LAS UNIVERSIDADES EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EL CASO DE PUEBLA, MEXICO

AUTOR: M. Arq. José Eduardo Carranza Luna1

ALUMNOS:

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México; (222) 2 317923; educarr_2006@hotmail.com.

MESA: 4 LAS UNIVERSIDADES Y LOS DESAFÍOS ¿SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO?

ANTECEDENTES

El asentamiento de universidades en cualquier contexto urbano, produce un intercambio mutuo de relaciones socio-espaciales, del cual se benefician recíprocamente tanto el sitio como la propia universidad.

Un ejemplo claro se encuentra en París, donde se creó un Barrio Latino (Quartier Latín) que se sitúa entorno a la Universidad La Sorbonne, donde se hablaba latín y eminentemente era habitado por maestros y estudiantes; desde entonces, la instalación de ésta y otras universidades en el Quartier Latín, destaca la presencia de estudiantes en sus calles y en consecuencia el sinnúmero de actividades urbanas, en mercados, cafés, bares, cabarés, vinerías, restaurantes, panaderías, librerías, tiendas de antigüedades, galerías, zoológico, parques, etc., que se asocian al tipo de vida que adquiere el barrio.

Harvard, una de las más exclusivas universidades del mundo y la más antigua de Estados Unidos, ha atraído numerosos estudiantes de diferentes partes del mundo y a industrias líderes que han cooperado en gran medida para el desarrollo económico y el crecimiento demográfico. Por ello, Boston ha destacado como la ciudad más poblada de Massachusetts y como el más importante centro intelectual, político y tecnológico.

 Los autores utilizan como objeto de estudio la ciudad estadounidense de Boston, la que por sus características provee diferentes lecturas ciudadanas que se pueden aplicar a otras urbes. El objetivo del estudio se centra en mostrar cómo la ciudad, que tiene una escala pequeña, ha mejorado ciertas características, lo que permite que se compare con otras urbes de mayor escala, como Nueva York, Londres y Tokio. La morfología de Boston ha sido mejorada a través de diferentes intervenciones metropolitanas, las que se visibilizan en la escala de la infraestructura, la escala urbana y la escala arquitectónica. Para analizar todos estos elementos, los autores elaboraron visiones a mayor plazo de Boston, como “Fiction Boston”, la que se deriva de su potencial metropolitano actual.

1 Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México; (222)231-71-23; educarr_2006@hotmail.com

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La denominada como ‘Capital de Nueva Inglaterra’, es una ciudad con mucha cultura, ya que alberga universidades de gran prestigio que han conseguido el favor de industrias líderes que han cooperado en gran medida en el desarrollo, sobre todo económico, de la ciudad.En Boston se pueden visitar múltiples museos, como el Instituto de Arte Contemporáneo o el Museo Christian Science. La ciudad también tiene un gran legado deportivo, destaca Fenway Park, estadio del equipo de béisbol Boston Red Sox. ciudad más poblada de la Mancomunidad de Massachusetts, y una de las ciudades más antiguas de los Estados Unidos.

Tras la independencia de los Estados Unidos se logró que Boston se convirtiera en un importante puerto marítimo y centro manufacturero,11 y su rica historia atrae ahora a 16,3 millones de visitantes al año.12 La ciudad fue sede de varias primicias, incluida la primera escuela pública de Estados Unidos, la Escuela Latina de Boston (1635)13 y el primer centro universitario, Universidad de Harvard (1636), en la vecina Cambridge. Boston fue también el hogar de la primera red de metro en los Estados Unidos.14

Con multitud de facultades y universidades dentro de la ciudad y sus alrededores, Boston es un centro de enseñanza superior y, a su vez, un centro para la medicina.15 La economía también se basa en la investigación, la electrónica, la ingeniería, las finanzas, la tecnología y la biotecnología, principalmente.16 Boston ocupa el primer lugar en el país en puestos de trabajo por milla cuadrada, por delante de la ciudad de Nueva York y Washington D. C.17 La ciudad ha experimentado un aburguesamiento y tiene uno de los más altos costos de vida de los Estados Unidos,18 y sigue siendo una de las ciudades con mejor nivel de vidaen el mundo.19

Oxford la universidad de habla inglesa más antigua del mundo, surgió por la aglomeración gradual de residencias estudiantiles independientes de la ciudad, que se formaron cuando el rey Enrique II de Inglaterra prohibió a los estudiantes ingleses acudir a los colegios de estudios superiores de Paris, dando así paso a la formación de los “colleges” que conformaron el centro académico de Inglaterra, es así que la reconocida Universidad de Oxford influyó fuertemente en la ciudad al atraer población estudiantil y posteriormente al turismo, mencionando que Oxford es la viva conexión literaria de obras de C.S. Lewis, JRR Tolkien y Oscar Wilde, por mencionar algunos, y su hermosa arquitectura de románticas agujas y colegios enclaustrados.

