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Centro Nacional para la Prevención de Accidentes

Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud

La situación de los accidentes de trá�coMazatlán, Sinaloa

El programa cero tolerancia

La situación de los accidentes de tráficoPrograma Cero Tolerancia

Mazatlán, Sinaloa

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Centro Nacional para la Prevención deAccidentes. (CENAPRA)

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La realización de este documento estuvo a cargo delCentro Nacional para la Prevención de Accidentes

Autores: Dr. Sergio Rodrigo Rosas Osunay Dr. Arturo Cervantes Trejo

Directorio

SECRETARÍA DE SALUD

Dr. José Ángel Córdova VillalobosSecretario de Salud

Dra. Maki Esther Ortíz DomínguezSubsecretaria de Innovación y Calidad

Dr. Mauricio Hernández ÁvilaSubsecretario de Prevención y Promoción dela Salud

Lic. Laura Martínez AmpudiaSubsecretaria de Administracióny Finanzas

Lic. Daniel Karam ToumehComisionado Nacional de Protección Social enSalud

Lic. Miguel Ángel Toscano VelascoComisionado Federal para la Proteccióncontra Riesgos Sanitarios

Dr. Germán Fajardo DolciComisionado Nacional de Arbitraje Médico

Dr. Julio Sotelo MoralesTitular de la Comisión Coordinadora deInstitutos Nacionales de Salud y Hospitalesde Alta Especialidad

Dra. Ma. de los Ángeles Fromow RangelTitular de la Unidad Coordinadora deVinculación y Participación Social

Dra. Jaqueline Arzoz PadrésTitular de la Unidad de Análisis Económico

Dr. Arturo Cervantes TrejoDirector General del Centro Nacional dePrevención de Accidentes

CENTRO NACIONAL PARA LAPREVENCIÓN DE ACCIDENTES

Dr. Arturo Cervantes TrejoDirector General

Dr. Arturo García CruzDirector para la Prevención de Accidentes

Lic. Hugo Barrera MuciñoSubdirector para Limitar el Daño porAccidentes

Dr. Sergio Rodrigo Rosas OsunaJefe del Departamento de AtenciónPrehospitalaria de los Accidentes

Lic. Israel Rosas GuzmánCapacitación de la IMESEVI

Eduardo Lara TorresCoordinador de medios electrónicos

Esperanza Martínez SánchezSecretaria del Director General

Cecilia Ramírez FloresSecretaria del Director General

Lic. Pitichi R. López HernándezCoordinadora de la IMESEVI

Janneth Remírez GutiérrezAsistente de la IMESEVI

Lic. Thalia Porteny HoffmannEvaluación y monitoreo de la IMESEVI

Lic. Delia Ruelas ValdésVigilancia y control policial de la IMESEVI

Lic. Jorge Herrera BulnesComunicación social de la IMESEVI

Lic. Víctor Guzmán GuerreroMarco legal de la IMESEVI

Lic. Marcos Manzano PeñaAsesor administrativo

Lic. Alberto de la Rosa RábagoCoordinador de Estadística

Lic.. Gustavo Zárate JiménezAsesor Administrativo

Lic. Alejandro Laines RamírezAsesor Administrativo

Victoria A. Muro BaezAsesor Administrativo

Ernesto Luna ÁlvarezAsesor Administrativo

Miriam Alvarado GómezAsistente de la Dirección General

La prevención de accidentes en Mazatlán, Sinaloa

1

Índice

1. Introducción 2 2. Diagnóstico situacional 5

3. Programa tolerancia cero 9

3.1 El marco legal vigente 9 3.2 El programa 9

4. Resultados del programa 12 4.1 La percepción de la ciudadanía 15 4.2 Los operativos de control de alcohol en

los conductores 16 4.3 Manejo del operativo 17 4.4 Después de seis meses del operativo 19 4.5 El registro del reporte de los accidentes 19

5. Recomendaciones 20 5.1 Sistemas de información 20 5.2 Marco legal 20 5.3 El papel de la policía 21 5.4 Los instrumentos de medición 21 5.5 Sanciones reales y efectivas 22 5.6 Tipo de operativo 23 5.7 Redefiniendo el objetivo 23 5.8 Redefiniendo la estrategia de aplicación 23 5.9 Manejo del operativo 25

6. Conclusiones 27 7. Agradecimientos 30 8. Apoyo institucional 31

9. Anexos 32

1. Introducción Las defunciones por accidentes de tráfico de motor constituyen en México, un grave problema de salud pública que requiere de la atención inmediata. Dentro de las principales causas de mortalidad en el país, los accidentes de tráfico ocupan el sexto lugar general, pero en algunos grupos de población, como en los niños y en los jóvenes entre 5 y 29 años de edad ocupan en primero lugar de mortalidad. En el año 2004, la Organización Mundial de la Salud (OMS) publicó el Informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito. Considerando las altas tasas de lesiones y muertes por accidentes de tráfico en México, la Secretaría de Salud ha decidido tomar un papel de liderazgo para reducir la elevada carga en salud que significan las muertes y lesiones por esta causa con el objetivo de fomentar el desarrollo de una política multisectorial de largo plazo en seguridad vial, que congregue a todos los sectores relevantes de gobierno (en sus tres niveles), a la sociedad civil y al sector privado para revertir la rápida e ignorada epidemia de lesiones y muertes por accidentes en México. La mayoría de los esfuerzos por prevenir las lesiones generadas por los accidentes de tráfico se han llevado a cabo en los países

mas desarrollados. Sin embargo, es en los países con menor desarrollo económico donde se registran las tasas más altas de mortalidad, morbilidad y discapacidad permanente provocadas por accidentes. Estos países necesitan con urgencia estrategias que sean adecuadas, sustentables y eficaces. Muchas muertes y traumatismos por accidentes de tráfico, en especial los provocados por personas bajo los efectos del alcohol son absolutamente prevenibles. El alcohol aumenta la probabilidad de choques causantes de muerte o de traumatismos graves. La OMS en el Informe hace diversas recomendaciones, destacamos la importancia de la Recomendación 5: Aplicar medidas concretas para prevenir los accidentes en la vía pública, reducir al mínimo los traumatismos y sus consecuencias, y evaluar las repercusiones inmediatas de estas medidas; establecimiento y aplicación de límites de alcoholemia para los conductores, con análisis de aliento aleatorios en puestos de sobriedad; potenciación de los programas de aplicación de la ley mediante campañas informativas y de educación al público; por ejemplo, sobre los riesgos que entraña conducir a velocidades excesivas o bajo los efectos de


