la rendición de cuentas en la educación preescolar …200.23.113.51/pdf/29522.pdf · la...
TRANSCRIPT
LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA EDUCACIÓN PREESCOLAR
DEL D. F.: LOS ÁMBITOS ADMINISTRATIVOS Y DE APRENDIZAJE
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE MAESTRA EN EDUCACIÓN,
CON CAMPO EN PLANEACIÓN EDUCATIVA
P R E S E N T A
LIC. CONSUELO ISLAS LEÓN
DIRECTORA DE TESIS
MTRA. GUADALUPE G. QUINTANILLA CALDERÓN
MÉXICO, D. F. ENERO DE 2013
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL.
UNIDAD UPN 099, D. F. PONIENTE
A G R A D E C I M I E N T O S
A LA DIRECTORA DE LA UPN UNIDAD 099, D. F. PONIENTE,
MAESTRA GUADALUPE G. QUINTANILLA CALDERÓN
POR DIRIGIR ESTA INVESTIGACIÓN, ADEMÁS DE
SU GRAN EJEMPLO Y ENTREGA.
A TODOS LOS MAESTROS QUE IMPARTIERON
CLASES EN EL DESARROLLO DE LA MAESTRÍA,
POR SUS ENSEÑANZAS.
A MIS COMPAÑEROS DE GRADO POR SU SOLIDARIDAD.
A MI FAMILIA, POR SU APOYO Y CARIÑO.
A MIS COMPAÑEROS DE TRABAJO, ESPECIALMENTE
A LA ZONA 233 DE BENITO JUÁREZ
Y A LA COMUNIDAD EDUCATIVA.
Í N D I C E
Pág.
Introducción
Capítulo 1. Ubicación general de la problemática 4
1.1. Descripción de la problemática 4
1.2. Justificación 6
1.3. Estado del Arte 7
1.4. Planteamiento del problema 16
1.5. Determinación de la hipótesis de trabajo 16
1.5.1. Variables 17
1.6. Objetivos de la investigación 18
Capítulo 2. Elementos Contextuales del Análisis Investigativo 19
2.1. Marco Histórico del contexto en el cual se presenta la problemática Educativa
19
2.1.1.Época Precolombina 19
2.1.2.Época Colonial 22
2.1.3.Época de la Independencia Nacional 28
2.1.4.Época Revolucionaria 30
2.1.5.La Post Revolución 32
2.1.6.La lucha contra el fanatismo y el Desarrollo Industrial 35
2.1.7.El Milagro Mexicano 37
2.1.8.El Populismo 39
2.1.9.Discontinuidad en la Educación 41
2.1.10.La reestructuración administrativa del Sistema Educativo Mexicano 43
2.2. Contexto Geográfico en el cual se presenta la problemática Educativa.
47
2.2.1.Clima 53
2.2.2.Hidrografía 54
2.2.3.Relieve 56
2.2.4.Flora y Fauna 58
2.2.5.Delegación Benito Juárez y Colonia San Pedro de los Pinos 59
2.3. Análisis poblacional y Socio-Económico en el Contexto de la problemática
63
2.4. El Marco Institucional de Actualización y Capacitación del Magisterio del Área Geográfica de la Problemática
66
2.5. Establecimiento de los Perfiles de Desempeño que se observan en el Grupo Magisterial del Sector de la Problemática
66
Capítulo 3. El Marco Teórico Inherente al Problema 71
3.1. La Globalización 71
3.2. La Sociedad del Conocimiento 74
3.3. Los Acuerdos Internacionales 76
3.4. Aprender a Ser 78
3.5. El Informe Delors 84
3.6. Los Sistemas Educativos 87
3.7. Las Competencias 95
3.8. La Política Educativa en México y la Reforma Integral de la Educación Básica
98
3.9. El Programa Escuelas de Calidad y su Consecuente Gestión 101
Capítulo 4. Metodología del estudio investigativo 104
4.1. Características del Tipo de Estudio de Investigación Educativa Seleccionado
104
4.2. Población que presenta la problemática. 107
4.3. Selección de la Muestra 108
4.4. Diseño del Instrumento de recabación de datos 108
4.5. Diseño Estadístico del Análisis de los Datos 115
4.5.1. Análisis Descriptivo de los datos (Estadística Descriptiva) 115
4.5.2. Análisis Inferencial de los Datos (Estadística Inferencial con Aplicación del Programa SPSS)
116
Capítulo 5. Diagnóstico, Base de la Propuesta
196
Capítulo 6. Propuesta de Solución del Problema 206
6.1. Justificación de la Propuesta de Solución al Problema 206
6.2. Marco Jurídico-Legal de la Implantación de la propuesta 208
6.3. Fundamentación Teórica del Diseño de la propuesta 213
6.4. Perfil de Ingreso 216
6.5. Diseño de la propuesta 217
6.6. Mapa Curricular de la Propuesta 218
6.7. Perfil de Egreso 222
6.8. Criterios de Selección de Aspirantes 222
6.9. Criterios de Evaluación y Acreditación en el Desarrollo del Plan de Estudios
223
6.10. Evaluación y Seguimiento General de las Actividades de la Propuesta
223
Conclusiones
Bibliografía
Referencias
Electrónicas
Anexos 1 y 2
Glosario
Sólo hay un bien: el conocimiento.
Sólo hay un mal: la ignorancia.
Sócrates (470 A. C.-399) Filósofo griego.
El objetivo de la educación es la virtud y el deseo de convertirse en un buen
ciudadano.
Platón (427-347 A. C.) Filósofo griego.
La inteligencia consiste no sólo en el conocimiento, sino también en la destreza de
aplicar los conocimientos en la práctica.
Aristóteles (384-322 A. C.) Filósofo griego.
INTRODUCCIÓN
En la primera década del Siglo XX, la sociedad presenta un mayor movimiento, la
competitividad se exige en todas las dimensiones que deben enfrentar los humanos,
principalmente las nuevas generaciones, quienes tienen que resolver desafíos
naturales, tecnológicos y de tipo humanístico.
La presente investigación, se ve permeada de tales circunstancias, al relacionarse
con la educación y la rendición de cuentas. Por lo cual, se ha tratado de indagar los
procesos que se dan en este universo. La ubicación es en México, en la Delegación
Benito Juárez, referente a la Zona 233 y al Jardín de Niños “Ramón López Velarde”.
El tema que se estudia es la Rendición de Cuentas. La interrogante que se tratará de
resolver es la siguiente: ¿Cuál es la importancia que tiene la rendición de cuentas en
la Educación Preescolar, enfocada ésta, a los ámbitos administrativos y de
aprendizaje del Jardín de Niños “Ramón López Velarde” del D. F?
La consideración de los aspectos sociales, económicos y políticos, llevó la
investigación hacia el planteamiento de la hipótesis, la cual permite el análisis
cuantitativo de los datos, para dar a conocer la respuesta de la pregunta anterior, por
medio del estudio de las variables. La hipótesis quedó estructurada de la siguiente
manera: La importancia que tiene la rendición de cuentas en la Educación
Preescolar, enfocada ésta, a los ámbitos administrativos y de aprendizaje del Jardín
de Niños “Ramón López Velarde”, del D. F. es determinante para formar una cultura
social consciente para la mejora de la calidad educativa.
La presente investigación, tiene como objetivo principal, indagar mediante una
investigación descriptiva la importancia determinante que tiene la rendición de
cuentas en la Educación Preescolar, enfocada ésta, a los ámbitos administrativos y
de aprendizaje del Jardín de Niños “Ramón López Velarde”, del D. F. para formar
una cultura social en la mejora de la calidad educativa.
El estudio es de tipo descriptivo, con modalidad de encuesta (Likert). Para el análisis
estadístico se utilizó el Programa Statistics Package Social Science (SPSS), el cual
permite analizar estadísticamente los datos obtenidos en la aplicación de las
encuestas, en este caso, fueron de opinión.
En el Capítulo 1, se describe la problemática, con detalles específicos, justificándola
para entender mejor por qué se pretende su estudio. Se aborda el Estado del Arte,
es decir, se describen algunas investigaciones que otros estudiosos han efectuado
sobre el tema. También se plantea el problema que orienta la investigación, su
hipótesis, las variables y los objetivos que se deberán lograr.
El Capítulo 2, presenta los elementos contextuales del análisis investigativo, desde
una perspectiva histórica, geográfica y socio-económica del lugar donde se aplica la
investigación. Incluye los perfiles del desempeño, del grupo magisterial, para tener
una comprensión más cercana de lo que viven en estos momentos.
Como Capítulo 3, se dan a conocer los aspectos teóricos relacionados con la
Rendición de Cuentas. En este milenio se han generado una serie de estrategias, a
nivel mundial, las cuales inciden en el crecimiento y la educación de los infantes y los
jóvenes. Por lo cual se analizan los temas siguientes: La Globalización; La Sociedad
del Conocimiento; Los Acuerdos Internacionales para la educación; Aprender a Ser;
El Informe Delors; Los Sistemas Educativos; Las Competencias; La Política
Educativa en México y la RIEB; El Programa Escuelas de Calidad y su consecuente
gestión. Con ello se pretende exponer brevemente los antecedentes y la situación, a
partir de los cuales se debe hacer su rendición de cuentas, presentarla a la
comunidad educativa y a las autoridades competentes, conforme a la Ley Federal de
la Transparencia. Involucrando dichos temas con la situación y contexto del D. F., de
2
la Zona 233, específicamente, del Jardín de Niños “Ramón López Velarde”, plantel
donde se realiza la investigación.
Una vez habiendo estudiado los elementos contextuales, se da lugar a la aplicación
de la metodología del Estudio Investigativo, en el Capítulo 4, se puntualizan las
características del tipo de estudio de investigación educativa que se ha seleccionado.
Se describe la población que presenta la problemática, la selección de la muestra, la
recabación de los datos y el uso del Statistical Package for the Social Sciences
(SPSS), es un Programa estadístico informático, utilizado en las Ciencias Sociales,
para el análisis de los datos.
Y por último, en el Capítulo 6, se explica la propuesta, denominada LA RENDICIÓN
DE CUENTAS EN LA EDUCACIÓN PREESCOLAR. Específicamente, se trabajarán
los ámbitos administrativos y de aprendizaje, de la práctica pedagógica, ante las
necesidades del sistema institucional y social, se comparte la reflexión, se intenta dar
posibilidades de solución, y desarrollo profesional para los supervisores, directivos y
docentes de preescolar, para una comunicación transparente y objetiva de los
procesos internos de los planteles educativos.
Entre los alcances obtenidos en el trabajo, se trata de un tema poco estudiado; es la
primera tesis para obtener el grado de maestría, en el nivel preescolar, relacionada
con la rendición de cuentas. Se extiende una propuesta curricular en función de
llevar a cabo un ejercicio de transparencia en la educación, principalmente en los
ámbitos administrativos y de aprendizaje.
Las limitaciones resultan de la opinión de las personas, en el estudio, las de los
padres de familia y las de los docentes. En el desarrollo del Capítulo 5 se verá el por
qué de éstas.
Al finalizar el documento, se incluyeron la Bibliografía consultada, las Conclusiones,
las Referencias Electrónicas, dos Anexos y un Glosario de Términos.
3
CAPÍTULO 1. UBICACIÓN GENERAL DE LA PROBLEMÁTICA
En este Capítulo, se describirá la problemática con detalles específicos que la hacen
ver como tal. Asimismo, se justificará, para entender mejor por qué se pretende
estudiarla. En el Estado del Arte, se explicarán algunas investigaciones efectuadas
sobre el tema y en qué punto se encuentra la investigación sobre la rendición de
cuentas. Como punto siguiente, se hará el planteamiento del problema que orienta la
investigación, su hipótesis, incluyendo las variables y se finaliza esta sección con los
objetivos correspondientes.
1.1. Descripción de la problemática
La nueva Ley Federal de la Transparencia, exige la rendición de cuentas en todos
los ámbitos de las instituciones de México. La Secretaría de Educación Pública,
muestra una sección de su página web para dar cuenta de sus actos y resultados.
Sin embargo, sólo es respecto a datos de tipo estadístico, matrícula, infraestructura,
empleo de los recursos materiales, pero no en lo referente al proceso educativo y lo
que se hace en un plantel para llegar a obtener un cierto resultado de los
aprendizajes de los alumnos.
De allí la necesidad de mostrar en forma transparente lo que sucede en el D. F., en
los planteles escolares, en este caso de Preescolar. Por ejemplo la situación actual,
en la Zona 233, en el Jardín de Niños “Ramón López Velarde” A-033-0233, ubicado
en Av. Revolución #469, Col. San Pedro de los Pinos, Delegación Benito Juárez,
México, D. F., C. P. 03800, Secretaría de Educación Pública, resulta poco eficaz en
materia de dar cuenta de los sucesos; aunque se ha utilizado el pizarrón de la auto-
evaluación, porque falta recopilar datos específicos, de los procesos que se dan en
los ámbitos administrativo y de aprendizaje, que permitan ver los avances del plan
estratégico de transformación escolar, en forma sistemática para dar una rendición
de cuentas comprensible para todos.
Entre las opciones que se eligen para exponer los resultados de los avances de los
aprendizajes de los niños, se prefiere la organización de juegos, actividades o
situaciones didácticas para que los padres observen, sin embargo, no se percatan
más que de lo inmediato, además resulta muy subjetivo ya que se sujeta a las
opiniones personales de los adultos, y en ese momento, no se aplican instrumentos
de evaluación. Otro inconveniente resulta de los padres que no asisten a la clase
abierta o a la demostración debido a múltiples causas, ya sean personales o
laborales.
La situación de la Educación Preescolar, está rodeada por la evolución de lo social,
de lo político y principalmente, lo económico. Tales cambios se producen para dar
respuesta a las exigencias de calidad educativa que son impuestas por instituciones
externas, como el Banco Mundial (BM), la Organización de los Estados
Iberoamericanos (OEI), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
entre otras.
Por eso, en México se creó el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE),
hace apenas seis años. Sin embargo, aún queda mucho por hacer en materia de
evaluación. Principalmente la nueva Ley de Rendición de Cuentas, en la cual se
exige divulgar los resultados obtenidos a través de la enseñanza-aprendizaje,
asimismo, de los procesos administrativos en un cierto período de tiempo y en cada
dependencia.
El proceso de la política educativa internacional, avanza a pasos agigantados e
incide en la Educación Preescolar mexicana exigiendo cambios en los procesos
pedagógicos y administrativos de las instituciones dedicadas a impartir educación.
Una de las principales exigencias, es elevar la calidad al mejorar los resultados de
los aprendizajes de los alumnos.
5
La evaluación en Preescolar y la exposición de los resultados a través de la
rendición de cuentas, se hacen imprescindibles para mostrar algunos procesos, los
avances y reconocer los límites u obstáculos que habrá de ir superándose con el fin
de mejorar y llegar a la preciada calidad educativa en un tiempo determinado.
1.2. Justificación
Actualmente, la rendición de cuentas es un tema de interés porque se trata de
formar una nueva cultura social, a través de dar a conocer los resultados obtenidos
en los aprendizajes de los alumnos, así como transparentar los aspectos
administrativos que se llevan a cabo en un plantel escolar, en un período de tiempo
y con determinados actores. Es lo que se informará a la comunidad educativa, a las
autoridades y a la sociedad.
Lo destacado en este tipo de investigación, es que se trata de un proceso que
requiere dedicación y tiempo ya que se debe analizar, seleccionar y presentar la
información más relevante del ciclo escolar 2011-2012, obtenida en las evaluaciones
aplicadas al inicio, intermedia y final de éste.
Otro aspecto necesario, en el presente trabajo, es la consideración del contexto
escolar, la realidad predominante en el Distrito Federal, en la Zona 233, y en la
escuela, la dirección que se da para el logro de la misión, visión, objetivos,
estrategias y metas en los procesos de enseñanza-aprendizaje y en el
administrativo.
La información para la rendición de cuentas permitirá dar a conocer aspectos
sobresalientes para llegar a los resultados obtenidos. El análisis y síntesis que se
presentará a la comunidad será innovador porque anteriormente no se había
prestado tanta importancia a la rendición de cuentas en la Educación Preescolar.
6
Al presentarse en forma integral, es decir, incluyendo lo cuantitativo y lo cualitativo
para dar cuenta de las actitudes, intereses, hábitos, conocimientos, habilidades y
nivel de dominio de las competencias por campo formativo al participar en el trabajo
colaborativo hacia un fin común.
Nuevos aspectos de interés, son las ventajas de mantener a los padres de familia
informados sobre la calidad educativa que se les ofrece a los alumnos al
sistematizar y dar coherencia a la planeación educativa con la práctica pedagógica.
Y sensibilizarlos para que estén conscientes de las necesidades del proceso
administrativo, los recursos que se manejan para llegar a cumplir los estándares con
los cuales se relacionan y los resultados obtenidos por medio de la Rendición de
Cuentas.
Lo relevante al ser transparentes y rendir cuentas, es dar a conocer la importancia
del proceso administrativo y de aprendizaje en el nivel preescolar y su trascendencia
en la vida del alumno y a la comunidad en general.
1.3. Estado del arte.
El estado del arte, no se define en los libros de investigación científica, sin embargo,
se utiliza para llevarlas a cabo. La investigadora Silvina Souza, lo define de la
siguiente manera:
El estado del arte es el recorrido que se realiza -a través de una investigación de carácter bibliográfico- con el objeto de conocer y sistematizar la producción científica en determinada área del conocimiento. Esta exploración documental trata de elaborar una lectura de los resultados alcanzados en los procesos sistemáticos de los conocimientos previos a ella.
7
Ahora bien, ¿para qué le sirve a un tesista de grado hacer este recorrido por el estado del arte? Al menos para dos cosas importantes: 1) para informarse del conocimiento que ya se produjo respecto de determinado tema, y 2) para comenzar a recuperar las nociones, conceptos, teorías, metodologías y perspectivas desde las cuales se interrogará al objeto de investigación que está construyendo.1
El tema que se aborda es:
LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA EDUCACIÓN PREESCOLAR
Investigaciones (y publicaciones) realizadas en México del año 2000 al 2011.
Proceso de Construcción del Estado de Conocimiento.
En este proceso se elabora un estado de conocimiento lo más específico posible en
torno a la rendición de cuentas en la Educación Preescolar en México.
Se contribuye a la localización de algunas investigaciones (y publicaciones) sobre el
campo temático general llevada a cabo en los principales bancos de información y
bibliotecas vinculadas al campo de estudio en cuestión.
1 Silvina Souza. El Estado del Arte. Recuperado de: http://perio.unlp.edu.ar/seminario/nivel2/nivel3/%estado%del%arte_silvina_souza.pdf. Fecha de consulta: Domingo 2 de diciembre de 2012.
8
Se analizan reportes de investigación: terminados, actuales (del 2000 al 2011),
realizados en México, en forma de libros y en el extranjero referente a México;
individual y colectivo, capítulos de libros, artículos publicados en revistas
especializadas y en sitios web por internet.
Los trabajos se buscaron en bancos de información y bibliotecas que a continuación
se presentan:
a) Biblioteca Central de la UNAM.
b) Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C. (CIDE).
c) Biblioteca UPN Ajusco “Gregorio Torres Quintero”.
d) Biblioteca Escolar del Jardín de Niños “Ramón López Velarde”.
e) Internet, sitios web.
Las obras revisadas son las siguientes:
a) ”La rendición de cuentas en América Latina, el caso de México, 2000-2005”.
b) ”Los sistemas de Rendición de cuentas en México: análisis y perspectivas, 1998-
2008.”
c) ”La rendición de cuentas en la educación”.
d) ”Transparencia y rendición de cuentas en las universidades”.
e) ”Mejorando la Rendición de Cuentas y Transparencia a través de la Participación
Social: El Programa Escuelas de Calidad en México”.
9
d) ”Las prácticas de rendición de cuentas en la organización cotidiana del trabajo en
el aula. (La relación maestros-padres de familia como uno de los referentes
básicos).”
Las investigaciones relacionadas al tema de la Rendición de Cuentas en Educación,
muestran aspectos principales:
a) El gran cúmulo de información que se omite, es decir, que no se explica a los
padres de familia por falta de sistematización, de claridad en lo teórico-práctico.
b) La política educativa en México, en la educación básica empezó a utilizar el
término rendición de cuentas durante el sexenio del Presidente Vicente Fox (2000-
2006).
c) La rendición de cuentas en la educación básica se presenta en el pizarrón de la
auto evaluación (PETE, 2006; MGEE, 2011), el cual se utiliza en dos momentos: al
presentar los resultados de los aprendizajes de los alumnos obtenidos en la
evaluación intermedia y final.
d) El Programa Escuelas de Calidad (PEC) que ha impulsado la gestión directiva
hacia la administración del recurso económico que proporciona el Estado y
autoridades pertinentes para la mejora de la calidad educativa. Por tanto, debe ser
transparente y presentar la rendición de cuentas a la comunidad y autoridades
educativas.
e) La rendición de cuentas, a través de la participación social en América Latina. Las
democracias contemporáneas han constituido la rendición de cuentas como un
elemento clave para el control del abuso del poder de tal manera que se garantice la
honestidad y eficacia de sus gobiernos.
10
f) La rendición de cuentas en México se refiere a los resultados de la fiscalización
superior. Allí se incluye el ámbito educativo, específicamente a las actividades y
resultados de la Secretaría de Educación Pública y el sistema educativo nacional.
g) Otra forma en que se aborda el tema es a partir de los sistemas de rendición de
cuentas en México, con base a la teoría de la democracia.
h) Por otra parte, se resalta el marco legal de la rendición de cuentas de la
administración pública federal 2000-2006 expedido por el titular del Ejecutivo Federal
y publicado en el diario Oficial de la Federación del 14 de Septiembre de 2005.
En dicho acuerdo se establecen las disposiciones que habrán de observar los
servidores públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para la rendición
del informe de los asuntos a su cargo y realizar la entrega-recepción de los recursos
asignados.
Clasificación de las investigaciones.
Definición de estado de conocimiento (últimos avances):
Entenderemos por estado del conocimiento el análisis sistemático y la valoración del conocimiento y de la producción generada en torno a un campo de investigación y de la producción generadas en torno a un campo de investigación durante un periodo determinado. Permite identificar los objetos bajo estudio y sus referentes conceptuales, las principales perspectivas teóricas –metodológicas, tendencias y temas abordados, el tipo de producción generada, los
11
problemas de investigación y ausencias, así como su impacto y condiciones de producción.2
Es de gran ayuda, el tener una definición del conocimiento del arte, ya que permite
al investigador, hacer un breve recorrido para tomar en cuenta el estado de las
cosas, relativas al tema en cuestión. Las autoras que diseñaron el ejemplo de la
descripción del estado del arte de una temática, proporcionaron una línea de trabajo
para hacer éste.
Enfoque disciplinario.
Las investigaciones que se presentan se organizaron, en primer lugar, por su
enfoque disciplinario: por tanto, hay tres investigaciones de corte administrativo, una
de corte educativo y una de tipo etnográfico.
Análisis temático.
En las investigaciones seleccionadas se observa cierta variedad temática en relación
al tema central que ocupa la investigación sobre la rendición de cuentas. Pero nada
preciso con respecto al nivel Preescolar en el ámbito educativo. Los temas
investigados (en orden de lo general a lo particular) son: la rendición de cuentas en
América Latina, el caso de México (del año 2000 al 2005); los sistemas de rendición
de cuentas en México (del año 1998 al 2008); transparencia y rendición de cuentas
en las universidades; mejorando la rendición de cuentas en la transparencia a través 22 Ana Hirsch Adler y Margarita de Jesús Quezada Ortega. Reencuentro 31. Serie cuadernos. Instituto Superior de Ciencias de la Educación del Estado de México-Ecatepec. México, Universidad Nacional Autónoma de México, 2001. Pág. 13.
12
de la participación social: el Programa Escuelas de Calidad en México; y las
prácticas de rendición de cuentas en la organización cotidiana del trabajo en el aula.
a) La rendición de cuentas que debe dar una región geográfica y el caso específico
de nuestro país, México.