La vida nocturna en Oxford ofrece variedad en cines, teatros, restaurantes, bares, pubs, discotecas y hoteles. Haciendo esto que los barrios cercanos modifiquen su texto urbano, socioeconómico y cultural. Otro modelo es Cambridge que inicio como una próspera comunidad comercial y rural, que experimentó un gran cambio cuando en 1209 un grupo de alumnos y profesores provenientes de la hostilidad de Oxford se asentaron en esta comunidad, buscando donde alojarse, empezaron a alquilar casas y albergues; sin embargo el número de emigrantes incremento apresuradamente lo que ocasiono la fundación del primer colegio mayor de Cambridge.

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En el caso de México y particularmente en la Cuidad de Puebla, la hoy conocida como Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, en sus inicios mantuvo las preocupación por la recuperación de espacios de gran valor arquitectónico, adaptando así los inmuebles que en su inicio eran para uso casa-habitación por centros culturales y educativos, debido a la demanda estudiantil.

Hoy en día la adquisición de inmuebles por parte de la BUAP, suma a la fecha 43 dentro del Centro Histórico, brindando así más y mejores aulas, museos universitarios, centros de investigación, bibliotecas, y la disposición de los mismos inmuebles para eventos musicales y artísticos, que dan lugar a una ruta turística importante de inmuebles que brindan un beneficio para la sociedad local, nacional e internacional.

Por esta situación, que vivió está y otras universidades, el contexto del entorno tuvo un cambio radical, transformando todo el sistema urbano, cuya vocación cultural obliga a ejercer una vanguardia intelectual, cultural, artística y tecnológica.

ARQUITECTURA CONTEMPORANEA EN PUEBLA

Los orígenes de la Arquitectura Contemporánea en Puebla se remontan hacia finales de los años 70’s cuando se ponen en duda los postulados modernos del siglo XX, (el paradigma de la modernidad), de sus valores y características inherentes, que habían sido promovidos por el funcionalismo de estilo internacional.

La Arquitectura Contemporánea explora nuevas explicaciones conceptuales del hacer arquitectónico y sus connotaciones preocupándose por la arquitectura de moda con sello particular, a la cual se le sigue llamando Moderna.La Arquitectura Contemporánea plantea un modelo que pone de manifiesto en lo formal y espacial los intereses monetarios de la clase dominante, la cultura del despilfarro y la especulación, la fachada “bonita”, de “moda” y sobre todo “moderna”, lo que hace evidente que vivimos en una sociedad de consumo globalizada donde el derroche energético, el desarrollo sectorizado, la marginación y los asentamientos irregulares son el entorno físico y el contexto en el cual se desarrolla la arquitectura universitaria.

Tal es el caso como la zona denominada “Angelópolis” de la ciudad de Puebla, que se han agotado las reservas planeadas para el crecimiento a corto, mediano y largo plazo, dando paso a la ocupación de las áreas de preservación ecológica, construyendo espacios como centros comerciales, universidades, hospitales, exclusivos fraccionamientos residenciales, equipamiento para la cultura, etc.

LA CULTURA DE LA ARQUITECTURA UNIVERSITARIA EN LA CIUDAD DE PUEBLA

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Cada institución universitaria tiene una filosofía cultural, con una visión del mundo y de sí misma, que tiene que ver con su ideología, intereses, principios y valores que generalmente no se hacen explícitos en la visión y misión que publican para el conocimiento de su comunidad, estos son solo los principios éticos que de alguna manera comparten con los estudiantes, incluidos los de arquitectura. En la filosofía cultural tiene lugar la política económica, la ideología y los intereses del grupo que encabeza la organización educativa.

