LECCIÓN 1. LECCIÓN 1. CONTINUACIÓNCONTINUACIÓN

CAMPO Y CAMPO Y FUNCIONES DE LA FUNCIONES DE LA

HACIENDA PÚBLICAHACIENDA PÚBLICA

2. CAMPO Y DIMENSIÓN DE LA 2. CAMPO Y DIMENSIÓN DE LA ACTIVIDAD FINANCIERAACTIVIDAD FINANCIERA

PRINCIPALES ACTIVIDADES Y OPERACIONES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

RESEÑAR INDICADOR PARA APRECIAR SU IMPORTANCIA EN EL TOTAL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA NACIONAL

2.1. OPERACIONES DEL 2.1. OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO

CRITERIOS PARA SISTEMATIZAR LAS CRITERIOS PARA SISTEMATIZAR LAS OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICOOPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO

MÁS FRECUENTES:MÁS FRECUENTES: SI LAS OPERACIONES SE REFLEJAN EN EL SI LAS OPERACIONES SE REFLEJAN EN EL

PRESUPUESTOPRESUPUESTO SI DAN O NO LUGAR A UN MOVIMIENTO DE SI DAN O NO LUGAR A UN MOVIMIENTO DE

FONDOS PÚBLICOS.FONDOS PÚBLICOS.

LOS CATEDRÁTICOS ALBI, ZUBIRI Y GONZÁLEZ-LOS CATEDRÁTICOS ALBI, ZUBIRI Y GONZÁLEZ-PÁRAMOPÁRAMO ELABORARON EL SIGUIENTE CUADRO SÍNTESIS DE ELABORARON EL SIGUIENTE CUADRO SÍNTESIS DE

LAS ACTIVIDADES PRESUPUESTARIASLAS ACTIVIDADES PRESUPUESTARIAS

DISTINTAS OPERACIONES DEL DISTINTAS OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO

ACTIVIDADES PRESUPUESTARIAS

ACTIVIDADES EXTRAPRESUPUESTARIAS

OPERACIONES MONETARIAS

GASTOS PÚBLICOSINGRESOS PÚBLICOS

ACTIVIDAD EMPRESARIALGASTOS FISCALESOPERACIONES FINANCIERAS

OPERACIONES NO MONETARIAS

LEGISLACIÓN ORDINARIAREGULACIÓN ESPECÍFICAAVALES PÚBLICOS

EXPLICACIÓN DEL CUADRO

OPERACIONES MONETARIAS INCLUIDAS OPERACIONES MONETARIAS INCLUIDAS EN EL PRESUPUESTO:.EN EL PRESUPUESTO:. SON LOS INGRESOS Y GASTOS SON LOS INGRESOS Y GASTOS

PÚBLICOS.PÚBLICOS.

OPERACIONES MONETARIAS NO OPERACIONES MONETARIAS NO INCLUIDAS EN EL PRESUPUESTO: INCLUIDAS EN EL PRESUPUESTO: SUPONEN MOVIMIENTOS DE FONDOS SUPONEN MOVIMIENTOS DE FONDOS

PERO NO SE REFLEJAN EN EL PERO NO SE REFLEJAN EN EL PRESUPUESTO O SÓLO LO HACEN DE PRESUPUESTO O SÓLO LO HACEN DE FORMA PARCIALFORMA PARCIAL..

OPERACIONES MONETARIAS NO INCLUIDAS EN EL

PRESUPUESTO

SON:

1. LAS ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS.

2. OPERACIONES FINANCIERAS PROTAGONIZADAS POR LOS ENTES PÚBLICOS.

3. GASTOS FISCALES: PÉRDIDAS DE RECAUDACIÓN IMPOSITIVA DEBIDAS

A LOS DISINTOS TIPOS DE BENEFICIOS INCLUIDOS EN LAS LEYES DE IMPUESTOS (DEDUCCIONES, MINORACIONES DE LA BASE IMPONIBLE, ETC.)

OPERACIONES NO MONETARIAS

ACTUACIONES DEL SECTOR PÚBLICO QUE NO ACTUACIONES DEL SECTOR PÚBLICO QUE NO TIENEN REPERCUSIÓN EN EL PRESUPUESTO:TIENEN REPERCUSIÓN EN EL PRESUPUESTO: INICIATIVAS LEGISLATIVAS DE LOS INICIATIVAS LEGISLATIVAS DE LOS

PARLAMENTOS.PARLAMENTOS. REGULACIÓN DE ACTIVIDADES DEL REGULACIÓN DE ACTIVIDADES DEL

SISTEMA.SISTEMA. CONCESIÓN DE AVALES PÚBLICOS.CONCESIÓN DE AVALES PÚBLICOS.

Otros criterios de sistematización de operaciones del sector público

LA NATURALEZA ECONÓMICA DE LA OPERACIÓN. DISTINGUE:

OPERACIONES POR CUENTA DE RENTA: ACTUACIONES HABITUALES DEL SECTOR PÚBLICO

(EL PAGO DE LA NÓMINA DE LOS FUNCIONARIOS O ADQUISICIONES CORRIENTES).

