la tarifa eléctrica española: perspectiva internacional e implicaciones para reforma ... ·...

Dr. David Robinson Madrid, 29 de septiembre, 2016

La tarifa eléctrica española: perspectiva internacional e implicaciones para reforma fiscal Presentación ante la Comisión de Energía de la Cámera de Comercio de España

ÍNDICE

•  Principalesconclusiones•  Elpapeldelosprecios•  PreciosdelaelectricidadenlaUEyEEUU•  PreciosdelaelectricidadenlaUEyEspaña•  PreciosdelaelectricidadenEspaña•  Reformafiscal•  Implicacionesyrecomendaciones

•  Precioseléctricosdanseñalesatodoslosagentes;esimportantequereflejanloscostesincrementalesparapromoverdecisioneseficientes

•  LospreciosdelaelectricidadenmuchospaísesdelaUE,especialmenteEspaña,incluyenunacuñagubernamentalimportante(impuestos,tasasyotrascargas)quenoreflejacostesincrementales

•  Comoconsecuencia:Ø  Preciosmáselevadosycrecenmásdesde2008enlaUEqueEEUUØ  EspañaeselpaísdelaUEenelquemáshaaumentadoelprecio

mediodelaelectricidadenloshogares;en2015,el5ºmascaroØ  LacuñadisminuyeelpoderadquisiMvodelasfamiliasydeteriora

lacompeMMvidaddelasempresasØ  ImpidelacompetenciaefecMvaenmercadosenergéMcosfinalesØ  Encareceladescarbonizacióndelaeconomía

PRINCIPALES CONCLUSIONES

•  EsaconsejableconsiderarunareformafiscaldelsectorenergéMcoen

líneaconobjeMvosmedioambientales

Ø  ImpuestossobreemisionesmedioambientalesØ  AsignarcostesdebienespúblicosalospresupuestosdelestadoØ  ReducirimpactodistribuMvoregresivoØ  PromoverunacompetenciamásefecMvaenlosmercados

energéMcosfinales

PRINCIPALES CONCLUSIONES

ÍNDICE


El PAPEL DE LOS PRECIOS

ImportantedisMnguirloscomponentesdelprecioeléctricofinal

El PAPEL DE LOS PRECIOS

ÍNDICE


Hogares,comercioseindustriaseuropeaspaganeldoble…

LOS PRECIOS EN LA UNION EUROPEA Y EN EEUU

…ylospreciosenlaUEaumentanmás


HanincrementadomásenlaUEporlamayorpenetraciónderenovables,sufinanciaciónporlatarifaeléctricayporelIVA


ÍNDICE


PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD EN LA UE Y ESPAÑA Para los hogares europeos desde 2008, impuestos y tasas han subido 70%, costes de red han subido 25%, mientras han bajado costes de energía.

PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD EN LA UE Y ESPAÑA Para la industria europea desde 2008, impuestos y tasas han subido 225%, costes de red han subido 25%, mientras han bajado costes de energía.

HogaresenEspañapaganmas,mientrasindustrialesestánmasenlíneaconlamediaeuropeasegúnlosdatoseurostat

PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD EN LA UE Y ESPAÑA

PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD EN LA UE Y ESPAÑA (2015-S2)

Fuente: Eurostat

…ylospreciosenEspañaaumentanmás,sobretodoporresidenciales


EVOLUCIÓN DEL AÑO BASE DE LOS PRECIOS FINALES MEDIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA LOS CONSUMIDORES EN LA UE Y ESPAÑA (2008-S1 - 2015-S2)

Residenciales (Banda DC) Industriales de tamaño medio (Banda IC) Industriales de consumo intensivo (Banda IF)

8090100110120130140150160170180

2008S1

2008S2

2009S1

2009S2

2010S1

2010S2

2011S1

2011S2

2012S1

2012S2

2013S1

2013S2

2014S1

2014S2

2015S1

2015S2

2008S1

2008S2

2009S1

2009S2

2010S1

2010S2

2011S1

2011S2

2012S1

2012S2

2013S1

2013S2

2014S1

2014S2

2015S1

2015S2

2008S1

2008S2

2009S1

2009S2

2010S1

2010S2

2011S1

2011S2

2012S1

2012S2

2013S1

2013S2

2014S1

2014S2

2015S1

2015S2

España

España

España

UE 28

UE 28

UE 28

Fuente: Eurostat

EspañaeselpaísdelaUEenelquemáshasubidoelpreciomediodelaelectricidadenloshogaresde2008a2015


