ley 1562 de 2012 vs decreto 1295 del 94 comparaciones
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BOGOTA 2013
EL MINISTERIO DE TRABAJO
El objetivo del Ministerio es proteger los derechos de
veintidós millones de colombianos en
condiciones de trabajar
ESTADISTICAS 2012
INDICADORES DEL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
2012
1 TRABAJADORES AFILIADOS1.1 Total Trabajadores Afiliados 8.430.7182 EMPRESAS AFILIADAS
2.1 Empresas afiliadas 557.3743 ACCIDENTES DE TRABAJO
3.1 Presuntos accidentes laborales 613.5483.2 Accidentes sucedidos y calif icados laborales 609.8813.2 Tasa de accidente calif icado laboral (por 100 afiliados) 7,234 ENFERMEDADES LABORALES
4.1 Enfermedades calif icadas como laborales 9.5244.2 Tasa de enfermedad calif icada laboral (por 100.000 afiliados) 112,975 MUERTES
5.1 Muertes sucedidas y calif icadas por Accidente Laboral 5305.2 Muertes sucedidas y calif icadas por Enfermedad Laboral 25.3 Total muertes sucedidas y calif icadas 5325.4 Tasa de muertes calif icadas como laboral (por 100.000) 6,316 INVALIDOS
6.1 Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por AT 2176.2 Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas por EL 336.3 Total Nuevas Pensiones de Invalidez pagadas 2507 INCAPACIDADES PERMANENTES PARCIALES
7.1 Incapacidades Permanentes Pagadas por AT 9.6757.2 Incapacidades Permanentes Pagadas por EL 2.9887.3 Total Incapacidades Permanentes Pagadas 12.663
Fuente: Información de las Administradoras de Riesgos Laborales
ITEMCifras a Diciembre de 2012
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
reportadas Calificadas reportadas Calificadas reportadas Calificadas
Inmobiliario 242 136 158.181 149.004 2.669 1.595
Industria Manufacturera 57 37 105.801 106.487 4.279 2.809
Construcción 168 125 91.175 94.312 377 202
Comercio 66 32 57.921 57.648 1.322 812 Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 41 27 45.554 48.957 1.299 1.044 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 92 78 33.053 30.635 777 368
Servicios sociales y de salud 6 1 31.664 29.426 1.138 615 Servicios comunitarios, sociales y personales 30 14 23.101 22.363 545 292
Minas y canteras 93 58 19.924 23.315 564 303
Hoteles y restaurantes 7 - 14.897 15.217 378 200
Administración Pública y Defensa 21 5 12.108 12.425 1.014 709
Educación 9 5 10.520 10.621 482 276
Financiero 7 9 5.381 5.061 367 191
Electrico, gas y agua 6 3 2.668 2.613 87 58
Servicio Doméstico 3 2 1.336 1.538 73 47
Pesca - - 233 223 4 2
Organos Extraterritoriales - - 31 36 - 1
Totales 848 532 613.548 609.881 15.375 9.524
Número de muertes Accidentes Laborales Enfermedades LaboralesSector
ACCIDENTALIDAD Y ENFERMEDAD LABORAL, AÑO 2012
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
Afiliación de trabajadores mes
INMOBILIARIO
INDUSTRIA MANUFACTURERA
CONSTRUCCION
COMERCIO
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SIVICULTURA
SECTORES A PRIORIZAR
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas BOGOTA D.C. 59 39 61.641 58.224 1.423 892
ANTIOQUIA 38 33 25.164 24.011 214 69
VALLE 31 17 21.035 22.776 281 195
ATLANTICO 10 12 13.054 10.699 158 109
SANTANDER 15 8 6.397 6.261 103 56
SectorNúmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales
SECTOR INMOBILIARIO
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas BOGOTA D.C. 11 6 32.194 32.350 1.847 1.315
ANTIOQUIA 13 10 24.724 24.241 607 301
VALLE 8 7 15.691 16.626 642 494
CUNDINAMARCA 1 2 5.647 5.823 315 196
SANTANDER 2 2 5.043 5.227 139 89
SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA
SectorNúmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas ANTIOQUIA 35 26 24.463 24.986 46 20
BOGOTA D.C. 29 32 22.051 23.046 165 95
SANTANDER 32 14 7.870 8.172 20 13
VALLE 4 3 7.450 7.790 34 20
CUNDINAMARCA 6 10 3.717 4.211 12 12
RISARALDA 5 1 3.087 3.321 7 2
SECTOR CONSTRUCCIÓN
SectorNúmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas BOGOTA D.C. 17 13 19.684 19.715 630 403
ANTIOQUIA 9 5 11.197 10.903 113 41
VALLE 8 3 8.312 9.054 138 90
ATLANTICO 1 2 3.246 2.935 68 55
SANTANDER 5 3 2.278 2.203 38 20
SECTOR COMERCIO
SectorNúmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales
Indicadores del Sistema de Riesgos Laborales
Accidentalidad y enfermedad laboral, 2012
Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas Reportadas Calificadas ANTIOQUIA 10 6 11.135 12.407 120 79
CUNDINAMARCA 8 5 6.333 6.166 391 352
VALLE 2 - 6.018 10.018 171 128
META 5 6 4.404 3.405 8 16
BOGOTA D.C. 1 2 3.876 3.885 366 330