OPERACIONES POR CUENTA DE CAPITAL: TIENEN QUE VER CON LA FORMACIÓN BRUTA DE

CAPITAL DEL PAÍS (GASTOS EFECTUADOS EN LA COMPRA DE BIENES

DURADEROS PARA REPONER O INCREMENTAR LOS ACTIVOS FIJOS, EJ: MAQUINARIA Y EQUIPO DE PRODUCCIÓN, CONSTRUCIONES, EDIFICIOS, etc.)

OTROS CRITERIOS…OTROS CRITERIOS… CONTRACTUALIDAD: OPERACIONES QUE CONTRACTUALIDAD: OPERACIONES QUE

TIENEN O NO CONTRAPRESTACIÓN. TIENEN O NO CONTRAPRESTACIÓN. OPERACIONES BILATERALES : OPERACIONES BILATERALES :

IMPLICAN LA MOVILIZACIÓN DE BIENES O IMPLICAN LA MOVILIZACIÓN DE BIENES O SERVICIOS SERVICIOS

Y EL MOVIMIENTO DE FONDOS Y EL MOVIMIENTO DE FONDOS CORRESPONDIENTE. CORRESPONDIENTE. EJEMPLO: TODAS LAS COMPRAS DE BIENES EJEMPLO: TODAS LAS COMPRAS DE BIENES

Y SERVICIOS POR EL SECTOR PÚBLICO.Y SERVICIOS POR EL SECTOR PÚBLICO. DOS CORRIENTES (FLUJOS O MOVIMIENTOS):DOS CORRIENTES (FLUJOS O MOVIMIENTOS):

DE BIENES Y SERVICIOS, DEL SECTOR DE BIENES Y SERVICIOS, DEL SECTOR PRIVADO AL PÚBLICOPRIVADO AL PÚBLICO

MONETARIA, DEL SECTOR PÚBLICO AL MONETARIA, DEL SECTOR PÚBLICO AL PRIVADO EN PAGO DE LOS BIENES Y PRIVADO EN PAGO DE LOS BIENES Y SERVICIOS.SERVICIOS.

OTROS CRITERIOS…OTROS CRITERIOS…

OPERACIONES UNILATERALES: OPERACIONES UNILATERALES: SÓLO HAY UN DESPLAZAMIENTO ENTRE ELSÓLO HAY UN DESPLAZAMIENTO ENTRE ELSECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO. SECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO. CONOCIDAS COMO TRANSFERENCIASCONOCIDAS COMO TRANSFERENCIAS POSITIVAS: POSITIVAS: INGRESOS PERCIBIDOS POR EL SECTOR PRIVADO INGRESOS PERCIBIDOS POR EL SECTOR PRIVADO

DESDE EL SECTOR PÚBLICO SIN CONTRAPRESTACIÓN DESDE EL SECTOR PÚBLICO SIN CONTRAPRESTACIÓN (SUBVENCIONES PARA ESTABLECIMIENTO DE (SUBVENCIONES PARA ESTABLECIMIENTO DE EMPRESAS, AYUDAS A FAMILIAS NUMEROSAS)EMPRESAS, AYUDAS A FAMILIAS NUMEROSAS)

NEGATIVAS: NEGATIVAS: INGRESOS PERCIBIDOS POR EL SECTOR PÚBLICO INGRESOS PERCIBIDOS POR EL SECTOR PÚBLICO

DESDE EL SECTOR PRIVADO SIN CONTRAPRESTACIÓN. DESDE EL SECTOR PRIVADO SIN CONTRAPRESTACIÓN. VOLUNTARIAS: DONACIONES DE PERSONAS VOLUNTARIAS: DONACIONES DE PERSONAS

PRIVADAS AL SECTOR PÚBLICO.PRIVADAS AL SECTOR PÚBLICO. COACTIVAS: TRIBUTOS, MULTAS, EXPROPIACIONESCOACTIVAS: TRIBUTOS, MULTAS, EXPROPIACIONES.

CRITERIOS COMPLEMENTARIOS

BILATERALES BILATERALES POR CUENTA DE POR CUENTA DE RENTARENTA: :

OPERACIONES OPERACIONES CONTRACTUALES Y CORRIENTES CONTRACTUALES Y CORRIENTES DEL SECTOR PÚBLICO.DEL SECTOR PÚBLICO.

BILATERALES BILATERALES POR CUENTA DEL POR CUENTA DEL CAPITALCAPITAL: :

OPERACIONES DE FORMACIÓN OPERACIONES DE FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL PÚBLICO.BRUTA DE CAPITAL PÚBLICO.

CRITERIOS COMPLEMENTARIOS

¿CUÁL ES EL ¿CUÁL ES EL PESOPESO DEL SECTOR DEL SECTOR PÚBLICO DENTRO DE LA PÚBLICO DENTRO DE LA ECONOMÍAECONOMÍA??

ES UNA PREGUNTA MUY DIFÍCIL DE RESPONDER DE FORMA PLENAMENTE SATISFACTORIA.