Los llamados “Campus” universitarios, que se han establecido en la zona de desarrollo Angelópolis, son sucursales de universidades y pensamientos institucionales que aun siendo nacionales, comportan una formación, hábitos y actitudes, que son diferentes a los establecidos en la ciudad capital, desarrollados en circunstancias diferentes a las de otros lados, con una tradición cultural larga y muy arraigada. Comportan una diversidad y mezcla de culturas, por el tipo de población que a ellas asiste, enriqueciéndose mutuamente de las diferencias que aportan sus miembros.

La cultura institucional, como vemos, constituye la manifestación del sistema de valores que asumen los estudiantes de arquitectura, de cada institución, es lo que define la conducta de los mismos a la hora de enfrentar la construcción de la ciudad, el mejoramiento del hábitat y de su entorno, y al mismo tiempo configura sus propios procesos dentro de la institución: su organización. De esta forma, la cultura institucional, que conforma el conjunto de normas de comportamiento, asume la presencia de juicios de valor así como aquellas referencias de las que se derivan normas y valoraciones que definen a la institución y a sus conocimientos a través de la actuación de sus individuos.

La filosofía institucional ha influido en los criterios para el desarrollo de la arquitectura, la cual es fácil presa de influencias extranjeras no propias, evidenciándose así, la carencia cultural y de reflexión en la producción arquitectónica de la que adolecen la mayoría de las construcciones vigentes, denotando una actualidad formal superficial de simples copias de constantes arquitectónicas que aparecen en los edificios contemporáneos a nivel internacional, hechos por arquitectos que son fieles seguidores de modas y que no dan respuesta a los requerimientos de los usuarios en términos de sus intereses académicos, ni dan respuesta a los nuevos requerimientos pedagógicos, formativos o didácticos a nivel universitario, por lo tanto la pertinencia de los espacios educacionales no es realmente plena y es de dudosa calidad.

Sin temor, se puede afirmar que la arquitectura contemporánea en Puebla se ha desarrollado, según los principios estilísticos y formales internacionales que parecieran pertenecer al talento individual de algún iluminado o cuando menos al del más famoso, y lo que realmente pasa es que ignoramos las condiciones materiales que les dieron vida, se desconoce el origen de la propuesta, sus intenciones plásticas o estilísticas; lo que lleva a la mayoría de las veces a realizar proyectos acríticos que no se percatan de que existen teorías, considerándose ajenos, ya que por más que se comparten en esta aldea global no logramos hacerlos nuestros, con la claridad y la conciencia de ir reforzando nuestra identidad nacional, nuestra cultura arquitectónica y por tanto nuestro quehacer profesional.

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No se puede hablar de una tipología constructiva ni formal de esa producción edificatoria por la gran diversidad de estilos, constructores, técnicas y materiales de cada edificio universitario, sin embargo la Arquitectura Contemporánea en Puebla presenta algunas expresiones locales o particulares, cuyas características físico-espaciales identifican a dicha arquitectura, a pesar de la diversidad de formas, como una arquitectura poblana, dada su condición socio económica que le restringe su abordamiento conceptual, técnico, estructural y ambiental.

Las universidades privadas surgieron en México, a raíz de la declaración de instaurar una vía socialista hacia el bien común, cobijadas en la educación cristiana.

A nivel mundial se desató una feroz campaña en contra de todo lo que fuera o sonara a socialismo o comunismo, los principales promotores: la iglesia católica y los grupos de poder económico que tenían miedo de perder sus privilegios y sus posiciones de bienestar económico que habían alcanzado a costa de la explotación de los (trabajadores) siervos.A partir de ello se empezaron a crear diversas universidades en la Cuidad de Puebla, específicamente en la zona de desarrollo denominada “Angelópolis” como a continuación se hace mención:

Cabe hacer la aclaración de que en Puebla, tras una división surgida a partir de posiciones ideológicas contrarias entre la derecha y la izquierda, se funda la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP), universidad confesional, de ideología conservadora, nacionalista y popular, vinculada con los grupos de ultra derecha civiles y religiosos, cuyo objetivo es defender la religión católica y luchar contra las fuerzas de satanás (el comunismo, el pueblo judío y la masonería) estuvo en sus inicios, asesorada estrechamente por la UAG y sus miembros más radicales.

Para 1940 intentando copiar los modelos de universidades americanas y con la finalidad de que los hijos de ciudadanos estadounidenses y los egresados de la Fundación de la Escuela Americana pudieran seguir estudios superiores en el país, se crea el México City College, (University of the Americas 1963), conocida desde 1967 como la Universidad de las Américas, fecha en que se traslada a la ciudad prehispánica de Cholula a tan solo 10 minutos de la ciudad de Puebla. Convirtiéndose en la segunda universidad de carácter privado en México. El modelo de campus se retoma del americano que a través de varias publicaciones les hacen llegar a los proyectistas, para que en ellos se basasen.