8176 75

67 6558

48 47 44 44 42 38

26 26 22 21 20 20 16 13 13 13 124

-1 -1

-20-27

-41

España

Portugal

Alem

ania

Grecia

Letonia

ReinoUn

ido

Eslovenia

Francia

UE28

Estonia

Irlanda

Lituania

Dinamarca

Finlandia

Rumanía

Austria

Italia

Bélgica

Luxembu

rgo

Bulgaria

Suecia

Croacia

Polonia

Paíse

sBajos

República

Checa

Eslovaqu

ia

Chipre

Malta

Hungría

€/MWh

Fuente: Eurostat

INCREMENTO UNITARIO DE LOS PRECIOS FINALES MEDIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA LOS CONSUMIDORES RESIDENCIALES (BANDA DC) EN LOS PAÍSES DE LA UE DESDE EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2008 HASTA EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2015 (€/MWh)

Paralosconsumidoresresidenciales:quintopaísmáscarodelaUEylacuñafueel45%delpreciofinalenelsegundosemestrede2015


0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

Dinamarca

Alem

ania

Irlanda

Italia

España

Bélgica

Portugal

ReinoUn

ido

UE28

Austria

Suecia

Chipre

Paíse

sBajos

Grecia

Luxembu

rgo

Francia

Letonia

Eslovenia

Finlandia

Eslovaqu

ia

Polonia

Rumanía

Croacia

República

Checa

Estonia

Malta

Lituania

Hungría

Bulgaria

€/kW

h

Energíaysuministro Redes Preciossinimpuestos/tasasniIVA Cuñagubernamental

PRECIOS FINALES MEDIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA LOS CONSUMIDORES RESIDENCIALES (BANDA DC) EN ESPAÑA Y OTROS PAÍSES DE LA UE EN 2015-S2

Fuente:EUROSTATyesMmaciónpropiaparaEspaña(Eurostat,liquidacionesdelsectoreléctricodelaCNMC,OMIE,OMIPeinformesminoristasdeelectricidadpublicadosporlaCNMC).

LacuñaenEspañacontribuyóenun72%alincrementodelpreciofinalparaloshogaresentre2008y2015


-0,05 0,00 0,05 0,10

Hungría

Malta

Chipre

Eslovaquia

RepúblicaCheca

Holanda

Polonia

Croacia

Suecia

Bulgaria

Luxemburgo

Bélgica

Italia

Austria

Rumania

Dinamarca

Finlandia

Lituania

Irlanda

Estonia

UE-28

Francia

Eslovenia

ReinoUnido

Letonia

Grecia

Alemania

Portugal

ESPAÑA

Evolucióndelpreciototal(€/kWh)

-0,05 0,00 0,05 0,10

Energíaysuministro(€/kWh)

-0,05 0,00 0,05 0,10

Redes(€/kWh)

-0,05 0,00 0,05 0,10

Hungría

Malta

Chipre

Eslovaquia

RepúblicaCheca

Holanda

Polonia

Croacia

Suecia

Bulgaria

Luxemburgo

Bélgica

Italia

Austria

Rumania

Dinamarca

Finlandia

Lituania

Irlanda

Estonia

UE-28

Francia

Eslovenia

ReinoUnido

Letonia

Grecia

Alemania

Portugal

ESPAÑA

Cuñagubernamental(€/kWh)

EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS ELÉCTRICOS, COSTES DE ENERGÍA/SUMINISTRO, REDES Y CUÑA PARA LOS CONSUMIDORES RESIDENCIALES (BANDA DC) PARA UE-28 (2008-S2 – 2015-S2 EN kWh)



PRECIOS FINALES MEDIOS DE LA ELECTRICIDAD PARA LOS CONSUMIDORES INDUSTRIALES DE CONSUMO INTENSIVO DE ELECTRICIDAD (BANDA IF) EN ESPAÑA Y OTROS PAÍSES DE LA UE EN 2015-S2


Paralosconsumidoresintensivos:duodécimopaísmáscarodelaUEylacuñafueel23%delpreciofinalenelsegundosemestrede2015

0,00

0,02

0,04

0,06

0,08

0,10

0,12

0,14

ReinoUnido

Chipre

Italia

Malta

Alem

ania

Eslovaqu

ia

Irland

a

Hun

gría

Portugal

Letonia

Lituania

UE28

España

RepúblicaCh

eca

Dinam

arca

Austria

Estonia

PaísesBajos

Bélgica

Polonia

Eslovenia

Bulgaria

Rumanía

Francia

Croacia

Finlandia

Grecia

Suecia

€/kW

h

Energíaysuministro Redes Preciossinimpuestos/tasasniIVA Cuñagubernamental

PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD EN LA UE Y ESPAÑA EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS ELÉCTRICOS, COSTES DE ENERGÍA/SUMINISTRO, REDES Y CUÑA PARA LOS