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alcohol, y las consecuencias sociales y jurídicas de hacerlo. Por lo anterior, el Centro Nacional para la Prevención de Accidentes busca impulsar medidas de promoción y prevención para reducir la siniestralidad por accidentes de tránsito; promover la implementación de estrategias, programas y acciones basadas en evidencias científicas y orientadas a disminuir las muertes, la morbilidad y las discapacidades asociadas a las lesiones de causa externa, y mejorar la calidad de la atención de urgencias médicas. Existen diversos factores de riesgo estrechamente relacionados con la siniestralidad, tales como los menores en los asientos delanteros, la capacitación, los grupos vulnerables, la infraestructura, distractores, velocidad y sobre todo, el conducir bajo la influencia de alcohol. El conducir de esta forma, tiene un impacto directo en el riesgo de sufrir un accidente y en la severidad de las lesiones. En los países con ingresos medios y bajos como el nuestro, entre el 33% y 69% de los accidentes mortales, y el 29% de los lesionados se relacionan con el consumo de alcohol. En México, el sistema de registro de accidentes de tránsito no es homogéneo. Existen diversas variables dependiendo del estado

o municipio; no es todos se evalúa o registra la condición de aliento alcohólico en un incidente. De acuerdo a los datos publicados en el reporte estadístico de drogas, alcohol y tabaco, el 50% de los accidentes de tránsito en el país están relacionados con el consumo de alcohol. Conducir bajo la influencia de alcohol es un grave problema de salud pública. Es necesario cobrar conciencia sobre la importancia de ejercer acciones específicas a favor de la sociedad, ya que además del impacto económico, dicho problema requiere de servicios de salud que resultan en desatenciones por otras causas de enfermedad en México. El problema del alcohol, cada vez mayor, constituye un área de oportunidad de urgente atención. Con base en la experiencia nacional e internacional, el uso de programas en contra de manejar bajo la influencia de alcohol son exitosos, de forma que nuestro deber es hacer todo lo posible por disuadir este tipo de conductas de riesgo. Diversos gobiernos locales han aceptado con voluntad la importancia de evitar que los conductores manejen mientras han bebido alcohol. Muchos municipios con varios años de experiencia, otros con menos, la generalidad es que los resultados han sido exitosos.


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El Centro Nacional ha tomado por invitación del titular del gobierno municipal a la Ciudad de Mazatlán en el estado de Sinaloa para realizar un estudio de evaluación para constatar la eficacia del operativo que en conjunto con otros factores de seguridad pública se le ha denominado desde el día 25 de febrero de 2008 como el Programa cero tolerancia. El objetivo de estudio por parte del Centro se dirige exclusivamente al estudio del programa de conducción segura sin la influencia de los efectos del alcohol.


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2. Diagnóstico situacional

Tomando como base los datos oficiales publicados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática del año 2006 en el sistema de accidentes de tránsito en zonas urbanas y suburbanas se realiza este diagnóstico situacional. Es de vital importancia reconocer que el sistema de accidentes de INEGI es una base de datos que tiene como principal desventaja el subregistro de la información. Las cifras con las que se realiza este diagnóstico situacional son muy por debajo de la realidad. Por lo que la preocupación por la incidencia de los accidentes de tráfico es mayor de la reflejada en el presente análisis. En el último año de registro los estados del país con mayor número de accidentes se encuentran el estado de Nuevo León (69,094), Jalisco (54,186),

Chihuahua (43,373), Tamaulipas (28,187), Coahuila (23,106), Guanajuato (21,883), Baja California (21,800), Sinaloa (16,887), Distrito Federal (16,390) y México (15,198). Lo anterior significa que el estado de Sinaloa ocupa en 9º lugar a nivel nacional en materia de accidentes de tráfico, muy por encima de la media nacional. En el estado de Sinaloa de 18 municipios son solamente 3 los cuales contienen 85% del total de los accidentes (14,489). Dichos municipios son Ahome (4,017), Culiacán (6,172) y Mazatlán (4,300). En esta ciudad se producen el 25% de la totalidad de los accidentes en el estado. Haciendo la comparación a nivel municipal obtenemos datos muy significativos, ya que considerando un universo de mas de 2,500 municipios en México, el estado de Sinaloa contiene a tres municipios dentro de los primeros

22 lugares con mayor índice de accidentes a nivel nacional.

Gráfica 1. Evolución de los accidentes de tráfico en el Municipio de Mazatlán.

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Mazatlán ocupa el lugar número 21 dentro de más de 2,500 municipios. Lo anterior demuestra que en el estado de Sinaloa el problema de los accidentes de tráfico es

Fuente: INEGI. Accidentes de tránsito terrestre.


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un serio problema de salud pública. Específicamente en el municipio de Mazatlán la tendencia de los accidentes ha sido al alta con un repunte muy marcado a partir del año 2004, desde entonces los accidentes han aumentado 244% en un periodo de cuatro años solamente (gráfica 1). En el tema de alcohol, el municipio de Mazatlán comparativamente con los demás municipios en el estado, es quien mayor problema tiene en la generación de accidentes. En Mazatlán el 15% de los accidentes están relacionados con el consumo de alcohol al encontrar 652 casos positivos. Aquí surge un problema en el registro ya que en al menos 500 casos se desconoce si hubo consumo de bebidas alcohólicas. Es importante contar con las estadísticas del factor alcohol ya que ello nos permite dirigir mejor las estrategias y acciones.

En la gráfica 2 es posible comparar el problema del alcohol en el estado de Sinaloa. Es marcada la diferencia en Mazatlán. Una de los puntos que trata el Programa cero tolerancia es el uso de cinturón de seguridad, sin embargo, no existen registros de ello y su relación con los accidentes ya que de los 4,300 casos solo en 25 de ellos se registra el uso o no del cinturón de seguridad. Una de las variables mas importantes es el día de la semana en que ocurren los accidentes. La tendencia mundial, nacional y local es la misma; el fin de semana es cuando se registra el mayor número de accidentes. Mazatlán no es la excepción a la tendencia. En el fin de semana, (viernes, sábado y domingo), se producen el 50% (2,085) de los accidentes de toda la semana. Ello sustenta la necesidad de dirigir acciones disuasivas sobre todo en el fin de semana. Sobre todo el día sábado y domingo. Podemos observar la tendencia en la gráfica 3.

Gráfica 2. Relación de los accidentes con el consumo de alcohol

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Ahome Cul iacán Mazatlán

Alcohol No alcohol Se ignora Fuente: INEGI. Accidentes de tránsito

terrestre.


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Gráfica 3. Relación de los accidentes con el día de la semana.

