Genera competentes en materia de

urbanismo.

b De carácter coegiado, os Consejos Provinciaes de Urbanismo de Huesca, Terue y

Zaragoza.

3. E Gobierno de Aragón y os órganos urbanísticos activos de a Administración de a

Comunidad Autónoma ejercerán sus competencias previos os informes jurídicos y técnicos



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que procedan emitidos por as unidades administrativas de a Dirección Genera competente

en materia de urbanismo.

4. Las competencias urbanísticas que se atribuyeran a a Administración de a Comunidad

Autónoma sin indicar e órgano competente para ejerceras corresponderán a tituar de De-

partamento competente en materia de urbanismo.

5. E Gobierno de Aragón, previa soicitud de Ayuntamiento, podrá acordar que a interven-

ción autonómica en e paneamiento derivado tenga un carácter facutativo, conforme a as

determinaciones de esta Ley.»

Tres. Se modiica e artícuo 4, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los Consejos Provinciaes de Urbanismo, sin perjuicio de as competencias que es

correspondan como órganos activos, actuarán también como órganos consutivos y de parti-

cipación de a Comunidad Autónoma. Serán oídos preceptivamente en os supuestos estabe-

cidos en esta Ley y facutativamente cuando sean requeridos para eo.

2. La composición, funciones y competencias de estos órganos se estabecerán regamen-

tariamente. Su composición deberá garantizar una presencia instituciona que permita a coor-

dinación de a Administración de a Comunidad Autónoma con otras administraciones púbicas

con competencias sobre e territorio, contará con representaciones de as organizaciones más

representativas de as entidades ocaes, empresariaes y sindicaes y de os municipios ca-

pita de provincia, fomentará a participación ciudadana y podrá incuir a asistencia de ex-

pertos y especiaistas en materia de urbanismo.

3. Los acuerdos de os Consejos Provinciaes de Urbanismo que pongan in a procedi-

miento agotan a vía administrativa, por o que serán susceptibes de recurso contencioso-

administrativo, previo potestativo de reposición o requerimiento previo.»

Cuatro. Se modiica e apartado 1 de artícuo 7, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La Administración de a Comunidad Autónoma, as provincias, as comarcas, os muni-

cipios y as entidades instrumentaes de todos eos podrán constituir por sí soas, entre sí,

mediante consorcios o con terceros, sociedades urbanísticas de carácter mercanti para e

estudio, eaboración, desarroo, gestión, promoción y ejecución de paneamiento territoria y

urbanístico u otro objeto de a incumbencia de as Administraciones que as constituyan,

siempre que no impique ejercicio de autoridad.»

Cinco. Se modiica a etra c de artícuo 8, que pasa a tener a siguiente redacción:

«c Remisión normativa a paneamiento, reservando a este a determinación de os usos

de sueo y, consecuentemente, de contenido urbanístico patrimoniaizabe por a propiedad

de sueo.»

Seis. Se modiica e apartado 1 de artícuo 9, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Son objetivos de a actividad urbanística, en e marco de os principios anteriores, os

siguientes:

a Lograr un desarroo sostenibe, equiibrado y cohesionado de as ciudades y de terri-

torio en términos sociaes, cuturaes, económicos y ambientaes, con e in fundamenta

de mantener y mejorar as condiciones de caidad de vida en Aragón.

b Vincuar os usos de sueo a a utiización raciona y sostenibe de os recursos natu-

raes.

c Subordinar os usos de sueo y de as construcciones, ediicaciones e instaaciones, sea

cua fuere su tituaridad, a interés genera deinido por esta Ley y, en su virtud, por a

ordenación urbanística.

d Deimitar e contenido de derecho de propiedad de sueo, usos y formas de aprovecha-

miento, conforme a su función socia y utiidad púbica.

e Garantizar e ejercicio de a actividad empresaria urbanística e inmobiiaria en forma

compatibe con os vaores, principios y derechos constitucionaes, evitando maquina-

ciones especuativas que ateren e precio de sueo, a vivienda u otras construcciones

generando incrementos artiiciosos de os mismos.

f Garantizar a disponibiidad de sueo para usos urbanísticos, a adecuada dotación y

equipamiento urbanos y e acceso a una vivienda digna, evitando a especuación de

sueo.

g Garantizar a ejecución de paneamiento mediante a justa distribución de os beneicios

y as cargas entre quienes intervengan en a actividad urbanizadora y ediicatoria de

sueo.



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h Asegurar y articuar a adecuada participación de a comunidad en as pusvaías que se

generen por a acción urbanística.

i Agiizar a gestión urbanística.

j Fomento de a rehabiitación de os espacios y a ediicación construida.»

Siete. Se suprimen os apartados 3 y 4 de artícuo 10, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. E régimen urbanístico de sueo será e estabecido en a egisación estata de sueo,

en esta Ley y, por remisión ega, en e paneamiento, de acuerdo con a situación básica en

que se encuentren e sueo, a casiicación y a caiicación urbanística de os predios.

2. La previsión de ediicabiidad por a ordenación territoria y urbanística, por sí misma, no

a integra en e contenido de derecho de propiedad de sueo. La patrimoniaización de a

ediicabiidad se produce únicamente con su reaización efectiva y está condicionada en todo

caso a cumpimiento de os deberes y a evantamiento de as cargas propias de régimen que

corresponda por e promotor de a actuación conforme a régimen estabecido en esta Ley.»

Ocho. Se modiica e artícuo 12, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Tendrán a condición de sueo urbano os terrenos que:

a Cuenten con servicios urbanísticos suicientes, entendiendo por taes: red viaria que

tenga un nive de consoidación suiciente para permitir a conectividad con a trama

viaria básica municipa, servicios de abastecimiento y evacuación de agua, así como

suministro de energía eéctrica, servicios de teecomunicaciones y gestión de residuos

de características adecuadas para servir a a ediicación que sobre eos exista o se

haya de construir.

b Carezcan de aguna de as infraestructuras y servicios mencionados en e apartado

anterior, pero puedan egar a contar con eos sin otras obras que as de conexión con

as instaaciones preexistentes. Con carácter genera, no podrán considerarse, a estos

efectos, as carreteras de circunvaación ni as vías de comunicación interurbanas.

c Los terrenos que e pan genera incuya en áreas consoidadas por a ediicación, a

menos, en as dos terceras partes de su supericie ediicabe, siempre que a parte edi-

icada reúna o vaya a reunir, en ejecución de pan, os requisitos estabecidos en e

apartado a y se trate de espacios homogéneos en cuanto a su uso y tipoogía que se

encuentren integrados en a maa urbana propia de núceo o asentamiento de poba-

ción de que formen parte.

d Los terrenos que, en ejecución de paneamiento, hayan sido urbanizados de acuerdo

con e mismo.»

Nueve. Se modiica e artícuo 13, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E pan genera podrá distinguir as categorías de sueo urbano consoidado y no con-

soidado conforme a o estabecido en esta Ley.

2. Tendrán a condición de sueo urbano no consoidado os terrenos de sueo urbano que

soporten actuaciones urbanísticas integradas, sean de nueva urbanización o de intervención

sobre sueos consoidados tota o parciamente por a ediicación, conforme a o estabecido

en e artícuo 125 de a presente Ley.

3. E sueo urbano que e pan genera no deina como no consoidado tendrá a considera-

ción de sueo urbano consoidado.»

Diez. Se modiica e artícuo 14, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Tendrán a consideración de soares as supericies de sueo urbano aptas para su uso

inmediato, que reúnan os siguientes requisitos:

a Que estén urbanizados de acuerdo con as determinaciones y normas técnicas estabe-

cidas por e paneamiento urbanístico, o en todo caso, si éste no as especiica, que

dispongan de os servicios urbanísticos básicos señaados por e artícuo 12 a , en

condiciones de cauda y potencia adecuadas a os usos permitidos, aumbrado y con-

fronten con una vía pavimentada y adecuada para e tránsito de peatones y vehícuos

rodados.

b Que tengan señaadas aineaciones y rasantes, si e paneamiento urbanístico as de-

ine.

c Que, para ediicaros, no se deban ceder terrenos para destinaros a caes o a vías con

vistas a reguarizar aineaciones o a competar a red viaria.

2. Los terrenos incuidos en sueo urbano no consoidado y urbanizabe sóo podrán a-

canzar a condición de soar cuando se hayan ejecutado y recibido conforme a paneamiento



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urbanístico as obras de urbanización exigibes, incuidas as necesarias para a conexión con

os sistemas generaes existentes, y para a ampiación o e refuerzo de éstos, en su caso.»

Once. Se modiica e artícuo 15, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Tendrán a consideración de sueo urbanizabe os terrenos que sean casiicados como

taes en e paneamiento por prever su posibe trasformación, a través de a dotación de ser-

vicios urbanísticos suicientes, en as condiciones estabecidas en e mismo, de conformidad

con e modeo de evoución urbana y ocupación de territorio resutante de a ordenación es-

tructura.»

Doce. Se modiica e artícuo 17, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Tendrán a condición de sueo no urbanizabe os terrenos casiicados como taes por e

paneamiento por concurrir aguna de as circunstancias siguientes:

a E sueo preservado de su transformación mediante a dotación de servicios urbanís-

ticos suicientes, que deberá incuir os terrenos excuidos de dicha transformación por

a egisación de protección o poicía de dominio púbico, de protección medioambienta,

de patrimonio cutura o cuaquier otra egisación sectoria, así como os que deban

quedar sujetos a ta protección conforme a os instrumentos de paniicación territoria.

b Los terrenos que no resuten susceptibes de transformación urbanística por a peigro-

sidad para a seguridad de as personas y os bienes motivada por a existencia de

riesgos de cuaquier índoe.

c Los terrenos preservados de su transformación mediante a urbanización por os vaores

en eos concurrentes, incuso os ecoógicos, agrícoas, ganaderos, forestaes y pai-

sajísticos.

d Todos os que e pan genera, de forma motivada, no considere transformabes en ur-

banos de acuerdo con e modeo de evoución urbana ijado.»

Trece. Se modiica e artícuo 19, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Tendrán a consideración de sueo no urbanizabe especia os terrenos de sueo no ur-

banizabe enumerados en e artícuo 17, apartados a y b , y en e artícuo 17, apartado c

cuando e Pan Genera es reconozca este carácter siempre y cuando os vaores en eos

concurrentes se hayan puesto de maniiesto en un instrumento de paniicación ambienta,

territoria o cutura.»

Catorce. Se modiican os apartados b e i de artícuo 20, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«Las Administraciones púbicas orientarán su actuación urbanística a a consecución de

os derechos constitucionaes de os ciudadanos. Su garantía, reconocimiento, respeto y pro-

tección informarán e paneamiento y a gestión urbanística, promoviendo os siguientes dere-

chos:

a A desarroo de derecho constituciona a una vivienda digna y adecuada en términos,

como mínimo, de deinición y ejecución por as Administraciones púbicas de as corres-

pondientes y permanentes poíticas de programación púbica de vivienda y de viviendas

protegidas.

b A a casiicación y caiicación por os instrumentos de ordenación de sueo adecuado

para hacer efectivo e derecho constituciona a una vivienda digna.

c A a apicación preferente de sueo de propiedad púbica que resute innecesario para

os ines que o hagan de dominio púbico y, en particuar, de os bienes integrantes de

os patrimonios púbicos de sueo, a os ines estabecidos en esta Ley.

d A a puesta en e mercado por as Administraciones púbicas, cuando proceda, de sueo

de su propiedad en términos dirigidos a a reguación de mercado de sueo y a ucha

contra a especuación.

e A a no afección de a vivienda que constituya su domiciio o residencia u otros ugares

de habitación humana por radiaciones o inmisiones contaminantes de cuaquier tipo

que desborden os ímites máximos admitidos por a egisación que resute de apica-

ción.

f A un medio ambiente urbano adecuado, tanto en a ciudad existente como en e tejido

urbano de nueva creación, y, en consecuencia, a que se cumpan estrictamente os í-

mites de ediicabiidad y as reservas que resuten exigibes conforme a esta Ley y sus

disposiciones de desarroo.

g A acceso a toda a información urbanística de a que dispongan as Administraciones

púbicas en os términos estabecidos en esta Ley y demás disposiciones apicabes.



c


12864

h A a participación en os procedimientos de aprobación de instrumentos de ordenación

y de cuaesquiera instrumentos de ejecución y apicación de éste.

i A coaborar en a actividad de paneamiento o gestión en os términos estabecidos en

esta Ley y, en particuar, a ejercer a iniciativa para a obtención de títuo habiitante para

e desarroo de a actividad de urbanización.

j A ejercicio de a acción púbica conforme a o estabecido en esta Ley ante os órganos

administrativos y a Jurisdicción Contencioso-administrativa, mediante os correspon-

dientes recursos o acciones, para exigir a observancia de a egisación y e panea-

miento reguadores de a actividad urbanística.»

Quince. Se modiica e artícuo 23, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La Administración Púbica, en as condiciones estabecidas en a egisación básica

estata y en esta Ley, ejercerá a iniciativa púbica en a trasformación de sueo urbano no

consoidado y urbanizabe a través de a dotación de servicios urbanísticos suicientes me-

diante as formas de gestión de a urbanización previstas en esta Ley, y de conformidad con

as bases orientativas estabecidas en e paneamiento para su ejecución, reativas a menos

a caidades, prioridades y diseño urbano. En estos supuestos, podrán participar tanto os pro-

pietarios de os terrenos como os particuares que no ostenten dicha propiedad, en as condi-

ciones dispuestas por a egisación básica estata y en esta Ley, siempre en e marco de

ejercicio de a ibre empresa, y sujetándose a os principios de transparencia, pubicidad y

concurrencia.

2. Los particuares ejercerán a iniciativa privada de as actuaciones de transformación

urbanística y de as ediicatorias, en os términos reconocidos en a egisación básica es-

tata.»

Dieciséis. Se modiica e artícuo 24, que pasa a tener a siguiente redacción:

«En sueo urbano no consoidado y urbanizabe deimitado, os promotores de actuaciones

de urbanización, sean o no propietarios de sueo afectado, tienen as siguientes obigaciones:

a Promover su transformación, inanciara y, en su caso, ejecutara de conformidad con o

estabecido en esta Ley y en e paneamiento.

b Proceder a a distribución equitativa de os beneicios y cargas derivados de a ordena-

ción urbanística con anterioridad a inicio de su ejecución materia.

c Costear y, en su caso, ejecutar, en os pazos ijados en e paneamiento, todas as obras

de urbanización previstas en a actuación correspondiente, incuidas as correspon-

dientes a as dotaciones ocaes y sistemas generaes y as obras de conexión con os

sistemas generaes exteriores y de ampiación o refuerzo de os mismos que aquéa

demande por su dimensión y características especíicas, aunque hayan de ejecutarse

fuera de a actuación. Este deber se asumirá sin perjuicio de derecho a reintegrarse de

os gastos de instaación de as redes de servicios con cargo a sus empresas presta-

doras, en os términos estabecidos en a egisación apicabe.

Entre taes obras se entenderán incuidas as de potabiización, suministro y depuración

de agua que se requieran, conforme a su egisación reguadora, y as infraestructuras

y servicios de transporte púbico que e paneamiento exija para garantizar una movi-

idad sostenibe en función de os nuevos tráicos que genere.

E pan genera, en determinados sectores de sueo urbanizabe deimitado, podrá in-

cuir como obras de urbanización a ejecución de equipamientos educativos y de otro

tipo siempre que tengan a consideración de dotaciones ocaes.

d Entregar a a Administración competente e sueo reservado para viaes, espacios ibres,

zonas verdes y restantes dotaciones púbicas incuidas en a propia actuación o ads-

critas a ea para su obtención, independientemente de su caiicación como dotaciones

ocaes o sistemas generaes, así como as obras e infraestructuras reaizadas en e

mismo que deban formar parte de dominio púbico como soporte inmuebe de as ins-

taaciones propias de cuaesquiera redes de dotaciones y servicios, así como también

dichas instaaciones cuando estén destinadas a a prestación de servicios de tituaridad

púbica. En concreto, deberán ceder obigatoria y gratuitamente a municipio os te-

rrenos destinados por a ordenación urbanística a as dotaciones ocaes y a os sis-

temas generaes incuidos o adscritos a sector o unidad de ejecución.

e Ceder obigatoria y gratuitamente a municipio, y con destino a patrimonio púbico de

sueo, e sueo ibre de cargas de urbanización donde se ubique e aprovechamiento

subjetivo correspondiente a a Administración conforme a esta Ley y a paneamiento

apicabe.



c


12865

f Garantizar e reaojamiento de os ocupantes egaes que se precise desaojar de inmue-

bes situados en e ámbito de a actuación y que constituyan su residencia habitua, así

como e retorno cuando tengan derecho a é, en os términos estabecidos en a egis-

ación vigente.

g Indemnizar a os tituares de derechos sobre as construcciones y ediicaciones que

deban ser demoidas y as obras, instaaciones, pantaciones y sembrados que no

puedan conservarse.»

Diecisiete. Se modiica e artícuo 25, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Cuaesquiera interesados en promover a transformación o urbanización de sueo ur-

banizabe no deimitado podrán pantear a municipio consuta sobre a viabiidad de a deimi-

tación y transformación urbanística que pretendan en sueo casiicado como urbanizabe no

deimitado. La memoria deberá fundarse en e anáisis de a adecuación de a propuesta a a

ordenación estructura estabecida en e pan genera y, en particuar, a modeo de evoución

urbana y ocupación de territorio resutante de a misma.

2. E documento mediante e que se formue a consuta tendrá e siguiente contenido mí-

nimo:

a Propuesta de ámbito de a operación de transformación proyectada, anticipando pro-

puesta de gestión en una o varias unidades de ejecución.

b Propuesta de pazos indicativos y forma de gestión de a actividad de ejecución, así

como acreditación de a cuaiicación técnica y económica de a persona o personas

consutantes para garantizar a ejecución de paneamiento.

c Avance de a ordenación propuesta y de su integración en e modeo resutante de a

ordenación estructura estabecida por e pan genera.

3. E Ayuntamiento Peno, vaorando a pertinencia de a transformación, a viabiidad de a

dotación de os servicios urbanísticos suicientes en os terrenos, a idoneidad de ámbito su-

gerido para a misma, os pazos propuestos y e resto de circunstancias urbanísticas concu-

rrentes, optará, motivadamente y a os efectos de a evacuación de a consuta, por una de as

siguientes aternativas:

a Decaración de a viabiidad de a deimitación y transformación objeto de consuta, con

determinación de os equipamientos que hayan de ser ejecutados con cargo a corres-

pondiente sector, así como de os sistemas de gestión de a actividad a que, en su caso,

pudiera dar ugar. En caso de determinación de formas de gestión indirecta, e acuerdo

municipa deberá ijar os criterios orientativos para e desarroo de a eventua actua-

ción.

b Decaración motivada de a inviabiidad de a iniciativa objeto de a consuta.

4. La consuta deberá evacuarse en e pazo de tres meses desde a presentación, en de-

bida forma, de a correspondiente soicitud. Transcurrido este útimo pazo sin notiicación de

resoución aguna, podrá entenderse resueta a consuta, considerándose viabe a deimita-

ción y transformación. Este pazo quedará suspendido durante e pazo previsto en e apar-

tado 6 si e municipio recama informe a Consejo Provincia de Urbanismo.

5. E acuerdo municipa por e que se dé respuesta a una consuta decarando a viabiidad

de a deimitación y transformación objeto de ésta deberá pubicarse en e “Boetín Oicia de

Aragón” y en un periódico oca de ampia difusión, iniciándose a partir de a útima pubica-

ción, en su caso, un pazo de un año dentro de cua podrán presentarse os instrumentos

precisos para a dotación de servicios urbanísticos suicientes, quedando vincuado e muni-

cipio por su respuesta a a consuta.

6. La Administración de a Comunidad Autónoma sóo estará vincuada cuando, antes de

a respuesta municipa a a consuta, e municipio hubiese recabado y obtenido informe favo-

rabe de Consejo Provincia de Urbanismo competente, según proceda. Dicho informe deberá

emitirse y notiicarse en e pazo de tres meses desde que sea recabado por e municipio y

producirá efecto durante cuatro años, savo que antes de dicho pazo se revise e pan ge-

nera. Transcurrido dicho pazo sin notiicación aguna, se considerará viabe a deimitación

propuesta.»

Dieciocho. Se añade un apartado 4 a artícuo 26, con a siguiente redacción:

«4. En sueo no urbanizabe podrá autorizarse a utiización de ediicios existentes o reha-

biitados para usos compatibes con as razones por as que ese sueo ha sido preservado de

su transformación.»

Diecinueve. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 27, que pasa a tener a si-

guiente redacción:



c


12866

«Artícuo 27. De a facutad de ediicar.

1. En sueo urbanizabe y sueo urbano, no podrá ser ediicado terreno aguno que no me-

rezca a condición de soar conforme a as determinaciones estabecidas en e artícuo 14 de

esta Ley, savo que se asegure a ejecución simutánea de a urbanización precisa para eo y

a ediicación conforme a o estabecido en os artícuos 239 o 240. En ningún caso se permi-

tirá a ocupación de os ediicios o construcciones hasta que no se encuentren en condiciones

de funcionamiento adecuado os servicios urbanísticos suicientes. Sin embargo, en casos

justiicados, podrán autorizarse, mediante icencia municipa, construcciones destinadas a

usos no residenciaes en as zonas que permitan os usos correspondientes, cuando a segu-

ridad, saubridad y protección de medio ambiente quedaran suicientemente atendidas y e

propietario asumiera as obigaciones que e correspondan, conforme a esta Ley, mediante

inscripción en e Registro de a Propiedad.

2. En sueo no urbanizabe, os propietarios podrán reaizar en sus terrenos, por sí o a

través de terceros, a instaación, construcción o ediicación permitidas, siempre que os te-

rrenos integren una unidad apta para eo por reunir as condiciones físicas y jurídicas reque-

ridas egamente y aquéas se even a cabo en e tiempo y as condiciones previstas por a

ordenación territoria y urbanística.

3. En cuaquier case de sueo y, de forma excepciona y motivada, podrá otorgarse autori-

zación administrativa para usos y obras de carácter provisiona que no diicuten a ejecución

de paneamiento, y que habrán de cesar en todo caso y ser demoidas sin indemnización a-

guna cuando o acordare e órgano municipa competente. La icencia, bajo as indicadas

condiciones aceptadas por e propietario, se hará constar en e Registro de a Propiedad.»

Veinte. Se modiica a rúbrica de a Sección 2.ª de Capítuo V de Títuo Primero, que se

trasada antes de comienzo de artícuo 28 y pasa a tener a siguiente redacción:

«Sección 2.ª

Contenido particuar en función de a case de sueo.»

Veintiuno. Se modiica e apartado 3 de artícuo 28, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«3. Podrán ejecutarse en todo caso as obras correspondientes a as infraestructuras de

territorio o a os sistemas generaes previstos en e pan genera o en un pan o un proyecto

de interés genera de Aragón.»

Veintidós. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 30, que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«Artícuo 30. Autorización de usos en sueo no urbanizabe genérico.

1. En sueo no urbanizabe genérico, os municipios podrán autorizar, mediante e títuo

habiitante de naturaeza urbanística correspondiente, de conformidad con e régimen estabe-

cido, en su caso, en as directrices de ordenación territoria, en e pan genera o en e panea-

miento especia, y siempre que no se esionen os vaores determinantes de a casiicación

de sueo como no urbanizabe, as siguientes construcciones e instaaciones:

a Las destinadas a as expotaciones agrarias y/o ganaderas y, en genera, a a expota-

ción de os recursos naturaes o reacionadas con a protección de medio ambiente,

incuida a vivienda de personas que deban permanecer permanentemente en a co-

rrespondiente expotación.

b Las vincuadas a a ejecución, mantenimiento y servicio de as obras púbicas, incuida

a vivienda de personas que deban permanecer permanentemente en e ugar de a

correspondiente construcción o instaación y aqueas destinadas a servicios compe-

mentarios de a carretera.

2. Podrán autorizarse ediicios aisados destinados a vivienda unifamiiar en municipios

cuyo pan genera no prohíba este tipo de construcciones y siempre en ugares donde no

exista a posibiidad de formación de núceo de pobación conforme a concepto de éste esta-

becido en e artícuo 246.2.

A estos efectos, y savo que e pan genera o directrices de ordenación territoria esta-

bezcan condiciones más severas, se considera que existe a posibiidad de formación de

núceo de pobación cuando, dentro de área deinida por un círcuo de 150 metros de radio

con origen en e centro de a ediicación proyectada, existan dos o más ediicaciones residen-

ciaes.

En caso de cumpimiento de as condiciones anteriormente señaadas, y savo que e pa-

neamiento estabezca condiciones urbanísticas más severas, se exigirá que exista una soa

ediicación por parcea, que e ediicio no rebase os trescientos metros cuadrados de super-



c


12867

icie construida, así como que a parcea o parceas tengan, a menos, diez mi metros cua-

drados de supericie y que queden adscritas a a ediicación, manteniéndose e uso agrario o

vincuado a medio natura de as mismas.»

Veintitrés. Se modiica e artícuo 31, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. En sueo no urbanizabe genérico podrán autorizarse, siguiendo e procedimiento regu-

ado en e artícuo siguiente y de conformidad con e régimen estabecido, en su caso, en as

directrices de ordenación de territorio, en e pan genera o en e paneamiento especia, y

siempre que no se esionen os vaores protegidos por a casiicación de sueo como no ur-

banizabe, as siguientes construcciones e instaaciones:

a Construcciones e instaaciones que quepa considerar de interés púbico o socia por su

contribución a a ordenación y a desarroo y cuyo empazamiento en e medio rura sea

conveniente por su tamaño, por sus características o por e efecto positivo en e terri-

torio.

b En os municipios que no cuenten con pan genera, os ediicios aisados destinados a

vivienda unifamiiar, con arrego a os mismos requisitos estabecidos en e apartado 2

de artícuo anterior.

c Obras de rehabiitación de construcciones en adeas, barrios o puebos deshabitados,

así como de bordas, torres u otros ediicios ruraes tradicionamente asociados a expo-

taciones agrarias o a medio rura, siempre que se mantengan as características tipo-

ógicas externas tradicionaes propias de taes construcciones y su adaptación a pai-

saje.

La autorización podrá impicar un cambio de uso respecto a origina de ediicio, su reno-

vación a través de a sustitución de parte de os eementos existentes por su obsoescencia o

ma estado, así como a división de mismo en varias viviendas cuando su tamaño o permita.

En este tipo de actuaciones y savo que e pan genera estabezca o contrario, no será de

apicación e régimen jurídico de as viviendas unifamiiares aisadas previsto en e artícuo

30.2. E pan genera estabecerá os parámetros urbanísticos apicabes a estas actuaciones

y estabecerá un porcentaje máximo de incremento de voumen o de a supericie ediicabe

que no podrá ser superior a cien por cien, debiendo acreditarse de forma suiciente a preexis-

tencia de voumen. En municipios sin paneamiento se estará a o dispuesto en a directriz

especia de urbanismo, as normas subsidiarias de apicación o as directrices de ordenación

territoria; y, en defecto de reguación, se podrá aprobar un pan especia independiente que

regue os parámetros de apicación.

También podrán autorizarse as obras necesarias para a impantación de os servicios

urbanísticos que se requieran, aunque, cuando estas obras tengan un carácter goba en e

núceo afectado, cabrá exigir e correspondiente pan especia para a dotación de infraestruc-

turas.

En ningún caso esta dotación de infraestructuras aterará a casiicación como sueo no

urbanizabe de núceo.

2. No se someterán a procedimiento de autorización especia en sueo no urbanizabe

reguado en este artícuo as construcciones e instaaciones que deban someterse a procedi-

miento de Evauación de Impacto Ambienta o de autorización ambienta integrada conforme

a a normativa sectoria correspondiente. En estos supuestos, e órgano ambienta consutará

a Consejo Provincia de Urbanismo competente siendo su informe vincuante en cuanto a as

afecciones supraocaes de uso o actividad panteados, a justiicación de empazamiento en

e medio rura, a posibiidad de formación de núceo de pobación, a conveniencia y acance

de a rehabiitación y os parámetros urbanísticos de apicación. En caso de discrepancias

entre e órgano ambienta y e Consejo Provincia de Urbanismo, e Consejero competente en

materia de medio ambiente o de urbanismo podrá requerir su resoución a Gobierno de

Aragón.»

Veinticuatro. Se modiica e artícuo 32, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E procedimiento para resover sobre a autorización procedente en os casos estabe-

cidos en e artícuo anterior será e siguiente:

a Soicitud de interesado ante e municipio, expresando en todos os casos a supericie y

demás características fundamentaes de a construcción o instaación, su empaza-

miento y a extensión de a inca en que se pretenda construir, reejados en un pano

de situación, construcciones existentes en un radio de quinientos metros, souciones en

materia de acceso rodado, abastecimiento y evacuación de agua, energía eéctrica y

eiminación de residuos.



c


12868

Si a soicitud se reiere a construcciones o instaaciones de interés púbico o socia,

deberá incuir justiicación de ta interés y de a conveniencia de su empazamiento en

e medio rura. En estos supuestos, e órgano municipa competente iniciará e expe-

diente y remitirá a documentación presentada a os trámites de información púbica e

informes, savo que advierta que no concurre interés púbico o socia para e municipio

o se incumpen de forma maniiesta os parámetros urbanísticos apicabes, en cuyo

caso se inadmitirá a trámite a soicitud presentada.

Si se reiere a obras de rehabiitación de construcciones en adeas, barrios o puebos

deshabitados, así como de bordas, torres u otros ediicios ruraes antiguos, justiicación

de a conveniencia y acance de a rehabiitación o renovación, así como de as carac-

terísticas tipoógicas externas tradicionaes que han de mantenerse y de a adaptación

a paisaje, anaizando e posibe impacto paisajístico que pudiesen ocasionar, así como

as determinaciones que puedan derivarse de a apicación de paneamiento territoria.

Si se reiere a a construcción de ediicios aisados destinados a vivienda unifamiiar,

deberá justiicarse títuo jurídico suiciente sobre a parcea mínima exigida en a egis-

ación urbanística cuando proceda, e incuir e compromiso expreso de inscripción en e

Registro de a Propiedad de a ediicación como adscrita a a parcea existente, que

impida a divisibiidad posterior de a parcea. Asimismo, se deberá justiicar adecuada-

mente a imposibiidad de formación de núceo de pobación de conformidad con o

dispuesto en e artícuo 30.2.

b Sometimiento simutáneo de a soicitud y su documentación a información púbica por

pazo de veinte días hábies y a informe de Consejo Provincia de Urbanismo por pazo

de dos meses.

c Resoución deinitiva por e órgano municipa competente que vaorará e resutado de

trámite de información púbica e informes, os intereses púbicos concurrentes, a justi-

icación de empazamiento en e medio rura y e resto de condiciones y parámetros

urbanísticos de apicación. Savo tramitación simutánea, e interesado deberá obtener

e posterior títuo habiitante para a ejecución de a obra correspondiente a uso objeto

de autorización.

2. Reaizados os trámites o habiendo transcurrido os pazos señaados en e apartado b

anterior, e órgano municipa competente dispondrá de un pazo de dos meses para resover

y notiicar a interesado a resoución que ponga in a procedimiento de autorización especia.

Para os supuestos en que, emitido informe favorabe por e Consejo Provincia de Urba-

nismo, e órgano municipa competente no resoviera y notiicara en e pazo de dos meses, se

entenderá obtenida a autorización. Si e informe emitido por e Consejo Provincia de Urba-

nismo es desfavorabe y e órgano municipa competente no resueve en e pazo de dos

meses, se entenderá desestimada a autorización.

3. En caso de inactividad municipa, transcurridos dos meses desde a soicitud, e parti-

cuar podrá promover e trámite de información púbica por iniciativa privada, conforme a o

estabecido en a disposición adiciona cuarta, y remitir directamente a documentación a

Consejo Provincia de Urbanismo, comunicándoo a municipio».

Veinticinco. Se suprime e apartado 3 de artícuo 33, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. En e sueo no urbanizabe especia está prohibida cuaquier construcción, actividad o

cuaesquiera otros usos que impiquen transformación de su destino o naturaeza, esionen e

vaor especíico que se quiera proteger o infrinjan e concreto régimen imitativo estabecido

por os instrumentos de ordenación territoria, os panes de ordenación de os recursos natu-

raes, a egisación sectoria o e paneamiento urbanístico.

2. Los instrumentos previstos en e apartado anterior podrán prever actividades, construc-

ciones u otros usos que puedan evarse a cabo en sueo no urbanizabe especia sin esionar

e vaor especíico que se quiera proteger o infringir e concreto régimen imitativo estabecido

en paneamiento o egisación sectoria. Para a autorización de estos usos se apicarán, en su

caso, os procedimientos estabecidos en os artícuos 30 a 32 para a autorización de usos en

sueo no urbanizabe genérico, sin perjuicio de cuaesquiera otras autorizaciones, icencias o

controes ambientaes o de otro orden que pudieren resutar preceptivos.»

Veintiséis. Se modiica e artícuo 35, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E derecho de propiedad de os terrenos, as instaaciones, construcciones y ediica-

ciones, comprende, cuaquiera que sea a situación en que se encuentren, os deberes de

conservaros en as condiciones egaes para servir de soporte a usos compatibes con a or-

denación territoria y urbanística y, en todo caso, en as de seguridad, saubridad, accesibi-



c


12869

idad y ornato egamente exigibes; así como reaizar os trabajos de mejora y rehabiitación

hasta donde acance e deber ega de conservación. Este deber constituirá e ímite de as

obras que deban ejecutarse a costa de os propietarios, cuando a Administración as ordene

por motivos turísticos o cuturaes, corriendo a cargo de os fondos de ésta as obras que o

rebasen para obtener mejoras de interés genera.

2. En e sueo dotado de os servicios urbanísticos básicos y que tenga atribuida ediicabi-

idad, y conforme a o estabecido en a normativa básica estata, e deber de uso supone e

de ediicar en os pazos estabecidos en e paneamiento en función de desarroo urbano y

as actuaciones a desarroar.

