Legislación minera y Legislación minera y ambiental vigenteambiental vigente

en el Ecuadoren el Ecuador

Diósgrafo Chamba Villavicencio Ph.D

Constitución de la República del Constitución de la República del EcuadorEcuador

Registro Oficial No. 449, 20 de Octubre de 2008

Los Recursos Naturales no Renovables son de propiedad inalienable, imprescriptible, e inembargable del Estado y son considerados como un sector estratégico.

La ley fijará los limites de la participación de las utilidades en las empresas de explotación de recursos no renovables.

Estos recursos solo podrán ser explotados en cumplimiento de los principios ambientales y con la participación del Estado en un monto no inferior a los de la empresa que los explota.

Ley de MineríaLey de MineríaSuplemento del Registro Oficial No. 517, 29 de Enero de 2009

Principios:

Es concordante con la Constitución de la República

Se sustenta en la Planificación, en el equilibrio económico y ambiental

Protege el agua y el ambiente

Establece regalías para el Estado

Prioriza al ser humano

Preceptos generales:

Objeto de la LeyObjeto de la LeyNorma la administración, regulación, control y gestión minera. Bajo los principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia

Normas supletoriasNormas supletoriasNormas Administrativas, Contencioso Administrativa, Alimentaria, Tributaria, Penal, Societaria, Civil, Autonomía, Patrimonio Cultural. Demás legislación positiva

Formulación, Ejecución y Administración de la política minera

Presidente de la República.

Ministerio Sectorial

Estructura Institucional MineraEstructura Institucional Minera

El Ministerio Sectorial

La Agencia de Regulación y Control Minero El Instituto Nacional de Investigación Geológico,

Minero, Metalúrgico La Empresa Nacional Minera Las municipalidades en las competencias que

les correspondan.

Dominio del Estado sobre minas y Dominio del Estado sobre minas y yacimientosyacimientos

Son propiedad del Estado, independientemente de la propiedad de los terrenos superficiales, los:

Recursos naturales no renovables.

Productos del subsuelo y demás minerales

Fases de la Actividad Minera

Prospección Exploración Explotación Beneficio Fundición Refinación Comercialización Cierre de Minas

PROSPECCIÓN:Consiste en la búsqueda de indicios de áreas mineralizadas.

Exploración:Exploración:Determinación del tamaño y forma del yacimiento.Contenido y calidad del mineral.Etapas de la ExploraciónEtapas de la ExploraciónInicial; Avanzada; Evaluación económica del yacimiento

EXPLOTACIÓN:Conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras.Preparación y desarrollo del yacimiento. Extracción y transporte de los minerales.

BeneficioBeneficioConjunto de procesos físicos, químicos y/o metalúrgicos a los que se someten los minerales producto de la explotación con el objeto de elevar el contenido útil o ley de los mismos.

FundiciónFundiciónFusión de minerales, concentrados o precipitados de éstos, con el objeto de separar el producto metálico que se desea obtener, de otros minerales que los acompañan.

RefinaciónRefinaciónConvertir los productos metálicos en metales de alta pureza.

ComercializaciónComercializaciónCompra y venta de minerales

Cierre de MinasCierre de MinasFinalización de las actividades minerasDesmantelamiento de las instalacionesReparación ambiental de acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado por la autoridad ambiental competente.

Actos Administrativos Favorables Previos para ejecutar las actividad es mineras

Del Ministerio del Ambiente, Licencia Ambiental. De SENAGUA

Una declaración juramentada que exprese conocer que las actividades mineras no afectan: caminos; puertos, playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones; instalaciones militares; infraestructura pública, petrolera, aeronáutica, eléctrica; o vestigios arqueológicos o de patrimonio natural y cultural.

DERECHOS DEL TITULAR MINERO

El título minero constituirá un título valor de acuerdo a las regulaciones que al efecto dicte la Superintendencia de Compañías y la Superintendencia de Bancos.

Aprovechamiento del agua.

Constitución de servidumbres.

Amparo Administrativo.

DEBERES DEL TITULAR MINERO Pago de Patente de conservación.

Obligaciones Laborales.

Seguridad e Higiene minera industrial.

Resarcimiento de daños y perjuicios. Pago de Regalías

Preservación del Medio Ambiente

Los titulares de derechos mineros obligatoriamente, en todas sus fases, deberán efectuar y presentar estudios de impacto ambiental y Licencia Ambiental.

Objetivo: Prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de las actividades mineras.

