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LA VISIÓN GUBERNAMENTAL
DE LOS RESULTADOS DE LA
COP 21, PARIS.
Ciudad de México, México a 23 de Febrero del 2016 1"
AGENDA"
Obje,vos"de"la"COP"21"a"nivel"Nacional." Sistema"Nacional"de"Cambio"Climá,co."
Estrategia"Nacional"de"Cambio"Climá,co."
Integración"del"tema"de"cambio"climá,co"
en"la"polí,ca"del"Estado"de"México."
Inventario"Estatal"de"Gases"Efecto"Invernadero."
Programa"Estatal"de"Acción"ante"el"
Cambio"Climá,co."
Transversalidad"de"polí,cas"públicas"estatales"para"el"desarrollo"sustentable." 2"
Obje%vos)perseguidos)a)Nivel)Nacional)en)París)
3"
50%"de"reducción"de"emisiones"contaminantes,"comparada"con"las"generadas"en"2000.""
Habrá"25%"menos"emisiones"de"compuestos"de"efectos"invernadero.""
43"de"cada"100"fuentes"de"energía"serán"limpias."Se"espera"un"avance"de"35%"para"2024."Además,"el"país"se"comprome,ó"a"promover"el"uso"domés,co"de"calentadores"y"celdas"solares."
Obje%vos)perseguidos)a)Nivel)Nacional)en)París"
""
4"
Eliminar"25"de"cada"100"fugas"y"quemas"controladas"de"metano."
Alcanzar"una"tasa"de"deforestación"cero,"mediante"plantaciones"forestales"
comerciales"y"recuperación"de"ecosistemas"naturales."
Aguas"residuales"urbanas"e"industriales"en"asentamientos"humanos"mayores"a"
500,000"habitantes."
Obje%vos)perseguidos)a)Nivel)Nacional)en)París"
5"
Homologar"la"norma,vidad"ambiental"para"vehículos"y"tener"gasolinas"y"diésel"de"ultra"
bajo"azufre."
Recuperación"y"uso"de"metano"en"rellenos"sanitarios"municipales"y"plantas"de"tratamiento"de"aguas"residuales."
Instalación"de"biodigestores"en"granjas"agropecuarias"y"recuperación"de"los"
pas,zales,"así"como"la"tecnificación"del"campo"mexicano."
SISTEMA)NACIONAL)DE)CAMBIO)CLIMÁTICO)
6"
ES"
7"
ESTRAT
EGIA)NAC
IONAL)DE)
)CAM
BIO)CLIMÁT
ICO)
• P1.8"Implementar)acciones)de)mi%gación)y)adaptación)intersectoriales)mediante"la"coordinación"
y"concurrencia"entre"dependencias"y"de"éstas"con"las"
en,dades"públicas"y"privadas."T.""
Pilar"1"
• P2.11"Replantear)la)estructura)actual)de)subsidios)a)la)electricidad)y"al"agua"en"todos"los"sectores"para"incen,var"el"incremento"en"la"eficiencia"tanto"del"consumo"energé,co"como"del"consumo"de"agua"
M2"y"M4."
Pilar"2"
• P3.3"Generar"mecanismos"para"que"la"toma"de"decisiones"de"todos"los"actores"del"gobierno"y"la"sociedad"esté"sustentada)en)información)cienNfica)y)en)el)conocimiento)en)cambio)climá%co."T."
Pilar"3"8"PI
LARES)PA
RA)LA)CO
NSTRU
CCIÓN))
DE)UNA)PO
LÍTICA)
• P4.4" Fomentar" la" rendición" de" cuentas" en"materia" de" cambio" climá,co"de) autoridades) de)los) tres) órdenes) de) gobierno) mediante" la"divulgación" efec,va" de" la" polí%ca) nacional) de)cambio) climá%co) y" de" los" resultados" de" su"evaluación."T,"
Pilar"4"
• P5.5"Alimentar,"con"la"par,cipación"de"los"tres"órdenes"de"gobierno,"la"información"de"emisiones,"reducciones"y"transacciones"de"las"fuentes"fijas"y"móviles"de"los"sectores"sujetos"a"
reporte"en"el"Registro)Nacional)de)Emisiones,"con"la"inclusión"de"mecanismos"de"verificación."M1,"M2,"M3,"M4,"M5."
Pilar"5"
• P6.5"Posicionar"a"México)en)el)ámbito)internacional)al"incrementar"su"nivel"de"ambición"en"cuanto"a"mi%gación)y)su)necesidad)de)adaptación)por)su)alta)vulnerabilidad,"en"el"marco"de"un"acuerdo"jurídicamente"vinculante."T"
Pilar"6"9"
PILARES)PA
RA)LA)CO
NSTRU
CCIÓN))
DE)UNA)PO
LÍTICA
))
INSTITUTO)ESTATAL)DE)ENERGÍA)Y)CAMBIO)CLIMÁTICO)
10"
Es" un" organismo" público" descentralizado," con"
personalidad" jurídica" y" patrimonio" propios,"
sectorizado" a" la" Secretaría," que" ,ene" por"
objeto" promover" el" fortalecimiento" de"
capacidades" ins,tucionales" y" sectoriales" para"
enfrentar" al" cambio" climá,co," mediante" el"
desarrollo" de" inves,gación" cien^fica" y"
tecnológica" en" materia" de" cambio" climá,co,"
eficiencia"energé,ca"y"energías"renovables,"en"
el"ámbito"de"competencia"estatal."