3. En e sueo que esté vacante de ediicación, e deber de conservaro supone mantener

os terrenos y su masa vegeta en condiciones de evitar riesgos de erosión, incendio, inunda-

ción, para a seguridad o saud púbicas, daño o perjuicio a terceros o a interés genera, in-

cuido e ambienta; prevenir a contaminación de sueo, e agua o e aire y as inmisiones

contaminantes indebidas en otros bienes y, en su caso, recuperaros de eas, y mantener e

estabecimiento y funcionamiento de os servicios derivados de os usos y as actividades que

se desarroen en e sueo.

4. En sueo urbano consoidado, os propietarios que promuevan a ediicación tienen os

siguientes deberes:

a Competar a su costa a urbanización necesaria para que os terrenos acancen a con-

dición de soar.

b Ceder gratuitamente a municipio os terrenos afectados por as aineaciones y rasantes

estabecidas, en proporción no superior a quince por ciento de a supericie de a inca.

c Proceder a a reguarización de as incas para adaptar su coniguración a as exigencias

de paneamiento cuando fuere preciso por ser su supericie inferior a a parcea mí-

nima, o su forma, inadecuada para a ediicación.

5. E propietario de sueo incuido en actuaciones integradas que ejerza e derecho a par-

ticipar en su ejecución tiene e deber de asumir como carga rea a participación en os de-

beres egaes de a promoción de a actuación, en régimen de equitativa distribución de bene-

icios y cargas conforme a o estabecido en esta Ley, así como permitir a ocupación de os

bienes necesarios para a reaización de as obras a responsabe de ejecutar a actuación.

6. E propietario de sueo que promueva a ejecución de actuaciones autorizadas conforme

a os artícuos 30 a 32 tendrá os siguientes deberes:

a Costear y ejecutar as obras y os trabajos necesarios para conservar e sueo y su masa

vegeta en e estado egamente exigibe o para restaurar dicho estado, en os términos

previstos en a correspondiente autorización o icencia.

b Satisfacer as prestaciones patrimoniaes que se estabezcan mediante Ordenanza mu-

nicipa, en su caso, para egitimar usos privados de sueo no incuidos en e artícuo

30.1.a . La cuantía de a prestación patrimonia será como máximo de cinco por ciento

de importe tota de a inversión en obras, construcciones e instaaciones a reaizar y se

devengará de una vez con ocasión de otorgamiento de a icencia urbanística.

c Costear y, en su caso, ejecutar y mantener y gestionar adecuadamente as infraestruc-

turas y servicios suicientes mediante a conexión de a instaación, a construcción o a

ediicación con as redes generaes de servicios y entregaras a a Administración com-

petente para su incorporación a dominio púbico cuando deban formar parte de mismo,

sin perjuicio de as obras y souciones independientes debidamente autorizadas.»

Veintisiete. Se modiica e artícuo 39, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E pan genera de ordenación urbana deberá concretar e modeo de evoución urbana

y ocupación de territorio incorporando as determinaciones de ordenación estructura estabe-

cidas en e artícuo siguiente, ponderando desarroo y sostenibiidad ambienta y económica,

conforme a os siguientes criterios:

a Deberá adoptar un modeo de ocupación de territorio sostenibe evitando consumos

innecesarios de recursos naturaes y, en particuar, de sueo. E pan genera incorpo-

rará un estudio territoria, urbanístico, ambienta y socia especíico de os nuevos nú-

ceos de demanda de servicios urbanísticos que prevea, justiicando su impantación y

anaizando su viabiidad teniendo en cuenta e posibe incremento de a capacidad de

as redes y servicios urbanísticos prestados por as diferentes Administraciones pú-

bicas. Asimismo, en a deinición de modeo de ocupación de sueo se tendrá en

cuenta a situación de a oferta y a demanda de os usos paniicados para su impan-

tación en e municipio y su entorno.

b Deberá estabecer un horizonte tempora de gestión. En defecto de previsión de pa-

neamiento, será de veinte años.



c


12870

c Precisará acciones destinadas a rehabiitar os espacios y a ediicación en os núceos

urbanos existentes de forma que se garantice un adecuado desarroo y caidad de vida

de os ciudadanos.

2. E modeo de evoución urbana y ocupación de territorio deberá ser especíicamente

evauado en e procedimiento de evauación ambienta de pan genera.»

Veintiocho. Se modiica e artícuo 40, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E pan genera de ordenación urbana estabece a ordenación estructura de término

municipa, que está constituida por a estructura genera y por as directrices que resuten de

modeo asumido de evoución urbana y de ocupación de territorio, mediante as siguientes

determinaciones:

a Casiicación de a totaidad de sueo con deimitación de as supericies adscritas a

cada case y categorías de sueo adoptadas de conformidad con o estabecido en esta

Ley, con una paniicación suiciente de desarroo previsto. En sueo urbano no conso-

idado, deberán diferenciarse as unidades de ejecución o sectores y e tipo de actua-

ción urbanística integrada que os desarroará. Asimismo, se determinará si a ordena-

ción pormenorizada se reaiza desde e pan genera o se deriva a un pan especia de

desarroo. En e caso de áreas de rehabiitación urbana se incorporarán as determina-

ciones de programa de rehabiitación urbana.

b Los sistemas generaes, tanto municipaes como de incidencia o interés supramunicipa,

que aseguren a racionaidad y coherencia de desarroo urbanístico y territoria, a po-

sibiidad de contar con servicios suicientes de transporte, abastecimiento energético,

de agua y teecomunicaciones y garanticen a caidad y funcionaidad de os principaes

espacios de uso coectivo. Deberá diferenciarse os de tituaridad púbica, por defecto,

de os de tituaridad privada y uso púbico. Como mínimo deberán comprender as re-

servas de terrenos precisas para os siguientes ines:

1. Espacios ibres púbicos destinados a parques y áreas de ocio, expansión y recreo,

que se estabecerán en proporción adecuada a as necesidades sociaes previsibes en

función de os desarroos panteados. No se incuirán en e cómputo espacios naturaes

protegidos, grandes zonas verdes suburbanas ni dotaciones ocaes. E instrumento de

paneamiento deberá ijar, en su memoria, a ratio mínima por habitante basándose en

a naturaeza y características de municipio; ratio que deberá mantenerse en as pos-

teriores modiicaciones aisadas de pan que así o requieran.

A a hora de ijar a ratio por habitante, e Ayuntamiento y e órgano autonómico compe-

tente tendrán en cuenta e entorno rura, a estructura urbana y a suiciencia de espa-

cios a nive de paneamiento genera de municipio teniendo en consideración a dispo-

nibiidad de zonas naturaes susceptibes de uso común que cubran adecuadamente

dicha necesidad. En defecto de previsión o de adecuada justiicación, se apicará una

ratio de cinco metros cuadrados por habitante.

2. Infraestructuras y equipamientos, municipaes o de carácter supramunicipa, que por

su función o destino especíico, por sus dimensiones o por su posición estratégica, in-

tegren o deban integrar a estructura actua o de desarroo urbanístico y territoria de

todo o parte de término municipa. Se prestará especia atención en a determinación

de os sueos necesarios para a ubicación de equipamientos de carácter educativo,

asistencia y sanitario.

c Usos, densidades y ediicabiidades gobaes para as distintas zonas de sueo urbano

y para as áreas de desarroo. Deberá justiicarse e equiibrio entre densidad y ediica-

biidad en os diferentes ámbitos y ajustarse en función de modeo de evoución urbana

y ocupación de territorio y a normativa zona apicabe en cada ámbito.

d Disposiciones que garanticen e sueo suiciente para viviendas protegidas, de acuerdo

con as necesidades previstas desde e propio pan genera de ordenación urbana o os

panes sectoriaes de apicación, concretadas en e estudio de necesidades de vivienda

y de dotación de vivienda protegida, respetando en todo caso as reservas mínimas y

as condiciones estabecidas en a egisación de vivienda. E Ayuntamiento podrá

prever o e órgano autonómico competente exigir un incremento en as reservas, para

cubrir, mediante aquier u otras fórmuas simiares, as necesidades residenciaes, en

especia de os sectores más vunerabes, de acuerdo con a paniicación autonómica

en materia de vivienda o con as necesidades que se acrediten. Los municipios, en todo

caso, podrán destinar una parte de a reserva de vivienda protegida a cubrir, mediante

aquier u otras fórmuas simiares, as necesidades residenciaes, en especia de os

sectores más vunerabes, deiniendo os destinatarios. Así:



c


12871

1. En as capitaes de provincia, y dentro de éstas en aqueos sectores donde a edii-

cabiidad tota residencia sea superior a 100.000 m

2

, se destinará a menos e 2 de

dicha ediicabiidad a cubrir estas necesidades. Este porcentaje formará parte de a

reserva para vivienda protegida.

2. Las viviendas sociaes en aquier quedarán sujetas a régimen de vivienda protegida

de Aragón que corresponda, de promoción púbica o privada, y podrán acogerse a as

medidas de inanciación que estabezcan os panes de vivienda.

e) Para e sueo urbanizabe no deimitado, ya sea con carácter genera o referido a áreas

concretas de mismo, os usos, densidades y ediicabiidades gobaes, os usos incom-

patibes con esta categoría de sueo, as condiciones detaadas para proceder a su

deimitación, que podrán incuir a ejecución de equipamientos educativos y de otro tipo,

garantizando su adecuada inserción en a estructura de a ordenación municipa, y os

criterios de disposición de os sistemas generaes en caso de que se procediese a a

deimitación. Deberán estabecerse as causas objetivas de deimitación de sectores en

función de grado de desarroo de sueo urbanizabe deimitado así como de a propor-

ción entre e crecimiento panteado y as expectativas demográicas de municipio, y, en

su caso, os pazos convenientes para proceder a su ordenación y ejecución de as

obras de urbanización.

f) Deimitación de áreas de desarroo: unidades de ejecución y, en su caso, sectores en

sueo urbano no consoidado y sectores de sueo urbanizabe deimitado y ijación de

aprovechamientos medios de cada uno de eos y de aprovechamiento medio de con-

junto de sueo urbanizabe deimitado. En os sectores de sueo urbanizabe deimi-

tado, podrá incuirse a ejecución de equipamientos con cargo a os mismos, siempre

que tengan a consideración de dotaciones ocaes. E pan genera estabecerá os

pazos máximos para proceder a a ordenación y aprobación de proyectos de urbaniza-

ción, así como as prioridades de desarroo. En defecto de previsión en e panea-

miento, e pazo máximo para e sueo urbanizabe será de veinte años y de doce para

e sueo urbano no consoidado.

g) Deinición de os ámbitos que deban ser objeto de especia protección en os centros

históricos de interés, así como de os eementos o espacios urbanos que requieran

especia protección por su singuar vaor arquitectónico, histórico o cutura o su incu-

sión en e patrimonio cutura aragonés, estabeciendo as determinaciones de protec-

ción adecuadas a efecto.

h) Normativa de as categorías de sueo no urbanizabe especia, con identiicación de os

eementos y espacios de vaor histórico, natura o paisajístico más reevantes, y a es-

peciicación de as medidas que eviten a formación de nuevos asentamientos.

i) Propuesta no vincuante de programación y evoución de a gestión urbanística.

j) Determinación de régimen de conservación de a urbanización previsto en as diversas

áreas de sueo urbano no consoidado o urbanizabe.

2. En as capitaes de provincia, en as capitaes de comarcas y en aqueos municipios en

os que así se determine en a fase de consutas previas a nive de avance en función de os

desarroos previstos, a ordenación estructura comprenderá, además, estudio de moviidad

comprensivo de a deinición de una red coherente de tráico motorizado, no motorizado y

peatona, de aparcamientos y de os eementos estructurantes de a red de transportes pú-

bicos para a ciudad, y especiamente para as zonas con actividades singuares o pobación

que generen estas demandas, así como para a comunicación entre eas, ponderando os

impactos sobre as redes supramunicipaes de comunicaciones y transportes en función de

os nuevos desarroos previstos.

3. E incumpimiento de os pazos estabecidos por e pan genera para e desarroo de os

sectores y unidades de ejecución, savo que fuese por causas imputabes a a Administración,

habiitará a Ayuntamiento para promover a descasiicación de sueo urbanizabe, que se

evará a cabo por acuerdo penario, previo informe técnico en e que se anaicen as causas

y resutado de a descasiicación respecto de modeo iniciamente previsto en e pan, incu-

yendo a eventua incidencia en os sistemas generaes previstos.»

Veintinueve. Se añade un apartado 2 a artícuo 41, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. En sueo urbano consoidado, e pan genera estabecerá como ordenación pormeno-

rizada as siguientes determinaciones:

a) Usos pormenorizados y ordenanzas de ediicación para egitimar directamente a acti-

vidad de ejecución sin necesidad de paneamiento de desarroo. Deberán estimarse



c


12872

as densidades máximas resutantes de a apicación de as ordenanzas de ediicación

y anaizarse su impacto en e modeo de evoución urbana y ocupación de territorio.

b Deimitación o empazamiento de espacios verdes, ibres, deportivos y de recreo, cen-

tros docentes y dotaciones o equipamientos ambientaes, sanitarios, reigiosos, educa-

tivos, cuturaes, asistenciaes y demás servicios de interés socia.

c Trazado y características de as redes de comunicaciones y servicios y de su conexión

con os correspondientes sistemas generaes.

d Señaamiento de aineaciones, rasantes y previsión de aparcamientos.

e Estabecimiento de pazos para a ediicación.

f Regamentación detaada de as construcciones y os terrenos y de su entorno.

g Deinición de os restantes eementos o espacios que requieran especia protección por

su vaor urbanístico, arquitectónico, histórico, cutura, natura o paisajístico, que no

hayan de tener e carácter de estructura.

2. En e caso de que e pan genera incorpore un programa de rehabiitación urbana, de-

berán identiicarse as actuaciones a reaizar en sueo urbano consoidado. Se deinirán as

actuaciones de rehabiitación ediicatoria y os ámbitos de regeneración o renovación urbana,

con as determinaciones estabecidas en e Títuo Cuarto de a presente Ley y en a normativa

básica estata.»

Treinta. Se modiica e artícuo 42, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Cuando e pan genera prevea actuar directamente a través de unidades de ejecución,

incuirá como ordenación pormenorizada, además de as consideraciones estabecidas en e

artícuo anterior, a determinación de os posibes sistemas de gestión, así como as bases

orientativas para su ejecución, reativas a menos a caidades, diseño urbano y pazos ade-

cuados para su desarroo.

2. Cuando e pan genera estabezca sectores precisados de paneamiento de desarroo,

estabecerá como ordenación pormenorizada as siguientes determinaciones:

a Fijación de a cuantía de as reservas mínimas de sueo para dotaciones ocaes que

habrá de prever e paneamiento de desarroo, incuidas as obras de conexión con os

sistemas generaes.

b Reserva de terrenos para a construcción de viviendas protegidas, habiitando a a Ad-

ministración para tasar su precio o renta en os supuestos estabecidos en a egisación

de vivienda.

c Bases orientativas para a ejecución, reativas a menos a caidades, pazos y diseño

urbano.

d Deinición de os restantes eementos o espacios que requieran especia protección por

su vaor urbanístico, arquitectónico, histórico, cutura, natura o paisajístico, que no

hayan de tener e carácter de estructura.

3. Los móduos mínimos de reserva para dotaciones ocaes en e sueo urbano no conso-

idado serán os estabecidos en e artícuo 54 de esta Ley para os panes parciaes.

4. En e caso de que e pan genera incorpore un programa de rehabiitación urbana, de-

berán identiicarse as áreas de regeneración o renovación incuidas en unidades de ejecu-

ción o sectores. E pan genera podrá incuir os siguientes extremos, en as condiciones es-

tabecidas en a egisación básica estata, en esta Ley y en a normativa que a desarroe,

tanto cuando reaice a ordenación pormenorizada como cuando a remita a pan especia

como determinaciones de éste:

a Reducir o eiminar, justiicándoo expresa y suicientemente, os móduos mínimos de

reserva exigibes en a ordenación de concretos sectores o unidades cuando sus di-

mensiones o grado de ocupación por a ediicación hagan inviabe su exigencia o re-

sute ésta incompatibe con una ordenación coherente, debiendo justiicar que as ne-

cesidades dotacionaes de a pobación de estos ámbitos quedan suicientemente

cubiertas.

b Reducir a cesión de aprovechamiento en os supuestos estabecidos por esta Ley y a

normativa básica estata o sustituiro por compensación económica o estabecer su o-

caización en otra zona de municipio, generando una unidad discontinua, para efectuar

intervenciones de rehabiitación.

c Eevar, de forma iguamente expresa y suicientemente motivada, a densidad máxima

estabecida por e paneamiento con carácter genera, admisibe en concretos sectores

o unidades, siempre y cuando se motive adecuadamente en as condiciones de en-

torno y se justiiquen a capacidad de a red viaria, as redes de servicios y a correcta

distribución de voúmenes ediicados, puestos en reación con os espacios ibres, os

equipamientos y as tipoogías existentes.»



c


12873

Treinta y uno. Se modiica e artícuo 43, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. En sueo urbanizabe deimitado, e pan genera contendrá as siguientes determina-

ciones:

a Desarroo de os sistemas generaes con a precisión suiciente para permitir a redac-

ción de panes parciaes.

b Trazado de as redes fundamentaes de comunicaciones y servicios.

c En su caso, e pan genera podrá señaar os sistemas de gestión previstos, incuso con

carácter aternativo, para a ejecución de os diferentes sectores.

d Bases orientativas para a ejecución, reativas a menos a caidades, pazos y diseño

urbano.

2. E pan genera podrá estabecer as determinaciones previstas en e artícuo 42.1 res-

pecto de sectores de sueo urbanizabe deimitado para hacer posibe a actividad de ejecu-

ción sin uterior paneamiento de desarroo, incuyendo en todo caso os pazos máximos de

ejecución de os correspondientes sectores y unidades. Los móduos de reserva para dota-

ciones ocaes y a densidad máxima serán os adecuados a modeo de ordenación y desa-

rroo urbano deinido teniendo en cuenta os criterios egaes estabecidos.»

Treinta y dos. Se modiica e artícuo 44, que pasa a tener a siguiente redacción:

«En sueo urbanizabe no deimitado, e pan genera podrá estabecer como ordenación

pormenorizada normativa compementaria, especiamente de protección en tanto no se pro-

ceda a su deimitación y desarroo.»

Treinta y tres. Se modiica e artícuo 45, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E sector es e ámbito de ordenación propio de un pan parcia o de un pan especia de

reforma interior. Cada uno de estos panes abarcará uno o varios sectores competos.

2. La deimitación de sectores deberá garantizar e desarroo urbano raciona de a ciudad

y ser coherente con e modeo de evoución urbana y ocupación de territorio resutante de a

ordenación estructura estabecida en e pan genera.»

Treinta y cuatro. Se modiica e artícuo 46, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. En sueo no urbanizabe, e pan genera incuirá como ordenación pormenorizada as

siguientes determinaciones:

a Régimen de protección de os terrenos incuidos en as categorías de sueo no urbani-

zabe especia.

b Cuando se considere necesario, división de sueo no urbanizabe genérico en zonas

con distintos regímenes de uso asociados a a diferente naturaeza o vocación de os

terrenos. Para eo se tendrán en cuenta os documentos informativos territoriaes que

puedan contener os instrumentos de paneamiento territoria.

c Régimen jurídico de os terrenos incuidos en as categorías de sueo no urbanizabe

genérico y especia, señaando as actuaciones y usos que puedan ser autorizados, y

os prohibidos, con estabecimiento de as correspondientes condiciones urbanísticas

de os mismos. Se concretarán os parámetros urbanísticos asociados a as actua-

ciones de rehabiitación de construcciones conforme a o estabecido en e artícuo 31

de esta Ley.

2. En e supuesto de torres, masías u otras viviendas existentes tradicionamente aso-

ciadas a medio natura y a as expotaciones agrarias, así como sus anexos, que se encuen-

tren en sueo no urbanizabe en situación de fuera de ordenación conforme a o estabecido

en e artícuo 75 de esta Ley, e pan genera podrá reguar un régimen jurídico singuarizado

que impique e cambio de uso y as obras de consoidación y mejora de as ediicaciones con

as imitaciones y condiciones que determine.

3. Los usos que no estén expresamente permitidos ni prohibidos por e paneamiento se

considerarán autorizabes con as condiciones estabecidas por esta Ley y por a egisación

sectoria, en especia, a reativa a protección ambienta.

4. E régimen de usos sobre sueo no urbanizabe previsto en e pan genera de ordena-

ción urbana no condicionará e desarroo de os panes y proyectos de interés genera de

Aragón, conforme a o dispuesto en e artícuo 97.3 de esta Ley.»

Treinta y cinco. Se modiica a etra c de artícuo 47.1, que pasa a tener a siguiente re-

dacción:

«c Catáogos urbanísticos. E pan genera podrá remitir a un pan especia a protección

de patrimonio ediicado así como de os yacimientos arqueoógicos. Los bienes decarados

de interés cutura, cataogados o inventariados de conformidad con o previsto en a norma-



c


12874

tiva de Patrimonio Cutura Aragonés se regirán por o estabecido en a misma sin necesidad

de que consten adicionamente en catáogos urbanísticos.»

Treinta y seis. Se modiica e artícuo 48 que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E pan genera será formuado por e Ayuntamiento. Los trabajos de eaboración de

mismo comenzarán por formuar un avance que contendrá os criterios objetivos y souciones

generaes de paneamiento. Este avance de pan genera que contendrá principamente e

estudio de as aternativas de desarroo urbanístico se expondrá a púbico con objeto de que

durante e pazo mínimo de un mes puedan formuarse sugerencias y aternativas por cua-

quier persona. En este trámite se soicitarán aqueos informes que conforme a a egisación

sectoria deban requerirse antes de a aprobación inicia en particuar en materia de patri-

monio cutura y de infraestructuras de transporte terrestre. Asimismo y con e mismo pazo

se consutará a os departamentos de Gobierno de Aragón competentes en materia de edu-

cación sanidad y servicios sociaes sobre a necesidad de reserva de sueo como sistema

genera de equipamiento educativo sanitario o asistencia así como a os órganos compe-

tentes en materia de infraestructuras de abastecimiento y saneamiento sobre e estado de as

redes en e municipio y su suiciencia ante as aternativas de desarroo panteadas y a ór-

gano competente en materia de protección de cauces sobre a viabiidad de os desarroos

previstos.

2. E avance incuirá e anáisis preiminar de incidencia ambienta reaizado de acuerdo

con os criterios que se estabezcan en a normativa ambienta y que incuirá en todo caso

un anáisis comparado de a viabiidad socioeconómica y ambienta de as aternativas de

desarroo urbanístico que han sido tenidas en cuenta en e avance y se remitirá junto con as

sugerencias y aternativas panteadas durante e periodo de información púbica indicado en

e apartado anterior a órgano ambienta competente. E órgano ambienta consutará a Con-

sejo Provincia de Urbanismo correspondiente que notiicará su informe a Ayuntamiento y a

órgano ambienta siendo sus determinaciones vincuantes en cuanto a modeo de evoución

urbana y ocupación de territorio y a as propuestas de casiicación de sueo. En caso de dis-

crepancias entre e órgano ambienta y e Consejo Provincia de Urbanismo e Consejero

competente en materia de medio ambiente o de urbanismo podrá requerir su resoución a

Gobierno de Aragón.

3. Una vez notiicado por e órgano ambienta e documento de referencia en e que se

estabecerá a ampitud nive de detae grado de especiicidad de informe de sostenibiidad

ambienta y se identiicarán os eementos ambientaes más reevantes que puedan ser afec-

tados por as diferentes aternativas de desarroo urbanístico previstas se redactará e in-

forme de sostenibiidad ambienta donde se determinarán as afecciones ambientaes de as

distintas aternativas y as razones que han evado a escoger a aternativa seeccionada.

Después e Ayuntamiento Peno podrá aprobar iniciamente e pan genera de ordenación

urbana recabará os informes sectoriaes y o someterá a información púbica por e pazo

mínimo de dos meses así como a as consutas indicadas en e documento de referencia. En

e acuerdo de aprobación inicia e Ayuntamiento se pronunciará sobre os criterios y objetivos

sobre os que se ha redactado e pan a aternativa seeccionada as aportaciones reaizadas

en e trámite de avance y a deinición de as áreas de suspensión de icencias.

4. En ningún caso se entenderá iniciado e procedimiento de aprobación de pan mientras

éste no haya recibido a aprobación inicia.

5. Concuido e periodo de información púbica y consutas e municipio recabará de ór-

gano ambienta a eaboración de a memoria ambienta conforme a o estabecido en e ar-

tícuo 19 de a Ley 7/2006 de 22 de junio. La memoria ambienta deberá ser remitida a muni-

cipio en e pazo máximo de tres meses desde su soicitud. Asimismo de forma simutánea y

por e mismo pazo recabará consuta a Consejo Provincia de Urbanismo respecto a a

existencia o no de motivos de denegación de a aprobación deinitiva o defectos en e proce-

dimiento que impiquen a imposibiidad de su continuación. Se remitirá copia en soporte di-

gita de pan expediente administrativo e informe técnico a as aegaciones.

6. Una vez notiicada a memoria ambienta por e órgano ambienta e Ayuntamiento

Peno en función de contenido de a misma y de resutado de a información púbica podrá

aprobar provisionamente e pan con as modiicaciones que procedieren pronunciándose

expresamente sobre as aegaciones formuadas e integrando en e mismo os aspectos am-

bientaes conforme a o estabecido en e artícuo 20 de a Ley 7/2006 de 22 de junio. Si di-

chas modiicaciones signiicaran un cambio sustancia de pan iniciamente aprobado se

abrirá un nuevo período de información púbica antes de otorgar a aprobación provisiona.

7. E pan genera que comprenda varios municipios se formuará de común acuerdo y re-

cibirá a aprobación de os respectivos Ayuntamientos Penos.»



c


12875

Treinta y siete. Se modiica e artícuo 49, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La aprobación deinitiva de pan genera corresponde a Consejo Provincia de Urba-

nismo. En e caso de un pan conjunto de varios municipios de distintas provincias, a aproba-

ción corresponde a Director Genera competente en materia de urbanismo, previo informe

propuesta de os Consejos Provinciaes de Urbanismo correspondientes.

2. Sóo podrá denegarse a aprobación deinitiva por os motivos de acance supraoca o

de egaidad estabecidos en os dos apartados siguientes.

3. Son motivos de acance supraoca os siguientes:

a La incorporación a modeo de evoución urbana y ocupación de territorio resutante de

a ordenación estructura de os principios de desarroo y moviidad sostenibes, equii-

brio y cohesión territoria y correcta organización de desarroo urbano.

b E respeto y as reservas de espacios necesarios para as infraestructuras y restantes

eementos supraocaes que vertebran e territorio y as infraestructuras ocaes resu-

tantes de a ordenación estructura.

c La compatibiidad con os riesgos preexistentes, de conformidad con os mapas e indi-

cadores de riesgos.

d La adecuación a os instrumentos de ordenación territoria y de protección ambienta

vigentes.

e La coherencia de modeo de evoución urbana y ocupación de territorio resutante de a

ordenación estructura con as poíticas de vivienda, medio ambiente, patrimonio cu-

tura, sanitaria y educativa de a Comunidad Autónoma o con aqueas otras que, como

consecuencia de os desarroos previstos, exigiesen a programación de inversiones

estataes o autonómicas de carácter extraordinario para a dotación de servicios a os

ámbitos urbanizados en ejecución de paneamiento.

4. Son motivos de egaidad os siguientes:

a E cumpimiento de normas egaes y regamentarias de rango superior y de instru-

mentos de ordenación prevaentes o de rango superior.

b La tramitación de paneamiento urbanístico.

c La documentación de paneamiento urbanístico.

d La interdicción de a arbitrariedad.

5. E órgano competente dictará y comunicará a resoución que proceda en e pazo

máximo de cuatro meses desde a entrada de expediente competo en su registro. Transcu-

rrido dicho pazo sin resoución expresa, se entenderá producida a aprobación deinitiva de

pan.»

Treinta y ocho. Se modiica e apartado 1 de artícuo 52, que pasa a tener a siguiente re-

dacción:

«1. Los panes parciaes contendrán, además de as determinaciones estabecidas en e

artícuo 42.1, as siguientes:

a La evauación económica de a impantación de os servicios y a ejecución de as obras

de urbanización y, en su caso, de as dotaciones.

b E señaamiento, en e correspondiente pan de etapas, de as condiciones objetivas y

funcionaes que ordenen a eventua secuencia de a puesta en servicio de cada una de

eas.

c Los sistemas generaes incuidos o adscritos.

d Tratándose de sueo urbanizabe no deimitado, a deimitación y e aprovechamiento

medio de sector conforme a o estabecido en e pan genera.

e Los equipamientos que hayan de ejecutarse con cargo a sector cuando así o prevea e

pan genera.»

Treinta y nueve. Se modiica e artícuo 53, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La densidad y ediicabiidad serán adecuadas y acordes con e modeo de ordenación

adoptado, y, por tanto, proporcionadas a as características de municipio y ajustadas a uso

dominante de sector correspondiente. Asimismo, deberán ser conformes con a capacidad y

suiciencia de os servicios e infraestructuras que permiten a funcionaidad y moviidad ade-

cuada de cada sector.

2. En defecto de previsión o de adecuada justiicación, se apicarán os siguientes paráme-

tros máximos:

a En sectores de uso característico residencia o turístico, setenta y cinco viviendas por

hectárea, con a ediicabiidad que estabezca e pan genera.

b En sectores de uso característico industria o terciario, una ediicabiidad de medio metro

cuadrado de techo por metro cuadrado de sueo.»



c


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Cuarenta. Se modiica e artícuo 54, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los panes parciaes habrán de respetar os móduos mínimos de reserva para dota-

ciones ocaes exigibes conforme a esta Ley y a pan genera que desarroen. Las reservas

exigibes se cacuarán, en e ámbito de cada sector, en función de as supericies asignadas

a os usos residencia, industria o terciario, de conformidad con os siguientes criterios:

a En e sueo residencia, os móduos se estabecerán en función de número máximo de

viviendas potenciaes. Si en un determinado ámbito no está ijada a densidad o e nú-

mero máximo de viviendas, se utiizarán as unidades de reserva, computándose una

unidad de reserva por cada ochenta y cinco metros cuadrados construibes de uso re-

sidencia.

b En e sueo industria o terciario, en función de a supericie construida máxima permi-

tida, computándose una unidad de reserva por cada cien metros cuadrados de super-

icie construibe de taes usos.

2. Los panes parciaes deberán estabecer as reservas mínimas de terrenos exigibes

para dotaciones ocaes, distinguiendo as siguientes:

a Sistema oca de espacios ibres, comprensivo de parques y jardines, pazas y espacios

peatonaes y áreas de juego.

b Sistema oca de equipamientos, destinado a a construcción y uso de equipamiento

docente, socia, deportivo o poivaente.

No obstante, podrán respetarse os móduos de reserva de equipamientos estabe-

ciendo espacios mutifuncionaes caiicados como equipamiento poivaente o reserva

dotaciona y dejando su concreción para e momento de aprobarse e proyecto de urba-

nización o de ediicación correspondiente siempre que se asegure una adecuada dis-

tribución dotaciona en e sector. En caso de ser necesario reaizar una asignación de

supericies y distribución de usos en a parcea, se tramitará e correspondiente Estudio

de Detae.

Los equipamientos que tengan carácter compementario entre sí, y especiamente os

educativos, cuturaes y deportivos, si es posibe, deberán ubicarse en parceas

próximas con objeto de faciitar su utiización conjunta. Deberá darse carácter prioritario

a os equipamientos educativos o asistenciaes en aqueas unidades de ejecución o

sectores en que sea previsibe una eevada necesidad de os mismos, en función de

peri de edad de os residentes.

c Sistema viario y aparcamientos.

3. Las reservas mínimas que habrán de respetar os panes parciaes serán as siguientes:

a En sectores de uso residencia:

1.º Diez por ciento de a supericie de sector para parques y jardines, espacios peato-

naes y áreas de juego. No se computarán en ningún caso a este respecto ni e sistema

genera de espacios ibres púbicos ni os equipamientos deportivos. En sectores de

uso característico residencia, se apicará e móduo de dieciocho metros cuadrados por

vivienda o unidad de reserva si resutare superior.

2.º Quince metros cuadrados de terreno por vivienda para equipamientos o diez metros

cuadrados en sectores de hasta cincuenta viviendas. En sectores de más de cincuenta

viviendas y cuando no exista información a nive de avance, se consutará a os depar-

tamentos competentes en materia de educación y bienestar socia de Gobierno de

Aragón, quienes determinarán dentro de as reservas previstas as necesidades dota-

cionaes de ámbito objeto de desarroo. Si se requiere a reserva para equipamiento

docente, os terrenos previstos deberán estar agrupados para formar unidades esco-

ares competas.

3.º Una paza de aparcamiento por vivienda o unidad de reserva. Deberá ocaizarse a

menos a cuarta parte de as pazas resutantes en espacio de uso púbico, incuidos e

subsueo de redes viarias y espacios ibres, siempre que no se menoscabe e uso de

os mismos.

b En sectores de uso industria o terciario:

1.º Ocho por ciento de a supericie para equipamientos o para espacios ibres de tran-

sición, protección o adecuada conexión a usos de carácter residencia.

2.º E número mínimo funciona de estacionamientos de turismos y de vehícuos pe-

sados justiicados conforme a os usos previstos, con un mínimo normativo de una

paza de aparcamiento por unidad de reserva. Se ocaizará a menos a mitad de as

pazas resutantes en espacio de uso púbico, incuidos e subsueo de redes viarias y

espacios ibres, siempre que no se menoscabe e uso de os mismos.