En el año de 1943 en la ciudad capital del estado de Nuevo León se crea el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, modelo inspirado en el Massachusets Institute Tecnology (MIT) fundado para capacitar profesionales y técnicos del más alto nivel, y para apoyar el progreso y la industrialización del país. Para 1988 ya había 26 Institutos Tecnológicos ubicados en 25 ciudades de la república, el de Puebla se fundó en 2003.

En 1964 se funda la Universidad Anáhuac bajo la divisa Vince in Bono Malum (vence el mal con el bien) que establece que el trabajo es la característica esencial de la

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enseñanza y de la elaboración de conceptos nuevos acerca de la realidad. Esta universidad que opera bajo la egida de la congregación católica de derecho pontificio “la Legión de Cristo”, tiene una red de 9 universidades en varias ciudades del país y 7 en el extranjero que están ubicadas en: Madrid, Roma, París, Santiago de Chile, Sacramento California y Washington, D.C., en total cuenta con 43 instituciones de estudios superiores y 175 colegios con un alumnado total de 122 mil personas. La universidad filial de Puebla fue fundada en el año de 2003.

Para 1943 se crea la Universidad Ibero Americana, obra educativa de la Provincia Mexicana de la Compañía de Jesús, de inspiración cristiana bajo un modelo de acción liberadora y humana, primera universidad que busca una cultura e identidad nacionales a través del contacto directo del estudiante con el medio que le rodea, ha promovido y fomentado la creación de nuevos planteles en diversos estados de la república, la de Puebla fue fundada en1983 , construyendo sus edificios entre 1989 y 1991 en un terreno de 17 hectáreas que le donó el gobierno del estado, adoptando originalmente el nombre de Plantel Golfo Centro.Entre 1999 y 2005 se construyó la cafetería, en el año 2005 creó la Villa Tecnológico Olímpica que es un conjunto de aulas y laboratorios de ingeniería y diseño. Así mismo construyó el plantel de la preparatoria. Esta organización cuenta con 231 universidades en 69 países, además de 729 instituciones de todos los niveles educativos, con alrededor de 3 millones de estudiantes en todo el mundo.

El 16 de noviembre de 1960 se fundó la Universidad del Valle de México con el nombre de Institución Harvard, a partir de 1968 se convirtió en la actual universidad, su filosofía pretende una búsqueda de la verdad y el bien común. A partir de 1976 comenzó su expansión, actualmente cuenta con 37 planteles en toda la república mexicana y uno en la ciudad de Puebla, se trata de una institución particular consolidada, es la universidad particular con más campus en el territorio mexicano.

Para 1966 se funda la Universidad Panamericana institución laica de formación cristiana y apegada a la prelatura del Opus Dei.

La Universidad La Salle de México se fundó en 1962 y forma parte de la organización internacional La Salle Universities y de la red de universidades La Salle, con 15 sedes en el país, su filosofía está basada en la propuesta de Juan Bautista de La Salle, cuya vida la dedicó a la formación de docentes y de niños pobres, cosa esta última que ya no se practica.

En Puebla en el periodo cardenista se crea un colegio católico que permanecería escondido al no ser reconocidos sus estudios, años más tarde salen a la luz y en 1949 se inaugura su edificio donde más tarde se instalaría la Normal para la formación de Maestros, con varias carreras o especialidades las cuales a partir de 1983 se convirtieron en licenciaturas y en 1999 se transforma el plantel en la Universidad La Salle Benavente.

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El Instituto de Estudios Universitarios (IEU) constituida como una Asociación Civil, sin fines de lucro, se funda en la Ciudad de México el 18 de noviembre de 1976, iniciando operaciones en la colonia Roma, primero en la calle Chihuahua y luego en la calle Zacatecas.Posteriormente la ciudad de Puebla donde después del sismo de 1985 traslada su sede principal, encontrándose en esta ciudad las oficinas de Rectoría y desde aquí se dirigen las operaciones de todos los planteles.

INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (IES) O UNIVERSIDADES CREADAS LOCALMENTE.

