1

Lasperspec)vasdelapolí)casocialfrentealosviejosynuevosdesa6osdelaprotección

social

LeonardoPinzónSectorprotecciónsocialysalud

BancoInteramericanodeDesarrollo18deabrilde2016

2

Lapobrezayladesigualdadhanbajado

0,47

0,49

0,51

0,53

0,55

0,57

0,59

0,61

0,63

8

11

14

17

20

23

26

29 19

96

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Coef

icien

te d

e Gin

i

% %

de l

a pob

lació

n de

bajo

de $

2.5 p

or d

ía

SOURCE: SCL,CEDLAC, CEPAL, World Bank

Desigualdad (Gini)

Pobreza

ALC:Pobrezaydesigualdad

3

SinembargoenAméricaLa<nayCaribeen2012:

92millonesdepobresextremos

77millonesdepobresmoderados

207millonesdevulnerables

22%

antes 2009

12%

después

5

Porcentajedepersonasquecompletaneducaciónprimaria,secundariayterciariaporañodenacimiento

Tasademortalidadinfan<l,1980-2010

0 20

40

60

80

10

0

1950 1960 1970 1980 1990 Año de nacimiento

Primaria

Secundaria

1-3 años de educación terciaria 4 años o más de educación terciaria

Fuente: Encuestas de Hogares circa 2008 Promedio móvil de tres años Edad aproximada en 2009

0 10 20 30 40 50 60

80-85 85-90 90-95 95-00 00-05 05-10 Tasademortalid

adinfan)

l(por1000na

cido

svivos)

Fuente: WDI

Avanceseneducaciónysalud

Sin embargo, permanecen brechas

La mayoría de los pobres y vulnerables viven en las ciudades, sin embargo la pobreza es más severa en las áreas rurales

La pobreza es más acentuada en los niños que en el resto de la población y afecta la trayectoria de vida (escolar y laboral)

60

65

70

75

80

85

90

95

100

105

110

Chile Colombia Ecuador Nicaragua Peru

AverageTV

IPScore

First(richest)quar<le

Fourth(poorest)quar<le

TVIP score, rural areas

Source:Schady,Behrman,Araujo,Azuero,Bernal,Bravo,Lopez-Boo,Macours,Marshall,Paxson,Vakis(2012)

Alos6añosdeedad,losniñosdelcuar<lmáspobre<enenunretrasode~1-1½añosenEcuador y Colombia, y 2-2 ½ años en NicaraguayPeru

En la escuela, el desempeño en la región es pobre respecto a estándares internacionales

.

9

0.00

2.00

4.00

6De

nsity

0 200 400 600 800Math score

Uruguay Singapore

Uruguay and Singapore

0.00

2.00

4.00

6De

nsity

0 200 400 600 800Math score

Uruguay Shanghai

Uruguay and Shanghai

0.00

2.00

4.00

6De

nsity

0 200 400 600 800Math score

Uruguay South Korea

Uruguay and South Korea

0.00

2.00

4.00

6De

nsity

0 200 400 600 800Math score

Uruguay Hong Kong

Uruguay and Hong Kong

0.00

2.00

4.00

6De

nsity

0 200 400 600 800Math score

Uruguay Chinese Taipei

Uruguay and Chinese Taipei

PISA (2009) Math Score for Chile and East Asian Countries

Source:IDBstaffcalcula<ons,basedonPISAdata

DesempeñoenpruebaPISAdematema)ca2009

VariaciónenpuntajePISAentrepaísesdela

región…

-0,001

0,000

0,001

0,002

0,003

0,004

0,005

0,006

100 200 300 400 500 600 700 800

Argen<na Brazil ChileColombia Mexico PanamaPeru TrinidadandTobago Uruguay

Average Math Score Uruguay 427 Chile 421 Mexico 419 Argentina 388 Brazil 386 Colombia 381 Peru 365 Panama 360

Source:IDBstaffcalcula<ons,basedonPISAdata

30% de los jóvenes están expuestos a factores de riesgo

Hay otros grupos expuestos a fuentes de vulnerabilidad que van más allá de la pobreza

Vulnerabilidad por dependencia Envejecimiento de la población Personas con discapacidad

Productividad

v Entre 1960 y 2005 la productividad total de los factores creció el doble en Asia que en América Latina

v Los bajos niveles de productividad son críticos para la política social, pues determinan los incrementos en los salarios y, por tanto, reducciones en la pobreza sostenibles en el largo plazo

LaEstrategiadelBIDLa Estrategia para la equidad y productividad está basada en las inversiones en las personas Se centra en intervenciones que: • Construyan capital humano a través del ciclo de vida • Faciliten la inserción de los trabajadores al mercado laboral • Ayuden a los hogares a manejar sus riesgos, incluyendo aquellos por enfermedad, vejez, pérdida de empleo e indigencia • Aseguren que todos los hogares puedan obtener niveles aceptables de consumo, educación, salud y nutrición • Identifica 7 áreas prioritarias de intervención

PilaresdelaEstrategiaSocialdelBID

1.  Inver<renlaprimerainfancia

2.  Mejorarlacalidaddelaeducación

3.  Enfrentarlasituacióndelajuventudenriesgo

4.  Mejorarelfuncionamientodelosmercadoslaboralesyampliarlacoberturadelaseguridadsocial

5.  Enfrentarladoblecargadelatransicióndesalud

6.  Hacerfrentealapobrezaestructural

7.  Fomentarlainclusiónsocialconiden<dadEnelrestodelapresentación,nosenfocamosenunasdeestas

áreasqueestánmásrelacionadasconprotecciónsocialenelBID

Línea de acción 1

Los pobres extremos acceden a programas redistributivos eficientes que promueven el

desarrollo de sus capacidades

Principal familia de programas redistributivos en la región: Programas de Transferencias Monetarias

