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LAS NORMAS DE REGULACIÓN POSTAL EN EL AMBIENTE DE LOS PAÍSES
DESARROLLADOS
Félix MurielRegulador Postal Español
28-29 junio Lima (Perú)
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I Introducción
II La respuesta europea
IIILa experiencia española
VI Evaluación de una experiencia
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I Introducción
Vivimos en un mundo cambiante y globalizado
¿Puede adaptarse el sector postal?
Necesitamos reformar el sector
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I Introducción
Necesitamos reformar el sector
•La Hydra de la reforma
•Los pilares de la reforma:
Liberalización Servicio postal universal Transformación de los correos Nuevo papel del Estado Aparición de los reguladores
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Conclusiones
Compromiso político para la reforma:• Asumir la garantia del SPU• Conceder prioridad a la modernización del sector
Creación de órganos reguladores Transformación de las empresas Compromiso para con el mercado
I Introducción
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II La respuesta europea
Hitos normativos de la reforma
¿En qué consiste la reforma? • Garantía del S. P. U.
• La transformación de los correos
• Consolidación de los reguladores
• Etapas de la liberalización
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II La respuesta europea
Los reguladores en Europa
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II La respuesta europea
Las etapas de la liberalización
100 grs.
2003 50 grs.
2006
0 grs.
2009
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II La respuesta europea
En resumen:Qué significa el modelo Europeo
Frente a Monopolio
Frente a Liberalización
Frente a Desregulación
Frente a Privatización
Mercado
SPU y Defensa de usuarios
OO. RR. fuertes y flexibles
Gestión eficaz
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III La experiencia española
Hitos de la reforma El mercado postal
La garantía del S. P. U. La financiación del S. P. U.
La transformación de Correos Órgano Regulador El Consejo Asesor Postal El esquema institucional
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Área Reservada
Servicios Postales
Servicio Postal Universal
Mercado Postal
Servicio Postal No Universal
Libre Competencia
Mercado Libre
Área No Reservada
III La experiencia española
El mercado postal
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III La experiencia española
• Instrumentos:
El control de la calidad postal
La defensa de los derechos de ciudadanos y consumidores
La inspección postal
Garantía del S.P.U.
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III La experiencia española
La financiación del S.P.U.
• Financiación no del sector sino del S.P.U.
• El núcleo de la reforma: El S.P.U.
• Asunción del compromiso de financiación del S.P.U.
• Definición sistemas de financiación del S.P.U.
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•Financiación del sector. Requisitos
Previsiones legales de financiación Fondo de Compensación Aportaciones estatales
Determinación del coste o carga del S.P.U.
Contabilidad analítica del operador público
Separación de cuentas operadores privados
III La experiencia española
La financiación del S.P.U.
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III La experiencia española
La transformación de Correos
• Transformación jurídica. De O.A. a S.A. Actúa según el derecho privado Tiene personalidad propia e independiente
• Transformación económica. Forma de S.A mercantil Acciones públicas Presupuesto y recursos propios
• Transformación laboral Personal laboral Convenio colectivo
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• Regulación, Ordenación e Inspección
• Control de calidad
• Registro de empresas
• Reclamaciones usuarios
• Resolución controversias
• Gestión de tasas y Fondo de Compensación del S.P.U.
III La Experiencia Española
El Órgano Regulador
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III La experiencia española
• Proponer medidas al Gobierno
• Informar sobre proyectos normativos
• Informar el Plan de Prestación del SPU y/o Contrato-Programa
• Informar sobre los precios y sobre el Fondo de Compensación
El Consejo Asesor Postal
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III La experiencia española El esquema institucional
Área Técnica
Área TécnicaÁrea
Económica
Área Económica Área
Jurídica
Área Jurídica
Inspección Postal
Inspección Postal Área
Internacional
Área Internacional
Ministerio de Fomento
Ministerio de Fomento
Órgano Regulador Postal
Órgano Regulador Postal
Ministerio de
Hacienda
Ministerio de
Hacienda
Sectores Interesados
CorreosOperadores
Privados
Mercado Postal Administraciones Públicas
Interesadas
Administraciones Públicas
Interesadas
Consejo Asesor Postal
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IV Evaluación de una experiencia
1. Cómo afrontar los retos: Las tres necesidades
2. Cómo afrontar el camino del cambio
3. Cómo se configuró la regulación postal en España
4. Cómo se ha dotado de contenidos y medios
Corolario
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ATENCIÓN:No hay soluciones “prêt-à-porter”
IV Evaluación de una experiencia
Corolario
BASTA: una decidida voluntad política
NO BASTAN: las leyes, no se cambia la sociedad por decreto
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Muchas gracias
por su atención