4. En as urbanizaciones turísticas, de segunda residencia, industriaes y de uso ter-

ciario, podrá destinarse a reserva de terrenos para equipamientos, tota o parciamente,



c


12877

a incrementar as reservas para e sistema oca de espacios ibres o aparcamientos. En

os supuestos de urbanizaciones de segunda residencia y turísticas, os espacios dota-

cionaes pueden ser de tituaridad privada pudiendo e instrumento de paneamiento

genera determinar a obigación de abrir a uso púbico a totaidad o parte de os

mismos así como a reserva de espacios ibres y zonas verdes.

5. En os pequeños municipios, e pan genera podrá moduar as reservas en función

de a dimensión de os sectores siempre que se justiique a suiciencia de os espacios

dotacionaes ya existentes y, en e caso de as zonas verdes, a disponibiidad y proxi-

midad de zonas naturaes susceptibes de uso común que cubran adecuadamente

dicha necesidad.

6. E Gobierno de Aragón podrá, con carácter genera, estabecer nuevas categorías y

móduos de reserva y modiicar o suprimir as categorías y móduos previstos en e

apartado primero. Asimismo, e Gobierno podrá estabecer móduos de reserva espe-

ciaes para os supuestos estabecidos en e apartado 4.»

Cuarenta y uno. Se modiica e artícuo 57, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La aprobación inicia de os panes parciaes corresponde a Acade, dando cuenta de

eo a Ayuntamiento Peno. Una vez aprobados iniciamente, se someterán simutáneamente

a informe de os órganos competentes y a información púbica, por e pazo mínimo de un

mes. Concuido e periodo de información púbica o, en su caso, e pazo de emisión de agún

informe sin que se hubiese emitido, si fuere superior, e expediente se someterá a informe de

órgano autonómico competente.

2. Cuando resute preceptiva a consuta a órgano ambienta para que éste se pronuncie acerca

de a procedencia de someter e pan a evauación ambienta, con carácter previo a a aprobación

inicia de pan se eaborará un proyecto previo sobre as características generaes de desarroo

urbanístico pretendido incuyendo e anáisis preiminar de incidencia ambienta y se remitirá a ór-

gano ambienta competente, a os efectos estabecidos en a normativa ambienta.

3. Una vez concuido e trámite de participación púbica con os informes sectoriaes emi-

tidos, se remitirá e expediente competo a Consejo Provincia de Urbanismo, que emitirá in-

forme siendo vincuante en caso de ser desfavorabe, savo que se haya dictado a resoución

de homoogación reguada en e apartado siguiente. E pazo para emitir y comunicar a muni-

cipio e informe de órgano autonómico será de tres meses, transcurridos os cuaes se enten-

derá emitido en sentido favorabe. E informe se emitirá conforme a os mismos criterios que

para a aprobación deinitiva de panes generaes estabece e artícuo 49.

4. Los municipios podrán soicitar a Gobierno de Aragón que a intervención autonómica

en e paneamiento derivado tenga un carácter facutativo. Para eo:

a Se deberá acreditar a existencia de medios técnicos municipaes o comarcaes ade-

cuados para a supervisión de cumpimiento de a egaidad y a garantía de un ade-

cuado desarroo urbano derivada de a correcta paniicación efectuada por e instru-

mento de paneamiento genera.

b E Gobierno de Aragón dictará resoución homoogando dicha acreditación con vigencia

para e desarroo de pan genera correspondiente y con e acance que en a misma

se estabezca. Podrá ser revocada de oicio, con audiencia de Ayuntamiento afectado,

como consecuencia de incumpimiento municipa de os condicionamientos estabe-

cidos en a etra a de este apartado.

5. E Ayuntamiento Peno, a a vista de resutado de as actuaciones obrantes en e expe-

diente, podrá aprobar deinitivamente e pan con as modiicaciones que procedieren, pronun-

ciándose expresamente sobre as aegaciones y observaciones formuadas. Cuando e pan

haya sido sometido a evauación ambienta, e Ayuntamiento Peno integrará en e mismo os

aspectos ambientaes a aprobaro deinitivamente conforme a o estabecido en e artícuo 20

de a Ley 7/2006, de 22 de junio.

6. La eicacia de acuerdo de aprobación deinitiva estará condicionada a a remisión, con

carácter previo a a pubicación de acuerdo de aprobación deinitiva y, en su caso, de as

normas urbanísticas y ordenanzas en e Boetín correspondiente, de un ejempar de docu-

mento aprobado deinitivamente, con acreditación suiciente de su correspondencia con a

aprobación deinitiva, a Consejo Provincia, en soporte digita con os criterios de a norma

técnica de paneamiento.»

Cuarenta y dos. Se modiica e apartado 1 de artícuo 58, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«1. Cuaesquiera personas físicas o jurídicas, púbicas o privadas, podrán formuar panes

parciaes. Tendrá preferencia en a tramitación, en caso de concurrencia de varios proyectos,



c


12878

e que haya sido suscrito por propietarios que representen más de a mitad de a supericie de

os terrenos de sector o, en su defecto, e que primero se hubiera formuado ante e municipio

en expediente competo.»

Cuarenta y tres. Se modiica e artícuo 59, que pasa a tener a siguiente redacción:

«En os panes parciaes de iniciativa no municipa, además de a documentación genera,

habrán de incuirse os siguientes datos y determinaciones:

a) Acreditación de a vountad de as personas que ejercen a iniciativa.

b) Reación de propietarios afectados, con expresión de sus direcciones postaes actuai-

zadas.

c) Previsión sobre a futura conservación de a urbanización y prestación de servicios.

d) Tratándose de sueo urbanizabe no deimitado, estudio justiicativo de sector y de ca-

rácter de a urbanización, con a inaidad de determinar, en su caso, os compromisos

de conservación y mantenimiento de a urbanización, así como os reativos a a pres-

tación de servicios.

e) Compromisos que se hubieren de contraer entre e promotor y e Ayuntamiento y entre

aqué y os futuros propietarios de soares, con as garantías de exacto cumpimiento

de os mismos.

f) Medios económicos y garantías de toda índoe con que cuente e promotor para evar a

cabo a actuación.

g) Compromiso de garantía por importe de 6 de coste de a impantación de os servi-

cios y ejecución de as obras de urbanización, según a evauación económica de

propio pan parcia. Esta garantía se aportará con e proyecto de urbanización y será

requisito para que as obras de urbanización sean autorizadas.»

Cuarenta y cuatro. Se modiica e apartado 1 de artícuo 60, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«1. E procedimiento de aprobación de os panes parciaes de iniciativa no municipa será

e estabecido para os de iniciativa municipa, con as siguientes especiaidades:

a) E Acade podrá denegar a aprobación inicia por fata de cumpimiento de as exigen-

cias documentaes y formaes o por insuiciencia de compromisos y garantías sui-

cientes, cuando no habiendo mediado a consuta a a que se reiere e artícuo 25 o

habiendo transcurrido e pazo de vigencia de a respuesta a a misma, a ordenación

propuesta, objetivos o pazos de desarroo no resuten compatibes con a ordenación

territoria y urbanística de municipio y en casos de iegaidad maniiesta. Se entenderá

otorgada a aprobación inicia por e transcurso de seis meses desde a presentación de

a documentación competa en e registro municipa.

b) En caso de inactividad municipa, independientemente de que a aprobación inicia haya

sido expresa o por siencio, podrá observarse e trámite de información púbica y au-

diencia a os interesados conforme a o estabecido en a disposición adiciona cuarta

de esta Ley. Además, en este mismo supuesto, cuando resute preceptiva a consuta a

órgano ambienta para que éste se pronuncie acerca de a procedencia de someter e

pan a evauación ambienta, e promotor remitirá e documento sometido a aprobación

inicia a órgano ambienta competente.

Si e órgano ambienta considerase procedente e sometimiento de pan a evauación

ambienta, una vez notiicado e documento de referencia por e órgano ambienta y

redactado por e promotor e informe de sostenibiidad ambienta, e promotor podrá

requerir a municipio a reaización de trámite de consutas estabecido en e docu-

mento de referencia. De no iniciarse dicho trámite en e pazo de dos meses desde que

e municipio sea requerido por e promotor para eo, podrá éste reaizaro conforme a

o estabecido en a disposición adiciona cuarta de esta Ley, y, una vez reaizado, re-

querir directamente a órgano ambienta a eaboración de a memoria ambienta.

c) Concuidos os trámites anteriores y remitida, en su caso, a memoria ambienta, e pro-

motor podrá enviar e expediente para informe a Consejo Provincia de Urbanismo, que

dispondrá para emitiro de un pazo de tres meses, siendo dicho informe vincuante en

os supuestos estabecidos en e artícuo 57.

d) E promotor dispondrá de pazo de un mes para soicitar a aprobación deinitiva por e

Ayuntamiento Peno, savo que e órgano competente emita y notiique a promotor in-

forme desfavorabe en os supuestos a que se reiere a etra c) anterior, en cuyo caso

no podrá soicitar a aprobación deinitiva por e Ayuntamiento Peno, sin perjuicio de

que e municipio pueda continuar de oicio e procedimiento. En caso de siencio, se



c


12879

entenderá aprobado e pan una vez transcurridos tres meses desde a presentación de

a soicitud de aprobación deinitiva en e registro municipa.»

Cuarenta y cinco. Se modiica e apartado 2 de artícuo 62, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«2. E procedimiento de aprobación de estos panes será e estabecido para os panes

generaes en os artícuos 48 a 50. En os supuestos estabecidos en e apartado anterior, etra

c , en que e paneamiento sea promovido por a Administración de a Comunidad Autónoma,

a competencia para a aprobación inicia y provisiona y a tramitación de expediente hasta su

remisión a órgano competente para a aprobación deinitiva corresponderá a Consejo Provin-

cia de Urbanismo. La aprobación deinitiva corresponderá a Ayuntamiento Peno, que sóo

podrá denegara por incumpimiento de as exigencias procedimentaes y documentaes esta-

becidas en esta Ley.»

Cuarenta y seis. Se modiican os apartados 1 y 2 de artícuo 65, que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«1. Los panes especiaes de reforma interior sóo podrán formuarse en desarroo de pan

genera en sueo urbano no consoidado para estabecer a ordenación pormenorizada de as

áreas urbanas sujetas a actuaciones de intervención en sueos consoidados tota o parcia-

mente por a ediicación, conforme a procedimiento estabecido en e artícuo anterior.

2. Tendrán por objeto actuaciones integradas de intervención en sueos consoidados tota

o parciamente por a ediicación que, en desarroo de a ordenación estructura, se enca-

minen a a descongestión o renovación de usos de sueo urbano no consoidado, creación de

dotaciones urbanísticas y equipamiento comunitario, saneamiento de barrios insaubres, re-

soución de probemas de circuación o de estética y mejora de medio ambiente o de os

servicios púbicos y otros ines anáogos.

3. Las determinaciones y documentos de os panes especiaes de reforma interior serán os

adecuados a sus objetivos y, como mínimo, savo que aguno de eos fuera innecesario por no

guardar reación con a reforma, os previstos para os panes parciaes. Contendrán en todo

caso a deimitación de as unidades de ejecución, pazos de ejecución y determinación de a

forma de gestión, así como as bases orientativas para su ejecución, reativas a menos a cai-

dades, pazos y diseño urbano, cuando no hubiesen sido estabecidas en e pan genera.

4. Los panes especiaes de reforma interior podrán contener as determinaciones propias

de proyecto de urbanización, a que en ta caso sustituirán. Podrán tramitarse simutánea-

mente con os panes especiaes de reforma interior, en expediente separado, cuaesquiera

instrumentos de gestión urbanística.»

Cuarenta y siete. Se modiica e apartado 3 de artícuo 67, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«3. Los estudios de detae no podrán aterar e destino de sueo ni e aprovechamiento

que corresponda a os terrenos comprendidos en su ámbito, ni incumpir as normas especí-

icas que para su redacción haya previsto e paneamiento o a deimitación de sueo urbano.

Podrán estabecer nuevas aineaciones y, además de os accesos o viaes interiores de ca-

rácter privado, crear os nuevos viaes o sueos dotacionaes púbicos que precise a remode-

ación de voumen ordenado, sustituyendo si es preciso os anteriormente ijados, siempre

que su cuantiicación y os criterios para su estabecimiento estuvieran ya determinados en e

paneamiento. En ningún caso podrán ocasionar perjuicio ni aterar as condiciones de a or-

denación de os predios coindantes.»

Cuarenta y ocho. Se modiica a rúbrica de a Sección 2.ª de Capítuo IV de Títuo Se-

gundo, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Sección 2.ª

Ordenanzas de ediicación y urbanización»

Cuarenta y nueve. Se modiican a rúbrica y e apartado primero de artícuo 69, que pasan

a tener a siguiente redacción:

«Artícuo 69. Ordenanzas de ediicación y urbanización.

1. Mediante ordenanzas de ediicación y urbanización, os municipios podrán reguar as

siguientes materias:

a Los aspectos morfoógicos y estéticos de as construcciones y, en genera, aqueas

condiciones de as obras de ediicación que no sean deinitorias de a ediicabiidad o e

destino de sueo.



c


12880

b Las actividades susceptibes de autorización en cada inmuebe, en términos compati-

bes con e paneamiento.

c Las características de suiciencia de os servicios urbanísticos básicos que deben do-

tarse para a transformación de os sueos.»

Cincuenta. Se incuye una nueva Sección en e Capítuo IV de Títuo II, a continuación de

artícuo 69 y con a siguiente rúbrica:

«Sección 3.ª

La deimitación de sueo urbano de os municipios que carezcan de pan genera»

Cincuenta y uno. Se incuye un nuevo artícuo 69 bis, que tiene a siguiente redacción:

«Artícuo 69 bis. La deimitación de sueo urbano de os municipios que carezcan de pan

genera.

1. La deimitación de sueo urbano se conigura como e instrumento urbanístico de os

municipios que carecen de pan genera de ordenación urbana.

2. Toda deimitación de sueo urbano debe tener e siguiente contenido mínimo:

a Ha de identiicar e ámbito perimetra de os terrenos integrantes de sueo urbano con-

forme a o estabecido en este artícuo. La consideración de estos terrenos será a de

sueo urbano, sin perjuicio de que se apique e régimen de derechos y obigaciones de

os propietarios de sueo urbano consoidado a os efectos de o estabecido en a pre-

sente Ley.

b Debe incuir en e sueo urbano os terrenos que cuenten con servicios urbanísticos su-

icientes, entendiendo por taes os descritos en e artícuo 12.a de a presente Ley. Se

podrán incuir aqueas parceas que vayan a contar con estos servicios sin otras obras

que as de a conexión a as instaaciones ya en funcionamiento, conforme a as deter-

minaciones estabecidas en e artícuo 12.b de esta Ley. Eo dentro de un crecimiento

raciona de sueo en virtud de a tipoogía urbana y arquitectónica de municipio.

c Las aineaciones y rasantes de sistema viario existente, competando con as que sean

procedentes as insuiciencias de dicho sistema. Se podrán prever, modiicar o reajustar,

a través de estudio de detae, as aineaciones y rasantes que no afecten a a supericie

destinada a espacios ibres, púbicos o privados.

d Las ordenanzas de ediicación y urbanización para reguar os aspectos morfoógicos y esté-

ticos de as construcciones, os usos de os inmuebes y a ordenación de voúmenes.

3. Como contenido compementario, a deimitación de sueo urbano podrá contener:

a La identiicación perimetra de os ámbitos egamente integrados en e sueo no urbani-

zabe especia.

b Las ordenanzas de protección ambienta de sueo no urbanizabe especia que o pre-

cise, de acuerdo con as determinaciones de a normativa sectoria.

4. Toda deimitación de sueo urbano estará integrada por os siguientes documentos:

a Memoria justiicativa de a deimitación de sueo urbano propuesta, en a que se hará

referencia a as deimitaciones anteriores, a a situación y estructura urbanística actua

y a a ediicación existente.

b Asimismo, se deinirán as aineaciones y rasantes que competen as insuiciencias de

sistema viario y se justiicarán os objetivos y contenidos generaes de as ordenanzas

adoptadas.

c Pano de información topográica a escaa mínima 1:5.000 y con curvas de nive de

cinco en cinco metros, reejando información sobre ediicios, dotaciones y redes de

servicios púbicos existentes.

d Pano a escaa mínima 1:2.000 de perímetro de sueo urbano apoyado en puntos per-

fectamente deinidos y reacionados.

e Pano a escaa mínima 1:2.000 de as aineaciones y rasantes de sistema viario.

f Cuantos estudios, informes o dictámenes hayan motivado a eaboración de as orde-

nanzas, bien sean internos o se hayan encargado a profesionaes externos.

5. La deimitación de sueo urbano que comprenda a identiicación perimetra de sueo no

urbanizabe especia habrá de incuir os siguientes documentos adicionaes:

a Ampiación de a memoria justiicativa, indicando e carácter y estado genera de os

ámbitos afectados.

b Incusión en e pano de información topográica a escaa adecuada de os ámbitos de

sueo no urbanizabe especia.

6. Corresponde a Ayuntamiento Peno a aprobación inicia de a deimitación de sueo

urbano. Tras a aprobación inicia, e proyecto se someterá simutáneamente por e pazo

común de un mes a:



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12881

a Audiencia de as entidades inscritas en e Registro Municipa de Asociaciones Vecinaes.

b Informes exigidos por a egisación sectoria apicabe y cuaesquiera otros que se con-

sidere oportuno soicitar.

c Informe de Departamento de a Comunidad Autónoma competente en materia de medio

ambiente.

d Información púbica.

e Concuido e período anterior, a a vista de as aegaciones e informes que se hubieran

presentado, corresponde a Ayuntamiento Peno a aprobación provisiona de a deimi-

tación de sueo urbano.

f La deimitación de sueo urbano se someterá a a aprobación deinitiva de Consejo Pro-

vincia de Urbanismo, que soo podrá denegara por motivos de egaidad, disponiendo

para eo de un pazo de tres meses, cuyo transcurso sin resoución expresa hará que

se entienda producida a aprobación deinitiva.

7. Tanto a comarca como e Departamento de a Comunidad Autónoma competente en

materia de urbanismo podrán formuar a deimitación de sueo urbano de uno o conjunta-

mente de varios términos municipaes de a misma comarca, previo convenio.

8. Cuando a deimitación de sueo urbano sea formuada por a comarca, su procedi-

miento de aprobación será e estabecido en e apartado 6 de este artícuo, con as siguientes

variantes:

a La competencia para as aprobaciones inicia y provisiona corresponderá a Consejo

Comarca.

b Tras a aprobación inicia, se soicitará informe a municipio o municipios afectados.

9. Cuando a deimitación de sueo urbano sea formuada por e Departamento de a Co-

munidad Autónoma competente en materia de urbanismo, su procedimiento de aprobación

será e estabecido en e apartado 6, con as siguientes variantes:

a La competencia para a aprobación inicia corresponderá a Director Genera compe-

tente en materia de urbanismo.

b Tras a aprobación inicia, se soicitará informe a municipio o municipios afectados.

c Tras e período de audiencia, informes e información púbica, a a vista de as aega-

ciones e informes que se hubieran presentado, corresponde directamente a Consejo

Provincia de Urbanismo a aprobación deinitiva de a deimitación de sueo urbano.

10. Cuaquier modiicación de toda deimitación de sueo urbano podrá hacerse indistinta-

mente con arrego a os procedimientos estabecidos en os apartados anteriores. E Consejo

Provincia de Urbanismo podrá denegar a modiicación formuada, además de por motivos de

egaidad, por as siguientes causas:

a Considerar que responde a un desarroo que excede de contenido de a deimitación

de sueo urbano.

b Apreciar que responde a una evoución de os servicios urbanísticos no adecuada a

modeo urbanístico de municipio y de entorno.

c Vaorar a necesidad de recoger os desarroos panteados en un pan genera de orde-

nación urbana.

11. La deimitación de sueo urbano no tiene a consideración de instrumento de panea-

miento urbanístico a os efectos de o estabecido en a presente Ley. Los procedimientos de

eaboración, formuación y aprobación de as deimitaciones de sueo urbano no se sujetan a

procedimiento de evauación ambienta de panes y programas en a Ley 7/2006, de 22 de

junio, de protección ambienta de Aragón, sin perjuicio de a necesidad de requerir informe de

órgano competente en materia ambienta conforme a o estabecido en e presente artícuo.

Tampoco es serán de apicación as regas estabecidas para as modiicaciones de os instru-

mentos de paneamiento urbanístico.

12. E contenido documenta de as deimitaciones de sueo urbano podrá ser ijado por

Gobierno de Aragón, que queda autorizado para aterar, si o considera necesario, e apartado

correspondiente de presente artícuo.»

Cincuenta y dos. Se incorpora un apartado 5 en e artícuo 71, con a siguiente redacción:

«5. Quienes hayan soicitado icencias con anterioridad a a pubicidad de a suspensión

tendrán derecho a ser indemnizados por e coste justiicado de os proyectos y a a devoución

de os tributos municipaes pagados, en aqueos supuestos en que o proyectado hubiese

devenido tota o parciamente inviabe como consecuencia de a modiicación de panea-

miento aprobada deinitivamente, de conformidad con o estabecido en a egisación estata.»

Cincuenta y tres. Se modiica e apartado 2 de artícuo 73, que pasa a tener a siguiente

redacción:



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«2. Si a aprobación deinitiva se hubiera otorgado parciamente os panes carecerán de

ejecutividad en cuanto a a parte objeto de reparos hasta tanto fueran pubicados e docu-

mento refundido o a aprobación deinitiva de a correspondiente rectiicación.»

Cincuenta y cuatro. Se modiica e artícuo 75 que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los ediicios e instaaciones erigidos con anterioridad a a aprobación deinitiva de

paneamiento urbanístico que resutaren disconformes con e mismo por afectar a ainea-

ciones viaes zonas verdes o espacios ibres contener usos incompatibes u otras razones

anáogas o estar prevista su expropiación serán caiicados como fuera de ordenación.

2. Savo que en e propio paneamiento se dispusiera otro régimen no podrán reaizarse

en eos obras de consoidación aumento de voumen modernización e incremento de su

vaor de expropiación pero sí as pequeñas reparaciones que exigieren a higiene e ornato

a seguridad y a conservación de inmuebe.

3. Sin embargo podrán autorizarse obras parciaes y circunstanciaes de consoidación

cuando no estuviere prevista a expropiación o demoición de a inca en e pazo de quince

años a contar desde a fecha en que se pretendiere reaizaras.»

Cincuenta y cinco. Se modiica e artícuo 76 que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los panes y demás instrumentos de ordenación urbanística tendrán vigencia indeinida.

2. En os casos de grave incumpimiento por os municipios en e ejercicio de competencias

urbanísticas que impiquen una maniiesta afectación a a ordenación de territorio y urbanismo

competencia de a Comunidad Autónoma de Aragón así como en aqueos supuestos en que

expresamente o estabezcan a egisación de ordenación de territorio o a egisación secto-

ria e Gobierno de Aragón previa audiencia a municipio o municipios afectados informe de

Consejo Provincia de Urbanismo correspondiente de Consejo de Ordenación de Territorio de

Aragón dictamen de Consejo Consutivo de Aragón y acuerdo de as Cortes de Aragón podrá

suspender tota o parciamente a eicacia de cuaesquiera instrumentos de paneamiento urba-

nístico y excepcionamente atribuir a Departamento competente en materia de urbanismo e

ejercicio de a potestad de paneamiento que corresponde a os municipios.

En e acuerdo e Gobierno deberá concretar e ámbito y efectos de a suspensión y en su

caso atribución a Departamento competente en materia de urbanismo garantizando en todo

caso a participación en os procedimientos de que se trate a municipio. La suspensión no

podrá ser superior a un año ni a atribución a cinco contados desde a adopción de acuerdo

correspondiente.

E acuerdo de Gobierno de Aragón se pubicará en a forma estabecida en esta Ley para

e instrumento de mayor rango a que afecte.

3. La ateración de contenido de os panes y demás instrumentos de ordenación urbanís-

tica podrá evarse a cabo mediante a revisión de os mismos o a modiicación de aguno de

sus eementos.

4. La revisión o modiicación de pan genera de ordenación urbana sóo podrá tener ugar

a iniciativa de municipio de oicio o cuando proceda conforme a esta Ley a iniciativa de a

Administración de a Comunidad Autónoma.

5. La modiicación de paneamiento de desarroo podrá instara cuaquier persona.

6. Los ayuntamientos deberán remitir a a Administración de a Comunidad Autónoma a

aprobación deinitiva de os procedimientos de paneamiento debidamente diigenciados. La

totaidad de os documentos integrados en e paneamiento se remitirán en soporte digita y

adaptados a a norma técnica de paneamiento.»

Cincuenta y seis. Se modiica e artícuo 77 que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La revisión de contenido de os panes y demás instrumentos de ordenación urbanís-

tica se evará a cabo conforme a as mismas regas sobre documentación procedimiento y

competencia estabecidas para su aprobación.

2. Tendrá a consideración de revisión de pan genera de ordenación urbana cuaquier

ateración de mismo que afecte sustanciamente a a ordenación estructura. Se considerarán

afecciones sustanciaes as que comporten ateraciones reevantes de a ordenación estruc-

tura en función de factores objetivos taes como a supericie os aprovechamientos o a po-

bación afectados a ateración de sistemas generaes o supraocaes o a ateración de sis-

tema de núceos de pobación.»

Cincuenta y siete. Se modiica e artícuo 78 que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Las modiicaciones aisadas de as determinaciones de os panes deberán contener

os siguientes eementos:



c


12883

a) La justiicación de su necesidad o conveniencia y e estudio de sus efectos sobre e te-

rritorio.

b) La deinición de nuevo contenido de pan con un grado de precisión simiar a modii-

cado, tanto en o que respecta a os documentos informativos como a os de ordena-

ción.

2. Las modiicaciones aisadas se tramitarán por e procedimiento apicabe para a apro-

bación de os correspondientes panes, savo en e caso de os panes generaes cuyas modi-

icaciones savo as de menor entidad a que se reiere e apartado siguiente) seguirán e

procedimiento estabecido en e artícuo 57 para os panes parciaes de iniciativa municipa

con as siguientes particuaridades:

a) En e caso de que a modiicación afecte a sueo no urbanizabe, o a sueo urbanizabe

no deimitado, podrán soicitar a Instituto Aragonés de Gestión Ambienta un informe

previo para que éste se pronuncie, únicamente, sobre si, de a modiicación que pre-

tende promover en su paneamiento urbanístico, pueden derivarse o no afecciones

signiicativas sobre e medio ambiente. La soicitud de informe deberá ir acompañada

de una breve memoria expicativa de objeto de a modiicación panteada junto con un

pano esquemático de a misma. En caso de que e citado informe determine que a

modiicación panteada no coneva afecciones signiicativas sobre e medio ambiente,

e Ayuntamiento continuará con a tramitación administrativa para a aprobación de a

modiicación de paneamiento, siendo innecesaria a tramitación de procedimiento de

evauación ambienta previo anáisis caso a caso reguado en a normativa ambienta.

b) Una vez inaizado e periodo de información púbica o de información y consutas, se

remitirá e expediente competo con e informe técnico de as aegaciones y pronuncia-

miento expreso de peno sobre as mismas, y a Memoria Ambienta en su caso, a

Consejo Provincia de Urbanismo correspondiente, que adoptará Acuerdo de aproba-

ción deinitiva en e pazo de tres meses.

3. Se considerarán modiicaciones de menor entidad de os panes generaes aqueas que

no afecten a as determinaciones de pan propias de a ordenación estructura conforme a as

determinaciones de artícuo 40 de esta Ley. Para a tramitación de as modiicaciones de

menor entidad será de apicación a homoogación prevista en e artícuo 57.4 de esta Ley,

siendo en ese caso a competencia para a aprobación deinitiva municipa y a intervención

de órgano autonómico correspondiente de carácter facutativo.

4. Cuando a modiicación prevea a aprobación de un instrumento de paneamiento de

desarroo, podrá éste tramitarse simutáneamente con dicha modiicación en expediente se-

parado, sin perjuicio de o estabecido respecto de os sectores concertados de urbanización

prioritaria y en e artícuo 43.2.»

Cincuenta y ocho. Se modiica e artícuo 79, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Cuando a modiicación de pan genera afecte a sueo urbano incrementando su su-

pericie, su densidad o su ediicabiidad previstos iniciamente, se apicarán a os aumentos

panteados os móduos de reserva de os panes parciaes y as reservas de terrenos de sis-

temas generaes que procedan conforme a o dispuesto en esta Ley y en e pan genera.

Excepcionamente, en función de a entidad de a modiicación y de os espacios ibres y

equipamientos púbicos existentes en e entorno de sueo afectado por a modiicación, se

atenderá a principio de proporcionaidad en as reservas a apicar, pudiendo minorarse o ex-

cepcionarse en e proyecto siempre que se trate de modiicaciones de pequeña dimensión,

así se proponga por e municipio y se apruebe por e Consejo Provincia de Urbanismo.

2. Cuando a modiicación de os panes parciaes o de pan genera en sueo urbanizabe

tenga por objeto incrementar a densidad o a ediicabiidad, se apicarán os móduos de re-

serva ocaes a a densidad y ediicabiidad totaes resutantes, así como as reservas de te-

rrenos de sistemas generaes que procedan a os incrementos panteados, conforme a o

dispuesto en esta Ley y en e pan genera.

Excepcionamente, en función de a entidad de a modiicación y de os sistemas generaes

incorporados a pan genera, se atenderá a principio de proporcionaidad en as reservas de

terrenos de sistemas generaes a apicar, pudiendo minorarse o excepcionarse en e proyecto

siempre que se trate de modiicaciones de pequeña dimensión, se informe favorabemente

por e Consejo Provincia de Urbanismo y se apruebe por e Ayuntamiento.

3. E aumento de densidad y de ediicabiidad en sueo urbanizabe o urbano no consoi-

dado se ajustará a as siguientes determinaciones:

a) Se deberán justiicar as capacidades de a red viaria y de as redes de servicios panii-

cadas, a correcta distribución de voúmenes ediicabes resutantes, puestos en rea-



c


12884

ción con os espacios ibres y os equipamientos, y su adecuada inserción en e desa-

rroo urbano.

b Se deberán anaizar os efectos en a trama urbana en a que se insertan, y conside-

raros admisibes en a ordenación urbana prevista respecto a a densidad y a a edii-

cabiidad ijadas.

c Se deberán ijar os pazos de desarroo y garantías de a urbanización y de a ediica-

ción en e ámbito.

d E incremento de densidad se entenderá condicionado a a competa ejecución en pazos

determinados de a urbanización restante y de a ediicación. E incumpimiento de cua-

quiera de os indicadores objetivos estabecidos para a inaización de as obras de

ediicación o, en su caso, de urbanización, comportará a suspensión automática de

otorgamiento de icencias y e inicio de un procedimiento de modiicación de panea-

miento, sin perjuicio de a posibe exigencia de responsabiidad por os daños y perjui-

cios ocasionados. E carácter condicionado de incremento de densidad deberá comu-

nicarse a Registro de a Propiedad, así como e inicio de procedimiento de modiicación

en caso de incumpimiento.

4. Cuando a modiicación de pan tuviera por objeto una diferente zoniicación o uso ur-

banístico de os espacios verdes y ibres de dominio y uso púbico previstos en e pan, se

requerirá como mínimo, para aprobara, que a previsión de mantenimiento de taes espacios

sea de igua caidad que a exigida para os espacios ya previstos en e pan.

5. En as modiicaciones que supongan un incremento de supericie de sueo urbano o

urbanizabe con usos terciario, industria o residencia de municipio se deberá anaizar a si-

tuación de os sueos existentes pendientes de desarroo, justiicando a necesidad de una

nueva incorporación de sueo.

6. En caso de ser necesario, por a entidad de a modiicación tramitada, e reajuste en as

dotaciones ocaes y sistemas generaes se materiaizará, de forma preferente, en a misma

área objeto de a modiicación a través de a correspondiente unidad de ejecución con cesión

de a parte correspondiente a incremento de aprovechamiento. Mediante convenio urbanís-

tico anejo a paneamiento, podrá pactarse que a cesión de terrenos resutante de a apica-

ción de os móduos de reserva y sistemas generaes, así como de aprovechamiento, se ma-

teriaice en metáico o en terrenos casiicados como sueo urbano consoidado, pudiendo

también computarse por ta concepto a inanciación de coste de rehabiitación de a ediica-

ción existente sobre os mismos.

7. Cuando a modiicación tuviera por objeto incrementar a ediicabiidad o a densidad o

modiique os usos de sueo, deberá hacerse constar en e expediente a identidad de todos

os propietarios o tituares de otros derechos reaes sobre as incas afectadas durante os

cinco años anteriores a su iniciación, según conste en e registro de a propiedad o, en su

defecto, en e catastro.»

Cincuenta y nueve. Se modiica e artícuo 80, que pasa a tener a siguiente redacción:

«La ijación y a modiicación de destino de os terrenos reservados en os panes para

equipamiento podrá reaizarse, motivadamente, aun tratándose de reservas estabecidas en

e pan genera y siempre para estabecer otros equipamientos, por e Ayuntamiento Peno,

previa aprobación inicia por e Acade e información púbica de un mes. En e caso de que e

uso de equipamiento fuera educativo, asistencia o sanitario, se requerirá informe de depar-

tamento competente de Gobierno de Aragón, que se soicitará de forma simutánea y por e

mismo pazo de periodo de información púbica.»

Sesenta. Se modiica e artícuo 81, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los Ayuntamientos y os Consejos Provinciaes de Urbanismo podrán requerir a ea-

boración de un documento refundido que recoja as determinaciones resutantes de os in-

formes emitidos o de a aprobación deinitiva.

2. E documento refundido se presentará ante e órgano que requirió su eaboración. Dicho

órgano deberá pronunciarse expresamente en e pazo de dos meses desde a presentación

de documento sobre su adecuación a o requerido. E transcurso de dicho pazo sin pronun-

ciamiento expreso comportará a conformidad con e documento presentado.