La investigación de Aurelio Acosta Villada (2008) presenta un estudio social y
político del Gobierno sobre la rendición de cuentas en América Latina, especificando
el caso de México (2000-2005).
El autor Acosta Villada, refiere una semblanza del Estado y sus Instituciones, incluye
la historia de la rendición de cuentas en México; el preámbulo internacional desde
los organismos de fiscalización superior en el mundo y América Latina para llegar al
caso específico de nuestro país, únicamente sobre el tema fiscal y sus auditorías
más relevantes.
El estudio realizado por Sofía del Ángel Fernández, es también de corte político y
social. Abarca la importancia de la rendición de cuentas en la democracia. Informa
sobre los sistemas de rendición de cuentas en México (1980-2006), explica la
reforma en el Sistema Presupuestario, el sistema de planeación estratégica y la
administración por resultados de los recursos públicos. Así como el marco jurídico y
la conceptualización. Además, establece un análisis fortalezas, debilidades y
perspectivas en el sistema de evaluación del desempeño del Estado y el
funcionamiento del Gobierno.
13
En el trabajo que presenta la autora Johanna A. Lastra, de la Universidad
Complutense de Madrid, se perfila básicamente hacia la transparencia y rendición de
cuentas en las universidades. Intenta destacar la importancia que tiene dicho
instrumento de gestión para todas las universidades del mundo. Aborda una
definición del concepto dado en idioma inglés Accountability o Rendición de
Cuentas. Esto es a través de organizaciones sociales para educar a la sociedad con
base a la necesidad de llevar a cabo prácticas administrativas responsables para
desarraigar las injusticias sociales y la corrupción.
Por otro lado, la investigación realizada por la Dra. Claudia A. Santizo, refiere la
ejecución del Programa Escuelas de Calidad (PEC), implementado en el año 2001
en México, el cual ayuda a combatir las prácticas burocráticas y las relaciones
verticales que se han venido presentando en el sector educativo. Promueve las
relaciones horizontales entre los integrantes de las comunidades escolares para su
manejo en forma transparente.
El último trabajo referido es del autor Juan Carlos Castañeda Torres, quien aborda
las prácticas de la rendición de cuentas en la organización cotidiana del trabajo en el
aula. Es una investigación que documenta sólo una parte de la participación directa
de los padres en lo referente a la rendición de cuentas, en el nivel básico (primaria).
Referentes conceptuales.
Los referentes conceptuales más importantes del Estado del Arte, se basan en
categorías de la Rendición de Cuentas, como sistema, concepto, ley, acción y
herramienta para dar a conocer a la opinión pública el qué de un proceso, del hacer
de una institución, de la propia democracia, de la participación de padres y del
impacto educativo.
14
Metodología.
Las investigaciones analizadas tienen un referente empírico directo ya que describen
y es la estadística (cuadros que refieren el nivel de corrupción en México, por
ejemplo). Así como el método de investigación etnográfico.
Tipo de producción.
El tipo de producción encontrada (los reportes de investigación se presentan como
libros, artículos y tesis) de la siguiente manera:
a) Dos tesis de maestría y una de Licenciatura, individuales.
b) Uno colectivo.
c) Dos artículos publicados en revistas especializadas.
d) Un libro individual.
Condiciones de producción.
La mayoría de las investigaciones fueron elaboradas individualmente.
Temas poco investigados.
La Rendición de Cuentas en Preescolar, principalmente en los procesos de la
enseñanza y el resultado de los aprendizajes de los alumnos.
15
Se encuentran investigaciones varias pero más en el ámbito administrativo, político y
fiscal. El menor de los casos referentes al ámbito educativo, pedagógico.
Ninguno a nivel escolar, independientemente del nivel.
1.4. Planteamiento del problema:
Resulta importante para cualquier vertiente metodológica de la investigación
educativa plantear en forma interrogativa el problema, ello inhibe la tendencia a la
dispersión dentro de la búsqueda de los elementos de la propia indagación. Con la
base anteriormente señalada, se construyó la pregunta central de investigación:
¿Cuál es la importancia que tiene la rendición de cuentas en la Educación Preescolar, enfocada ésta, a los ámbitos administrativos y de aprendizaje del Jardín de Niños “Ramón López Velarde” del D. F?
1.5. Determinación de la hipótesis de trabajo:
La hipótesis de trabajo es la mejor herramienta que metodológicamente se ha
incorporado al desarrollo de la investigación. Ella permite el análisis cuantitativo de
los datos para, a partir de ellos, realizar las inferencias correspondientes a las
variables que constituyen el problema.
16
En el presente documento, la hipótesis de trabajo se estructuró de la siguiente
forma:
La importancia que tiene la rendición de cuentas en la Educación Preescolar, enfocada ésta, a los ámbitos administrativos y de aprendizaje del Jardín de Niños “Ramón López Velarde”, del D. F. es determinante para formar una cultura social consciente para la mejora de la calidad educativa.
1.5.1. Variables:
Las variables son determinadas por el planteamiento de la hipótesis. Sirven para
estudiar un problema a partir de los límites así establecidos. También sirven para
generar inferencias que apoyen la descripción y explicación de los fenómenos que
se han observado. Pueden ser cualitativas o cuantitativas, es decir, asumen distintos
valores, el investigador es quien los determina, según el tipo de investigación que
pretende llevar a cabo. De la hipótesis anteriormente expresada se desprenden las
siguientes variables:
a) La variable dependiente es: la rendición de cuentas en la Educación
Preescolar, enfocada ésta, a los ámbitos administrativos y de aprendizaje del
Jardín de Niños “Ramón López Velarde”, del D. F.
b) La variable independiente es: determinante para formar una cultura social
consciente para la mejora de la calidad educativa.
17
1.6. Objetivos de la investigación:
Una vez que ya se ha seleccionado el tema, planteado el problema, la hipótesis y
determinado las variables, se procede a formular los objetivos. Un objetivo es un
enunciado claro y preciso de aquello que se pretende lograr. Comprenden el qué y el
para qué del trabajo. Se deben ir revisando paulatinamente durante el desarrollo de
la indagación. Para, finalmente, llegar a la evaluación, con base a éstos, por medio
de la clasificación de los niveles de los resultados que se requieren para culminarlo.
A continuación se plantean los objetivos de la presente investigación:
OBJETIVO GENERAL:
Indagar mediante una investigación descriptiva la importancia determinante que
tiene la rendición de cuentas en la Educación Preescolar, enfocada ésta, a los
ámbitos administrativos y de aprendizaje del Jardín de Niños “Ramón López
Velarde”, del D. F. para formar una cultura social en la mejora de la calidad
educativa.
OBJETIVOS PARTICULARES:
1. Diseñar y llevar a cabo la investigación descriptiva.
2. Indagar la importancia que reúne la rendición de cuentas en la Educación Preescolar para fomentar una cultura social en la mejora de la calidad educativa.
3. Diseñar, programar y plantear una propuesta que dé solución al problema analizado.
18
CAPÍTULO 2. ELEMENTOS CONTEXTUALES DEL ANÁLISIS INVESTIGATIVO
En este capítulo se explican las condiciones de su desarrollo histórico del contexto
en el cual se presenta la problemática; el entorno físico, geográfico, el clima, los
recursos naturales, la religión, la estructura social y la actividad económica del lugar
donde se llevará a cabo la investigación, así como el marco institucional de
actualización del magisterio dentro del área geográfica señalada y los perfiles de
desempeño observados en el grupo magisterial que lo transigen para comprender la
situación que se vive con el fin de conocer más acerca de dicho fenómeno.
2.1. Marco Histórico del contexto en el cual se presenta la problemática Educativa. La Ciudad de México es un lugar histórico de larga trayectoria. En el año de su
creación, 1824, al término de la Independencia Nacional, y después de la
promulgación de la primera Constitución Federal, se concentró en ella los tres
Poderes de la Unión: Ejecutivo, Legislativo y Judicial federales, de tal manera que en
este lugar se han centralizado la economía, el desarrollo político y social de México.
A continuación se presenta una breve reseña de su evolución a través de los años,
desde 1519 a la fecha, destacando el aspecto educativo.
2.1.1. Época Precolombina. La Historia de México es rica en sus culturas ancestrales. La época precolombina fue
marcada por la vida de varios grupos sociales que se distinguían por sus habilidades
de guerreros, observadores de la naturaleza, artesanos, arquitectos, agricultores,
escribanos, comerciantes y cocineros, entre otros.
Sus organizaciones sociales eran por castas. Tenían reyes, príncipes, sacerdotes,
guerreros, y los que pertenecían a un grupo inferior no podían acercarse o establecer
relaciones consanguíneas con los que eran de mayor rango. Es decir, una princesa
no se podía casar con un artesano. O un sacerdote no se podía emparentar con una
persona que no estuviera a su altura. Por lo cual formaban círculos de poder muy
cerrado y estricto en sus disciplinas.
La cultura Olmeca se había establecido años antes en la ribera del sistema lacustre
del Valle, mejor conocido como el Lago de Texcoco, allí permanecieron tres mil años
antes de Cristo. Después de la llegada de los mexicas, estuvieron bajo su influencia
durante muchos años. Fue de gran importancia en Mesoamérica, aunque se vio en
decadencia por el inicio de la era cristiana.
Huitzilopóchtli (Dios Sol de los mexicas)3.
En cuanto a la formación de las culturas y ciudades, cada grupo contaba con su
propia cosmogonía. Aunque los mexicas imponían el politeísmo, es decir creían en el
Dios del Sol y de la guerra, Huitzilopóchtli; la Diosa de la Tierra, Coatlicue; el Dios de
la Lluvia, Tláloc, entre los más destacados. El sumo sacerdote se encargaba de
organizar y llevar a cabo las ceremonias para ofrendarles a cada uno en su
momento. Según datos históricos, los españoles los consideraron pueblos de
bárbaros porque hacían sacrificios humanos. Sin embargo, todo el ceremonial era
3 Mitología Mexica. Recuperado de http://es.wikipedia.org/wiki/Mitolog%C3%ADa_mexica (2012). Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
20
para mantenerse en el poder, obtener buenas cosechas y hacer prevalecer su
cultura. Pensaban que ello era agradable para sus dioses.
Folio 2 del Códice Mendoza usado como escudo no oficial de la Ciudad de México.4
En el caso de la formación de la Ciudad de México, hoy mejor conocida como el
Distrito Federal (D. F.), la historia inicia en la salida de un grupo de personas que
emergieron de un lugar llamado Aztlán (aún se desconoce la ubicación exacta de
dicho lugar), a quienes su Dios Quetzalcóatl (era una serpiente emplumada, Dios del
Viento y uno de sus Dioses creadores del mundo) les indicó que tenían que caminar
hacia el Sur, hasta encontrar un lago donde verían a un águila devorando una
serpiente.
4 Escudo de la Ciudad de México. (2012). Recuperado de http://es.wikipedia.org/wiki/Escudo_del_Distrito_Federal_(M%C3%A9xico) Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
21
Ahí fundaron una hermosa ciudad a la que llamaron la Gran Tenochtitlán. Se observa
en el siguiente mapa5:
2.1.2. Época colonial. La trayectoria fue larga ya que todos se dieron a la caminata por valles y montañas.
Finalmente llegaron al sitio señalado. Al ver el lago ubicado en medio de un gran
valle rodeado por cerros y montañas, se dieron a la tarea de fundar la Gran
Tenochtitlán. Luego de muchos años de hacer la guerra a los pobladores cercanos,
hubo una profecía en torno a un hombre barbado que vendría a darles una nueva
cultura. Sus creencias los llevaron a recibir con brazos abiertos a los españoles,
Hernán Cortés llegó el 8 de Noviembre de 1519. Lo adoptaron muy bien y lo
consideraron como el de la profecía.
En cambio lo que les trajo fue la conquista de lo que llamaron La Nueva España.
Actualmente se le conoce como el Encuentro de Dos Mundos.
5 Entorno lacustre del Valle de México. (2012). Recuperado de http://www.mexicomaxico.org Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
22
Posiblemente, así vieron el paisaje los españoles a su llegada a la Gran Tenochtitltán.6
En La Nueva España, corría al año 1521, cuando Hernán Cortés dio órdenes de
formar la nueva capital, se alojó en Coyoacán, ubicado al Sur del Lago de Texcoco,
mientras se reconstruía lo que se dañó en la batalla de la conquista. El emperador
Carlos V, le ratificó el título de Capitán General para Cortés, autorizándole a llevar
expediciones y someter a los pueblos indígenas en todo lo que había sido el imperio
mexica.
6 Entorno lacustre del Valle de México. (2012). Recuperado de http://www.mexicomaxico.org Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
23
Sitio de Tenochtitlán, según Códice Florentino7
Hasta el año 1535, se formó el Virreinato de la Nueva España. El Rey de España,
nombró a su primer Virrey Don Antonio de Mendoza, quien se encargó de continuar
con las expediciones, la conquista y la implantación de las nuevas leyes que regirían
a los mexicas y a todos sus agremiados.
Escudo dado al Ayuntamiento de la Ciudad de México por la monarquía española en 1534.8
La Gran Tenochtitlán fue convertida en La Ciudad de México. La dividieron en
barrios, tomando como base las estructuras territoriales de los calpullitin de los
7 Escudo del Distrito Federal (2012). Recuperado de http://es.wikipedia.org/wiki/Escudo_del_Distrito_Federal_(M%C3%A9xico) Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012. 8 Escudo del Distrito Federal (2012). Recuperado de http://es.wikipedia.org/wiki/Escudo_del_Distrito_Federal_(M%C3%A9xico) Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
24
mexicas. A las tierras ubicadas al borde del Lago de Texcoco las dividieron en
encomiendas, más tarde convertidas en ayuntamientos.
Este mapa de la Ciudad de México data de la época colonial.9
Por su parte, los españoles residentes de la élite criolla y peninsular, vivían en
suntuosas construcciones. El arduo contraste para la mayoría de los pobladores
indígenas era vivir en los barrios de la periferia y pueblos ribereños o montañeses, en
la más tremenda pobreza.
El actual Palacio Nacional, originalmente fue sede del Gobierno de Nueva España.10
9 Entorno lacustre del Valle de México. (2012). Recuperado de http://www.mexicomaxico.org Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
25
“Mientras el centro de la ciudad era objeto de constantes hermoseamientos (como
las remodelaciones del Zócalo, o la pavimentación de las calles, a costa de los viejos
canales); en las orillas la gente vivía en casas de bahareque asentadas sobre
cenagales.”11
Durante el Virreinato, la educación quedó bajo la tutela de los frailes franciscanos.
Quienes fundaron el Colegio de la Santa Cruz de Tlatelolco, lugar donde los nobles
indígenas aprendieron el latín y recibieron la doctrina de la Iglesia Católica. Luego se
tenían que convertir a ella o recibir atroces castigos. También les enseñaban artes y
oficios.
El Virreinato duró 300 años. Del Siglo XVI al Siglo XIX. Fueron años de lucha física e
ideológica de los españoles para dominar a los grupos de diversas culturas que
tenían costumbres y creencias muy arraigadas. Para ello, utilizaron a la religión
católica y la enseñanza de la lengua española (además del latín).
La sociedad novohispana solicitó al rey Carlos I, de España, la creación de la Real y
Pontificia Universidad de México. En respuesta, el 21 de septiembre de 1551 dictó,
en Toro (Zamora), Castilla y León, la Cédula para su creación. Posteriormente, se
convirtió en la más importante de la América Española.
“La fundación y labor educativa de los colegios religiosos de Nueva España fue un
factor importante para la institución de la Universidad, que en principio tomó como
modelo a la Universidad de Salamanca, en aquella época la más importante de
10 Historia del D. F. (2012). Recuperado de http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F. Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012. 9 Historia del D. F. (2012). Recuperado de http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F. Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
26
España y una de las más prestigiosas de Europa. La Universidad fue inaugurada el
25 de enero de 1553.12
Otro aspecto importante fue que la construcción de la Ciudad de México obedeció a
un tablero de ajedrez, localizando al centro los templos eclesiásticos, al lado las
instituciones educativas, las principales oficinas del Virreinato. Las casas de los
criollos o peninsulares. Ello en función de imitar la arquitectura y funcionalidad de la
ciudad de Toledo, en España. Y a las orillas las viviendas de los menos agraciados
por la corona española.
“Las escuelas durante la Colonia estuvieron en manos de la Iglesia, y estos centros
educativos solían situarse al lado de los templos católicos. En un principio, sólo se
limitaba a españoles y criollos, pero en 1523 Pedro de Gante instituyó la primera
escuela de oficios para indígenas, llamada Escuela de Artes y Oficios de San José
de los Naturales.”13
En cambio, los criollos recibían educación por las órdenes religiosas de jesuitas y
agustinos. Ambas órdenes fundaron el Colegio de San Pedro y San Pablo, en el año
1576. Auspiciado por acaudalados comerciantes quienes allí educaban a sus hijos.
Un poco antes, en 1575, Luis de León Romero fundó el Colegio de San Luis, donde
se otorgó el reconocimiento a los sacerdotes dominicos que de allí egresaban.
En el Siglo XVIII, la orden de los jesuitas construyó el Colegio de San Ildefonso. El
cual tomó el primer lugar como centro humanístico. Por su parte, los dominicos se
destacaron por enseñar la doctrina católica y la teología. Fundaron los primeros
seminarios en la Ciudad de México y en Puebla. 12 La Nueva España (2012). Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Virreinato_de_Nueva_Espa%C3%B1a#Educaci.C3.B3n Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012. 13 La Nueva España. (2012). Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Virreinato_de_Nueva_Espa%C3%B1a#Educaci.C3.B3n Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
27
Otro suceso importante fue que en el Colegio de las Vizcaínas se conformó la
primera institución laica dedicada a educar mujeres. Con ello se agrupan los
semilleros que dieran lugar a la nueva identidad mexicana y a los percusores de la
Independencia de la Nueva España.
2.1.3. Época de la Independencia Nacional. En el período de 1780 a 1836, la situación de la educación fue muy precaria. No se
contaba con lugares ex profesos para ello. Al contrario, se utilizaban viejos edificios
de hospitales abandonados, cuartos de vecindades, atrios de las iglesias. Fue el
clero quien se dio a la tarea de adquirir predios para construir escuelas.
En los años subsecuentes, de 1821 a 1836, el Ministerio de Relaciones, tuvo a su
cargo la educación. Determinó la creación de institutos nacionales de enseñanza
pública. Bajo la influencia de la Ilustración de la época. Tal como sucedió en la
Francia Napoleónica, ya había tenido éxito en Alemania y se pretendía que en ese
momento funcionara en el México Independiente.
Sin embargo, el país no tenía las condiciones económicas para solventar esos
gastos y mucho menos para cubrir todas las poblaciones y rancherías. Por ello sólo
quedó en un ideal.
Luego del triunfo de la Independencia, la sociedad tomó otra forma, se constituyó un
Estado nacional, libre y soberano. En esos momentos, se luchó por conformar un
sistema educativo que hiciera posible tal objetivo. Al paso del tiempo, se ha tratado
de formular un proyecto nacional y de educación que dé respuesta a las necesidades
y demandas de los mexicanos.
“La educación pública mexicana nace con el liberalismo. Las leyes del 21 y 23 de
octubre de 1833, expedidas por Gómez Farías, marcan su inicio. Al crear la Dirección
28
General de Instrucción Pública para el Distrito y Territorios Federales, al declarar
libre la enseñanza y al secularizar un conjunto de instituciones para dedicarlas al
servicio educativo, se define por vez primera, en el México recientemente
independizado, la competencia del Estado respecto a la Educación.”14
La educación mexicana continúa, durante varias décadas más, marcada por la
intervención del clero al educar a los mexicanos. Luego de años de lucha contra el
intervencionismo de Francia y de los Estados Unidos de Norte América, se
generaron las Leyes de Reforma. Su objetivo era separar a la Iglesia del Estado. Por
lo cual la Iglesia no debería ni podría tomar parte en asuntos considerados por el
Estado. En el año 1857 se promulga la nueva Constitución mexicana.
El Presidente Benito Juárez gestionó la Ley Orgánica de Instrucción Pública en el
año 1867. Encargó la tarea de formular un plan de educación a su ministro de
Justicia e Instrucción Pública, Antonio Martínez de Castro, con el apoyo de Gabino
Barreda (positivista mexicano), estudiaron el problema educativo y consideraron al
orden como la base de la educación y al progreso como su fin primordial. Desde su
punto de vista, el organizar un sistema de educación popular sustentaría al
instrumento más fuerte para la reforma de la sociedad.
Para el año 1869, el gobierno juarista promulgó la Ley Orgánica de Instrucción
Pública, sólo que ésta sería aplicable en todos los Estados y en el Distrito Federal.
Manteniendo en ella la obligatoriedad y la gratuidad de la educación primaria.
Suprimieron la enseñanza de la religión. Lo cual le dio otro atributo, la laicidad.
Mismos aspectos que se conservan en la educación del Siglo XXI, adhiriendo a éstos
la democracia.
14 Fernando Solana, et. al. Historia de la Educación Pública en México. 5ª Reimpresión, México, Fondo de Cultura Económica, 2011. Pág. 1.
29
Algunos años después, en la Ley Lerdo, dictaminada en Diciembre de 1874, se
determina la educación primaria como laica. “El proyecto de una educación pública,
gratuita, dependiente del Estado, libre de la influencia eclesiástica destinada a toda la
población queda plenamente afirmado con el triunfo de la Reforma.”15
Los avances en materia educativa durante el porfiriato fueron múltiples y bajo la
influencia directa de Francia, ya que después de la Reforma, se dio una etapa de
auge económico a partir de las Haciendas (agricultura y ganadería), la minería y el
comercio. La cultura se desarrolló con base a las teorías de los pensadores europeos
de la época.
2.1.4. Época revolucionaria. A finales del Siglo XIX se gestaron las pugnas de varios grupos en todo el país,
dando como resultado la lucha revolucionaria en los albores del Siglo XX. La Ciudad
de México era el centro de la escena ya que aquí se reunían los Tres Poderes del
Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Las fuerzas del Norte conformaron un frente común para la lucha por los derechos de
los trabajadores. Al Centro, Sur y el resto de los Estados del país se formaron otros
grupos cuyas exigencias eran que la tierra le perteneciera a quienes la trabajaran.
Después de varios años de altercados se formuló la Carta Magna, en el año 1917, es
decir, la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
En esos momentos la educación seguía siendo limitada a ciertos grupos. Mientras el
pueblo padecía de hambruna y pobreza, además de contar con una mayoría de
analfabetos. Haciendo un breve recuento, en el año 1794 sólo había 10 escuelas
primarias oficiales. Luego, en la época de Santa Ana, 1843, ya se contaba con 1310
escuelas primarias, todas pertenecientes al clero. 15 Ibíd. Pág. 2.
30
Para 1873, el Presidente Sebastián Lerdo de Tejada, fundó el ferrocarril e Institutos
de Ciencias, mejoró entonces la Educación. En esos años el número de escuelas
primarias aumentó a 5 200, casi todas sostenidas por los ayuntamientos; además de
las 2000 privadas y sólo 117 pertenecían al clero.
Luego de la clausura de la Revolución, se tomó la decisión de cerrar 128 escuelas
elementales donde se impartieran dogmas religiosos. Dando como resultado el dejar
sin instrucción a 25 mil alumnos. Es a partir de la Constitución de 1917 cuando la
educación en México adquiere un sentido Federal, debido a su historia y a la
estructura social mexicana.