h_p://ieecc.edomex.gob.mx/"
11"
Inicia%va)ante)el)Cambio)Climá%co)en)el)Estado)de)México)
(2009))
Inventario)Estatal)de)Gases)Efecto)Invernadero)(2013))
Ley)Estatal)de)Cambio)Climá%co)(2013))
Programa)Estatal)de)Acción)ante)el)Cambio)Climá%co)(2014))
INTEGR
ACIÓN)DEL)TEM
A)DE
)CA
MBIO)CLIMÁT
ICO)EN)LA)
POLÍTICA
)DEL))
ESTA
DO)DE)MÉXICO)
SECTOR) EMISIONES)CO2eq)(miles)de)ton))
2005) 2010) %)CAMBIO)
ENERGIA" 23,946.45" 24,706.19" 3.17%"
PROCESOS"INDUSTRIALES" 1,266.98" 3,237.06" 155.49%"
AGRICULTURA" 3,368.10" 3,388.28" 0.60%"
USCUSS" 2,871.23" 2,937.72" 2.32%"
DESECHOS" 9,175.67" 12,487.54" 36.09%"
TOTAL) 40,628.43) 46,756.79) 15.08%)
12"
Transporte"
Disposición"de"RSU"EDO"MEX"
Industria"Manufacturera"
Industrias"de"la"Energía"
Residencial"
Suelos"Agrícolas"
Cambios"en"bosques"y"otros"reservorios"leñosos"
Productos"minerales"
1"
2"
3"
4"
5"
6"
7"
8"
20.41%)
18.4%)
16.90%)
11.74%)
7.85%)
5.43%)
4.64%)
2.74%)
20.56%)
21.20%)
13.78%)
8.79%)
8.06%)
4.62%)
3.91%)
3.49%)
2010" 2005"
13"
6.25%))de)las)
emisiones)totales)(2010))
14"
15"
SECTOR) EJE)ESTRATÉGICO)))))))))))
ENERGÍA)
M1.f"Ges,ón"y"manejo"de"energía"
"
"
M2.f"Eficiencia"energé,ca"
M3.f"Impulso"a"la"eficiencia"y"ahorro"de"energía"en"la"industria"
estatal."
M4.f"Ahorro"de"energía"en"los"sectores"residencial"y"comercial"
))))
RESIDUOS)
M5.f"Ges,ón"integral"de"residuos"sólidos"urbanos"
M6.f"Descarga"y"tratamiento"de"aguas"residuales"
USO)DE)SUELO,)CAMBIO)DE)USO)DE)SUELO)Y)SILVICULTURA)
M7.f"Conservación"y"manejo"sustentable"de"los"recursos"
forestales""
))))
AGRICULTURA)Y)GANADERÍA)
M8.f"Ges,ón"de"suelos"agrícolas"
M9.f"Control"y"disminución"de"emisiones"de"metano"por"
fermentación"entérica"del"ganado"y"manejo"del"es,ércol"
"
16"
Promover"estrategias"de"uso"de"energía"sustentables"y"de"eficiencia"energé,ca"en"zonas"habitacionales,"basadas"en"criterios"de"equidad"social"y"de"género,"tomando"en"cuenta"los"patrones"de"consumo."
Fomentar"la"par,cipación"de"los"sectores"públicos,"privado"y"social"en"la"reducción"de" la" generación," el" incremento" en" la"separación" y" el" manejo" de" los" RSU,"incorporando" elementos" de" educación"ambiental"y"perspec,va"de"género."
Fortalecer"los"instrumentos"técnicos"y"financieros"para"expandir"el"programa"de"pago"por"servicios"ambientales"hidrológicos"(incluyendo"a"mujeres)"a"un"mayor"número"de"beneficiarios,"así"como"verificar"su"eficiencia."
Establecer"un"programa"estatal"para"fomentar"el"uso"racional"de"los"fer,lizantes"nitrogenados"de"acuerdo"a"los"requerimientos"específicos"de"los"diferentes"cul,vos"y"suelos"agrícolas"del"estado.""
Cambio"de"procesos"produc,vos"con"combus,bles"mas"limpios,"reu,lización"de"energía"y"materiales."
ENERGIA"
RESIDUOS"
USCUSS"
AGROPECUARIO
"
RPOCESOS"
INDUSTRIALES"
17"
18"
SECTOR) EJE)ESTRATÉGICO)HÍDRICO) A1."Manejo"eficiente"del"agua"
AGRICULTURA)Y)GANADERÍA)
A2."Manejo"sustentable"de"agrofecosistemas"
A3."Ges,ón"de"zonas"ganaderas"vulnerables"
ECOSISTEMAS)FORESTALES)
A4."Manejo"integral"de"ecosistemas"forestales"
A5."Desarrollo"de"capacidades"técnicofcien^ficas"para"el"sector"
A6."Impulsar"la"polí,ca"pública"y"los"recursos"financieros"
ASENTAMIENTOS)HUMANOS)
A7."Adaptación"de"los"asentamientos"humanos"al"cambio"
climá,co"
PATRIMONIO)CULTURAL)
A8."Prevención"de"daños"al"patrimonio"cultural"por"fenómenos"
de"cambio"climá,co"
SALUD)
A9."Promoción"de"la"salud"
A10."Ambiente"saludable"para"la"prevención"de"enfermedades"
A11."Control"de"enfermedades"transmi,das"por"vector"(denge)"
A12."Mejoramiento"de"la"calidad"del"aire"
"
19"
Fortalecer"la"par,cipación"ciudadana"en"la"ges,ón"y"manejo"del"agua"a"nivel"de"cuencas"hidrográficas"para"mantener"la"resiliencia"de"los"ecosistemas"y"asegurar"a"largo"plazo"el"abasto"de"agua."
Garan,zar"la"seguridad"alimentaria"ante"las"amenazas"climá,cas,"realizando"acciones"para"incrementar"la"par,cipación"de"las"mujeres"rurales"en"proyectos"produc,vos"de"alimentos"básicos."
Recolectar"información"y"llevar"a"cabo"un"análisis"del"uso"diferenciado"por"sexo,"del"acceso"y"control"de"los"recursos"forestales""y"de"las"desigualdades"de"género"en"el"Estado"de"México."