LICENCIA AMBIENTAL:

Minería artesanal --------- Ficha AmbientalPequeña minería ---------- E I AMediana y gran minería:Exploración inicial --------- Ficha AmbientalExploración Avanzada ---- Declaratoria AmbientalExplotación y siguientes - E I A

A 6 meses de la presentación del E. A. y de no emitirse pronunciamiento, la aprobación será automática.

Gestión Social y Participación de la Comunidad

El Estado, es responsable de ejecutar los procesos de participación y consulta social.

Dicha competencia es indelegable a cualquier instancia privada.

En caso de oposición mayoritaria de la comunidad, la decisión para desarrollar el proyecto será adoptada por el Ministerio de Minería.

DERECHOS MINEROSLos títulos de concesiones mineras;

Contratos de explotación minera;

Permisos artesanales;

Autorizaciones para instalar y operar plantas de beneficio, fundición y refinación;

Licencias de comercialización.

SUJETOS DE DERECHO MINERO

Personas naturales legalmente capaces; Jurídicas; Nacionales;Extranjeras; Públicas; Mixtas o privadas; Comunitarias y de Autogestión

OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS

El Estado, otorgará excepcionalmente concesiones mineras.

La concesión minera es un acto administrativo que otorga un título minero, sobre el cual el titular tiene un derecho personal, que es transferible previa la calificación obligatoria de la idoneidad del cesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial.

REGIMEN ESPECIAL

MINERÍA ARTESANAL

La minería artesanal aplica a las unidades económicas populares, emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos. Se caracteriza por la utilización de maquinarias y equipos con capacidades limitadas de carga y producción.

Producción limitada: 10 ton. y 120 m3; 50 ton.; 100m3 y 50 ton.

Exentos del pago de patentes y regalías.

El Ministerio Sectorial otorgará permisos por un plazo de 10 años para realizar labores de minería artesanal.

PEQUEÑA MINERÍALa concesión minera para la pequeña minería será otorgada por el Ministerio Sectorial; confiere a su titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar y comercializar todas las sustancias minerales.

Se considera a aquella que en razón del área, monto de inversiones, volumen de explotación, capacidad instalada de beneficio o procesamiento y las condiciones tecnológicas y características geológico mineras, cumplan lo siguiente:

Capacidad de producción: (Metálicos) 300 ton. , 1000 ton. y 1500 m3; (No metálicos) 1000 ton.; (Mat. Const.) 800 m3 y 500 ton en cantera.

Manifiestos de producción. Exploración y Explotación simultanea.

MEDIANA MINERÍASe considera a aquella que en razón del tamaño del yacimiento, las reservas mineras posibilitan una explotación que supera los volúmenes permitidos para la pequeña minería.

Las concesiones de pequeña minera que superen su explotación permitida pueden optar la modalidad de mediana minería.

Exento de suscribir contrato minero, si manifiestos de producción.

Capacidad de producción: (Metálicos) 301 hasta 1000 ton; 1001 hasta 2000 ton.; y, 1501 hasta 3000 m3; (No metálicos) 1001 hasta 3000 ton.; (Mat. Const.) 801 hasta 2000 m3 y 501 hasta 1000 ton en cantera.

Diósgrafo Chamba Villavicencio Ph.D

MINERÍA A GRAN ESCALA

Se considera minería a gran escala, aquella que supere los volúmenes máximos establecidos para la modalidad de mediana minería.

Metálicos desde 1001 ton; 2001 ton.; y, 3001 m3;.No metálicos desde 3001 ton.Materiales de Construcción desde 2001 m3 y 1001 ton en cantera .EN ADELANTE

EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS MINEROS

1.- VENCIMIENTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA CONCESIÓN Y PERMISOS.

2.- REDUCCIÓN Y RENUNCIA DE LA CONCESIÓN.

3.- CADUCIDAD DE LA CONCESIÓN Y LOS PERMISOS.

4.- NULIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS.

Caducidad de concesiones mineras:

1.Falta de pago de patentes, regalías y demás tributos;2.No presentación de informes de exploración;3. No acreditación de actividades e inversiones mínimas; 4.No presentación de informes de producción;5.Explotación no autorizada;6.Presentación de información falsa;7.Alteración maliciosa de los hitos;

8.Declaración de Daño Ambiental;