SECTOR AGRICULTURA, GANADERÍA CAZA Y SIVICULTURA
SectorNúmero de muertes Accidentes Laborales Enfermedades Laborales
LEY 1562 DE 2013
Se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud ocupacional
ANALISIS COMPARATIVO DE LA REFORMA
AJUSTES CONCEPTUALESANTES AHORA
El Sistema se denominaba de Riesgos
Profesionales
El Sistema se llama de RiesgosLaborales, para abrir el campo a todo
tipo de trabajadores
Se empleaba la denominación Salud
Ocupacional
Ahora se emplea la denominación
Seguridad y Salud en el Trabajo
Se utilizaba el esquema de un
Programa de Salud Ocupacional
Ahora dicho Programa se habrá de
desarrollar bajo el esquema de un
Sistema de Gestión de la Seguridad yla Salud en el Trabajo
Se denominaban las operadoras del
Sistema Administradoras de Riesgos
Profesionales ARP
Se denominan las operadoras del
Sistema Administradoras de RiesgosLaborales ARL
AJUSTES CONCEPTUALESANTES AHORA
No existía norma legal directa que
definiera el accidente de trabajo
(declarada inexequible y se tomaba
norma SUPRA)
Se define el AT como “todo suceso
repentino que sobrevenga por causa
o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional
o psiquiátrica, una invalidez o la
muerte”
No se reconocía accidente de trabajo
en ejercicio de la función sindical
Se incluyó la posibilidad de generar la
protección por riesgos laborales en
los eventos que sucedan a los
trabajadores que se encuentren en
ejercicio de función sindical, aún en
permiso sindical.
CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES AHORA
Eran afiliados obligatorios solamente
los trabajadores dependientes
Son afiliados obligatorios también los
contratistas que tengan contratos
firmados como civiles, comerciales o
administrativos, formal, superior a unmes.
Los miembros activos del Subsistema
Nacional de primera respuesta
Afiliación obligatoria a los estudiantescuyo entrenamiento o actividad
formativa es requisito para la
culminación de sus estudios, e
involucra un riesgo ocupacional
CAMBIOS EN LA AFILIACION AL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES AHORA
No se contemplaba la afiliación
de informales
Pueden afiliarse en forma
voluntaria, tanto los
trabajadores independientescomo los informales, que
coticen al régimen contributivo
de salud.
CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS LABORALES DEL MINISTERIO DE TRABAJO
ANTES AHORA
Se financiaba con un 1% del
total de la cotización aportada
por los empleadores al Sistema.
Se financia hasta con el 3% del
valor total de la cotización
aportada por los empleadores
al sistema, conforme la
regulación que adopte el
Gobierno Nacional, previos los
estudios técnicos y financieros
del caso.
CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS LABORALES DEL MINISTERIO DE TRABAJO
ANTES AHORA
Sus funciones se orientaban a realizar
estudios y promover actividades de
promoción y prevención.
Menos atribuciones.
Destinación de recursos al sistema de
salud en estrategia APS.
Asume nuevas funcionalidades que incluyen:
- El reconocimiento de incentivos económicos
que obren en beneficio de informales incursos
en procesos de formalización laboral que se
integren al sistema.
- El desarrollo de programas de formación y
sensibilización en el sector educativo.
- El desarrollo de actividades de promoción y
prevención en el contexto de la estrategia de
atención primaria en salud ocupacional.
- La aplicación de recursos para actividades de
inspección, vigilancia y control.
CAMBIOS EN EL FONDO DE RIESGOS LABORALES DEL MINISTERIO DE TRABAJO
ANTES AHORA
No existía referencia a este costo Debe financiar el 50% del costo de las
visitas de verificación del
cumplimiento de estándares del
Sistema de Garantía de la Calidad,
conforme al reglamento que expida el
Ministerio del Trabajo.
El otro 50% será financiado por la
ARL.
MODIFICACIONES EN LAS JUNTAS DE CALIFICACIÓN DE INVALIDEZ
ANTES AHORA
No existía regulación legal detallada
sobre las juntas de calificación de
invalidez.
No tenían personería jurídica ni
estaban adscritos al Ministerio del
Trabajo.
Las juntas regionales y nacional de
calificación de invalidez se definen
como:
- Organismos del sistema de
seguridad social.
- De carácter privado y técnico
- Con personería jurídica.
- Adscritos al Ministerio del Trabajo.
- Sujetos de control disciplinario y
fiscal.
- Organizados en forma regional.
La calificación sobre el estado de
invalidez la podrán hacer en primera
instancia las juntas regionales de
calificación de invalidez.
