Las Obligaciónes Incorporadas en la Convención de las Armas Biológicas y

Toxínicas (CABT)

Clase Nro. 12

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1. Estructura

• El Régimen de la CABT

– Diapositivas 2-3

• Papel del Preámbulo y de la CABT

– Diapositivas 4-6

• Responsabilidades Éticas derivadas de la CABT

– Diapositivas 7-8

• La Práctica de las normas de la CABT

– Diapositivas 9-14

• Normas Éticas en Artículos Específicos de la CABT

– Diapositivas 15-18

• Documentos Cientifícos de Antecedentes

– Diapositivas 19-20

2. El Régimen

• El derecho internaciónal es fundamental para un régimen y es considerado

como un punto de partida de la norma internaciónal a partir del cual la ética

del uso dual en ciencias biológicas podrá ser considerada.

• El régimen se refiere a:

– “principios, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones

alrededor de las cuales las expectativas de los actores convergen en un

dominio determinado”. (Krasner, 1982)

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3. El Régimen de la CABT

• “zona problemática determinada”:

– La prohibición internacional contra las armas biológicas y toxínicas;

• “principios, normas, reglas”:

– La Convención sobre las Armas Biológicas y Toxínicas

• “Los procedimientos de toma de decisiones”:

– Conferencias de Examen, Procesos intersesionales, y otros encuentros

para mantener y desarrollar el régimen

4. Preámbulo: Las Normas de la CABT

• El Papel del Preámbulo de un Tratado:

– El preámbulo de un tratado aborda los principios y las normas

importantes de un tratado consagrados en su misión específica

• No es un artículo sustancial sino un guía interpretativa

– Artículo 31(2) La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados

de 1969 estipula que:

“Para los efectos de la interpretación de un tratado, el contexto

comprendera además del texto, incluidos su preambulo y anexos” todo

acuerdo ulterior concluido por las Partes al tratado [Artículo 31(3)]

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5. El Preámbulo Inicial de la CABT

• Los Estados Parte: “Determinados a actuar con miras a lograr un progreso

efectivo hacia el desarme general y completo, … y convencidos de que la

prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de

armas químicas y bacteriológicas (biológicas) y su eliminación, …

• …Resueltos, en bien de toda la humanidad a excluir completamente la

posibilidad de que armas bacteriológicas (biológicas) y toxinas se

utilicen como armas,”

– Los textos en negrita son elementos esenciales del alcance normativo

de la Convención.

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6. La Declaración Solemne de la Convención en 2006

• Los Estados Parte declararon solemnemente que “debe impedirse a los

terroristas desarrollar, producir, almacenar o de otra forma adquirir o

retener, y utilizar en cualesquiera circunstancias, agentes biológicos y

toxinas, medios de disemninación de agentes o toxinas, para fines no

pacíficos…”

• Normativamente, la prohibición de armas biológicas y toxínicas se preve

tanto al nivel estatal que no estatal.

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7. Las Responsabilidades Éticas de los Científicos en virtud de la Convención

• Las consideraciones éticas de los científicos comienzan una vez que se

identifican los aspectos de la investigación y práctica científica y tecnológica

que podrían resultar hostiles en relación con:

– El desarrollo, la producción, el almacenamiento, la adquisición o la

conservación y el uso* de agentes biológicos y toxinas, del

equipamiento, o de medios de diseminación de agentes o toxinas, bajo

cualquier circunstancia.

Más información 2Más información1

8. Responsabilidades Sociales de los No-Científicos en virtud de la Convención

• Las consideraciones éticas de los no-científicos pueden comenzar una vez

que se considera como se puede llevar a cabo una minimización del riesgo

sobre temas de uso dual de manera a no perjudicar la libertad de los

científicos.

• Esta consideración debe hacerse en relación con todos los aspectos de las

medidas para prevenir y responder en temas de desarrollo, producción,

almacenamiento o adquisición o retención y el uso del conocimiento y la

práctica en ciencias biológicas.

