l'avaluació ambiental estratègica dels pmu
TRANSCRIPT
L’avaluacióambiental estratègica dels PMU
Josep Maria Torrents
Cap del Servei de Plans i Programes
Subdirecció General d’Avaluació Ambiental
Direcció General de Polítiques Ambientals
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
� Reducció distància mitjana de desplaçaments
� Canvi modal vers modes menys contaminants
Model de mobilitat sostenibilista
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
La planificació de referència en l’àmbit de la mobil itat
Plans de mobilitat urbana
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
� Procés de treball que té per objectiu contribuir de manera pràctica a millorar el model de mobilitat urbana des d’un enfocament sostenibilista .
� Resposta als problemes de mobilitat des de l’àmbit local des d’u n enfocament transversal
De què parlem quan parlem de plans de mobilitat urba na des de l’enfocament ambiental?
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
� Determinació de l’àmbit territorial : pot no ser municipal.� Diagnosi i construcció d’escenaris : identificació dels problemes actuals i anticipació dels futurs.� Estratègies, fites, objectius i indicadors : priorització d’objectius i actuacions� Participació ciutadana .
Aspectes clau per a l’elaboració d’un PMU
Vianants
Ciclistes
Transport públic
Taxis
Vehicles alta ocupació
Vehicles baixa
ocupació
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
� Aconseguir la plena integració dels requeriments ambientals en els processos d’elaboració, tramitació i execució i desplegament d’aquells plans i programes que puguin tenir repercussions significatives sobre el medi ambient.
Objectiu principal de l’avaluació ambiental estratèg ica
DOCUMENT INICIAL ESTRATÈGIC (Avanç de Pla)
DOCUMENT D’ABAST
ESTUDI AMBIENTAL ESTRATÈGIC (Aprovació inicial Pla)
EXPEDIENT D’AA COMPLET: versió final PMU+EAE+Doc resu m
DECLARACIÓ AMBIENTAL ESTRATÈGICA
Promotor
Documents d’avaluació ambiental dels PMU (Llei 21/20 13)
Consultes + Info. pública
Òrgan ambiental
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Criteris generals
1. Iniciar el procés d’avaluació al més aviat possible , integrat en el procés de redacció del PMU.
Procés de decisióProcés AAE
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
2. Contextualitzar l’avaluació amb una perspectiva supramunicipal i considerant els resultats de l’avaluació ambiental dels plans d’àmbit territorial superior.
Fluxos supramunicipals - PMU l’Hospitalet de Llobregat
Criteris generals
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Criteris generals
3. Focalitzar els plans i la seva avaluació cap a les millors oportunitats de canvi modal vers modes més sostenibles .
Xarxa vianants - PMU Lleida
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Jerarquització xarxa viària vehicle privat - PMU Lleida
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Criteris generals
Objectius ambientals
Actuacions previstes
Priorització
Interrelació
4. Vincle entre objectius i actuacions.
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
• Necessitat de definir estratègies d’estímul i dissuasió (mesures push & pull) per aconseguir canvis modals efectius.
PMU Tarragona
Criteris generals
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
5. Programació i priorització de les mesures des de l’enfocament ambiental.
Criteris generals
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
6. Garantir la màxima interacció i coherència entre els documents d’avaluació ambiental i la resta del PMU.
7. PMU com a instrument de concertació entre totes les administracions competents en mobilitat supramunicipal i local, ordenació del territori, urbanisme , infraestructures de mobilitat i transport públic.
Criteris generals
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Suport òrgan ambiental
General:• Circular 1/2010 , per la qual es determinen els continguts mínims dels
documents que causen l’inici del procediment d’avaluació ambiental i es dóna publicitat dels aspectes ambientalment estratègics de l’avaluacióambiental dels plans de mobilitat urbana
� Guia: PMU Avaluació ambiental en la planificació de la mobilitat
� Eines per avaluar els efectes ambientals dels PMU: AMBIMOB 2.0
Específic:� Documents d’abast� Informes aprovació inicial� Reunions de suport i cohesió
Més de 50 PMU han iniciat el procés d’avaluació ambi ental
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
2015
2008
mediambient.gencat.cat/ambimob
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla2. Relació amb altres plans i programes3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos 4. Definició dels objectius ambientals del pla5. Descripció i avaluació de les alternatives 6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida 8. Avaluació global del pla9. Mesures de seguiment i supervisió10. Síntesi
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla2. Relació amb altres plans i programes3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos 4. Definició dels objectius ambientals del pla5. Descripció i avaluació de les alternatives 6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida 8. Avaluació global del pla9. Mesures de seguiment i supervisió10. Síntesi
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Diagnosi. Anàlisi de fluxos de mobilitat
Per a la diagnosi de la mobilitat i dels aspectes ambientals s’ha de considerar la distribució espacial dels fluxos importants amb origen i/o destinació al municipi, agrupant si escau la mobilitat intermunicipal per corredors i detectant, si és possible, els principals fluxos de mobilitat interna.