POR LAS SIGUIENTES RAZONES: 1. CARÁCTER NO MONETARIO DE MUCHAS

OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO2. FALTA DE SERIES ESTADÍSTICAS

HOMOGÉNEAS: POR LOS CAMBIOS QUE A LO LARGO DEL

TIEMPO SE PRODUCEN EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y EN LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN.

LAS LAS TRANSFORMACIONES TRANSFORMACIONES JURÍDICO- JURÍDICO- INSTIUCIONALES EN EL CASO ESPAÑOLINSTIUCIONALES EN EL CASO ESPAÑOL

LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL SE HA TRANSFORMADO DE FORMA IMPORTANTE.

DOS EJEMPLOS DESTACADOS: DESCENTRALIZACIÓN DE COMPETENCIAS A FAVOR DE LAS

CCAA, TRAS LA APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978.

LA INCORPORACIÓN DE ESPAÑA A LAS INSTITUCIONES DE LA

C. E.. COMENZÓ EN 1986 Y CULMINÓ CON EL INGRESO DE ESPAÑA A LA UNIÓN MONETARIA EUROPEA EN 1999.

ES DIFÍCIL CONTAR CON DATOS HOMOGÉNEOS SOBRE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

POR ELLO SE SUELE APELAR A LAS ACTIVIDADES QUE TIENEN UN REFLEJO MONETARIO MÁS FACILMENTE IDENTIFICABLE.

ÍNDICES PARA CIFRAR ÍNDICES PARA CIFRAR LA DIMENSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. LA DIMENSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.

INDICADORES PARA APRECIAR INDICADORES PARA APRECIAR LA MAGNITUD DEL SECTOR LA MAGNITUD DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍAPÚBLICO EN LA ECONOMÍA ÍNDICES DE ÍNDICES DE GASTOSGASTOS ÍNDICES DE ÍNDICES DE INGRESOSINGRESOS

ÍNDICE DEL ÍNDICE DEL GASTOGASTO PÚBLICO PÚBLICO

RELACIÓN ENTRE LOS GASTOS Y EL RELACIÓN ENTRE LOS GASTOS Y EL PIB EXPRESADA ASÍ: PIB EXPRESADA ASÍ: GASTOS TOTALES NO FINANCIEROS/PIBGASTOS TOTALES NO FINANCIEROS/PIB

SE TOMAN EL TOTAL DE LOS GASTOS QUE NO CONSISTAN EN GASTOS FINANCIEROS Y SE DIVIDEN ENTRE EL PIB. ( nota: los gastos financieros son desembolsos que nota: los gastos financieros son desembolsos que se derivan de la necesidad de obtener, en préstamo, capitales ajenos. se derivan de la necesidad de obtener, en préstamo, capitales ajenos.

Pago de la deuda en el sector públicoPago de la deuda en el sector público.)

EL RESULTADO ES UN PORCENTAJE EJEMPLO: GASTO:500/PIB:800 = 0,6% I

NDICADOR

ÍNDICE DE ÍNDICE DE INGRESOSINGRESOS PÚBLICOS PÚBLICOS

RELACIÓN ENTRE LOS INGRESOS Y EL PIB, RELACIÓN ENTRE LOS INGRESOS Y EL PIB, EXPRESADA ASÍ: EXPRESADA ASÍ: INGRESOS NO FINANCIEROS TOTALES/PIBINGRESOS NO FINANCIEROS TOTALES/PIB

SE TOMA EL TOTAL DE LOS INGRESOS NO SE TOMA EL TOTAL DE LOS INGRESOS NO FINANCIEROS Y SE DIVIDEN ENTRE EL PIB.FINANCIEROS Y SE DIVIDEN ENTRE EL PIB.

EL RESULTADO ES UN PORCENTAJE. EL RESULTADO ES UN PORCENTAJE.

EJEMPLO: INGRESOS: 800/PIB: 900= EJEMPLO: INGRESOS: 800/PIB: 900= 0.8% 0.8% INDICADORINDICADOR

RECORDAR RECORDAR

PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB)PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB) (referencia principal en los índices anteriores). Mide el Mide el valor monetario valor monetario del conjunto de bienes y servicios del conjunto de bienes y servicios

finales producidos por una economía durante un período finales producidos por una economía durante un período determinado (un año).determinado (un año). PProductoroducto = valor = valor agregadoagregado, es decir el valor , es decir el valor adicional adicional que que

adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivoel proceso productivo..

Para un productor, es la diferencia entre el ingreso y los costos de la materia prima y el capital fijo. Desde el punto de vista contable es la diferencia entre el importe de las ventas y el de las compras.

IInterno nterno = es la producción dentro de las fronteras de una = es la producción dentro de las fronteras de una economía.economía.

BBrutoruto = = (total sin deducciones)(total sin deducciones) no se contabiliza ni la variación no se contabiliza ni la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.

¿ Cómo se calcula el PIB?¿ Cómo se calcula el PIB? Tres métodos teóricos: Tres métodos teóricos:

(1)MÉTODO DEL GASTO

(2)MÉTODO DEL INGRESO

(3)MÉTODO DEL VALOR AGREGADO.