Universidad Cuauhtémoc se funda el 3 de noviembre de 1977 a raíz de una división en el seno de la UPAEP, es una asociación civil que no persigue fines de lucro ni, partidismo político, ni religioso alguno. Actualmente cuenta con un plantel en Aguascalientes y otro en San Luis Potosí.

Universidad del Valle de Puebla se fundó en 1981, cuenta con una sucursal en Tehuacán como una Asociación Civil sin fines de lucro y cuenta con varias certificaciones

Universidad Mesoamericana Cuetlaxcoapan fundada en 1982 por la sociedad civil “Universidad Cuetlaxcoapan”. Esta sociedad está dotada de personalidad jurídica propia.

La Universidad Interamericana A.C., fue fundada en 1985 en la 13 sur 709 y en 2008 – 2010 construyó sus primeros edificios “multifuncionales, de arquitectura inteligente, optimizables y reconvertibles en el campus de la Reserva Territorial Angelópolis sobre la lateral sur dela vía Atlixcayotl, número 7007.Dicho campus fue diseñado a su decir, como “un campus académico-empresarial, con instalaciones físicas y plataformas virtuales para el aprendizaje, acatando las normas ecológicas e inteligentes entrantes de las universidades del siglo XXI, con objeto de satisfacer los requerimientos locales y globales del estudiantado, empresas y organizaciones”.

EL CRECIMIENTO EXPONENCIAL DE LA DEMANDA

La expansión explosiva de las Instituciones de Educación Superior (IES) se debe a tres factores muy importantes que no debemos dejar de tener en cuenta.

1) El crecimiento de la población y la incapacidad económica y financiera de las universidades públicas por atender la creciente demanda.

2) La imposibilidad del estado de ofrecer empleo a los jóvenes en edad escolar y una manera de mantenerlos ocupados era permitir la apertura casi sin restricciones de Instituciones “patito” de bajo costo que pudieran albergar a una gran cantidad de jóvenes que en otras circunstancias quedarían sin universidad y sin empleo, lo que ocasionaría un problema mayúsculo para el país.

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3) La crisis política de los años 70’s a raíz del movimiento del 68, que permitió la entrada, discusión y debate en la orientación ideológica que debían tener los programas de estudio, situación que ahuyento, alarmó y puso en movimiento a los grupos más conservadores.

Debido al asentamiento de todas estas universidades en la zona, se crean diversas construcciones en su entorno, tanto económicamente, culturalmente, socialmente entre otras. Como lo pueden ser el transporte que ejerce una influencia determinante en las condiciones económicas, sociales y políticas. Su impacto reside en que afecta la satisfacción de traslado y de movimiento de bienes, lo que incide directamente a la creación de vías de comunicación y para así formar redes de comunicación para integrar e inter-relacionar las diferentes zonas de la cuidad de puebla.

Así mismo la demanda por vivienda debido al crecimiento de población, que esto genera todas estas universidades que se crearon en la zona como lo son: Lomas de Angelópolis, La Vista, por ser los más importantes, al igual de un sin número de fraccionamientos en el área.

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DESARROLLO DE LA ZONA ANGELOPOLIS

La implementación de megaproyectos urbanos en la ciudad, que se promueven como proyectos urbanos detonadores del desarrollo local y del bienestar social, han sido incapaces de crear vida pública paro las comunidades que viven en los asentamientos irregulares, siendo un claro mecanismo de exclusión social. Los megaproyectos buscan ofertar productos orientados a los sectores comerciales ubicados en los límites urbanos, que de forma estratégica ocupan el uso de suelo, el cual posteriormente se ajustara a las modificaciones tanto de la normativa territorial vigente como de las tendencias de localización y demanda del mercado inmobiliario metropolitano.Por tal motivo surgen los llamados “Planes reguladores inmobiliarios” que incorporan los megaproyectos a sus propuestas. Así el desarrollo urbano forma parte de un instrumento de ordenamiento territorial oficial, en el que el Estado se transforma en el principal socio estratégico del nuevo negocio donde el plan regulador de intervención se convierte en un excelente mecanismo para estimular esta forma de especulación.