Condicionadas

Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas

•  Amplia cobertura

•  Efectivos para reducir la incidencia y la intensidad de la pobreza

•  Evidencia de que mejoran salud e inscripción escolar

•  Bien focalizados (relativamente a otros programas redistributivos y subsidios generalizados)

•  Mejorar sinergia con educación, salud y otros servicios de inclusión social

•  Mecanismos de salida y recertificación •  Innovación en el diseño de condiciones •  Fortalecer dimensión de género •  Avanzar inclusión financiera

Haciadondevamos:PTMC

Línea de acción 2

Los pobres y vulnerables acceden a servicios sociales diferenciados de calidad y organizados en red que promueven inclusión social

Servicios Sociales Diferenciados (SSD)

Objetivo: inclusión social

1. Facilitan el acceso de la población pobre y vulnerable a los servicios sociales sectoriales (ej.: salud, educación)

2. Complementan los servicios sociales sectoriales con acciones que son necesarias para la inclusión social y no son implementadas por ninguno de los sectores

SSD – Beneficiarios y servicios:

1.  Servicios destinados a familias con niños, niñas y adolescentes: •  Desarrollo Infantil Temprano (DIT) •  Desarrollo de habilidades socioemocionales

de los jóvenes

2.  Servicios destinados a personas dependientes: •  Cuidado mediante atención domiciliaria

3.  Servicios para personas en condición de exclusión social: •  Acompañamiento familiar

SSD – Metodología de trabajo

1.  Diagnóstico (ruta para la inclusión social)

2.  Intervención continua en el tiempo e intensiva

3.  Acompañamiento

España

Uruguay – Sistema nacional de cuidados

ServiciosdeDIT

•  Ventana de oportunidad para desarrollar habilidades cognitivas y no cognitivas

•  Altos retornos, que se

mantienen en el largo plazo

•  Favorece la participación laboral de las madres

•  Ampliar cobertura •  Modalidad en centro en áreas urbanas •  Modalidad de visitas familiares en áreas rurales

dispersas

•  Mejorar calidad de los servicios •  Desarrollar estándares de calidad (paquete que

incluyan nutrición adecuada, estimulación temprana y componentes de educación de padres)

•  Capacitar al personal

ServiciosdeDIT:hacíadondevamos

Losjóvenesqueentranalmercadolaboralenfrentanaltas(ycrecientes)tasasdedesempleoybajos(ydecrecientes)retornosalaeducaciónsecundaria

LospaísesdeALC<enentasasaltasdehomicidiojuvenilyembarazoadolescenteparasusnivelesdeingreso

•  LatasadehomicidiosjuvenilesdeElSalvadores58vecesladeRumaniaoBulgaria,paísesconsimilaringreso

Homicidiojuvenil

Juventudenriesgo–desempleoyviolencia

CHNCZE

FIN

IND

KOR

POL

ARG

BLZBOL BRA

CHL

COL CRI

DOM

ECU

GTM

HND

HTI

JAM

MEX

NIC

PER

PRYSLV

TTO

URY

VEN

BRB

GUY

050

100

150

200

6 7 8 9 10 11PIB per capita de 2008 en US$ dólares constantes de 2005 (Log)

Otros América Latina y el CaribePredicción lineal

EnColombia,en1990,el13%delasadolescentesde15-19añoseranmadresoestabanembarazadas.Enel2005este%ascendióal21%

Embarazoadolescente

Juventudenriesgo:embarazoadolescente

Programas de pequeña escala Brechas de conocimiento

• ¿Qué programas son Costo-eficiente? • ¿Cuáles son replicables y en que condiciones?

Serviciosparajóvenes

•  Desincentivar conductas de riesgo y desarrollar habilidades socioemocionales

•  Desarrollar herramientas

concretas no solo difundir información

•  Incorporar a la familia

•  Programas de mentorías

Projovem nas escolas - Foto: Manoel Lima, Ascom Sedu

1. Seguro de cuidado de largo plazo para adultos mayores –  Provee cuidado en el hogar o en instituciones

–  Servicios de: baño, enfermería y asistencia con las actividades del hogar

2. Servicios de asistencia a actividades para personas con discapacidades

Serviciosdecuidadoparapersonasensituacióndedependencia

02

46

8

Nicaragua Paraguay Colombia Chile Guatemala Bolivia Panamá

Non Indigenous minus Indigenous national averageDifference of years of education by cohort

55-59 cohort 45-49 cohort35-39 cohort 25-29 cohort

Yfinalmente,fomentarlainclusiónsocialconiden)dad

31

Diferenciasdeescolaridadentreindígenasyno-indígenasatravésdecohortesde

nacimiento

1.  EnmuchospaísesdeALC,lospueblosindígenasyAfrodescendientes<enentasasdepobrezamayores,peoresresultadosdesaludymenorescolaridadquelosotrosgrupos

2.  LasmujeresenALChanigualadoosobrepasadoelrendimientoescolardelosvarones,perosussalariossiguensiendomásbajos

3.   PrioridadesdePolí)ca:•  Mejorarelaccesodelapoblación

indígenayAfrodescendienteaserviciosdesaludyeducacióndecalidadyculturalmentesensibles

•  Promoveroportunidadesgeneradorasdeingreso

•  Adoptarpolí<casquepromuevanelaccesodelamujeraempleosmásproduc<vosymejorremunerados

Relaciónañosdeeducacióndelasmujeresrespectoalpromedionacional

0.2

.4.6

.81

Haiti

Venez

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Nicarag

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Urugu

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Trini

dad a

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Colombia

-LA

C

Female relative national averageAverage years of education ratio 15-19 years old

2000 20052010

GRACIAS

leonardop@iadb.org