MÉTODOS PARA CALCULAR EL PIB

MÉTODO DEL GASTO SE OBTIENE DE LA SUMA DE TODAS LAS EROGACIONES REALIZADAS

PARA LA COMPRA DE BIENES O SERVICIOS FINALES PRODUCIDOS DENTRO DE UNA ECONOMÍA.

MÉTODO DEL VALOR AGREGADO: SUMA TOTAL DE LOS SUELDOS, SALARIOS U HONORARIOS, INTERESES,

BENEFICIOS DE LOS EMPRESARIOS E IMPUESTOS PERCIBIDOS POR EL ESTADO, EN UN DETERMINADO PERÍODO.

MÉTODO DEL INGRESO: SUMA DE LOS INGRESOS DE LOS ASALARIADOS, LAS GANANCIAS DE LAS

EMPRESAS Y LOS IMPUESTOS MENOS LAS SUBVENCIONES.

FIN DEL REPASO

INCONVENIENTES INCONVENIENTES DE LOS ÍNDICESDE LOS ÍNDICES

DE GASTO Y DE INGRESOS TOTALESDE GASTO Y DE INGRESOS TOTALES

SON MUY GLOBALES OFRECEN UNA IDEA APROXIMADA REFLEJAN UNA DIMENSIÓN RELATIVA DE

LA ACTIVIDAD PÚBLICA EN LA ECONOMÍA

POR EJEMPLO: EN EL PIB NO APARECE DISCRIMINADA

LA PARTE DE PRODUCCIÓN QUE EL SECTOR PÚBLICO APORTA AL PIB.

PORQUE DEL PIB NO FORMAN PARTE LAS TRANSFERENCIAS.

SOLUCIÓN A LOS SOLUCIÓN A LOS INCONVENIENTESINCONVENIENTES

ES CONVENIENTE UTILIZAR ES CONVENIENTE UTILIZAR ÍNDICES DESAGREGADOSÍNDICES DESAGREGADOS::

PARA OBTENER UNA ÍDEA MÁS PARA OBTENER UNA ÍDEA MÁS FIEL Y DESCRIPTIVA FIEL Y DESCRIPTIVA

DEL QUEHACER DE LOS AGENTES DEL QUEHACER DE LOS AGENTES PÚBLICOSPÚBLICOS

INDÍCES DESAGREGADOS EN LA VERTIENTE DE GASTOS

GASTOS FINALES: GASTOS FINALES: TODOS LOS GASTOS TODOS LOS GASTOS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS PARA EL DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES.DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES. G. F. CORRIENTES: G. F. CORRIENTES: POR EJ. POR EJ.

REMUNERACIÓN DE ASALARIADOS.REMUNERACIÓN DE ASALARIADOS. G. F. DE CAPITAL O INVERSIÓNG. F. DE CAPITAL O INVERSIÓN: :

FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL PÚBLICO Y ADQUISICIÓN NETA DE PÚBLICO Y ADQUISICIÓN NETA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS (COMPRA ACTIVOS NO FINANCIEROS (COMPRA DE MAQUINARIAS, EDIFICACIONES, DE MAQUINARIAS, EDIFICACIONES, ETCETC.)

INDÍCES DESAGREGADOS EN LA VERTIENTE DE GASTOS

GASTOS DE TRANSFERENCIAGASTOS DE TRANSFERENCIA: ENTREGAS DE RECURSOS SIN : ENTREGAS DE RECURSOS SIN CONTRAPRESTACIÓN.CONTRAPRESTACIÓN. T. CORRIENTES: T. CORRIENTES: DESTINADAS AL CONSUMODESTINADAS AL CONSUMO. .

SON SUBVENCIONES QUE EL ESTADO U OTRO ORGANISMO PÚBLICO SON SUBVENCIONES QUE EL ESTADO U OTRO ORGANISMO PÚBLICO OTORGA A LAS EMPRESAS CON OBJETO DE REDUCIR LOS COSTES DE OTORGA A LAS EMPRESAS CON OBJETO DE REDUCIR LOS COSTES DE PRODUCCIÓN Y EL NIVEL DE PRECIOS. TAMBIÉN INCLUYE LAS PRODUCCIÓN Y EL NIVEL DE PRECIOS. TAMBIÉN INCLUYE LAS SUBVENCIONES SOCIALES A LAS FAMILIAS. SUBVENCIONES SOCIALES A LAS FAMILIAS.

TRANSFERENCIAS A FAMILIAS (PENSIONES, SUBSIDIO DE DESEMPLEO), TRANSFERENCIAS A FAMILIAS (PENSIONES, SUBSIDIO DE DESEMPLEO),

SUBVENCIONES A EMPRESAS SUBVENCIONES A EMPRESAS

OTRAS TRANSFERENCIAS (COOPERACIÓN INTERNACIONAL, PREMIOS DE OTRAS TRANSFERENCIAS (COOPERACIÓN INTERNACIONAL, PREMIOS DE LOTERIAS DEL ESTADO, TRANSFERENCIAS A LA IGLESIA CATÓLICA, A LOTERIAS DEL ESTADO, TRANSFERENCIAS A LA IGLESIA CATÓLICA, A PARTIDOS POLÍTICOS, A SINDICATOS, BECAS ESCOLARES). PARTIDOS POLÍTICOS, A SINDICATOS, BECAS ESCOLARES).