Fuente: INEGI. Accidentes de tránsito terrestre. Un aspecto fundamental que nos puede determinar algunos factores de riesgo, es la edad de las personas involucradas en un accidente de tráfico. La mayor parte de los accidentes en Mazatlán ocurre en la gente joven de menos de 30 años con énfasis en el grupo de edad de los 18 años. Lo anterior nos habla de la presencia de ciertos factores de riesgo, conductas peligrosas y temerarias de los conductores jóvenes, asociación con alcohol y velocidad y la ocurrencia en el fin

de semana. Junto con estos factores es muy probable que se trate de un problema de experiencia para conducir, al ser novatos y la capacitación técnica sea baja y su reacción ante situaciones de riesgo no sea la adecuada. Además, en este grupo de edad el acceso a las bebidas alcohólicas ya es legal. 0

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Lunes Mar tes Mier coles Jueves Vier nes Sábado Domingo

La gráfica 4 nos demuestra el comportamiento por grupo de edad. Con base en la gráfica 4 se concluye que el 50% de los accidentes ocurre en gente joven de entre 15 y 30 años de edad y el 15% de la totalidad de los accidentados corresponde a jóvenes de 18 años de edad. Lo anterior significa que es necesario dirigir acciones a este grupo de edad ya que representa un riesgo para los usuarios de las vialidades. Los ingresos a los servicios

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Gráfica 4. Los accidentes de tránsito y su relación con la edad en Mazatlán, Sinaloa.

Fuente: INEGI. Accidentes de tránsito terrestre. La prevención de accidentes en Mazatlán, Sinaloa

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médicos de urgencias por lesiones derivadas del consumo de alcohol se han determinado como factor de riesgo predictivo para lesiones recurrentes y muertes prematuras. Estos sujetos de alto riesgo están claramente asociados con accidentes de tránsito recurrentes y mayores estancias hospitalarias. En un estudio científico realizado en 2005, los jóvenes fueron el principal factor de riesgo en accidentes de tránsito recurrentes. Entre más jóvenes eran, mayor resultaba la posibilidad de tomar, manejar y accidentarse. Se encontró una relación directamente proporcional entre el nivel de alcohol y la severidad de las lesiones. Estos datos se demuestran en el caso de Mazatlán al presentar el fenómeno señalado. El consumo de alcohol está aumentando entre los jóvenes y, con ello, los accidentes. Desde los 15 años, 10% de los jóvenes consumen alcohol, y a los 19 años, la prevalencia asciende a 31%1. Los accidentes de tránsito asociados a alcohol se verifican principalmente entre los jóvenes2. El 23% de los estudiantes consumen cinco copas o mas por ocasión, y esta 1 OCAÑA, José. “Brief de campaña . Subdirección de difusión. Secretariado Técnico del Consejo Nacional contra las Adicciones”. 6 de Agosto de 2007. 2 Consejo Nacional contra las Adicciones. Encuesta Nacional de Adicciones 2002 (ENA 2002). México. 2004.

situación se presenta al menos una vez al mes. De la población mexicana entre 12 y 65 años de edad, 46.7% consume alcohol3. Tabla 1. La población con mayor riesgo de sufrir un accidente en automóvil.

La población en riesgo Sexo masculino

Entre 15 y 24 años de edad Estrato socioeconómico bajo

Soltero o divorciado Nivel educativo bajo

Baja autoestima Fuente: Informe mundial sobre la prevención de los traumatismos causados por el tránsito

Los usuarios de las vialidades que presentan o han presentado niveles elevados de alcoholemia constituyen uno de los principales factores de riesgo. Con lo anterior se establecen áreas claras de oportunidad en donde enfocar esfuerzos y acciones concretas.

3 HERNÁNDEZ, Melania. Perfil de consumo de alcohol y otras sustancias en población universitaria de primer ingreso. <http://bvs.insp.mx/articulos/5/1/121997.html


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3. El programa cero tolerancia

3.1 El marco legal vigente Basados en lo establecido en el Artículo 115 Constitucional, en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa y en el Decreto Municipal de Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Mazatlán (Anexo 1), se fundamentan las acciones emprendidas por el poder ejecutivo en relación al Programa cero tolerancia. Con ello se faculta al presidente municipal para ejercer el mando del Cuerpo de seguridad pública y tránsito municipal para ejercer las acciones que fomenten y aseguren un ambiente de tranquilidad, seguridad y orden público. Se protegen los intereses de la sociedad, así como la vigilancia del tránsito de vehículos y peatones que hagan uso de las calles, caminos, vías y áreas de jurisdicción municipal, garantizando la seguridad de la administración municipal, impidiendo todo acto que perturbe y ponga en peligro esos bienes y condiciones de existencia, haciendo cumplir en todo momento las disposiciones legales aplicables en la materia de Tránsito.

Con base en dicho decreto es competencia del presidente dictar las medidas necesarias para la observancia y cumplimiento de las disposiciones legales sobre seguridad pública. Está considerada con claridad la prohibición para ingerir bebidas embriagantes en la vía pública, conducir un vehículo en notorio estado de ebriedad o bajo el influjo de substancias psicotrópicos e ingerir bebidas alcohólicas en el interior de un vehículo en la vía pública. 3.2 El programa El día 25 de febrero del 2008 se presentaron las seis líneas de acción del Programa que considera: 1. Aplicación del programa de

control de alcohol (alcoholímetro)

2. Uso obligatorio del cinturón de seguridad

3. Uso de casco de protección en conductores de motocicletas

4. Prohibición del uso de cristales polarizados que impidan ver hacia el interior del vehículo

5. Prohibición de la circulación de vehículos sin placas

6. Respeto a los espacios destinados para el uso de discapacitados

Se trata de un programa con responsabilidad única con la Secretaría de Seguridad Pública Municipal. No involucra la participación ni consulta con


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ninguna otra dependencia del gobierno local. Según fuentes locales de información (prensa local) y lo referido por el titular de seguridad pública, en el 50% de la mortalidad por accidentes está presente el factor alcohol como principal causa.