INTERMEDIACIÓN DE SEGUROS
ANTES AHORA
Pocas referencias al respecto - Intermediación voluntaria, a cargo
de corredores de seguros, agencias y
agentes, que acrediten idoneidad e
infraestructura según su categoría.
- Los intermediarios se inscribirán
ante el Ministerio del Trabajo.
- Si se es intermediario ante el mismo
empleador no se puede percibir
remuneración por servicios se SG SST
de la ARL.
FORTALECIMIENTO DEL ESQUEMA DE INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL
ANTES AHORA
No existían inspectores
especializados en asuntos de
riesgos laborales.
- Se aprobó la conformación de
una Comisión Permanente y
Especial de Inspectores del
Trabajo dedicada al
seguimiento de los temas del
sistema de riesgos laborales.
- Control preferente (Decreto
34 de 2013)
PRESCRIPCION DE LAS PRESTACIONES DEL SISTEMA
ANTES AHORA
Las mesadas pensionales
prescribían a los tres (3) años y
las demás prestaciones a (1)
año.
Todas las prestaciones del
sistema prescriben a los tres (3)
años desde que se reconozcan
al trabajador.
LIMITACION GASTOS DE LAS ARL
ANTES AHORA
No existía norma al respecto El Ministerio del Trabajo
definirá los límites de gastos de
administración, previo
concepto del CNRL, según
variables que consulten las
empresas afiliadas.
OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE PREVENCION Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES AHORA
No existía obligación en cuanto a
tener un sistema de gestión y calidad
en esta materia.
Deben adoptar un sistema obligatorio
de garantía de calidad de riesgos
laborales cuya ejecución en
resultados será escrutado por el
Ministerio del Trabajo mediante
visitas de verificación del
cumplimiento de estándares
mínimos.
No existían sanciones expresas por
incumplimiento de un sistema de
gestión.
El incumplimiento de los programas y
de las normas dará lugar a la
imposición de sanciones por las
autoridades de inspección, vigilancia
y control de ese Ministerio.
OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE PREVENCION Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
ANTES AHORA
No existía este efecto. - La reincidencia o el incumplimiento
de correctivos podrá acarrear la
suspensión de actividades hasta por
120 días o el cierre de la empresa.
- El accidente mortal genera multa
mínima de 20 hasta 1000 SMLMV y
por incumplimiento de correctivos la
suspensión o el cierre de la empresa.
No existía referencia específica. - Obligación del empleador facilitar
espacios y tiempos para capacitación
en SG SST.
- Reiteración responsabilidad SG SST
frente a teletrabajadores.
OBLIGACION DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCION Y PROMOCION EN EL SISTEMA DE RIESGOS
LABORALES
ANTES AHORA
No existía referencia expresa en la Ley
sino en un Decreto.
Cumplir los estándares mínimos del
Sistema de Garantía de la Calidad de
Riesgos Laborales, deberes y
obligaciones de la normatividad.
Cumplir normas, reglamentos e
instrucciones en el SG SST y asistir
periódicamente a programas
ofrecidos por la ARL.
No existía referencia específica. Obligación del teletrabajador frente al
SG SST equivalente a las del
trabajador ordinario.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION
ANTES AHORA
No existía obligación de reporte de
plan y actividades
Deben presentar al Ministerio del
Trabajo en forma anual reporte sobre
sus programas de prevención en sus
empresas afiliadas y sobre los
resultados obtenidos, así como plan
con programas, metas y recursos.
No existía sanción específica por
incumplimiento de planes
El incumplimiento de los planes
adoptados por aquellas será
sancionado por la Direcciones
Territoriales del Ministerio.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES EN PROMOCION Y PREVENCION
ANTES AHORA
No existía norma específica para que
las ARL fortalecieran actividades de P
y P a medianas y pequeñas empresas
Se dispone fortalecer las actividades
de prevención de riesgos en micro y
pequeñas empresas
No existían normas específicas sobre
radio de acción de las ARP
Se establecen criterios en cuanto a
presencia de las administradoras en
los municipios del país con afiliados y
la utilización de medios electrónicos y
masivos para la realización de
actividades de promoción y
prevención.
NUEVAS OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES EN LA SUPERVICION DE EMPRESAS DE ALTO RIESGO
ANTES AHORA
No existían normas específicas Las empresas que manipulen
sustancias tóxicas o cancerígenas o
agentes causantes de enfermedades
de la tabla de laborales, deberán
cumplir un número mínimo de
actividades preventivas.
FLUJO DE RECURSOS ENTRE ARL Y EPS
ANTES AHORA
No existía norma al respecto - Reembolso de ARL a EPS en 30
días.
- La glosa debe ser seria y fundada
y se resolverá por mecanismos de
solución o por el dictamen de
Junta.
- Mora en el reembolso o glosa
infundada genera intereses de
mora.
- Prescripción de 5 años, desde la
calificación en primera
oportunidad o por la Junta o
presentación factura IPS a EPS.
GRACIAS