T. DE CAPITAL:T. DE CAPITAL: SUBVENCIÓN QUE EL ESTADO U OTRO ORGANISMO SUBVENCIÓN QUE EL ESTADO U OTRO ORGANISMO PÚBLICO CONCEDE CON EL FIN DE PÚBLICO CONCEDE CON EL FIN DE FINANCIAR LAS INVERSIONES FINANCIAR LAS INVERSIONES DEL DEL SUJETO ECONÓMICO BENEFICIARIO.(EJ: SUBVENCIONES PARA LA SUJETO ECONÓMICO BENEFICIARIO.(EJ: SUBVENCIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS).CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS).

EN LOS CUADROS DE LAS SIGUIENTES

DIAPOSITIVAS SE VAN A VER REFLEJADOS

LOS ÍNDICES DESAGREGADOS

EN LA CONTABILIDAD NACIONAL

DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

ESPAÑOLAS EN EL AÑO 2006.

GASTOSGASTOS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: ESPAÑA 2006 (% PIB) . ESPAÑA 2006 (% PIB) .

Fuente: ALBI, E., y otros, Fuente: ALBI, E., y otros, Economía Pública IEconomía Pública I, Ariel, Barcelona, 2009, pp. 22, Ariel, Barcelona, 2009, pp. 22Contabilidad Nacional- www.ine.esContabilidad Nacional- www.ine.es

2006

GASTOS NO FINANCIEROS TOTALES 38.57

GASTOS FINALES 21.46

GASTOS CORRIENTES 16.75

REMUNERACIÓN ASALARIADOS 10.04

CONSUMOS INTERMEDIOS 5.05

CONSUMO DE CAPITAL FIJO 1.66

TRANSFERENCIAS SOCIALES EN ESPECIE A HOGARES

2.63

INVERSIÓN PÚBLICA 2.07

GASTOS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: ESPAÑA 2006 (% PIB) .

Fuente: Contabilidad Nacional- www.ine.es

2006

GASTOS DE TRANSFERENCIA 17,11

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 15,73

PAGOS SOCIALES 11.49

SUBVENCIONES CORRIENTES 1, 00

OTRAS TRASFERENCIAS CORRIENTES

1, 60

INTERESES DE LA DEUDA 1. 64

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.38

INDÍCES DESAGREGADOS EN LA VERTIENTE DE INGRESOS

INGRESOS IMPOSITIVOS O FISCALES: PAGOS OBLIGATORIOS SIN CONTRAPRESTACIÓN DIRECTA, EJ. TRIBUTOS. PRESIÓN FISCAL: RELACIÓN ENTRE LOS INGRESOS

IMPOSITIVOS Y EL PIB IMPUESTOS DIRECTOS: RENTA, PATRIMONIO IMPUESTOS INDIRECTOS: SOBRE EL CONSUMO, EL IVA COTIZACIONES SOCIALES: RECURSOS DESTINADOS A LA

SEGURIDAD SOCIAL IMPUESTOS DE CAPITAL: SE INCLUYEN ENTRE LOS

IMPUESTOS DIRECTOS. (EJ. EL IMPUESTO QUE RECAE SOBRE LOS BENEFICIOS

EMPRESARIALES HACE PARTE DEL IMPUESTO DE SOCIEDADES).

OTROS INGRESOS: TODOS LOS DEMÁS

PRESIÓN FISCAL TAMBIÉN DENOMINADO NIVEL DE IMPOSICIÓN

SE EXPRESA MEDIANTE EL CUOCIENTE: IMPUESTOS TOTALES/PIB

INCONVENIENTE PARA ESTABLECER LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA: SÓLO PROPORCIONA INFORMACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

NO TIENE EN CUENTA OTROS INGRESOS PÚBLICOS. CONTABILIZA LOS IMPUESTOS BRUTOS NO TIENE EN CUENTA LOS GASTOS FISCALES

BENEFICIOS, EXENCIONES, BONIFICACIONES A LOS AGENTES ECONÓMICOS A TRAVÉS DEL SISTEMA FISCAL. EJ. IRPF, EXENTAS (NO SE GRAVAN) LAS PENSIONES POR

GRAN INVALIDEZ. EL ESTADO DEJA DE RECIBIR EL VALOR HIPOTÉTICO

DEL IMPUESTO.

CARGA FISCAL

ES LA RELACIÓN ENTRE ES LA RELACIÓN ENTRE LA PARTE DEL PRODUCTO SOCIAL QUE TOMA EL ESTADO MEDIANTE LA PARTE DEL PRODUCTO SOCIAL QUE TOMA EL ESTADO MEDIANTE

LOS LOS IMPUESTOSIMPUESTOS PARA CUMPLIR CON SUS FUNCIONES PARA CUMPLIR CON SUS FUNCIONES Y LOS Y LOS INGRESOSINGRESOS DE LOS CONTRIBUYENTES DE LOS CONTRIBUYENTES

1.1. INDIVIDUAL: INDIVIDUAL: SE CALCULA MEDIANTE TRES FÓRMULAS :SE CALCULA MEDIANTE TRES FÓRMULAS :

C= C= TT\\r.r. TT SON LOS IMPUESTOS PAGADOS Y SON LOS IMPUESTOS PAGADOS Y rr LA RENTA LA RENTA INGRESADA POR CONTRIBUYENTEINGRESADA POR CONTRIBUYENTE..

