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La situación actual del sistema de riesgos del trabajo en Argentina

- de argumentos, falacias y realidades

- desde la controversia a la solución

- Agosto 2009


- de argumentos, falacias y realidades

- desde la controversia a la solución

- Agosto 2009


¿de donde venimos?

¿dónde estamos?

¿hacia donde vamos?


¿de donde venimos?

¿dónde estamos?

¿hacia donde vamos?

EL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJOEL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO

De argumentos, falacias y realidades• La cobertura del sistema

- La inclusión de “derecho” y la inclusión de “hecho”

• Los gestores del sistema

- La tipología del gestor

• Las enfermedades cubiertas

- Listadas y no Listadas

• La prevención ¿una tarea pendiente?

• La competitividad del precio del servicio

16.346.076

11.417.110

PEA (Secretaría de Política Económica - MECON)

• Asalariados (EPH – INDEC)

Trabajadores cubiertos por LRT (SRT – Promedio Enero-Febrero 2009) 7.751.506

ARGENTINA Inclusión de “derecho” e inclusión de “hecho”ARGENTINA Inclusión de “derecho” e inclusión de “hecho”

Datos 2009 – PRIMER TRIMESTRE

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía, Indec y SRT.

1.362.992 DESOCUPADOS (Secretaría de Política Económica - MECON)

14.983.084 OCUPADOS (Secretaría de Política Económica - MECON)

4.155.828 • Asalariados Sin Descuentos Jubilatorios (EPH – INDEC)

3.565.974 • No Asalariados (EPH – INDEC)

• LRT vs. PEA 47,42%

• LRT vs. OCUPADOS 51,74%

• LRT vs. ASALARIADOS 67,89%

• LRT vs. ASALARIADOS CON DTOS. JUBILATORIOS 106,75%

Cobertura

INDICADORES DE GESTIÓN. Inclusión de “hecho”INDICADORES DE GESTIÓN. Inclusión de “hecho”

Fuente: Elaboración propia en base a datos de SRT

1996 - 2009

3.557.004

4.399.378

765.062

344.476 416.721

7.729.284

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

9.000.000

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

Trabajadores Empleadores

Datos Febrero 2009

EL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIALEL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL

PRESTACIONES EN ESPECIE

PRESTACIONES DINERARIAS

INCAPACIDAD TEMPORARIA

INCAPACIDAD PARCIAL

INCAPACIDAD TOTAL Y MUERTE

LABORAL

ART. INCLUYE TRASLADOS,

REHABILITACIÓN, RECALIFICACIÓN

PROFESIONAL

EMPLEADOR Y ART

ART ART

NO LABORAL

OOSS, PREPAGAS Y HOSPITALES.

CON CARENCIAS, COPAGOS,

EXCLUSIONES, LIMITES

EMPLEADORSIN

COBERTURA

ANSES, ENTES PROVINCIALES,

ENTES ESPECIFICOS

SEGÚN PROFESION

Los gestores del sistema : su tipología

LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJOLEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO

¿Temor empresario?

Especialización aseguradora

Porque resultó ser más competitivo el esquema de sociedades establecidas

¿Se requiere una nueva norma que permita mutualizar? No

Hoy el mercado que gestiona está conformado por empresas de diversos orígenes: extranjero privado y extranjero mutualizado, nacional privado, nacional público, nacional y sindical

La normativa actual permite la convivencia de ambos tipos “societarios” (mutuas y sociedades anónimas)

¿Por qué entonces no se constituyen mutuas?

CONOCIDAS Y TARIFABLES

• Integran el Listado de

Enfermedades Profesionales,

se financian con la prima que

cobran las ART

DESCONOCIDAS Y NO TARIFABLES

• Reconocidas como tales por las

Comisiones Médicas, se financian con

el Fondo Fiduciario de Enfermedades

Profesionales

Dictado del Fallo Castillo habilita la competencia de juzgados laborales

COBERTURA DE ENFERMEDADESCOBERTURA DE ENFERMEDADES

LA PREVENCION, ¿una tarea pendiente?LA PREVENCION, ¿una tarea pendiente?

100,0

88,5 88,8

79,3

62,0 62,6 63,2 65,559,2 60,7

56,2

48,4

100,094,4

97,994,0

85,5

72,9

86,0

95,6 97,4 95,8 95,8 94,8

103,9100,3 99,5

95,2

84,892,3

100,6

109,8

119,1

129,5

138,2

40

60

80

100

120

140

160

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*

IF en ATyEP

II en ATyEP

PBI Real

Nivel de Actividad y SiniestralidadIndice Base 1997=100

ESTADO • Regula el Estado Nacional y fiscalizan el Estado

Nacional y los Estados Provinciales.

• Sobre la base del deber de seguridad, cumplimiento de la

normativa de salud y seguridad en el trabajo.EMPLEADORES

• Cumplimiento de obligaciones específicas (Denuncias,

capacitación, exámenes).TRABAJADORES

• Asesora en el marco de la normativa reglamentaria vigente,

denuncia incumplimientos y realiza exámenes médicos periódicos.ART

Actores y Principales Roles

PREVENCIÓN ¿una tarea pendiente?PREVENCIÓN ¿una tarea pendiente?