3. No se admitirán a trámite modiicaciones de paneamiento ni paneamiento de desarroo

de aqueos instrumentos para os que se haya requerido un documento refundido, en tanto

no se presente dicho documento ante e órgano que requirió su eaboración.

4. E documento refundido habrá de diigenciarse por e órgano competente, invaidando

simutáneamente os documentos anteriores que resuten modiicados, con e visto bueno de

órgano que o aprobó deinitivamente o emitió e informe vincuante.



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12885

5. Deberán pubicarse e acuerdo de aprobación de texto refundido, así como e texto ín-

tegro de as normas que contenga.

6. E texto refundido se remitirá, en todo caso, en soporte digita y adaptado a as determi-

naciones de a norma técnica de paneamiento.»

Sesenta y uno. Se modiica e párrafo inicia de artícuo 99, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«Las cesiones obigatorias y gratuitas de terrenos destinados a sistemas generaes y do-

taciones ocaes y cuaesquiera otras que procedan, así como a recepción de as obras de

urbanización, tendrán ugar conforme a o estabecido en e artícuo 130 de esta Ley y a as

siguientes regas:»

Sesenta y dos. Se modiica e apartado e de artícuo 101, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«e Los criterios para e uso de territorio y, en particuar, para a casiicación o caiicación

de sueo o a ijación de densidades y aprovechamientos en áreas determinadas, en función

de objetivos de acance supraoca.»

Sesenta y tres. Se modiica e apartado 3 de artícuo 105, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«3. Compete a Gobierno de Aragón aprobar a norma técnica de paneamiento a pro-

puesta de Consejero competente en materia de urbanismo, oídos os Consejos Provinciaes

de Urbanismo.»

Sesenta y cuatro. Se modiica e artícuo 106, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La Administración de a Comunidad Autónoma, as comarcas y os municipios podrán

suscribir, conjunta o separadamente, convenios con otras Administraciones Púbicas y con

particuares, a objeto de coaborar en e mejor y más eicaz desarroo de a actividad urbanís-

tica.

2. Estos convenios tendrán carácter administrativo.

3. Serán nuos de peno derecho os convenios con particuares en os siguientes su-

puestos:

a Aqueos cuyo contenido determine a necesaria redacción de un nuevo pan genera o

a revisión de vigente.

b Los que permitan a percepción de cuaesquiera prestaciones, en metáico o en especie,

antes de a aprobación deinitiva de instrumento de paneamiento correspondiente.

4. Serán nuas de peno derecho as estipuaciones de os convenios urbanísticos que

contravengan normas imperativas, así como as que prevean obigaciones adicionaes o más

gravosas de as que procedan egamente en perjuicio de os propietarios afectados.

5. La negociación, a ceebración y e cumpimiento de os convenios urbanísticos a que se

reieren os apartados anteriores se rigen por os principios de transparencia y pubicidad con-

forme a as siguientes regas:

a Los anuncios de información púbica en boetines oiciaes que resuten preceptivos

conforme a esta Ley incuirán e texto íntegro de convenio.

b Las administraciones que os suscriban deberán pubicar en e boetín oicia correspon-

diente os acuerdos de aprobación deinitiva de cuaesquiera convenios urbanísticos y

e texto íntegro de os mismos.

6. Todo convenio urbanístico, savo os incuidos en programas de urbanización, que se

regirán por su normativa especíica, deberá incorporar un pazo máximo de vigencia, indi-

cando os efectos derivados de su vencimiento sin su tota cumpimiento, así como, cuando

proceda, una vaoración económica expresa y motivada de os compromisos que de mismo

deriven para quienes os suscriban y de as garantías inancieras o reaes previstas para ase-

gurar e cumpimiento de sus respectivas obigaciones. Las garantías correspondientes a as

obigaciones que pudieran asumir as Administraciones púbicas se prestarán conforme a o

estabecido en su normativa especíica. E cumpimiento de o estabecido en este apartado

constituye condición esencia de vaidez de convenio.»

Sesenta y cinco. Se modiica apartado 2 de artícuo 108, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«2. Los convenios en os que se estabezcan condiciones para e cumpimiento de deber

ega de cesión de aprovechamiento correspondiente a Ayuntamiento se atendrán a o dis-



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12886

puesto en esta Ley en cuanto a destino y transmisión de os patrimonios púbicos de sueo, e

incuirán:

a La vaoración de aprovechamiento practicada por técnicos municipaes competentes o

por sociedad de tasación independiente.

b La justiicación, en su caso, de a no cesión de parceas ediicabes destinadas a a

construcción de vivienda protegida.

c La opción entre e cumpimiento de a obigación de cesión mediante e pago de cantidad

sustitutoria en metáico o mediante a entrega de terrenos casiicados como sueo ur-

bano o construcciones situadas en dicha case de sueo, para evar a cabo actuaciones

de rehabiitación urbana, pudiendo vaorarse por ta concepto su coste de rehabiita-

ción.»

Sesenta y seis. Se suprime e artícuo 109.

Sesenta y siete. Se adiciona un apartado 4 a artícuo 110, con a siguiente redacción:

«4. Con independencia de deber de constituir e patrimonio púbico de sueo, os terrenos

o fondos que provengan de as cesiones obigatorias y gratuitas de aprovechamiento urbanís-

tico previstas en a egisación básica, deberán ser destinados a os ines propios de patri-

monio púbico de sueo de conformidad con a egisación básica y a presente Ley.»

Sesenta y ocho. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 111, que pasa a tener a

siguiente redacción:

«Artícuo 111. Bienes integrantes.

Integrarán e correspondiente patrimonio púbico de sueo os siguientes terrenos:

a Los de naturaeza patrimonia que resutaren casiicados como sueo urbano o urbani-

zabe.

b Los obtenidos como consecuencia de cesiones o expropiaciones urbanísticas de cua-

quier case, savo que os terrenos cedidos estén afectos a estabecimiento de sis-

temas generaes o dotaciones ocaes púbicas en tanto se mantenga a afección. E

importe de as cesiones en metáico también se incorporará a este patrimonio.

c Los terrenos adquiridos con a inaidad de incorporaros a os patrimonios púbicos de

sueo.»

Sesenta y nueve. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 112, que pasa a tener

a siguiente redacción:

«Artícuo 112. Destino.

1. Los patrimonios púbicos de sueo deberán gestionarse con a inaidad de reguar e

mercado de terrenos, obtener reservas de sueo para actuaciones de iniciativa púbica, faci-

itar a ejecución de a ordenación territoria y urbanística y posibiitar iniciativas de interés

púbico o socia que comporten a generación de empeo y actividad económica en e marco

estabecido por esta Ley y por a normativa básica estata.

2. Los terrenos integrantes de os patrimonios púbicos de sueo deberán destinarse, de

conformidad con o estabecido en e instrumento de paneamiento y dentro de marco de a

normativa básica estata, a as siguientes inaidades especíicas:

a Construcción o rehabiitación de viviendas sujetas a agún régimen de protección pú-

bica.

b Protección o mejora de espacios naturaes o de os bienes inmuebes de patrimonio

cutura.

c A actuaciones decaradas de interés socia vincuadas a a propia gestión urbanística,

como:

1.ª Las obras de urbanización.

2.ª La obtención y ejecución de dotaciones ocaes en sueo urbano consoidado o de sis-

temas generaes.

3.ª La construcción o rehabiitación de equipamientos púbicos u otras instaaciones de uso

púbico autonómico o municipa, siempre que sean promovidas por as Administraciones pú-

bicas o sus entidades instrumentaes.

4.ª Las actuaciones de iniciativa púbica de rehabiitación urbana.

5.ª La dación en pago de indemnizaciones o de justiprecios por actuaciones urbanísticas.

3. Los terrenos integrados en os patrimonios púbicos de sueo que no provengan de as

cesiones obigatorias y gratuitas de aprovechamiento urbanístico previstas en a egisación

básica, podrán ser destinados, además de a os ines estabecidos en e anterior apartado, a



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12887

iniciativas de interés púbico o socia que comporten a generación de empeo y actividad eco-

nómica.

4. Los ingresos obtenidos mediante enajenación de terrenos y sustitución de aprovecha-

miento correspondiente a a Administración por su equivaente en metáico se destinarán a a

conservación y ampiación de patrimonio púbico de sueo, siempre que sóo se inancien

gastos de capita o, mediante acuerdo especíico de órgano competente, a os usos propios

de su destino conforme a o estabecido en esta Ley y en a normativa básica estata. Dentro

de a inaidad especíica a actuaciones decaradas de interés socia vincuadas a a propia

gestión urbanística, se entenderán incuidos e destino a gastos de reaojo y retorno y e pago

de indemnizaciones o de justiprecios por actuaciones urbanísticas.»

Setenta. Se modiica e apartado 1 de artícuo 113, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. Los panes generaes de ordenación urbana, panes especiaes independientes y, en

su caso, os panes y proyectos de interés genera de Aragón, podrán estabecer, en cuaquier

case de sueo, reservas de terrenos u otros bienes inmuebes de posibe adquisición para a

constitución o ampiación de os patrimonios púbicos de sueo, debiendo especiicar e des-

tino previsto para éstos, bien sea a constitución de vivienda protegida u otros usos de interés

socia. E municipio podrá también prever dichas reservas en cuaquier case de sueo por e

procedimiento de aprobación de os estudios de detae.»

Setenta y uno. Se modiica e apartado 1 de artícuo 114, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«1. E régimen de disposición de os terrenos o aprovechamientos integrantes de os patri-

monios púbicos de sueo dependerá de uso a que estén destinados de conformidad con os

siguientes criterios:

a Cuando e paneamiento os destine a usos residenciaes sin concretarse en e mismo,

o mediante acuerdo expreso de órgano municipa competente, que o sean de vivienda

protegida, se enajenarán mediante cuaquiera de os procedimientos estabecidos en

os artícuos siguientes, con excepción de o previsto en e artícuo 116 de esta Ley.

b Cuando en virtud de paneamiento o de acuerdo expreso de órgano municipa compe-

tente se destinen a usos residenciaes de vivienda protegida, se enajenarán por icita-

ción púbica con adjudicación a a oferta económica más ventajosa mediante puraidad

de criterios, sin perjuicio de su posibe adjudicación directa, cuando ésta quedase de-

sierta, o de a cesión entre Administraciones, todo eo conforme a a normativa de vi-

vienda.

c Cuando e paneamiento os destine a usos no residenciaes, se enajenarán mediante

cuaquiera de os procedimientos estabecidos en os artícuos siguientes.»

Setenta y dos. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 115, que pasa a tener a


«Artícuo 115. Cesión onerosa por icitación púbica con adjudicación a a oferta económica

más ventajosa mediante puraidad de criterios.

1. La cesión onerosa por icitación púbica con adjudicación a a oferta económica más

ventajosa mediante puraidad de criterios es e procedimiento genera de enajenación de te-

rrenos y aprovechamientos integrantes de os patrimonios púbicos de sueo con caiicación

adecuada a os ines de patrimonio púbico de sueo, de conformidad con o estabecido en

esta Ley y en e paneamiento urbanístico.

2. Los terrenos adquiridos por a Administración por cesión de aprovechamiento, que estén

destinados a a construcción de viviendas sujetas a agún régimen de protección púbica que

permita tasar su precio máximo de venta, aquier u otras formas de acceso a a vivienda, no

podrán ser adjudicados, ni en dicha transmisión ni en as sucesivas, por un precio superior a

vaor máximo de repercusión de sueo sobre e tipo de vivienda de que se trate, conforme a

su egisación reguadora. En e expediente administrativo y en e acto o contrato de a enaje-

nación se hará constar esta imitación.

3. E piego de condiciones estabecerá a puraidad de criterios que permitirán a a Admi-

nistración enajenante determinar cuá es a oferta económicamente más ventajosa, ijará

pazos máximos para a reaización de as obras de urbanización y ediicación, o sóo de estas

útimas si e terreno mereciera a caiicación de soar, así como precios máximos de venta o

arrendamiento de as ediicaciones resutantes de a actuación. Las mejoras en os pazos y

en os precios antes señaados deberán ser tenidas en cuenta en os piegos a a hora de

determinar a mejor oferta.



c


12888

4. Si a icitación quedase desierta, a Administración podrá enajenar os terrenos directa-

mente, dentro de pazo máximo de un año, con arrego a piego de condiciones que rigió

aquéa.»

Setenta y tres. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 116, que pasa a tener a


«Artícuo 116. Cesión onerosa mediante icitación púbica con e precio como único criterio

de adjudicación.

La cesión onerosa mediante icitación púbica con e precio como único criterio de adjudi-

cación es un procedimiento excepciona de enajenación de terrenos y aprovechamientos in-

tegrantes de os patrimonios púbicos de sueo que sóo podrá apicarse en reación con aque-

os que, no estando destinados a usos residenciaes, tengan atribuida por e paneamiento

urbanístico una inaidad incompatibe con os ines de patrimonio púbico de sueo, de con-

formidad con o estabecido en esta Ley y en e paneamiento urbanístico.»

Setenta y cuatro. Se modiica e apartado 2 de artícuo 117, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«2. Los actos de disposición onerosa mediante permuta de terrenos y aprovechamientos

integrantes de os patrimonios púbicos de sueo podrán tener ugar en concurrencia a través

de icitación púbica con adjudicación a a oferta económica más ventajosa mediante pura-

idad de criterios, conforme a o estabecido en a normativa de contratación de sector púbico

y patrimonio de as Administraciones púbicas.»

Setenta y cinco. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 118, que pasa a tener a


«Artícuo 118. Cesión por adjudicación directa.

1. Se podrá acordar a cesión directa de os bienes y derechos de patrimonio púbico de

sueo en os siguientes supuestos:

a Cuando e adquirente sea otra Administración púbica o, en genera, cuaquier persona

jurídica de derecho púbico o privado perteneciente a sector púbico. A estos efectos,

os municipios, a Administración de a Comunidad Autónoma y sus entidades instru-

mentaes podrán transmitirse terrenos, directamente e incuso a títuo gratuito, com-

prendidos o no en os patrimonios púbicos de sueo, con ines de promoción de vi-

viendas, construcción de equipamiento comunitario u otras infraestructuras o

instaaciones de uso púbico o interés socia. E régimen de disposición de os bienes

de patrimonios púbicos de sueo que sean cedidos a empresas púbicas será e esta-

becido en esta Ley y, en su caso, en a normativa de vivienda.

b Cuando a permanencia de os usos a que se destinen os terrenos o aprovechamientos

o requiera, a Administración podrá también ceder directamente, por precio inferior a

de su vaor urbanístico o con carácter gratuito, e dominio de terrenos que no estén

destinados a usos residenciaes en favor de entidades privadas de interés púbico y sin

ánimo de ucro, para destinaros a usos de interés socia que redunden en beneicio

maniiesto de a Administración cedente.

c Cuando e inmuebe resute necesario para dar cumpimiento a una función de servicio

púbico o a a reaización de un in de interés genera por persona distinta de as pre-

vistas en os apartados precedentes.

d Cuando fuera decarada desierta a icitación púbica promovida para a enajenación o

ésta resutase faida como consecuencia de incumpimiento de sus obigaciones por

parte de adjudicatario, siempre que no hubiese transcurrido más de un año desde a

ceebración de a misma. En este caso, as condiciones de a enajenación no podrán

ser inferiores de as anunciadas previamente o de aqueas en que se hubiese produ-

cido a adjudicación.

e Cuando se trate de soares que, por su forma o pequeña extensión, resuten inediica-

bes y a venta se reaice a un propietario coindante.

f Cuando a tituaridad de bien o derecho corresponda a dos o más propietarios y a venta

se efectúe a favor de uno o más copropietarios.

g Cuando a venta se efectúe a favor de tituar de un derecho de adquisición preferente

reconocido por disposición ega.

h Cuando, por razones excepcionaes debidamente justiicadas, se considere conve-

niente efectuar a venta a favor de ocupante de inmuebe.

2. Con excepción de os supuestos en os que se admite a cesión gratuita, a cesión de os

bienes y derechos de patrimonio púbico de sueo será onerosa, pudiendo admitirse a en-



c


12889

trega de otros inmuebes o derechos sobre os mismos en pago de parte de precio siempre

que e vaor de o entregado no supere a mitad de vaor de o adquirido.

3. Cuando varios interesados se encontraran en un mismo supuesto de adjudicación di-

recta, se resoverá a misma atendiendo a interés genera concurrente en e caso concreto.»

Setenta y seis. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 119, que pasa a tener a


«Artícuo 119. Cesión gratuita.

En casos justiicados, a Administración podrá ceder terrenos o aprovechamientos de pa-

trimonio púbico de sueo cuya afectación o expotación no se juzgue previsibe, para a cons-

trucción de viviendas protegidas o a reaización de ines de utiidad púbica o interés socia de

su competencia, a otras Administraciones púbicas, a fundaciones, a asociaciones decaradas

de utiidad púbica sin ánimo de ucro, y a aqueas otras entidades o asociaciones que se

determinen por a egisación estata.»

Setenta y siete. Se modiica e apartado 1 de artícuo 122, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«1. La deimitación de as áreas a que se reiere e artícuo anterior podrá efectuarse por e

paneamiento urbanístico o mediante e procedimiento de aprobación de os estudios de de-

tae. E procedimiento para a adopción de acuerdo incuirá, en todo caso, un período de in-

formación púbica no inferior a dos meses.»

Setenta y ocho. Se modiica e artícuo 125, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La gestión urbanística es e conjunto de procedimientos estabecidos en esta Ley para

a distribución equitativa de beneicios y cargas y para a transformación de uso de sueo, en

ejecución de paneamiento urbanístico. Comprende tanto as actuaciones urbanísticas que

pueden evarse a cabo sobre e sueo y, en su caso, sobre a ediicación, como os sistemas

que pueden adoptarse para a ejecución de as actuaciones urbanísticas.

2. En atención a a case de sueo afectado, as actuaciones urbanísticas pueden ser:

a Actuaciones aisadas. Son aqueas que se ejecutan de forma asistemática, sobre sueo

urbano consoidado, a través de sistema de urbanización de obras ordinarias. Si a

ordenación o requiere, será necesaria a previa normaización de incas de confor-

midad con o estabecido en a presente Ley.

b Actuaciones integradas o de transformación urbanística. Son aqueas que se ejecutan

a consecuencia de desarroo sistemático de paneamiento. Su ámbito de ejecución

requiere a deimitación de una unidad de ejecución y afecta a áreas de desarroo de

sueo casiicado por e paneamiento como urbano no consoidado o sueo urbanizabe

deimitado. Estas actuaciones urbanísticas pueden desarroarse mediante sistemas de

gestión directa o indirecta, reguados en a presente Ley y sus regamentos.

Podrán ser de nueva urbanización, de rehabiitación urbana o de intervención en sueos

consoidados tota o parciamente por a ediicación que no tengan a naturaeza de

actuación de rehabiitación urbana.

c Actuaciones urbanísticas para a obtención de sistemas generaes, que se evarán a

cabo conforme a o previsto especíicamente en esta Ley.

d Actuaciones en sueo no urbanizabe, de carácter aisado o en e marco de correspon-

diente pan especia.

3. Asimismo, en atención a su objeto, as actuaciones urbanísticas pueden ser:

a Actuaciones de urbanización, que suponen e paso de un ámbito de sueo de a situa-

ción de sueo rura a a de urbanizado, para crear, junto con as correspondientes in-

fraestructuras y dotaciones púbicas, una o más parceas aptas para a ediicación o

uso independiente y conectadas funcionamente con a red de os servicios exigidos por

a ordenación territoria y urbanística.

b Actuaciones de rehabiitación urbana, entendiendo por taes tanto as de rehabiitación

ediicatoria como as de regeneración o renovación urbana, conforme a o estabecido

en a normativa básica estata y en e artícuo 190 bis de esta Ley y disposiciones rega-

mentarias que o desarroen.

c Actuaciones de intervención en sueos consoidados tota o parciamente por a ediica-

ción que no tengan a naturaeza de actuación de rehabiitación urbana.

4. Conforme a o estabecido en a normativa básica estata, estas actuaciones darán ugar

a a reaización de cesiones de sueo para dotaciones ocaes o a a cesión de aprovecha-

miento que corresponde a municipio por participación en as pusvaías producidas por incre-



c


12890

mentos de ediicabiidad, densidad o cambio de uso que suponga aumento de aprovecha-

miento objetivo, sin perjuicio de o estabecido para as actuaciones de rehabiitación urbana.»

Setenta y nueve. Se modiica e artícuo 128, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La ejecución de paneamiento mediante actuaciones aisadas requiere a obtención de

a correspondiente icencia así como, cuando proceda conforme a esta Ley, a aprobación de

a normaización de incas o de proyecto de obras ordinarias.

2. La ejecución de paneamiento mediante actuaciones integradas requiere a aprobación

de instrumento de paneamiento que estabezca a ordenación pormenorizada, así como a

deimitación de a unidad de ejecución. Con posterioridad o de forma simutánea se tramitará:

a E instrumento técnico jurídico de distribución de beneicios y cargas derivados de pa-

neamiento.

b E proyecto de urbanización.

3. A os instrumentos de gestión urbanística es será de apicación e régimen de os docu-

mentos refundidos de paneamiento estabecido en esta Ley.»

Ochenta. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 129, que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«Artícuo 129. Eección de os sistemas de gestión.

1. A aprobar e paneamiento que estabezca a ordenación pormenorizada, o, en su caso,

con a deimitación de a unidad de ejecución, a Administración estabecerá e sistema de

gestión urbanística que considere más adecuado a as características de a actuación y os

intereses púbicos.

2. Si e paneamiento genera o permite, a Administración deberá tener en cuenta e sis-

tema o sistemas de actuación que puedan proponerse por os particuares en e proyecto de

paneamiento de desarroo de iniciativa privada. Para que a propuesta de sistema de com-

pensación vincue a a Administración respecto a una unidad de ejecución, e proyecto de

paneamiento deberá estar suscrito por propietarios que sumen más de a mitad de a super-

icie de esa unidad y garantizar que e desarroo de as obras se adecúe a as necesidades

de crecimiento y forma de a ciudad.

3. E sistema de actuación podrá ser sustituido, de forma justiicada, de oicio o a instancia

de parte y conforme a procedimiento de aprobación de os estudios de detae. En todo caso,

se considerará justiicado e cambio de sistema por e transcurso de os pazos ijados por e

paneamiento para e desarroo de correspondiente sector o unidad de ejecución, conforme

a o estabecido en a presente Ley.»

Ochenta y uno. Se modiica e apartado 1 y se añade un apartado 6 a artícuo 130, que

pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La recepción de as obras de urbanización corresponde a municipio, de oicio o a ins-

tancia de urbanizador o de responsabe de su conservación y entrega. Desde a recepción

de as obras de urbanización corresponderá e deber de conservación a municipio o, en su

caso, a a entidad urbanística de conservación que se hubiese constituido a efecto. E proce-

dimiento de recepción y pazo de garantía de as obras de urbanización serán os estabecidos

en a normativa de contratación de sector púbico tanto en os supuestos de gestión directa

como en os de gestión indirecta, sin que, en cuaquier caso, e pazo de garantía pueda ser

inferior a cinco años.

2. La conservación de as obras de urbanización y e mantenimiento de as dotaciones y

os servicios púbicos corresponde a municipio que as reciba o, en os supuestos en que a

asuman vountariamente o se estabezca en pan o proyecto de interés genera de Aragón,

pan genera o paneamiento de desarroo de iniciativa púbica o particuar, a os propietarios

agrupados en entidad urbanística de conservación, independientemente de a tituaridad pú-

bica o privada de a urbanización.

3. Sin perjuicio de su entrega ina a municipio conforme a o estabecido en esta Ley, as

obras de urbanización resutantes de a ejecución de panes y proyectos de interés genera de

Aragón serán recibidas por a Administración autonómica, e consorcio o e municipio, en os

términos acordados en e convenio incuido, en su caso, en e pan o proyecto de interés ge-

nera de Aragón.

4. Las entidades urbanísticas de conservación tienen naturaeza administrativa, están su-

jetas a a tutea de municipio y pueden soicitar de éste a apicación de a vía de apremio para

a exigencia de as cuotas de conservación.

5. La cesión y recepción de as obras de urbanización e instaaciones y dotaciones cuya

ejecución estuviese prevista en e pan de ordenación y proyecto de urbanización apicabes,



c


12891

podrá referirse a una parte de sector o unidad de actuación aun cuando no se haya compe-

tado a urbanización de este ámbito territoria siempre que e área ya urbanizada constituya

una unidad funciona directamente utiizabe.

6. Las obras de urbanización de unidades funcionaes, una vez correctamente inaizadas

de conformidad con os proyectos de urbanización aprobados y puestas a disposición de a

Administración, se entenderán recibidas cuando hayan transcurrido tres meses desde a pre-

sentación de a correspondiente acta de comprobación de as obras y a documentación ne-

cesaria para su conservación a a Administración sin que ésta se haya pronunciado a res-

pecto.»

Ochenta y dos. Se suprime e apartado 5 de artícuo 131.

Ochenta y tres. Se modiican os apartados 4 y 5 de artícuo 132,que pasan a tener a si-

guiente redacción:

«4. E aprovechamiento medio de sueo urbanizabe deimitado se cacuará dividiendo por

su supericie e aprovechamiento objetivo asignado por e paneamiento a os distintos sec-

tores, ponderando as circunstancias urbanísticas que afecten a cada sector en reación con

os demás.

5. Para e cácuo de aprovechamiento medio se seguirán as siguientes regas:

a Se incuirán, en a supericie de a unidad de ejecución o sector, os terrenos destinados

a sistemas generaes incuidos en os mismos y aqueos terrenos o aprovechamientos

que, aun haándose en otra case de sueo, sean adscritos a eos por e paneamiento

para su obtención.

b No se incuirán, en e cómputo de os aprovechamientos objetivos de ámbito correspon-

diente, os aprovechamientos asignados a os terrenos destinados a equipamientos

púbicos.»

Ochenta y cuatro. Se modiica e artícuo 133, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E pan genera de ordenación urbana estabecerá justiicadamente un sistema de

coeicientes de homogeneización de usos y tipoogías ediicatorias, en atención a sus respec-

tivos vaores de repercusión de sueo urbanizado determinados sobre a base de un estudio

de mercado.

2. Se considerará uso característico e de mayor ediicabiidad de os existentes en a

unidad de ejecución o sector considerados.»

Ochenta y cinco. Se modiican os apartados 3, 4 y 5 de artícuo 134, que pasan a tener a


«3. En e sueo urbano no consoidado, e aprovechamiento subjetivo correspondiente a

propietario será e resutante de apicar a a propiedad e noventa por ciento de aprovecha-

miento medio de a unidad de ejecución o, en su caso, de sector. E resto de aprovecha-

miento corresponde en todo caso a a Administración.

4. Conforme a o estabecido en a normativa básica estata, cuando sea necesario un

reajuste de a proporción de as dotaciones púbicas existentes y de a participación en as

pusvaías, por aumentos de a ediicabiidad o densidad preexistente, o atribución de nuevos

usos, e aprovechamiento subjetivo correspondiente a cada parcea ediicabe se determinará

de a manera siguiente:

a E paneamiento concretará a cuota media de cesión dotaciona correspondiente a cada

zona de ordenación urbana donde se integra a parcea, dividiendo a supericie de

sueo de reserva dotaciona estabecida en a zona de ordenación por e incremento

tota de aprovechamiento objetivo estabecido por e pan genera determinado en me-

tros cuadrados construidos, atribuido a as diferentes parceas integradas en a zona de

ordenación.

b La parte de sueo dotaciona que cada parcea ediicabe debe aportar a dominio púbico

se determinará mutipicando a cuota media anterior por e incremento de ediicabiidad

atribuido a dicha parcea.

c La cesión de aprovechamiento que corresponde a municipio por participación en as

pusvaías será e diez por ciento de incremento de aprovechamiento objetivo atribuido

a a parcea.

d E aprovechamiento subjetivo de cada parcea ediicabe se determinará restando de su

aprovechamiento objetivo a cantidad obtenida conforme a a etra c anterior y previo

evantamiento de a carga dotaciona estabecida en a etra b mediante reparceación

discontinua.



c


12892

e Las cesiones anteriores podrán sustituirse por compensaciones económicas determi-

nadas, sobre a base de un estudio de mercado y un informe de os servicios técnicos

municipaes o comarcaes que deina e vaor de repercusión de uso atribuido por e

paneamiento a a parcea ediicabe, y cacuadas en os términos estabecidos en a

normativa estata de vaoraciones vigente para e sueo urbanizado. Para determinar e

índice de ediicabiidad apicabe a a parcea de sueo dotaciona, se adoptará, e que

sea superior resutante ya de dividir e incremento de ediicabiidad tota atribuido a a

zona de ordenación entre a supericie tota de as parceas que reciben aprovecha-

miento adiciona que se encuentran integradas en a misma, ya de a media ponderada

de a ediicabiidad preexistente en a zona.

Las compensaciones económicas se ingresarán en e patrimonio municipa de sueo, de-

biendo destinarse a correspondiente a a etra b a a obtención de sueo de as reservas

dotacionaes previstas en a zona, y a correspondiente a a etra c , a a obtención de sueo

para vivienda protegida.

5. Los panes generaes podrán modiicar e aprovechamiento subjetivo en sueo urbano

no consoidado conforme a as siguientes regas:

a Cuando se trate de áreas sujetas a actuaciones de rehabiitación a través de programa

de rehabiitación urbana y en as condiciones estabecidas en a normativa básica es-

tata, en esta Ley y en a normativa que a desarroe, podrán, de forma motivada, pan-

tear a disminución de a cesión de aprovechamiento a favor de municipio, estabecer

a ocaización de a cesión en otra zona de municipio generando una unidad discon-

tinúa para efectuar intervenciones de rehabiitación, o computar por ta concepto a

entrega de terrenos casiicados como sueo urbano consoidado o construcciones si-

tuadas en dicha case de sueo, pudiendo vaorarse por ta concepto su coste de reha-

biitación.

b Se podrá reducir a cesión de aprovechamiento a municipio, o excepcionamente ei-

minar en e marco estabecido por a egisación básica estata, incuyendo un estudio

económico-inanciero y de forma especíicamente motivada, en aqueos ámbitos en os

que e aprovechamiento objetivo de as parceas resutantes sea sensibemente inferior

a medio en os restantes de sueo urbano no consoidado.

c En aqueos ámbitos en os que e aprovechamiento objetivo de as parceas resutantes

sea sensibemente superior a medio en os restantes de sueo urbano no consoidado

podrá incrementar excepcionamente y de forma especíicamente motivada, incuyendo

un estudio económico-inanciero, e porcentaje de aprovechamiento correspondiente a

municipio hasta acanzar un máximo de veinte por ciento de aprovechamiento medio

de referencia.»

Ochenta y seis. Se modiican os apartados 1 y 4 de artícuo 135, que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«1. En sueo urbanizabe deimitado, e aprovechamiento subjetivo correspondiente a pro-

pietario será e resutante de apicar a a supericie aportada e noventa por ciento de aprove-

chamiento medio de sueo urbanizabe deimitado.

2. En sueo urbanizabe no deimitado, e aprovechamiento subjetivo correspondiente a

propietario será e resutante de apicar a a supericie aportada e noventa por ciento de apro-

vechamiento medio de sector.

3. E pan genera podrá incrementar excepcionamente y de forma especíicamente moti-

vada, incuyendo un estudio económico-inanciero, e porcentaje de aprovechamiento corres-

pondiente a municipio hasta acanzar un máximo de veinte por ciento de aprovechamiento

medio de referencia en aqueos sectores en os que e vaor de as parceas resutantes sea

sensibemente superior a medio en os restantes de sueo urbanizabe. No podrá reducirse e

porcentaje de aprovechamiento correspondiente a municipio en ningún caso.

4. E resto de aprovechamiento corresponde en todo caso a a Administración.»

Ochenta y siete. Se modiica e artícuo 138, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Las actuaciones aisadas podrán tener as siguientes inaidades:

a Competar a urbanización de as parceas de sueo urbano consoidado, a in de que

acancen a condición de soar, si aún no a tuvieran.

b Ejecutar obras aisadas y de remodeación de a urbanización y espacios púbicos exis-

tentes previstas por e paneamiento en sueo urbano consoidado.

c Obtener, cuando proceda según e paneamiento, os terrenos en os que se ejecute a

urbanización.



c


12893

d Ejecutar actuaciones de rehabiitación incuidas en e programa de rehabiitación en

sueo urbano consoidado con carácter aisado o previa deinición de un ámbito de ac-

tuación.

2. La gestión urbanística de as actuaciones aisadas corresponderá a a Administración o

a cuaquier otra persona conforme a os siguientes criterios:

a Se reaizarán mediante proyectos de obras ordinarias que se regirán por o estabecido

en a egisación de régimen oca, siendo, en todo caso, necesaria a aprobación de sus

características generaes por e Ayuntamiento Peno, previa información púbica por

pazo de veinte días.

b En caso de que sea necesario, se podrá tramitar de forma previa o simutánea e pro-

yecto de normaización de incas conforme a o estabecido en os artícuos siguientes

y en os regamentos de desarroo.

c En e caso de actuaciones aisadas de rehabiitación, se podrá tramitar de forma previa

o simutánea e paneamiento de desarroo conforme a o estabecido en e pan genera

o en e programa de rehabiitación urbana.»

Ochenta y ocho. Se modiica e artícuo 140, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La normaización de incas procederá siempre que no sea necesaria a redistribución

de os beneicios y cargas de a ordenación entre os propietarios afectados, pero sea preciso

reguarizar a coniguración física de as incas para adaptara a as exigencias de panea-

miento.

2. La normaización de incas se imitará a deinir os nuevos inderos de conformidad con

e paneamiento, con dos imitaciones:

a No podrá afectar a más de quince por ciento de a supericie de a inca. La cesión de

esta supericie, sin afección a aprovechamiento subjetivo de propietario, será gratuita

a municipio para a apertura, ampiación o reforma de viario, espacios ibres púbicos o

dotaciones o sistemas generaes púbicos.

b Las disminuciones que se produzcan a aprovechamiento subjetivo de propietario otor-

gado por e paneamiento se compensarán económicamente y no podrán ser supe-

riores a quince por ciento. Si as cesiones son superiores, se deberá proceder a abrir

e correspondiente procedimiento expropiatorio o reparceatorio, en este caso, previa

casiicación de os sueos como no consoidados.