Es obvio que la globalización del mercado en la actualidad, ordena la readecuación obligando a las grandes poblaciones a realizar inversiones para poder competir en el difícil ranking de las ciudades atractivas a los capitales extranjeros. Los desalojos consecuencia de la política urbana producto de las gestiones pasadas y actuales de extrema concentración de las inversiones en obras de infraestructuras físicas.La política urbana permite el reciclaje constante de las tierras urbanas: la revalorización de algunas porciones de tierras

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En la ciudad de Puebla la expansión de la mancha urbana de la zona metropolitana, ha originado problemas de tipo territorial y administrativos, que con el paso del tiempo se han incrementado. La necesidad de conservar y decretar zonas de preservación ecológica, es fundamental para las nuevas bases de urbanización que garanticen la sustentabilidad futura del Municipio, pero el crecimiento incontrolable del mismo ha originado la ocupación del suelo de manera irregular, muchos de ellos en terrenos ejidales y no aptos para el desarrollo urbano.

La dispersión urbana, está asociada al proceso de transformación de los usos de suelo permitidos, manifestándose en los predios de origen agrícola que debido al abandono y explotación a incorporado localidades, o bien, a los establecimientos de distintos tipos de construcciones como las industrias y comercios que generan nuevas fuentes de empleo, y por lo tanto atraen población local e inmigrante a la zona o a la ciudad, siendo éste otro factor detonante que simboliza un motivo de atención por parte del Municipio, al otorgar un proceso de regularización con la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios.

El crecimiento urbano ha agotado las reservas planeadas para el crecimiento a corto, mediano y largo plazo, dando paso a la ocupación de las áreas de preservación ecológica, como el caso de la incorporación de las reservas territoriales Atlixcayotl al poniente del área urbana, durante la administración del aquel entonces Gobernador del Estado de Puebla, Manuel Bartlett (1993-1999) con en el Programa Regional Angelópolis, que se vio reforzado por la construcción de la autopista Puebla – Atlixco y el Arco Poniente – Sur del periférico, los cuales constituyeron el detonante para la ocupación de estas áreas. La construcción de desarrollos como centros comerciales, escuelas, hospitales, exclusivos fraccionamientos residenciales, equipamiento para la cultura, con inversiones públicas y privadas, así como la construcción de nuevas vialidades promovidas por el Gobierno del Estado, han transformado a esta parte de la zona metropolitana de Puebla en una importante área de concentración poblacional, de actividades comerciales y de servicios con una alta plusvalía, sin embargo, no se ha considerado la construcción de equipamientos de nivel básico que atiendan esta creciente demanda, lo que provoca desplazamientos innecesarios diarios que coadyuvan a saturar la red vial existente.

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Ciudad universitaria como ciudad jardín Formación de San manuel y san Baltazar campeche

Este fenómeno que ya se había puesto en evidencia en la Ciudad unoversitaria de la BUAP ahora se ha hecho más patente y ms fuerte en la nueva zona de desarrollo de la ciudad de puebla, donde se han instalado (sacar número de escuelas equipamiento educativo y cultural (cantidad) Describir el tipo de arquitectura q se hace dentro de cu y Angelópolis UVM margen de Angelópolis

Si, claro el objetivo del programa era tener vivienda suficiente de interés social, fue el aspecto que se realizo por parte de gobierno del estado y SEDESOL y esa fue la ventaja, no se hubiera podido tener reservas si no se hubiera dado de esa manera subsidiando las viviendas de interés social para efectos de residencial medio, comercial y residencial alto.

Como es de esperarse por la parte afectada hay un rechazo que nos muestra el desacuerdo ante la implementación del proyecto del Dr carlos escamilla presidente de la organización consejo de defensa ciudadana de afectados de la reserva territorial atlixcayotl dice acerca de la aprobación del proyecto.Definitivamente no, porque fue totalmente elaborado en una forma unilateral por el gobierno del estado. Basado en los intereses personales en este caso del Manuel Bartlett que tenias aspiraciones hacia la Presidencia de la republica y algunos funcionarios de su administración, aquí quiero aclarar que durante la administración de Mario Piña Olaya que se propiciaron las expropiaciones se cometieron muchísimas irregularidades.2

2? conflicto y cambio social 11

El gobierno del estado de Puebla promovió al sur poniente de la ciudad de Puebla, la implementación de una nueva zona de desarrollo urbano, bajo un tipo de planeación que denomino Megaproyecto Urbano, cuyo objetivo tenía la doble finalidad de un ser detonante del desarrollo local y del bienestar social, y ofertar suelo urbanizado a promotores inmobiliarios para que desarrollaran vivienda y áreas comerciales.Para lograr esto, el gobierno del estado desarrollo un Programa de Ordenamiento territorial, denominado Programa Regional Angelopolis, en forma previa se construyeron dos vialidades que resultaron decisivas en la estrategia de invadir una de las zonas agrícolas de carácter ejidal de mayor productividad en la región la cual se había venido salvando de la expansión urbana y la especulación inmobiliaria, gracias a su condición sobre la tenencia de la tierra.Anteriormente en este sector para poder intervenir se habían hecho las expropiaciones de tierras, con el pretexto de crear lo que a la postre se llamó: “las Reservas Territoriales Atlixcayotl”.