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Es importante señalar que no se cuenta con datos de Salud local en relación a la atención de los accidentes de tráfico y la carga que representa para los servicios. No existe coordinación eficaz en materia de intercambio de información ni atención a los lesionados entre Salud y Seguridad Pública locales. De acuerdo con las tendencias internacionales y nacionales, la coparticipación es fundamental para el éxito en la aplicación de estas medidas. El mecanismo para la vigilancia, control y sanción corresponde a la policía municipal. De acuerdo con información obtenida del titular de Seguridad Pública local, resultan insuficientes el número

de policías de tránsito así como el número de vehículos. Al paso de 60 días, la prensa local y a voz del ejecutivo municipal se señala una disminución del 50% de los accidentes a un número promedio de 12 al día. Si nos basamos únicamente en los datos oficiales señalados en el diagnóstico de los accidentes (subregistro), estamos hablando que en un año con la aplicación del programa siguen siendo los mismos 4,300 accidentes anuales. Se reconoce la importancia de que no son medidas aisladas sino que se deben acompañar de otras medidas integrales como la venta de alcohol a menores de edad y la disponibilidad de alcohol para los conductores de vehículos de motor las cuales son consideradas como parte de las acciones del ejecutivo. Una de las principales preocupaciones es la manera de abordar el tema de la venta y accesibilidad de alcohol. Se establecieron alianzas estratégicas con la industria de la cerveza a través del Instituto Municipal de la Juventud para implementar programas de conductor designado. A nivel global está demostrado que los programas de esta naturaleza son poco eficaces ya que fomenta el consumo desmedido por parte de los que no conducirán un vehículo y sobre todo existe evidencia de


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que uno de las principales causas de accidentes son los pasajeros en estado de ebriedad. Es mucho mas factible sufrir un accidente conduciendo con pasajeros ebrios que hacerlo solo. Por lo anterior es que no se recomiendan este tipo de alianzas ya que no son eficaces y se fomenta el consumo desmedido de las bebidas embriagantes. La ilustración abajo mostrada hace referencia al convenio de colaboración entre el gobierno local y la cervecería Cuauhtémoc-Moctezuma.

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4. Resultados del programa

Con base en las estadísticas de los reportes de accidentes que genera la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal se obtuvieron los resultados que a continuación se presentan. Se analizó un mismo periodo de tiempo haciendo el comparativo con el año anterior, se estableció el periodo del primero de enero al trece de mayo. La última fecha corresponde al día del levantamiento de la información (día de la labor de campo). La principal causa de los accidentes en el municipio corresponde a los tipos: • Colisión sobre camino contra

otro vehículo de motor en tránsito, 2007 (n=787) y 2008 (n=467).

• Colisión sobre camino contra otro vehículo de motor por alcance, 2007 (n=205) y 2008 (n=133).

• Colisión sobre camino contra objeto fijo, 2007 (n=153) y 2008 (n=114).

• Colisión sobre el camino contra vehículo de motor estacionado, 2007 (n=78) y 2008 (n=49)

• Atropellamiento, 2007 (n=51) y 2008 (n=69)

Existen otras causas que se registran pero que ocupan los menos eventos de tráfico en el

municipio. Por lo que para fines de análisis de los resultados se contemplan las cinco variables descritas que en su conjunto representan el 92% para cada año. Gráfica 5. Colisión sobre camino contra otro vehículo de motor en tránsito.

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La tendencia anterior muestra una disminución del 68.8% para el mismo periodo de ambos años (gráfica 5). Gráfica 6. Colisión sobre camino contra otro vehículo de motor por alcance.

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La reducción para este tipo de accidente es de 54.1% (gráfica 6). Gráfica 7. Colisión sobre camino contra objeto fijo.

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Existe un reducción del 34.2% (gráfica 7). Gráfica 8. Colisión sobre camino contra vehículo de motor estacionado

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Reducción del 59.1% (gráfica 8). Gráfica 9. Colisión sobre camino contra peatón (atropellamiento)

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A diferencia de las tendencias entre choques de vehículos, en Mazatlán persiste un problema importante de seguridad vial para grupos vulnerables, específicamente para los peatones. Existe un aumento en el número con una diferencia de 18 casos lo que significa 35% más que el año anterior (gráfica 9). Es una cifra alarmante, algo está sucediendo a nivel políticas públicas, infraestructura, educación para los grupos vulnerables. La tendencia general en la ocurrencia de accidentes considerando el conjunto de variables registradas muestra una

reducción general de 51.8% (gráfica 10). Esta cifra corresponde a las citadas por las autoridades locales en cuanto a la reducción de los accidentes de tráfico en la ciudad. Gráfica 10. Tendencia general de los accidentes en Mazatlán.

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Sin embargo al ahondar un poco en las estadísticas oficiales de tránsito local nos encontramos con datos muy valiosos. El sistema de registro de accidentes es de destacarse ya que contiene muchos elementos esenciales para hacer un buen diagnóstico y realizar investigaciones con base en la información que provee. Una de los principales niveles de desagregación es el tipo de servicio del transporte (público, privado y extranjero). Las medidas globales y nacionales son dirigidas principalmente y se ha demostrado su eficacia para el grupo principal de transporte que es el privado. Las acciones para el transporte público pueden ser las mismas pero la forma de abordaje son diferentes. Evaluando los discursos informativos por parte de los


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responsables se ha referido en todo momento o en la mayor parte de ello que el programa tolerancia cero afecta principalmente al transporte privado. Con base en lo anterior se realiza el análisis del transporte privado. Gráfica 11. Colisión sobre camino contra otro vehículo de motor en tránsito. Servicio particular.

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Gráfica 12. Colisión sobre camino contra otro vehículo de motor por alcance. Servicio particular.

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Gráfica 13. Colisión sobre camino contra objeto fijo. Servicio particular.

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Gráfica 14. Colisión sobre camino contra objeto fijo. Servicio particular.

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Gráfica 15. Colisión sobre camino contra peatón (atropellamiento). Servicio particular.

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Gráfica 16. Tendencia general de los accidentes en Mazatlán. Servicio particular.

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Las gráficas anteriores demuestran que mientras en efecto existe una reducción de los accidentes, los resultados son dados por el transporte público exclusivamente, el 50% en la reducción se debe a que probablemente las medidas han funcionado en el transporte de pasajeros o de carga. En contraste, los accidentes de vehículos particulares (mayor


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parte del parque vehicular del municipio) han aumentado en poco mas del 30%. Lo mas lamentable es que la seguridad vial para los peatones es muy pobre con resultados alarmantes ya que el atropellamiento por vehículos particulares ha aumentado en tan solo un año en mas del 85%. Son datos concluyentes que nos demuestran que las acciones en materia de prevención de accidentes desarrolladas para los conductores de vehículos particulares no son exitosas. 4.1 Percepción de la ciudadanía Se realizaron entrevistas con la ciudadanía con la finalidad de que externaran su opinión respecto al Programa. Se cuestionó a personas usuarias de las vialidades a conductores de vehículos particulares y a peatones. En general la percepción es la siguiente: 1. El programa tolerancia cero es

muy importante para salvaguardar la seguridad de quienes no consumen alcohol en las calles.

2. La esencia del programa es muy favorable para la imagen y seguridad de los visitantes.

3. Hay necesidades mas urgentes que estar persiguiendo gente tomada.

4. Existe mucha corrupción en la aplicación del programa alcoholímetro.

5. No se tienen claros los procedimientos ni conocimiento sobre la aplicación del programa tolerancia cero.

6. Es necesario capacitar a los policías ya que no comprenden lo que están haciendo.

7. El alcoholímetro debe aplicarse sin excepción y en cualquier temporada aunque sea de vacaciones. No es lógico que en temporadas deje de funcionar.