INDICADORES DE GESTIÓNINDICADORES DE GESTIÓN

Gestión en prevención

AÑO 2003 - 2008

Fuente: UART

Visitas2008 vs 2003

+ 191% Recomendaciones2008 vs 2003

+ 193 %

Total de Preventores 1.540Total de trabajadoresde empresas visitadas

6.162.450 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Denuncias2008 vs 2003

+ 429 %

165.000

215.000

340.000440.000

470.000480.000

70.000

150.000

235.000240.000300.000

370.000

420.000

600.000

900.0001.000.000

1.140.000 1.230.000

INDICADORES DE GESTIONINDICADORES DE GESTION

2,46

0,00

1,00

2,00

3,00

Ene-0

4

Mar-04

May-0

4

Jul-04

Sep-0

4

Nov-0

4

Ene-0

5

Mar-05

May-0

5

Jul-05

Sep-0

5

Nov-0

5

Ene-0

6

Mar-06

May-0

6

Jul-06

Sep-0

6

Nov-0

6

Ene-0

7

Mar-07

May-0

7

Jul-07

Sep-0

7

Nov-0

7

Ene-0

8

Mar-08

May-0

8

Jul-08

Sep-0

8

Nov-0

8

Ene-0

9

Mar-09

May-0

9

Cuota como porcentaje de la masa salarial

Tendencia

INDICADORES DE GESTIÓNINDICADORES DE GESTIÓN

Costos de la cobertura

COMPARACIÓN INTERNACIONAL COMPETITIVIDAD

Fuente: SRT y UART

7,0%

3,0%

2,7%

2,5%

2,2%

2,1%

1,7%

% d

e la

Mas

a S

alar

ial

Febrero 2009

Pre LRT

• la controversia• la controversia

Fallos de la CSJN - Declaran inconstitucionalidad

Art. 46.1 LRT:

Del 07/09/04Habilita la competencia de la justicia provincial Fallo Castillo

Art. 39.1 LRT:

Del 21/09/04Abre la posibilidad de la acción civil y el cúmulo Fallo Aquino

Art. 14.2.b LRT:

Del 26/10/04

Declara inconstitucional el pago en forma de renta y habilita la percepción de la prestación en un solo

pagoFallo Milone

Art. 39.1 LRT:

Del 12/06/07

Confirma la posibilidad de la acción civil adicionalmente a la percepción por LRT

Fallo Llosco

Art. 18.2 LRT:

Del 26/02/08

Declara inconstitucional la exclusión de los progenitores como beneficiarios del resarcimiento

por muerte del trabajador Fallo Medina

SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUAL


Evolución de juicios ingresados

6.85711.697

17.232 16.672

27.170

3.8782.947

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

MAYORES GASTOS OPERATIVOS Y DE COBERTURA PRODUCTO DE LA MAYOR CONFLICTIVIDAD

(judicial y administrativa)

43.135

* Periodo Enero – Junio.


Evolución de juicios ingresados por sector de actividad Por cada 10.000 trabajadores

Fuente: UART, estimación propia

18,1

4,57,2

9,2

24,1

19,4

7,611,4

36,2

25,1

10,8

18,918,7

40,7

32,4

23,824,7

58,8

51,2

35,6

20,4

4,3

20,6

17,0 16,8

Agro Industria Construcción Comercio Total General

2004 2005 2006 2007 2008


215,1

188,2

144,8

36,6 36,5

14,7

Córdoba Mendoza Santa Fe Buenos Aires CapitalFederal

Resto del país

PROMEDIO TODO EL PAIS = 56,80 por cada 10.000 trabajadores

cubiertos

Fuente UART, estimación propia.

Juicios ingresados por jurisdicción Por cada 10.000 trabajadores cubiertos – Estimado Año 2009


Evolución de juicios ingresados según tipología

69%

43%32%

8% 9%

27%

55%67%

45%

54%

90%92%

1% 4% 2% 1% 1%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Córdoba Mendoza Santa Fe Buenos Aires Cdad. deBuenos Aires

Total del país

Ley especial RC Otros

Fuente: UART, estimación propia.

137 221 433 544302 417595

803517

702

801

65

247

341

92671216

1.101

1.000

334

1.078448

27

1.132

1758

122

157

167

141

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

jun-04 Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09

Otros

DinerariasJudiciales

DinerariasAdmin.

Especie

ILT

SINIESTROS DEVENGADOSSINIESTROS DEVENGADOS

Siniestros Devengados – Evolución de sus componentes

En millones de $

Siniestros Devengados sobre Prima Devengadas = 75,9 (Estimado al 30/06/2009)

LOSS RATIO (SINIESTROS DEVENGADOS / PRIMA DEVENGADA). A JUNIO 2009, SOBRE DATOS ESTIMADOS

LOSS RATIO (SINIESTROS DEVENGADOS / PRIMA DEVENGADA). A JUNIO 2009, SOBRE DATOS ESTIMADOS

67,3

73,3 73,3 73,771,2

75,9

40

45

50

55

60

65

70

75

80

jun-04 Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09

Loss Ratio (Siniestros devengados / Primas devengadas * 100)

Tendencia

• la solución• la solución

Requisitos para una solución


REPARACIÓN

Requisitos BRequisitos Básicos que debiera reunir la nueva normaásicos que debiera reunir la nueva normaRequisitos BRequisitos Básicos que debiera reunir la nueva normaásicos que debiera reunir la nueva norma

CONTINGENCIAS

PROCEDIMIENTO

OBLIGACIONES

Predeterminada por fórmulas que sean

avaladas por la justicia

Claramente definidas a través del Baremo y el Listado de Enfermedades

Procedimiento administrativo previo obligatorio con patrocinio jurídico que permita la agilidad de las prestaciones

Precisas y cumplibles para empleadores, trabajadores, Estado y ART

www.uart.org.ar

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