UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

TOLUCA UNIDAD 151

FORMACIÓN DOCENTE ESCUELA Y PROYECTOS EDUCATIVOS

TRABAJO

"LAS OPCIONES POLÍTICAS DEL ESTADO LIBERAL MEXICANO, 1853-1910”

Profr. Víctor Rebolledo Varela.

Alumno Rafael Espinoza López

PRIMER SEMESTRE GRUPO 1

Calificación_______________

_____________________________Firma del profesor

Izcalli Cuauhtémoc, Metepec., México 12 de octubre de 2002.Las opciones políticas del Estado liberal Mexicano, 1853-1910

Introducción

El autor nos habla de que “si por opciones políticas entendemos las alternativas que los dirigentes del estado aceptan e impone para dominar, satisfaciendo o no, a quienes influyen en el régimen, ..." no acabaríamos por eso, el autor se limita para a su análisis a la constitución escrita es la base que le da legitimidad al estado, fiel indicador de los acontecimientos ocurridos en relación a ella.

Las constituciones liberales tienen dos partes: una dogmática, que establece los derechos de los gobernados como límite impuesto a las autoridades; y otra orgánica que es la parte de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y las facultades y las relaciones que se dan entre ellos y los gobernados.

El ideal es lograr el equilibrio y apoyo entre las dos partes, pero no deja de ser un ideal ya que en el devenir de los acontecimientos se dan situaciones contradictorias. Este ideal surge por una situación en la que se pretendió " hacer de la parte orgánica un simple instrumento de la dogmática,..." pero se hace lo contrario al disminuir lo dogmático,

Antonio López de Santana en 1853 y 1855 se pondera abiertamente en esta posición, sin embargo la revolución de Ayutla, pondera la solución contraria en la constitución de 1857. Se fortalece la acción de las autoridades y se le da prioridad a la administración, esperando la maduración política, no como ellos esperaban. El porfiriato hace suyo el lema nada nuevo "política y más administración".

Antecedentes y consecuencias.

El estado moderno tiene su antecedente en el siglo XVII, cuando los reyes tenían poder absoluto, los funcionarios no tenían prerrogativas en el orden político.

La autoridad de los monarcas era autosuficiente aunque ya no se invoca como en épocas anteriores su derecho divino.

En la real ordenanza de intendentes, en nuestro país, se distribuyó la organización política y económica, ésta construyó un plan diseñado para el futuro, desde el punto de vista liberal se da en ella también una parte dogmática donde justifica la administración. El deber del soberano era buscar la felicidad y el bienestar del pueblo, pero ni el pueblo ni los súbditos ven satisfechas sus necesidades y exigen y reclaman sus derechos políticos a partir de esta premisa. La monarquía ya no es capaz de proporcionar estos satisfactores.

Esta ordenanza, de alguna manera sirve de base para que el pueblo se organice políticamente así surge la soberanía nacional quien tendrá ahora toda autoridad.

La declaración de los derechos sirve de base para completar el esquema de estado "ahora liberal". De aquí emana la parte dogmática de las constituciones, "de un diseño administrativo en el que se daba por supuesto la autoridad, se ha pasado a un plan político”.El liberalismo en la política, es el obstáculo que los funcionarios enfrentarán, ya que la tarea exige integrar al pueblo que reclama acciones administrativas para lograr la

integración de una sociedad que ha de construir la nueva nación; integrar a los profesionistas industriales, a todos los empeñados en construir la patria, como sociedad liberal, los derechos de los ciudadanos a votar.

Los derechos de los ciudadanos se enfrentan al orden público, a situaciones imprevistas en la dogmática constitucional, en esta época, se hace necesario como principio liberal, entender al estado como una organización en donde la concertación con el pueblo sea posible en forma necesaria, la organización del estado ante una oposición entre política y administración.

Menos política y más administración

Se da una etapa de revoluciones políticas burguesas en 1789 a 1830. La burguesía es la clase predominante. "A partir de los años treinta" se propician revoluciones donde los desplazados hacen públicas sus demandas y critican al estado poniendo de relieve la falsa democracia.

La excepción y el escepticismo ante la democracia es notoria, aunque en México no se da una revolución industrial, según Lorenzo Zavala, es imposible la soberanía nacional donde los desposeídos y los indios son arrojados al atraso y oscurantismo por las clases dominantes. José María Luis mora señala cómo los personajes atados a la época colonial impiden el progreso.

Lucas Alamán ponderó la organización corporativa de la sociedad mexicana partiendo del egoísmo y del espíritu de novedad pero sin perjudicar a los desposeídos y a los indígenas. Para lograr establecer una sociedad fuerte, era necesario la intervención del ejército y para ello llamó a Santa Anna. Los propósitos del grupo conservador eran: menos política y más administración. Integrando empresarios y propietarios con intereses propios para poder construir una verdadera sociedad civil, identificándose con el bienestar y el progreso de la nación.