C=T\ (r-C=T\ (r-vv), ), v v SON LOS MÍNIMOS VITALES O DE SUBSISTENCIA SON LOS MÍNIMOS VITALES O DE SUBSISTENCIA QUE SE RESTAN DE LOS INGRESOSQUE SE RESTAN DE LOS INGRESOS

C=(T-C=(T-ss)\(r-v))\(r-v), , s s SON LAS SUBVENCIONES RECIBIDAS DEL SON LAS SUBVENCIONES RECIBIDAS DEL SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO

CARGA FISCAL

2. DE GRUPO: TRATO IMPOSITIVO DIFERENCIAL 2. DE GRUPO: TRATO IMPOSITIVO DIFERENCIAL OTORGADO POR EL SECTOR PÚBLICO A OTORGADO POR EL SECTOR PÚBLICO A DISTINTOS SECTORES O GRUPOS DE LA DISTINTOS SECTORES O GRUPOS DE LA ECONOMÍA.ECONOMÍA.

SE EXPRESA ASÍ:SE EXPRESA ASÍ:

C=C= ((t\Tt\T)) xx ((T\RT\R) x) x ((r\Rr\R)),, t t es el conjunto de es el conjunto de impuestos del grupo. impuestos del grupo. TT es el conjunto de es el conjunto de impuestos de la economía, impuestos de la economía, rr la renta la renta integrada por el grupo y integrada por el grupo y RR la renta total. la renta total.

OBSERVACIONES FINALES

LA VALIDEZ DE LAS CIFRAS ALCANZADAS POR ESTOS ÍNDICES ESTÁ LA VALIDEZ DE LAS CIFRAS ALCANZADAS POR ESTOS ÍNDICES ESTÁ CONDICIONADA POR DIVERSOS FACTORES:CONDICIONADA POR DIVERSOS FACTORES: LA DELIMITACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO NO ES ÚNICA (recordar el LA DELIMITACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO NO ES ÚNICA (recordar el

sector público en sentido amplio y en sentido estricto). POR sector público en sentido amplio y en sentido estricto). POR TANTO, EL CIFRADO DE LAS OPERACIONES DEPENDERÁ DEL TANTO, EL CIFRADO DE LAS OPERACIONES DEPENDERÁ DEL CONCEPTO DE SECTOR PÚBLICO EMPLEADO EN EL CÁLCULO.CONCEPTO DE SECTOR PÚBLICO EMPLEADO EN EL CÁLCULO.

LA CORRECTA UTILIZACIÓN DE TALES ÍNDICES EXIGE UNA LA CORRECTA UTILIZACIÓN DE TALES ÍNDICES EXIGE UNA COMPRENSIÓN CABAL COMPRENSIÓN CABAL DE LOS CONCEPTOS Y FUENTES DE DATOS CON QUE SON DE LOS CONCEPTOS Y FUENTES DE DATOS CON QUE SON

ELABORADOS ELABORADOS Y DE LAS VARIABLES Y PARÁMETROS QUE INTERVIENEN EN SU Y DE LAS VARIABLES Y PARÁMETROS QUE INTERVIENEN EN SU

FORMULACIÓN.FORMULACIÓN. ESTOS INDICADORES ESTOS INDICADORES NO INFORMAN NO INFORMAN GRAN COSA SOBRE LOS GRAN COSA SOBRE LOS

EFECTOSEFECTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LA ECONOMÍA. DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LA ECONOMÍA. DICHAS SECUELAS DEPENDEN DE LAS REACCIONES DE LAS DICHAS SECUELAS DEPENDEN DE LAS REACCIONES DE LAS

EMPRESAS Y LAS ECONOMÍAS DOMÉSTICAS.EMPRESAS Y LAS ECONOMÍAS DOMÉSTICAS. CONVIENE SER CAUTOS CON LA VALORACIÓN QUE SE HAGA DE CONVIENE SER CAUTOS CON LA VALORACIÓN QUE SE HAGA DE

ESTOS INDICADORES.ESTOS INDICADORES.

3. 3. FUNCIONESFUNCIONES DE LA DE LA HACIENDA PÚBLICAHACIENDA PÚBLICA

1.1. INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN::

¿POR QUÉ EN LOS PAÍSES DE ¿POR QUÉ EN LOS PAÍSES DE ECONOMÍAS DE LIBRE MERCADO ECONOMÍAS DE LIBRE MERCADO ESTÁ TAN ARRAIGADA LA IDEA ESTÁ TAN ARRAIGADA LA IDEA DE LA NECESIDAD DE UNA DE LA NECESIDAD DE UNA ELEVADA INTERVENCIÓN ELEVADA INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ACTIVIDAD PÚBLICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA?ECONÓMICA?

3. FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA

FALLOS DEL MERCADO EN LA ASIGNACIÓN ÓPTIMA

ASIGNACIÓN ÓPTIMA:

SUPONE QUE LA SOCIEDAD HA ALCANZADO UN ESTADO TAL QUE NO ES POSIBLE MEJORAR LA SITUACIÓN

INDIVIDUAL DE NINGUNO DE SUS MIEMBROS, SI NO ES A COSTA DE EMPEORAR LA DE OTRO.

ASIGNACIÓN ÓPTIMAASIGNACIÓN ÓPTIMA

ESTA SITUACIÓN IDEAL SE PUEDE ALCANZAR ESTA SITUACIÓN IDEAL SE PUEDE ALCANZAR POR EL MERCADO SI SE CUMPLEN UNOS POR EL MERCADO SI SE CUMPLEN UNOS REQUISITOS:REQUISITOS:

1. RELATIVOS AL MERCADO: 1. RELATIVOS AL MERCADO: NINGUN TIPO DE BARRERAS DE ENTRADA O NINGUN TIPO DE BARRERAS DE ENTRADA O

SALIDASALIDA TRANSPARENCIA ABSOLUTA: INFORMACIÓN TRANSPARENCIA ABSOLUTA: INFORMACIÓN

COMPLETA PARA TODOS.COMPLETA PARA TODOS.

ASIGNACIÓN ÓPTIMAASIGNACIÓN ÓPTIMA

RELATIVOS A LOS AGENTES QUE INTERVIENEN:RELATIVOS A LOS AGENTES QUE INTERVIENEN: QUE DEMANDANTES Y OFERENTES SEAN PRECIO-QUE DEMANDANTES Y OFERENTES SEAN PRECIO-

ACEPTANTES (no pueden influir en el precio porque el ACEPTANTES (no pueden influir en el precio porque el número de compradores y vendedores es muy numeroso. número de compradores y vendedores es muy numeroso. Ej. Compra de leche envasada, en el supermercado hay Ej. Compra de leche envasada, en el supermercado hay gran cantidad de ofertas y a precios similares)gran cantidad de ofertas y a precios similares)

QUE LAS FUNCIONES DE UTILIDAD O PRODUCCIÓN DE QUE LAS FUNCIONES DE UTILIDAD O PRODUCCIÓN DE CADA UNO SEAN INDEPENDIENTES DE LOS DEMÁSCADA UNO SEAN INDEPENDIENTES DE LOS DEMÁS

QUE TODOS TENGAN UN COMPORTAMIENTO RACIONAL QUE TODOS TENGAN UN COMPORTAMIENTO RACIONAL (MAXIMIZACIÓN DEL BENEFICIO Y DE LA UTILIDAD SON (MAXIMIZACIÓN DEL BENEFICIO Y DE LA UTILIDAD SON LOS ÚNICOS MOTIVOS DE INTERVENCIÓN EN EL LOS ÚNICOS MOTIVOS DE INTERVENCIÓN EN EL MERCADO)MERCADO)

RESPETO TOTAL POR LAS PREFERENCIAS INDIVIDUALES RESPETO TOTAL POR LAS PREFERENCIAS INDIVIDUALES DE CADA UNODE CADA UNO

ASIGNACIÓN OPTIMAASIGNACIÓN OPTIMA

RELATIVOS A LOS BIENES Y SERVICIOS:

CINCO RASGOS:1. HOMOGÉNEOS2. PERFECTAMENTE DIVISIBLES3. SUSCEPTIBLES DE APROPIACIÓN EXCLUSIVA MEDIANTE

PRECIO4. DE OFERTA NO CONJUNTA5. TOTAL AUSENCIA DE EFECTOS EXTERNOS EN LA

PRODUCCIÓN( LOS PRECIOS REFLEJAN LA TOTALIDAD DE LOS COSTES DE PRODUCCIÓN) Y EN EL CONSUMO ( LA UTILIDAD DE LOS BIENES SOLO TIENE QUE VER CON LA CANTIDAD ADQUIRIDA Y CONSUMIDA DE LOS MISMOS)

COMPETENCIA COMPETENCIA PERFECTAPERFECTA

SI SE CUMPLEN ESTOS REQUISITOS LA COMPETENCIA PERFECTA EN EL MERCADO POSIBILITA ALCANZAR UNA SITUACIÓN ÓPTIMA EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS

SIEMPRE QUE LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PRESENTE RENDIMIENTOS CONSTANTES.

SITUACIONES SITUACIONES DE ASIGNACIÓN DE ASIGNACIÓN NONO ÓPTIMA ÓPTIMA

REQUIEREN DE LA ACTUACIÓN PÚBLICA CORRECTORA

1. NECESIDADES SOCIALES Y BIENES PÚBLICOS: LAS NECESIDADES SOCIALES SON

SENTIDAS INDIVIDUALMENTE POR TODOS LOS INTEGRANTES DE LA SOCIEDAD

Y SON SATISFECHAS POR BIENES Y SERVICIOS EN LOS QUE CONCURREN LAS SIGUIENTES

CARÁCTERÍSTICAS:

NECESIDADES SOCIALESNECESIDADES SOCIALES

FORMAN PARTE DE LAS FORMAN PARTE DE LAS PREFERENCIAS DEL PREFERENCIAS DEL CONSUMIDOR. CONSUMIDOR.