Consolidar"los"programas"de"infraestructura"básica"de"electricidad"y"alcantarillado"que"beneficie"a"las"mujeres"y"grupos"vulnerables"de"las"zonas"de"alta"marginación."
Desarrollar"esquemas"para"la"orientación,"capacitación,"y"financiamiento"para"la"preservación"del"patrimonio"cultural."
Promover"brigadas"de"información"en"los"municipios"del"estado"sobre"la"calidad"del"aire"y"de"las"afectaciones"a"la"salud"en"escuelas,"hospitales"y"dependencias"de"gobierno."
Informar"sobre"los"efectos"adversos"del"humo"de"leña"en"la"salud"de"grupos"vulnerables."
HÍDRICO"
AGROPECUARIO"
ECOSISTEMAS"
FORESTALES"
ASENTAMIENTOS"
HUMANOS"
PATRIM
ONIO"
CULTURAL"
SALU
D"
"
La"inves%gación,)incorporación)o)u%lización)de"mecanismos,"equipos"y"tecnologías"que"tengan"por"
objeto"evitar,"reducir"o"controlar"la"contaminación"
o"deterioro"ambiental,"así"como"el"uso"eficiente"de"
recursos"naturales"y"de"energía."
"
El"Estado"de"México"asume"la"meta"de"reducir"al"
año"2050)un)30)%"de"emisiones,"con"respecto"a"las"
emi,das"en"el"año"2010.)
20"
DEPARTAMENTO)DE)MITIGACIÓN)AL)CAMBIO)CLIMÁTICO))
21"
PEF)2013)• Proyecto"de"Mi,gación"al"Cambio"Climá,co"con"Ahorro"
de"Energía"en"la"red"de"Alumbrado"Público""
del"municipio"de"Nicolás"Romero.)
PEF)2014)• Eficiencia"Energé,ca"y"aplicación"de"Energías"Renovables"en"el"conjunto"SEDAGRO."
• Proyecto"de"Mi,gación"al"Cambio"
Climá,co"con"ahorro"de"Energía"en"la"red"de"Alumbrado"Público"en"municipios"del"Estado"de"México,"(San"Felipe"del"Progreso"y"Almoloya"de"Alquisiras)."
• Estudio"de"Sistema"Integral"de"Movilidad"Sustentable"para"el"Valle"de"Toluca."
PEF)2015)• Proyecto"de"Mi,gación"al"Cambio"Climá,co"con"ahorro"de"Energía"en"la"red"de"Alumbrado"
Público"en"14"municipios"del"Estado"de"México."
PROYECTOS)PEF)
22"
• Implementar)energías)renovables."• Eficiencia)energé%ca)en)edificios)del)conjunto)SEDAGRO.)
• Sistemas)de)automa%zación.)• Disminuir)GEI.)
EFICIENCIA)ENERGÉTICA)Y)APLICACIÓN)DE)
ENERGÍAS)RENOVABLES)EN)EL)CONJUNTO)
SEDAGRO,)PRIMERA)Y)SEGUNDA)ETAPA."
• Disminuir)GEI.)• Reducir)los)costos)de)energía))eléctrica.)• Reducir)los)costos)de)mantenimiento.)
MITIGACIÓN)AL)CAMBIO)CLIMÁTICO)CON)
AHORRO)DE)ENERGIAEN)LA)RED)DE)ALUMBRADO)PÚBLICO)EN)MUNICIPIOS)DEL)ESTADO)DE)MÉXICO.)
Obje%vos)
)Eficiencia)Energé%ca)y)aplicación)de)Energías)Renovables)en)el)conjunto)SEDAGRO,)primera)etapa."
"
23"
Sistema)de)iluminación)• Nuevo"sistema"eléctrico"para"la"iluminación"del"inmueble."
• El"ahorro"de"consumo"de"energía"es,mado"en"el"edificio"central"fue"de"un"20%."
Sistema)fotovoltaico)• La"aportación"de"energía"del"sistema"fotovoltaico"fue"de"un"3%"en"promedio"cada"mes,"para"todo"el"conjunto"SEDAGRO"
• Con"una"producción"a"la"fecha"de"41"MWh."Lo"que"equivale"a"
reducir"en"20,4"toneladas"de"CO2."
Subestación)eléctrica)• La"modernización"de"la"subestación"de"500"kVA,"la"cual"suministra"energía"a"gran"parte"del"rancho"San"Lorenzo."
• Renovación"de"35"años"de"servicios."
PEF)2013)
• $15,000,000.00)Inversión)
Eficiencia)Energé%ca)y)aplicación)de)Energías)Renovables)en)el)conjunto)SEDAGRO,)segunda)etapa."
"
Sistema"fotovoltaico.""
Sistema"de"iluminación."
24"
• $30,000,000.00)Inversión)
PEF)2014)
25"
Mi%gación)al)Cambio)Climá%co)con)ahorro)de)Energía)en)la)red)de)Alumbrado)Público)en)municipios)del)
Estado)de)México.""
26"
991"luminarias"
12"comunidades"
SAN)FELIPE)DEL)PROGRESO))
990"luminarias"
22"comunidades"
ALMOLOYA)DE)ALQUISIRAS))
• $12,400,000.00)Inversión)
PEF)2014)
Mi%gación)al)Cambio)Climá%co)con)ahorro)de)Energía)en)la)red)de)Alumbrado)Público)en)municipios)del)Estado)de)
México."
27"
PEF)2014) PEF)2015)
0"
1,000"
2,000"
3,000"
4,000"
5,000"
6,000"
7,000"
8,000"
9,000"
10,000"
ANUAL"
9,494.01)
3,544.43)
Ahorro)[VALOR])Mwh)
MWh"
Consumo)eléctrico)
LUMINARIA"VAPOR"DE"SODIO"" LUMINARIO"PROPUESTO" AHORRO"
DEPARTAMENTO)DE)POLÍTICAS)PÚBLICAS)PARA)EL)CAMBIO)CLIMÁTICO))
28"
FUNCIONES)• Asesorar"a"los"ayuntamientos"en"la"realización"de"sus"Atlas"de"Riesgos."