3. La normaización se aprobará por e Acade, de oicio o a instancia de aguno de os

afectados, previa notiicación a todos os afectados otorgándoes un pazo de audiencia de

veinte días, y se hará constar en e Registro de a Propiedad.»

Ochenta y nueve. Se modiica e artícuo 141, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Las actuaciones integradas podrán tener as siguientes inaidades:

a La ejecución de obras de urbanización.

b La ejecución de actuaciones de rehabiitación urbana.

c La intervención en sueos consoidados tota o parciamente por a ediicación que no

tengan a naturaeza de actuación de rehabiitación urbana.

d E reajuste de a proporción de as dotaciones púbicas existentes, por aumentos de a

ediicabiidad o densidad preexistente, o atribución de nuevos usos, cuando coneven

a deinición de una unidad de ejecución conforme a as determinaciones de esta Ley.

2. Las actuaciones integradas se ejecutan en e ámbito de una o varias unidades de eje-

cución competas, mediante e sistema de gestión que corresponda a a unidad o sector en e

que se integre y a través de os correspondientes instrumentos de gestión urbanística que

permitan efectuar a urbanización y, en su caso, a reparceación de os terrenos compren-

didos en a unidad.

3. Corresponde a a Administración estabecer e sistema o forma de gestión que podrá ser

de gestión directa, mediante expropiación o cooperación, o de gestión indirecta, mediante

compensación o adjudicación a urbanizador.»

Noventa. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 142, que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«Artícuo 142. Tramitación simutánea.

En os supuestos de gestión directa o indirecta, os instrumentos de gestión urbanística

podrán tramitarse simutánea o posteriormente a paneamiento que estabezca a ordenación

pormenorizada y prevea actuaciones integradas. En caso de tramitación simutánea, a apro-

bación deinitiva de os instrumentos de gestión estará condicionada a a aprobación deinitiva

de instrumento de paneamiento correspondiente.»



c


12894

Noventa y uno. Se modiica e artícuo 143, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los propietarios podrán participar en a gestión urbanística mediante a creación de

entidades urbanísticas coaboradoras conforme a o estabecido en a presente Ley y normas

que a desarroen.

2. Sin carácter imitativo, estas entidades pueden ser:

a Juntas de compensación, que coaboran con a Administración actuante en e sistema

de gestión indirecta por compensación.

b Asociaciones administrativas de propietarios que coaboran con a Administración ac-

tuante en e sistema de gestión directa por cooperación.

c Entidades de conservación, que pueden constituirse como consecuencia de a transfor-

mación de aguna entidad preexistente independientemente de sistema de gestión o,

especíicamente para dichos ines, sin que previamente se haya constituido una en-

tidad para a ejecución de as obras de urbanización.

d Agrupaciones de interés urbanístico que compiten por a adjudicación de programas de

urbanización o coaboran con e urbanizador en e sistema de gestión indirecta por ur-

banizador.

3. Las entidades urbanísticas coaboradoras se regirán por sus estatutos y por o dispuesto

en a normativa que es sea apicabe.

4. Las entidades urbanísticas coaboradoras tendrán carácter administrativo y dependerán

de a Administración urbanística actuante en cuanto ejerzan potestades administrativas.

5. Su constitución se producirá en e momento de otorgamiento de a escritura púbica que

incorpore sus estatutos. Los efectos jurídicos de carácter administrativo de acto constituyente

y a adquisición de su naturaeza administrativa quedan diferidos a su comunicación mediante

decaración responsabe y copia de a escritura púbica a a Administración actuante y a Re-

gistro de Entidades Urbanísticas Coaboradoras y a transcurso de pazo de un mes desde a

entrada en e órgano competente sin notiicación que maniieste discrepancia con a docu-

mentación aportada. La inscripción en e Registro de Entidades de Gobierno de Aragón

tendrá efectos de pubicidad.»

Noventa y dos. Se modiica e apartado 4 y se suprime e apartado 5 de artícuo 144, que


«1. Los proyectos de urbanización son proyectos de obras que tienen por inaidad hacer

posibe a ejecución materia de paneamiento que egitime a acción urbanizadora en cada

case de sueo.

2. Los proyectos de urbanización incuirán todas as obras necesarias para a ejecución de

paneamiento en una o varias unidades de ejecución o para a ejecución directa de os sis-

temas generaes. Deberán detaar y programar as obras que comprendan con a precisión

necesaria para que puedan ser ejecutadas por técnico distinto de autor de proyecto y en

ningún caso podrán contener determinaciones sobre ordenación ni régimen de sueo y de a

ediicación. Tampoco podrán modiicar as previsiones de paneamiento que desarroan, sin

perjuicio de que puedan efectuar as adaptaciones exigidas por a ejecución materia de as

obras.

3. Los proyectos de urbanización comprenderán una memoria descriptiva de as caracte-

rísticas de as obras, panos de situación, proyecto y detae, cuadros de precios, presupuesto

y piego de condiciones de as obras y os servicios.

4. Los proyectos de urbanización se tramitarán conforme a procedimiento estabecido

para os estudios de detae en esta Ley. Su modiicación tendrá ugar por e mismo procedi-

miento estabecido para su aprobación.»

Noventa y tres. Se modiica e artícuo 145, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Las unidades de ejecución se deimitarán de forma que permitan, en todo caso, e

cumpimiento conjunto de os deberes de equidistribución, urbanización y cesión de a tota-

idad de su supericie. En sueo urbano no consoidado, as unidades de ejecución podrán ser

discontinuas.

2. La deimitación de unidades de ejecución se contiene en e paneamiento urbanístico.

Sin embargo, podrán dividirse, agruparse, modiicarse o suprimirse por e procedimiento de

aprobación de os estudios de detae.

3. En e caso de que se desarroe un pan parcia que engobe sueo urbano no consoi-

dado y sueo urbanizabe deimitado, podrá deimitarse una única unidad de ejecución de

gestión única debiendo respetarse os derechos y obigaciones derivados de as diferentes

cases de sueo.»



c


12895

Noventa y cuatro. Se modiica e artícuo 146, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Las cargas de urbanización que han de sufragar os propietarios son as correspon-

dientes a os costes de urbanización reguados en os apartados siguientes y, en a gestión

indirecta por urbanizador, además, os gastos de gestión y e beneicio empresaria de urba-

nizador por a promoción de a urbanización.

2. Las cargas de urbanización se distribuirán entre os propietarios en proporción a apro-

vechamiento subjetivo que es corresponda.

3. Los costes de urbanización que han de sufragar os propietarios afectados compren-

derán, en su caso, os siguientes conceptos:

a E coste de as obras de viaidad, movimientos de tierras, demoiciones, pavimentación,

abastecimiento y evacuación de aguas, suministro de energía eéctrica, aumbrado pú-

bico, conducciones de gas, conducciones de teefonía y comunicaciones, arboado,

jardinería, mobiiario urbano y demás dotaciones ocaes que estén previstas en os

panes, programas y proyectos, incuidas en su caso as infraestructuras de conexión

con as redes generaes de servicios y as de ampiación y reforzamiento de as exis-

tentes, internas o externas a a unidad o externas a ea, y que demande para su desa-

rroo, así como de as restantes obras de urbanización previstas en a actuación corres-

pondiente, todo eo sin perjuicio de derecho a reintegrarse de os gastos con cargo a

as empresas que prestaren os servicios, en a medida procedente conforme a as co-

rrespondientes regamentaciones. Los costes de estabecimiento y de conservación se

acreditarán mediante certiicación expedida por a Administración.

Las obras de urbanización de as supericies destinadas a dotaciones púbicas de ca-

rácter educativo, sanitario o asistencia, deberán responder a as características reque-

ridas por a egisación sectoria correspondiente.

b Las indemnizaciones procedentes por e derribo de construcciones, destrucción de

pantaciones, obras e instaaciones y extinción de arrendamientos, derechos de super-

icie u otras ocupaciones que exijan a ejecución de os panes.

c E coste de os panes de desarroo, de os proyectos y programas asociados a os ins-

trumentos de gestión y gastos originados por a reparceación.

d En os supuestos de gestión indirecta por urbanizador, e coste de os panes de desa-

rroo, as aternativas técnicas, os proyectos de urbanización y os demás gastos acre-

ditados, que se abonará, en su caso, a quien hubiese promovido útimente e panea-

miento o aternativa técnica de programa sin resutar adjudicatario.

4. Los gastos de expotación y conservación de a urbanización y os servicios suicientes

que corresponden a urbanizador y a os propietarios de os soares resutantes hasta a recep-

ción, en su caso, por a Administración de as obras reaizadas y inaización de periodo de

garantía, son os correspondientes a mantenimiento de todas as obras y os servicios pre-

vistos en e correspondiente proyecto de urbanización y desgosados en e apartado anterior.

5. E municipio podrá aprobar, previa audiencia de os propietarios e informe favorabe de

os servicios técnicos competentes, a modiicación de a previsión inicia de costes de urbani-

zación en e caso de aparición de circunstancias técnicas objetivas, cuya previsión por a

propia Administración, a junta de compensación o e urbanizador no hubiera sido posibe a

eaborarse e proyecto de urbanización.

6. La modiicación de os costes de urbanización no podrá afectar en ningún caso a bene-

icio empresaria o gastos de gestión de urbanizador por a promoción de a urbanización.

Asimismo, savo que presten su conformidad e municipio y propietarios que representen más

de cincuenta por ciento de a supericie afectada, a modiicación de os costes de urbaniza-

ción no podrá impicar un aumento de as cargas de urbanización superior a veinte por ciento

de as iniciamente previstas.»

Noventa y cinco. Se modiica e apartado 3 de artícuo 147, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«3. La ejecución de paneamiento exige a reparceación de os terrenos comprendidos en

a unidad de ejecución, savo que resute suicientemente equitativa a distribución de benei-

cios y cargas para todos os propietarios.»

Noventa y seis. Se modiica a etra d de artícuo 148.2, que pasa a tener a siguiente re-

dacción:

«2. Será vountaria a propuesta de reparceación en os siguientes supuestos:

a La presentada, en e pazo que se estabezca, en su caso, a ijar a gestión directa por

cooperación y formaizada en escritura púbica, por os propietarios constituidos en

agrupación de interés urbanístico.



c


12896

b La presentada por a junta de compensación.

c La presentada por os propietarios constituidos en agrupación de interés urbanístico en

unión de urbanizador.

d La presentada por os propietarios incuidos en actuaciones derivadas de a necesidad

de reajuste de a proporción de as dotaciones púbicas existentes y de a participación

en as pusvaías, por aumentos de a ediicabiidad o densidad preexistente, o atribu-

ción de nuevos usos.»

Noventa y siete. Se modiica e artícuo 152, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E proyecto de reparceación habrá de estar integrado por a documentación que se

estabece en as disposiciones regamentarias de apicación y, en todo caso, deberá contar

con memoria, reación de propietarios e interesados, propuesta de adjudicación, tasación de

os derechos, ediicaciones, construcciones o pantaciones que deban extinguirse o destruirse

para a ejecución de pan, cuenta de iquidación provisiona y panos.

2. Para a formuación de a propuesta de adjudicación, sobre a que en su caso se eabo-

rarán as certiicaciones inscribibes en e Registro de a Propiedad, será necesario tener en

cuenta as normas sobre inscripción en e Registro de a Propiedad de actos de naturaeza

urbanística.

3. La documentación anterior podrá reducirse o ampiarse en congruencia con e contenido

efectivo de cada reparceación, garantizando e in que justiica su exigencia.

4. Cuando e instrumento de paneamiento reserve terrenos para vivienda protegida en a

unidad de ejecución objeto de reparceación, e proyecto de reparceación deberá de con-

cretar os terrenos en os que haya de ocaizarse dicha reserva. Asimismo, se incuirá dicha

concreción en a descripción de as incas resutantes que proceda, justiicándose e cumpi-

miento de porcentaje estabecido.»

Noventa y ocho. Se modiica e apartado 1 de artícuo 153, que pasa a tener a tener a


«1. La iniciación de expediente de reparceación coneva, sin necesidad de decaración

expresa, a suspensión de otorgamiento de icencias de parceación y ediicación en e ámbito

de a unidad de ejecución. Los peticionarios de icencias soicitadas con anterioridad a a

fecha de iniciación de expediente de reparceación tendrán derecho a ser resarcidos de

coste justiicado de os proyectos y a devoución, en su caso, de as tasas municipaes. A

estos efectos, se entenderá iniciado e expediente de reparceación cuando se apruebe ini-

ciamente e proyecto de reparceación, savo que se estabezca otra determinación por e

instrumento de paneamiento que deimite a unidad de ejecución.»

Noventa y nueve. Se modiica e artícuo 154, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los proyectos de reparceación se tramitarán conforme a procedimiento estabecido

para os estudios de detae en esta Ley. Su modiicación tendrá ugar por e mismo procedi-

miento estabecido para su aprobación.

2. Cuando e proyecto de reparceación concrete a reserva para vivienda protegida, una

vez aprobado deinitivamente, e pano de incas resutantes con a concreción de os terrenos

de reserva para vivienda protegida se incorporará a paneamiento aprobado, y e órgano

competente para su aprobación deinitiva o remitirá a Consejo Provincia de Urbanismo.»

Cien. Se modiica e artícuo 157, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. En a gestión directa por cooperación, os propietarios aportan e sueo de cesión obi-

gatoria y a Administración ejecuta as obras de urbanización. La gestión directa por coopera-

ción se apicará por unidades de ejecución competas y comprenderá todos os bienes y de-

rechos incuidos o adscritos a as mismas.

2. E expediente de reparceación forzosa se entenderá iniciado a aprobarse e panea-

miento o a deimitación de a unidad de ejecución que determinen a apicación de a gestión

directa por cooperación. No obstante, en e acuerdo que determine a gestión directa por

cooperación podrá otorgarse a os propietarios pazo no superior a seis meses para que pre-

senten propuesta de reparceación vountaria conforme a artícuo 148.

3. E municipio podrá exigir pagos a cuenta a os tituares de bienes y derechos de a

unidad de ejecución que hayan de sufragar os costes de urbanización, así como convenir con

os mismos apazamientos de pago por pazo nunca superior a diez años, que requerirán en

todo caso a prestación de garantía suiciente a juicio de a Administración y devengarán e

interés ega correspondiente desde que a Administración reciba deinitivamente as obras de

urbanización.



c


12897

4. E impago de as cuotas dará ugar a su recaudación mediante apremio por e municipio.

La demora en e pago devengará e interés ega de dinero.»

Ciento uno. Se modiica e artícuo 158, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La gestión indirecta por compensación tiene por objeto fomentar a participación di-

recta de os propietarios en a ejecución de paneamiento e incentivar su inmediata reaiza-

ción.

2. En a gestión indirecta por compensación, os propietarios se constituyen en junta de

compensación, aportan os terrenos de cesión obigatoria mediante reparceación y ejecutan

a su costa a obra púbica de urbanización en os términos y condiciones que se determinen

en e paneamiento.

3. No será precisa a constitución de junta de compensación cuando todos os terrenos

pertenezcan a un mismo tituar o exista acuerdo de a totaidad de os propietarios. En estos

supuestos, se suscribirá convenio de gestión entre os propietarios y e municipio con as de-

terminaciones estabecidas en os artícuos siguientes. E supuesto de varios propietarios en

pro indiviso de a totaidad de os terrenos de a unidad se tratará como si fuera propietario

único.

4. Las consecuencias que se estabecen en e sistema de gestión por compensación aso-

ciadas a a inactividad de os propietarios se entenderán siempre asociadas a que dicha inac-

tividad se produzca por causa imputabe a estos.»

Ciento dos. Se modiica e artícuo 159, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Para que os propietarios puedan asumir a iniciativa en e sistema de compensación

deben concurrir os siguientes requisitos:

a Que e paneamiento que estabezca a ordenación pormenorizada ije para a unidad

correspondiente a gestión indirecta por compensación. Se extiende esta previsión a

os supuestos en que se haya ijado a gestión indirecta sin mayor concreción de moda-

idad.

b Que os propietarios que asuman a iniciativa representen más de a mitad de a super-

icie de a unidad de ejecución.

c Que se asuma e cumpimiento de os pazos de inicio de a ejecución materia de as

obras y de a concusión de a urbanización, de conformidad con o que estabezca e

paneamiento. E transcurso de pazo tota de ejecución habiitará a Ayuntamiento, si o

considera ajustado a interés púbico de municipio, a a decaración de a caducidad de

os procedimientos en trámite asociados a sistema de compensación y a cambio de

sistema de gestión, sin perjuicio de as penaizaciones y otras medidas que pudieran

proceder conforme a esta Ley.

2. Los propietarios afectados, en e pazo máximo de un año a contar desde a pena ei-

cacia de paneamiento que estabezca a ordenación pormenorizada y determine a gestión

indirecta por compensación, deberán asumir a iniciativa de su ejecución. Transcurrido dicho

pazo, e órgano municipa competente, mediante acuerdo expreso y motivado, adoptará a

modaidad de gestión urbanística más adecuada, atendidas as características de a actuación

y as exigencias derivadas de os intereses púbicos.»

Ciento tres. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 160, que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«Artícuo 160. Ejercicio de a iniciativa en e sistema de compensación.

1. Las iniciativas se formaizarán presentando en e Ayuntamiento a siguiente documenta-

ción:

a La acreditación de a representación por os propietarios que adopten a iniciativa de

más de a mitad de a supericie de ámbito de actuación, sector o unidad de ejecución,

acompañada de a reación concreta e individuaizada de os bienes y derechos com-

prendidos en e ámbito, sector o unidad de ejecución, que deban quedar vincuados a

sistema de ejecución para evar a cabo esta, con expresión de sus tituares e indica-

ción de su residencia y domiciio de acuerdo con os datos de Registro de a Propiedad

y, en su caso, de Catastro.

b Los estatutos y as bases de actuación de sistema. Si a iniciativa a ejerce un propie-

tario único, o todos os propietarios afectados de común acuerdo, a propuesta de esta-

tutos y bases de actuación podrá sustituirse por propuesta de convenio urbanístico.

c Los compromisos especíicos sobre pazos de ejecución totaes y parciaes para e cum-

pimiento de as diferentes actividades. Estos pazos no serán superiores a os previstos

por e paneamiento o ijados por e municipio.



c


12898

d La que acredite os compromisos de coaboración que, en su caso, hayan asumido os

propietarios de sueo afectados por a actuación.

2. A a documentación señaada en e apartado anterior, podrá añadirse, para su tramita-

ción simutánea, a ordenación detaada suiciente para ejecutar a urbanización y, en su

caso, e proyecto de urbanización.

3. La iniciativa deberá abarcar una o varias unidades de ejecución competas.»

Ciento cuatro. Se modiica e artícuo 161, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Presentada una iniciativa en e Ayuntamiento, y admitida a trámite por contener a do-

cumentación requerida, se procederá a a aprobación de os estatutos y bases de actuación

conforme a procedimiento estabecido para os estudios de detae, con as particuaridades

estabecidas en e presente artícuo.

2. Los propietarios que no o hubiesen hecho con anterioridad deberán decidir, individua o

coectivamente y durante e período de información púbica, previo requerimiento por parte de

Ayuntamiento y tras a aprobación inicia de os estatutos y as bases de actuación, si parti-

cipan o no en a gestión de sistema, optando por aguna de as siguientes aternativas:

a Participar en a gestión de sistema adhiriéndose a a junta de compensación, en cons-

titución, y asumiendo os costes de urbanización y os de gestión que es correspondan.

A ta efecto podrán optar entre abonar as cantidades que por ta concepto es sean gi-

radas o aportar, tras a reparceación, parte de aprovechamiento ucrativo, de a edii-

cabiidad o de as incas resutantes que deban ser adjudicadas.

b No participar en a gestión de sistema, renunciando a su derecho a integrarse en a

junta de compensación y soicitando a expropiación de sueo y otros bienes y dere-

chos que estuvieran afectos a a gestión de sector o unidad de ejecución de que se

trate.

3. En e acuerdo de aprobación deinitiva de os estatutos y bases de actuación, a Admi-

nistración actuante designará su representante en e órgano rector de a junta y tendrá os

siguientes efectos:

a La asunción por os propietarios de derecho a ejecutar e paneamiento que resute de

apicación, bajo e contro de egaidad de a Administración.

b La obigación, savo en os supuestos de propietario único, varios propietarios pro indi-

viso o convenio de gestión entre a totaidad de os propietarios, de constituir a junta de

compensación en escritura púbica en e pazo máximo de tres meses desde a notiica-

ción de acuerdo.

c La obigación de formuar y someter a aprobación deinitiva e proyecto de reparcea-

ción, con e quórum de asistencia de os propietarios que representen más de a mitad

de a supericie de a unidad de ejecución en e pazo de un año. Transcurrido dicho

pazo sin a presentación de proyecto de reparceación, e órgano municipa compe-

tente, mediante acuerdo expreso y motivado, adoptará a modaidad de gestión urba-

nística más adecuada, atendidas as características de a actuación y as exigencias

derivadas de os intereses púbicos.

d La obigación, con carácter previo a dar comienzo a as obras de urbanización, de cons-

tituir a favor de municipio garantía de su correcta ejecución por un importe mínimo de

seis por ciento de tota previsto en e proyecto de urbanización, a cuyo compromiso se

hace referencia en a reguación de os panes parciaes de incitativa privada. En os

casos en que a ejecución incuya un pan de etapas, ijando fases o etapas diferen-

ciadas en e tiempo para a reaización de a obra urbanizadora, e importe de a ga-

rantía antecedente se prorrateará en proporción a de as obras de urbanización progra-

madas para cada etapa y a obigación de constituir cada una de as garantías a favor

de Municipio sóo será exigibe con carácter respectivamente previo a comienzo de

cada una de eas.

e La decaración de utiidad púbica de as obras y a necesidad de ocupación de os te-

rrenos y ediicios correspondientes, a os ines de expropiación o imposición de servi-

dumbres.

4. En e supuesto de que se hubiese tramitado a iniciativa de compensación de forma

conjunta con e paneamiento que estabece a ordenación pormenorizada, en a aprobación

deinitiva de instrumento de paneamiento e órgano municipa competente deberá adoptar

acuerdo sobre a aprobación deinitiva de:

a La apicación de sistema de compensación.

b Los estatutos y as bases de actuación de a junta de compensación o, en su caso, de

convenio urbanístico.

c Los instrumentos de gestión que se hubiesen presentado conjuntamente.



c


12899

5. E desarroo de sistema puede reaizarse:

a En junta de compensación, cuya constitución será preceptiva cuando os propietarios

cuya iniciativa haya dado ugar a a apicación de sistema no representen a totaidad

de a supericie de sueo de sector o unidad de ejecución.

b Directamente por e propietario único de os terrenos de ámbito de actuación, sector o

unidad de ejecución o cuando existan varios propietarios si estos están de acuerdo en

as condiciones estabecidas en e correspondiente convenio.»

Ciento cinco. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 162, que pasa a tener a


«Artícuo 162. Personaidad jurídica y naturaeza administrativa de a junta de compensa-

ción.

1. La junta de compensación adquirirá personaidad jurídica y pena capacidad de obrar

con e acto constituyente, que se contrae a otorgamiento de a escritura púbica de constitu-

ción conforme a o señaado en este artícuo. Los efectos jurídicos de carácter administrativo

de acto constituyente de a junta y a adquisición de su naturaeza administrativa quedan di-

feridos a su comunicación mediante decaración responsabe y copia de a escritura púbica a

a Administración actuante y a Registro de Entidades Urbanísticas Coaboradoras y a trans-

curso de pazo de un mes desde a entrada en e órgano competente sin notiicación que

maniieste discrepancia con a documentación aportada. La inscripción en e Registro de En-

tidades de Gobierno de Aragón tendrá efectos de pubicidad.

2. La junta quedará integrada por os propietarios de terrenos que hayan aceptado e sis-

tema, por as entidades púbicas tituares de bienes incuidos en a unidad de ejecución, ya

tengan carácter demania o patrimonia, y, en su caso, por as empresas urbanizadoras que

se incorporen.

3. También se integrarán en a junta de compensación os propietarios de sueo destinado

a sistemas generaes, cuando hayan de hacerse efectivos sus derechos en a unidad de eje-

cución objeto de actuación por este sistema.

4. A efectos de dar cumpimiento a o señaado en este artícuo, os promotores de a inicia-

tiva de compensación deberán citar a acto de constitución a todos os propietarios o intere-

sados a os que se ha audido en os apartados precedentes de este artícuo. Los propietarios

o interesados que no otorguen a escritura podrán consentir su incorporación en escritura de

adhesión, dentro de pazo que a efecto se señae, a cuyo efecto serán requeridos por una

soa vez. Si no o hicieran, sus incas serán expropiadas por e municipio en favor de a junta

de compensación, que tendrá a condición de beneiciaria. De no mediar rechazo expreso y

razonado, hecho constar como ta ante a Administración actuante se entenderá que as Ad-

ministraciones y entidades púbicas tituares de bienes incuidos en a unidad de ejecución

quedan incorporadas a a junta aun no habiendo comparecido a acto constituyente.

5. En a escritura de constitución deberá constar:

a Reación de os propietarios y, en su caso, empresas urbanizadoras.

b Reación de as incas de as que son tituares.

c Personas que hayan sido designadas para ocupar os cargos de órgano rector, que

habrán de recaer necesariamente en personas físicas.

d Acuerdo de constitución.

e Estatutos y bases de a junta.

f Copia de a pubicación o, en su caso, certiicación de acuerdo de aprobación deinitiva

de os estatutos y bases de a junta.»

Ciento seis. Se modiica e artícuo 163, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La junta de compensación tendrá personaidad jurídica y pena capacidad para e cum-

pimiento de sus ines.

2. Las juntas de compensación, en su condición de entidades coaboradoras de a Admi-

nistración púbica, no tienen a consideración de poder adjudicador a os efectos de a norma-

tiva sobre contratación púbica sin perjuicio de que, en tanto ejecuten obra púbica de urbani-

zación, sí que deberá apicarse a egisación de contratos púbicos, en tanto resuta de

apicación e criterio funciona de obra púbica. La reación jurídica existente entre a Adminis-

tración municipa y as juntas de compensación no es a de un contrato púbico, sino a de un

encargo o trasado de funciones púbicas de carácter uniatera.

3. La junta podrá soicitar de municipio a exacción por vía de apremio de as cantidades

adeudadas por sus miembros.

4. Los acuerdos de a junta serán susceptibes de recurso ante e municipio.»



c


12900

Ciento siete. Se modiican os apartados 2 y 3 de artícuo 165, que pasan a tener a si-

guiente redacción:

«2. E incumpimiento por os miembros de a junta de as obigaciones y cargas impuestas

por a presente Ley habiitará a municipio para expropiar sus respectivos derechos en favor

de a junta, que tendrá a condición de beneiciaria.

3. Con e consentimiento de a junta de compensación, e municipio podrá revocar su con-

dición de beneiciaria de as expropiaciones por incumpimiento, procediendo a a expropia-

ción para sí.»

Ciento ocho. Se modiica e artícuo 166, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. En a gestión indirecta por urbanizador, e urbanizador gestiona a ejecución de pa-

neamiento, obteniendo su retribución de os propietarios afectados por a actuación conforme

a o estabecido en e programa de urbanización.

2. Será de apicación cuando expresamente se regue por e paneamiento que estabezca

a ordenación pormenorizada o así se determine por e Ayuntamiento a través de procedi-

miento correspondiente.»

Ciento nueve. Se modiica a etra e de artícuo 172.2, que pasa a tener a siguiente re-

dacción:

«e Cargas de urbanización, que e icitador se compromete a repercutir como máximo a

os propietarios, especiicando su importe, incuyendo y excuyendo os tributos a que esté

sujeto y conforme a os conceptos estabecidos en os apartados anteriores y en e artícuo

146.»

Ciento diez. Se modiica a etra f y se añade una etra g en e artícuo 182.3, que pasan


«f Acuerdo de urbanizador con e mayor porcentaje de propietarios de ámbito.

g Cuaesquiera otros criterios incuidos por e municipio en as bases orientativas estabe-

cidas en e paneamiento para su ejecución por razón de interés genera.»

Ciento once. Se añade un nuevo Capítuo IV en e Títuo Cuarto, que comenzará tras e

artícuo 190 con a siguiente rúbrica:

«CAPÍTULO IV.

Actuaciones de rehabiitación urbana.»

Ciento doce. Se añade un artícuo 190 bis, con a siguiente redacción:

«Artícuo 190 bis. Concepto.

1. Las actuaciones de rehabiitación urbana constituyen aque conjunto de actividades que

inciden en ámbitos en os que se den procesos de obsoescencia o degradación de tejido

urbano o de patrimonio arquitectónico o de ambos, pudiendo diferenciarse, sin perjuicio de o

que se regue en a egisación básica estata y en as disposiciones regamentarias que desa-

rroen esta Ley, as siguientes:

a Actuaciones de rehabiitación ediicatoria consistentes en a reaización de obras de

conservación, mejora, reforma, modiicación y actuaización, tanto de os eementos

comunes o privativos de as ediicaciones como de as instaaciones existentes, en

ediicios y en os espacios comunes privativos vincuados a os mismos.

b Actuaciones de regeneración urbana, que incuyen obras de rehabiitación ediicatoria y

otras que afecten a a urbanización materia de espacio púbico de ámbito de que se

trate.

c Actuaciones de renovación urbana, que requieran a ejecución de obras de ediicación

de nueva construcción en sustitución de ediicios previamente demoidos, así como as

obras compementarias que se reaicen sobre a urbanización materia de ámbito co-

rrespondiente.

2. Las actuaciones de rehabiitación urbana podrán ejecutarse:

a En e caso de as actuaciones de rehabiitación ediicatoria, a través de correspondiente

proyecto técnico que coneva a propuesta de intervención concreta sobre un determi-

nado inmuebe.

b En e caso de actuaciones de regeneración y renovación urbana, conevan a deimita-

ción de un ámbito de intervención o área de reforma interior, continua o discontinua. Si

se ejecutan en sueo urbano consoidado como actuaciones aisadas, podrán desarro-

arse bien a través de correspondiente proyecto técnico o previo pan especia. Si

conevan una actuación de transformación urbanística, suponen a deinición de una



c


12901

unidad de ejecución y, por tanto, a categorización de sueo como urbano no consoi-

dado. La ordenación pormenorizada de ámbito, así como as actuaciones a desarroar,

se pueden deinir directamente desde e pan genera o a través de correspondiente

pan especia de reforma interior o pan especia mixto.»

Ciento trece. Se añade un artícuo 190 ter, con a siguiente redacción:

«Artícuo 190 ter. Programa de rehabiitación urbana.

1. Las actuaciones de rehabiitación urbana podrán recogerse en un programa de rehabi-

itación urbana para acogerse a as medidas que se reguan en a presente norma, en a egis-

ación básica estata y normativa que as desarroen.

2. E programa de rehabiitación urbana podrá contener:

a Los inmuebes sujetos a actuaciones de rehabiitación ediicatoria a través de actua-

ciones aisadas, os ámbitos sujetos a actuaciones de regeneración urbana y as áreas

de reforma interior.

b Los tipos de actuaciones de rehabiitación que se reaizarán sobre os ámbitos y áreas

deinidos.

c La forma de ejecución de dichas actuaciones.

d E régimen de as especiaidades en reación a a norma zona correspondiente que re-

suten apicabes para ograr os objetivos ijados en e propio programa y dentro de

marco estabecido por a normativa básica estata, en esta Ley y en su desarroo rega-

mentario. Entre éstas, se podrá matizar as regas de cómputo de ediicabiidad, modi-

icar e parámetro de atura en función de a de os ediicios circundantes y de entorno

y posibiitar a ocupación de partes de pisos o ocaes de ediicios o de supericies de

espacios ibres y de dominio y uso púbico para a instaación de servicios comunes que

sean egamente exigibes, en os términos estabecidos por a normativa de apicación.

e Los requisitos técnicos y a documentación que debe acompañar cada propuesta con-

creta de intervención, conforme se estabezca en a normativa básica estata, en esta

Ley y en su posterior desarroo regamentario.

f En todo caso, se exigirá memoria económica que justiique a viabiidad de a actuación

y os parámetros urbanísticos de apicación.»

Ciento catorce. Se añade un artícuo 190 quáter, con a siguiente redacción:

«Artícuo 190 quáter. Programa de rehabiitación urbana y pan genera de ordenación ur-

bana.

1. E programa de rehabiitación urbana forma parte de pan genera de ordenación sin

perjuicio de que pueda desarroarse como un documento con autonomía propia dentro de

pan o integrado en as normas urbanísticas y ordenanzas y en os panos de ordenación co-

rrespondientes.

2. Los municipios podrán incorporar a pan genera de ordenación urbana ya aprobado e

correspondiente programa de rehabiitación a través de procedimiento de modiicación ais-

ada.

3. Las ateraciones de programa de rehabiitación que supongan a incorporación de in-

muebes a actuaciones de rehabiitación ediicatoria únicamente requerirán su aprobación por

a Administración actuante, de oicio o a instancia de parte, previa información púbica y au-

diencia a os propietarios afectados por pazo de veinte días y pubicación en e Boetín Oicia

que corresponda.

4. Cuando e municipio no disponga de instrumento de paneamiento, e programa de re-

habiitación urbana requerirá su aprobación por a Administración actuante, de oicio o a ins-

tancia de parte, previa información púbica y audiencia a os propietarios afectados por pazo

de veinte días y pubicación en e Boetín Oicia que corresponda. Con posterioridad a trámite

de información púbica y audiencia, y con carácter previo a a aprobación y pubicación, se

soicitará informe de a Dirección Genera de Vivienda y de Consejo Provincia de Urbanismo,

que dispondrán de un pazo de 2 meses para su emisión, siendo taes informes de carácter

vincuante en o reativo a ámbito de competencias de órgano emisor.»