9. Daño al Patrimonio Cultural del Estado;

10. Violación de los Derechos Humanos.

Proyectos Estratégicos

Oro

Cobre

MIRADOR

FRUTA DEL NORTE

LOMA LARGA

RÍO BLANCOSAN CARLOS PANANTZA

Mano de Obra Total

Directa Empleos en construcción (temporal) 2.800

3.687 Empleos en operación 887

Indirecta Empleos indirectos (aprox.) 10.382 10.382

Ubicación: Provincia: Zamora-ChinchipeCantón: El PanguiParroquia: Tundayme

MINERAL Cobre Oro Plata

RECURSOS INDICADOS

6,5 Billones lbs

3,2 Millones Oz

26 Mil Oz

ÁREA (Ha) 2.985

FASE Explotación / Construcción de Mina

TIPO DE MINA Cielo abiertoINICIO

PRODUCCIÓNDiciembre 2016

VIDA PROYECTO 30 añosINVERSIÓN

ESTIMADA AL 2017 EN MILLONES DE

USD

$ 1.080

PRODUCCIÓN 60.000 t/d

Proyecto Mirador (CRCC-Tongguan Investment )

Ubicación: Provincia: Zamora ChinchipeCantón: YanzantzaParroquia: Los Encuentros

Mano de Obra Total

DirectaEmpleos en construcción (temporal) 1.278

4.683Empleos en operación 3.405

Indirecta Empleos indirectos (aprox.) No presentan información -

MINERAL Oro Plata

RESERVAS ESTIMADAS

6,7 Millones Oz 9,0 Millones Oz

ÁREA (Ha) 3.033

FASE Evaluación Económica

TIPO DE MINA Subterránea

INICIO PRODUCCIÓN

MARZO 2017

VIDA PROYECTO 18 añosINVERSIÓN

ESTIMADA AL 2016 EN

MILLONES DE USD

$ 1.320

PRODUCCIÓN 5.000 t/d

Proyecto Fruta del Norte (Fortress Mineral Corp.)

Fuente: Concesionaria Minera

Ubicación: Provincia: AzuayCantón: Cuenca, Girón y San FernandoParroquias: Baños, Victoria del Portete,Girón, San Fernando, San Gerardo y Chumblin.

Mano de Obra Total

Directa

Empleos en construcción (temporal)

123623

Empleos en operación 500

Indirecta Empleos indirectos (aprox.) 2.500 2.500

MINERAL PRINCIPAL

Oro Plata Cobre

RECURSOS INDICADOS

3,3 Millones

Oz

22,7 Millones Oz

143,3 Millones Oz

ÁREA (Ha) 8.030FASE Exploración Inicial

TIPO DE MINA SubterráneaINICIO

PRODUCCIÓNJulio 2017

VIDA PROYECTO 10 añosINVERSIÓN

ESTIMADA AL 2015 EN MILLONES DE

USD

12,4

PRODUCCIÓN 1.000 t/d

Proyecto Loma Larga (INV Metals)

Ubicación: Provincia: AzuayCantón: CuencaParroquias: Molleturo y Chaucha

MINERAL PRINCIPAL

Oro Plata

RESERVAS PROBADAS Y PROBABLES

521 Mil Oz 4,0 Millones

oz

ÁREA (Ha) 5.708FASE Evaluación Económica

TIPO DE MINA SubterráneaINICIO

PRODUCCIÓNFebrero 2017

VIDA PROYECTO 11 añosINVERSIÓN

ESTIMADA AL 2017 EN MILLONES DE

USD

197.8

PRODUCCIÓN 800 t/d

Mano de Obra Total

Directa Empleos en construcción 400

620 Empleos en operación 220

Indirecta Empleos indirectos (aprox.) 1.100 1.100

Proyecto Rio Blanco (June Field)

Ubicación: Provincia: Morona SantiagoCantones: San Juan Bosco y Limón IndanzaParroquia: San Miguel de Conchay, Santiago de Panantza

Mano de Obra Total

Directa e Indirecta (Aprox.)

Trabajos de exploración avanzada

100-200 100-200

MINERAL PRINCIPAL

Cobre Plata Molibdeno

RECURSOS MINABLES9,2

Millones Lbs

28 Mil Oz 119 Mil lbs

ÁREA (Ha) 18.200

FASE Exploración Inicial

TIPO DE MINA Cielo abierto

INICIO PRODUCCIÓN

Agosto 2020

VIDA PROYECTO 25 añosINVERSIÓN

ESTIMADA 2014 USD

$ 238.000

PRODUCCIÓN Por definir

Proyecto San Carlos Panantza

La minería en pequeña escala y artesanal es parte de la historia del

Ecuador y como toda actividad humana ha generado impactos

ambientales, sociales, positivos y negativos.

El estreno de la mediana y minería a gran escala será posible con un

manejo técnico, social y ambiental; y, la concertación entre sus actores: Comunidad, Inversión y Estado. Diósgrafo Chamba Villavicencio Ph.D

GRACIASTHANK YOU

MERCIСпасибо

OBRIGADODiósgrafo Chamba Villavicencio Ph.D