• Promover)estudios"y"proyectos"de"colaboración"e"intercambio"cien^fico"con"universidades"y"centros"de"inves,gación"nacionales"e"internacionales"en"materia"de"energía"y"cambio"climá,co."
Publicar" en" el" subsistema" de"in fo rmac ión" lo s" re su l tados"generados" en" materia" de" cambio"climá,co," eficiencia" energé,ca" y"energías"renovables."
• P r o m o v e r " y " d i r i g i r)c o o r d i n a c i ó n ) c o n"
dependencias" gubernamentales,"las"ac,vidades"de"recopilación"de"información," tratamientos" y"análisis"de"datos,"presentación"de"resultados," difusión" y" programas"en"los"que"contribuye"el"Ins,tuto."
Incen%var)a"los"Ayuntamientos"a"realizar"estudios"y"proyectos"que"se"
alineen"a"las"polí,cas"ambientales"del"Estado"de"México."
• Elaborar)estudios"e"inves,gaciones"estratégicas"que"permitan"la"adecuada"toma"de"decisiones"al",tular"del"IEECC."
PROGRAMAS)DE)ACCIÓN)CLIMÁTICA)MUNICIPAL)
INSTITUTO)ESTATAL)DE)ENERGÍA)Y)CAMBIO)CLIMÁTICO)
XVII."Elaborar"y"difundir"entre"las"dependencias"y"en,dades"de"la"Administración"Pública"Estatal"y"los"Ayuntamientos"un"catálogo"de"tecnologías"limpias,"amigables"con"el"medio"ambiente"que"puedan"
ayudar"a"mi,gar"los"efectos"del"cambio"climá,co;"
Ar^culo"Sexto.f"Los"Ayuntamientos"de"los"125"municipios,"deberán"de"emi,r"su"programa)de)acción)climá%ca)municipal)(PACMUN)"a"más"tardar"el"31)de)diciembre)de)2016."
29"
NO) MUNICIPIOS)1) Ecatepec"de"Morelos" 17) Teo,huacán" ""2) Nezahualcóyotl" 18) Zumpango" ""3) Chimalhuacán" 19) Metepec" ""4) Tul,tlán" 20) Zinacantepec" ""5) Cuau,tlán"Izcalli" 21) Almoloya"de"Juárez" ""6) A,zapán"de"Zaragoza" 22) Ixtlahuaca" ""7) Ixtapaluca" 23) Lerma" ""8) Nicolás"Romero" 24) San"Mateo"Atenco" ""9) Tecámac" 25) Villa"Guerrero" ""10) Valle"de"Chalco"Solidaridad" 26) Tenango"del"Valle" ""11) Chalco" 27) Amatepec" ""12) Coacalco"de"Berriozábal" 28) Ixtapan"del"Oro" ""13) La"Paz" 29) Atlacomulco" ""14) Huixquilucan" 30) Jilotepec"" ""15) Texcoco" 31) Valle"de"Bravo"" ""16) Cuau,tlán" ""
30"
PROGRAMAS)DE)ACCIÓN)CLIMÁTICA)MUNICIPAL)
CURSOS DE CAPACITACIÓN A INDUSTRIALES PARA EL CORRECTO LLENADO DEL FORMATO DE CÉDULA
DE OPERACIÓN INTEGRAL (COI)
31"
Se"capacita"a"servidores"públicos"del"los"Municipios"del"Estado"de"México"encargados"de"emi,r"autorizaciones"de"carácter"ambiental"entre"ellos"
el"formato"de"Cédula)de)Operación)Integral)(COI))con"la"finalidad"de"garan,zar"el""llenado"correcto"del"mismo"para"dar""cumplimiento"legal,"y"ambiental"en"materia"de"
emisiones"al"aire,"agua"y"suelo,"igualmente"la"capacitación"se"hace"extensiva"a"los"industriales"que",enen"la"obligación"de"reportarlo."
"
ACTIVACIÓN DEL PROGRAMA PARA CONTINGENCIAS AMBIENTALES ATMOSFÉRICAS EN EL VALLE DE
MÉXICO
32"
Como"parte"del"seguimiento"permanente"al"índice"de"la"calidad"del"
aire"de"la"zona"metropolitana"del"Valle"de"
México,"para"el"periodo"que"se"informa"no"se"
alcanzaron"días"con"muy"mala"calidad"del"aire,"es"decir"valores"mayores"a"
150)puntos)en)el)Índice))de)la)calidad)del)aire,"por"lo"que"afortunadamente"no"se"ac,vo"en"ninguna"
ocasión"el"Programa)para)Con%ngencias)Ambientales)Atmosféricas.)"
ATLAS DE RIESGOS ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO DEL ESTADO DE MÉXICO
33"
Compilar y sintetizar la i n f o r m a c i ó n t a n t o g e o g r á f i c a c o m o sociodemográfica para la ponderación de los índices de riesgo y vulnerabilidad d e l a p o b l a c i ó n a f e n ó m e n o s m e t e o r o l ó g i c o s , g e o l ó g i c o s , h idrometeorológicos y otros, asociados al cambio climático en el Estado de México y con ello reforzar la toma de decisiones en el Estado de México.""
INVENTARIO DE EMISIONES DE CONTAMINANTES CRITERIO"
34"
Con"la"finalidad"de"dar"seguimiento"a"los"PROAIRES"de"los"Valles"de"México"y"Toluca"se"actualiza"el"
inventario"de"emisiones"de"contaminantes"criterio"para"dar"a"conocer"las"emisiones"generadas"y"sus"impactos"al"
medio"ambiente"de"los"diferentes"fuentes"generadoras"de"
contaminantes,"así"como"iden,ficar"las"de"mayor"emisión"y"proponer"medidas"para"la"reducción"de"
emisiones."