Dado que el Municipio de Puebla se ha agotado casi todo el territorio disponible para el crecimiento urbano, se tuvo que echar mano del terreno ejidal del municipio aledaño de San Andrés Cholula, que era una extensión de tierra considerable que alcanza las mil has y luego se valió de varios artilugios para crear un Programa de Desarrollo Metropolitano y convertir esta área en una zona de crecimiento de la ciudad de Puebla, incluso hubo un largo litigio limítrofe para quitarle la propiedad y los derechos de cobro del predial y otros pagos a este municipio vecino.Hay que recordar que desde que se crearon los fraccionamientos de La Paz (1947) y San Manuel (1953) no se había realizado ninguna intervención urbana importante, salvo el hecho de que para poder crecer en el año de 1962 se anexó mediante decreto del 30 de octubre a 5 municipios aledaños y de 182 km2 de extensión territorial que tenía llego a tener producto de la anexión 524 km2 (Soto 2012-88) una vez constituida la Reserva Territorial Quetzalcóatl-Atlixcayotl en el año de 1992 con una extensión de 1081 hectáreas se implementaron varios programas nos dice Quintero (2005) “Para asegurar el uso del suelo adecuado y la dotación de infraestructura necesaria para las reservas territoriales de Atlixcayotl y Solidaridad, se creó un Programa Subregional de Desarrollo Urbano para los municipios de Cuautlancingo, Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula.” Y para garantizar el desarrollo ordenado de las 2934 has sujetas a regulación, se elaboró el Programa Regional de Ordenamiento Territorial en 1996. Mediante estos instrumentos legaloides el gobierno del estado decide promover los terrenos mediante la creación de un fideicomiso para que se crearon programas de vivienda, comercio, equipamiento y servicios, Ramírez (2004) nos dice que “el desarrollo urbano forma parte de un instrumento de ordenamiento territorial oficial, en el que el Estado se transforma en el principal socio estratégico del nuevo negocio donde el plan regulador de intervención se convierte en un excelente mecanismo para estimular esta forma de especulación.” Bajo esta óptica en el año 2004 para disfrazar un poco todas las irregularidades que se estaban llevando a cabo en la zona Angelopolis, el Congreso del Estado tuvo que enmendar el rumbo mediante la aprobación de una modificación (actualización) al Programa Subregional de Desarrollo Urbano de los Municipios de Cuautlancingo, Puebla San Andrés Cholula y San Pedro.

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El crecimiento urbano con programa de Ordenamiento y todo, no pudo contener las fuerzas del mercado, ni los intereses de los grupos promotores a los que el gobierno les había abierto las puertas, quedando rebasada toda intención de regulación y ordenamiento del territorio, Rasgado (2013) apunta que los cambios de uso en la zona de la reserva territorial Atlixcayotl se habían alterado considerablemente; por ejemplo, para área de vivienda se habían considerado 520.26 has y lo quedaron 429.22 has; para la realización de vialidades se destinaron 263.36 has de las cuales solo se realizaron vías en 111.08 has; lo que es un hecho evidente es que se privilegió la actividad comercial, cuya extensión era de 69.70 has y paso a ser de 155.52 has. Se sabe además que de las 162.38 has destinadas para área verde solo quedaban de acuerdo con la modificación del 2004 137 has.Los cambios en el uso de suelo fueron constantes y el fideicomiso creado para ello las comerció al mejor postor, se sabe por las noticias aparecidas en distintos diarios que el que controlaba el negocio era Mario Marín entonces Gobernador del Estado, dice Juárez (2008) en La Jornada de Oriente que unas 30 has destinadas a áreas verdes se utilizaron con propósitos distintos a los autorizados en la Declaratoria de Usos de Suelo. Baste mencionar algunos de estos cambios que fueron significativos en la modificación original del Programa de Ordenamiento Territorial, como: los espacios destinados para el Centro Vecinal (CIPAC) y “Colegio Quetzalli” se ocuparon por unidades de vivienda, los centros de barrio los ocuparon los fraccionamientos “Ángeles” y “ Villa Urion”; donde iba a quedar la Unidad Deportiva se construyó una escuela, a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) le cedieron 1.5 has para que instalara torres de conducción de Alta tensión, pero ya se están construyendo edificios; el predio que estaba destinado para la Planta de Tratamiento de 7.4 has se le dono a un particular para la construcción del Hospital Ángeles y un inmueble del grupo Imagen, ambos propiedad de Olegario Vázquez Raña.3 También se donaron 6 has de áreas verdes para la construcción de un Centro de Rehabilitación Infantil Teletón (CRIT) que supuestamente se recuperarán algún día dentro de la misma reserva, si se revertían donaciones como la de la Universidad Anáhuac, la Universidad del Valle de México (UVM), la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP), la Cruz Roja Mexicana y el Consejo Coordinador Empresarial de Puebla4 cosa que consideramos prácticamente imposible debido al tipo de instituciones a las que supuestamente se afectaría.