GRANDES CONSUMIDORES INDUSTRIALES (BANDA IF) PARA UE-28 (2008-S2 – 2015-S2 EN kWh)

-0,05 0,00 0,05 0,10

Chipre

Malta

Suecia

Grecia

Austria

Dinamarca

UE-28

Eslovenia

Irlanda

Holanda

Bélgica

Polonia

RepúblicaCheca

Italia

Finlandia

Hungría

Eslovaquia

Croacia

Francia

Rumania

ESPAÑA

Alemania

Letonia

Bulgaria

Portugal

Estonia

ReinoUnido

Evolucióndelpreciototal(€/kWh)

-0,05 0,00 0,05 0,10

Energíaysuministro(€/kWh)

-0,05 0,00 0,05 0,10

Redes(€/kWh)

-0,05 0,00 0,05 0,10

Chipre

Malta

Suecia

Grecia

Austria

Dinamarca

UE-28

Eslovenia

Irlanda

Holanda

Bélgica

Polonia

RepúblicaCheca

Italia

Finlandia

Hungría

Eslovaquia

Croacia

Francia

Rumania

ESPAÑA

Alemania

Letonia

Bulgaria

Portugal

Estonia

ReinoUnido

Cuñagubernamental(€/kWh)


ÍNDICE


Lacuñasuponecasilamitaddelafacturadelaluz

2008

68%32%

2015Cuñagubernamental

Costedeenergíayredes

45%55%


LOS PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD EN ESPAÑA

Evolución de costes de acceso en España desde 2007 a 2015

CUÑA GUBERNAMENTAL EN COSTES DE ACCESO


LacuñacasMgaespecialmentealoshogares


EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS ELÉCTRICOS MEDIOS Y SUS COMPONENTES EN ESPAÑA EN 2008-2015 PARA DIFERENTES CATEGORÍAS DE CONSUMIDOR (€/kWh)

Fuente: Eurostat y estimación propia (liquidaciones del sector eléctrico de la CNMC, OMIE, OMIP e informes minoristas de electricidad publicados por la CNMC)

2008S2

2009S2

2010S2

2011S2

2012S2

2013S2

2014S2

2015S2

Industrialmedio- BandaIC

2008S2

2009S2

2010S2

2011S2

2012S2

2013S2

2014S2

2015S2

Granindustrial- BandaIF

Cuñagubernamental

Redes

Energíaysuministro

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

2008S2

2009S2

2010S2

2011S2

2012S2

2013S2

2014S2

2015S2

€/kW

h

Doméstico- BandaDC


Porcentaje de gasto en cada producto energético por decilas de renta

Fuente: Impuestos energético-ambientales en España, Economics for Energy, 2013, pag 98.

ÍNDICE


REFORMA FISCAL

•  SistemafiscalactualparaenergíaenEspaña–  NoestaalineadoconobjeMvosmedioambientales–  Distorsionalacompetenciaentreenergíasenmercadosfinales–  TieneunimpactodistribuMvoregresivo

•  Hayquecrearunmarcofiscalque–  EstaalineadomejorconlosobjeMvosmedioambientalesyreducelas

distorsionesqueincrementanelcostededescarbonización.–  FinanciacostesquegeneranbienespúblicosporlosPGE–  Internalizalasexternalidadesmedioambientales–  PromuevelacompetenciaefecMvaenlosmercadoesenergeMcosfinales–  ReduceelimpactodistribuMvoregresivo.

ÍNDICE


IMPLICACIONES Y RECOMENDACIONES

•  Losprecioseléctricosnoreflejanloscostesdesuministro,creandodistorsionesqueincrementancostesdeladescarbonización

•  DisminuyenelpoderadquisiMvodelasfamiliasydeterioranlacompeMMvidaddelasempresas

•  HayqueconsiderarreformafiscaldelsectorenergéMco•  Financiandocostesdebienespúblicosporpresupuestosgenerales•  Impuestossobreemisionescontaminantesentodolaeconomía•  ReducirelimpactodistribuMvoregresivo•  PromuevelacompetenciaefecMvoenmercadosenergéMcos

•  ReconocerlaimportanciadelasseñalesdeprecioylacompetenciaenelmercadoenergéMco,tantoenelcortocomoenellargoplazoparapromoverinnovaciónybajarcostesdeenergíaydeladescarbonización.

•  Elretonoessóloespañol,estambiéneuropeoyglobal.

Dr.DavidRobinsondavid@davidrobinsonassociates.comwww.davidrobinsonassociates.com

+34619022575

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