"
EMISIONES POR CONSUMO DE LEÑA, CARBÓN Y GAS EN CASAS HABITACIÓN
35"
Una"de"las"metas"del"Programa)de)Calidad)del)Aire)Valle)de)Toluca)2012)q)2017,"es"la"de"levantar"un"censo"en"las"comunidades"de"la"región"sobre"el"uso"de"combus,bles"en"casas"habitación"y"conocer"la"can,dad"de"contaminantes"que"se"están"generando,"así"como"los"impactos"
a"la"salud"que"éstos"ocasionan,"con"la"finalidad"de"contar"con"elementos"necesarios"para"concien,zar"a"la"población"para"que"puedan"optar"por"la"u,lización"de"combus,bles"limpios"y"que"dañan"en"menor"proporción"tanto"a"los"habitantes"
como"al"medio"ambiente.""
"
CONCLUSIONES)! Llevar" a" cabo" un" registro" de" emisiones," para" actualizar" el"
Inventario"Estatal"de"Gases"Efecto"Invernadero"en"relación"a"
los"Programas"de"Acción"Municipal"(PACMUN)."
! Cumplir"con"los"requerimientos"mínimos"para"el"Registro"de"
una"NAMA,"aplicando"un"sistema"de"Monitoreo,"Verificación"
y" Reporte" de" consumos" energé,cos" para" los" municipios"
beneficiarios."
! Implementar"el"uso"de"energías" renovables,"para" reducir"el"
consumo" de" electricidad" y" mi,gación" de" gases" de" efecto"
invernadero."
! Apoyar" técnica" y" financieramente" a" los" municipios" para"
ejecutar" el" proyecto" de" sus,tución" de" sistemas" de"
alumbrado"público"ineficientes"por"eficientes."
! Integrar" las" bases" para" transitar" al" uso" de" energías"alterna,vas"y"renovables."
! Regenerar"la"imagen"urbana"y"la"seguridad"de"los"habitantes."
37"
M.)en)C.)Claudia)Iver)Alanís)Ramírez)Jefa"del"Departamento"de"Polí,cas"Públicas""
para"el"Cambio"Climá,co."
Ins,tuto"Estatal"de"Energía"y"Cambio"Climá,co."
"
" poli,[email protected]"
Dr. Jorge Escandón Calderón
Sede Regional: FES-ACATLÁN
Fecha: 23/FEB/2016
Actualización de la Estrategia Estatal de Cambio Climático del
Estado de México
ANTECEDENTES
IPCC AR4 GRUPO DE TRABAJO II IMPACTOS ESPERADOS
Hasta 1ºC: Algunos cambios en la ubicación de los ecosistemas; algunos aumentos en el potencial
agrícola global, pero reducciones en los rendimientos en latitudes bajas.
Entre 1 y 2ºC: Pérdida de alrededor de ¼ de las especies actuales; mayores aumentos en la producción agrícola potencial pero mayores reducciones en los rendimientos en latitudes bajas.
Entre 2 y 3ºC: La mayor parte del área de tundra y alrededor de la mitad del área de bosques boreales; pérdida de alrededor de 1/3 de las especies actuales; el potencial agrícola del planeta llega a su máximo pero los rendimientos en latitudes bajas sugieren un aumento importante en el número de personas con riesgo de hambre.
IPCC AR5 GRUPO DE TRABAJO II IMPACTOS ESPERADOS
Entre 3 y 4ºC: Disminuciones globales en el potencial agrícola global; una gran cantidad
de personas en riesgo de hambre. 1/3 de la población sufre altos niveles de estrés hídrico.
Entre 4 y 5ºC: Disminuciones en el potencial productivo agrícola en altas latitudes, así como una mayor disminución en latitudes bajas.
Entre 5 y 6ºC: Extinción generalizada de especies (+50%). Continua la disminución de la producción agrícola mundial.
Hoy 403.74 ppm CO2e
(Feb-2016)
MÉXICO contribuye con sólo el 1.4% de las emisiones globales de CO2, derivadas de la quema de combustibles fósiles.
OBJETIVO GENERAL
Definir un instrumento de planeación con elementos de decisión integrales que hagan más eficientes las políticas públicas en materia de mitigación y adaptación al cambio climático, mediante acciones asociadas a la disminución de riesgos ambientales, sociales y económicos asociados al cambio climático.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar las regiones con mayores grados de vulnerabilidad a diversos fenómenos hidrometeorológicos que se verían exacerbadas a los efectos del cambio climático.
Identificar las principales fuentes y estimar las emisiones de gases de efecto invernadero generados en el Estado de México con el fin de focalizar acciones potenciales de mitigación impulsadas por parte del gobierno del Estado.
Proponer los lineamientos de política con una visión integral de la agenda de adaptación estatal al cambio climático.
Impulsar la creación y desarrollo de capacidades en materia de adaptación y mitigación al cambio climático en los distintos sectores estatales, con base en la concientización y corresponsabilidad de los diversos actores involucrados e interesados.
OBJETIVOS DE LA ACTUALIZACIÓN
RECURSO HÍDRICO
POBLACIÓN POR REGION HIDROLÓGICA 2010!REGIÓN HIDROLÓGICA! POBLACIÓN! %!
RH-18 BALSAS! 980,608! 6.46!RH-12 LERMA! 2,980,644! 19.64!RH-26 PANUCO! 11,214,610! 73.90!Total Estado! 15,175,862! 100.00!Fuente:Elaboración propia con datos de INEGI Censo 2010!
RECURSO HÍDRICO Cuenca
hidrológica! Presas!