Para fines educativos el Gobierno del Estado dispuso de tres áreas para el establecimiento de tres universidades privadas de “prestigio” y un área más para la universidad pública. 18.7 has para el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey Campus Puebla, 18.05 has para la Universidad Iberoamericana Campus Puebla y para la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP) se destinaron dos predios, uno de 15.3 has y otro de 5.2 has, donde se instaló el Complejo Cultural Universitario y la facultad de Ciencias de la Comunicación5.Para hacer efectiva la donación onerosa que se hizo de los predios el gobierno del Estado, impuso ciertas cargas que debían cumplir las universidades, de acuerdo con el contrato respectivo, y consistía en edificar instalaciones educativas, además de realizar las obras de infraestructura como la red de agua potable y el drenaje, alumbrado, pavimentación, red de

3 Periódico digital: La Jornada de Oriente en Línea, 16 de Abril de 2008.4 Periódico digital: La Corte de los Milagros, en línea 27 de Febrero de 2011.5 Periódico digital: Diario Cambio, 15 de Marzo de 2011.

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telefonía, y la conservación de las áreas verdes; cargas que de no cumplirse el gobierno se reservaba el derecho de recuperar dicho contrato de donación.

Así mismo las autoridades estatales, le donaron a Los Legionarios de Cristo, más de 9 hectáreas que ocupa la Universidad Anáhuac Puebla6, cabe señalar que algunos predios o parte de ellos, tenían señalado otro uso del suelo y que sin embargo se hicieron las donaciones para el equipamiento educativo.También se hicieron donaciones para el establecimiento de equipamientos para la salud específicamente para los hospitales de carácter particular y fines de lucro como el “Ángeles” y el “Puebla” y queda la duda si también se hizo la donación de 5 has para la construcción del Centro Internacional de Medicina (CIMA), cuyo proyecto está parado desde hace más de 10 años.

EL IMPACTO URBANO DE LAS UNIVERSIDADES EN LA ZONA CONOCIDA COMO ANGELOPOLIS.

Al construir la autopista de cuota Puebla-Atlixco en 1988 se tuvieron que hacer expropiaciones que provocaron inmediatamente la compra venta en terrenos ejidales aledaños a este eje carretero, haciendo incontrolable la especulación por parte de los agentes inmobiliarios que empezaron a hacer transferencias ilegales y ventas fraudulentas, de tal suerte que el Gobierno del Estado modifico el Programa del Ordenamiento territorial a través de un acuerdo publicado el 18 de diciembre de 1990 en “donde se establecieron nuevos aprovechamientos para la vivienda, equipamientos, servicios públicos, e infraestructura en una zona de 2,932.35 has de los municipios de Puebla, San Pedro Cholula, San Andrés Cholula, Cuautlancingo”. Una declaratoria del mismo año convirtió a la zona en “Reserva Territorial para el área Metropolitana”.Para reforzar esto, se construyó una vialidad y se hicieron denuncias de terrenos para el Instituto Andes, la Universidad Iberoamericana y se inició la construcción del Hospital del Niño Poblano.Con esto se dio inicio a un nuevo desarrollo para el crecimiento urbano de la ciudad de Puebla.

6 Periódico digital: e-Consulta, 08 de Abril de 201114