8. Es una medida recaudatoria y no tiene la finalidad de salvar vidas.

9. Comenzó con gran intensidad pero ahora ya casi no se ven los operativos.

10. Es inequitativa ya que hay grupos en la población que no son detenidos a pesar de su evidente estado inconveniente.

11. Es un programa improvisado que no tiene ningún sustento científico ni tecnológico.

4.2 Los operativos de control de alcohol en los conductores Uno de los puntos principales con mayor impacto en la sociedad es la operación de los alcoholímetros. De acuerdo a la información obtenida, se programan los operativos para su funcionamiento los fines de semana específicamente los


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sábados y domingos. Esto porque son los días de mayor movimiento recreativo nocturno. Además son los días con mayor incidencia en accidentes. Estratégicamente los operativos se ubican en zonas de alta circulación de vehículos de las zonas recreativas y en las principales vías rápidas que generalmente son utilizadas para regresar a casa o donde es más probable aumentar la velocidad. En cada punto de revisión intervienen de tres a cinco elementos de policía. Vale la pena señalar que algunos de los puntos no cuentan con los mínimos requisitos para instalar un punto. Nos referimos a alguna logística definida para instalarlo, métodos de detención y alentamiento del tráfico, señalización, visibilidad, portación de chalecos reflejantes, etc. Es a partir del 25 de febrero de 2008 que comienza la instalación de operativos para el control de alcohol en los conductores de vehículos de motor. Durante los primeros meses del Programa se utilizaron 25 piezas de alcoholímetros del tipo digital los cuales cuantifican del 0 al 14 en tres diferentes niveles. Del nivel cero al tres se considera solo como “aliento alcohólico”; del nivel cuatro al seis se le considera como “primer grado”; y por arriba del cuarto grado ya se le considera “embriaguez”.

Sin embargo, la calidad evidencial de este tipo de alcoholímetros es dudosa ya que son para uso personal y solo de escrutinio sin proveer los niveles específicos de concentración de alcohol en cualquier unidad de medida válida.

Existen numerosas marcas de alcoholímetro y su mecanismo está basado en el uso de la nanotecnología utilizando el óxido de zinc para hacerlo reaccionar ante la presencia de alcohol, la resistencia del óxido de zinc a la electricidad cambia al ser expuesto al etanol. Por lo anterior es un instrumento solo cualitativo que no cumple con las recomendaciones de carácter evidencial. El costo de este tipo de instrumentos varía y se sitúan aproximadamente en los $600 pesos mexicanos.


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En los primeros días que iniciaron los operativos la frecuencia de los puntos de revisión era diaria, sin embargo, posteriormente se realizaron solamente durante los fines de semana. Cuando una persona se ubicaba en el primer grado de embriaguez era remitido al denominado “Juez de Tribunal de Barandilla” quien es el encargado de emitir la sanción que puede ser desde multas hasta arrestos por 36 horas. Los puntos de revisión son una herramienta de orden público que entraña la detención de vehículos (o una secuencia específica de vehículos) en una locación predeterminada con la intención de evaluar los niveles de alcohol en los conductores a través de la prueba de aliento. El objetivo es impedir la conducción de vehículos de vehículos bajo la influencia de alcohol e incrementar la percepción general de la población acerca del riesgo de ser detectada bajo los efectos del alcohol y en su caso ser arrestada. Los puntos de revisión proveen una estrategia basada en la prevención altamente visible y

con un alto volumen de pruebas. Este método recuerda a los conductores sobre la posibilidad constante de ser detectado si deciden conducir tras haber consumido alcohol. En Mazatlán se utilizan puntos de control del tipo selectivo-dirigidos en los que se detectan conductores en locaciones, tiempo y circunstancias específicas, en donde, según lo planeado, existe alta probabilidad de que se presente el fenómeno y, por lo tanto, alta sospecha de individuos conduciendo intoxicados, por ejemplo, detener conductores cuando salgan de áreas de consumo tales como centros nocturnos, centros de entretenimiento, estadios; y detener conductores durante las horas de mayor riesgo en el día o la semana. 4.3 Manejo del operativo La detención de automóviles que están circulando a cierta velocidad exige la máxima atención en términos de planeación, evaluación y manejo del riesgo. Cuando se está implementando un operativo debe considerarse la seguridad de los oficiales de policía como de los sujetos que están siendo examinados y de todos los usuarios de las vialidades. La siguiente ilustración muestra un operativo en función en una determinada hora.


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A manera de lista de cotejo, un operativo debe: • Ser en una locación segura • Controlar la velocidad del

tráfico • Usar equipo de seguridad • Seleccionar los vehículos a

examinar • Utilizar un mensaje

homologado • Registrar la información Considerando los mínimos requerimientos de seguridad, si observamos la ilustración, no se cuenta con ellos, evidentemente los elementos que operan el punto no cuentan con equipo de protección reflectivo que permita la visibilidad por parte de los conductores. Es muy grave observar la localización de uno de los elementos en el medio de un carril de flujo vehicular, corre gran peligro ya que el riesgo de que un conductor en estado de ebriedad lo arrolle es muy alto. En la siguiente ilustración es posible observar mejor control de punto de revisión, se cuenta al menos con conos aunque no están ubicados con la intención de dirigir el flujo de tránsito ni

para delimitar el área de acción. Existe la presencia de vehículos de emergencia que refuerzan la presencia y existencia del punto de control.


La siguiente ilustración muestra poca visibilidad, no existe ningún elemento que identifique el punto de control ni hay elementos de protección para los policías.


En conclusión, el operativo requiere de una mejor planeación y capacitación a todos los involucrados en la logística de ubicación e instalación sobre todo es necesario considerar la seguridad de los policías y conductores ante todo. 4.4 Después de 6 meses del operativo De acuerdo con algunas fuentes web, el gobierno municipal ha adquirido un nuevo modelo para realizar las pruebas, se trata del


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Alcotector BAC-100 el cual cumple con las especificaciones de calidad evidencial con tecnología de células de combustión la cual provee resultados precisos sobre los niveles de alcohol en aire espirado alveolar. Permite además registrar la hora, fecha, nombre y número de licencia del infractor.