Capacidad!Llenado
de la presa (%)!
Total !(millones de
m3)!
Almacenamiento (millones de
m3)!
Lerma!
José Antonio Alzate!
35.312! 4.811! 13.62!
Ignacio Ramírez! 20.499! 9.933! 48.46!Tepetitlán ! 67.623! 39.627! 58.60!
Fco. Trinidad Fabela!
9.927! 3.180! 32.03!
Pánuco!
Danxhó! 31.046! 12.564! 40.47!Huapango! 121.300! 37.859! 31.21!El molino! 7.700! 1.182! 15.35!
Ñadó! 16.800! 6.237! 37.13!Taxhimay! 42.700! 17.854! 41.81!
Balsas!Villa Victoria! 185.731! 39.836! 21.45!
Valle de Bravo! 394.390! 202.434! 51.33!Total estatal! 933.028! 375.517! 40.24!
Acuífero! Recarga! Extracciones! Disponibilidad!Zona Metropolitana de la
Ciudad de México! 512.80! 623.80! -111.00!
Chalco-Amecameca! 79.30! 100.30! -21.00!Texcoco! 161.00! 184.20! -23.20!
Cuautitlán-Pachuca! 356.70! 751.30! -394.60!Villa Victoria-Valle de Bravo! 334.90! 0.00! 334.90!
Temascaltepec! 100.80! 0.00! 100.80!Valle de Toluca! 336.80! 422.40! -85.60!
Ixtlahuaca-Atlacomulco! 119.00! 208.00! -89.00!Polotitlán! 46.20! 37.80! 8.40!
PRESAS AL 40% DE SU CAPACIDAD
ACUÍFEROS SOBREEXPLOTADOS
INVENTARIO DE GEI´S
a) Los escenarios de la Quinta Comunicación Nacional (INECC) hacen la sugerencia de que “Para realizar el análisis de la vulnerabilidad ante escenarios probables de cambio climático en el Estado de México, se emplearon los escenarios disponibles a través del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (Cavazos et al. 2013), mismos que fueron elaborados en colaboración con el
Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, B.C,
(CICESE), el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) y Centro de
Ciencias de la Atmósfera (CCA- UNAM) y bajo el auspicio del fondo del Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)”.
REVISIÓN DE ESCENARIOS DEL INECC
Los años esperados, anteriores al año 2100, en los que se alcanzan los valores umbrales de incremento de temperatura global, obtenidos mediante el software MAGICC/SCENGEN se muestran en la Tabla
Valor umbral DTglobal (valor aproximado)!
RCP! Año!
1 °C (0.993)!
RCP6.0! 2037!1 °C
(1.003)!RCP8.5! 2033!
2 °C (1.983)!
RCP6.0! 2061!2 °C
(2.005)!RCP8.5! 2054!
3 °C (2.989)!
RCP6.0! 2085!3 °C
(3.023)!RCP8.5! 2072!
4 °C (4.015)!
RCP8.5! 2093!
PROPUESTA ALTERNATIVA A LOS ESCENARIOS DEL INECC
Mapas de incremento en la temperatura media en °C (panel superior) y de precipitación en % (panel inferior) para DTglobal=1°C con RCP6.0 y RCP8.5. Modelo HADGEM1.
la vulnerabilidad va a estar en función de las variables definidas como se resume en la siguiente fórmula (Monterroso et al., 2013):
Vulnerabilidad = f (exposición * sensibilidad) (capacidad de adaptación)
EXPOSICIÓN: Para fines de este trabajo, la exposición parte de fenómenos de riesgo extremos que ya han estado ocurriendo en el Estado de México considerando a las: inundaciones, heladas, sequía, granizadas y deslizamientos. SENSIBILIDAD: En este trabajo, la sensibilidad toma como datos socioeconómicos el porcentaje de población con carencia alimentaria superior al 50% y el grado de rezago social (pobreza extrema) del Estado de México, tomando como base los datos del CONEVAL (2010), asumiendo que esta población es la que tiene mayores probabilidades de no construir estrategias para enfrentar riesgos y peligros vinculados con fenómenos hidrometeorológicos extremos. Como unidad ambiental que ayuda a la construcción territorial del riesgo, el dato biofísico principal es la zonificación de las condiciones de los acuíferos del Estado de México. La presencia de masas boscosas en la entidad como elemento que contribuye a amortiguar la exposición, aquí es considerada como la presencia de áreas naturales protegidas.
EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ESTADO DE MÉXICO
CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN: La capacidad adaptativa, es definida como la suficiencia de un sistema de enfrentar los efectos del cambio climático, así como al potencial de implementar medidas que ayuden a disminuir los posibles impactos identificados. Este término, en una sociedad refleja su capacidad de modificar sus características o comportamientos para enfrentar de una mejor manera o anticiparse a los factores que impulsan el cambio. En la presente propuesta, se asume que la capacidad adaptativa es un concepto que no se puede dar a priori, sino que es un concepto dinámico que implica construir una serie de acciones y medidas que articulen políticas preventivas más que correctivas. **Con respecto a este último concepto, es que se elaboran una serie de medidas que implican aumentar la capacidad adaptativa del Estado de México.
EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ESTADO DE MÉXICO
Se construyó una base de datos geográfica con cada uno de los indicadores de exposición y de sensibilidad para tener una aproximación con expresión territorial de la vulnerabilidad a los escenarios de cambio climático proyectados para el Estado de México.
INSTRUMENTACIÓN METODOLÓGICA
SENSIBILIDAD
Acambay de Ruiz! Ixtapan del Oro!Sn Felipe del Progreso! Luvianos !Sn José del Rincón! Zumpahuacan!Villa Victoria! Sultepec!Villa de Allende! Zacualpan!Tlatlaya! Amatepec! ! Donato Guerra!