“Al crearse la Secretaría de Educación Pública en 1921 hay ya 25 312 maestros de
educación primaria en la República, lo que en comparación con los 9 560 existentes,
supone un aumento de 15 752; es decir, de 164.76%, lo cual revela el impulso
educativo que la Revolución trae consigo.”16
El desarrollo del país comienza por las grandes ciudades capitales. En la Ciudad de
México se concentraron, además de los Tres Poderes, las Secretarías que apoyarían
al Estado y todo el aparato burocrático. El crecimiento de la Ciudad fue inminente,
como se puede apreciar en la siguiente fotografía que data del año 193017:
16 Ibíd. Pág. 197. 17 Zócalo (1930). Recuperado de: http://www.mexicomaxico.org Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
31
2.1.5. La post revolución. La política educativa de la Revolución se orientó hacia la Federalización de las
escuelas primarias, secundarias, Institutos de artes y ciencias, las Universidades. Así
como se determinó que las Universidades fueran federales sólo porque se
desempeñarían con fondos de la Federación, pero su constitución interior sería
autónoma, libre y gratuita, exceptuando a los alumnos de clase acomodada, quienes
pagarían cuotas establecidas.
La Vieja Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Electrónica, estaba ubicada en Allende 38.
Un claro ejemplo es el de la foto de arriba, del año 1926. Se observa la fachada del
Convento de San Lorenzo Mártir, cuya iglesia se puede ver al fondo. “Este edificio
fue ocupado por la ESIME por sus siglas Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y
Eléctrica desde el año de 1868, por decreto del entonces Presidente de la República
Don Benito Juárez García.”18
18 La ESIME de Allende. (1926). Recuperado de: http://www.mexicomaxico.org/IPN/Esime1946.htm Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
32
En sus inicios la llamaron Escuela de Artes y Oficios para Hombres. Ese nombre
cambió en el año 1926 por el de Escuela Práctica de Ingenieros Mecánicos y
Electricistas (EPIME). Volvió a sufrir cambio de nombre en el año 1921 por el de
Escuela de Ingenieros Mecánicos Electricistas (EIME). El último cambio que tuvo fue
en 1932 por el de Escuela Superior de Ingenieros Mecánicos Electricistas (ESIME).
Para 1936 resultó ser la escuela fundadora del actual Instituto Politécnico Nacional
(IPN).
Fue así como los ideales educativos y principios establecidos en la nueva
Constitución se pusieran en práctica. Durante el gobierno del Gral. Álvaro Obregón
(1920-1924), cuando el país entró en una etapa de construcción, se impulsa la
educación bajo la tutela de Don José Vasconcelos, intelectual revolucionario, Rector
de la Universidad, quien promovió la idea de la necesidad de crear una Secretaría de
Estado que se hiciera cargo de la educación al diseñar y administrar todo lo
relacionado a la cultura en formación durante la época posrevolucionaria y en
adelante.
José Vasconcelos tuvo una formación filosófica, religiosa, nacionalista y humanística
que figuró durante su gestión al ser líder de la Secretaría de Educación Pública en su
inicio. Organizó una cruzada nacional llevando la educación al máximo ideal
aplicándola también en el campo. Se inspiró en grupos religiosos del Siglo XVI
llevando maestros misioneros que fueran a las comunidades donde se dificultaba
más el que recibieran los beneficios de una educación formal e igualmente
desarrollar conocimientos prácticos entre el campesinado.
La obra educativa de Vasconcelos tuvo como elemento principal Las Misiones
culturales. Al comprobar su éxito, se fundaron Escuelas Normales Regionales y la
Casa del Pueblo. Otro aspecto importante de su labor fue la edición de obras
clásicas y la fundación de bibliotecas públicas. En materia cultural promovió a los
artistas del Muralismo Mexicano. Impulsó la enseñanza técnica e industrial. Desde su
33
punto de vista, la reconstrucción de México y su mejor perspectiva de crecimiento se
basaba en la educación.
Foto recuperada19
Mientras Vasconcelos dirigía la Secretaría de Educación Pública (SEP), llegó a
nuestro país la influencia pedagógica de John Dewey, la cual consistía en una
escuela activa. El promotor de esa nueva escuela fue el Prof. Moisés Sáez. Así
cambió la escuela tradicional verbalista por la enseñanza mediante la acción. En el
campo se les asoció con actividades provechosas.
Fue así como la influencia de Vasconcelos dejó profunda huella en los gobiernos
posteriores. Se generó una actitud provocadora extrema llegando a considerar que
ser revolucionario era ser antirreligioso. De ahí se propició la Revolución Cristera
(1929).
19 Mtro. Federico Lazarín Miranda. (1996). Educación y Economía en el Tiempo. Recuperado de: http://biblioweb.tic.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_13.htm Fecha de consulta: 10 de marzo de 2012.
34
2.1.6. La lucha contra el fanatismo y el desarrollo industrial. Durante los años de su gestión presidencial, Plutarco Elías Calles sembró la
ideología antirreligiosa y de ahí se gestó la modificación del Artículo 3º constitucional,
para quitar al clero sus influencias en materia educativa. Dicha postura llevó a los
mexicanos a la etapa del cardenismo con su nueva postura tomada de los ideales
socialistas.
El Presidente Lázaro Cárdenas del Río (1934), se encargó del problema agrario, el
cual había sido relegado por los gobiernos anteriores. Entregaron tierras a los
campesinos y también se ocupó de sentar mejores bases para industrializar al país.
Ambas posturas determinaron el tipo de educación que se necesitaría para su mejor
realización.
Una educación para el campo, a través de la escuela rural (educación de
Vasconcelos) y una educación técnica, creando el Instituto Politécnico Nacional
(IPN), donde se educaría a los técnicos que promoverían la industrialización de
México.
La influencia pedagógica de ese período se dio por varios personajes, entre los que
encontramos a Rafael Ramírez (mexicano), Makarenko, Blonski, Pinkevich y Pistrak
(socialistas extranjeros). Sin embargo se continuó con la Escuela Activa, basada en
la pedagogía de J. Dewey, adaptándose a las condiciones del campesino mexicano,
donde se le daría el aprendizaje para utilizar la tierra. También se fundamentarían las
bases educativas para la creación y desarrollo de industrias.
La educación socialista tenía como objetivo el educar a la sociedad para generar el
cambio. Gran parte de los educadores mexicanos pensaban que las propuestas
educativas debían llevar a la sociedad a la transformación económica y política.
35
El siguiente período presidencial dio un giro más liberal a la educación socialista. El
presidente Manuel Ávila Camacho (1940-19446), gestionó la reestructuración del
Artículo 3º constitucional donde se suprimió el apartado que decía: La educación
será socialista y contribuirá a la formación en la conciencia de un concepto exacto y
racional del universo y de la vida social. Ambas supresiones no alteraron la esencia
de dicho artículo.
Cabe destacar que fue una situación ciertamente para reflexionar, el por qué de una
gestión educativa socialista en un país capitalista. Es algo que históricamente marcó
a la sociedad mexicana ya que se pretendía llegar a ser una sociedad racional, sin
fanatismos. Pero lo que se consiguió fue un cambio de poca trascendencia al no
contar con un seguimiento.
Además, se pensaba que la unidad de la sociedad mexicana se hacía imprescindible
ante el período de la Segunda Guerra Mundial. Por lo cual se dictaminó la Ley
Orgánica de Educación Pública, en 1942. En la cual se contempló que:
Fomentará el íntegro desarrollo cultural de los educandos dentro de la convivencia social, preferentemente en los aspectos físico, intelectual, moral, estético, cívico, militar, económico, social y de capacitación para el trabajo útil en beneficio colectivo… excluirá toda enseñanza o propagación de cualquier credo o doctrina religiosa… contribuirá a desarrollar y consolidar la unidad nacional excluyendo toda influencia sectaria, política y social, contraria o extraña al país y afirmando en los educandos el amor patrio y las tradiciones nacionales, la convicción democrática y la confraternidad humana.20
20 La Evolución de la Educación, Proceso Social. (2006). Recuperado de: http://www.universidadabierta.edu.mx/Biblio/L/Lagunes%20Fidel-Educacion%20en%20Mexico.htm Fecha de consulta: 10 de marzo de 2012.
36
Asimismo, debería favorecer la paz, la solidaridad y la amistad con los países del
Continente Americano. En el programa de primaria se trataron de borrar las
desigualdades para llegar a ser un México unido por esos ideales.
En este mismo período se fundó la Escuela Normal superior, La Escuela Nacional de
Especialidades, La Escuela Nacional de Bibliotecarios, El Colegio Nacional, El
Instituto Tecnológico de México, el Instituto Tecnológico de Estudios superiores de
Monterrey, el Consejo Nacional Técnico de la Educación, se restructuró el Instituto
Politécnico Nacional y también se volvieron a establecer las Misiones Culturales.
2.1.7. El Milagro Mexicano. Los gobiernos de dos décadas subsecuentes tuvieron su contribución educativa ya
que se dieron en un período económico mejor conocido como desarrollo
estabilizador, dándose un mayor progreso económico y social. La evolución urbana e
industrial se incrementó gracias a la percepción de capital extranjero. Se mantuvo la
paridad del peso frente al dólar.
El Milagro Mexicano, se dio positiva y constructivamente para todos. Durante el
gobierno del presidente Adolfo López Mateos (1958-1964), favoreció la educación y
la cultura. El Secretario de Educación fue el Dr. Jaime Torres Bodet, quien apoyo la
política educativa dejando profundo rastro. En la Ciudad de México creó el Museo
Nacional de Antropología, en Chapultepec, y el Instituto de Servicios de Seguridad
Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE); nacionalizó la industria eléctrica.
Otros espacios culturales que se inauguraron en dicho período fueron: el Museo del
Virreinato, en el Convento de Tepotzotlán, Edo. México; el Museo de la ciudad de
México, el Museo de Arte Moderno, el Museo de Ciencias Naturales. Y en el año
1959 crearon la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg), cuya
labor fue la publicación de los libros de texto para los alumnos de la educación
37
primaria de toda la nación. Actualmente allí se publican los Libros de texto Gratuitos
para la Educación Básica.
Por su parte, el Secretario de Educación, J. Torres Bodet, se ocupó del problema de
dar educación a la niñez mexicana, siendo necesaria la construcción de aulas y la
preparación de maestros. Gestionó el Plan de Once Años, su compromiso fue
construir 23, 284 aulas nuevas y otorgar 51, 090 plazas para maestros.
Para dar marcha a su Plan, creó el Comité Administrativo del Programa Federal de
Construcción de Escuelas (CPFCE) y el Instituto Federal de Capacitación del
Magisterio. También se abrieron los Centros Regionales de Enseñanza Normal
(CREN). Asimismo, decretó la creación de la Comisión Nacional de los Libros de
Texto Gratuitos, declarándolos como obligatorios para la enseñanza primaria.
Actualmente, allí se publican los libros de texto gratuitos para la Educación Básica.
Durante el siguiente período de gobierno, el Presidente Gustavo Díaz Ordaz Bolaños
(1964-1970), en materia educativa, se encargó de dar continuidad al Plan de los
Once Años. Y en lo económico siguió el modelo estabilizador.
El analfabetismo descendió de 32.13% en 1964 a 23.94% en 1970. En estos cálculos quedan comprendidos los niños de 6 a 10 años, a quienes no debe considerarse analfabetos por cuanto están en edad de recibir enseñanza primaria. El analfabetismo, tomando en consideración únicamente la población mayor de 10 años, disminuyó de 33.5% en 1960 a 22.4% en 1970, según datos preliminares del IX Censo General.21
21 Fernando Solana. Historia de la Educación Pública en México. Op. Cit. Pág. 409.
38
Un aspecto primordial para toda persona es la toma de conciencia y decisión al elegir
una carrera, lo cual generaba desazones y errores costosos. Ante la necesidad se
creó el Servicio Nacional de Orientación Vocacional, en 1966, para apoyar a los
alumnos a elegir con mayor conocimiento de causa.
Algunos hechos sobresalientes en su sexenio fueron: el movimiento estudiantil de
1968, la inauguración de los Juegos Olímpicos, y la inauguración de la Copa Mundial
de Fútbol en 1970. Enfrentó duramente los movimientos sociales, como el
movimiento estudiantil del 2 de Octubre. Ordenó desarticular sus manifestaciones,
dando como resultado la trágica matanza en la Plaza de Las Tres Culturas, ubicada
en Tlatelolco, Delegación Cuauhtémoc, en el Distrito Federal.
2.1.8. El populismo. Quien fuera el Secretario de Gobernación del Gobierno de Díaz Ordáz, se convirtió
en sucesor a la presidencia de México. Luis Echeverría Álvarez (1970-1976),
estableció relaciones más diplomáticas que Ordaz logrando un acercamiento con los
jóvenes estudiantes. Especialmente le concedió a la Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM), un presupuesto que aumentó en un 1,688%.
Al sector burócrata le dio un aumento del 600,000 en el año 1972 y a 2.2 millones
para 1874, contrató a muchos universitarios egresados en la década del 60. En su
gabinete contaba con el 78% de egresados de la UNAM.
Es necesario destacar que el uso de los medios de comunicación en la educación
tuvieron un impacto positivo al difundir las clases por la radio y por la televisión.
Siendo la telesecundaria el logro más exitoso resultado de la nueva modalidad
educativa. Sus transmisiones eran destinadas únicamente a las teleaulas, donde
algunos maestros complementan la clase del profesor titular de la tele. Sus
contenidos eran los mismos que los de las escuelas ordinarias.
39
Estas medidas de hacer llegar la educación a cualquier lugar, propició la creación de
1 163 teleaulas en 1970, en la Ciudad de México y en varios Estados: Hidalgo,
Oaxaca, Puebla, Tlaxcala, Veracruz y Morelos.
En contraste, la educación primaria recibió nuevos métodos pedagógicos, mejor
conocidos como aprender haciendo. Su objetivo fue educar al niño a partir de la
comprensión racional de su quehacer preparándolo para hacer bien las cosas,
ayudándolo a descubrir sus gustos y vocación.
Una tremenda contradicción en el Gobierno de Echeverría, fue un exabrupto muy
doloroso, la matanza del Corpus Christi, hecho que marcó a la Ciudad de México
nuevamente, bajo la violencia de un grupo paramilitar llamado Los Halcones. Aunque
el Presidente se desligó de tal responsabilidad solicitando la renuncia de Alfonso
Martínez Domínguez, quien era el Jefe del Departamento del Distrito Federal.
El Estado promulgó una reforma educativa con base a la Ley Federal de Educación
(1973) y la Ley Nacional de Educación para Adultos (1975).
Sus principios son: formación de una conciencia crítica; popularización y actualización permanentes del sistema educativo. Su fin último consiste en ir decantando una nueva educación que sirva a la construcción del futuro y de una sociedad más justa y más libre fundada en la tolerancia y el respeto a la dignidad del hombre, organizada racionalmente, sin explotación ni servidumbre, donde éste pueda alcanzar sus más altas aspiraciones.22
Otro aspecto que caracterizó su gestión educativa fue el populismo, se aplicó el pase
directo de un nivel educativo medio al superior en las escuelas oficiales. Se priorizó
22 Ibíd. Pág. 416.
40
la atención de la matrícula dando como resultado el descuido de la calidad de los
resultados del proceso de la enseñanza-aprendizaje.
Se desvinculó el egreso de los estudiantes con las fuentes de empleo. Dificultades
no resueltas que influyen en nuestros días, al igual que el rezago social por la falta
de recursos e infraestructura para la educación, la deserción, el bajo nivel de
preparación que muestran los egresados del sistema educativo. Y causa principal de
la creación del programa Escuelas de Calidad (del cual se mencionará más
adelante).
2.1.9. Discontinuidad en la educación. Como se puede observar en párrafos anteriores, la educación en México carecía de
una planeación adecuada con un seguimiento para la solución de los problemas y
necesidades que presentaba la población en todo el país. Es una gran debilidad ya
que al cambio de un gobierno a otro se generaba otra propuesta diferente pero no
secuencial. Ello ha generado una derrama económica, además de la corrupción entre
el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE) y la Secretaría de
Educación Pública (SEP).
Una mirada externa es la del investigador Juan Carlos Tedesco, quien ha trabajado
en la UNESCO para América Latina y el Caribe (OREALC) analizando los aspectos
que han determinado las estrategias del desarrollo y la educación en dicha región.
Consideró que el gasto público para le educación se dio a la baja, al igual que los
ingresos de las familias. La situación precaria en materia económica por el
endeudamiento y la devaluación son causas de la crisis que se vivió en la década del
80.
Entre los efectos negativos que observó encontramos los siguientes:
a) Repetición escolar, la cual se da en mayor cantidad en los sectores populares,
rurales y marginales urbanos.
41
b) Interrupción del proceso de ingreso de los hijos de familias que viven en sectores
populares a los niveles medio y superior de la educación.
c) Con la disminución del poder adquisitivo, ahora muchas familias no pueden
mantener la educación de sus hijos en escuelas privadas. Por ende se da un
aumento considerable en la demanda del servicio educativo público.
d) Esta crisis económica se asocia con el deterioro de la calidad educativa. El salario
del maestro también sufre una baja en su poder adquisitivo. Una consecuencia es
que los docentes más calificados abandonen su profesión.
e) Aumentó la pobreza en América Latina, son 158 millones, es un 39% de la
población. Las necesidades de consumo superan en número a las de producción.
Por lo cual se tienen que importar alimentos y productos para cubrir necesidades
básicas.
Ante tales circunstancias se encontraba nuestro país. El desafío era incorporar
acciones públicas para dinamizar la política social hacia la modificación de la
estructura de la administración educacional.
Bajo la reflexión de sucesos varios en el surgimiento de México, como nación
independiente, libre y soberana, llegamos a un punto donde la tercera y última parte
del Siglo XX se ha caracterizado por la caída económica, el endeudamiento, la
devaluación, la inflación. Tal como se menciona en el párrafo anterior, el maestro se
vio afectado en su poder adquisitivo. De 1976 al año 2000 se gestaron más cambios
en lo educativo. En 1982 se propuso la profesionalización del magisterio, se
aumentaron los años de estudio, ahora sería después del bachillerato que se pudiera
ingresar a la carrera. La cual sería licenciatura. Por ejemplo: Licenciatura en
Educación Preescolar, Licenciatura en Educación, etc.
Años más tarde, se dio el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación
Básica (ANMEB), el 18 de Mayo de 1992. Bajo el mandato del Presidente Ernesto
Zedillo, le dio un nuevo rumbo con miras a extender la cobertura de los servicios
42
educativos, elevar la calidad de la educación, aplicar presupuesto creciente para la
educación pública; así mismo se propuso la reorganización del sistema educativo
nacional. Se reformularon los contenidos y los materiales educativos, así como la
revaloración del maestro.
2.1.10. La restructuración administrativa del sistema educativo mexicano. El primer paso del Estado para la restructuración administrativa del sistema
educativo mexicano fue la desconcentración de la educación básica, en el año 1974.
Su finalidad elemental era el desahogo de trámites administrativos. Para lo cual se
crearon nueve Unidades de Servicios Educativos regionales y 30 subunidades de
Servicios Descentralizados en capitales estatales.
Para eficientar el sistema educativo se desconcentraron las decisiones y trámites
administrativos al articular delegaciones con atributos de normar, controlar y evaluar
los servicios educativos. Aunado a ello, el sistema de pagos y otras funciones
administrativas trabajarían de manera desconcentrada.
“Por desconcentración se entendía que la autoridad central mantendría el control
pero delegaría funciones a las autoridades estatales; tal fue el carácter de las
delegaciones que entonces se crearon.”23
Esa desconcentración era limitada ya que el control seguía manteniéndose en las
autoridades jerárquicas principales. Generando con ello algunos conflictos en lo que
se refiere a las responsabilidades. Ya que el presupuesto seguía en manos del poder
central. A fines de 1982, bajo la tutela de las delegaciones, las autoridades estatales
operaban, administraban y también planeaban los servicios de la Educación
Preescolar, primaria, secundaria, educación física y normal, acreditándolos y
certificándolos.
23 Ibíd. Pág. 235.
43
Tales fueron las bases para la descentralización. Sin embargo, la falta de
presupuesto complicó más el proceso. Lo primordial era lograr la transferencia de
fondos federales a la administración educativa de los niveles escolares involucrados.
Lo cual sucedió después de que el presidente Zedillo firmara el ANMEB.
El proceso continuó paulatinamente. Los gobiernos de los Estados se convirtieron en
actores determinantes al interior de cada subsistema educativo. Por su parte, el
SNTE logró mantener su predominio nacional cuando diseñaron el escalafón
horizontal, mejor conocido como carrera magisterial para que los maestros
concursaran por medio de cursos y exámenes para que llegaran a incrementar sus
ingresos y llevar una vida digna. “Sí se ha logrado descentralizar, además de la
enseñanza básica, la de adultos, el Conalep y el Capfce, con obvias ventajas para
los sistemas estatales.”24
Lo complejo es la distribución de los recursos a gran escala, como lo amerita la
descentralización administrativa. Para lo cual se dieron acuerdos con la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público. Una preocupación es el aseguramiento de la
transparencia en la distribución de dichos recursos y otro es el incremento de las
aportaciones estatales a la educación.
Existen elementos en el Plan Nacional de Educación (PNE), 2001-2006, respecto del avance del federalismo. Se propone: con el fin de impulsar el avance y la consolidación del proceso de federalización educativa se terminará la transferencia de todos los tipos, niveles y modalidades educativas íntegramente a las entidades, a través de nuevas formas de responsabilidad compartida […] en lo normativo, lo curricular, lo compensatorio y la evaluación; asimismo, propone establecer mecanismos para la revisión y renovación de las formas de descentralización.
25
24 Pablo Latapí Sarre. La SEP por dentro. 2ª Reimpresión. México, Ed. Fondo de Cultura Económica. 2010. Pág. 239. 25 Ibíd. Pág. 251.
44
SÍNTESIS: El cúmulo de aspectos analizados hasta el momento lleva consigo una breve
recapitulación. A partir de las ideas que a continuación se explican:
La educación adquirió carácter federal a partir de la creación de la Secretaría
de Educación Pública, en 1921.
Bajo el liderazgo académico de José Vasconcelos, se promovió la idea de
formar una nación culta y democrática.
La educación socialista proponía una preparación independiente de los
dogmas religiosos para formar mexicanos libres y racionales.
En 1945 se dio el primer plan nacional en materia educativa. Se promovió el
desarrollo tecnológico. El cual se extendió hasta el sexenio del Presidente
Díaz Ordaz (1964-1970).
En el siguiente sexenio se crearon nuevas instituciones de nivel medio y de
nivel superior. Así como la aprobación de la Ley Federal de Educación
Superior.
De 1976 a 1982, el Presidente José López Portillo gestionó el primer Plan
Nacional de Educación; a partir de un estudio diagnóstico, aunque no se llevo
a cabo. Se trabajó la descentralización y la planeación.
Para el siguiente sexenio se implementó el Programa Nacional de Educación,
Cultura, Recreación y Deporte. Se consideró la modernización del país con
base a la planeación educativa. Propuesta que aún se aplica hoy en día.
Calidad educativa, equidad, trabajo con grupos vulnerables; vinculación con el
sector empresarial; Tecnologías de la información y la comunicación.
En la sociedad del conocimiento, la competitividad se generó en torno a los
avances científicos y tecnológicos. Se implementó la obligatoriedad del nivel
secundaria (1988-1994).
Programa de Desarrollo 1995-2000, el Presidente Ernesto Zedillo implementó
la participación del Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL), gestionó un
45
aporte financiero especial para la Educación Básica. Así como el Fondo
Nacional para la Modernización de la Educación Superior (FOMES).
Durante el sexenio 2000-2006, la política educativa se concretó en el
Programa Nacional de Educación, su planeación se estructura por medio de
metas, cuyo lema fue la educación para la vida y el trabajo. También se
consolidó la educación y capacitación para adultos. Se propone el Programa
Escuelas de Calidad.
El Programa Sectorial de Educación 2007-2012, cuyo objetivo es la igualdad
de oportunidades, contribuye a la generación de una economía competitiva y
generadora de empleos. Aunque el presente gobierno da mayor prioridad al
presupuesto de la seguridad que al de la educación. Y el resultado en la
carencia educativa es la violencia, la inseguridad y por supuesto la ignorancia
ya que muchos mexicanos prefieren dedicarse a la corrupción o al comercio
informal que al estudio.