Alcotector BAC-100

Se trata de un instrumento de alta calidad evidencial que con una adecuada capacitación se puede explotar al máximo. Después de seis meses de implementar los operativos, la población aun piensa que se trata de una medida recaudatoria y que los objetivos de prevención de accidentes no son alcanzados. 4.5 El registro del reporte de accidentes Una de las grandes fortalezas es el formato conocido como reporte de accidente en el cual se registran las características de los

accidentes. Contiene múltiples espacios que proporcionan información muy valiosa para la investigación y desarrollo de políticas públicas encaminadas para reducir los accidentes. Contiene datos precisos de la ubicación del accidentes (lista para georreferenciar en mapas de riesgos), tipo de accidente, tipo de vehículo, causa del accidente, características geográficas del lugar, zona de ocurrencia, movilidad del vehículo, estado técnico del vehículo, hora, condiciones climáticas, condiciones del pavimento, estado alcohólico, etc.


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5. Recomendaciones Con base en lo observado es posible establecer algunas recomendaciones para la obtención de mejores resultados en la aplicación de los operativos y realmente se alcance la reducción de muertos y heridos a consecuencia de los accidentes de tráfico en Mazatlán, Sinaloa. 5.1. Sistemas de información En lo relacionado con las fuentes de información, el municipio cuenta con un excelente registro de los accidentes en donde se contemplan factores de riesgo tanto en la persona, el vehículo y el terreno. Con ello es posible realizar investigaciones sobre la ocurrencia de los accidentes y la detección de los principales factores de riesgo, con base en ello es posible diseñar estrategias y líneas de acción encaminadas a reducir los accidentes. De la misma forma, el registro contiene los elementos necesarios para crear sistemas de información georreferenciada, los cuales son una herramienta con un alto nivel de eficacia para el diseño puntual de estrategias dirigidas a abatir los factores de riesgo presentes. 5.2 Marco legal El municipio de Mazatlán, a diferencia de otros lugares, tiene sustentada la aplicación de los

operativos sólidamente. La implementación de un programa de control de alcoholemia a conductores de vehículos implica un alto compromiso social y jurídico. Es necesario que exista la legislación apropiada que regule los conceptos, medidas coercitivas y métodos de aplicación para controlar de manera eficaz el consumo de bebidas alcohólicas y conducir bajo su influencia. En la legislación se señala quienes son los responsables de hacer cumplir las normas y quiénes están facultados para participar en la operación del programa. Las medidas coercitivas son reales y de aplicación enérgica y es solo de esta manera que se puede disuadir las conductas de riesgo asociadas al consumo de alcohol. Se recomienda establecer en la legislación cuáles son los niveles determinados de concentración de alcohol en aliento o sangre (BAC o BrAC). El lugar puede empezar con niveles generales de 0.8 g/dL y puede ser mas estricto en ciertos grupos de riesgo como los jóvenes, taxistas, conductores de servicio de transporte de carga y pasajeros y alumnos de academias de manejo que podría ser de 0 g/dL.


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5.3 El papel del policía La principal intervención del policía consiste en salvar vidas y reducir el abuso de alcohol entre los conductores. Los agentes deben tomar la iniciativa en la planificación y aplicación de estrategias para hacer las pruebas de alcohol a los conductores. Las dependencias a cargo del tránsito y la vialidad deben garantizar que el programa se lleve a cabo conforme a las regulaciones existentes. Los policías deben estar entrenados como técnicos para la toma de la muestra de aliento con miras a detectar alcohol en el cuerpo. Deberán capacitarse durante un determinado número de horas, en las que se enseña la teoría y práctica de los efectos del alcohol en el cuerpo y de los instrumentos para su medición, funcionamiento, características y resultados. La actuación del policía de tránsito para tomar la muestra de alcohol estará regulada mediante un certificado que ampara su capacidad para desempeñar esta función. 5.4 Los instrumentos de medición Se deben utilizar instrumentos de medición de alcohol en aliento que aporten evidencias que fundamenten la credibilidad en

cuanto al resultado de la medición y, por lo tanto, para que tanto el usuario como el conductor tengan la certeza jurídica de que la sanción impuesta es justa, precisa y exacta. Por ello se requieren instrumentos que midan solo alcohol en el cuerpo con precisión y de manera que aporten evidencia. Existen características determinadas aprobadas en México que miden la concentración de alcohol en el cuerpo humano de manera precisa y eficaz. Al utilizar instrumentos de estas características los usuarios tendrán la certeza jurídica de que el uso de dichos instrumentos está certificado por las autoridades mexicanas y por lo tanto se pueden presentar ante el tribunal como prueba de la medición de un nivel preciso y exacto en el aliento humano. Hay dos tipos de instrumentos, los de calidad evidencial y los que únicamente se utilizan con fines de escrutinio. Los primeros son los indicados para los operativos. Para saber si un instrumento cuenta con la calidad evidencial existe la Norma NMX-CH-153-IMNC-2005 (anexo 2) en donde se establecen las características, la calidad y función evidencial de los instrumentos. Se recomienda utilizar instrumentos que cumplan con la


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Norma antes señalada que permite credibilidad y nivel evidencial en los operativos. La concentración de alcohol en la sangre (BAC) es la medida más conveniente para conocer el grado de intoxicación. Las unidades de medición BAC varían de un lugar a otro. No obstante, las mas utilizadas en diferentes países del mundo son los gramos/100 ml (g/dL). Por lo anterior, cuando se dice que un conductor presentaba una BAC de 0.16 en el momento del accidente, dicho conductor presentaba 0.16 gramos por cada 100 mililitros en la sangre. La medición en los instrumentos de aliento en México de manera generalizada utiliza los gramos por 210 litros de aire. Para fines de medición gr/210Lt (BrAC) equivale a gr/dL en sangre (BAC). gr/dL (sangre) = gr/210Lt (aire)

Por ejemplo, si usted realiza una prueba en aliento con un instrumento alcoholímetro y el resultado es 0.06, es lo mismo a decir que tiene 0.06% o 0.06 gr/210Lt o 0.06 gr/dL.

0.06=0.06%=0.06g/dL=0.06 g/210Lt

Es por lo anterior la importancia en definir la unidad de medida de la toma de pruebas con su instrumento elegido y considerarlas en la legislación.