Municipios con mayor REZAGO SOCIAL (carencia alimentaria) en el Estado de México. Tres se encuentran en zonas con acuíferos sobreexplotados y diez se localizan en zonas con acuíferos en equilibrio (Fuente: CONEVAL, 2010 y CAEM, 2013).
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD Vulnerabilidad de Asentamientos Humanos. De los trece municipios con carencia alimentaria, tenemos a Sn. José del Rincón y a Sn Felipe del Progreso, entre los más vulnerables, ya que han sido afectados por inundaciones y deslizamientos. Estos municipios tiene características rurales y se ubican en una zona de acuíferos sobreexplotados. En los municipios con características urbanas, los barrios y colonias pobres de los municipios conurbados a las dos áreas metropolitanas (Cuautitlán Ixcalli, Huixquilucan, Lerma, Toluca, Netzahualcoyotl, Chimalhuacan, La Paz, Ixtapaluca, Valle de Chalco) también son muy vulnerables a las inundaciones que se han registrado en el Estado de México. De los municipios catalogados con índice de rezago social con alta y muy alta pobreza, vulnerables a condiciones de sequía destacan Otumba, Chimalhuacán y Atenco, los cuales también se ubican en una zona con acuíferos sobreexplotados. Salud De los trece municipios con carencia alimentaria, Villa Victoria, Villa de Allende, Tlatlaya, Ixtapan del Oro, Luvianos, Zumpahuacán, Sultepec, Zacualpan, Amatepec y Donato Guerra, al ser ricos en cuanto a cuerpos de aguas superficiales, se infiere que presentan mayor probabilidad a ser vulnerables a enfermedades gastrointestinales y de corte insecto-infeccioso tales como el dengue, el paludismo, el chikunguya y el zika.
VULNERABILIDAD
Sistemas productivos La zona norte del Estado, coincide con presas para uso agrícola, las cuales al proyectarse una disminución de precipitación se van a ver afectadas en sus volúmenes de almacenamiento. Las principales presas con mayor probabilidad de verse afectadas serían: Presa la Concepción, Presa Francisco José Trinidad Fabela, Presa San Andrés Tepetitlán, Presa Danxhó, Presa Huapango, Presa Ñado y Presa el Molino. La producción agrícola del Estado de México mostraría afectaciones en Atlacomulco y Jocotitlán ubicados en zona de acuífero sobreexplotados. En cuanto a los municipios de Coatepec de Harinas, Tenancingo, Villa Guerrero y Villa de Allende la producción agrícola podría tener mayores afectaciones a plagas relacionadas con condiciones de mayor propagación por aumento de temperatura y humedad como hongos.
VULNERABILIDAD Ecosistemas-biodiversidad Muchas de las áreas Naturales Protegidas del Estado de México presentan un grado de vulnerabilidad alta ante escenarios de aumento de temperatura, sobre todo aquellas relacionadas con bosques templados. En este sentido, las Áreas Naturales Protegidas ubicadas en la zona de acuíferos sobreexplotados son prioritarias en términos de atención, ya que además al encontrarse en la región que también integra a las dos grandes áreas urbanas del Estado de México, tienen presiones de cambio de uso de suelo. Las áreas naturales protegidas bajo jurisdicción federal entre las que podemos mencionar a: las Zonas de
Protección Forestal de las Cuencas De Los Ríos Valle De Bravo, Malacatepec, Tilostoc y Temascaltepec, los Parques Nacionales del Nevado de Toluca y los volcanes Iztaccihuatl-Popocatepetl y el Área de Protección las Ciénegas del Lerma.
Así como aquellas áreas naturales protegidas bajo jurisdicción estatal, entre las que podemos mencionar a: Santuario del Agua y Forestal Manantial El Salto de Atlautla – Ecatzingo, Santuario del Agua y Forestal Manantiales Cascada Diamantes, Sistema Tetzcotzingo, Sierra Patlachique, Cerro Gordo, Sierra Hermosa, Santuario del Agua Laguna de Zumpango, Sierra de Guadalupe, Sierra de Tepozotlán, Santuario del Agua y Forestal Presa Guadalupe, Atizapán - Valle Escondido (Los Ciervos), Santuario del Agua y Forestal Presa Taxhimay, Chapa de Mota, Zempoala - La Bufa "Otomí-Mexica", Nahuatlaca – Matlazinca, Tenancingo - Malinalco – Zumpahuacan, Sierra Morelos, Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria Río San Lorenzo, Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria Río Mayorazgo-Temoaya, Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria Presa Antonio Alzate, Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria Arroyo Sila, Lic. Isidro Fabela, Santuario del Agua Manantiales de Tiacaque, Santuario del Agua y Forestal Presa Villa Victoria, Santuario del Agua Presa Corral de Piedra, Santuario del Agua Valle de Bravo, entre otros, son de vital importancia para el Estado de México porque en sus condiciones actuales siguen siendo zonas de recarga de acuíferos, a pesar de que muchos de estos estén sobreexplotados.
Como recomendaciones de priorización temporal se puede enunciar lo siguiente: En el corto plazo, los primeros lugares a atender serían aquellos municipios catalogados
como de carencia alimentaria (CONEVAL, 2010) con un diseño de adaptación que incorpore medidas para los sectores de programas contra la pobreza, programas de salud, programas de agricultura y programas de manejo de recursos naturales en zonas forestales, así como programas de urbanización municipal (ver anexo II).
En el corto plazo, los segundos lugares a atender serían los 35 municipios con localidades de alta marginación con pobreza alta y muy alta (CONEVAL, 2010), ubicados en zonas rurales del Estado de México con un diseño de adaptación enfocado a disminución de riesgos ante desastres hidrometeorológicos extremos y a disminución de riesgos ante procesos de salud.