En ese contexto histórico se da la problemática educativa que se pretende analizar
en esta investigación. Ante las escuelas que en décadas pasadas trabajaron a puerta
cerrada, actualmente se propone dar a conocer a los padres de familia las formas y
condiciones en que se da el proceso enseñanza-aprendizaje. Así mismo la rendición
de cuentas, tanto en lo administrativo como en el aprendizaje, lo cual se requiere dar
a conocer en cada plantel y comunidad educativa.
Al involucrarse el Consejo Escolar de Participación Social, es decir, un pequeño
equipo de padres de familia implicados en la mejora de las condiciones educativas
que se ofrecen a sus hijos. Se dan los nuevos precedentes para el manejo de los
ingresos económicos que tienen los planteles educativos, como parte de las cuatro
dimensiones del modelo de la gestión educativa estratégica (dimensión pedagógica,
dimensión organizativa, dimensión administrativa y dimensión de participación
social). Mismas que se proponen en el Programa Escuelas de Calidad, a partir del
año 2004. Se pondera la evaluación como una nueva cultura para la mejora.
46
2.2. Contexto Geográfico en el cual se presenta la problemática educativa La República Mexicana está ubicada en el Continente Norte Americano26, tal como
se aprecia en el siguiente mapa del Globo Terráqueo. Comprende una “extensión
territorial de 1.972.545 km. Cuadrados. Hacia el Norte Colinda con los Estados
Unidos de América (2597 km.), al Este con el Golfo de México (2950 km.) y el mar de
las Antillas (710 km.), al Sur Este con Guatemala (1133 km. Incluyendo Belice) y al
Occidente con el Océano Pacífico (6608 km.).”27
A continuación se observa el mapa de México, con sus 31 Estados y un Distrito
Federal (D. F).28
26 Mapa de México. (2012). Recuperado de: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:MEX_orthographic.svg Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012. 27 División Política de México. Recuperado de: http://www.mexicoclasico.com/division-politica.htm Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012. 28 INEGI (2012). Recuperado de: http://www.bing.com/images/search?q=inegi+mapas&view=detail&id=7E9FEEF39E1EB91A046256E0E9A8A33FEFDE3AC6&first=61&FORM=IDFRIR Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
47
La Ciudad de México tuvo su origen a partir de la Gran Tenochtitlán que fundaran los
mexicas, como se analizó en el inciso 2.1.1. Actualmente forma parte de las 32
entidades federativas y junto con parte del Valle de México se ha convertido en el
mayor conglomerado humano de América. Posterior a la Conquista se formaron
barrios. La Ciudad de México cuenta con 16 delegaciones políticas y tiene una
superficie de 1400 km², actualmente.
Ciudad de México Distrito Federal
Capital de México
48
Bandera
Escudo
Otros nombres: La Ciudad de los Palacios
Lema: Capital en Movimiento
19°29′52″N 99°7′37″O19.49778, -99.12694Coordenadas: 19°29′52″N
99°7′37″O19.49778, -99.12694
Entidad Capital
• País México
Jefe de Gobierno Senadores
Diputados federales
Marcelo Ebrard
Pablo Gómez
René Arce Islas
Federico Döring
27 (ver)
PRD: 17
PAN: 6
PT: 3
PRI: 1
49
Subdivisiones Delegaciones 16
Fundación 1325: fundación de México-Tenochtitlan
1521: (re)fundación española
18 de noviembre de 1824:1 creación del D. F.
Superficie Puesto 32.º
• Total 1.485 km²2
Altitud
• Media 2240 msnm
• Máxima Ajusco
3930 msnm
Población (2010) Puesto 2.º
• Total 8 851 080 hab.3
• Densidad 5862 hab/km²
Gentilicio
capitalino, -ina
defeño, -eña4
chilango, -ga5
PIB (nominal)
• PIB per cápita USD 25,258
IDH (PNUD/2005) 0.9054 – Muy Alto6
Huso horario Centro, UTC -6
ISO 3166-2 MX-DIF7
Sitio web oficial
El cuadro de arriba fue considerado para complementar los datos de la Ciudad de
México29.
29 Gobierno del Distrito Federal (2010). Recuperado de: http://www.df.gob.mx Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
50
MAPA DEL DISTRITO FEDERAL (D. F.).30
30
Consuelo Islas León, Apuntes Personales, Mis documentos, Delegaciones, 2007.
51
DELEGACIONES DEL D. F.31:
Delegación Álvaro Obregón.
Delegación Azcapotzalco.
Delegación Benito Juárez.
Delegación Coyoacán.
Delegación Cuauhtémoc.
Delegación Cuajimalpa.
Delegación Gustavo A. Madero.
Delegación Iztacalco.
Delegación Iztapalapa.
Delegación Magdalena
Contreras.
Delegación Miguel Hidalgo.
Delegación Milpa Alta.
Delegación Tlahuác.
Delegación Tlalpan.
Delegación Venustiano
Carranza.
Delegación Xochimilco.
31
Consuelo Islas León, Apuntes Personales, Mis documentos, Delegaciones, 2007
52
32 D. F. Clima. (2009). Recuperado de: http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/df/territorio/clima.aspx?tema=me&e=09 Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
2.2.1. Clima En la mayor parte de su territorio se presenta clima Templado subhúmedo (87%) En el resto se encuentra clima Seco y semiseco (7%) y Templado húmedo (6 %). La temperatura media anual, es de 16°C. La temperatura más alta, mayor a 25°C, se presenta en los meses de marzo a mayo y la más baja, alrededor de 5°C, en el mes de enero. Las lluvias se presentan en verano, la precipitación total anual es variable: en la región seca es de 600 mm y en la parte templada húmeda (Ajusco) es de 1 200 mm anuales. El avance de la mancha urbana ha puesto en peligro a todos los ecosistemas que existieron en el Valle de México. Los primeros en padecer la depredación del género humano fueron los lagos. La zona urbana ocupa la mayor parte del territorio, pero hacia la parte Sur y Sureste se encuentran zonas agrícolas, principalmente de temporal, donde se cultiva maíz, frijol, avena y nopal entre otras, siendo importantes también las hortalizas y la floricultura.32
87%*
6%*
7%*
*Referido al total de la superficie estatal. FUENTE: Elaborado con base en INEGI. Carta de
Climas 1:1 000 000.
53
2.2.2. Hidrografía Ríos33
Mixcoac (entubado)
Agua de Lobo
Churubusco (entubado)
Los Remedios
La Piedad (entubado)
Tacubaya
Becerra
Consulado (entubado)
Santo Desierto
La Magdalena
San Buenaventura
El Zorrillo
Oxaixtla
33 D. F. Agua. (2009). Recuperado de: http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/df/territorio/agua.aspx?tema=me&e=09 Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
Parámetros climáticos promedio de Ciudad de México
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Temperatura máxima registrada (°C)
27 30 31 33 33 32 31 31 30 30 29 28 33
Temperatura diaria máxima (°C)
21 23 24 25 26 25 25 24 23 23 22 21 22
Temperatura diaria mínima (°C)
5 6 9 11 14 14 14 13 11 9 8 6 10
Temperatura mínima registrada (°C)
-7 -4 -2 3 5 6 8 7 4 0 -4 -7 -7
Precipitación total (mm) 22 25 32 25 64 143 172 137 109 55 26 22 832
Fuente: 12
2003.08.09
54
Hace más de un millón de años, al conformarse la Sierra de Chichinawhtzin, la cual
represó a los ríos que corrían hacia el sur produciendo la acumulación de sus aguas
en un gran lago. Así habitaron la región los grupos de toltecas, teotihuacanos,
olmecas y mexicas, entre otros.
Antes de la Conquista Española, gran parte del Distrito federal, estaba conformado
por el sistema de lagos de la cuenca de México. Fue decisión del Virreinato ir
desecando los mantos acuíferos, aunque se sufrieron varias inundaciones. Así, la
mayoría de los ríos han sido entubados, se fueron cubriendo los canales y el lago
entero con las nuevas calles y construcciones.
“El 17 de marzo de 1900, el Presidente Porfirio Díaz inauguró el sistema de Desagüe
del Valle de México, que continúa en funciones e impide el crecimiento de los
cuerpos de agua en el suelo capitalino. Los últimos remanentes de los cuerpos de
agua son los sistemas de canales que riegan la chinampería de Xochimilco y
Tláhuac, así como los humedales de Tláhuac.”34
34 México, D. F. (2009). Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
55
Actualmente, el agua de los ríos que desembocan hacia el D. F., es desviada hacia
el Lago de Texcoco, o bien al Gran Canal del Desagüe, se encausa hacia el Golfo de
México por medio del sistema Tula-Moctezuma-Pánuco. Tantos ríos entubados
ponen en riesgo la flora y la fauna del lugar, por tanto se desajusta por completo el
ecosistema del lugar. Por ejemplo, el Río Magdalena que corre por el área protegida
de Los Dinamos, ahora ha sido entubado y desemboca en el Río Churubusco,
también entubado.
2.2.3. Relieve35 La superficie de Distrito Federal, forma parte de la provincia: Eje Neovolcánico. El relieve lo definen principalmente una sierra y un valle, la primera se localiza al oeste, extendiéndose del noroeste al sureste y la conforman rocas de origen ígneo extrusivo o volcánico (se forman cuando el magma o roca derretida sale de las profundidades hacia la superficie de la Tierra) producto de la formación de volcanes como: Tláloc, Cuautzin, Pelado, Teuhtli, Chichinautzin y el de mayor altitud cerro la Cruz de Márquez o Ajusco con 3 930 metros sobre el nivel del mar (msnm). En el Centro-Oeste, hay un lomerío que separa al valle que se extiende desde el Centro hasta el Este, en este punto se localiza la altura mínima con 2 300 metros. La planicie del valle es interrumpida por el cerro de Chapultepec, cerro de la Estrella, volcán Guadalupe y cerro del Chiquihuite. En las cercanías de la localidad San Andrés Mixquic, hay un lomerío que se extiende de noroeste a sureste.
35 D. F. Relieve. FUENTE: INEGI. Perspectiva Estadística. Distrito Federal. México. Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
56
Sus principales elevaciones son:
Nombre
Altitud (metros sobre el nivel
del mar)
Cerro la Cruz del Marqués
(Ajusco) 3 930
Volcán Tláloc 3 690
Cerro Pelado 3 620
Cerro El Charco 3 530
Volcán Cuautzin 3 510
Volcán Chichinautzin 3 490
Volcán Guadalupe (El 2 820
57
Borrego)
Cerro del Chiquihuite 2 730
Volcán Teuhtli 2 710
Cerro de la Estrella 2 450
Cerro de Chapultepec 2 280
36
Altitud
2.2.4. Flora y fauna Flora
En las sierras Bosque de pino, cedro blanco, oyamel, encino y
zacatón.
En los lomeríos bajos
Nopal, agave, tejocote, capulín y encino.
36
FUENTE: INEGI. Perspectiva Estadística. Distrito Federal. México. Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
58
El cuadro de arriba contiene lo más relevante de la Flora37
Fauna
En las sierras Liebre, tlacuache, musaraña, cacomixtle, conejo de
los volcanes, gorrión y colibrí.
En los cuerpos de agua
Charal, sapo, rana, ajolote y culebra de agua
(están casi extintos, pero se encuentran todavía
algunos ejemplares en Xochimilco, Tláhuac y
Mixquic).
Áreas naturales protegidas
Parques nacionales
Cerro de la Estrella, Cumbres del Ajusco,
Fuentes Brotantes de Tlalpan, Desierto
de Los Leones, El Tepeyac, Lomas de
Padierna y El Histórico de Coyoacán.
2.2.5. Delegación Benito Juárez y Colonia San Pedro de los Pinos.
A continuación se dan a conocer los datos de la Delegación Benito Juárez, ya que
allí se ubica el plantel en cuestión: Fue creada a principios de la década de los 40‟s,
aunque sus límites territoriales fueron establecidos hasta el 29 de diciembre de 1970.
Ocupa 26,63 km². Sus colindancias son:
Al Norte, con la Delegación Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc (donde se encuentra el
Centro Histórico de la Ciudad de México).
Al Poniente, con la Delegación Álvaro Obregón.
Al Sur, con la Delegación Coyoacán y Álvaro Obregón.
Y al Oriente, con las Delegaciones Iztacalco e Iztapalapa.
37 FUENTE: Secretaría de Educación Pública. Atlas de México. Educación Primaria. México, 2002.
59
La posición céntrica de la Delegación Benito Juárez, la convierte en cruce de caminos entre las diversas zonas de la ciudad. Por lo mismo cuenta con abundantes vías de comunicación (incluyendo tres líneas de Metro y catorce estaciones), y tiene gran actividad de negocios. Sus 360 mil habitantes conviven diariamente con dos millones de visitantes. Esta gran población flotante se beneficia de la vialidad y el mobiliario urbano de la región, y también contribuye a la intensa actividad económica de la misma, estimada en 2005 en 3.350 millones de dólares.38
Uno de los edificios y centros de negocios y comercio es el World Trade Center.
Donde se pueden adquirir bienes personales, bancarios, acudir al cine, ir a
restaurantes o bien disfrutar de obras teatrales en el Poliforum Siqueiros, legado del
Pintor mexicano David Alfaro Siqueiros en la década de los 70‟s.
“La delegación se divide en cincuenta y siete colonias: 2ª del Periodista, 8 de agosto, Acacias (colonia que forma parte del área conocida como “Col. Del Valle”), Actipan (colonia que forma parte del área conocida como “Col. Del Valle”), Álamos, Albert, Américas Unidas, Atenor Salas, Carmen, Centro Urbano Presidente Alemán (colonia que forma parte del área conocida como “Col. Del Valle”), Ciudad de los Deportes, Crédito Constructor, Del Lago, Colonia del Valle. Centro, Norte, Sur; Ermita, Esperanza U. H., Extremadura Insurgentes, General Anaya, IMSS Narvarte U. H., Independencia Insurgentes Mixcoac, Insurgentes San Borja (colonia que forma parte del área conocida como “Col. Del Valle”), Iztaccíhuatl, Josefa Ortíz de Domínguez, Letrán Valle, Merced Gómez, Miguel Alemán, Miravalle, Mixcoac, Moderna, Módulo Social las Flores U. H., Colonia Nápoles, Nápoles- Ampliación, Colonia Narvarte Oriente, Poniente; Nativitas, Niños Héroes, Noche Buena, Nonoalco, Piedad Narvarte, Portales Norte, Portales Oriente, Portales Sur, Postal, Residencial Emperadores, San José Insurgentes, San Juan, San Pedro de los Pinos, San Simón, Santa Cruz Atoyac, Tlacoquemécatl del Valle
38 México, D. F. (2010). Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
60
(colonia que forma parte del área conocida como “Col. Del Valle”), Vértiz Narvarte, Villa de Cortés, Xoco, Zacahuitzco.”39
Escudo actual.40
La Delegación Benito Juárez fue creada a principios de los años 40, aunque tomó
sus límites territoriales hasta el día 29 de Diciembre de 1970. Cuenta con un total de
26,63 km². Su altitud media es de 2 242 metros sobre el nivel del mar. La población
total es de 385, 439 habitantes. Cuya densidad es de 14,47 hab/ km². Su gentilicio es
juarense y su código del INEGI es 014.
Mapa de la Colonia San Pedro de los Pinos. En la siguiente imagen se puede apreciar el trazo de las calles y avenidas principales
que comprenden a la Col. San Pedro de los Pinos, así como algunas de sus calles
aledañas.
39 México, D. F. (2010). Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012. 40 Benito Juárez (Distrito Federal). (2009). Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Benito_Ju%C3%A1rez_(Distrito_Federal) Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
61
41 La Col. San Pedro de los Pinos, cuenta con una Iglesia, un mercado y un parque
ubicados entre Calle 7 y Calle 9 y entre Av. Revolución y Av. Patriotismo, donde se
pueden adquirir productos alimenticios, medicinales, y de abarrotes en general.
41 INEGI. Mapa San Pedro de los Pinos (2009). Recuperado de: http://www.bing.com/images/search?q=inegi+mapa+col.+san+pedro+de+los+pinos&qs=n&form=QBIR&pq=inegi+mapa+col.+san+pedro+de+los+pinos&sc=0-13&sp=-1&sk=#x0y653 Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
62
2.3. Análisis poblacional y Socio-Económico en el Contexto de la Problemática
Dinámica de la población Evolución histórica de la población
del D. F.
Censo Población Tasa 1
1980 8 831 079 2,4%
1990 8 235 744 -0,7%
2000 8 605 239 0,4%
2005 8 720 916 0,2%
2010 8 851 080 0,3% 23 1La tasa de crecimiento es la observada entre un censo
y el anterior. 42
42 Dinámica de la Población. Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F#cite_note-22 Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
63
La población en la Ciudad de México ha sido, desde la época precolombina, una de
las regiones más pobladas del país. En la primera mitad del Siglo XVIII, el área
urbana estaba concentrada en lo que hoy es la Delegación Cuauhtémoc. En cambio,
a principios del Siglo XX, bajo el régimen del presidente Porfirio Díaz, las clases
acomodadas fueron convirtiendo en sitios de recreo, de descanso y finalmente en
sus residencias, las áreas del sur y del poniente, como Mixcoac y San Ángel,
continuando dichas preferencias.
En los terrenos aledaños y periféricos que fueron resultado de la desecación de los
lagos, se formaron las colonias, para ubicar a las esferas poblacionales de las clases
medias y bajas. El aumento de la población se atribuye a la gran actividad económica
que se propicia en el D. F.
La mayor parte de los habitantes de la ciudad son mestizos (población con ascendencia mixta: europeo e indígena). A pesar de que números relativos de la población indígena no representa más del uno por ciento del total de la población capitalina, el Distrito Federal es el ámbito de población amerindia más amplio de México y de América, con más de 360.000 indígenas de casi todas las etnias del país. El mayor de los grupos étnicos que habitan en el Distrito Federal no son nativos de la región. Las comunidades indígenas migrantes más amplias de la Ciudad de México, son los mixtecos, otomíes, zapotecos y mazahuas, aunque se encuentran también los tltahuicas, los purépechas y grupos de origen maya. Las Delegaciones con el mayor número de indígenas son: Milpa Alta, Xochimilco, Tláhuac, Iztapalapa y Cuauhtémoc.43
A continuación se presenta el cuadro donde se especifican las Delegaciones, el
número de habitantes (Censo 2010) y la superficie del terreno donde habitan.
43 México, D. F. (2010). Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
64
Delegaciones del Distrito Federal
Delegación
Población (2010)
Superficie (km²)
Distrito Federal 8 851 080 1 479,00
Álvaro Obregón 727 034 96 17
Azcapotzalco 414 711 33 66
Benito Juárez 385 439 26 63
Coyoacán 620 416 54 40
Cuajimalpa 186 391 74 58
Cuauhtémoc 531 831 32 40
Gustavo A.
Madero
1 185 772 94 07
Iztacalco 384 326 23 30
Iztapalapa 1 815 786 117 00
La Magdalena
Contreras
239 086 74 58
Miguel Hidalgo 372 889 46 99
Milpa Alta 130 582 228 41
Tláhuac 360 265 85 34
Tlalpan 650 567 340 07
Venustiano
Carranza
430 978 33 40
Xochimilco 415 007 118 00 Fuente: INEGI3
El mapa de arriba contiene los datos más relevantes de cada Delegación política, en
cuanto a la equivalencia del terreno y la población existente.44
44 RECUPERADO DE: http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F#cite_note-22 Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
65
2.4. El Marco Institucional de Actualización y Capacitación del Magisterio dentro del Área Geográfica de la Problemática
En las inmediaciones de la Zona 233 y del Jardín de Niños “Ramón López Velarde”,
se encuentra el Centro de Maestros “Carmen G. Basurto”, ubicado en Calle
Comercio #114, Col. Escandón. C. P. 11800. Tel.: 55 15 31 92. Donde se imparten
cursos, conferencias y talleres, en forma gratuita para todos los maestros. Aunque un
gran problema es que muy pocos de éstos tienen puntaje para Carrera Magisterial o
para el Escalafón. Por lo cual, muchos maestros prefieren esperar la convocatoria
que emite la SEP, en su página electrónica: http://www.sepdf.gob.mx para asistir a
cursos que representen una ventaja en materia de puntajes, tanto para el escalafón
horizontal como para el vertical. Dichos cursos se imparten en planteles escolares,
no siempre son pertenecientes a la Delegación B. Juárez y se tienen que trasladar a
donde se imparten.
Otro Centro de Maestros es el “Gregorio Torres Quintero”, ubicado en Calle Sur 65-A
No. 3228. Col. Viaducto Piedad, C. P. 08500. Tel.: 55 19 62 89.
Los cambios en los lineamientos de Carrera Magisterial, realizados en el ciclo escolar
2011-2012, han sido de mayor exigencia para que los docentes se mantengan
actualizados y en muchos centros escolares no se han inscrito para el examen ni
mucho menos lo harán para los cursos. Además del aumento del horario laboral, y la
revolución educativa que se vive, los maestros están en un momento de mayor
compromiso y reto ante la sociedad.
2.5. Establecimiento de los Perfiles de Desempeño que se observan en el Grupo Magisterial del Sector de la Problemática
El perfil de desempeño de la Supervisora de la Zona 233, es de nivel Licenciatura,
con una especialidad, diplomados en supervisión escolar y cursos de carrera
66
magisterial. Las directoras cuentan con título de licenciatura, (excepto una). También
las educadoras ostentan título y cédula profesional de licenciatura. Algunas están en
el escalafón horizontal de carrera magisterial y se actualizan tomando cursos.
La Zona Escolar 233 se conforma por seis Jardines de Niños, cinco de ellos laboran
en Jornada Ampliada, con un horario de 8:30 A. M. a 14:30 P. M. Excepto uno, que
es de Servicio Mixto, con un horario de 8:30 A. M. a 16:30 P. M.
En la Supervisión se labora de 8:30 A. M. a 16:30 P. M. Se cuenta con una
Supervisora, cuyos estudios profesionales constan del nivel profesional, con una
licenciatura en educación, una especialidad en El Ser, El Saber y El Quehacer
Docente, egresada de la Escuela Nacional de Maestras para Jardines de Niños; un
diplomado sobre La Gestión Directiva (UPN, 099). Otro diplomado, titulado La
Participación de la Familia en la Educación. Actualmente cursa el diplomado
Fortalecimiento de la Supervisión Escolar I y II.
En la Zona 233, también se cuenta con un Apoyo Técnico Administrativo, quien
apoya a la Supervisora. Su labor es la de coordinar, orientar y dar apoyo a las
Directoras, personal, alumnos y padres de cada plantel hacia el logro educativo.
Hay seis Directoras y seis Apoyos Técnicos Administrativos. En los planteles varía el
número de docentes, de acuerdo a la matrícula de cada uno. Además de las
docentes a cargo de grupo, están los docentes especializados: de Educación Física,
de Música, de Inglés y de atención Psico-Pedagógica (del Centro de Atención Psico-
Pedagógica de Preescolar -CAPEP- Benito Juárez). Así como personal de apoyo y
técnicos en mantenimiento. La cantidad, de este personal, se da según las
necesidades de cada escuela.
En el caso del Jardín de Niños, “Ramón López Velarde”, se cuenta con una
Directora, quien lleva a cabo la planeación estratégica de transformación escolar,
67
incluyendo al colegiado. También se encarga de ejecutar cuatro tipos de gestión:
Pedagógica, Organizativa, Administrativa y de Participación social.
La directora del plantel cuenta con estudios varios, dado que ha mostrado diversos
intereses por el conocimiento, primero obtuvo el título de Profesora de Educación
Preescolar, egresada del Colegio Lestonnac, generación 1977-1981. La segunda
carrera, fue Técnico Artesanal en Cerámica, egresada de la Escuela de Artesanías
del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA-SEP), generación 1983-1986. La tercera
carrera fue la Lic. en Periodismo y Comunicación Colectiva, egresada de la Facultad
de Estudios Superiores, Acatlán, UNAM, generación 1992-1996. También llevó a
cabo otros estudios, como cursos cortos, dos diplomados en relación a la Dirección
Escolar y la Maestría en Educación con Campo en Planeación Educativa, generación
2006-2008, egresada de la Unidad 099 Poniente, D. F. de la Universidad Pedagógica
Nacional, actualmente con miras a la titulación. En el escalafón horizontal de Carrera
Magisterial, está en el nivel B.