Teodosio Lares a la muerte de Alamán influenciado por las ideas francesas de la administración sobre la política, "expresó que el poder público debía encaminarse con "menos política y más administración"; esto fue muy bien recibido por liberales, moderados y conservadores; más tarde se popularizó como lema del porfiriato "menos política y más administración". Sin embargo nosotros ya sabemos que los liberales y los conservadores ya lo habían usado, pero no pudieron guiar al caudillo militar a lo racional administrativo. (Santa Anna)

La s ideas tomadas de la Ordenanza de Intendentes de 1786, de la Real Hacienda Novohispana, que se venían publicando desde 1845 se editaron en seis volúmenes en 1853.

Esta obra de Teodosio Lares fue reprimida porque manifiesta el postulado de ahogar la política y pugna por la administración. Desde luego que chocaba con los intereses de Santa Anna.Con la constitución de el 22 de abril de 1953 (que no se promulgó) se estableció el régimen de la administración publica, y se estableció el contencioso administrativo para salvarlos de

los desórdenes entre los particulares y la beligerancia de una sociedad conflictiva, tomando el modelo francés. "Se tomaron también los programas para diseñar un sistema escolar, donde se advierte ya la escuela preparatoria y en el que se da preferencia a la enseñanza técnica en agricultura y artes útiles para la industria sobre los tradicionales estudios filosóficos, jurídicos y de medicina", se reconocieron los derechos agrarios de los indígenas, estableciendo procedimientos para restituir las tierras usurpadas. Se dieron concesiones a compañías de ferrocarriles, los españoles podrían cobrar peaje en los caminos que ellos les daban mantenimiento, se establecieron situaciones comerciales, con vigilancia en los caminos para detectar contrabandos donde no pagaban impuestos, etc. esta forma de administrar chocó en el aspecto político con el despotismo ilustrado y el liberalismo.

Desde luego que la administración no logró solucionar todos los problemas, se descuidaron los aspectos políticos que propiciaron que muchas personas se mostraron inconformes estallando la Revolución de Ayutla, eligiendo un congreso "constituyente y revisar, además, los actos de Santa Anna. Con el afán de asegurar las libertades y derechos individuales se constituye la parte orgánica de la constitución e donde se impuso la representación de los gobernados.

Más política y menos administración

En la constitución de 1856-1857 predomina el poder legislativo en la organización del estado, al poder judicial le confiere funciones políticas, el presidente de la república es responsable políticamente pero no tiene facultades para gobernar, el presidente de la Corte adquiere funciones de vicepresidente de la república.

El problema de la ley de desamortización de las propiedades civiles y eclesiásticas reclama la acción administrativa por parte de José María del castillo Velasco, quien pide para los municipios su organización y dotación de recursos. Ponciano Arriaga e Isidoro Olvera pugnan por la solución a los abusos de la propiedad territorial, pero se impone Santa Anna con sus ideas individualistas.

Ignacio Comonfort como presidente propone reformas moderadas frente a los abusos del poder legislativo y son consideradas como condiciones necesarias de la posibilidad del gobierno, por eso se revela contra la constitución que lo dejaba sin poder como presidente.

Benito Juárez se vio en medio de la guerra civil, provocada por las medidas desamortizadoras y la intervención extranjera. Este es un momento decisivo ya que Juárez tuvo que tomar medidas más duras, se le unieron los más exaltados liberales y muchos moderados en un solo partido nacional, ya que rechazaron la intervención extranjera.

Maximiliano quiso junto con algunos liberales reconciliar los intereses de todos, lleva adelante la ley de desamortización en contra de sus ideas, y muchos tuvieron que aceptarlas. Creó en 1865 la junta protectora de las clases menesterosas.

Sin embargo a pesar de que muchos mexicanos se aliaron a Maximiliano, y éste con todo y sus ideas y acciones aplicadas, no pudo lograr la integración social y es asesinado.

Había que reformar la constitución después del triunfo de 1867, para lograr la gobernabilidad, se necesitaba equilibrar los tres poderes, recuperando para el ejecutivo el poder del veto, y así impedir el monopolio de la Cámara de Representantes.

Así como Comonfort encontró oposición a sus ideas, del mismo modo, Juárez se enfrentó al fracaso en su tentativa, sin embargo, logra imponer su prestigio a los liberales venciendo en las elecciones a Sebastián Lerdo de Tejada y a Porfirio Díaz.

Lerdo de Tejada le sucede a Juárez después de su muerte en 1872.

Entre otras acciones Tejada incorpora las leyes a la constitución en 1873. Favorece la disolución de las corporaciones civiles y eclesiásticas, los intereses comerciales y financieras, logra atraer capital inglés para la construcción del ferrocarril México-Veracruz,reforma la constitución para establecer el senado que era el contrapeso necesario de la Cámara de Diputados.

Poco a poco y atravesando por muchos conflictos, la situación orgánica fue cambiando hacia la parte administrativa que era lo que en ese momento necesitaba el país, de este modo Lerdo de Tejada deja el poder en manos de Porfirio Díaz quien habría de marcar toda una época en la historia de México.

Política para la administración

José María Iglesias invocó el orden constitucional ante la reelección de Lerdo de Tejada y asimismo lo hizo Porfirio Díaz quien posteriormente ocupa la presidencia, se necesitaba alguien como él para imponer el orden como condición de progreso.