Ciento quince. Se añade un artícuo 190 quinquies, con a siguiente redacción:

«Artícuo 190 quinquies. Programa de rehabiitación urbana y panes y programas en ma-

teria de vivienda.

E programa de rehabiitación urbana deberá tener en cuenta as determinaciones de os

panes y programas en materia de vivienda en cuanto a a deimitación de as áreas y ámbitos

objeto de actuación de rehabiitación.»



c


12902

Ciento dieciséis. Se modiica a numeración de Capítuo IV de Títuo Cuarto, que pasa a

ser Capítuo V.

Ciento diecisiete. Se modiica e artícuo 191, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Las infraestructuras y equipamientos urbanísticos púbicos de os municipios se caiicarán,

conforme a as determinaciones de esta Ley, como sistemas generaes o dotaciones ocaes.

2. Los sistemas generaes comprenden as infraestructuras y equipamientos urbanísticos

púbicos a servicio de toda o gran parte de a pobación de municipio. Podrán ser munici-

paes, apicándosees e régimen estabecido en este Capítuo, o de incidencia o interés su-

praoca o autonómico, previstos por e pan genera u otros instrumentos de ordenación terri-

toria. En e caso de que se deinan sistemas generaes privados, serán en todo caso

compementarios de os mínimos exigidos por esta Ley y deberá hacerse constar este ca-

rácter en e pan, no siéndoes de apicación e régimen estabecido en este Capítuo.

3. Las dotaciones ocaes comprenden as infraestructuras y os equipamientos púbicos a

servicio de áreas inferiores estabecidos por e paneamiento, así como su conexión con os

correspondientes sistemas generaes, tanto internos como externos, y as obras necesarias

para a ampiación o refuerzo de dichos sistemas, siempre que se requieran como conse-

cuencia de a puesta en servicio de a nueva urbanización. Los equipamientos de tituaridad

privada serán en todo caso compementarios de os mínimos exigidos por esta Ley, no sién-

does de apicación e régimen estabecido en este Capítuo.»

Ciento dieciocho. Se modiica e artícuo 192, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Los terrenos destinados por e paneamiento a estabecimiento de sistemas generaes

fuera de sueo urbano consoidado se obtendrán:

a Mediante cesión obigatoria derivada de su incusión o adscripción a unidad de ejecu-

ción, cuando eo sea posibe.

b Cuando a modaidad anterior fuera inviabe, mediante ocupación directa, asignando

aprovechamientos objetivos en unidades de ejecución excedentarias. La ocupación

directa requerirá a determinación de aprovechamiento urbanístico que corresponda a

a persona propietaria afectada y e de a unidad de actuación en a que deba ser ma-

teriaizado e aprovechamiento.

c Cuando as modaidades anteriores fuesen inviabes o inconvenientes, mediante expro-

piación forzosa.»

Ciento diecinueve. Se modiica a numeración de Capítuo V de Títuo Cuarto, que pasa a

ser Capítuo VI.

Ciento veinte. Se modiica e apartado 2 de artícuo 199, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«2. Constatada a inobservancia de os pazos o de otros deberes a que se hace referencia

en e párrafo anterior, a Administración o pondrá en conocimiento de propietario requiriendo

e cumpimiento. Transcurrido e pazo de seis meses desde e requerimiento sin que e pro-

pietario haya iniciado e proceso de cumpimiento, se decarará e incumpimiento de a fun-

ción socia de a propiedad y a Administración podrá utiizar sus facutades de ejecución for-

zosa cuando resuten apicabes, iniciar e procedimiento expropiatorio o proceder a a

enajenación forzosa de os terrenos conforme a o estabecido en esta Ley.»

Ciento veintiuno. Se modiica e apartado 2 de artícuo 206, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«2. No obstante o anterior, e municipio podrá autorizar expresamente obras de carácter

provisiona o de consoidación con arrego a o dispuesto en os artícuos 27.4 y 75.3 de esta

Ley. Cuando a Administración expropiante no sea e municipio, deberá darse cuenta a a

misma de a soicitud de autorización previamente a su otorgamiento.»

Ciento veintidós. Se modiica e artícuo 209, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La resoución aprobatoria de expediente se notiicará a os interesados tituares de

bienes y derechos que iguran en e mismo, coniriéndoes un término de veinte días durante

e cua podrán manifestar por escrito ante e órgano competente de a Administración expro-

piante su disconformidad con a vaoración estabecida en e expediente aprobado.

2. Desde e órgano competente de a Administración expropiante, se dará trasado de

expediente y a hoja de aprecio impugnada a Jurado Aragonés de Expropiación, a efectos de

ijar e justiprecio.



c


12903

3. Si os interesados no formuaren oposición a a vaoración en e citado pazo de veinte

días, se entenderá aceptada a que se ijó en e acto aprobatorio de expediente, entendién-

dose determinado e justiprecio deinitivamente y de conformidad. En este caso, tendrán de-

recho a percibir dicho justiprecio, con e premio de afección, incrementado en un cinco por

ciento.

4. La resoución aprobatoria de proyecto de expropiación impicará a decaración de ur-

gencia de a ocupación de os bienes o derechos afectados, y e pago o depósito de importe

de a vaoración estabecida por a misma producirá os efectos previstos en os apartados 6,

7 y 8 de artícuo 52 de a Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de a vaoración, en su

caso, por e Jurado Aragonés de Expropiación y de que puedan seguirse tramitando os re-

cursos procedentes respecto a a ijación de justiprecio. Asimismo, habiitará para proceder a

a ocupación de as incas a aprobación de documento de adjudicación de as futuras par-

ceas en que se hubiera concretado e pago en especie, de conformidad con o estabecido en

a egisación estata sobre régimen de sueo.»

Ciento veintitrés. Se modiica e apartado 1 de artícuo 210, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«1. Legado e momento de pago de justiprecio, se procederá a hacero efectivo conforme

a o previsto en a egisación básica.»

Ciento veinticuatro. Se modiica e artícuo 211, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E pago de justiprecio podrá reaizarse en efectivo o mediante a adjudicación de te-

rrenos de vaor equivaente cuando así se acuerde con e expropiado y en os casos previstos

en a egisación básica.

2. Acordado e pago mediante a entrega de parceas resutantes de a urbanización, e

municipio evantará acta en a que se harán constar as circunstancias de a inca inicia y e

vaor asignado en e acuerdo aprobatorio de justiprecio. Finaizada a urbanización, se proce-

derá a pago de a expropiación por entrega de a nueva inca, ibre de cargas, por un vaor

equivaente a consignado en e acta, otorgando a Administración expropiante a correspon-

diente escritura púbica, a favor de expropiado, sin necesidad de autorización o aprobación

aguna. Si no estuviese conforme e expropiado con a vaoración de a inca que se e ofrece

en pago de a expropiada, sin perjuicio de que se e adjudique, podrá acudir a Jurado Ara-

gonés de Expropiación a in de que se estabezca e vaor de a misma. Si a resoución fuera

favorabe a a petición de expropiado, a Administración e compensará a diferencia en metá-

ico.»

Ciento veinticinco. Se modiica a etra g y se añade una etra h en e artícuo 213.3, con


«g Un notario propuesto por e Coegio Notaria de Aragón.

h Un representante de a entidad oca expropiante, cuando se trate de expropiaciones

ocaes, con voz pero sin voto.»

Ciento veintiséis. Se modiica a numeración de Capítuo VI de Títuo Cuarto, que pasa a

ser Capítuo VII.

Ciento veintisiete. Se modiica e artícuo 221, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E propietario de soares y de construcciones en ruina o inadecuadas deberá edii-

caros o cesar e uso inadecuado en os pazos máximos que ijen os instrumentos de orde-

nación urbanística apicabes, y, en su defecto, en e de dos años contados desde que a

parcea merezca a caiicación de soar o desde a decaración administrativa de ruina o in-

adecuación.

2. La ediicación en os supuestos referidos en e apartado anterior deberá inaizarse en e

pazo estabecido en a correspondiente icencia, y, en su defecto, en e de dos años contados

desde a notiicación de otorgamiento de a icencia o de a orden de ejecución.

3. E municipio podrá prorrogar os pazos anteriores, por causa debidamente motivada,

por un período máximo igua a os mismos.

4. E municipio podrá suspender e pazo para a ejecución de deber de ediicar con ca-

rácter excepciona para e destino de inmuebe a un uso púbico de carácter provisiona. De-

berá instarse por e propietario de soar y recaer resoución expresa en a que se decare e

interés púbico a que se afecta provisionamente e soar, su pazo de vigencia y e pazo

efectivo para e cumpimiento de deber de ediicar. De ser necesaria a reaización de obras

de construcción, se apicará e régimen estabecido en e artícuo 27.4 de esta Ley.



c


12904

5. Se entiende por construcciones inadecuadas as destinadas en más de a mitad de su

supericie construida a un uso urbanístico incompatibe con e estabecido en e panea-

miento.»

Ciento veintiocho. Se modiica e artícuo 223, que pasa a tener a siguiente redacción:

«E incumpimiento de deber de ediicar habiitará a municipio para decretar, de oicio o a

instancia de interesado, y en todo caso previa audiencia de obigado, a expropiación por in-

cumpimiento de a función socia de a propiedad o proceder a a ejecución de paneamiento

mediante sustitución de propietario, así como as demás consecuencias previstas en a egis-

ación básica.»

Ciento veintinueve. Se modiica e artícuo 224, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. La decaración de una parcea o soar en situación de ejecución por sustitución tendrá

como presupuesto e incumpimiento de deber de ediicar decarado en procedimiento dirigido

a ta in.

2. E procedimiento podrá iniciarse de oicio o a instancia de cuaquier persona, y en é

deberá darse audiencia a propietario afectado. Si se decara e incumpimiento de deber de

ediicar, se requerirá a propietario para que proceda a cumpimiento de su deber de ediicar.

Transcurridos seis meses desde e requerimiento, a parcea o soar quedará por ministerio

de a Ley en situación de ejecución por sustitución. No obstante, ta circunstancia deberá ser

objeto de resoución expresa y notiicada a propietario y a os otras partes en e procedimiento

para su conocimiento.

3. La iniciación de procedimiento de decaración de incumpimiento de deber de ediicar

no comportará a suspensión de otorgamiento de icencias en a parcea o soar afectado. No

obstante, no podrán tramitarse as soicitudes de icencia presentadas una vez que e soar o

parcea haya quedado en situación de ejecución por sustitución.

De otorgarse icencia después de decarado e incumpimiento, pero antes de que e soar

o parcea quede en situación de ejecución por sustitución, e particuar deberá ejecutara en e

pazo y condiciones que resuten de apicación. De no hacero así, se reanudará e cómputo

de pazo de seis meses desde e momento en que se exceda e pazo de ediicación, sin ne-

cesidad de nuevo requerimiento por a Administración.

4. La soicitud para a iniciación de procedimiento de decaración de incumpimiento de

deber de ediicar deberá contener a fundamentación de incumpimiento de deber de ediicar

por e propietario de a parcea o de soar. Transcurrido e pazo de dos meses sin que se haya

notiicado resoución expresa, e interesado podrá entender desestimada su soicitud en sede

municipa, sin perjuicio de o estabecido en e apartado séptimo.

5. E municipio deberá convocar, de oicio o a instancia de cuaquier persona, e concurso

para a sustitución de propietario incumpidor dentro de pazo máximo de un año desde a

notiicación de a decaración de ejecución por sustitución.

6. La decaración de incumpimiento de deber de ediicar y de a situación de ejecución por

sustitución contenida en resoución que agote a vía administrativa habrá de comunicarse

mediante certiicación, a os efectos que procedan conforme a a egisación apicabe, a Re-

gistro de a Propiedad para a práctica de nota margina a a inscripción de a correspondiente

inca. La no comunicación a Registro podrá dar ugar a responsabiidad patrimonia de a

Administración por os daños que se produzcan a terceros a causa de a fata de constancia

registra de procedimiento de ejecución por sustitución.

7. En caso de inactividad de municipio, e Departamento competente en materia de urba-

nismo podrá iniciar e procedimiento para decarar e incumpimiento de deber de ediicar o

decarar a situación de ejecución por sustitución y convocar e consiguiente concurso, previo

requerimiento a municipio y en e pazo máximo de un mes desde que e requerimiento prac-

ticado resutara desatendido.»

Ciento treinta. Se modiica e artícuo 226, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. E municipio podrá convocar de oicio e concurso para a sustitución de propietario

indicando as condiciones pertinentes, entre as que habrán de igurar, como mínimo, as si-

guientes:

a Precio a satisfacer por e adjudicatario, que en ningún caso podrá ser inferior, en pri-

mera icitación, a vaor que a efectos expropiatorios corresponda a a parcea o soar.

Cuando a primera icitación quedare desierta, e precio podrá reducirse hasta acanzar

as tres cuartas partes de que a efectos expropiatorios corresponda a a parcea o

soar.



c


12905

b Pazo máximo para a ejecución de a ediicación y, en su caso, as obras de urbaniza-

ción.

c Precios máximos de venta o arrendamiento de a ediicación resutante, si os hubiere.

d Garantía deinitiva de cumpimiento de deber de ediicar.

e Aternativamente a pago en metáico estabecido en a etra a , propuesta de pago de

soar y, en su caso, de as obras correspondientes con partes determinadas de a edii-

cación resutante, formaizadas en régimen de propiedad horizonta, savo en os casos

previstos en a egisación básica.

2. La certiicación municipa de acuerdo de adjudicación producirá a transmisión forzosa

de a propiedad.

3. En caso de quedar desierto e concurso, e municipio podrá optar, dentro de os dos

meses siguientes, entre a convocatoria de nuevo concurso o a adquisición, asimismo for-

zosa y por e precio ijado en aque primero, de a parcea o e soar con destino a patrimonio

municipa de sueo.»

Ciento treinta y uno. Se modiica a rúbrica de Capítuo III de Títuo Quinto, que pasa a

tener a siguiente redacción:

«CAPÍTULO III.

Títuos habiitantes de naturaeza urbanística.»

Ciento treinta y dos. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 229, que pasa a


«Artícuo 229. Exigencia.

Los actos de transformación, construcción, ediicación y uso de sueo y e subsueo reque-

rirán para su ícito ejercicio de icencia, decaración responsabe o comunicación previa de

conformidad con o estabecido en os artícuos siguientes, sin perjuicio de as demás interven-

ciones púbicas exigibes por a egisación que es afecte y de respeto a os derechos civies

impicados.»

Ciento treinta y tres. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 230, que pasa a


«Artícuo 230. Licencia urbanística.

1. La icencia urbanística es e acto administrativo por e que e Acade autoriza a cuaquier

persona para reaizar un acto de transformación, construcción, ediicación o uso de sueo o

e subsueo, expresando e objeto de a misma, y as condiciones y pazos de ejercicio con-

forme a o estabecido en a normativa apicabe.

2. Están sujetos a icencia, conforme a o estabecido en a egisación básica estata, os

siguientes actos de transformación, construcción, ediicación o uso de sueo o e subsueo:

a Movimientos de tierra, expanaciones, parceaciones, segregaciones o actos de división

de incas en cuaquier case de sueo cuando no formen parte de un proyecto de repar-

ceación.

b Obras de ediicación, construcción e impantación de instaaciones de nueva panta con

excepción de as sujetas a decaración responsabe.

c Obras de ampiación, modiicación, reforma, rehabiitación o demoición cuando ateren

a coniguración arquitectónica de ediicio por tener e carácter de intervención tota o,

aun tratándose de intervenciones parciaes, por producir una variación esencia de a

composición genera exterior, a voumetría, a envovente goba o e conjunto de sis-

tema estructura, o cuando tengan por objeto cambiar os usos característicos de edi-

icio.

d Obras de todo tipo en ediicaciones protegidas por sus vaores cuturaes o paisajísticos

en cuanto afecten a os eementos objeto de protección.

e Taas de masas arbóreas o de vegetación arbustiva que afecten a espacios de ato vaor

paisajístico o a paisajes protegidos.

f Ubicación de casas prefabricadas e instaaciones simiares, ya sean provisionaes o

permanentes.

g Otros supuestos estabecidos en e pan genera por concurrir razones especiaes de

interés púbico que habrán de especiicarse en a memoria.

3. En todo caso, también puede soicitarse vountariamente icencia para os actos de

transformación, construcción, ediicación o uso de sueo o e subsueo no enumerados en e

párrafo anterior cuando así o estimen conveniente os soicitantes por razones de seguridad

jurídica o de otro tipo.»



c


12906

Ciento treinta y cuatro. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 231, que pasa a


«Artícuo 231. Decaración responsabe en materia de urbanismo.

1. La decaración responsabe en materia de urbanismo es e documento en e que cua-

quier persona maniiesta bajo su responsabiidad a Acade que cumpe os requisitos estabe-

cidos en a normativa vigente para reaizar uno de os actos de transformación, construcción,

ediicación o uso de sueo o e subsueo enumerados en e párrafo siguiente, que dispone de

a documentación acreditativa de cumpimiento de os anteriores requisitos y que se compro-

mete a mantener dicho cumpimiento durante e período de tiempo inherente a a reaización

de acto objeto de a decaración.

2. Están sujetos a decaración responsabe en materia de urbanismo os siguientes actos

de transformación, construcción, ediicación o uso de sueo o e subsueo:

a Obras de ediicación de nueva panta de escasa entidad constructiva y senciez técnica

que no tengan, de forma eventua o permanente, carácter residencia ni púbico y se

desarroen en una soa panta.

b Obras de ampiación, modiicación, reforma, rehabiitación o demoición sobre os edii-

cios existentes que no produzcan una variación esencia de a composición genera

exterior, a voumetría, a envovente goba o e conjunto de sistema estructura, ni

tengan por objeto cambiar os usos característicos de ediicio.

c Renovación de instaaciones en as construcciones.

d Primera ocupación de as ediicaciones de nueva panta y de as casas prefabricadas.

e Taas de árboes que no afecten a espacios de ato vaor paisajístico o a paisajes protegidos.

3. E documento de decaración responsabe habrá de contener, además de os datos es-

tabecidos en a egisación de procedimiento administrativo común:

a La identiicación y ubicación de su objeto.

b La enumeración de os requisitos administrativos apicabes.

c La reación de os documentos acreditativos de cumpimiento de os anteriores requi-

sitos, indicando en cada caso su contenido genera y e nombre de técnico o profe-

siona que o suscriba, sin perjuicio de que vountariamente puedan aportarse copias de

taes documentos.

d E compromiso expreso de mantener e cumpimiento de dichos requisitos durante e

período de tiempo inherente a a reaización de acto objeto de a decaración.

4. E Gobierno de Aragón, regamentariamente, podrá desarroar os apartados prece-

dentes en o reativo a os actos de transformación, construcción, ediicación o uso de sueo

o e subsueo sujetos a decaración responsabe o a previa icencia urbanística, en función de

su afección signiicativa sobre e paisaje, e aspecto externo y estructura de os ediicios, a

seguridad de as personas o a os intereses de consumidores o usuarios.»

Ciento treinta y cinco. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 232, que pasa a


«Artícuo 232. Comunicación previa en materia de urbanismo.

1. La comunicación previa en materia de urbanismo es e documento en e que cuaquier

persona pone en conocimiento de Acade que reúne os requisitos para reaizar un acto de

transformación, construcción, ediicación o uso de sueo o e subsueo que no está sujeto ni

a decaración responsabe ni a icencia en materia de urbanismo.

2. E documento de comunicación previa habrá de contener, además de os datos estabe-

cidos en a egisación de procedimiento administrativo común:

a La identiicación y ubicación de su objeto.

b La decaración de que concurren os requisitos administrativos apicabes, especiicando

cuando proceda os reativos a a seguridad de personas y bienes.»

Ciento treinta y seis. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 233, que pasa a


«Artícuo 233. Efectos.

1. La icencia egitima para a reaización de su objeto desde a fecha en que sea forma-

mente adoptada por e Acade, sin perjuicio de su notiicación y de os efectos que derivan de

a misma conforme a a egisación de procedimiento administrativo común.

2. La comunicación previa y a decaración responsabe egitiman para a reaización de su

objeto desde e día de su presentación en e registro genera de municipio.»

Ciento treinta y siete. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 234, que pasa a




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12907

«Artícuo 234. Contro.

1. En cuaquier momento e municipio podrá inspeccionar a ejecución de os actos de

transformación, construcción, ediicación y uso de sueo y e subsueo a in de comprobar que

se reaizan de conformidad con a icencia o e contenido de a decaración responsabe o

comunicación previa y en todo caso con arrego a a egaidad y e paneamiento urbanístico

apicabes.

2. E Acade podrá actuar en defensa de a egaidad conforme o previsto en os artícuos

265 y siguientes de esta Ley cuando se advierta a reaización de actos de transformación,

construcción, ediicación o uso de sueo o e subsueo sin a pertinente icencia o a previa

decaración responsabe o comunicación previa, así como cuando os actos se evaran a

cabo en contra de contenido de as mismas.»

Ciento treinta y ocho. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 235, que pasa a


«Artícuo 235. Resoución única.

1. Cuando un mismo acto de transformación, construcción, ediicación o uso de sueo o e

subsueo requiera a obtención de icencia urbanística y de autorización municipa administra-

tiva expresa reativa a a adecuación de as obras a ejercicio de una actividad, sea o no ca-

siicada, serán objeto de resoución única, sin perjuicio de a formación y tramitación de piezas

separadas para cada intervención administrativa.

2. E pazo para resover as icencias urbanísticas se interrumpirá desde a soicitud por e

interesado de as concesiones, icencias o autorizaciones de carácter previo atribuidas a a

competencia de a Administración de Estado o de a Comunidad Autónoma hasta su otorga-

miento.»

Ciento treinta y nueve. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 236, que pasa a


«Artícuo 236. Régimen.

1. Las icencias se otorgarán de acuerdo con as previsiones de a egisación y e panea-

miento urbanístico vigentes en e momento de a resoución, siempre que ésta se produzca

dentro de pazo egamente estabecido, resoviendo tanto sobre a pertinencia de as obras

como sobre e aprovechamiento urbanístico correspondiente.

2. Se otorgarán dejando a savo e derecho de propiedad y sin perjuicio de tercero, aunque

podrán denegarse si se pretende evar a cabo una ocupación iega de dominio púbico.»

Ciento cuarenta. Se modiican a rúbrica y e contenido de 237, que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«Artícuo 237. Revocación de icencias por cambio de paneamiento.

1. Cuando una icencia de ediicación ya obtenida en e momento de a entrada en vigor de

un nuevo pan o de una modiicación o revisión de existente, resute incompatibe con as

nuevas determinaciones, e municipio actuará de conformidad con as siguientes regas:

a De estar ya iniciada a ediicación, podrá revocar a icencia, o permitir a terminación de

as obras, quedando e ediicio en situación de fuera de ordenación.

b De no haberse iniciado a ediicación, procederá a a revocación de a icencia.

2. En cuaquiera de os casos, se requerirá audiencia de interesado y de acordarse a re-

vocación de a icencia, se estabecerá en a misma resoución a indemnización que, en su

caso, corresponda según o estabecido en a egisación estata.»

Ciento cuarenta y uno. Se modiica e artícuo 238, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Podrá promoverse a ediicación de parceas con previa o simutánea reaización de as

obras de urbanización pendientes que sean precisas para su conversión en soar, incuida su

conexión con as redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatas, cuando pro-

ceda.

2. Los soicitantes deberán acreditar para eo a disponibiidad civi sobre terrenos sui-

cientes para asegurar que ediicarán a parcea objeto de a actuación, urbanizando o compe-

tando a urbanización, y que o harán en e pazo que se estabezca en a icencia, o en su

defecto, en pazo inferior a tres años.»

Ciento cuarenta y dos. Se modiica a etra b de artícuo 239.1, que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«b Prestar garantía, de carácter rea o inanciera, para hacer frente a a ejecución de as

obras de urbanización, y a os costes íntegros derivados de a eventua ejecución subsidiaria



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12908

de dichas obras de urbanización por e municipio en cuantía suiciente a juicio de éste no

inferior a cincuenta por ciento de coste tota previsto de as obras actuaizabe y con vigencia

hasta a tota terminación y aprobación municipa de as mismas.»

Ciento cuarenta y tres. Se modiica e apartado 2 de artícuo 240 que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«2. En todo caso e otorgamiento de icencia requerirá que previamente hayan sido con-

tratadas as obras de urbanización con e pazo de ejecución previsto en e proyecto o pro-

grama de urbanización y se haya constituido garantía en a parte correspondiente de ca-

rácter rea o inanciera por e cincuenta por ciento de coste de as obras de urbanización

pendientes de ejecución manteniéndose en todo caso una garantía superior a quince por

ciento de tota previsto actuaizabe y con vigencia hasta a tota terminación y aprobación

municipa de as mismas. La garantía podrá reducirse en su parte proporciona a medida que

se vayan competando as sucesivas fases de ejecución de proyecto de urbanización una

vez ejecutadas as obras y aprobadas por e municipio. Cuando se trate de obras de urbani-

zación con varias fases y no sea imprescindibe a ejecución de todas eas para poner en

servicio una parte de a urbanización e municipio podrá reducir a garantía exigibe en a fase

o fases pendientes de ejecución para faciitar a gestión de a urbanización. No podrán ini-

ciarse as obras ni siquiera os actos preparatorios taes como desmontes taas movimientos

de tierras y otros simiares en tanto no se haya constituido a garantía.»

Ciento cuarenta y cuatro. Se modiica e artícuo 242 que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. Las icencias urbanísticas as comunicaciones previas y as decaraciones responsa-

bes se sujetarán a procedimiento estabecido en a normativa sobre régimen oca y en as

ordenanzas municipaes.

2. Las soicitudes de icencia o en su caso as decaraciones responsabes se presen-

tarán acompañadas de proyecto técnico redactado por profesiona competente en os su-

puestos en os que se determine por a normativa de ordenación de a ediicación. E proyecto

habrá de ir visado por e Coegio Profesiona correspondiente en os casos pertinentes.

3. Las icencias urbanísticas habrán de otorgarse en e pazo máximo de tres meses.

4. Las comunicaciones previas y decaraciones responsabes conformes con e panea-

miento y a normativa urbanística surtirán penos efectos desde e momento de a presenta-

ción de a totaidad de a documentación requerida en e registro de órgano competente.

5. La inexactitud fasedad u omisión de carácter esencia de cuaquier dato manifestación

o documento que se acompañe o incorpore en a decaración previa determinarán a imposi-

biidad de continuar con e ejercicio de derecho adquirido sin perjuicio de resto de responsa-

biidades conforme a a egisación de procedimiento administrativo común. La resoución

administrativa que decare e cese en e ejercicio de derecho podrá determinar a obigación

de restituir a situación jurídica a momento previo de inicio de os actos de transformación

construcción ediicación y uso de sueo y e subsueo y en su caso a imposibiidad de instar

un procedimiento con e mismo objeto por un periodo no inferior a un año.»

Ciento cuarenta y cinco. Se modiica e artícuo 243 que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«En os supuestos de sujeción a icencia urbanística reguados en esta Ley transcurrido e

pazo de resoución sin haberse notiicado ésta e interesado podrá entender desestimada su

petición por siencio administrativo en os términos estabecidos en a egisación básica es-

tata.»

Ciento cuarenta y seis. Se modiica e artícuo 244 que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. Los actos de transformación construcción ediicación y uso de sueo y e subsueo

que se promuevan por a Administración de a Comunidad Autónoma estarán iguamente su-

jetos a icencia urbanística decaración responsabe o comunicación previa savo o dispuesto

para os proyectos de interés genera de Aragón y en os apartados siguientes de este artícuo.

Si e proyecto afectare a varios municipios e títuo habiitante habrá de soicitarse o presen-

tarse en todos eos simutánea o sucesivamente.

2. E Consejero competente por razón de a materia podrá acordar a remisión a municipio

correspondiente de proyectos que contempen actos de transformación construcción ediica-

ción y uso de sueo y e subsueo para a reaización de grandes obras de ordenación territo-

ria o cuando razones de urgencia o excepciona interés púbico o exijan con objeto de que



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12909

en e pazo de un mes notiique a conformidad o disconformidad de os mismos con e panea-

miento urbanístico vigente entendiéndose que si en dicho pazo no se maniiesta una discon-

formidad expresa existe conformidad a proyecto por parte de municipio.

3. En caso de disconformidad e expediente será remitido por e Departamento interesado

a Consejero competente en materia de urbanismo quien o eevará a Gobierno de Aragón

previo informe de Consejo Provincia de Urbanismo. E Gobierno decidirá si procede ejecutar

e proyecto y en este caso ordenará a iniciación de procedimiento de ateración de panea-

miento que proceda.

4. Tanto si e Gobierno decidiera a ejecución de proyecto en e caso previsto en e apar-

tado anterior como si transcurriese e pazo para a intervención municipa prevista en e

apartado segundo sin comunicarse a oportuna resoución a Administración de a Comunidad

Autónoma podrá proceder inmediatamente a a ejecución de proyecto.

5. E municipio podrá acordar a suspensión de as obras a que se reieren os apartados

anteriores cuando se pretendiesen evar a cabo sin que se haya remitido e proyecto cuando

no haya transcurrido e pazo para que e municipio comunique a conformidad o disconfor-

midad de mismo con e paneamiento urbanístico en vigor o se haya comunicado resoución

de disconformidad sin que se haya notiicado a decisión de Gobierno sobre a ejecución de

proyecto. La suspensión se comunicará a órgano redactor de proyecto y a Consejero com-

petente en materia de urbanismo.»

Ciento cuarenta y siete. Se modiica e artícuo 251 que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. Los propietarios de cuaesquiera ediicaciones terrenos soares urbanizaciones y

cartees deberán manteneros en adecuadas condiciones de seguridad saubridad ornato

púbico y caidad ambienta cutura y turística. A ta efecto reaizarán os trabajos y obras

precisos para conservaros o rehabiitaros a in de mantener en todo momento as condi-

ciones requeridas para a habitabiidad o e uso efectivo.

2. La determinación de as citadas condiciones de conservación se evará cabo por os

municipios mediante órdenes de ejecución de acuerdo con o estabecido en os artícuos

siguientes.

3. E deber de os propietarios de ediicios acanza hasta a ejecución de os trabajos y

obras cuyo importe tiene como ímite e de contenido norma de deber de conservación re-

presentado por a mitad de vaor de una construcción de nueva panta con simiares caracte-

rísticas e igua supericie úti o en su caso de dimensiones equivaentes que a preexistente

reaizada con as condiciones necesarias para que su ocupación sea autorizabe.

4. E deber de conservación de terrenos y soares podrá traducirse en e acondiciona-

miento de os mismos para un uso púbico de sueo que tendrá carácter provisiona y no su-

pondrá dispensa de deber de ediicar conforme a paneamiento. De ser necesaria a reaiza-

ción de obras de construcción se apicará a as mismas e régimen estabecido en e artícuo

27 de a presente Ley.»

Ciento cuarenta y ocho. Se modiica e apartado 2 de artícuo 255 que pasa a tener a


«2. Incumpido e pazo estabecido en a orden de ejecución e municipio podrá decretar

de oicio o a instancia de interesado y en todo caso previa audiencia de obigado a ejecu-

ción subsidiaria a expropiación de inmuebe a apicación de o dispuesto en os artícuos

221 a 228 a imposición de mutas coercitivas o cuaesquiera otras consecuencias derivadas

de a egisación básica estata.»

Ciento cuarenta y nueve. Se modiica e apartado 4 de artícuo 256 que pasa a tener a


«4. Los ingresos generados por e cobro de as mutas coercitivas impuestas quedarán

afectados a a cobertura de os gastos que genere a ejecución subsidiaria de a orden incum-

pida todo eo sin perjuicio de su posterior exigencia íntegra a obigado junto a os intereses

y gastos de gestión de as obras hasta e ímite de deber de conservación que resute api-

cabe. En todo caso e importe estimado de a ejecución subsidiaria podrá iquidarse de forma

provisiona y reaizarse antes de a ejecución a reserva de a iquidación deinitiva.»

Ciento cincuenta. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 257 que pasa a tener


«Artícuo 257. Inspección periódica de ediicaciones.



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12910

1. Las ediicaciones de uso predominantemente residencia con una antigüedad superior a

cincuenta años que estén situadas en municipios de más de veinticinco mi habitantes de-

berán pasar cada quince años una inspección dirigida a determinar su estado de conserva-

ción.

2. Además de o anterior, en e paneamiento urbanístico o, en defecto de previsión en e

mismo, en ordenanza oca, aprobada previo informe de os servicios provinciaes de Depar-

tamento competente en materia de urbanismo, se podrán deimitar áreas en as que os pro-

pietarios o comunidades de propietarios de as construcciones y ediicaciones comprendidas

en eas deberán reaizar, con a periodicidad que se estabezca, una inspección dirigida a

determinar su estado de conservación. Iguamente, estas áreas podrán estabecerse para a

reaización de dicha inspección sóo en as construcciones y ediicios de ámbito deimitado

que estén cataogadas o protegidas o tengan una antigüedad superior a cincuenta años.

3. Los informes emitidos por técnico competente a resutas de as inspecciones deberán

consignar e resutado de as mismas con descripción de os siguientes aspectos:

a Los desperfectos y as deiciencias apreciados, sus posibes causas y as medidas re-

comendadas, en su caso, con ijación de un orden de prioridad, para asegurar a esta-

biidad, a seguridad, a estanqueidad y a consoidación estructuraes, así como para

mantener o recuperar as condiciones de habitabiidad o de uso efectivo según e des-

tino propio de a construcción o ediicación.

b E grado de ejecución y efectividad de as medidas adoptadas y de os trabajos y obras

reaizados para cumpimentar as recomendaciones contenidas en e o os informes

técnicos de as inspecciones anteriores.