SU SATISFACCIÓN NO SE SU SATISFACCIÓN NO SE IMPONE. IMPONE.

EL DESEO DE SATISFACERLAS EL DESEO DE SATISFACERLAS ES INDIVIDUAL.ES INDIVIDUAL.

NECESIDADES SOCIALESNECESIDADES SOCIALES

SON SATISFECHAS POR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS.SON SATISFECHAS POR BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS.

NO HAY RIVALIDAD EN EL CONSUMO. NO HAY RIVALIDAD EN EL CONSUMO.

LA CANTIDAD CONSUMIDA POR UN INDIVIDUO ES LA CANTIDAD CONSUMIDA POR UN INDIVIDUO ES

IDÉNTICA A LA DE LOS DEMÁS SUJETOS.IDÉNTICA A LA DE LOS DEMÁS SUJETOS.

LA IMPOSIBILIDAD DE APLICAR EL PRINCIPIO DE LA IMPOSIBILIDAD DE APLICAR EL PRINCIPIO DE

EXCLUSIÓN: EXCLUSIÓN:

AQUELLO QUE PAGA Y CONSUME UN SUJETO SE AQUELLO QUE PAGA Y CONSUME UN SUJETO SE

ESXCLUYE DE SER ADQURIDIO Y CONSUMIDO POR ESXCLUYE DE SER ADQURIDIO Y CONSUMIDO POR

OTRO. OTRO.

NO SE APLICA POR LA NATURALEZA MISMA DE LOS NO SE APLICA POR LA NATURALEZA MISMA DE LOS

BIENES, POR EJEMPLO, LA DEFENSA NACIONAL, LA BIENES, POR EJEMPLO, LA DEFENSA NACIONAL, LA

LEY Y EL ORDEN. LEY Y EL ORDEN.

BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS

EJEMPLOS TÍPICOS: SERVICIOS DE LEY Y ORDEN (JUDICIALES, DE POLICÍA, ETC.) SERVICIOS DE DEFENSA NACIONAL

EN UN HIPOTÉTICO MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA NO ENCONTRARÍA NUNCA OFERENTE P SON BIENES EN LOS QUE LA CANTIDAD QUE CADA SUJETO CONSUME COINCIDE CON EL TOTAL DE LO PRODUCIDO Y SUMINITRADO AL

COLECTIVO.

NO SE PUEDE EXCLUIR DE SU CONSUMO A QUIENES NO PAGUEN. Y, POR TANTO, NADIE ESTARÁ DISPUESTO A PAGAR.

PROVISIÓN DE BIENES PROVISIÓN DE BIENES PÚBLICOSPÚBLICOS

ES FRUTO DE UNA INTERVENCIÓN ES FRUTO DE UNA INTERVENCIÓN PÚBLICA, QUE RESUELVE DOS PÚBLICA, QUE RESUELVE DOS CUESTIONES:CUESTIONES: CANTIDAD DE SERVICIO PÚBLICO QUE

HA DE PROVEERSE, PORQUE LOS CONSUMIDORES NORMALMENTE NO PUEDEN REVELAR SUS PREFERENCIAS.

CÓMO HA DE FINANCIARSE LA PROVISIÓN DE ESTOS BIENES

ÚLTIMA PRECISIÓNÚLTIMA PRECISIÓN

BIENES PÚBLICOS PUROS O POLARES: EJ: JUSTICIA, DEFENSA, ORDEN, ETC. NO APLICABILIDAD DEL

PRINCIPIO DE EXCLUSIÓN Y NO RIVALIDAD EN EL CONSUMO ES ABSOLUTA Y AFECTA A

TODO EL TERRITORIO DEL ESTADO.

ÚLTIMA PRECISIÓNÚLTIMA PRECISIÓN

PERO:

EXISTEN OTROS BIENES PÚBLICOS QUE SÓLO AFECTAN A UN ÁMBITO TERRITORIAL

BIENES PÚBLICOS MIXTOS, LAS CARÁCTERÍSTICAS MENCIONADAS NO SON

ABSOLUTAS. EN PRINCIPIO, HABRÍA UNA DEMANDA PRIVADA

PARA ELLOS Y UN MERCADO. BIENES PREFERENTES

LOS DEBEN RECIBIR TODOS LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD SIN IMPORTAR SU NIVEL DE RENTA.

EJ: SALUD, EDUCACIÓN, VIVIENDA.

PRÓXIMA CLASEPRÓXIMA CLASE

CONTINUACIÓN DE CONTINUACIÓN DE FUNCIONES DE LA HACIENDA FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA.PÚBLICA.

TEMA 2. EL PRESUPUESTOTEMA 2. EL PRESUPUESTO