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9. Transformando Normas en Práctica (i) Nivel Internacional /Régimen

• Areas importantes de la CABT pero elementos difíciles que necesitan fortalecerse

– Cumplimiento; 1, artículos I, II, III, IV, V, VI and VII (Ver clase 7 para la función de

cada artículo); 2, Medidas de Fomento de la Confianza; y 3, la negociación de un

Protocolo de Verificación falló en 2001. （ Ver clase 8)

– Desarrollo; “desarrollo economico y social, especialmente en países en

desarrollo” (Declaración Final de la CABT, 1980). Ha sido el elemento menos

desarrollado de la Convención.

– Investigación; Dificultad de desarollo del régimen de la Convención debido a: 1,

dificultad para identificar las intenciones “reales” del investigador; 2, artículo I no

prohibe “la investigación”; 3, no existen otras restricciones legales para prohibir la

investigación a cerca de la Convención.

– Permanencia; Prohibición consagrada en el artículo I es completa y la duración

ilimitada del artículo XIII esta asegurada.

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10. Transformando Normas en Práctica (ii) Nivel Nacional

• Nacionalizando la CABT

– Artículo IV: Implementación Nacional

• “Cada Estado Parte a la Convención tiene, en conformidad con su

proceso consitucional, que tomar cualquier medida necesaria para

prohibir y prevenir el desarrollo, la producción, el almacenamiento,

la adquisición o retención de agentes, toxinas, armas, material y

medios de diseminación presentados en el artículo I de la

Convención...“

– Dificultad de la Implementación

• Artículo IV ni informa sobre la implementación específica del artículo,

ni aclara si esas medidas exigen leyes o no.

• Guías/Referencias para la legislación nacional

– Desde la CABT: El artículo IV de cada Declaración Final en las

Conferencias de Examen es una referencia útil para percibir el alcance

de la Convención

– Desde los Estados Partes: Las leyes nacionales, que han sido ya

implementadas por otros Estados Parte, podrían servir de modelos

pertinentes. Los Estados Partes se pusieron de acuerdo sobre la

importancia de la cooperación internacional durante la Reunión de los

Estados Partes en 2007 (MSP2007)

– Desde otras fuentes : VERTIC: Recopilación de Leyes de

Implementación Nacional, Modelo de Leyes de la Convención

Más información.1 Más información.2

11. Transformando Normas en Práctica (iii) Nivel Nacional

12. Transformando Normas en Práctica (iv) Nivel Individual

• Los temas discutidos durante los Procesos Intersesionales en 2003-2005 y

2007-2010 incluyeron:

– Supervisión de la Investigación; Códigos de conducta; Concientización y

Educación sobre los problemas del uso dual

– La participación activa de los científicos para desarollar una cultura

efectiva de concientización es esencial

– Los Estados Parte deberían ayudar a los científicos a tomar decisiones

para desarollar tal cultura, en la medida en que están a la vanguardia

del progreso científico

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13. Transformando las Normas en Práctica (v) Nivel Individual

• Guías/referencias para códigos de conducta

– Declaración del Panel Inter Académico sobre Bioseguridad

“Esta declaración presenta los principios que podrían servir de guía a los

científicos y a las comunidades científicas locales que deseen definir un

código de conducta para su propio uso”.

– Código de Conducta para Bioseguridad por La Academia Real de Artes y

Ciencias de los Paises Bajos

• “Las reglas establecidas en el Código de Conducta para Bioseguridad son

un llamamiento a la implementación y cumplimeinto a niveles diferentes…

Los llamamientos para la concientización, la responsabilidad y la supervisión

están dirigidos a las personas: investigadores, personal de laboratorio, y

otros.”

Más información.2Más información.1

14. Transformando las Normas en Práctica (vi)

Nivel Individual

• Guías/referencias para la concientización y la educación

– El Portal de la Educación en Bioseguridad por la Federación de

Científicos Americanos preve principalmente una serie de módulos

educativos en linea desarrollados por diferentes instituciones

– El módulo sobre La Bioética del Uso Dual por el Centro de Investigación

sobre el Desarme de Bradford provee recursos educativos y

‘modificables’ en linea

Más información.2Más información.1

15. Artículo I

• Primero; las responsabilidades éticas de los científicos en ciencias

biológicas pueden ser liberadas considerando de qué manera sus

investigaciones científicas no pueden ser objetos de uso dual en relación

con cada aspecto del ‘desarrollo, la producción, el almacenamiento o la

adquisición de agentes biológicos, toxinas, armas, material o medios de

diseminación con fines hostiles’.