En el mediano plazo, las terceros lugares a atender serían aquellos relacionados con localidades marginadas cercanas a zonas urbanas en crecimiento, con un diseño de adaptación enfocado a disminución de riesgos ante desastres hidrometeorológicos extremos.
Nota: los diseños de adaptación mencionados no son excluyentes, pueden implementarse de manera paralela si no hay restricciones económicas, así mismo se sugiere que se vean de manera integrada.
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDAD ADAPTATIVA
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN EN SECTORES PRIORITARIOS. En cuanto a las medidas de adaptación vinculadas con distintos sectores, el manejo integral del recurso hídrico para el Estado de México implica permear la adaptación basada en ecosistemas y en primera instancia se sugiere partir de: Pasar a fase ejecutiva todos los ante proyectos del catálogo del Plan Maestro para la
Restauración Ambiental de la Cuenca Alta del Río Lerma. Replicar los anteproyectos del Plan Maestro de Restauración Ambiental de la Cuenca Alta del
Río Lerma para manejar de manera integral las otras cuencas del estado, desde su generación en tierras altas y a través de su recorrido a las zonas bajas.
Vincular instrumentos de ordenamiento territorial con planes de gestión de cuenca. Incrementar al 100% la cobertura de dotación de agua y drenaje en el Estado. Incrementar el uso de aguas tratadas.
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDAD ADAPTATIVA
El ordenamiento ecológico del territorio incorporado a los procesos de desarrollo urbano es la medida prioritaria a desarrollar en esta ventana temporal de los siguientes 10 años considerando que como lineamientos generales podemos sugerir lo siguiente: En los Programas Municipales de Desarrollo Urbano, Que la categoría de uso de suelo área urbanizable no programada, sea revisada y cambiada a por ejemplo, urbanizable programada con medidas ambientales (ecotecnias y mejoramiento de la imagen objetivo). Que los usos de suelo de áreas naturales protegidas con su respectiva zonificación interna sean incorporados a los programas de desarrollo urbano municipal y se homologuen criterios para hacer compatibles la zonificación urbana con la ambiental. Que se incorporen procesos de ordenamiento ecológico a escala municipal y que en los programas de desarrollo urbano, todas las barrancas sean protegidas. Otro elemento integral a escala municipal a considerar es el relacionado con la construcción de medidas de adaptación basada en ecosistemas cuyas premisas generales son las siguientes: El ordenamiento comunitario del territorio y la planeación colectiva y estratégica de las actividades de manejo son la base de la sustentabilidad de las intervenciones humanas-sociales en el territorio. Los servicios ambientales (SA) son provistos por el territorio en su conjunto; con todos los socio-ecosistemas que éste alberga y gracias a las prácticas de buen manejo de éstos. Por lo tanto, los esquemas de PSA y REDD+ requieren abordar las diversas problemáticas del manejo del territorio sin segregar por uso de suelo. Los ejidos y comunidades rurales propietarias de la mayor parte de las tierras de la cuenca son los actores principales en el manejo territorial. El desarrollo de sus medios de vida tiene una relación positiva con la conservación ambiental y sus estructuras de gobernanza son la base para organizar y mantener en el largo plazo las estrategias de desarrollo sostenible.
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDAD ADAPTATIVA
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDAD ADAPTATIVA
Las acciones prioritarias en cuanto a medidas de adaptación basada en ecosistemas necesitan abonar los siguientes ejes: FORTALECIMIENTO DE ESTRATEGIAS DE BUEN GOBIERNO Y CAPITAL SOCIAL Refuerzo de reglamentos comunitarios y ejidales y de sus estatutos Espacios de toma de decisiones, con transparencia y rendición de cuentas Formalización de estructuras de gobierno y cuadros operativos de la Unión de Ejidos y
Comunidades de las cuencas del Estado de México. Sistema local de monitoreo y evaluación.
MANEJO TERRITORIAL SOSTENIBLE. Ordenamientos Territoriales Comunitarios. Mejores prácticas silvícolas y certificación FSC. Conformación de una Agencia de Desarrollo Local para acompañamiento y capacitación. Planes de manejo y conservación de parcelas agrícolas y puesta en marcha de mejores
prácticas de manejo. Centros de acopio de residuos sólidos. Plantaciones forestales sostenibles (agroforestería, forestería análoga, sistemas
silvopastoriles). Restauración forestal y prevención de la degradación.
Otro elemento integral a escala municipal a considerar es el relacionado a construcción de medidas de adaptación en el sector agrícola, buscando detonar estrategias de adaptación autónomas a través de las variedades de maíz que se cultivan. Escapar de la sequía cambiando la fecha de siembra, de cultivo y de variedad. Establecer una tolerancia al estrés mediante la reducción de la pérdida de agua al maximizar
su disponibilidad para las variedades de plantas. Racionar el cultivo en unos períodos y con ello guardar agua para usarse en períodos críticos. Moderar el estrés hídrico con riegos ya sean suplementarios, deficitarios o parciales EFECTO LADERA. El conocimiento de los ciclos del sol y la orientación de las laderas del
monte, identificadas como ladera “sur” y ladera “norte”, es un indicativo del “control” que tienen los agricultores para lograr cultivos más productivos, aun cuando las tierras sean de temporal (Reid, 1973; Auslander et al., 2003).
Proponer la expansión del amaranto de manera masiva como cultivo en el Estado de México de forma combinada con otras plantas de consumo alimenticio, por sus atributos nutricionales.
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDAD ADAPTATIVA
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDAD ADAPTATIVA
Las medidas de adaptación para el sector industrial consideraron aquellos sectores clave para la economía del Estado de México, catalogados como “clusters” por el Instituto del Emprendedor.
Para que Las medidas de adaptación (ANEXO 7) sugeridas tengan algún grado de efectividad, es necesario partir de una serie de estudios dirigidos al análisis de ciclo de vida de TODOS los sectores industriales del Estado de México.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
JORGE ESCANDÓN