La tabla 2 muestra diferentes niveles de alcoholemia y su efecto en la función cerebral. Tabla 2. Efecto de la BAC en el funcionamiento del cerebro

5.5 Sanciones reales y efectivas Las sanciones deben ser acordes a la realidad económica, política y social de la comunidad. Pueden ir desde una sanción económica, suspensión de la licencia o arresto. Lo que indudablemente se debe hacer es impedir que el conductor continúe su camino en caso de la presencia de alcohol en el cuerpo. Así mismo deberán ser aplicadas de manera homogénea sin considerar ninguna temporalidad ni excepciones. Particularmente en Mazatlán, existe flexibilidad en la aplicación del programa en temporadas donde mayor riesgo se tiene de ocurrencia de


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accidentes y cuando es mayor la presencia de factores de riesgo. No seguir ésta recomendación indudablemente resulta en un fracaso en el programa. 5.6 Tipo de operativo El objetivo del punto de revisión es impedir la conducción de vehículos bajo la influencia de alcohol e incrementar la percepción en la población acerca del riesgo de ser detectada y en su caso arrestada. Deben ser altamente visibles y con un alto volumen de pruebas Hay que definir si se instalan puntos de revisión aleatorios o dirigidos. De acuerdo a las necesidades detectadas se recomiendan los dirigidos ya que están basados en la inteligencia de ser aplicados en ciertos lugares o locaciones de alto riesgo. Al ser un lugar con alta densidad en centros nocturnos y recreativos es el tipo de punto recomendado. 5.7 Redefiniendo el objetivo El objetivo es reducir los accidentes de tránsito y salvar vidas, al tiempo que sirven como factor disuasivo de manejar bajo la influencia de alcohol. Es importante entender que el objetivo primario no es la aprehensión sino prevenir que la

gente conduzca en estado de ebriedad. Un beneficio secundario de conducir los operativos en forma regular es el incremento promedio de la seguridad en la región. Este tipo de interacción frecuente y “contacto personal” con el público permite una mayor vigilancia policíaca. Está demostrado con base en la experiencia internacional que otro resultado de los operativos es el aumento de los arrestos por otras causas, tales como autos robados, portación de armas, licencias suspendidas, entre otros. 5.8 Redefiniendo la estrategia de aplicación Los siguientes componentes son fundamentales para la efectividad y el éxito y deben ser considerados cuidadosamente. a) Obtener apoyo de la

comunidad El éxito dependerá en gran medida del apoyo político, líderes comunitarios y la comunidad en general. Los puntos de revisión son controversiales, por lo que después de demostrar que conducir bajo la influencia de alcohol es un problema en la comunidad y obtener el apoyo de todos los actores involucrados en la comunidad.


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Hay que obtener el apoyo de las diferentes instituciones gubernamentales tales como Salud, Transporte, Educación, Trabajo, etc. Asimismo clubes sociales (Leones, Rotarios), Cruz Roja, transportistas, clubes de automovilistas o motociclistas, restauranteros y dueños de centros de entretenimiento. Incluso se debe integrar a personas que se opongan a este tipo de programas ya que su opinión debe ser tomada en cuenta por igual. Con lo anterior la percepción de la comunidad será mejor. Se debe evaluar el alcance del problema, coordinar los esfuerzos de prevención (incluya educación) y aplicación del programa así como el seguimiento y evaluación de los resultados. b) Desarrollo de unidad

responsable Los programas exitosos generalmente están a cargo de una subunidad dentro de la entidad responsable. Esto es crear una unidad que se dedique exclusivamente a la operación de los puntos de control. Será la responsable de coordinar los esfuerzos policíacos y las medidas. c) Maximizar el efecto

disuasivo, modificar las conductas públicas de alto riesgo

Los puntos de revisión deben buscar modificar la conducta pública al crear un efecto disuasivo. El público debe saber que: 1) manejar ebrio es inseguro, inaceptable y atenta contra la sociedad, 2) existen Leyes que lo contemplan y se cumplirán y, 3) es muy probable que seas detenido y sancionado si lo haces. Los puntos deben ser altamente publicitados en cada oportunidad. La aplicación intensa y las estrategias de comunicación son esenciales. Es probable que muchos conductores nunca se encuentren con un punto de revisión, pero sabrán que existen a través de los medios o por otros habitantes. Se deberán desarrollar estrategias de difusión y establecer alianzas con los medios de comunicación para facilitar la divulgación de los puntos de revisión creados y de los resultados de las operaciones. d) Comunicación con medios y

prensa Para obtener el apoyo de la comunidad hay que promover a través de los medios las actividades que se llevan a cabo. Hay que designar a un responsable de la comunicación social con experiencia en el manejo de medios. Este profesional debe familiarizarse con los reporteros locales. Se recomienda desarrollar historias


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interesantes y atractivas que apoyen las iniciativas que se están instrumentando. e) Programas educativos La educación es esencial en la seguridad vial y se requieren cambios culturales y de actitud hacia el problema. Es importante que la gente cambie la percepción de que tomar y manejar no tiene ninguna consecuencia, informar a la población por qué tomar y manejar es inseguro y no es aceptado por la sociedad, aumentar el nivel de conciencia de que manejar alcoholizado es una falta grave que puede derivar en la muerte de una persona, la sociedad no acepta mas esas conductas, desarrollar conciencia entre la población de que existe un marco legal que castigará a quienes lo infrinjan, reforzar la percepción de ser atrapado si se quebrante la Ley y apoyar el hecho de que si se es aprehendido se pagará una sanción. Los programas educativos dan apoyo a los marcos legales, legitimidad a las Leyes y generan una percepción positiva. Se recomienda visitar escuelas, distribuir postales y realizar foros ciudadanos. 5.9 Manejo del operativo

La detención de vehículos que circulan a alta velocidad exige la máxima atención en términos de planeación, evaluación y manejo del riesgo. Se debe considerar la seguridad tanto de los oficiales de policía como de los sujetos que están siendo examinados y de todos los usuarios de las vialidades. Se recomienda considerar lo siguiente: a) Locación segura Puntos que brinden suficiente tiempo y visibilidad al conductor a medida que se aproxima. Si existen dudas de lo anterior, reubicar el punto. Se puede mover el punto para maximizar la presencia y el efecto disuasivo. Asegurar la visibilidad en la noche con adecuada iluminación. Controlar la circulación en la proximidad del punto. Se pueden utilizar barreras como los semáforos o zonas de topes. b) Aminorar la velocidad del

tráfico en forma segura Utilizar conos en vialidades con múltiples carriles para formar un embudo. Con ello se facilita la selección de vehículos y se permite la entrevista adecuada. Utilizar una patrulla con la torreta encendida para advertir la presencia de un punto. Es suficiente la presencia de tres elementos únicamente para llevar con éxito el operativo.


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c) Equipo de seguridad Utilizar equipo apropiado para asegurar la integridad de los participantes como lo son los chalecos reflejantes, no permitir la presencia innecesaria de “observadores”, portar uniforme que los identifique claramente como personal de seguridad, patrullas con torretas y luces encendidas, delimitar el punto con luces destellantes o conos naranjas, usar medios de evidencia fílmica o fotográfica para potenciar los puntos d) Realizar la prueba

adecuadamente Se debe asegurar que el personal que participa en el operativo cuenta con la habilidad y el entrenamiento necesarios para detectar a los infractores. El uso de un método sistemático y homogéneo para cada punto de revisión es lo recomendable. Saludar e informar: “Buenas noches. Usted ha sido detenido en el punto de revisión (nombre). Utilizamos estos puntos de revisión como un esfuerzo para detectar y detener a las personas que conduce bajo los efectos del alcohol. ¿Ha consumido alcohol el día de hoy?” En función de la respuesta y de otras circunstancias decidirá si es necesario seguir investigando.