Per a cada flux s’analitzaran el repartiment modal i la seva rellevància ambiental ; també s’efectuarà una anàlisi qualitativa de les oportunitats de canvi modal i es desenvoluparan altres aspectes ambientalment significatius com la previsió de tendències.
Mobilitat en vehicle privatFlux (despl/dia)
Quota (%)
Flux (despl/dia)
Quota (%)
Temps mitjà desplaçament (min)
Flux (despl/dia)
Quota (%)
Serveis en hora punta
Temps mitjà desplaçament (min)
Flux (despl/dia)
Quota (%)
Temps mitjà desplaçament (min)
veh-kmConsum energètic (tep/dia)
Consum energètic per desplaçament
Pes relatiu
Oportunitats de canvi modal
Interna*
Dins i entre àmbits
Total
De connexió**
Corredor 1
Corredor 2
Total
De pas***
Flux 1
Flux 2
TOTAL
Anàlisi de fluxosFLUXOS DE MOBILITAT
Mobilitat a peuMobilitat en bicicleta Transport públicFlux total (despl./dia)
Font: Circular 1/2010, per la qual es determinen els continguts mínims dels documents que causen l’inici del procediment d’avaluació ambiental i es dóna publicitat dels aspectes ambientalment estratègics de l’avaluació ambiental dels plans de mobilitat urbana.
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Anàlisi de fluxos - PMU Tarragona
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Anàlisi de fluxos - PMU Tarragona
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Anàlisi de fluxos - PMU Tarragona
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla2. Relació amb altres plans i programes3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos 4. Definició dels objectius ambientals del pla5. Descripció i avaluació de les alternatives 6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida 8. Avaluació global del pla9. Mesures de seguiment i supervisió10. Síntesi
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Objectius ambientalspdM Camp de Tarragona
Objectius ambientalsPMU Tarragona
Potenciar el canvi modal Potenciar el canvi modal
Interanual peu: 1,1%
Interanual bici: 24,6%
Reduir les emissions de GEH 1% anual
Reduir eles emissions de GEH 1,7% anual
Reduir les emissions de NOx i PM10 associades al transport 3% anual
Reduir les emissions de NOx i PM10.
4,3% NOx anual
1,4% PM10 anual
Objectius ambientals - PMU Tarragona
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla2. Relació amb altres plans i programes3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos 4. Definició dels objectius ambientals del pla5. Descripció i avaluació de les alternatives 6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida 8. Avaluació global del pla9. Mesures de seguiment i supervisió10. Síntesi
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Alternatives estratègiques del PMU
00123...
Escenaris
• Actual
• Tendencial
• Altres
Temporalitat
+6
+12
• L’anàlisi d’alternatives no pot limitar-se a una simple comparació entre l’alternativa adoptada i l’alternativa 0.
• Podran considerar-se diversos escenaris i línies estratègiques d’actuació.
Font: Circular 1/2010, per la qual es determinen els continguts mínims dels documents que causen l’inici del procediment d’avaluació ambiental i es dóna publicitat delsl aspectes ambientalment estratègics de l’avaluació ambiental dels plans de mobilitat urbana.
Avaluació d’alternatives
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Esquema de l’Estudi Ambiental Estratègic (EAE) dels PMU
1. Objectius i característiques del pla2. Relació amb altres plans i programes3. Diagnosi ambiental del sistema de mobilitat. Anàlisi de fluxos 4. Definició dels objectius ambientals del pla5. Descripció i avaluació de les alternatives 6. Descripció ambiental de l’alternativa escollida7. Avaluació dels impactes ambientals significatius de l’alternativa
escollida 8. Avaluació global del pla9. Mesures de seguiment i supervisió10. Síntesi
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
L’estudi ambiental estratègic ha de verificar de manera sistemàtica:
� La contribució de cada mesura del pla al compliment del s objectius ambientals adoptats, d’acord amb les prioritats establertes
� Identificar els punts forts i els punts febles del pla
� Valorar el grau de resposta en relació amb les principals oport unitats de canvi modal detectades.
� Aquesta valoració cal fer-la extensiva als principals fluxos interurbans i urbans amb més potencial de canvi modal vers modes més sostenibles.
Avaluació ambiental global de les propostes del PMU
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
Priorització d’actuacions - PMU Tarragona
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU
L’avaluació ambiental estratègica dels PMU pot esdevenir clau per:
� Millorar el medi a nivell local i global
� Impulsar noves maneres de planificar més participatives
� Millorar la transversalitat i la integració vertical de les polítiques de mobilitat
� Avançar envers una millor integració de la mobilitat i l’urbanisme
Però encara queden molts aspectes per millorar, entre d’altres:
� Dificultats d’impuls i assumpció política
� Delimitació de l’àmbit territorial en funció de raons administratives
� Establiment d’objectius a assolir ambiciosos ambientalment
Conclusions