El Apoyo Técnico Administrativo, es una docente con cambio de actividad, por
dictamen médico. Se encarga de elaborar algunos oficios y de participar en las fases
de la documentación, principalmente la que tiene que ver con el Sistema Informático
de Educación Preescolar (siiepre). Así como de atender los asuntos que vayan
indicando las autoridades educativas a través de internet y las páginas oficiales que
deben manejarse en cada escuela. Cuenta con la carrera de Profra. en Educación
Preescolar y la Lic. en Filosofía y Letras, aunque no se tituló de ésta última.
Se cuenta con cinco educadoras, un Profr. de Música, una Profra. de Educación
Física, una Profra. de Inglés y una Especialista de Lenguaje, quien atiende a los
alumnos con necesidades educativas especiales, dos días a la semana, dentro del
aula donde se encuentran los niños, para tratar de ayudarlos a superar sus
dificultades.
68
Las cinco educadoras cuentan con título de licenciadas en Educación Preescolar.
Tres educadoras son originarias del Estado de Guerrero y cuentan con el título y
cédula profesional emitido por las Universidades.
Una docente hizo una especialidad en lenguaje hace varios años. Otra de ellas
concluyó recientemente, su maestría en educación, lo cual habla muy bien de su
afán por superarse y aportar lo mejor de sí a sus alumnos y comunidad educativa.
Solamente dos educadoras están en Carrera Magisterial, una en el nivel A y otra en
el nivel B. Aunque otros dos maestros han concursado varios años, presentando el
examen, para ingresar a Carrera Magisterial, no lo han logrado. El promedio de
ingreso aumenta cada vez más, lo cual dificulta esa tarea.
Una educadora se tituló por examen del Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL).
La docente que cumple la función de Profesora Adjunta estudió la Normal Básica en
la Escuela Nacional para Educadoras y luego la Lic. en Filosofía y Letras en la
UNAM. No ha tenido otros estudios debido a complicaciones en su salud.
El Profr. De Música estudió en forma particular, es decir, no tiene título alguno
aunque domina la música propia del nivel preescolar. Es autodidacta y a la fecha, no
ha estudiado en ningún instituto, para rebasar su nivel de conocimientos.
La Profra. de Educación Física, es egresada de la Escuela Superior de Educación
Física, cuenta con la licenciatura incompleta, ya que tiene el certificado pero no ha
obtenido el título ni la cédula profesional.
En este plantel se cuenta con un conserje (quien ha estudiado para secretaria) y un
técnico en mantenimiento (quien estudia la preparatoria abierta), a quienes también
69
los capacitan en sus áreas, cada año les ofrecen cursos y ellos eligen a los que
quieren asistir. El sistema de inscripción es por internet.
Del perfil profesional de este equipo de trabajo, surgen necesidades educativas de
variados tipos. Pero en el caso que ocupa a la presente investigación, muestran
pocas facilidades para organizar la información y llegar a dar su rendición de
cuentas.
70
CAPÍTULO 3. MARCO TEÓRICO
El presente Capítulo es de vital importancia para la investigación ya que en él, se
presentan los aspectos teóricos relacionados con la educación y la rendición de
cuentas. Se analizan temas como: La Globalización; La Sociedad del Conocimiento;
Los Acuerdos Internacionales para la educación; Aprender a Ser; El Informe Delors;
Los Sistemas Educativos; Las Competencias; La Política Educativa en México y la
RIEB; El Programa Escuelas de Calidad y su consecuente gestión. Con ello se
pretende exponer brevemente los antecedentes y la situación actual que se requiere
en las escuelas para hacer su rendición de cuentas, presentarla a la comunidad
educativa y a las autoridades competentes, conforme a la Ley Federal de la
Transparencia. Involucrando los temas con la situación y contexto del D. F., de la
Zona 233, específicamente, del Jardín de Niños “Ramón López Velarde”, plantel
donde se realiza la investigación.
3.1. LA GLOBALIZACIÓN El tema de la globalización es un tanto reciente, se desarrolló a partir de 1970.
Primero se dio en el ámbito económico; luego se presentaron sus transacciones en
materia de bienes y servicios. En seguida, se vio inmersa a través de las tecnologías
de la comunicación, al momento del lanzamiento del primer satélite espacial, se
revolucionaron las relaciones informativas entre los seres humanos de todo el
planeta.
El impacto de la globalización en la educación es múltiple, contradictorio, ambiguo y polisignificante, (…)Se trata de un modelo educativo altamente
estandarizado que produce cambios en la organización del trabajo académico, formas autónomas de aprendizaje, nivelación profesional, redes de intercambio académico en docencia, investigación y difusión; así como la aparición de la cuarta función: la comercialización del conocimiento (vinculación productiva).45
Como la globalización abarca todos los ámbitos de la vida humana, se considera
relevante que a continuación, se proponga por parte de la tesista, una definición de la
globalización: Si global es un adjetivo calificativo que se refiere a lo general, total,
entonces, la globalización es una nueva forma de vida permeada por la influencia de
todos los pueblos entre sí. La tecnología es una herramienta que ha llevado a la
humanidad a conocerse de una manera impersonal. Los aparatos les permiten
comunicarse e influenciar los patrones conductuales de una forma totalitaria y sin
precedente histórico.
De allí la importancia de considerar la globalización en el devenir histórico, ya que
afecta la vida de todos aún cuando no se esté consciente de ello.
Por un lado, la irrupción del modelo en la escena educativa ha impactado en la formación de un polo educativo hacia los sistemas de mercado y, por otro, en uno ajeno al proceso de modelo cerrado de control estatal ideológico y presupuestario dirigido a comunidades identatarias más autárquicas, sin conexión con la cultura global contemporánea de vanguardia.46
45 Prudenciano Moreno Moreno. La política educativa de la globalización. México, Universidad Pedagógica Nacional. 2010. Pág. 9. 46 Idem.
72
El contexto en que se presenta la globalización es: el aumento de la población
mundial, la interculturalidad, cambios en los conceptos de nación, orientación de las
políticas hacia el desarrollo sustentable y mejoramiento del medio ambiente. Estos
fenómenos impactan a la educación, ya que se pretende que los egresados del nivel
superior, hayan desarrollado competencias que les permitan establecer propuestas
para superar esos retos.
En México, la globalización ha servido para reforzar acciones y plantear nuevas
estrategias, desde la política económica y social. Por ejemplo, se fortalece el
conocimiento al formar profesionales que desarrollen competencias para adaptarse
ante los cambios que se presentan, permitiendo conservar su identidad y respetando
sus valores.
“En educación, docencia e investigación científica y tecnológica el estándar clave es
el conocimiento (no la sabiduría). Los organismos formuladores de políticas
educativas han asumido la tarea de prescribir estándares educativos, basados en el
Banco Mundial, la OCDE, la Unión Europea, (…)”47, entre otros. Dichos estándares
se aplicarán en las evaluaciones referentes a la eficacia, pertinencia, eficiencia y
calidad.
Además, la competitividad económica que se da a nivel internacional, ha generado
grandes retos para México, en su productividad, en el comercio, en su Sistema
Educativo Nacional, que no han sido atendidos de manera eficaz ya que aún hay
múltiples expectativas de la sociedad en cuanto a la educación. La cual es
ampliamente criticada por los medios de comunicación y por la propia ciudadanía.
Pero se ha dejado como una prioridad menos imperante ya que los recursos
económicos que se aplican son tomados como un gasto y no como una inversión.
47 Idem.
73
En el Distrito Federal, en la Zona 233 y en el Jardín de Niños “Ramón López
Velarde”, la globalización se hace presente a través de la normatividad y el enfoque
de planeación por competencias. El uso de las computadoras y la Internet, tanto por
los alumnos como por la dirección y docentes ya son una práctica cotidiana para las
gestiones pedagógica y administrativa.
En consecuencia, la globalización hace universal la concepción del hombre, de los
descubrimientos científicos, así como del conocimiento. Incide sobre valores,
principios y costumbres que comúnmente se habían enseñado en las escuelas, en
las tradiciones regionales ancestrales. El uso del conocimiento no es un fin, sino un
medio para ser mejores humanos.
3.2. LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Actualmente, las sociedades exigen desarrollar un sentido de la competencia para
poder vivir en el mundo globalizado que ha venido dándose a partir de las últimas
décadas del Siglo XX. Se trata de un concepto, que al parecer, resume los cambios
constantes que presenta la sociedad moderna. Ofrece una perspectiva de análisis y
reflexión para actuar normativamente, conforme a la política de la globalización.
Una sociedad del conocimiento se refiere al tipo de sociedad que se necesita para competir y tener éxito frente a los cambios económicos y políticos del mundo moderno. Dentro de este contexto, la OEA está comprometida con la realización de las sociedades del conocimiento en toda la región. La OEA, en el 2006 afirma que „el desarrollo y el acceso universal y equitativo a la sociedad del conocimiento constituye un desafío y una oportunidad que ayuda a alcanzar las metas sociales, económicas y políticas de los países de las Américas‟.48
48 RECUPERADO DE: http://www.oas.org/es/temas/sociedad_conocimiento.asp Fecha de consulta: 12 de abril de 2012.
74
El conocimiento requiere del manejo y asimilación de cierta información que le
permita al individuo adquirir nuevos conceptos para que los aplique y llegue a
transformar su realidad o la de su entorno. El investigador Peter Drucker (1909-
2005), austriaco, fue el primero en referirse a la sociedad del conocimiento en el
Management, dentro del ámbito administrativo. Escribió un libro titulado Post-
capitalista, en el año 1993.
Se considera que la información se compone de hechos y sucesos; el conocimiento
los interpreta, en su contexto, y con una finalidad. Al utilizar los conocimientos se
requiere de pensarlos en forma globalizadora. Por lo cual se genera un pensamiento
totalitario con respecto a un tópico o algo especifico.
La noción de “sociedad del conocimiento” (knowledge society) surgió hacia finales de los años 90 y es empleada particularmente en medios académicos, como alternativa de algunos a “sociedad de la información”. La UNESCO, en particular, ha adoptado el término “sociedad del conocimiento”, o su variante “sociedades del saber”, dentro de sus políticas institucionales. Ha desarrollado una reflexión en torno al tema, que busca incorporar una concepción más integral, no en relación únicamente con la dimensión económica.49
Entre las ventajas que presenta la Sociedad del Conocimiento es que se emplea en
medios académicos e incide en el ámbito laboral positivamente, ya que le permitirá al
individuo crecer y sacar su trabajo de manera constructiva para sí y para su entorno.
Otra ventaja sería que se utilizan los medios tecnológicos y la instrucción o
educación universal. 49 RECUPERADO DE: http://vecam.org/article518.html Fecha de Consulta: Martes 1 de Mayo de 2012.
75
Al formar parte de la Zona 233, y trabajar en el Jardín de Niños “Ramón López
Velarde”, se observa la influencia determinante de las nuevas estructuras simbólicas
e ideológicas en la comunidad educativa. Ya no es una sociedad donde se maneje la
producción, el trabajo y el capital para su manutención. Ahora se necesita desarrollar
las competencias para la vida. Esto es, la inversión en el capital humano, es decir, en
la educación, el uso de la imaginación constructiva, la selección y la aplicación de la
información para transformar la realidad, según las necesidades y retos que se
presenten.
3.3. LOS ACUERDOS INTERNACIONALES
Una posibilidad de entender los acuerdos internacionales, resulta partiendo de las
reformas educativas, de manera integral, tratando de comprender sus razones,
objetivos, aplicaciones y resultados que se han dado en los sistemas educativos
donde se propician.
Las reformas son consideradas en las agendas políticas de cada país, así como en
los organismos internacionales involucrados para su diseño, aplicación y resultados.
Todo al interior de la concepción mundial de la educación.
Para comprender la perspectiva de los acuerdos internacionales, el autor, Jaim
Royero, da a conocer su iniciativa de análisis:
Se parte de que toda reforma lleva consigo un determinado nivel de consenso por parte de los actores involucrados en dichas reformas. Tal marco tiene una visión mundial de claridad de ideas sobre la educación y un marco regional/nacional muy particular, en este
76
sentido, los objetivos de las reformas están orientadas a cumplir de alguna manera los compromisos nacionales en los acuerdos mundiales sobre el tema.50
Una reforma en educación, implica transformaciones estructurales en un sistema
educativo, referentes a su filosofía educativa, currículo, financiamiento y gestión
(pedagógica, administrativa), así como la vinculación con el desarrollo económico de
la nación donde se genera.
…el consenso mundial en torno a las reformas de la educación y su vinculación al desarrollo son casi absolutas en todo el siglo XX. Esta afirmación se aprecia en la mayoría de los consensos mundiales referidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención sobre los Derechos del Niño, la Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990), la Cumbre Mundial a favor de la Infancia (1990), la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992), la Conferencia Mundial de Derechos humanos (1993), la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (1994), la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (1994), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995), la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), la Reunión de mitad del decenio del Foro Consultivo Internacional sobre Educación para Todos (1996), la Conferencia Internacional sobre la Educación de Adultos (1997) y la Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil (1997) (UNESCO, 2000). En relación al siglo XXI, dicho consenso mundial sobre la educación continúa tal cual como se refiere en la declaración del Foro Mundial sobre la Educación realizado en Dakar y en la Declaración del Milenio en el año 2000.51
50 RECUPERADO DE: http://www.ilustrados.com/publicaciones/EEVVFEylpuPcpdIbvQ.php Fecha de consulta: 12 de Abril de 2012.
51 Ídem. www.ilustrados.com
77
De todos los tratados expuestos, se observa que la tendencia en el siglo XXI es
hacia la protección y la inclusión de los pequeños en su primera infancia para que
reciban una educación integral de calidad. Principalmente, se pretende dar atención
a los niños en estado vulnerable, según informa la UNESCO. Así mismo,
garantizarles el acceso a la enseñanza primaria en forma gratuita, obligatoria, con
buena calidad. Atender equitativamente a los alumnos con necesidades de
aprendizaje en los infantes, jóvenes y adultos, propiciando la equidad de género y
mejorar los aspectos cualitativos del proceso enseñanza-aprendizaje, como la
lectura, la escritura, la aritmética y el desarrollo de competencias para la vida.
Actualmente, en el Jardín de Niños “Ramón López Velarde”, se diseñó una
planeación educativa estratégica donde se aplican los aspectos mencionados
anteriormente, incluso el plantel está dentro del Programa Escuelas de Calidad, con
la intención de ofertar una educación inclusiva, con calidad y equidad, así mismo
obteniendo los beneficios financieros que implica el estar en dicho programa.
3.4. APRENDER A SER El experto, Edgar Faure se dio a la tarea de analizar la educación desde una
perspectiva objetiva e innovadora. En su libro titulado Aprender a ser, que es un
Informe de la Comisión Internacional sobre el Desarrollo de la Educación de la
UNESCO (1973), explica que, desde sus orígenes, la educación ha sido una
necesidad, aún hoy, continúa siéndolo. Para que los seres humanos sobrevivan es
imprescindible desarrollarse y educarse.
“La educación del hombre moderno está considerada, en un gran número de países,
como problema de excepcional dificultad, y en todos sin excepción como tarea de la
más alta importancia. Constituye un tema capital, de envergadura universal, para
78
todos los hombres que se preocupan de mejorar el mundo de hoy y de preparar el
del mañana.”52
Antiguamente la necesidad de educarse abarcaba lo biológico y lo social. Con
respecto a lo biológico se debían organizar para sobrevivir ante las condiciones
ambientales, además de mantener a la familia o grupo unidos, en caso de sentirse en
peligro. Los aprendizajes de esos hombres le permiten al individuo de hoy,
protegerse contra los riesgos. Esos conocimientos fueron transmitiéndose entre las
generaciones.
La necesidad social de la educación surge a partir de que las tribus primitivas tenían
que convivir en clanes, practicar ritos y llevar a cabo el trabajo en grupo. Dichas
actividades comprendían gran parte de su existir.
Cuando el autor compara las tribus primitivas con las sociedades escolarizadas,
puede observar que el infante recibe gran parte de su educación a través del
contexto y del ambiente que le rodea en su hogar y en la sociedad.
Por tanto, ambas educaciones contaban con semejanzas, en las tradiciones diversas
del mundo. Aunque podían tener como objetivo el logro de un ideal de la familia, del
grupo o de tipo religioso. Las tradiciones se continuaban, gracias a la instrucción y a
la educación, finalmente se desarrollaban.
En el devenir histórico de la humanidad continuó el desarrollo. Para la Edad Media se
formó la educación universitaria, que es diferente a la actual. Aquéllas universidades
eran grandes centros del saber, donde impartían la educación superior. Surgieron en
ciudades económicamente prósperas, eran sometidas a muchas exigencias, tanto de
la sociedad a la cual pertenecían, como de la crítica de los intelectuales.
52 Edgar Faure, et al. Aprender a ser. La educación del futuro. 2ª ed., España, Ed. Alianza/UNESCO, 1973. Pág. 19.
79
Con la llegada de los tiempos modernos y ante la necesidad del progreso económico,
las exigencias a las personas fueron que supieran leer, escribir y contar. El efecto de
dicha necesidad fue la extensión de la educación. Asimismo, la Revolución Industrial
exigió más rigurosamente la expansión educativa. Fue entonces que los países
aumentaron su proceso educativo.
Entre las condiciones que se daban hacia un mayor avance económico e industrial,
la educación se volvió en algo más necesario, por lo cual tiende a ser un peldaño
más en su desarrollo.
Prosigue Faure, con las necesidades en materia de investigación aumentaron. La
educación ha tenido modificaciones para cubrir los nuevos retos, y a través de la
educación, tratar de llegar a dar respuesta a las interrogantes que surgían en el
estudiantado. Surgieron entonces las actividades extraescolares, cuyo fin era la
solución de las dudas que se presentaban.
Conforme se dan los avances en la educación, se hacen imprescindibles algunas
reformas, se modifica desde sus estructuras. Bajo la óptica de la economía, educar
implica un gasto para los países.
Después de la industrialización de los países y sus mejoras económicas, surgen los
conflictos bélicos, con la caída de algunos, la educación también se quebranta. Lo
que lleva a los infantes a dejar a medias sus instrucciones primarias. Generándose
un gran número de analfabetos en todo el mundo. La educación se vio imposibilitada
para solucionar dicha problemática. Entonces las personas fueron sometidas a
trabajos duros para afrontar su situación y tratar de rebasar los retos. En esos países
se observa la imperiosa necesidad de avanzar en su desarrollo económico y ofertar
una buena educación a todos sus integrantes.
80
Otro planteamiento de E. Faure es acerca de cómo la educación es influida por la
sociedad, a la vez que influye en ella. Esto es que la educación puede integrarse
como un factor o como un producto de la sociedad. Una de las funciones de la
educación es la posibilidad de que puede ayudar a la sociedad a la toma de
conciencia de los problemas que le aquejan y poder llegar a solucionarlos.
Es así como la educación es intrínseca a la vida, siempre hará falta para solucionar
cualquier situación. Otra de sus funciones es el desarrollo de las profesiones, lo cual
da cierta estabilidad a las personas y a los grupos sociales. Pero sólo en un
momento de la existencia del individuo, razón por la cual, E. Faure considera que el
sistema educativo debe servir para algo más.
Un ejemplo sería para aprender a vivir; aprender a aprender e ir adquiriendo diversos
y nuevos conocimientos durante toda la vida de la persona. También se debería
aprender a pensar libre y críticamente los aspectos, situaciones o cosas en las que
se difiere, así como amar el mundo, ser humanos plenos, realizados.
En el mundo educativo, la injusticia se hace presente en diversas formas. Entre los
países del mundo y al interior de un país. La injusticia regional puede ser abismal,
tanto que se divide al país en dos mitades (tradicionalmente conocidas como el
Norte-próspero y el Sur-pobre). Uno de los problemas es la ubicación de los centros
educativos, los cuales abundan en las grandes urbes o en ciertas regiones y los
poblados alejados de ellas se encuentran menos atendidos, ello implica que los niños
no tienen acceso a la escuela.
Otra injusticia permanente del sistema capitalista es la riqueza y la pobreza. La gente
que cuenta con recursos económicos siempre tendrá la posibilidad de recibir una
mejor educación. En cambio, los que carecen de ella, seguramente sufrirán penurias
para recibir educación escolarizada. Las injusticias en el ámbito educativo son
múltiples, como lo menciona el experto E. Faure.
81
Cambiando de ideas, ahora se abordará el aspecto de la tecnología. Ha tenido un
mayor auge y ha favorecido al sector industrial. Sin embargo, también se presentan
afectaciones destructivas en el medio ambiente. El autor se avoca más a los
aspectos positivos del uso de la tecnología de la comunicación; cuenta con polos
opuestos: la masificación de los mensajes y la individualización extrema, sin contacto
o interacción entre humanos.
Un claro ejemplo de la individualización, es el uso de la televisión por cable, a la cual
sólo acceden las personas que pagan por ese servicio. En países que están en vías
de desarrollo, el uso de la televisión les permite recibir mensajes y se convierten en
masivos, por la cantidad de personas que los captan.
El uso de la radio es más recurrente en países menos desarrollados
económicamente. Otra tecnología es la informática, se ha usado en el ámbito
educativo y representa nuevas vías para llegar a educar a infantes que viven en
zonas más alejadas de las áreas urbanas o de las regiones de un país. Actualmente,
el Internet es otra posibilidad para tener acceso a la educación empleando un
ordenador. Aunque ésta resulta impersonal y fría por no contar con el intercambio de
opiniones y las relaciones afectivas que resultan en los sistemas escolarizados.
82
TASAS DE PROGRESIÓN DE LOS GASTOS PÚBLICOS PARA EDUCACIÓN EN EL MUNDO (EN %)53
REGIONES TASA MEDIA DE CRECIMIENTO ANUAL
1960-1968
TASA DE CRECIMIENTO EN 1967-
1968
África 10,0 9,2
América del Norte 12,1 13,2
América Latina 11,3 10,8
Asia 14,1 12,6
Europa y URSS 11,0 7,9
Oceanía 11,7 3,6
Estados Árabes 8,5 10,7
Tal como se observa en el cuadro anterior, la economía es un factor determinante
para la educación, el autor y la Comisión Internacional sobre el Desarrollo de la
Educación presentaron estas cifras y se establecieron algunas conclusiones al
respecto:
-La ayuda a la educación puede y debe ser aumentada.
-Es necesario que estos aumentos aparezcan en los últimos años.
-No debe ser desalentada la ayuda bilateral.
-El desarrollo de la ayuda multilateral es muy deseable porque corresponde a la
solidaridad.
-La coordinación entre los diferentes tipos de ayuda a la educación es posible.
53 Ibid. Pág.103.
83
También sugiere que las instituciones de ayuda a la educación, sean nacionales o
internacionales, públicas o privadas, deben examinar el estado de la investigación y
desarrollo para mejorar los sistemas educativos de los países menos favorecidos por
sus economías. De tal forma que podrían avanzar hacia la mejora de su calidad
educativa. Como es el caso del Jardín de Niños (J. N.) “Ramón López Velarde”,
donde el equipo docente, directivo y comunidad educativa pretenden elevar la
calidad de su educación.
3.5. EL INFORME DELORS La evolución de las sociedades en el mundo ha sido a gran velocidad, mientras la
ciencia y la tecnología se usan de manera más cotidiana y comprenden una nueva
cultura. La política educativa internacional debe responder a sus demandas. La
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), en 1996, publicó el informe sobre la educación mundial, al cual titularon
Informe Delors.