En cada ocasión se recomienda que siempre se lleve a cabo lo siguiente:

1. Saludar 2. Explicar 3. Observar signos

sospechosos 4. Hacer la prueba 5. Detener al sujeto 6. Remitir al infractor 7. Registrar la información 8. Ser siempre cortés


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6. Conclusiones La preocupación y reconocimiento del problema de salud pública que representan los accidentes de tráfico es un asunto que ocupa la atención en la agenda de gobierno del municipio de Mazatlán. En esta ciudad ocupa una de las principales causas de muerte y de lesiones en la población y es un deber del gobierno procurar el diseño y operación de políticas públicas dirigidas a mejorar la situación que prevalece en el municipio. El programa cero tolerancia se reconoce como un gran esfuerzo por parte del gobierno a favor de proteger a la población de los accidentes de tráfico. Las líneas de acción del programa están enfocadas a la población usuaria de las vialidades principalmente a los conductores de vehículos particulares y de transporte local. Para llevar a cabo con éxito este tipo de acciones es necesario implementar una estrategia que cuente con el apoyo de la comunidad e involucrar a todos los sectores de gobierno que tienen que ver con el fomento de la seguridad vial y de la atención de los accidentes. El abordaje multisectorial es pilar para el diseño, implementación y cumplimiento de las normas ya establecidas. Con el liderazgo político del titular ejecutivo se determinan los roles de cada uno de los actores involucrados. El

trabajo conjunto entre la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito, Secretaría de Salud, Finanzas, Cruz Roja, Instituciones de Seguridad Social, Procuraduría de Justicia, Obras Públicas, Organizaciones de la Sociedad Civil, Medios de Comunicación y población en general, la definición de las responsabilidades de cada uno y la participación activa de todos ellos son la clave para asegurar la eficacia de estos programas. La aplicación de programas para prevenir accidentes en la población requiere de la aplicación de la metodología científica que nos permita evaluar continuamente los resultados y detectar áreas de oportunidad para corregir y alcanzar los objetivos planteados. Contar con información precisa de la ocurrencia de los accidentes y la detección de factores de riesgo (alcohol, velocidad, hora, acompañantes, uso de cinturón y sistemas de retención para menores, drogas, cansancio, etc.) es el inicio para conocer la situación y definir la magnitud del problema y es a partir de esto que se realiza la planeación y diseño de la estrategia. La Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal utiliza los Reportes de Accidentes, el cual es un instrumento muy valioso ya que se registra con un alto nivel de detalle las condiciones y causales de los accidentes. La


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recomendación se asienta en utilizar estos reportes para generar la información de la realidad y la magnitud del problema. Con base en estos reportes se puede generar investigación precisa de la ocurrencia de los accidentes. Así mismo con ellos se puede generar una de las herramientas mas eficaces para el diseño de estrategias en prevención de accidentes, la Georreferenciación, a nivel mundial utilizar este recurso es una de las mejores herramientas diagnósticas que permite dirigir puntualmente aprovechando al máximo los recursos humanos, técnicos y materiales justo a las zonas donde se requiere la aplicación de las medidas de control. Por último, las Auditorías en Seguridad Vial, que será el llevar a la práctica en el campo las correcciones necesarias para garantizar un ambiente mas seguro al utilizar las vialidades. La comunicación social es el vínculo con la población en general, el éxito de los operativos depende en gran medida de la aceptación del grupo objetivo, en este caso, la población de Mazatlán. Es necesario definir una estrategia de comunicación en la cual se informe claramente y en lenguaje ciudadano los beneficios para la población al implementar los programas, en qué consiste, para quiénes va dirigido, etc. El contar con una persona encargada de atender a los

medios es una forma eficaz de controlar el flujo de la información de las autoridades hacia la población. Al mismo tiempo de estar llevando a cabo las actividades anteriores, debe establecerse un plan de capacitación en el cual se involucren desde el nivel ejecutivo hasta el nivel operativo del programa. La capacitación debe ser muy puntual en aquellos que tienen contacto directo con la población (oficiales de policía) y contemplar en la capacitación desde el tipo de instrumento, certificar su operación y establecer una metodología uniforme que sea llevada a cabo en cualquier punto de control del programa. Las adecuaciones al marco legal, en el caso de Mazatlán, se dirigen a establecer en la legislación local los niveles máximos permitidos de alcoholemia. De forma que la Ley sirva como el sustento máximo para soportar las acciones de los programas. La vigilancia y control policial, significa que la autoridad del cuerpo policial local realice las actividades de control de acuerdo a la metodología prevista, siempre de manera uniforme, considerando a la población por igual e identificando a los conductores con niveles por arriba de lo establecido o que infrinjan la Ley, y ser canalizados para que se lleven a cabo todas


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las acciones pertinentes judiciales. De esta manera es posible llevar a cabo en Mazatlán y en cualquier otra ciudad con problemas de seguridad vial, operativos y puntos de control que contribuyan a disminuir los heridos y muertos por accidentes de vehículo de motor.


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7. Agradecimientos El Centro Nacional para la Prevención de Accidentes agradece la participación del H. Ayuntamiento de Mazatlán, Sinaloa por compartir la experiencia de la aplicación de programas en beneficio de la seguridad vial de México. Agradecemos el apoyo del C. Presidente Municipal Lic. Jorge Abel López Sánchez, Lic. Gilberto Acuña Armenta, Dr. Raymundo Partida Flores, Lic. Juan Manuel Ochoa Álvarez, Lic. Diana Osuna Moreno, Lic. Javier Galeana Hernández y, a todo el personal del H. Ayuntamiento y a la población de Mazatlán por su ayuda.


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8. Apoyo institucional Para apoyo en prevención de accidentes puede contactar a: Centro Nacional para la Prevención de Accidentes Guadalajara 46 Tercer Piso Colonia Roma Delegación Cuauhtémoc México D.F. C.P. 06700 t. (55) 55 53 94 47 / 55 53 96 91 f. (55) 55 53 96 31 Visite también vía web: www.cenapra.salud.gob.mx


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http://www.cenapra.salud.gob.mx/


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9. Anexos

9.1. Bando de policía y buen gobierno 9.2. NMX CH 153 IMNC Alcoholímetro - Analizador evidencial de

aliento espirado

Centro Nacional para la Prevención de Accidentes Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud

la situación de los accidentes de trá˜co mazatlán,...

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