Un grupo de jóvenes intelectuales aprovecharon la oportunidad, fundaron el diario "La Libertad" en 1877. En 1879 formularon su programa: "transformar la libertad en orden".

Hay que quitar algunos principios de la constitución que sólo habían servido para provocar revoluciones y descontento y que habían dejado igual de pobres y desprotegidos a los indios y a los desposeídos, abundando la miseria y la ruina por todo el país.

Hay que reconocer que los "derechos individuales eran una conquista innegable de ese partido y debían serlo de la organización política" claro que había que reconocer también los deberes sociales, "evitar todo exceso en la protección de las mal malentendidas garantías individuales, con las que se desvirtuaba el juicio de amparo".

El ejecutivo debiera recuperar el poder suficiente para gobernar, aumentar su período a seis o siete años, con el poder del veto, la responsabilidad política le correspondía al presidente, y a los secretarios encargados de la administración; darle facultades al presidente como conocedor de los asuntos y problemas del país para legislar.

Era necesario aumentar el número del período del senado a tres años, reconocer los derechos de los marginados para participar en la política, y por último la reorganización del

legislativo para definir sus facultades, que el presidente de la Corte dejara de ser vicepresidente, que todos los magistrados y jueces de todo el país no pudieran ser removidos a menos por causa de irresponsabilidad, a juicio de la corte de justicia de la nación.

Lo positivo de este régimen fue la inversión extranjera, construcción de ferrocarriles aumentos de la población y crecimiento de medios urbanos, etc.

Los jóvenes de La Libertad ya maduros (los científicos) fueron ocupando cargos públicos, a lo largo del período presidencial a seis años, logrando una eficiente administración.

Díaz logra reelegirse por varios periodos. Gobernó con mano firme, hizo concesiones a particulares, atrajo capitales extranjeros, los presidentes de los ayuntamientos no tenían carácter político, dependían del gobierno centralista, el poder judicial sólo aparentaba un orden político.

Este gobierno no tuvo la capacidad para hacer frente a la modernidad puesto que se necesitaba tomar decisiones de carácter político, las circunstancias hicieron que se derrumbara este gobierno caído por su propio peso. Aunque Díaz en su penúltimo período del reelección quiso dejar la presidencia, los que pertenecían al sistema temían dejar su estado cómodo en el que se encontraban, y no permitieron que esto ocurriera, hasta que fue inevitable en 1910.

La administración frente a las imponderables políticas

La política utilizada únicamente para reelegirse y la aplicación administrativa dio por resultado la revolución de 1910.

Justo Sierra fue la excepción, miembro del sistema, también criticó el "política y más administración", propone la educación para alcanzar la libertad del pueblo, argumentaba al solicitar presupuesto para la educación, que no sólo debería interesar la inversión a la industria y al desarrollo económico, sino que al mismo tiempo a la educación. Él decía que "el país industrial es del capital que lo explota", y que el pueblo para ser dueño del país necesitaba prepararse moral e intelectualmente.

El ideal de justo Sierra como secretario de instrucción pública era "crear el alma nacional"

Sin importar las cuestiones políticas, para alcanzar una situación de orden del país, el presidente debía pugnar por alcanzar el desarrollo cultural del pueblo y establecer la ideología educativa sin sacrificar el desarrollo económico del pueblo.

El régimen de Porfirio Díaz después de su última reelección ya no ofrecía opciones políticas, era un estado en decadencia donde dejó más pobres a los pobres y más ricos a los ricos, volverá otra vez el horizonte liberal en el que todavía nos encontramos "querámoslo o no , como ha señalado Abelardo Villegas".El horizonte liberal

El país se desenvuelve en un ambiente liberal heredado de las generaciones pasadas donde la problemática del equilibrio no alcanzado de la política y la administración, ha entorpecido el progreso, tanto en el plan educativo, como en el industrial y comercial.

Para motivar a la reflexión en este sentido, nos planteamos las preguntas siguientes: "¿hasta qué punto una malentendida política ha sacrificado la buena administración? ¿Hasta qué punto la energía administrativa generada por la instrucción profesional ha sido incapaz de adaptarse a las necesidades del país y sigue el curso impuesto por caprichos personales de gobernantes y gobernados,..."

Entre otras cosas la mala administración no ha logrado satisfacer las necesidades de una población creciente, que demanda educación y desarrollo, la mala administración de los recursos naturales entorpecida por una mala política y siempre arrebatados estos preciosos recursos por intereses voraces extranjeros; por otro lado la sociedad participativa, es decir, la clase trabajadora, la que sostiene al país, no ha alcanzado una madurez política, es fácilmente manipulable, y muchas veces las masas participativas en demandas políticas, no alcanzan a entender el transfondo de lo que ponderan sus líderes, la educación alcanzada hasta este momento no ha satisfecho las necesidades reales de la población para alcanzar la libertad y la igualdad tan anhelada desde la época de la colonia hasta nuestros días.

Referencia bibliográfica

Andrés Lira. "Las opciones políticas en el Estado liberal mexicano, 1853-1910" en González, Maria del Refugio (Coord.) La formación del estado mexicano. México , Porrúa,1984, pp. 135,154