Al final de un siglo caracterizado por el ruido y la furia tanto como por los progresos económicos y científicos –por lo demás repartidos desigualmente-, en los albores de un nuevo siglo ante cuya perspectiva la angustia se enfrenta con la esperanza, es imperativo que todos los que estén investidos de alguna responsabilidad presten atención a los objetivos y a los medios de la educación. La Comisión considera las políticas educativas como un proceso permanente de enriquecimiento de los conocimientos, de la capacidad técnica, pero también, y quizás sobre todo, como una estructuración privilegiada de la persona y de las relaciones entre individuos, entre grupos y entre naciones.54
54 Jacques Delors. La Educación Encierra un Tesoro. Madrid, Santillana Ediciones UNESCO, 1996. Pág. 14.
84
Ante las guerras y luchas sociales que se han dado en el mundo, durante el Siglo
XX, el desencanto que se puede observar es pensar que al término de éstas se
podría vivir en una mayor paz, sin embargo, los retos de los países varían en
dimensiones pero son iguales en cuanto a cubrir las necesidades de sus pueblos.
Actualmente, el comercio, la economía y la política van de la mano hacia la
mundialización, es decir, a la creación de una interdependencia cada vez más fuerte
para sobrevivir en un contexto de competitividad superlativa, en comparación con el
inicio del siglo XX, el que iniciamos está marcado por la productividad, el desarrollo
de competencias, el uso de la información y la ciencia, a través del manejo de la
tecnología.
Delors afirma que hay tensiones por superar. “La tensión entre lo mundial y lo local:
convertirse poco a poco en ciudadano del mundo sin perder sus raíces y participando
activamente en la vida de la nación y las comunidades de base.”55
A través del trabajo realizado por la Comisión, se observa un detallado análisis de las
condiciones de vida en el mundo regido por el sistema capitalista; explican el
crecimiento económico desigual, donde se demanda una educación cuyos fines
deben ser económicos. Así mismo, las necesidades que habrán de satisfacerse son
múltiples y variadas. Para ello, el autor y los demás comisionados proponen Los
Cuatro Pilares de la Educación:
Aprender a conocer. Este tipo de aprendizaje que tiende menos a la adquisición de conocimientos clasificados y codificados que al dominio de los instrumentos mismos del saber, puede considerarse a la vez medio y finalidad de la vida humana. En cuanto medio, consiste para cada persona en aprender a comprender el mundo que la rodea, al menos suficientemente para vivir con dignidad, desarrollar sus capacidades profesionales y
55 Ibíd. Pág. 16.
85
comunicarse con los demás. Como fin, su justificación es el placer de comprender, de conocer, de descubrir.56
Además, debe considerarse al conocimiento en constante evolución, por lo
cual resultaría poco probable conocerlo todo, la idea es formarse una vasta
cultura que le permita al individuo relacionarse y sentirse pleno, ante cualquier
circunstancia y en cualquier lugar del mundo donde tenga que vivir.
Aprender a hacer. “Aprender a conocer y aprender a hacer son, en gran medida, indisociables. Pero lo segundo está más estrechamente vinculado a la cuestión de la formación profesional: ¿cómo enseñar al alumno a poner en práctica sus conocimientos y, al mismo tiempo cómo adaptar la enseñanza al futuro mercado de trabajo, cuya evolución no es totalmente previsible?...”57
La comisión se refiere, principalmente a la última interrogación, una interpretación de
su respuesta es que, durante el Siglo XX, la creación de máquinas y robots han ido
supliendo la mano de obra del humano, generándose una actividad más cognitiva por
parte del trabajador. Al tiempo que las futuras economías dependerán de las
capacidades de transformar el progreso de los conocimientos, por medio de la
innovación, para generar nuevos empleos. Lo cual implica dejar de lado las
actividades meramente rutinarias y evolucionar a través de los propios
conocimientos.
Aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los demás. “…La educación
tiene una doble misión: enseñar la diversidad de la especie humana y
56 Ibíd. Pág. 96-97. 57 Ibíd. Pág. 99.
86
contribuir a una toma de conciencia de las semejanzas y la interdependencia
entre todos los seres humanos.”58 En el Jardín de Niños “Ramón López
Velarde” se han organizado y llevado a cabo una serie situaciones didácticas y
actividades lúdicas con el fin de aprender a vivir con los demás, siendo
respetuosos y tolerantes ante las diversas actitudes y formas de ser de los
otros.
Aprender a ser. “…Todos los seres humanos deben estar en condiciones, en
particular gracias a la educación recibida en su juventud, de dotarse de un
pensamiento autónomo y crítico y de elaborar un juicio propio, para determinar
por sí mismos qué deben hacer en las diferentes circunstancias de la vida.”59
En el Jardín de Niños “Ramón López Velarde” se implementó una la aplicación
de una serie de situaciones didácticas para aprender a ser padres. La
Directora imparte la Escuela para Padres, siguiendo el programa propuesto
por el Instituto Federal Electoral, aplicando las situaciones didácticas con el fin
de hacer una profunda reflexión, a partir de experiencias significativas, para
que los padres de familia las hagan extensivas hacia sus hijos. Al tiempo que
las docentes las aplican con sus grupos y así se refuerza dicho aprendizaje.
3.6. LOS SISTEMAS EDUCATIVOS Para hablar de los sistemas educativos de los países considérese su estructura
política y los ideales filosóficos que los comprenden, ya que la educación que se
imparta en ellos será derivada de su plan de desarrollo. En el mundo globalizado en
que vivimos predomina el sistema capitalista, por tanto, los países tratan de
responder a las nuevas exigencias comerciales, de producción y de alta
competitividad.
58 Ibíd. Pág. 104. 59 Ibíd. Pág. 106.
87
Al seguir con este punto, primero se hace necesario reflexionar un poco sobre los
sistemas. De acuerdo con el autor Niklas Luhmann, quien construyó una teoría
general de la sociedad, para comprenderla mejor, ya que consideraba que la teoría
sociológica tenía esa deficiencia teórica. Por ello desarrolló Una teoría general de la
sociedad. En oposición a la teoría alemana tradicional marxista y neomarxista,
quienes pretendían cambiar a la sociedad, se empeñó en sólo conocerla desde la
perspectiva sistémica. “Entiende Luhmann por sistema un conjunto de elementos
interrelacionados entre sí, cuya unidad viene dada por la interacción de estos
elementos del conjunto.” 60 Además, los clasificó en cuatro tipos de sistemas: el de
máquinas, el de organismos, sistemas sociales y sistemas psíquicos. En cuanto a los
sistemas sociales, observó que son diferentes y cambiantes, porque no son rígidos,
como los de las máquinas o los de los organismos, sino que sufren diversas
transformaciones.
Además, Luhmann aportó, en su Teoría de los Sistemas Sociales, un nuevo
concepto, el de autopoiesis. Para desarrollarlo se basó en las obras de los biólogos
chilenos Humberto Maturana y Francisco Valera. “La autopoiesis es la actividad
propia del sistema, es la operación mediante la que el sistema crea sus propias
unidades, sus propios elementos y su propia estructura. Tradicionalmente la
autorreproducción ha sido unida a los sistemas psíquicos, como la actividad misma
de la conciencia.”61
Durante sus reflexiones, Luhmann considera que los sistemas se pueden
autorreproducir:
“Un sistema puede denominarse autorreferente cuando él mismo constituye los
elementos que le dan forma como unidades de función, y cuando todas las
relaciones entre estos elementos van acompañadas de una indicación hacia esta 60Niklas Luhmann. Teoría de la sociedad pedagógica. Barcelona, Ediciones Paidós Ibérica, S. A., 1996. Pág. 17. 61 Ibíd. Pág. 19.
88
autoconstitución, reproduciéndose de esta manera la autoconstitución
permanentemente.”62
Otra de sus aportaciones a la teoría de sistemas es que los sistemas no necesitan
„importar‟ nada. Para concluir las ideas de Luhmann respecto a los niños, es que son
vistos como máquinas sin darles el lugar que deberían tener como „sistemas
psíquicos‟, la diferencia radica en cómo reaccionan ante la educación que reciben, ya
que son impredecibles. Y el sistema educativo tradicional se empeña en verlos como
máquinas, por ser más fácil de evaluar. Esa antigua idea data del Platonismo, idea
que ha influido en la educación desde hace más de veinticinco siglos.
Asimismo, el autor Roger A. Kaufman, estableció sus ideas básicas concretas en su
obra titulada Planificación de Sistemas Educativos, en el cual desarrolla un conjunto
de conceptos inmersos en el proceso educativo, centrándolo en una humanidad más
digna; observa al alumno como centro de aprendizaje. Cabe mencionar que coincide
con autores como G. Namo de Mello, en lo referente a la gestión del centro escolar,
desde un proceso administrativo, y a su vez, con Luhmann al darle un enfoque
sistemático a la educación. En lo del enfoque sistémico, afirma que:
El análisis de sistemas, como hicimos notar, consiste en un conjunto de medios de planificación que indican qué debe hacerse para satisfacer necesidades identificadas y documentadas. Los análisis de misiones, funciones y tareas determinan los requisitos de ejecución; el análisis de métodos y medios elabora las estrategias e instrumentos viables para la solución… La utilidad de cualquier análisis de sistemas radica en: 1) la validez de los datos que utiliza, y 2) la objetividad e integridad del planificador.63
62 Idem. 63 Roger A. Kaufman. Planificación de sistemas educativos. Ideas básicas concretas. 2ª ed., México, Trillas, 1990. Pág. 37.
89
A pesar de que Kaufman realiza su investigación en California, EUA y toma las
aportaciones de varios autores (Robert Corrigan, Betty Corrigan, Donald Gooodwin,
así como otros educadores de California), afirma que el enfoque sistemático deberá
dar como resultado una educación más humana, al imponer valores, al tomar en
cuenta las necesidades y las características individuales de las personas, al tratar de
distinguir e intentar el solucionar problemas educativos, de acuerdo a las
necesidades y según las personas lo admitan.
De acuerdo con Kaufman: Administración: un proceso para satisfacer las necesidades. Administración educacional: un porceso de seis etapas que consta de los siguientes elementos: 1.Identificación del problema basándose en las necesidades. 2.Determinación de los requisitos y alternativas de solución. 3.Selección, entre las alternativas, de las estrategias de solución. 4.Implantación de las alternativas escogidas. 5.Determinación de la eficacia de la ejecución. 6.Revisión, siempre, dónde y cómo se necesite.64
Si el planificador analiza detalladamente cada uno de los elementos, logrará obtener
un perfil óptimo para llevar a cabo cada función.
Los autores mencionados abarcan el proceso educativo desde variadas ópticas pero
se llega a la conclusión de que hace falta diseñar una buena planeación a partir de
las necesidades, movilizando, tanto los recursos materiales como los recursos
humanos de una organización para llevar a cabo dichos planes.
64 Ibíd. Pág. 38.
90
Otro experto en educación, Carlos Ornelas, se dio a la tarea de analizar y escribir su
investigación a la cual tituló El Sistema Educativo Mexicano. La Transición de fin de
siglo. En el cual detalla los aspectos principales del sistema desde una perspectiva
objetiva puntualizando que ha funcionado como un „aparato centralizado y
corporativo‟, aspectos que están en proceso de cambio.
Explica que las tendencias del cambio se inclinan por nuevas orientaciones
filosóficas y políticas que darán en consecuencia que se descentralice, que aumente
su cobertura y que sea de mejor calidad, siendo necesario el aumento de recursos.
Si bien, todos los sistemas educativos se caracterizan por ser públicos y por utilizar
los recursos fiscales que les dan sus gobiernos. Pero lo que marca una diferencia
notoria, en el sistema educativo mexicano, es la dependencia que mantiene con el
Estado, es en el Artículo 3º Constitucional donde se destaca al Estado como
educador, hecho que data de 1917.
Hoy en día, después de la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación básica del 18 de mayo de 1992, que descentraliza la educación básica y normal, el gobierno federal aún controla directamente 19 mil escuelas y emplea a más de 170 mil trabajadores directos. 2(Secretaría de Educación Pública, Informe de Labores: 1992-1993, México, SEP, 1993, anexos). Sin embargo, a pesar de los frenos, el Acuerdo (como se le denominará de aquí en adelante), es la marca preponderante de la transición hasta la fecha. Cierra una etapa de la historia de la educación mexicana, pero abre interrogantes importantes para el futuro.65
65 Carlos Ornelas. El Sistema Educativo Mexicano. La transición de fin de siglo. 1ª Reimpresión, México, Centro de Investigación y Docencia Económicas, Nacional Financiera, Fondo de Cultura Económica, 1996. Pág. 20.
91
El proceso que ha pasado el Sistema Educativo Nacional (SEN) desde 1917, hasta el
presente 2012, demuestra que al menos se ha mantenido el interés por educar al
pueblo mexicano. El Jardín de Niños “Ramón López Velarde”, pertenece al SEN, ya
que es una escuela pública, que se rige por las normas y lineamientos que ha
instaurado la SEP-Preescolar, desde el siglo pasado, hasta el momento.
En cuanto al SEN, los cambios fueron radicales, de 1917 a 1940 pasó por la
satisfacción de anhelos democráticos y de justicia social. A planes de tipo sexenal
que no tenían continuidad unos con otros. Pretendían atender una matrícula vasta,
sin ocuparse de la calidad.
Durante su análisis, Órnelas afirma que la educación presenta paradojas entre las
promesas de los gobernantes y entre sus resultados. “Catástrofe que se manifiesta
principalmente en la baja calidad de la educación nacional, lo que reproduce la
desigualdad social.”66 Actualmente, la mayor preocupación es elevar la calidad
educativa, además de propiciar una mayor autonomía en los planteles al darles la
oportunidad de manejar recursos financieros que les permitan atender a las
necesidades educativas de su población estudiantil.
Al tomar en cuenta lo que sugiere la política internacional en materia educativa para
los países América Latina y el Caribe, se observa que el sistema educativo
mexicano, como lo marca la Secretaría de Educación Pública, está conformado por:
Los educandos y educadores; Las autoridades educativas; Los planes y programas, métodos y materiales educativos; Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados; Las instituciones particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial
de estudios;
66 Ibíd. Pág.29.
92
Las instituciones de educación superior a las que la ley otorga autonomía.67
El SEN mexicano se compone de seis niveles educativos: inicial, preescolar,
primaria, secundaria, media superior (bachilleratos y profesional media), superior
(licenciatura y postgrado). Otros servicios que otorga el sistema, son los de
educación especial, de capacitación para el trabajo, de educación para adultos
(alfabetización, primaria y secundaria, capacitación no formal para el trabajo) y de
educación indígena o bilingüe-bicultural (Preescolar, Primaria y Secundaria). (Ver
cuadro anexo).
Desde el año 2000 a la fecha, los Planes Nacionales de Desarrollo, el Programa
Nacional de Educación y el Programa Sectorial de Educación han marcado, en sus
objetivos para elevar la calidad educativa, la diferencia en cuanto a la planeación
educativa, como para dar respuesta a la interrogante que se planteaba Carlos
Órnelas, la transición se ha dado ya en papel, al igual que el proceso de la
descentralización, dado que los Estados cuentan con un recurso financiero para su
educación, así como las escuelas federales públicas. Aproximadamente, el 30% de
las erogaciones federales se asigna a los Estados.
Por otra parte, “el Artículo 71 de la Ley General de Educación estipula que en cada entidad federativa funcionará un Consejo Estatal de Participación Social en la educación, como órgano de consulta, orientación y apoyo. En dichos consejos se asegurará la participación de padres de familia y de maestros y de sus respectivas organizaciones representativas, de instituciones formadoras de maestros, autoridades
67 Recuperado de: http://www.iep.sep.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=149&Itemid=71 Fecha de consulta: Martes 15 de Mayo de 2012.
93
educativas estatales y municipales y de sectores sociales de la entidad federativa especialmente interesados en la educación. Estos consejos promoverán y apoyarán entidades extraescolares de carácter cívico, cultural, deportivo y de bienestar social; coadyuvarán a nivel estatal en actividades de protección civil y emergencia escolar; sistematizarán los elementos y aportaciones relativos a las particularidades de la entidad federativa que contribuyan a la formulación de contenidos estatales en los planes y programas de estudio; podrán opinar en asuntos pedagógicos; conocerán las demandas y necesidades que emanen de la participación social en la educación a través de los consejos escolares y municipales y gestionarán ante las autoridades competentes su resolución y apoyo; …”68
En la Zona 233, ubicada en Benito Juárez, todos los planteles educativos, organizan
y trabajan con los CEPS, que significa Consejo Escolar de Participación Social. En
el J. N. “Ramón López Velarde”, se conformó de acuerdo a los lineamientos que
marca el mismo y se trabaja para apoyar y mejorar la calidad educativa. Al tiempo
que se mantiene informado de los ingresos que se perciben para la gestión
Administrativa y Pedagógica del Plantel, por parte del Programa Escuelas de Calidad
y de Jornada Ampliada.
El SEN mexicano llegó al cambio. (En el año 2004, al aplicar el Programa de
Educación Preescolar siguiendo el nuevo paradigma educativo de competencias.)
Actualmente, con la Reforma Integral de la Educación Básica (en el año 2009 en
primaria y 2011 en preescolar), a través del enfoque educativo se dio el pasó de lo
tradicional al desarrollo de „competencias para la vida‟.
68 Recuperado de: http://www.oei.org.co/quipu/mexico/mex05.pdf Fecha de consulta: Martes 15 de Mayo de 2012.
94
3.7. LAS COMPETENCIAS Para la reflexión acerca de lo que son las competencias se hace necesario retomar la
definición tradicional de lo que es una competencia: “Debate o contienda. Rivalidad,
oposición. Incumbencia. Idoneidad. Atribución legítima del juez u otra autoridad para
conocer o resolver en un asunto. Acción y efecto de competir; competición
deportiva.”69
El sentido de la palabra ha tenido variantes en cuanto a su aplicación en la sociedad
moderna. Se han desarrollado teorías en torno a ello. En la educación, el enfoque
por competencias surge de las necesidades educativas e incide en la intervención
pedagógica directamente.
La sociedad se desarrolla entre los cambios y nuevas exigencias que se presentan.
Los cambios resultan muy desafiantes a medida que la ciencia y la tecnología
demuestran sus avances. A los trabajadores, estudiantes y a todas las personas,
cada vez se les exige una mayor cantidad de habilidades, capacidades y
conocimientos para resolver problemas. Algunos problemas requerirán, en lo
presente y lo futuro, personas competentes para ello.
Se ha definido el concepto de “competencia” en el Documento Nº 3 como el desarrollo de capacidades complejas que permiten a los educandos reflexionar y operar en diferentes campos de actividad. Braslavsky1 (2001: 249) expresa respecto a la noción competencia que se trata de: “un procedimiento internalizado que incorpora conocimientos conceptuales y que está al mismo tiempo en permanente proceso de revisión y perfeccionamiento, al mismo
69 Diccionario Enciclopédico Ilustrado A-C. 5ª Reimpresión, México, Grupo BALPE Editores de México, S. A. de C. V., 1991. Pág. 202
95
tiempo que permite resolver un problema material o espiritual, práctico o simbólico, haciéndose cargo de las consecuencias70
Una posible definición que aportar en el presente trabajo de investigación es que las
competencias deben verse dentro de un sistema, se consideran como actitudes (en
función de los valores universales), conocimientos aplicados (científicamente),
capacidades motrices, habilidades comunicativas y para el manejo de la información
(clasificación, y uso de la misma), para solucionar problemas que se le presenten al
individuo en su contexto.
A nivel internacional, han aumentado las exigencias requeridas a hombres y a
mujeres, para su participación en la sociedad, así como para insertarse al ámbito
laboral. El nivel educativo va en aumento. De ahí la importancia de que la educación
básica contribuya al desarrollo de competencias para la vida. Es decir, que se
aprenda a convivir en sociedades complejas donde el uso de la tecnología, el
conocimiento y el lenguaje son elementos que deben poner en juego dentro de un
contexto más abstracto para llegar a ser más autónomos y humanamente realizados
al actuar en grupos sociales.
Para que esto se cumpla, la educación debe replantearse a partir de competencias
como: Saber ser (aprehender valores y actitudes aplicándolos en su vida); Saber
hacer (conocer y aplicar procedimientos, habilidades y capacidades); saber
(desarrollar el conocimiento para su aplicación, pertinentemente).
70 Recuperado de: www.ibe.unesco.org/fileadmin/.../Competencies/Further_Reading/AcercacompetenciasBarcos.pdf Fecha de consulta: Sábado 14 de abril de 2012.
96
La UNESCO ha definido y propuesto cuáles son las competencias más propicias
para el desarrollo del ser humano, a partir de campos de conocimientos, los cuales
deberán ser considerados en los programas educativos de todos los países:
En este sentido el Documento No 3 categoriza las competencias en personales, sociales, técnicas, metodológicas, cognitivas y metacognitivas, con la intención de abarcar los diferentes dominios que el ser humano tiene posibilidades de desarrollar. Esta categorización no significa una clasificación taxonómica rígida que es imposible realizar ya que las competencias integran distintas capacidades en estructuras complejas.71
Algunos de los aspectos positivos que se observan en las competencias es que se
vinculan los conocimientos, las actitudes y las destrezas para llevar a cabo tareas,
sin quedarse en la ejecución mecánica de las mismas. El proceso interior del
individuo se da con la apropiación del conocimiento por medio de aprendizajes
significativos a partir de lo que ya conoce el estudiante, poniendo en juego su
creatividad, la reflexión racional y sistemática para darles significados,
incrementando así sus conocimientos. Además de ser una manera flexible de
aprender para ser crítico (en forma constructiva), propositivo e innovador hacia la
resolución de problemas que se le presenten.
En el Distrito Federal y en la Zona 233, también la supervisora, las directoras y los
docentes forman parte del entramado de la Globalización y de la Sociedad del
Conocimiento, por lo cual se les exige que desarrolle sus competencias para que den
a la sociedad lo que se espera de él. Su aporte es de gran trascendencia ya que
pone en juego sus conocimientos y la interacción afectiva entre el grupo y él. 71 Recuperado de: www.ibe.unesco.org/fileadmin/.../Competencies/Further_Reading/AcercacompetenciasBarcos.pdf Fecha de consulta: Sábado 14 de abril de 2012.
97
3.8. LA POLÍTICA EDUCATIVA EN MÉXICO Y LA RIEB
Actualmente, la política educativa de los sistemas educativos los ha llevado a regirse
bajo las propuestas que generan el Banco Mundial, la OCDE, la UNESCO, entre
otros organismos internacionales, la nueva gestión está permeada por el enfoque
economicista. La investigadora latinoamericana, Guiomar Namo de Mello se dio a la
tarea de puntualizar las nuevas formas de organización dadas en el proceso
educativo de las sociedades contemporáneas.
Entre las ideas que plantea la autora, destacan „las necesidades básicas de
aprendizaje y los países en desarrollo‟, así como el paso „de la planificación al
modelo de gestión‟. Explica que en los países latinoamericanos se hace necesario
priorizar las necesidades más básicas, como serían el desarrollar las capacidades
comunicativas (escucha, habla, lectora y escritora). Logrando adaptar dichas
capacidades y conocimientos para la solución de problemas que se presentan y así
poder adaptarse a las nuevas situaciones.
La recomendación de darle una atención prioritaria al aprendizaje requiere de las ciencias de la educación, de la producción de conocimientos en lo relativo a la metodología, de las formas de tratar los contenidos y de la organización de las condiciones de la enseñanza, de modo que permitan alcanzar esos objetivos cognoscitivos más ambiciosos. Los modelos institucionales y los contenidos para la formación de profesores constituyen, también, un nuevo desafío.72
72 Guiomar Namo de Mello. Nuevas propuestas para la gestión educativa. México, Biblioteca para la Actualización del Maestro. SEP/UNESCO/OREALC, 2003. Pág. 20.
98
El cambio estructural para el modelo de intervención del Estado es una condición
que deberá cumplirse para que se pueda reorganizar cualquier sistema educacional.
Entre los compromisos que menciona la autora, está el compromiso de mejorar el
ambiente de aprendizaje. El plantel educativo debe pasar de ser parte de una
periferia a ser un centro del sistema.