4. Los municipios podrán requerir de os propietarios os informes técnicos resutantes de

as inspecciones periódicas y, en caso de comprobar que éstas no se han reaizado, ordenar

su práctica.»

Ciento cincuenta y uno. Se modiica e artícuo 258, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. Cuando aguna construcción o parte de ea estuviere en estado ruinoso, e municipio,

de oicio o a instancia de cuaquier interesado, decarará esta situación y acordará a tota o

parcia demoición, previa audiencia de propietario y de os moradores, savo inminente pe-

igro que o impidiera.

2. Procederá a decaración de a situación ega de ruina de una construcción o ediicación

en os siguientes supuestos:

a Cuando e coste de as reparaciones necesarias para asegurar a estabiidad, segu-

ridad, estanqueidad y consoidación estructuraes, devover a saubridad o caidad am-

bienta o recuperar as condiciones mínimas para un uso compatibe con e panea-

miento supere e ímite de deber norma de conservación.

b Cuando e coste de as reparaciones necesarias, unido a de as reaizadas como con-

secuencia de a útima inspección periódica, supere e ímite de deber norma de con-

servación y exista una tendencia a incremento de as inversiones precisas para a

conservación de ediicio.

c Cuando se requiera a reaización de obras que no pudieran ser autorizadas por encon-

trarse e ediicio en situación ega de fuera de ordenación o en a situación prevista en

e artícuo 266.4.

3. La decaración de a situación ega de ruina deberá disponer as medidas necesarias

para evitar daños a personas y bienes, y pronunciarse sobre e incumpimiento o no de deber

de conservación de a construcción o ediicación.

4. En ningún caso cabrá a apreciación de dicho incumpimiento cuando a ruina sea cau-

sada por fuerza mayor, hecho fortuito o cupa de tercero, así como cuando e propietario haya

sido diigente en e mantenimiento y uso de inmuebe. Se presumirá que e propietario ha sido

diigente en e mantenimiento y uso de inmuebe cuando se haya cumpido e deber de ins-

pección periódica de ediicio o construcción.

5. La decaración ega de ruina comportará a apicación de régimen de ediicación for-

zosa estabecido en esta Ley.

6. E propietario de construcciones o ediicaciones decaradas en ruina deberá:

a Adoptar as medidas urgentes y reaizar os trabajos y as obras necesarios para evitar

daños a as personas o a bienes de terceros.

b Proceder a a demoición, savo que se trate de una construcción o ediicación sujeta a

agún régimen de protección integra por e paneamiento o a egisación de patrimonio

cutura, o decida proceder a su rehabiitación.



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En os ediicios o construcciones cataogados o protegidos, podrá ordenarse a conserva-

ción de determinados eementos arquitectónicos, en os términos de a protección acordada,

adoptando as medidas técnicas necesarias para su preservación. En caso de que, por estar

e ediicio sujeto a protección integra y no proceder su descataogación, no sea jurídicamente

posibe autorizar a demoición, e municipio podrá convenir con e propietario os términos de

a rehabiitación. De no acanzarse acuerdo, e municipio deberá optar entre ordenar as obras

de rehabiitación necesarias, asumiendo os costes que superen e deber de conservación, o,

en os casos en os que e propietario haya incumpido su deber de conservación, proceder a

a expropiación o a a sustitución de propietario mediante a apicación de régimen de ejecu-

ción forzosa previsto en esta Ley.

7. Si e propietario no cumpiere o acordado por e municipio, se apicará o estabecido en

e artícuo 255.2.

8. E pazo para a resoución y notiicación en e procedimiento de ruina será de seis

meses, produciéndose, a fata de notiicación de a resoución expresa en pazo, a caducidad

de mismo si se inició de oicio, o considerándose desestimada a decaración si aqué se inició

a instancia de parte.»

Ciento cincuenta y dos. Se añade un nuevo Capítuo dentro de Títuo Quinto, con a si-

guiente redacción:

«CAPÍTULO VI.

Cédua urbanística.»

Ciento cincuenta y tres. Se añade e artícuo 260 bis, con a siguiente redacción:

«Artícuo 260 bis. Cédua urbanística.

1. A soicitud de cuaquier interesado, e Ayuntamiento emitirá un informe, denominado

cédua urbanística, reativo a as circunstancias urbanísticamente reevantes de una determi-

nada parcea y, en particuar, o reativo a a casiicación, categoría y caiicación, con expre-

sión de os instrumentos de paneamiento y de gestión de que deriven o, en su caso, e estado

de tramitación de os mismos.

2. E informe se notiicará a soicitante en e pazo máximo de dos meses y su emisión

podrá estar supeditada a pago de a correspondiente tasa.

3. E contenido de a cédua urbanística no comporta a patrimoniaización de aprovecha-

miento urbanístico en ea reejado, ni vincua a a Administración, pero podrá dar ugar, si se

vunerara e principio de conianza egítima, a indemnización en os términos estabecidos en

a egisación de responsabiidad patrimonia de as Administraciones púbicas por os gastos

reaizados que resutasen inúties en función de su contenido.»

Ciento cincuenta y cuatro. Se modiica e artícuo 261, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. Los municipios, as comarcas y a Comunidad Autónoma ejercerán a actividad de ins-

pección dentro de su ámbito de competencias y de forma coordinada, con e in de comprobar

e investigar e cumpimiento de ordenamiento urbanístico.

2. La actividad de inspección ejercida por a Administración de a Comunidad Autónoma

tendrá por objeto defender intereses urbanísticos supramunicipaes e impedir cuaesquiera

actuaciones u omisiones que puedan afectar a competencias que esta Ley atribuye a a Co-

munidad Autónoma.»

Ciento cincuenta y cinco. Se modiica e artícuo 264, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«Corresponde a os inspectores urbanísticos, en su ámbito de competencias, e ejercicio

de as siguientes funciones:

a La investigación y comprobación de cumpimiento de ordenamiento urbanístico, prac-

ticando as actuaciones y pruebas necesarias a ta in.

b La propuesta de adopción de medidas provisionaes y deinitivas para asegurar e cum-

pimiento de ordenamiento urbanístico.

c La propuesta de incoación de os expedientes sancionadores que procedan.»

Ciento cincuenta y seis. Se modiica e apartado 1 y se añade un apartado 3 a artícuo

265, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Cuando se estuviera reaizando agún acto de transformación, construcción, ediica-

ción o uso de sueo o de subsueo sin títuo habiitante de naturaeza urbanística u orden de

ejecución o contra as condiciones señaadas en os mismos, e Acade dispondrá su parai-



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12912

zación inmediata y, previa a tramitación de oportuno expediente, adoptará aguno de os

acuerdos siguientes:

a Si as obras o os usos fueran tota o parciamente incompatibes con a ordenación vi-

gente, decretará su demoición, reconstrucción o cesación deinitiva, en a parte perti-

nente, a costa de interesado, apicando en su caso o dispuesto en e apartado si-

guiente para a parte de a obra o de uso compatibes con a ordenación.

b Si as obras o os usos pudieran ser compatibes con a ordenación vigente, requerirá a

interesado para que, en e pazo de dos meses, inicie a tramitación de oportuno títuo

habiitante de naturaeza urbanística o su modiicación. En caso de no procederse a a

egaización, decretará a demoición, reconstrucción o cesación deinitiva de a obra o

de uso, en a parte pertinente, a costa de interesado.

2. En os supuestos en que se acuerde a paraización de as obras o actos de uso de

sueo o de subsueo, e Acade deberá adoptar as medidas necesarias para veriicar y garan-

tizar a tota interrupción de a actividad, taes como a suspensión de os suministros provisio-

naes de obra o e precinto o a retirada de os materiaes y a maquinaria preparados para ser

utiizados en a obra o actividad suspendida.

3. Transcurridos seis meses desde e inicio de procedimiento de protección de egaidad

urbanística sin que se hubiera dictado y notiicado resoución expresa, se producirá a cadu-

cidad de mismo.»

Ciento cincuenta y siete. Se modiica e artícuo 266, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. Si se hubiese concuido agún acto de transformación, construcción, ediicación o uso

de sueo o de subsueo sin títuo habiitante de naturaeza urbanística u orden de ejecución o

contra as condiciones señaadas en os mismos, e Acade, dentro de pazo de prescripción

de a correspondiente infracción urbanística, a contar desde a tota terminación de as obras

y previa a tramitación de oportuno expediente, adoptará aguno de os acuerdos estabecidos

en e artícuo anterior, apartado primero, etras a o b , según proceda.

2. Savo prueba en contrario, se presumirá como fecha de inaización de as obras a de

comprobación de esa circunstancia por a Administración. Se podrá utiizar cuaquier medio de

prueba para acreditar a terminación de as obras en fecha determinada y, en todo caso, os

medios estabecidos en a egisación estata sobre inscripción en e Registro de a Propiedad

de Actos de Naturaeza Urbanística.

3. Si a ediicación se reaizara sobre terrenos caiicados en e paneamiento como sis-

temas generaes, zonas verdes, espacios ibres o sueo no urbanizabe especia, e Acade

adoptará aguno de os acuerdos estabecidos en e artícuo anterior, apartado primero, sin i-

mitación aguna de pazo, sin perjuicio de dar trasado a Ministerio Fisca por si pudieran ser

constitutivos de deito.

4. E mero transcurso de pazo a que se reiere e apartado primero no conevará a ega-

ización de as obras reaizadas y, en consecuencia, no podrán evarse a cabo, en tanto per-

sista a trasgresión de ordenamiento urbanístico, obras de reforma, ampiación o consoida-

ción de o iegamente construido, pero sí as pequeñas reparaciones exigidas por razones de

seguridad e higiene.

5. En os supuestos en que e paneamiento vigente a tiempo de a incoación de expe-

diente de egaización diiera de paneamiento vigente en e momento de a ejecución de as

obras, se apicará e más favorabe a as obras reaizadas.

6. Transcurridos seis meses desde e inicio de procedimiento de protección de egaidad

urbanística sin que se hubiera dictado y notiicado resoución expresa, se producirá a cadu-

cidad de mismo.»

Ciento cincuenta y ocho. Se modiica e artícuo 267, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. Las administraciones púbicas competentes en materia de discipina urbanística adop-

tarán as medidas estabecidas en os artícuos precedentes con e in de restabecer a ega-

idad urbanística y reponer a reaidad física aterada como consecuencia de cuaquier actua-

ción no ajustada a ordenamiento jurídico urbanístico. A ta efecto, dictarán resoución que

ponga in a procedimiento administrativo y concretarán as medidas de demoición, recons-

trucción o cesación deinitiva de uso iega o cuaquier otra dirigida a estos ines que deban

reaizarse a costa de interesado. En dicha resoución se otorgará un pazo para que puedan

hacerse efectivas, de forma vountaria, as medidas acordadas, advirtiéndose que, en caso de

no cumpir con as mismas, a Administración procederá a a ejecución forzosa mediante a

ejecución subsidiaria y a imposición de mutas coercitivas.



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12913

2. Cuando se determine a imposición de mutas coercitivas, su periodicidad no podrá ser

inferior a un mes. La cuantía de cada muta podrá acanzar hasta e diez por ciento de coste

estimado de as obras ordenadas. Podrán imponerse mutas coercitivas hasta acanzar e

importe de coste estimado de as obras ordenadas. Los ingresos generados por e cobro de

as mutas coercitivas impuestas quedarán afectados a a cobertura de os gastos que genere

a ejecución subsidiaria, todo eo sin perjuicio de su posterior exigencia íntegra, junto a os

intereses y gastos de gestión de as obras que se hayan generado. En todo caso, e importe

estimado de a ejecución subsidiaria podrá iquidarse de forma provisiona y reaizarse antes

de a ejecución, a reserva de a iquidación deinitiva. En cuaquier momento podrá e órgano

competente optar por e procedimiento de ejecución subsidiaria, sin perjuicio de seguir e co-

rrespondiente procedimiento de apremio sobre e patrimonio para e cobro de as mutas coer-

citivas que no se hubieran satisfecho.

3. E pazo máximo para e cumpimiento, vountario o forzoso, de as medidas de restabe-

cimiento de a egaidad urbanística será de seis años desde que adquiera irmeza administra-

tiva e acto que as acuerde. Trascurrido ese pazo, as instaaciones, construcciones o edii-

caciones quedarán en a situación urbanística descrita en e apartado cuarto de artícuo

precedente, o que no comportará a canceación de a inscripción de a orden de demoición

o de otras medidas de restabecimiento que hayan accedido a Registro de a Propiedad.»

Ciento cincuenta y nueve. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 268, que pasa


«Artícuo 268. Suspensión de icencias.

1. E Acade dispondrá a suspensión de os efectos de títuos habiitantes de naturaeza

urbanística, órdenes de ejecución o instrumentos de ejecución y, consiguientemente, a para-

ización inmediata de as obras iniciadas a su amparo, cuando e contenido de dichos actos o

acuerdos constituya maniiestamente una infracción urbanística grave o muy grave.

2. E Acade procederá, en e pazo de diez días, a dar trasado directo de anterior acuerdo

de suspensión a órgano judicia competente, a os efectos previstos en a Ley reguadora de

a Jurisdicción Contencioso-administrativa.

3. Hasta tanto no se dicte sentencia, continuará, en su caso, a paraización de as obras,

que serán demoidas cuando a autoridad competente o acuerde, si a sentencia anuase e

títuo habiitante. Si e órgano judicia competente, a dictar sentencia, anuase e títuo habii-

tante, a autoridad que suspendió sus efectos ordenará a adopción de as medidas de restau-

ración de a egaidad urbanística que procedan y, en su caso, a incoación de expediente

sancionador, a objeto de imponer, si procediera, as mutas correspondientes a os responsa-

bes. Tratándose de títuo habiitante u orden de ejecución que autorizase una demoición in-

debida, anuado e acto administrativo en vía jurisdicciona, a autoridad que suspendió sus

efectos ordenará que se proceda a a reconstrucción de o demoido. La Administración dará

trasado de a sentencia a Registro de a Propiedad para su debida constancia.

4. La procedencia de indemnización por causa de anuación de títuos habiitantes en vía

administrativa o contencioso-administrativa se determinará conforme a régimen estabecido

en a egisación estata sobre responsabiidad patrimonia de a Administración. En ningún

caso habrá ugar a indemnización si existe doo, cupa o negigencia graves imputabes a

perjudicado.

5. Se considera que unas obras amparadas por e títuo habiitante u orden de ejecución

están totamente terminadas:

a Cuando sean de nueva panta, a partir de a fecha de expedición de certiicado ina de

obras, suscrito por e facutativo o facutativos competentes, y si fata este documento,

desde a fecha de notiicación de a icencia de primera ocupación.

b En os demás casos, a partir de a fecha de expedición de certiicado ina de obras en

as condiciones señaadas para e caso anterior o, a fata de éste, desde que e tituar

de a icencia comunique a municipio a inaización de as obras.

En defecto de os documentos señaados en as etras anteriores, se tomará a todos os

efectos como fecha de terminación a que resute de cuaquier comprobación de esta situa-

ción por parte de a Administración.»

Ciento sesenta. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 269, que pasa a tener a


«Artícuo 269. Competencias autonómicas y comarcaes.

1. E órgano comarca competente podrá subrogarse en e ejercicio de as competencias

de protección de a egaidad urbanística de Acade, previo requerimiento para su ejercicio y

en caso de inactividad municipa por pazo de un mes.



c


12914

2. E Director Genera competente en materia de urbanismo podrá ejercer directamente as

competencias de protección de a egaidad urbanística, en e supuesto de infracciones muy

graves que supongan a reaización de parceaciones urbanísticas u otros actos de ediicación

y uso de sueo o de subsueo en contra de o dispuesto en e ordenamiento urbanístico,

cuando afecten a supericies destinadas a dominio púbico de tituaridad autonómica, sistema

genera de carácter supraoca, sueo no urbanizabe especia o bienes protegidos por a egis-

ación sobre patrimonio histórico. Podrá subrogarse en e ejercicio de as competencias de

protección de a egaidad urbanística, con as mismas condiciones estabecidas en e apar-

tado anterior, en todos os demás casos en os que se vean directamente afectados bienes

jurídicos de interés supramunicipa.

3. En os supuestos estabecidos en e apartado anterior, cuando os actos de ediicación

o de uso de sueo o de subsueo en ejecución, sin títuo habiitante o contra as condiciones

de mismo, fuesen detectados por a inspección urbanística de a Administración autonómica,

a medida provisiona de paraización podrá ser acordada por a Dirección Genera compe-

tente en materia de urbanismo cuando concurran razones de urgencia que así o aconsejen,

especiamente en e caso de demoiciones, dando a continuación trasado de as actuaciones

a municipio para que ejerza sus competencias en materia de protección de a egaidad urba-

nística.»

Ciento sesenta y uno. Se modiican os apartados 1 y 2 de artícuo 270, que pasa a tener


«1. Las icencias, órdenes de ejecución o instrumentos de ejecución iegaes deberán ser

revisados por a Administración que as haya adoptado en os casos y conforme a os pazos

y procedimientos estabecidos en a normativa de régimen jurídico de as Administraciones

púbicas.

2. E Consejero competente en materia de urbanismo, dentro de os mismos pazos esta-

becidos para a revisión, podrá requerir de municipio a remisión de copias de os títuos ha-

biitantes, órdenes de ejecución o instrumentos de ejecución que pudieran ser iegaes, así

como de os correspondientes proyectos técnicos, impugnándoos conforme a o estabecido

en a egisación de régimen oca.

3. Las icencias u órdenes de ejecución que se otorgaren con infracción de a zoniicación

o uso urbanístico de os terrenos destinados a sistemas generaes, zonas verdes o espacios

ibres previstos en os panes serán nuas de peno derecho.»

Ciento sesenta y dos. Se modiica e artícuo 272, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Los actos dictados en materia de discipina urbanística serán inscribibes en e Registro

de a Propiedad en os supuestos estabecidos en a normativa estata de apicación.»

Ciento sesenta y tres. Se modiica e artícuo 274, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Constituyen infracciones administrativas eves y serán sancionadas con muta de seis-

cientos a seis mi euros:

a La reaización de actos de parceación rústica sin icencia o decaración de innecesa-

riedad, cuando fuesen egaizabes o tengan escasa entidad.

b La reaización de actos de ediicación o uso de sueo o de subsueo, sin títuo habii-

tante, o contraviniendo sus condiciones, cuando taes actos sean egaizabes por ser

conformes con e ordenamiento urbanístico o tengan escasa entidad.

c E incumpimiento de as determinaciones de as normas u ordenanzas de ediicación,

de proyecto de urbanización o de obras ordinarias, cuando taes actos, por su escasa

entidad, no constituyan una infracción grave o muy grave.

d E incumpimiento de deber de conservación de ediicaciones, terrenos, urbanizaciones

y cartees en adecuadas condiciones de seguridad, saubridad, ornato púbico y caidad

ambienta, cutura y turística, savo que constituya infracción grave.

e E incumpimiento por as empresas suministradoras de as obigaciones que es impone

esta Ley.

f La reaización de obras de urbanización compatibes con a ordenación urbanística api-

cabe sin a previa aprobación, cuando fuera preceptiva, de proyecto de urbanización

o de obras ordinarias.

g Las acciones u omisiones que retrasen o impidan e ejercicio de as funciones de vigi-

ancia de cumpimiento de a egaidad urbanística.»

Ciento sesenta y cuatro. Se modiica e artícuo 275, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:



c


12915

«Constituyen infracciones administrativas graves y serán sancionadas con muta de seis

mi euros y un céntimo a sesenta mi euros:

a Los actos de división que incumpan as normas materiaes sobre parceaciones, siempre

que no estén tipiicados como infracción muy grave.

b La reaización de actos de ediicación o uso de sueo o de subsueo, de suiciente en-

tidad y sin títuo habiitante o incumpiendo sus condiciones, cuando no fuera egai-

zabe por ser contraria a ordenamiento jurídico apicabe y no esté tipiicada como in-

fracción muy grave.

c E incumpimiento de as determinaciones de as normas urbanísticas u ordenanzas de

ediicación, de proyecto de urbanización o de proyecto de obras ordinarias, cuando a

actuación no fuere egaizabe, no constituya infracción tipiicada como muy grave, y por

su entidad, no pueda ser tipiicada como eve. En particuar, se considerarán graves:

1.ª La ejecución de ediicaciones sobre una parcea excediéndose de a ediicabiidad o

as condiciones de voumen determinados en e instrumento de paneamiento en más

de un diez por ciento.

2.ª La ediicación de sótanos, semisótanos, áticos o entrepantas habitabes, no autori-

zabes conforme a paneamiento de apicación.

3.ª La ejecución de ediicaciones sobre una parcea excediéndose de a atura máxima

determinada por e instrumento de paneamiento en más de un diez por ciento.

4.ª La ejecución de ediicaciones en parceas cuya supericie sea inferior a a estabe-

cida como mínima ediicabe en e instrumento de paneamiento.

5.ª E incumpimiento de a normativa urbanística sobre distancias de as ediicaciones

entre sí y en reación con as vías púbicas, espacios ibres y inderos.

6.ª E incumpimiento de as normas sobre condiciones higiénico-sanitarias y estéticas

contenidas en as ordenanzas urbanísticas y de ediicación.

d E incumpimiento de deber de conservación de ediicaciones, terrenos, urbanizaciones

y cartees en adecuadas condiciones de seguridad, saubridad, ornato púbico y caidad

ambienta, cutura y turística, cuando e grado de deterioro supere a cuarta parte de

vaor a que se reiere e artícuo 251.3.

e La ejecución de obras de consoidación, aumento de voumen y modernización en edi-

icaciones caiicadas como fuera de ordenación o en ediicaciones iegaes que se en-

cuentren en a situación urbanística contempada en e artícuo 266.4 de esta Ley.

f Las taas y os abatimientos de árboes que constituyan masa arbórea, espacio boscoso,

arboeda, parque y aqueos ejempares aisados que por sus características especí-

icas posean un interés botánico o ambienta.

g La reaización de construcciones que menoscaben gravemente a beeza, armonía o

visión de paisaje natura, rura o urbano.

h E incumpimiento de a orden de paraización y de as demás medidas cauteares que

pudieran imponerse para evitar a consoidación de a actuación iega como conse-

cuencia de a ejecución de actos de ediicación y uso de sueo o de subsueo reai-

zados sin títuo habiitante de naturaeza urbanística o incumpiendo sus condiciones.

i E derribo de ediicaciones objeto de protección especia conforme a instrumento de

paneamiento genera o de desarroo urbanístico que sea de apicación.

j La infracción de as normas reguadoras de as transmisiones afectadas por os derechos

de adquisición preferente de a Administración estabecidas en esta Ley.»

Ciento sesenta y cinco. Se modiica e artícuo 276, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«Constituyen infracciones administrativas muy graves y serán sancionadas con muta de

sesenta mi euros y un céntimo a trescientos mi euros:

a La reaización de parceaciones urbanísticas en sueo urbanizabe no deimitado y en

sueo no urbanizabe cuando pudieran dar ugar a a constitución de un núceo de po-

bación.

b La reaización de obras de urbanización y de ejecución de paneamiento incompatibes

con a ordenación urbanística apicabe sin a previa aprobación, cuando fuera precep-

tiva, de instrumento de paneamiento, proyecto de urbanización o de obras ordinarias

preciso.

c La reaización de parceaciones urbanísticas u otros actos de ediicación y uso de sueo

o de subsueo en contra de o dispuesto en e ordenamiento urbanístico, cuando

afecten a supericies destinadas a dominio púbico, sistema genera o oca de espacios

ibres o equipamientos, sueo no urbanizabe especia o bienes protegidos por a egis-

ación sobre patrimonio histórico.»



c


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Ciento sesenta y seis. Se añade un apartado 6 a artícuo 277, con a siguiente redacción:

«6. En e supuesto de reaización de actos de ediicación o uso de sueo o de subsueo

ejecutados o desarroados a amparo de actos administrativos iegaes, cuyo contenido sea

constitutivo de una infracción urbanística grave o muy grave, serán iguamente responsabes

os facutativos y os miembros de a corporación que hubieran informado o votado a favor o

adoptado e acuerdo de otorgamiento de mismo, mediando doo, cupa o negigencia grave

en su actuación.»

Ciento sesenta y siete. Se añade e artícuo 277 bis, con a siguiente redacción:

«Artícuo 277 bis. Actuaciones constitutivas de infracción a amparo de títuo habiitante.

1. Si as actividades constitutivas de infracción urbanística se hacen a amparo de un títuo

habiitante o de una orden de ejecución y de acuerdo con sus determinaciones, no se puede

imponer ninguna sanción mientras no se anue e acto administrativo que as autoriza. E pro-

cedimiento de anuación interrumpe e pazo de prescripción de a infracción cometida.

2. Si a anuación es consecuencia de a de instrumento de paneamiento o de gestión de

que sean ejecución o apicación, no habrá ugar a imposición de sanción aguna a quienes

hayan actuado ateniéndose a dichos actos administrativos, savo que hayan promovido e

instrumento anuado mediando doo, cupa o negigencia grave.»

Ciento sesenta y ocho. Se modiica e artícuo 278, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. La sanción habrá de ser proporcionada a a gravedad de os hechos constitutivos de a

infracción, conforme a os criterios estabecidos en a egisación de procedimiento adminis-

trativo común.

2. En ningún caso a infracción puede suponer un beneicio económico para e infractor.

Con objeto de impedir a obtención por e infractor de cuaquier beneicio derivado de a comi-

sión de a infracción, a Administración, a imponer a correspondiente sanción, deberá además

cuantiicar dicho beneicio e imponer su pago a infractor.

3. Las mutas que se impongan a os distintos sujetos por una misma infracción tendrán

entre sí carácter independiente.

4. Las cantidades que pudiera ingresar a Administración como consecuencia de san-

ciones deberán afectarse a actividades urbanísticas.

5. Será circunstancia eximente a competa y vountaria reposición de a reaidad física

iegamente aterada y a reparación de os posibes daños causados, reaizada antes de inicio

de procedimiento sancionador.

6. Son circunstancias agravantes, además de as estabecidas en a egisación de proce-

dimiento común:

a Prevaerse para a comisión de a infracción de a tituaridad de un oicio o cargo púbico.

b La decaración de datos fasos o incorrectos o a fasiicación de documentos.

c La comisión de a infracción por persona a a que se haya impuesto con anterioridad una

sanción irme por cuaesquiera infracciones graves o muy graves en os útimos cuatro

años.

7. Son circunstancias atenuantes:

a La ausencia de intención de causar un daño tan grave a os intereses púbicos o pri-

vados afectados.

b La paraización de as obras o e cese en os actos de instaación, construcción o edii-

cación o uso de sueo de modo vountario tras a advertencia de inspector.

c La ausencia de daño sustantivo a os bienes protegidos por a ordenación urbanística.

d La competa y vountaria reposición de a reaidad física iegamente aterada y a repa-

ración de os posibes daños causados, reaizada antes de a inaización de procedi-

miento sancionador.

En estos supuestos, una vez constatada fehacientemente a reposición de a reaidad fí-

sica aterada, a Administración podrá imponer a muta correspondiente a as infracciones de

gravedad inmediatamente inferior. Cuando en a comisión de infracciones eves concurra

dicha circunstancia, a muta se impondrá en su cuantía mínima.

8. Son circunstancias que, según e caso, atenúan o agravan a responsabiidad:

a E grado de conocimiento de a normativa ega y de as regas técnicas de obigatoria

observancia por razón de oicio, profesión o actividad habitua.

b La cuantía de beneicio obtenido de a infracción o, por e contrario, a reaización de

infracciones sin beneicio económico.

c La gravedad de daño producido a modeo de ocupación de territorio o, por e contrario,

a ausencia de impacto en ese modeo.»



c


12917

Ciento sesenta y nueve. Se modiica e artícuo 279, que pasa a tener a siguiente redac-

ción:

«1. Con independencia de as sanciones personaes, a Administración debe imponer as

obigaciones de restaurar e orden urbanístico aterado, reponer os bienes afectados a es-

tado anterior a a producción de a situación iega e indemnizar os daños y perjuicios cau-

sados.

2. Cuando os daños fueren de difíci evauación, se tendrán en cuenta os siguientes crite-

rios:

a E coste teórico de a restitución y reposición.

b E vaor de os bienes dañados.

c E coste de proyecto o actividad causante de daño.

d E beneicio obtenido con a actividad infractora.

3. En os supuestos de comisión de infracciones graves o muy graves cometidas por un

agente urbanizador en e ejercicio de sus funciones, podrá imponerse como sanción acce-

soria a inhabiitación para actuar como agente urbanizador por un tiempo mínimo de un año

y no superior a cinco años.»

Ciento setenta. Se suprime e apartado 6 de artícuo 280.

Ciento setenta y uno. Se modiica e artícuo 281, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Corresponde sancionar a Acade por as infracciones eves, y a Ayuntamiento Peno

por as infracciones graves y muy graves.

2. E órgano comarca competente podrá subrogarse en e ejercicio de as competencias

sancionadoras por infracciones graves y muy graves cuando, tras requerir a municipio para

que incoe e expediente sancionador, éste no iniciara a tramitación de mismo en e pazo de

mes siguiente o o mantuviera paraizado por más de tres meses.

3. E Director Genera competente en materia de urbanismo podrá ejercer directamente as

competencias sancionadoras, en e supuesto de infracciones muy graves que supongan a

reaización de parceaciones urbanísticas u otros actos de ediicación y uso de sueo o de

subsueo en contra de o dispuesto en e ordenamiento urbanístico, cuando afecten a superi-

cies destinadas a dominio púbico de tituaridad autonómica, sistema genera de carácter su-

praoca, sueo no urbanizabe especia o bienes protegidos por a egisación sobre patrimonio

histórico. Podrá subrogarse en e ejercicio de as competencias sancionadoras, con as

mismas condiciones estabecidas en e apartado anterior, en todos os demás casos en os

que se vean directamente afectados bienes jurídicos de interés supramunicipa.

4. En todo caso, cuando e órgano comarca competente ejerza competencias reativas a

a protección de a egaidad urbanística, será también competente para ejercer a potestad

sancionadora, conforme a a distribución de competencias estabecida en e apartado ante-

rior.»

Ciento setenta y dos. Se modiica e artícuo 283, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Cuando con posterioridad a a imposición de a muta, pero antes de inicio de proce-

dimiento de apremio, e obigado proceda a a competa y vountaria reposición de a reaidad

física iegamente aterada y a a reparación de os posibes daños causados, a Administra-

ción actuante, previa comprobación fehaciente de cumpimiento de as obigaciones de inte-

resado, condonará a muta en e cincuenta por ciento de su cuantía.

2. La condonación será acordada por e órgano que dictó a resoución sancionadora, a

soicitud de interesado.»

Ciento setenta y tres. Se modiica e artícuo 284, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los municipios con pobación inferior a dos mi habitantes podrán ejercer sus compe-

tencias urbanísticas de conformidad con as especiaidades estabecidas en e presente títuo.

2. E régimen urbanístico simpiicado reguado en este títuo no será de apicación en os

municipios con pobación inferior a dos mi habitantes que, mediante orden de Consejero

competente en materia de urbanismo, adoptada de oicio o a iniciativa de correspondiente

municipio, se señaen expresamente por su reevancia territoria, turística, cutura o de otro

orden, por razones taes como a especia intensidad y dinamismo de a actividad urbanística,

un notabe incremento acreditado de os precios de sueo o de a vivienda o su cercanía a

municipios de más de ocho mi habitantes.

3. La orden prevista en este artícuo se dictará a propuesta de Director Genera compe-

tente en materia de urbanismo, previa audiencia a os municipios afectados e informe de

Consejo Provincia de Urbanismo.



c


12918

4. Los umbraes demográicos determinantes de a posibe apicación de régimen urbanís-

tico simpiicado se considerarán según os datos de útimo padrón.»

Ciento setenta y cuatro. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 285, que pasa a


«Artícuo 285. Zonas de borde.

1. La zona de borde es a supericie de terreno que envueve a sueo urbano de un muni-

cipio, casiicada como sueo no urbanizabe genérico o especia de acuerdo con as determi-

naciones de esta Ley y donde se admiten determinadas construcciones de forma que se po-

sibiite un cierto desarroo en os municipios, conforme a o estabecido en este artícuo.

2. E régimen de a zona de borde será de apicación en os siguientes supuestos:

a En os municipios sujetos a régimen urbanístico simpiicado sin pan genera, sin nece-

sidad de una previa deimitación y savo acuerdo en contra de Ayuntamiento Peno o

savo que os usos admisibes en a zona de borde sean incompatibes con e régimen

jurídico de sueo no urbanizabe correspondiente.

b En aqueos municipios sujetos a régimen urbanístico simpiicado en cuyo pan no se

prevea sueo urbanizabe y así se determine expresamente.

c En os municipios con pan genera no sujeto a régimen urbanístico simpiicado para

aqueos núceos de pobación inferiores a mi habitantes, casiicados por e pan como

núceos urbanos consoidados y siempre que no sea de apicación o estabecido en e

artícuo 284.2 de esta Ley.

3. En as zonas de borde, podrá autorizarse, pudiendo conectarse a as redes municipaes,

a construcción de vivienda unifamiiar, amacenes y pequeñas industrias compatibes con e

entorno. La parcea deberá tener una supericie igua o superior a tres mi metros cuadrados.

E Ayuntamiento Peno podrá ijar una supericie inferior en función de parceario previamente

existente, previo informe de Consejo Provincia de Urbanismo, que se emitirá en e pazo

máximo de dos meses con carácter vincuante, siendo e siencio positivo.

4. En todo caso, a zona de borde deberá ser contigua a sueo urbano procurando una

adecuada coherencia con os usos existentes y savaguardando a imagen urbana de núceo

consoidado. La proongación de as redes generaes municipaes no será en ningún caso

superior a trescientos metros desde e punto de conexión con as mismas o distancia inferior

que ije e Ayuntamiento Peno. La parcea quedará vincuada registramente a a ediicación y

no podrá construirse en ea ninguna otra vivienda ni ediicación.