• Segundo; estas consideraciones deben ser ejecutadas mediante la

promoción de una cultura de prevención contra la mala utilización de la

ciencia

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16. Artículo III

• Las responsabilidades éticas tambien pueden ser liberadas considerando

de qué manera el conocimiento científico de uso dual y la tecnología

pueden ser usados para reforzar el esfuerzo “de no transferir [material

prohibido para actividades prohibidas por el Artículo I] a cualquier receptor,

de manera directa o indirecta y de no apoyar, alentar, o inducir cualquier

Estado o grupo de Estados u organizaciones internacionales”.

Más información.2Más información.1

17. Artículo X

• Las responsabilidades éticas pueden ser liberadas considerando cómo la

mejor ciencia y tecnología de uso dual puede ser intercambiadas

pacíficamente en vista de promover la salud mundial y los desarrollos

sociales y proteger los riesgos del uso dual.

• La ética para la seguridad y la ética para el desarrollo.

– Para algunos Estados o personas, ‘la seguridad’ es la primera prioridad

ética, mientras que para otros es ‘el desarrollo’. Aunque los dos son

imprescindibles y están interrelacionados.

Más Información.2Más Información.1 Más Información.3

18. Artículo XII

• No existe un enfoque ético con respecto a los problemas del uso dual

– La actualización de la investigación de punta en ciencias biológicas es el

punto fundamental para poder considerar de qué manera las

responsabilidades de los científicos pueden ser éticamente y

eficientemente liberadas.

– En este contexto, el alcance del artículo XII es considerable, ya que

abre el camino a los Estados Parte para que actualizen sus

conocimientos científicos. El artículo XII estipula que la Conferencia de

Examen tendrá en cuenta todo nuevo desarrollo científico y tecnológico

relacionado con la Convención.”

Más Información.2Más Información.1

19. Los Documentos Científicos de Apoyo (i)

• La Secretaría de la Conferencia de Examen compila las contribuciones

científicas actualizadas por los Estados Parte.

• Los documentos de apoyo examinan los diversos desarrollos científicos y

evaluan la pertinencia de los que tienen relación con el alcance de la

Convención.

• Durante la Sexta Conferencia de Examen, junto al documento de apoyo de

la secretaría, se sumo una decena de trabajos individuales llevados a cabo

por los Estados Parte.

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20. Los Documentos Científicos de Apoyo (ii)

• El proceso de revisión de los progresos en ciencias biológicas que tiene

lugar cada cinco años es lento comparando con los rápidos desarrollos que

ocurren en ciencias biológicas. La opción preferida ha sido la de las

contribuciones sucesivas de los Estados Parte destinadas a actualizar el

régimen de la Convención. La participación de los científicos es primordial

en la medida que proporcionan su conocimiento científico al régimen de la

Convención.

Preguntas

1. Discutir en qué medida las responsabilidades éticas sobre los riesgos del uso dual son imprescindibles para llevar a cabo investigaciones en ciencias biológicas.

2. Explicar por qué razones los que no pertenecen al mundo científico tienen una responsabilidad ética a la hora de considerar los riesgos del uso dual en la investigación científica.

3. Evaluar los papeles potenciales de los científicos en la consolidación de la Convención de Armas Biológicas y Toxínicas con el fin de desarrollar la legislación nacional y de promover la concientización.

4. ¿A qué nivel educativo es necesaria la concientización de los futuros investigadores en ciencias biológicas con el fin de desarrollar su conciencia de los riesgos planteados por el uso dual?

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Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction. Reproduced in the Biological and Toxin Weapons Convention Website. Available from http://www.opbw.org/

(Diapositiva 17)Sims, N. (2001) The Evolution of Biological Disarmament (SIPRI Chemical &

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(Diapositiva 18)Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of

Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction. Reproduced in the Biological and Toxin Weapons Convention Website. Available from http://www.opbw.org/

(Diapositiva 19)United Nations (2006) Background Information Document on New Scientific and

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United Nations (2001) Background Paper on New Scientific and Technological Developments Relevant to the Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction, BWC/CONF.V/4 Add.1. 26 October, Geneva: United Nations. Available from http://www.opbw.org/rev_cons/5rc/docs/rev_con_docs/i_docs/V-04%20Add.1.pdf