Otra de las condiciones que considera Guiomar Namo de Mello, es que las
relaciones burocráticas dejen de estar centralizadas y lleguen a tener la autonomía
pedagógica, financiera, así como el manejo de recursos para sostener y sacar
adelante sus propuestas en función de los objetivos del proceso enseñanza-
aprendizaje donde han de participar corresponsablemente, el directivo, los docentes,
los alumnos y los padres de familia.
Para continuar con la referencia de analistas especializados, la autora Justa Ezpeleta, en su libro titulado La Gestión Pedagógica de la Escuela, afirma que: “Entendidas las gestiones pedagógicas del currículo formal como procesos de mediación, lo central es prever las combinatorias que pueden producirse entre normatividad, condiciones materiales del trabajo escolar y prácticas de los actores. En otras palabras, es preciso calibrar qué clase de transformaciones e influencias recíprocas se van a producir entre escenario y operación del currículo. Sería necesario pensar que los cambios en el currículo formal, en las condiciones materiales del trabajo escolar y en las concepciones de los sujetos, son condiciones necesarias para transformar las prácticas escolares, pero no suficientes si se las considera aisladamente. En este plano el reto fundamental es la previsión de sus alternativas de articulación.73
La autora tiene razón, en cuanto a las formas de gestión que se plantean, se aplican
y sus resultados. Actualmente, la RIEB pretende la vinculación o articulación entre
73 Justa Ezpeleta. et. al. La Gestión Pedagógica de la Escuela, Madrid, Ediciones UNESCO, 1996. Pág. 224.
99
los niveles del Sistema Educativo para llegar a la positiva relación entre los
egresados de cada nivel y el aparato productivo, para que sean laboralmente activos
y se mejore, a su vez, la calidad de vida de los mexicanos.
Desde la perspectiva de la RIEB, la dirección escolar también debe transformarse de
una planeación hacia un liderazgo académico. El autor Manuel Lorenzo Delgado,
desarrollo un estudio de investigación acerca del tema y afirma que:
En efecto, más allá de la concepción del directivo como „administrador y gerente‟, que significa un mantener lo que se tiene y se posee, debe darse el salto cualitativo hacia una concepción del directivo como constructor de la organización. Es la idea fuerza de la visión del directivo como „un líder educativo‟ (GONZÁLEZ, 1989) y el camino para que „la práctica de la administración se oriente hacia un objetivo de emancipación, y no servirse de ella como técnica de control‟ (WATKINS, 1989:113).74
Actualmente, la RIEB ha contribuido con el cambio en la función directiva y de la
supervisión. Se trata de un liderazgo compartido, más conciliador, el cual implica
responsabilidades para todos los integrantes de un equipo docente y que el
cumplimiento del Plan Estratégico de Transformación Escolar suceda óptimamente.
Muchos docentes han comprendido y aplicado certeramente la nueva función del
director, el cual dejó de ser el que controla, para llegar a transformar la práctica
educativa en equipo, incluyendo la corresponsabilidad que implica a los padres de
familia para promover y facilitar a sus hijos un aprendizaje positivo, de calidad.
74 Manuel Lorenzo Delgado. El Liderazgo Educativo en los Centros Docentes. Técnicas de formación reflexiva y colaborativa. 2ª ed., Madrid, Ed. La Muralla, S. A., 1999. Pág. 70.
100
3.9. EL PROGRAMA ESCUELAS DE CALIDAD Y SU CONSECUENTE GESTIÓN En México, la Secretaría de Educación Pública, implementó El Programa Escuelas
de Calidad (PEC), en el año 2000, para dar respuesta a las necesidades de los
planteles, de ser más autónomos, de tener acceso a un recurso financiero que le
permitiera sufragar, directamente, lo que se requiera en mejoras a la formación
docente (por medio de cursos o talleres exclusivos para el personal de cada plantel
educativo), materiales didácticos, materiales de aseo, materiales electrónicos, de
papelería, entre otros.
Al paso de cinco años, se elaboró el Plan Estratégico de Transformación Educativa
(PETE), como resultado de las experiencias que se tuvieron en las escuelas donde
se aplicó el PEC. Está encaminado hacia la búsqueda permanente de alternativas
que den resultados evidentes de mejoras en los aprendizajes de los alumnos. Para
ello se requiere de la interacción entre la gestión pedagógica, la organización, la
administración y las relaciones de todos los miembros de la comunidad escolar. Se
utilizó en lo que es Preescolar, Primaria y Secundaria.
Durante cinco años se utilizó el PETE como una metodología para desarrollar la
planeación estratégica de cada plantel. En el año 2011, se desarrolló el Modelo
Estratégico para la Planeación Educativa (MGEE). El cual consta de seis módulos.
Además, presenta los principios de la calidad y estándares de gestión para la
educación básica, así como la metodología para evaluar y llegar a detectar las
necesidades que presenta el colectivo escolar para conseguir mayor pertinencia,
relevancia, eficiencia y efectividad en la ejecución y seguimiento del PETE y del PAT.
Actualmente, se considera Nivel Básico, a los niveles, que en años pasados estaban
desvinculados, Educación Inicial, Preescolar, Primaria y Secundaria, como resultado
de la RIEB. Ahora el MGEE utiliza la propuesta metodológica de planeación
estratégica para todos los planteles educativos de la Educación Básica.
101
En el Jardín de Niños “Ramón López Velarde”, se participa en la Etapa XI del PEC,
se utiliza el Manual de Uso de Recursos Financieros del PEC; también se estudia y
aplica el MGEE para el diseño de la planeación, asimismo en la plataforma de
SEPDF – INTRANET se registra la información solicitada por las autoridades
educativas, para hacerla llegar, la cual comprende:
La Autoevaluación.
La Misión de la escuela.
La Visión de la escuela.
Los Objetivos para las dimensiones de la gestión.
Las Estrategias.
Las Metas.
El Programa Anual de Trabajo.
El Informe Técnico Pedagógico.
Es a través del Pizarrón de la Autoevaluación como se propone, en el MGEE, dar a
conocer los resultados obtenidos como resumen de los procesos realizados durante
el ciclo escolar.
El pizarrón de la autoevaluación es una herramienta que le permite a la escuela identificar cuál es ese sentir de la comunidad educativa respecto de los logros adquiridos y lo que falta por hacer, estas apreciaciones reflejan la percepción de la calidad del servicio ofrecido y debe ser considerada para la elaboración del PAT y, en su momento, del PETE como documento integrador.75
75 Secretaría de Educación Pública. Plan Estratégico de Transformación Escolar. México, 2006. Pág. 69.
102
Para dar la rendición de cuentas, la tesista propone el plan de un curso-taller que le
permita a la supervisora, directora o docente comunicar, eficazmente, al padre de
familia, trabajador, que no puede asistir al plantel o que desea estar mejor informado
de las gestiones que se llevan a cabo para que la calidad de los resultados de los
aprendizajes de sus hijos sea cada vez más cercana, a lo que necesitan los alumnos
y a lo que exigen las autoridades educativas, internacionales y nacionales.
103
CAPÍTULO 4. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO INVESTIGATIVO El estudio científico, que se desarrolla en un trabajo de tesis, debe seguir los
procedimientos que lo sustenten a partir del escenario donde sucede el problema,
hecho o fenómeno en cuestión. En este Capítulo se presenta el tipo de metodología
que se aplicará para desarrollar la investigación. Se describirá la población que
presenta la problemática. Se llegará a la selección de la muestra; al diseño del
Instrumento de recabación de datos. Para dar lugar al Diseño Estadístico del Análisis
de los Datos y por último llegar a los Resultados e Interpretación de los Datos.
4.1. Características del Tipo de Estudio de Investigación Educativa Seleccionado “La Investigación es un proceso que, mediante la aplicación del método científico,
procura obtener información relevante y fidedigna (digna de fe y crédito), para
entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento.”76 Para llevar a cabo la
investigación, se deben recoger datos o conocimientos de fuentes primarias,
sistematizarlos y entonces se podrá llegar a lograr nuevos conocimientos, a partir del
descubrimiento de principios generales.
El acceso a la información que caracterizan los Tipos de Estudios de Investigación
Educativa, le permiten al investigador llevar, sistemáticamente los procedimientos
adecuados, para luego dar a conocer los resultados o conocimientos obtenidos de su
trabajo.
76 Recuperado de: http://www.monografias.com/trabajos15/invest-cientifica/invest-cientifica.shtml Fecha de consulta: Domingo 27 de Mayo de 2012.
Según el investigador Raúl Rojas Soriano, en el método científico se clasifican los
tipos de metodologías en tres:
a) Los estudios exploratorios o de acercamiento a la realidad social. Su propósito es recabar información para reconocer, ubicar y definir problemas; fundamentar hipótesis, recoger ideas o sugerencias que permitan afinar la metodología, depurar estrategias, etcétera, para formular con mayor exactitud el esquema de investigación definitivo. b) Los estudios descriptivos. Su objetivo central es obtener un panorama más preciso de la magnitud del problema o situación, jerarquizar los problemas, derivar elementos de juicio para estructurar políticas o estrategias operativas, conocer las variables que se asocian y señalar los lineamientos para la prueba de hipótesis. c) Los estudios que implican la prueba de hipótesis explicativas y predictivas. Su fin primordial es determinar las causas esenciales de los fenómenos y establecer predicciones, en términos de tendencias, sobre los procesos sociales.77
En la presente investigación se aplica la metodología del estudio descriptivo con
modalidad de encuesta. El proceso del trabajo requiere ser preciso en detallar lo
significativo de la problemática en su escenario, para avanzar, y determinar los
resultados o conocimientos obtenidos, según los objetivos planteados.
Desde la perspectiva de John W. Best, investigador en educación, se requiere de
información y datos para la solución de un problema, puede ser como sigue:
77 Raúl Rojas Soriano. Guía para realizar investigaciones sociales. Trigésima sexta ed,, México, Plaza y Valdez Editores, 2011. Págs. 41-42.
105
a) El primer tipo de información se basa en el conocimiento de las condiciones actuales. ¿Dónde estamos ahora? ¿De qué punto partimos? Estos datos pueden recogerse merced a una descripción sistemática y un análisis de todos los aspectos importantes de la situación presente. b) El segundo tipo de información se refiere a lo que necesitamos. ¿En qué dirección podemos ir? ¿Qué condiciones son deseables o se consideran como mejores? Esta clarificación de los objetivos o metas puede resultar del estudio acerca de lo que creemos preciso, posiblemente resultante de una consideración atenta sobre las condiciones existentes en una situación determinada, o de aquello que los expertos suponen adecuado o deseable. c) El tercer tipo de información se refiere a cómo alcanzarlo. Este análisis puede comprender el conocimiento de la experiencia de otros que se han hallado en situaciones semejantes. Puede referirse a la opinión de expertos que, probablemente, conocen mejor cómo alcanzar la meta.78
Desde la perspectiva científica, la metodología representa los procedimientos que
se deben llevar a cabo para el logro de los objetivos. En el presente trabajo se
aplicará el método Likert, para obtener los datos necesarios, tal como lo plantea el
investigador John W. Best:
B) MÉTODO DE LIKERT … Como la escala tipo LIKERT requiere mucho menos tiempo para su elaboración, ofrece una posibilidad interesante para el estudiante de la investigación sobre opiniones. El primer paso para construir una escala tipo LIKERT consiste en al recogida de un cierto número de afirmaciones acerca de un tema. No es importante la exactitud del juicio. Pueden ser útiles si expresan las opiniones mantenidas por un número sustancial de personas. Es importante que expresen aceptación o rechazo definidos sobre un punto de vista particular. El número de respuestas favorables y desfavorables debe ser aproximadamente igual. Tras haberlas recogido, debería ser aplicado un test de ensayo a
78 John W. Best. Cómo investigar en educación. Novena ed. Madrid, Ediciones Morata, S. A., 1982. Pág. 92.
106
cierto número de sujetos. Sólo deben conservarse los ítems que tengan una correlación positiva con todo el test. Esta comprobación de la consistencia interna ayudará a eliminar las afirmaciones que son ambiguas o que no pertenecen al mismo tipo que el resto de la escala.79
De acuerdo con Best, una escala de actitud o de opinión podrá ser analizada en
formas distintas. La manera más simple será describir la opinión, dando a conocer
el porcentaje de las respuestas que se dieron en cada afirmación individual.
Generalmente se utilizan cinco ítems, por ejemplo, los que se podrían utilizar en
esta investigación:
a) Totalmente de acuerdo.
b) De acuerdo.
c) Ni de acuerdo ni en desacuerdo.
d) En desacuerdo.
e) Totalmente en desacuerdo.
Al utilizarlos podrá conocerse la opinión de la muestra seleccionada en la
población.
4.2. Población que presenta la Problemática La población es definida por el investigador, Mario Tamayo y Tamayo como sigue:
“Una población está determinada por sus características definitorias, por tanto, el
conjunto de elementos que posea esta característica se denomina población o
universo.”80
79 Ibíd. Pág. 146. 80 Mario Tamayo y Tamayo. El proceso de la Investigación científica. 3ª ed. México, Limusa-Noriega Editores, 1997. Pág. 114.
107
En la Zona 0233, Benito Juárez, México, D. F. Se cuenta con seis Jardines de
Niños (J. N.) públicos. Uno de ellos es el J. N. Ramón López Velarde, plantel
donde se reconoce el universo que conforma y da origen a la presente
investigación. Se cuenta con una población infantil de 150 familias.
4.3. Selección de la Muestra Para seleccionar la muestra, tal como lo afirma Tamayo, “Cuando no es posible
medir cada uno de los individuos de una población se toma una muestra
representativa de la misma.”81
La selección, será en la Zona 233, aleatoria y constará del 30% de la población del
J. N. Ramón López Velarde, partiendo de su representatividad, se dará validez a
los datos obtenidos.
4.4. Diseño del Instrumento de recabación de datos La investigación se hará a partir de encuestas con una escala tipo LIKERT:
81 Ibid. Pág. 115.
108
ENTREVISTA A PADRES DE FAMILIA DEL JARDÍN DE NIÑOS “RAMÓN LÓPEZ VELARDE” A-0033-0233
CICLO ESCOLAR 2011-2012
ACERCA DE LA IMPORTANCIA QUE TIENE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA EDUCACIÓN PREESCOLAR, ENFOCADA ÉSTA, A LOS ÁMBITOS ADMINISTRATIVOS Y DE APRENDIZAJE DEL JARDÍN DE NIÑOS RAMÓN LÓPEZ VELARDE, DEL D. F. ES DETERMINANTE PARA FORMAR UNA CULTURA SOCIAL CONSCIENTE PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA.
Señale con una x la opción que considere pertinente. A. DATOS DE IDENTIFICACION 1. SEXO:
MASCULINO FEMENINO
2. EDAD:
De 20 a 30 años De 30 a 40 años De 40 a 50 años De 50 a 60 años
3. AÑOS DE EXPERIENCIA PROFESIONAL:
De 0 a 3 años De 4 a 8 años De 9 a 15 años Más de 15 años
B. SOBRE LAS METAS Y OBJETIVOS DEL CICLO ESCOLAR 2011-2012 4. Evalúa según tu opinión los objetivos y las metas de este curso en función de:
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA Tomar en cuenta la Misión, Visión y Valores del Jardín de Niños Ramón López Velarde
Relevancia para mi función de madre / padre / tutor
Eficiencia y eficacia Claridad en estructuración de los objetivos Grado de gestión pedagógica y clarificación de las metas y objetivos
Dominio de gestión administrativa y clarificación del empleo de los recursos.
109
5. Señala qué tipo de información has recibido en relación al Modelo de Gestión Educativa Estratégica
ABUNDANTE SUFICIENTE INSUFICIENTE NULA
Acerca del calendario
Sobre las metas del PETE-PAT Con respecto al Consejo Escolar de Participación Social
Referente al trabajo, acuerdos y compromisos en las Juntas de Consejo Técnico Consultivo
En relación a las formas y resultados de la evaluación de los niños
6. Señala en qué medida se ha tenido en cuenta la opinión de los padres para mejorar:
MUCHO ALGO POCO NADA La Misión, Visión y Valores del Plan Estratégico de Transformación Educativa
Los objetivos del PETE- PAT
Las metas del PETE-PAT
El contenido de las pláticas impartidas a los padres de familia
Los aprendizajes de los niños Los momentos de evaluación
C. LOS PONENTES 7. Señala tu opinión respecto a las características de los ponentes que han participado en las Juntas informativas, con madres / padres / tutores, de familia:
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY
BAJA Claridad expositiva Precisión en instrucciones para realizar las tareas Capacidad de motivación Uso de una variedad de métodos didácticos Dominio del contenido Capacidad para propiciar la reflexión Facilidad para mantener relaciones interpersonales, apertura, saber escuchar
Habilidad para fomentar el trabajo en grupo, dar instrucciones claras, facilitar el trabajo
Aptitud para mediar y resolver situaciones de conflicto ¿Consideras que la rendición de cuentas te ayuda a reconocer el nivel de calidad educativa de los aprendizajes de los alumnos?
¿Consideras que la rendición de cuentas te ayuda a
110
comprender sobre la gestión administrativa? D. DEL PIZARRÓN DE LA AUTOEVALUACIÓN 8. Señala tu opinión respecto a la importancia de la rendición de cuentas que se presenta en el Pizarrón de la Autoevaluación del Jardín de Niños Ramón López Velarde
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY
BAJA Claridad expositiva Habilidad de dar instrucciones para realizar las tareas Capacidad de motivación Dominio del contenido Aptitud para propiciar la reflexión Competencia para fomentar el trabajo en grupo, dar instrucciones claras, facilitar el trabajo
¿Consideras que la rendición de cuentas te ayuda a reconocer el nivel de calidad educativa de los aprendizajes de tu hija (o)?
¿Consideras que la rendición de cuentas te ayuda a comprender sobre la gestión administrativa y el manejo de los recursos?
E. REGULACIONES Y NORMAS 9. También queremos conocer tu opinión con relación a las cuestiones más formales del desarrollo del ciclo escolar 2011-2012. Te pedimos que respondas a las siguientes cuestiones:
ADECUADOS INADECUADOS Los requisitos exigidos para ser admitido en el Jardín de Niños Condiciones del lugar donde se ha desarrollado el curso luminosidad, comodidad, sonoridad, etc.)
El uso de gafetes de los niños y credenciales de identificación de los padres en el curso escolar
Las condiciones para facilitar la asistencia al plantel La ingesta de alimentos durante la mañana de trabajo
Conocimiento y aplicación del Marco para la Convivencia Escolar en las Escuelas del Distrito Federal
111
ENTREVISTA PARA DOCENTES
DEL JARDÍN DE NIÑOS “RAMÓN LÓPEZ VELARDE” A-0033-0233
CICLO ESCOLAR 2011-2012
ACERCA DE LA IMPORTANCIA QUE TIENE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA EDUCACIÓN PREESCOLAR, ENFOCADA ÉSTA, A LOS ÁMBITOS ADMINISTRATIVOS Y DE APRENDIZAJE DEL JARDÍN DE NIÑOS RAMÓN LÓPEZ
VELARDE, DEL D. F. ES DETERMINANTE PARA FORMAR UNA CULTURA SOCIAL CONSCIENTE PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA.
Señale con una x la opción que considere pertinente.
A. DATOS DE IDENTIFICACION 1. SEXO:
MASCULINO FEMENINO
2. EDAD:
De 20 a 30 años De 30 a 40 años De 40 a 50 años De 50 a 60 años
3. AÑOS DE EXPERIENCIA PROFESIONAL:
De 0 a 3 años De 4 a 8 años De 9 a 15 años Más de 15 años
112
B. SOBRE LAS METAS Y OBJETIVOS DEL CICLO ESCOLAR 2011-2012 4. Evalúa según tu opinión las metas y objetivos de este curso en función de:
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA Relevancia para mi trabajo como profesor Eficiencia y eficacia Claridad en estructuración de los objetivos Grado de gestión pedagógica y clarificación de las metas y objetivos
5. Señala qué tipo de información has recibido en relación al Modelo de Gestión Educativa Estratégica
ABUNDANTE SUFICIENTE INSUFICIENTE NULA
Acerca del calendario
Acerca de las metas del PETE-PAT Acerca de los contenidos de los círculos de lectura del MGEE
Acerca de los métodos de trabajo en las Juntas de Consejo Técnico Consultivo
Acerca de las formas de evaluación 6. Señala en qué medida se ha tenido en cuenta la opinión de los docentes para modificar:
MUCHO ALGO POCO NADA Las metas del PETE-PAT
El contenido de los círculos de lectura del MGEE
Los métodos de trabajo Los momentos de evaluación La temporalización, calendario
C. LOS PONENTES 7. Señala tu opinión respecto a las características de los ponentes que han participado en las Juntas de Consejo Técnico Consultivo
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY
BAJA Claridad expositiva Precisión en instrucciones para realizar las tareas Capacidad de motivación Uso de una variedad de métodos didácticos Dominio del contenido
113
Aptitud para propiciar la reflexión Facilidad para mantener relaciones interpersonales, apertura, saber escuchar
Potencial para fomentar el trabajo en grupo, dar instrucciones claras, facilitar el trabajo
Competencia para dar la rendición de cuentas a la comunidad educativa
D. REGULACIONES Y NORMAS 8. También queremos conocer tu opinión con relación a las cuestiones más formales del desarrollo del ciclo escolar 2011-2012. Te pedimos que respondas a las siguientes cuestiones:
ADECUADOS INADECUADOS Los requisitos exigidos para trabajar frente a tu grupo Condiciones del lugar donde se ha desarrollado el curso luminosidad, comodidad, sonoridad, etc.)
El diseño y uso de tu planeación didáctica durante el ciclo escolar
Las condiciones para facilitar la asistencia de tus alumnos al plantel
La ingesta de alimentos durante la mañana de trabajo
Conocimiento y aplicación del Marco para la Convivencia Escolar en las Escuelas del Distrito Federal
Conocimiento y respeto a la normatividad de los trabajadores al servicio de la educación
La rendición de cuentas de los aprendizajes de tus alumnos Los resultados de los aprendizajes de tus alumnos ¿fueron adecuados al dar tu rendición de cuentas?
114
4.5. DISEÑO ESTADÍSTICO DEL ANÁLISIS DE LOS DATOS:
Hoy en día, este tipo de análisis, se lleva a cabo por medio de la paquetería que
ofrecen los nuevos programas computacionales, como se verá en los párrafos
siguientes:
4.5.1. Análisis Descriptivo de los datos (Estadística Descriptiva)
En este punto se analizarán los datos a la manera estadística. Por lo cual se hace necesario comprender qué es:
Estadística es el conjunto de técnicas o procesos matemáticos de recogida, descripción, organización, análisis e interpretación de datos numéricos, como la investigación busca –del mismo modo- una expresión cuantitativa, la estadística constituye un instrumento fundamental de medida y de investigación.82
Cabe mencionar que en esta investigación pedagógica se hará uso del la estadística descriptiva. La cual se refiere a la descripción numérica de un grupo en particular. La población elegida para su estudio es en la República Mexicana, en la Ciudad de México, Delegación Benito Juárez, con un muestreo aplicado en la Zona 233, de preescolar, en el Jardín de Niños “Ramón López Velarde”. Esos datos precisan la descripción del grupo estudiado y sólo de éste.
Para llegar a la estadística descriptiva, se utilizó el Programa SPSS, donde se registran los datos obtenidos de los instrumentos aplicados a los padres de familia y a los docentes. Al seleccionar la información de cada ítem y sus respuestas, se obtiene un resultado numérico, según la frecuencia, se adopta como un porcentaje. De tal manera, cada porcentaje aporta el aspecto de la descripción numérica. Lo cual se podrá apreciar integralmente en el próximo punto, titulado Análisis Inferencial de los datos.