5. La directriz especia de urbanismo estabecerá as condiciones mínimas de autorización.

En tanto no sea aprobada, se deberá tener en cuenta:

a La necesidad de evitar a formación de núceos de pobación desconectados de preexis-

tente y mantener e parceario existente a a entrada en vigor de esta Ley.

b Las construcciones deberán integrarse en e medio rura sin perturbaro, acomodándose

a as características tipoógicas tradicionaes propias de municipio en e que se ubi-

quen. Las construcciones tendrán a condición de aisadas con fachadas a todos sus

frentes y retranqueos mínimos de seis metros en e indero que da a a vía de acceso y

de tres metros respecto a resto de inderos, siendo a franja de terreno de tres metros

de anchura más próxima a a vía de acceso de cesión obigatoria y gratuita a municipio.

c Las construcciones destinadas a vivienda famiiar no podrán rebasar a supericie cons-

truida de trescientos metros cuadrados. Las destinadas a amacenes o pequeñas in-

dustrias no podrán superar os cuatrocientos metros cuadrados.

d Las infraestructuras de conexión con as redes generaes municipaes deberán dimen-

sionarse para un adecuado desarroo de a totaidad de a zona debiendo aportarse,

junto con a soicitud, os criterios de reparto entre os propietarios de parceas que pu-

dieran conectar a as mismas.

e Se debe garantizar e estabecimiento previo o simutáneo de a infraestructura de co-

nexión y a ediicación.

f Las infraestructuras de conexión discurrirán por terrenos de uso púbico y ibre tránsito,

y su conservación quedará a cargo de quienes as utiicen. Cuando as redes no pu-

dieran discurrir por terrenos de dominio púbico, se podrá admitir su trazado sobre te-

rrenos privados con a autorización de propietario y garantías sobre su conservación y

mantenimiento mediante a imposición de servidumbres de paso y acueducto, en com-

promiso eevado a escritura púbica o formaizado ante e Secretario de a Corporación.

g Las vías de acceso mantendrán su carácter rura, no siendo exigibes ni a existencia de

aceras ni tratamientos y pavimentos caramente urbanos.

6. La conexión a as redes generaes municipaes tendrá ugar en todo caso conforme a as

siguientes regas:



c


12919

a Las obras necesarias para a conexión serán ejecutadas por e propietario, o conjunta-

mente por varios de eos, sin perjuicio de su cesión gratuita a municipio una vez eje-

cutadas.

b Para e dimensionamiento de as infraestructuras de conexión con as redes generaes

municipaes, deberá tenerse en cuenta, tanto e número como a supericie de parceas

que pudieran conectar a as mismas, para permitir un adecuado desarroo de a tota-

idad de a zona, debiendo aportarse junto con a soicitud os criterios de reparto entre

os propietarios de parceas que pudieran conectar a as mismas.

c E Ayuntamiento podrá garantizar a os propietarios que reaicen as obras de conexión

y proongación de as infraestructuras existentes e derecho a reemboso proporciona

de os costes reaizados durante un pazo máximo de diez años desde a recepción o

cesión de as obras. A ta efecto, ijará y cobrará a cuota de enganche para os nuevos

usuarios.

d E Ayuntamiento podrá asumir a conservación de as infraestructuras repercutiendo a

os usuarios su coste rea.

7. La autorización de ediicaciones o construcciones conforme a régimen especia de a

zona de borde requerirá, en tanto no se apruebe a directriz especia de urbanismo, en e caso

de vivienda unifamiiar y pequeñas industrias, e previo informe favorabe de Consejo Provin-

cia de Urbanismo, que deberá emitir en e pazo de dos meses desde que e sea remitido e

expediente por e municipio, transcurridos os cuaes se entenderá emitido informe favorabe.

La autorización tendrá e contenido y grado de detae de a icencia urbanística, a a que sus-

tituirá.

8. La directriz especia de urbanismo podrá, de conformidad con esta Ley y sus disposi-

ciones de desarroo, estabecer un régimen especíico para as zonas de borde de os muni-

cipios de a correspondiente deimitación que éstos podrán asumir.»

Ciento setenta y cinco. Se modiica e artícuo 286, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los municipios sujetos a régimen urbanístico simpiicado podrán dotarse de un pan

genera de ordenación urbana conforme a o estabecido en e títuo segundo de esta Ley o de

un pan genera de ordenación urbana simpiicado conforme a o estabecido en este títuo y

en a directriz especia de urbanismo.

2. E pan genera simpiicado de estos municipios tendrá as siguientes determinaciones

mínimas:

a Casiicación de sueo, determinando e ámbito territoria de cada una de as distintas

cases de sueo. No podrán casiicar sueo urbanizabe no deimitado.

b Estabecimiento de a ordenación pormenorizada de sueo urbano, e régimen de pro-

tección de sueo no urbanizabe y, en su caso, as condiciones de urbanización de

sueo urbanizabe.

3. Los panes generaes simpiicados podrán acogerse facutativamente a as siguientes

regas:

a Podrán casiicar como sueo urbano os terrenos integrados en áreas ya ocupadas por

a ediicación a menos en sus dos terceras partes, siempre que se trate de espacios

homogéneos en cuanto a su uso y tipoogía y cuenten con os servicios urbanísticos

básicos o vayan a contar con estos servicios sin otras obras que as de a conexión a

as instaaciones ya en funcionamiento dentro de un crecimiento raciona de sueo en

virtud de a tipoogía urbana y arquitectónica de municipio.

En todo caso, no podrá otorgarse icencia de ediicación sin a previa o simutánea reaiza-

ción de as obras necesarias para que a parcea adquiera a condición de soar, con-

forme a as determinaciones de régimen de urbanización de obras púbicas ordinarias.

b Podrán no casiicar ningún terreno como sueo urbanizabe y apicar e régimen de zona

de borde reguado en e artícuo anterior mientras no casiiquen ningún sueo urbani-

zabe.

c No será precisas compensaciones de aprovechamiento entre sectores de sueo urbani-

zabe deimitado.

4. Los panes generaes simpiicados podrán omitir tota o parciamente as normas urba-

nísticas, remitiéndose a o dispuesto en a directriz especia de urbanismo en aqueos as-

pectos reguados en a misma sobre contenidos propios de paneamiento urbanístico que no

sean de obigado cumpimiento. En taes casos, sus determinaciones y documentación se i-

mitarán a aqueos aspectos que no hayan sido objeto de remisión.

5. Los panes generaes simpiicados de municipios que cuenten con varios núceos de

pobación diferenciados cuya pobación, individuamente considerada para cada núceo, sea



c


12920

inferior a mi habitantes podrán someter a aguno o agunos de eos a régimen estabecido

para municipios sin pan genera reguado en e artícuo anterior.

6. Las determinaciones y documentación de os panes generaes simpiicados tendrán e

nive de detae adecuado a sus características. La exigencia, extensión y nive de detae de

os mismos podrá moduarse, en os términos estabecidos regamentariamente, atendidas as

características de pan genera correspondiente y as supericiaes, demográicas y de com-

pejidad territoria, urbanística, ambienta o de otro orden de municipio. En todo caso, deberán

contar con e correspondiente catáogo, conforme a as determinaciones de artícuo 47 de

esta Ley, aunque podrán remitir e régimen de protección a a directriz especia de urbanismo.

7. Los panes generaes simpiicados que no casiiquen sueo urbanizabe no precisarán

de trámite ambienta siempre que e órgano ambienta competente haya emitido informe fa-

vorabe previo a a aprobación inicia.

8. Sin perjuicio de a competencia municipa para su aprobación inicia y provisiona, podrá

formaizarse, mediante convenio entre e Ayuntamiento y a Administración autonómica, a

encomienda de a tramitación de pan genera simpiicado en a Administración de a Comu-

nidad Autónoma. En ta caso, a reaización de os diferentes trámites se reaizará bajo a di-

rección de Consejo Provincia de Urbanismo.»

Ciento setenta y seis. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 287, que pasa a


«Artícuo 287. Reservas de sistemas generaes y dotaciones púbicas.

E pan genera podrá adaptar, justiicadamente y en función de as necesidades de muni-

cipio de que se trate, as reservas exigibes, conforme a o estabecido en esta Ley, en o que

pudieran afectar a propio pan genera o a os panes especiaes de reforma interior.»

Ciento setenta y siete. Se modiica e apartado 1 de artícuo 288, que pasa a tener a si-

guiente redacción:

«1. En os municipios de menos de dos mi habitantes, e aprovechamiento subjetivo co-

rrespondiente a propietario de sueo urbano donde a urbanización se ejecute en régimen de

obras púbicas ordinarias sin reparceación será e objetivo estabecido por e paneamiento,

sin perjuicio de o estabecido en e artícuo 134.2.»

Ciento setenta y ocho. Se modiican a rúbrica y e contenido de artícuo 290, que pasa a


«Artícuo 290. Ejecución de urbanización y obtención de terrenos dotacionaes.

1. La ejecución de a ordenación pormenorizada de sueo urbano en os municipios con

pobación inferior a dos mi habitantes, podrá evarse a cabo mediante obras púbicas ordina-

rias, de acuerdo con a normativa de régimen oca, y siendo de apicación as disposiciones

estabecidas en esta Ley para as actuaciones aisadas.

2. En os municipios con pan genera simpiicado que no deimiten unidades de ejecución

en sueo urbano no consoidado a desarroar necesariamente por uno de os sistemas de

gestión previstos egamente y a urbanización se desarroe por obras ordinarias, a obtención

de os terrenos dotacionaes podrá reaizarse por aguno de os siguientes mecanismos:

a Mediante convenio urbanístico de gestión suscrito por os propietarios interesados.

b Mediante a imposición a propietario de as cesiones necesarias a otorgar a icencia de

ediicación.

c Mediante normaización de incas o, en caso de ser necesario, reparceación. En este

caso, se deinirá e ámbito objeto de reparceación a través de procedimiento estabe-

cido en esta Ley de aprobación de os estudios de detae.

d Mediante expropiación forzosa u ocupación directa.

3. En todo caso, e coste de as obras de urbanización deberá ser sufragado por os pro-

pietarios mediante e pago de cuotas de urbanización. Las incas o parceas responderán con

carácter rea de pago.

4. Las cuotas de urbanización se regirán por os siguientes criterios:

a Serán aprobadas por e Ayuntamiento sobre a base de coste tota de as obras, pu-

diendo aprobar una iquidación provisiona y otra deinitiva en e pazo máximo de un

año desde a inaización de as obras.

b E pazo ordinario de pago será de un mes, transcurrido e cua podrá iniciarse a vía de

apremio.

c Los municipios podrá girar con a periodicidad que determinen cuotas de urbanización a

cuenta.



c


12921

d Los municipios podrán acordar, previa soicitud, e pago apazado de cada una de as

cuotas de urbanización, siendo de apicación a reguación que rige en e sistema de

cooperación.»

Ciento setenta y nueve. Se modiica a disposición adiciona primera, que pasa a tener a


«En os municipios que carezcan de pan genera de ordenación urbana, tendrán a consi-

deración de sueo no urbanizabe especia, siempre que no tengan a condición de sueo ur-

bano os que se deinen en a presente Ley como sueo no urbanizabe especia y además:

a Las riberas y a zona de poicía de cien metros de anchura de as márgenes en os

cauces de corrientes continuas.

b Los terrenos situados en una zona de doscientos metros de anchura desde a cota co-

rrespondiente a mayor nive ordinario de as aguas en as agunas, estanques natu-

raes y embases supericiaes.

c Los terrenos situados en una zona de diez metros de anchura a cada ado de as áreas

arboadas que formen un ribazo o hiera de arboado de ongitud superior a cien metros.

d Las áreas arboadas compactas con densidades de arboado superiores a un árbo por

cada treinta metros cuadrados, siempre que no sean objeto de cutivo agrícoa.

e Los terrenos con pendiente media superior a veinticinco por ciento.»

Ciento ochenta. Se modiican a rúbrica y e contenido de a disposición adiciona décima,

que pasa a tener a siguiente redacción:

«Disposición adiciona décima. Registro administrativo de entidades coaboradoras.

Se estabece e Registro administrativo de entidades coaboradoras, que evará e Depar-

tamento competente en materia de urbanismo.»

Ciento ochenta y uno. Se modiican a rúbrica y e contenido de a disposición adiciona

duodécima, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Disposición adiciona duodécima. Incrementos de densidad o ediicabiidad.

De forma excepciona y suicientemente motivada y siempre y cuando e municipio o es-

time adecuado a su desarroo urbano, cuando un sector de sueo urbanizabe deimitado o

programado resute tener exceso de reservas de dotaciones ocaes respecto a mínimo ega

exigido, no será preceptivo incrementaras como consecuencia de una modiicación de pa-

neamiento, siempre que se respete e mínimo ega y se justiique de forma adecuada a sui-

ciencia de os espacios dotacionaes previstos.»

Ciento ochenta y dos. Se modiican a rúbrica y e contenido de a disposición adiciona

decimocuarta, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Disposición adiciona decimocuarta. Fexibiización en os pazos.

Los pazos ijados en esta Ley para e cumpimiento de os deberes urbanísticos podrán

ser exibiizados por os municipios a través de su paneamiento o por e Gobierno de Aragón,

con carácter genera para todo o parte de territorio, siempre de forma excepciona y debida-

mente motivada, en atención a as circunstancias económicas y a contexto económico y so-

cia, sin que en ningún caso puedan producirse dispensas singuares.»

Ciento ochenta y tres. Se añade a disposición adiciona decimoquinta, que pasa a tener a


«Disposición adiciona decimoquinta. Pataforma Urbanística de Aragón.

E Gobierno de Aragón desarroará una apicación que faciite a participación en os pro-

cedimientos de paniicación urbanística y que tendrá como inaidad posibiitar e acceso a a

documentación de os panes generaes a través de una pataforma Web, cuando así se

acuerde con os Ayuntamientos, tanto a os particuares en os periodos de participación pú-

bica como a os departamentos y entidades que deban emitir informe sectoria conforme a a

normativa correspondiente.»

Ciento ochenta y cuatro. Se añade a disposición adiciona decimosexta, que pasa a tener


«Disposición adiciona decimosexta. Coaboración con as comarcas.

Se impusarán medidas de coaboración con as comarcas en aspectos técnicos de pa-

neamiento y gestión. En este sentido, se faciitará mediante convenio a posibiidad de que as

oicinas deegadas de Gobierno de Aragón contempen a existencia de oicinas técnicas de

asistencia a varias comarcas en esta materia, en e marco de o estabecido en e artícuo 16



c


12922

de a Ley de Comarcaización de Aragón cuyo texto refundido fue aprobado por e Decreto

Legisativo 1/2006 de 27 de diciembre de Gobierno de Aragón.»

Ciento ochenta y cinco. Se añade a disposición adiciona decimoséptima que pasa a


«Disposición adiciona decimoséptima. Régimen apicabe a os sueos contaminados.

En tanto se desarroe una normativa autonómica en a materia se tendrán en cuenta as

siguientes determinaciones:

1. Cuando una modiicación de pan genera tenga por objeto un cambio de uso de sueo

que afecte a terrenos en os que se haya desarroado aguna de as actividades potencia-

mente contaminantes de sueo incuidas en e anexo I de Rea Decreto 9/2005 de 14 de

enero por e que se estabece a reación de actividades potenciamente contaminantes de

sueo y os criterios y estándares para a decaración de sueos contaminados o que hayan

sido decarados contaminados e inventariados se deberá soicitar informe vincuante sobre a

caidad de sueo a órgano autonómico competente que o emitirá en e pazo de un mes

siendo e sentido de siencio positivo.

2. Las soicitudes de icencia urbanística en sueos en os que se haya desarroado aguna

actividad potenciamente contaminante de sueo incuida en e anexo I de Rea Decreto

9/2005 de 14 de enero por e que se estabece a reación de actividades potenciamente

contaminantes de sueo y os criterios y estándares para a decaración de sueos contami-

nados o que hayan sido decarados contaminados e inventariados deberán acompañarse de

estudios que garanticen que no existe riesgo para a saud humana ni para e medio am-

biente de acuerdo con os criterios estabecidos en e Rea Decreto 9/2005.»

Ciento ochenta y seis. Se añade a disposición adiciona decimoctava con a siguiente

redacción:

«Disposición adiciona decimoctava.- Términos genéricos.

Las menciones genéricas en mascuino que aparecen en e articuado de a presente Ley

se entenderán referidas también a su correspondiente femenino.»

Ciento ochenta y siete. Se añade a disposición adiciona decimonovena que pasa a tener


«Disposición adiciona decimonovena. Cesiones para equipamientos.

1. E paneamiento podrá justiicar que as cesiones para equipamientos se reaicen en

ediicabiidad haciendo compatibe en una misma parcea e uso dotaciona con otros usos.

2. La cesión de a ediicabiidad necesaria podrá hacerse mediante a constitución de un

compejo inmobiiario correspondiendo a propiedad de sueo a a Administración aunque

permitiendo una puraidad de usos púbicos o privados mediante a constitución de os co-

rrespondientes derechos de supericie. En ta caso en e pan deberán estar previstos os

criterios para a constitución de compejo inmobiiario previéndose una duración determinada

o subsidiariamente as causas de disoución de compejo inmobiiario en e marco de a e-

gisación estata.

3. En sueo urbano no consoidado cuando sea a única forma viabe de materiaizar os

equipamientos paniicados a cesión podrá materiaizarse en a entrega en propiedad a a

Administración de una parte de un ediicio que tenga as condiciones adecuadas para ser

utiizada para os ines púbicos a que esté destinado. En e acuerdo por e que se apruebe e

proyecto de reparceación deberá estabecerse e pazo para a entrega a a Administración

condicionándose a efectividad de a citada aprobación a a constitución de garantías reaes y

inancieras suicientes para garantizar a cobertura de os costes de a ejecución directa por a

Administración en caso de incumpimiento de os pazos.»

Ciento ochenta y ocho. Se modiica a disposición transitoria primera que pasa a tener a


«1. Las Normas Subsidiarias y Compementarias Provinciaes actuamente en vigor en as

tres provincias de Huesca Terue y Zaragoza en tanto no contradigan os contenidos de esta

Ley mantendrán su vigencia incuso con carácter compementario hasta que sean susti-

tuidas por a directriz especia de urbanismo prevista en esta Ley o se acuerde su derogación

por e Gobierno de Aragón.

2. En tanto no se produzca a citada sustitución as normas subsidiarias y compementa-

rias provinciaes podrán ser actuaizadas conforme a procedimiento de aprobación de os

panes especiaes de iniciativa autonómica.



c


12923

A as normas subsidiarias y compementarias se podrán incorporar materias propias de a direc-

triz especia de urbanismo, en especia en o reativo a régimen de os pequeños municipios.

Las remisiones contenidas en a presente Ley a a directriz especia de urbanismo podrán

entenderse hechas a as normas subsidiarias y compementarias provinciaes en a medida en

que a as mismas se hayan incorporado os correspondientes contenidos.»

Ciento ochenta y nueve. Se modiican os apartados 2 y 6 de a disposición transitoria se-

gunda, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Los panes, normas subsidiarias municipaes y demás instrumentos urbanísticos vi-

gentes a a entrada en vigor de esta Ley continuarán apicándose en os contenidos que no

sean contrarios a ea, conforme a as equivaencias estabecidas en a siguiente disposición

transitoria.

2. Los panes, normas subsidiarias municipaes y demás instrumentos urbanísticos podrán

adaptarse a as determinaciones de esta Ley a través de correspondiente procedimiento de

modiicación o de revisión.

3. Los coeicientes de ponderación de vivienda protegida ijados en e paneamiento ge-

nera vigente continuarán siendo de apicación hasta que se proceda a su revisión. No obs-

tante, mediante modiicación de paneamiento genera vigente, podrán uniicarse dichos

coeicientes conforme a o estabecido en esta Ley antes de a revisión.

4. Las normas subsidiarias municipaes se revisarán o modiicarán a través de procedi-

miento estabecido para os panes generaes en esta Ley. En todo caso, cuando se proceda

a su revisión, deberán adaptarse a a misma.

5. E carácter de ordenación estructura o pormenorizada de as determinaciones que es-

tabezcan os instrumentos de paneamiento vigentes a a entrada en vigor de esta Ley se

determinará conforme a os criterios estabecidos en a misma.

6. Los proyectos de deimitación de sueo urbano vigentes a a entrada en vigor de esta

Ley se someterán a régimen de modiicaciones estabecido en esta Ley.»

Ciento noventa. Se modiica e apartado 1 de a disposición transitoria tercera, que pasa a


«1. E régimen urbanístico de a propiedad estabecido en esta Ley se apicará íntegra-

mente desde su entrada en vigor conforme a as siguientes equivaencias:

a E sueo urbano existente se regirá por as disposiciones de esta Ley, apicándose e

régimen de sueo urbano no consoidado en todos os ámbitos de sueo urbano in-

cuidos en poígonos, unidades de actuación o unidades de ejecución.

b E sueo no urbanizabe existente se regirá por as disposiciones de esta Ley, apicán-

dose e régimen de sueo no urbanizabe especia a os terrenos que así estuviesen

considerados en e paneamiento.

c E sueo urbanizabe no programado existente que no haya sido objeto de programa-

ción, así como e sueo apto para urbanizar sin áreas de reparto o con áreas de reparto

coincidentes con cada uno de os sectores y e sueo urbanizabe no deimitado casii-

cado conforme a a Ley 5/1999, de 25 de marzo, se regirán por as disposiciones de

esta Ley reativas a sueo urbanizabe no deimitado.

d E sueo urbanizabe programado existente, así como e sueo apto para urbanizar inte-

grado en un área de reparto con varios sectores y e sueo urbanizabe deimitado ca-

siicado conforme a a Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística, se regirán por as dis-

posiciones de esta Ley reativas a sueo urbanizabe deimitado.»

Ciento noventa y uno. Se modiica e apartado 1 de a disposición transitoria cuarta, que


«1. Los instrumentos de paneamiento y de gestión urbanística iniciamente aprobados a

a entrada en vigor de esta Ley se regirán por a normativa apicabe en e momento en que

recayó e acuerdo de aprobación inicia.»

Ciento noventa y dos. Se modiica a disposición transitoria séptima, que pasa a tener a


«Esta Ley no será de apicación a os procedimientos de otorgamiento de icencias o de

autorización de usos en sueo no urbanizabe que se hayan iniciado antes de su entrada en

vigor.»

Ciento noventa y tres. Se modiica a disposición transitoria octava, que pasa a tener a




c


12924

«E régimen de os panes y proyectos de interés genera de Aragón estabecido en esta

Ley no será de apicación a os proyectos supramunicipaes o sus modiicaciones que hayan

sido aprobados iniciamente antes de su entrada en vigor.»

Ciento noventa y cuatro. Se suprime a disposición transitoria novena.

Ciento noventa y cinco. Se suprime e apartado 3 de a disposición transitoria décima.

Ciento noventa y seis. Se modiica a disposición transitoria undécima, que pasa a tener a


«Lo estabecido en esta Ley para a ejecución de paneamiento mediante actuaciones in-

tegradas no será de apicación en os ámbitos en os que se hayan aprobado iniciamente

instrumentos de gestión o se hubiese otorgado icencia condicionada a a simutánea ejecu-

ción de a urbanización. En este caso se apicará a egisación vigente en e momento de su

aprobación inicia.»

Ciento noventa y siete. Se modiica e apartado 1 de a disposición transitoria decimoter-

cera, que pasa a tener a siguiente redacción:

«1. Las determinaciones estabecidas en esta Ley en reación a patrimonio púbico de

sueo acanzan a todos os municipios que cuenten con instrumento de paneamiento genera,

savo que este tenga un carácter simpiicado, aun cuando no haya sido adaptado a as deter-

minaciones de a Ley.»

Ciento noventa y ocho. Se modiican a rúbrica y e contenido de a disposición transitoria

decimoctava, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Disposición transitoria decimoctava. Procedimiento de os panes y proyectos de interés

genera de Aragón.

1. La reguación contenida en os artícuos 87 a 93 de esta Ley tendrá un carácter transi-

torio en tanto no se regue a integridad de procedimiento de aprobación de os panes y

proyectos de interés genera de Aragón en a normativa sobre ordenación de territorio.

2. Cuando se produzca a reguación en a normativa sobre ordenación de territorio, as

especiaidades documentaes y procedimentaes reguadas en esta Ley se apicarán a os

panes y proyectos de interés genera de Aragón que supongan una ateración de as determi-

naciones previstas en e instrumento de paneamiento municipa o que supongan a ordena-

ción pormenorizada propia de un pan parcia.»

Ciento noventa y nueve. Se modiican as etras c e i y se añaden as etras k y a a

disposición derogatoria primera, que pasa a tener a siguiente redacción:

«Quedan expresamente derogadas as siguientes disposiciones:

a Los preceptos vigentes de a Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística, con todas as

modiicaciones que con posterioridad a su entrada en vigor haya podido sufrir.

b E artícuo 28 de a Ley 15/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias, Finan-

cieras y Administrativas.

c E apartado primero de artícuo 3 y a etra b de apartado segundo de artícuo 5 de a

Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de poítica de vivienda prote-

gida, incuyendo a adición a mismo introducida por e apartado primero de artícuo

único de a Ley 9/2004, de 20 de diciembre.

d E apartado undécimo de artícuo 15 de a Ley 1/2009, de 30 de marzo, de Consejo

Consutivo de Aragón.

e E artícuo 23 de a Ley 7/2006, de 22 de junio, de protección ambienta de Aragón.

f La etra b de apartado A de artícuo 16 de Decreto Legisativo 1/2006, de 27 de di-

ciembre, por e que se aprueba e texto refundido de a Ley de Comarcaización de

Aragón.

g E artícuo 6 de Decreto 15/1991, de 19 de febrero, de medidas urgentes sobre garan-

tías de urbanización en a ejecución urbanística.

h Las disposiciones transitorias primera, segunda y tercera de Decreto 52/2002, de 19 de

febrero, de Gobierno de Aragón, por e que se aprueba e Regamento de desarroo

parcia de a Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística, en materia de organización,

paneamiento y régimen especia de pequeños municipios.

i Los artícuos 9, 10, 12.2, 17, 21 a 23, 25, 27.1.f , 40.3, 67, 68, 70, 78.1, 81, 82.1, 83, 85.1,

85.2.a , 85.3, 85.5. 86.1, 86.2.a , 86.4, 97.5, 98.2, 99, 100.2, 102 a 104, 118.1, 119,

120, 130 a 140, 151.2, 153.2, 154.2.b , 155, 156 a 158, y 163 a 174 de Regamento de



c


12925

desarroo parcia de a Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística, en materia de organi-

zación, paneamiento y régimen especia de pequeños municipios aprobado mediante

Decreto 52/2002, de 19 de febrero, de Gobierno de Aragón.

j Decreto 85/1990, de 5 de junio, de a Diputación Genera de Aragón, de medidas ur-

gentes de protección urbanística en Aragón.»

k Los artícuos 3, 4, 5, 6, 7, 21.2 y 25 de Decreto 101/2010, de 7 de junio, de Gobierno

de Aragón, por e que se aprueba e Regamento de Consejo de Urbanismo de Aragón

y de os Consejos Provinciaes de Urbanismo.

E Capítuo II de Decreto 20/2011, de 8 de febrero, de Gobierno de Aragón, por e que

se crea e Registro Púbico de Convenios Urbanísticos, e Registro Aragonés de Patri-

monios Púbicos de Sueo y e Registro Administrativo de Entidades Coaboradoras y

Programas y se aprueba e Regamento que regua su organización y funcionamiento.

Doscientos. Se modiican as etras c y d de a disposición ina cuarta, que pasa a tener


«Mientras no se produzca e desarroo regamentario, tota o parcia, de esta Ley, e des-

pazamiento de Derecho supetorio estata no afecta a os contenidos de os Regamentos

estataes en materia de urbanismo compatibes con e contenido de a misma, de manera que

continuarán apicándose como Derecho supetorio en a Comunidad Autónoma os siguientes

preceptos, savo en os extremos derogados por Rea Decreto 304/1993, de 26 de febrero:

a Los artícuos 10.1 y 11 a 14 de Regamento de Ediicación Forzosa y Registro Municipa

de Soares, aprobado por Decreto 635/1964, de 5 de marzo.

b E artícuo 28 de Regamento de Reparceaciones de sueo afectado por panes de or-

denación urbana, aprobado por Decreto 1006/1966, de 7 de abri.

c Los artícuos 46, 47, 58 a 63, 65, 67 a 104, 107.2 y 3, 108 a 111, 113.3, 115, 116, 118 a

130, 136, 137, 164 a 167, 181 a 183 y 186 a 210 de Regamento de Gestión Urbanís-

tica, aprobado por Rea Decreto 3288/1978, de 25 de agosto.

d Los artícuos 2 a 9, 10.1 y 2, 11, 17 a 28, 32, 33, 34.1 y 5, 35, 38, 39, 40, 41, 45 a 52,

55, 58 a 63 y 92.2 de Regamento de Discipina Urbanística, aprobado por Rea De-

creto 2187/1978, de 23 de junio.»

Doscientos uno. Se modiica a disposición ina séptima, que pasa a tener a siguiente

redacción:

«1. Dentro de pazo de seis meses contado desde a entrada en vigor de esta Ley, se

dictará a orden de Consejero competente en materia de urbanismo prevista en e artícuo

284, que incuirá as siguientes cuestiones:

a Identiicación de os municipios de a deimitación comarca de Zaragoza o as comarcas

de Ato Gáego, Bajo Aragón-Caspe/Baix Aragó-Casp, Comunidad de Terue, Gúdar-

Javaambre, Hoya de Huesca/Pana de Uesca, Jacetania, Maestrazgo, Matarraña/Ma-

tarranya, Ribagorza y Sobrarbe, que podrán acogerse a régimen urbanístico simpii-

cado conforme a o estabecido en e artícuo 284, distinguiendo os municipios con

pobación inferior a mi habitantes de os de pobación inferior a dos mi habitantes.

b Identiicación de os municipios que no podrán acogerse a régimen urbanístico simpii-

cado en virtud de o dispuesto en e artícuo 284, distinguiendo os municipios con po-

bación inferior a mi habitantes de os de pobación inferior a dos mi habitantes.

2. Dentro de pazo de tres meses contados desde a entrada en vigor de esta Ley, os

municipios afectados por o estabecido en e artícuo 284 podrán formuar soicitudes a Con-

sejero competente en materia de urbanismo a os efectos estabecidos en esta disposición.»

Doscientos dos. Se suprime a disposición ina novena.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.— Régimen transitorio.

1. Los procedimientos iniciados con anterioridad a a entrada en vigor de esta Ley se tra-

mitarán y resoverán de acuerdo con a normativa vigente en e momento de su soicitud o

aprobación inicia.

2. Los recursos administrativos contra resouciones de os Consejos Provinciaes se reso-

verán de acuerdo con e régimen jurídico vigente en e momento de su interposición.

3. E Consejo de Urbanismo de Aragón se entenderá disueto en e momento de entrada

en vigor de esta Ley, pasando os asuntos pendientes de emisión de acuerdo a ser objeto de

conocimiento por parte de os Consejos Provinciaes correspondientes.




Segunda.— Pazo de prescripción de as órdenes de demoición y otras medidas de resta-

becimiento de a egaidad.

Los pazos de prescripción reguados en esta Ley para as órdenes de demoición y me-

didas de restabecimiento de a egaidad urbanística se apicarán a aquéas que hayan sido

dictadas por e órgano competente con posterioridad a su entrada en vigor. En e resto de os

supuestos se apicará a normativa y os criterios jurisprudenciaes vigentes en e momento

en e que fueron dictadas.

Tercera.— Sueo no urbanizabe especia.

Las determinaciones reativas a sueo no urbanizabe especia se apicarán a aqueos

panes generaes que se aprueben iniciamente con posterioridad a a entrada en vigor a esta

Ley.

DISPOSICION DEROGATORIA

Única.— Derogación por incompatibiidad.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igua o inferior rango se opongan a o esta-

becido en esta Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.— Referencias normativas.

1. Las referencias a as icencias de obras y icencias de ocupación o de primera ocupación

contenidas en a egisación de a Comunidad Autónoma de Aragón deberán interpretarse

conforme a a reguación de as icencias urbanísticas comunicaciones previas y decara-

ciones responsabes contenida en a normativa urbanística de régimen oca y en as orde-

nanzas municipaes.

2. Las referencias contenidas en a egisación de a Comunidad Autónoma de Aragón a as

icencias ambientaes de actividades casiicadas icencias de inicio de actividad y icencias

de apertura remitiéndose a a normativa urbanística de apicación se entenderán reaizadas

a a normativa ambienta y oca correspondiente.

3. Las referencias contenidas en a egisación de a Comunidad Autónoma de Aragón a

Consejo de Urbanismo de Aragón se entenderán reaizadas a Consejo Provincia de Urba-

nismo correspondiente.

Segunda.— Autorización para modiicar disposiciones.

Se autoriza a Gobierno de Aragón para que a propuesta de Consejero competente en

materia de urbanismo apruebe as modiicaciones de as disposiciones regamentarias dic-

tadas en materia de urbanismo que resuten necesarias para su adaptación a o dispuesto en

esta Ley y en a egisación apicabe a ibre acceso y ejercicio de as actividades de servicios

respectivamente.

Tercera.— Autorización para refundir textos.

Conforme a o dispuesto en e artícuo 43 de Estatuto de Autonomía de Aragón y en e

artícuo 41 de a Ley 2/2009 de 11 de mayo de Presidente y de Gobierno de Aragón se

autoriza a Gobierno de Aragón para que en e pazo máximo de un año desde a entrada en

vigor de esta Ley y a propuesta de Consejero competente en materia de urbanismo apruebe

un texto refundido de as disposiciones egaes aprobadas por as Cortes de Aragón en ma-

teria de urbanismo y proceda a su sistematización reguarización renumeración acaración

y armonización en e marco de os principios contenidos en as respectivas normas regua-

doras.

ley 4-2013 urbanismo aragon

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