82 John W. Best. Cómo investigar en educación. Op. Cit. Pág. 200.
115
4.5.2. Análisis Inferencial de los Datos, con Aplicación del Statistics Program Social Science (SPSS). Datos obtenidos de las entrevistas aplicadas a los padres de familia:
SEXO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MASCULINO 16.7 16.7 16.7
FEMENINO 83.3 83.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 1:
El Gráfico 1 indica que un 83% de la muestra se compone de personas del sexo
femenino y un 16.7% por el sexo masculino. Lo cual demuestra que la presencia
femenina en el J. N. “Ramón López Velarde” es mayoría y la masculina, es
minoría. Sin importar para que asunto se trate, predominan las mujeres.
1
16.7
83.3
GRÁFICO 1. SEXO
MASCULINO FEMENINO
116
En el siguiente Gráfico se observará el aspecto de la edad:
EDAD
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos DE 20 A 30 AÑOS
60.0 60.0 60.0
DE 30 A 40 AÑOS
6.7 6.7 66.7
DE 40 A 50 AÑOS
23.3 23.3 90.0
DE 50 A 60 AÑOS
10.0 10.0 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 2:
Las edades que abarcan un 60% es de personas que tienen de 20 a 30 años, son
mayoría. El 23.3% de las personas que formaron parte de la muestra tienen de 40
a 50 años, ello representa casi la mitad del dato anterior. En cambio, son minoría
las personas que tienen de 30 a 40 años. Y a nivel intermedio entre estos últimos,
está el 10% de personas de la tercera edad. Esto indica una minoría de personas
entre 30 y 40 años en comparación con una mayoría de padres jóvenes.
DE 20 A 30AÑOS
DE 30 A 40AÑOS
DE 40 A 50AÑOS
DE 50 A 60AÑOS
60.0
6.7
23.3
10.0
GRÁFICO 2. EDAD
117
El siguiente Gráfico aporta los datos referentes a la experiencia profesional:
AÑOS DE EXPERIENCIA PROFESIONAL
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos DE 0 A 3 26.7 26.7 26.7
DE 4 A 8 26.7 26.7 53.3
DE 9 A 15 40.0 40.0 93.3
MAS DE 15 6.7 6.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 3:
Si la mayoría de los padres de familia son jóvenes, de 20 a 30 años de edad,
entonces los años de experiencia profesional son de 9 a 15, lo cual representa un
40%. El 26.7% llevan de 0 a 3 años de experiencia. Otro 26.7% llevan de 4 a 8
años de práctica. En cambio, una minoría del 10% llevan más de 15 años de
experiencias profesionales. Lo cual aporta una idea promedio, entre las edades y
años de experiencia, dejando evidencia de que los adultos mayores tienen menor
cantidad dicha práctica.
DE 0 A 3 DE 4 A 8 DE 9 A 15 MAS DE 15
26.7 26.7
40.0
6.7
GRÁFICO 3. AÑOS DE EXPERIENCIA PROFESIONAL
Series2
118
En los Gráficos del 4 al 9, se toman en cuenta las opiniones de los entrevistados,
acerca de las metas y objetivos del Ciclo Escolar 2011-2012.
TOMR EN CUENTA LA MISIÓN, VISIÓN Y VALORES DEL JARDÍN DE
NIÑOS "RAMÓN LÓPEZ VELARDE"
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTO 53.3 53.3 53.3
ALTA 43.3 43.3 96.7
MEDIA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 4:
Se observa la columna de una mayoría, con el 53.3%, quienes opinan que sí se toma en cuenta la misión, visión y los valores, al trabajar en el J. N. “Ramón López
Velarde”; luego, el 43.3% afirman que se toma en cuenta en forma alta y una
minoría, del 3.3% dicen que en forma media. Por lo cual se observa que los aspectos considerados han sido relevantes en el trabajo educativo del plantel.
MUY ALTO ALTA MEDIA
53.3
43.3
3.3
GRÁFICO 4. TOMAR EN CUENTA LA MISIÓN, VISIÓN Y VALORES DEL JARDÍN
DE NIÑOS "RAMÓN LÓPEZ VELARDE"
119
En el Gráfico 5 se considera a las madres, padres o tutores de los alumnos, en su
función específica, como se observa a continuación:
RELEVANCIA PARA MI FUNCIÓN DE MADRE/PADRE/TUTOR
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTO 40.0 40.0 40.0
ALTA 46.7 46.7 86.7
MEDIA 13.3 13.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 5:
En este reactivo, ya se aborda la actividad de los padres y no del plantel. Se
observa un ejercicio honesto. Una minoría del 13.3% se consideran en un nivel
medio de su función. El 46.7% afirman que su función es relevante en un nivel
alto. En cambio, un 40% opinan que es muy alta la relevancia de ser padres.
El siguiente gráfico, aborda los aspectos de la eficiencia y la eficacia, los cuales
caracterizan una educación de calidad.
MUY ALTO ALTA MEDIA
40.0
46.7
13.3
GRÁFICO 5. RELEVANCIA PARA MI FUNCIÓN DE MADRE/PADRE/TUTOR
120
EFICIENCIA Y EFICACIA
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTO 43.3 43.3 43.3
ALTA 40.0 40.0 83.3
MEDIA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 6:
Se observa que los entrevistados consideran que la educación impartida en el J.
N. “Ramón López Velarde” es en un 43.3% de muy alto nivel de eficiencia y
eficacia; el 40% opinan que alta y una minoría del 16.7% dicen que está en una
media. Si la mayoría dice que es muy alto y la minoría que es media, se muestra
entonces que, la eficiencia y la eficacia, son aspectos relevantes en la educación
de sus hijos.
MUY ALTO ALTA MEDIA
43.3 40.0
16.7
GRÁFICO 6. EFICIENCIA Y EFICACIA
121
En cuanto a la claridad en la estructuración de los objetivos, la muestra de padres
entrevistados, opinan lo siguiente:
CLARIDAD EN ESTRUCTURACIÓN DE LOS OBJETIVOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 40.0 40.0 40.0
ALTA 43.3 43.3 83.3
MEDIA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 7:
Si una minoría del 16.7% consideran que la claridad en la estructuración de los
objetivos es media; un 43.3% lo consideran alta. La columna de media es
irrelevante en comparación con la claridad, que se demuestra como alta.
Referente al grado de la gestión pedagógica y la clarificación de las metas y
objetivos, el Gráfico 8 representa la opinión de la muestra.
MUY ALTA ALTA MEDIA
40.0 43.3
16.7
GRÁFICO 7. CLARIDAD EN ESTRUCTURACIÓN DE LOS OBJETIVOS
122
GRADO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA Y CLARIFICACIÓN DE LAS METAS Y OBJETIVOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 46.7 46.7 46.7
ALTA 36.7 36.7 83.3
MEDIA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 8:
En la clarificación de las metas y objetivos, los padres afirman que es muy alta, es
decir, son comprensibles para una mayoría del 46.7%. En cambio, un 33.3%
afirman que dicha clarificación es alta. Y una minoría, del 20%, indica que es
media. Entonces, predomina que la gestión pedagógica y la clarificación de metas
y objetivos son muy altas.
El Gráfico 9 se dedica a la apreciación del grado de gestión administrativa y la
clarificación del empleo de los recursos, como sigue:
MUY ALTA ALTA MEDIA
46.7
33.3
20.0
GRÁFICO 8. GRADO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA Y CLARIFICACIÓN DE LAS
METAS Y OBJETIVOS
123
DOMINIO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y CLARIFICACIÓN DEL EMPLEO DE LOS RECURSOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 33.3 33.3 33.3
SUFICIENTE 36.7 36.7 70.0
MEDIA 20.0 20.0 90.0
NULA 10.0 10.0 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 9:
Se observa un 10% de las opiniones como baja. En comparación con el 36.7%
que afirman ser alta la clarificación del empleo de los recursos. El otro 33.3%
dicen que es muy alta y un 20% opinan que es alta. Por lo tanto, dicho grado de la
gestión es sólo alto.
La siguiente batería de reactivos, a partir del calendario escolar y hasta las formas
y resultados de la evaluación de los niños, se observará el tipo de información que
ABUNDANTE SUFICIENTE MEDIA NULA
33.3 36.7
20.0
10.0
GRÁFICO 9. DOMINIO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y CLARIFICACIÓN DEL
EMPLEO DE LOS RECURSOS
124
los padres han recibido. En el próximo Gráfico, se aborda el aspecto del
calendario escolar, donde las respuestas arrojan los datos como sigue:
ACERCA DEL CALENDARIO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 26.7 26.7 26.7
SUFICIENTE 56.7 56.7 83.3
INSUFICIENTE 13.3 13.3 96.7
NULA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 10:
En este Gráfico los padres opinan que la información expuesta sobre el calendario
escolar es suficiente, en su mayoría del 53.3%, en contraste a un 3.3% que opinan
ha sido nula. Por otra parte, un 30% afirman que es abundante y una minoría del
13.3% es insuficiente. Entonces, predomina dicha opinión como suficiente.
ABUNDANTE SUFICIENTE INSUFICIENTE NULA
26.7
56.7
13.3
3.3
GRÁFICO 10. ACERCA DEL CALENDARIO
125
Con relación al Gráfico 11, se destaca la información acerca de las metas
planteadas en el Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE) y el Plan
Anual de Trabajo (PAT):
SOBRE LAS METAS DEL PETE-PAT
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 26.7 26.7 26.7
SUFICIENTE 63.3 63.3 90.0
INSUFICIENTE 6.7 6.7 96.7
NULA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 11:
En el aspecto de las metas del Plan Estratégico de Transformación Escolar
(PETE) y del Plan Anual de Trabajo (PAT), la opinión de los padres es, en su
mayoría, del 60%, suficiente, una opinión intermedia es del 33.3% quienes lo
consideran abundante. En cambio, una minoría del 6.7% afirman que es
insuficiente.
26.7
63.3
6.7 3.3
GRÁFICO 11. SOBRE LAS METAS DEL PETE-PAT
126
Para el Gráfico 12, se destaca la opinión de los padres de familia en torno al
Consejo Escolar de Participación Social (CEPS), como sigue:
CON RESPECTO AL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 23.3 23.3 23.3
SUFICIENTE 63.3 63.3 86.7
INSUFICIENTE 13.3 13.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 12:
En torno al Consejo Escolar de Participación Social (CEPS), las opiniones se
destacan como suficiente en un 63.3% a favor de que se ha externado y han
conocido lo que se hace. En contraste, la minoría del 13.3% dicen que es
insuficiente. A nivel intermedio queda la afirmación del 23.3% como abundante.
ABUNDANTE SUFICIENTE INSUFICIENTE
23.3
63.3
13.3
GRÁFICO 12. CON RESPECTO AL CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
127
El siguiente Gráfico aporta las conjeturas de los entrevistados con base al trabajo,
los acuerdos y compromisos que se dan en las Juntas de Consejo Técnico
Consultivo (J. C. T. C.), aún cuando son sesiones de trabajo de los docentes y
autoridades educativas, se les da a conocer y se observó que:
REFERENTE AL TRABAJO, ACUERDOS Y COMPROMISOS EN LAS JUNTAS DE CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 23.3 23.3 23.3
SUFICIENTE 53.3 53.3 76.7
MEDIA 23.3 23.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 13:
Las opiniones registradas muestran que para la mayoría de los entrevistados, la
información referida sobre el trabajo, los acuerdos y compromisos en las Juntas de
Consejo Técnico Consultivo es suficiente, en su mayoría, por ser un 53.3%
quienes así lo afirman. Para un 23.3% resulta abundante y para el resto de ellos,
el otro 23.3% es insuficiente. Entonces, el resultado contundente es de: suficiente.
ABUNDANTE SUFICIENTE INSUFICIENTE
23.3
53.3
23.3
GRÁFICO 13. REFERENTE AL TRABAJO, ACUERDOS Y COMPROMISOS EN LAS
JUNTAS DE CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO
128
La consideración de la muestra sobre las formas y los resultados de la evaluación
de los niños se observa en el siguiente Gráfico:
EN RELACIÓN A LAS FORMAS Y RESULTADOS DE LA
EVALUACIÓN DE LOS NIÑOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 33.3 33.3 33.3
SUFICIENTE 50.0 50.0 83.3
INSUFICIENTE 13.3 13.3 96.7
NULA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 14:
La opinión de los entrevistados se estima como nula en un 3.3% que resulta ser la
minoría. En contraste con el 50%, quienes estiman que es suficiente. Otro 33.3%
sienten que es abundante y sólo un 13.3% dicen que es insuficiente. Por lo tanto,
el mayor porcentaje determina que es suficiente la información dada sobre las
formas y resultados de la evaluación de los niños.
33.3 50.0
13.3 3.3
GRÁFICO 14. EN RELACIÓN A LAS FORMAS Y RESULTADOS DE LA
EVALUACIÓN DE LOS NIÑOS
129
La siguiente batería de cuestionamientos se refiere a la medida en que se ha
tomado en cuenta la opinión de los padres para la mejora. Inicia desde la Misión,
visión y Valores del Plan Estratégico de Transformación Educativa y abarca hasta
Los momentos de evaluación. En el siguiente Gráfico se expresa la opinión de los
entrevistados, acerca de la misión, visión y valores que se contemplan en el Plan
Estratégico de Transformación Educativa (PETE):
LA MISIÓN, VISIÓN Y VALORES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE
TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 66.7 66.7 66.7
SUFICIENTE 30.0 30.0 96.7
NADA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 15:
Como se observa en las columnas del Gráfico, un 66.7% opinan que la misión,
visión y valores del PETE, se les informan mucho. Una minoría del 3.3% afirman
que nada. En cambio, un 30% dicen que regular. Por tanto, es mucho la barra que
predomina y da a conocer la apreciación de la mayoría de los entrevistados.
MUCHO REGULAR NADA
66.7
30.0
3.3
GRÁFICO 15. LA MISIÓN, VISIÓN Y VALORES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE
TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA
130
De manera específica, la opinión de los padres, referente a los objetivos del PETE
y del PAT, se observa en el Gráfico siguiente:
LOS OBJETIVOS DEL PETE-PAT
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 50.0 50.0 50.0
SUFICIENTE 40.0 40.0 90.0
POCO 6.7 6.7 96.7
NADA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 16:
Se anuncia que la opinión del 50% es mucho, referente a la propuesta que se les
da a conocer de los objetivos del PETE y del PAT, en contraste se observa un
3.3% quienes afirman que nada. Por su parte, el 40% de las opiniones aportan el
dato como regular y sólo un 6.7% dicen que es poco. Entonces, predomina el
informe de: mucho.
MUCHO REGULAR POCO NADA
50.0
40.0
6.7 3.3
GRÁFICO 16. LOS OBJETIVOS DEL PETE-PAT
131
En el Gráfico 17 se destacan los juicios que tienen los padres sobre las metas que
del PETE y del PAT, como se observa a continuación:
LAS METAS DEL PETE-PAT
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 60.0 60.0 60.0
ALGO 33.3 33.3 93.3
POCO 3.3 3.3 96.7
NADA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 17:
El parecer de los entrevistados respecto a lo que se les da a conocer sobre las
metas del PETE y del PAT, indica que es mucho, en la primera columna donde se
ve el 60%. La segunda columna representa un 33.3% donde se dictamina como
regular. Las dos columnas de poco y nada, son una minoría del 3.3% cada una.
Por lo tanto, conocen mucho de las metas del PETE y del PAT.
MUCHO ALGO POCO NADA
60.0
33.3
3.3 3.3
GRÁFICO 17. LAS METAS DEL PETE-PAT
132
El censo adquirido en el siguiente Gráfico, se refiere al contenido de las pláticas
impartidas a los padres de familia, tanto por la Directora del plantel (quien coordinó
y llevó a cabo la Escuela para Padres), como por expertos en temas de interés
general (Berrinches y manejo de límites).
EL CONTENIDO DE LAS PLÁTICAS IMPARTIDAS A LOS PADRES DE FAMILIA
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 73.3 73.3 73.3
SUFICIENTE 26.7 26.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 18:
Se observa que un 73.3% opinan que es mucho lo que se ha tomado en cuenta su
parecer, para mejorar el contenido de las pláticas impartidas a los padres de
familia. Y un 26.7% estiman que ha sido suficiente. Por tanto, el resultado es
mucho.
73.3
26.7
GRÁFICO 18. EL CONTENIDO DE LAS PLÁTICAS IMPARTIDAS A LOS PADRES DE
FAMILIA
MUCHO SUFICIENTE
133
A continuación se destaca la opinión de los padres referente a los aprendizajes de
los niños:
LOS APRENDIZAJES DE LOS NIÑOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 66.7 66.7 66.7
SUFICIENTE 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 19:
Los padres consideran que se ha tenido en cuenta su opinión para mejorar los
aprendizajes de los niños en un 66.7%, lo cual es mucho, en comparación con el
33.3% quienes afirman que es suficiente.
El último reactivo de esta batería se refiere a los momentos de evaluación, con
respecto a ello, se observa que:
66.7
33.3
GRÁFICO 19. LOS APRENDIZAJES DE LOS NIÑOS
MUCHO SUFICIENTE
134
LOS MOMENTOS DE EVALUACIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 66.7 66.7 66.7
SUFICIENTE 26.7 26.7 93.3
POCO 3.3 3.3 96.7
NADA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 20:
Los padres opinan que se les ha tomado mucho en cuenta en los momentos de
evaluación de los niños. Así lo indica la primera columna del 66.7%. En la segunda
columna se afirma que regular, lo dice un 26.7%. Y las dos últimas columnas, del
3.3% cada una, donde unos dicen que poco y otros que nada. Predomina mucho
en comparación de nada.
MUCHO REGULAR POCO NADA
66.7
26.7
3.3 3.3
GRÁFICO 20. LOS MOMENTOS DE EVALUACIÓN
135
En la siguiente batería de reactivos, desde claridad expositiva hasta la pregunta
¿Consideras que la rendición de cuentas te ayuda a comprender sobre la gestión
administrativa?, los padres opinan respecto a las características de los ponentes
que han participado en juntas informativas:
CLARIDAD EXPOSITIVA
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 30.0 30.0 30.0
ALTA 46.7 46.7 76.7
MEDIA 20.0 20.0 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 21:
Los padres opinan que la claridad expositiva es alta, en un 46.7%, que refleja una
mayoría. El 30% afirman que es muy alta. Otro 20% que es media y en
comparación con el 46.7%, está el 3.3% que la consideran muy baja. Por lo cual
predomina una claridad expositiva alta.
MUY ALTA ALTA MEDIA MUY BAJA
30.0
46.7
20.0
3.3
GRÁFICO 21. CLARIDAD EXPOSITIVA
136
Para el siguiente gráfico, la opinión se refiere a la precisión en instrucciones para
realizar tareas, por parte de los ponentes en las juntas informativas:
PRECISIÓN EN INSTRUCCIONES PARA REALIZAR LAS TAREAS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 40.0 40.0 40.0
ALTA 43.3 43.3 83.3
MEDIA 13.3 13.3 96.7
BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 22:
En la primera columna se observa que la opinión expresada es del 40% muy alta.
En la segunda columna se manifestó un 43.3% como alta, en menor porcentaje,
del 13.3% afirman que es media. Por último, dicen que es baja, sólo un 3.3% de
las opiniones. Así, predomina como muy alta la precisión de los ponentes al dar
instrucciones para realizar las tareas.
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA
40.0 43.3
13.3
3.3
GRÁFICO 22. PRECISIÓN EN INSTRUCCIONES PARA REALIZAR LAS
TAREAS
137
Por otra parte, las opiniones acerca de la capacidad que muestran los ponentes se
observa en el siguiente Gráfico:
CAPACIDAD DE MOTIVACIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 46.7 46.7 46.7
ALTA 40.0 40.0 86.7
MEDIA 13.3 13.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 23:
A juicio de los entrevistados, la capacidad de motivación de los ponentes es muy
alta, se observa un 46.7%. Un 40% la consideran alta. En contraste a muy alta,
está el 13.3% que afirman es media. Predomina la capacidad de motivación como
muy alta.
MUY ALTA ALTA MEDIA
46.7
40.0
13.3
GRÁFICO 23. CAPACIDAD DE MOTIVACIÓN
138
Con base al dominio de una variedad de métodos didácticos que aplican los
ponentes en las juntas informativas, los padres entrevistados en la muestra
afirman lo siguiente:
USO DE UNA VARIEDAD DE MÉTODOS DIDÁCTICOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 43.3 43.3 43.3
ALTA 40.0 40.0 83.3
MEDIA 13.3 13.3 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 24:
El juicio de los entrevistados muestra que es muy baja en un 3.3% en contraste
con el resultado más alto de un 43.3% que es muy alta. De manera intermedia se
observa el 40% como alta y un 13.3% como media. El resultado predominante es
muy alto en cuanto al dominio de una variedad de métodos didácticos que
presentan los ponentes en las juntas informativas a los padres de familia.
MUY ALTA ALTA MEDIA MUY BAJA
43.3 40.0
13.3
3.3
GRÁFICO 24. USO DE UNA VARIEDAD DE MÉTODOS DIDÁCTICOS
139
Por su parte, los ponentes de las juntas informativas, han mostrado que el
conocimiento del contenido, es apreciado por los participantes, como sigue:
DOMINIO DEL CONTENIDO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 43.3 43.3 43.3
ALTA 40.0 40.0 83.3
MEDIA 13.3 13.3 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 25:
El conocimiento del contenido está representado en un 43.3%, en la primera
columna que indica ser muy alta. En contraste con el 3.3% que dice ser muy baja.
En el segundo lugar está la columna del 40%, donde indica ser alta y un 13.3% es
media. El resultado más elevado se refiere a: muy alta.
MUY ALTA ALTA MEDIA MUY BAJA
43.3 40.0
13.3
3.3
GRÁFICO 25. DOMINIO DEL CONTENIDO
140
Las consideraciones de los entrevistados en cuanto a la capacidad de los
ponentes para propiciar la reflexión se ve en el Gráfico 26:
CAPACIDAD PARA PROPICIAR LA REFLEXIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 36.7 36.7 36.7
ALTA 53.3 53.3 90.0
MEDIA 6.7 6.7 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 26:
El parecer de los entrevistados determina como alta, la capacidad de los ponentes
para propiciar la reflexión, así se observa en la segunda columna donde marca el
53.3%. Siendo muy alta en un 36.7%, en contraste con la columna que marca el
6.7% como media y por último el 3.3% es muy baja. Entonces, el resultado
predominante es una alta capacidad para propiciar la reflexión.
MUY ALTA ALTA MEDIA MUY BAJA
36.7
53.3
6.7 3.3
GRÁFICO 26. CAPACIDAD PARA PROPICIAR LA REFLEXIÓN
141
Otro aspecto analizado es la facilidad para mantener relaciones interpersonales,
apertura y saber escuchar, de parte de los ponentes de las juntas informativas, se
observa lo siguiente:
FACILIDAD PARA MANTENER RELACIONES INTERPERSONALES, APERTURA, SABER ESCUCHAR
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 40.0 40.0 40.0
ALTA 40.0 40.0 80.0
MEDIA 13.3 13.3 93.3
BAJA 3.3 3.3 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 27:
La primera columna representa un 40% de las opiniones dadas como muy alta
facilidad para mantener relaciones interpersonales, apertura y saber escuchar, de
parte de los ponentes de las juntas informativas para padres. Lo cual es definitivo
ya que se pueden comparar las siguientes columnas con otros porcentajes, la
segunda tiene un 40% y es alta. La tercera columna tiene un 13.3% y es media. Y
las dos últimas columnas cuentan con el 3.3% cada una, son baja y muy baja.
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
40.0 40.0
13.3
3.3 3.3
GRÁFICO 27. FACILIDAD PARA MANTENER RELACIONES
INTERPERSONALES, APERTURA, SABER ESCUCHAR
142
En el Gráfico 28 se verá la opinión de los participantes, acerca de la capacidad de
los ponentes para fomentar el trabajo en grupo, dar instrucciones claras y facilitar
el trabajo, como se observa:
HABILIDAD PARA FOMENTAR EL TRABAJO EN GRUPO, DAR INSTRUCCIONES CLARAS, FACILITAR EL TRABAJO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 40.0 40.0 40.0
ALTA 40.0 40.0 80.0
MEDIA 16.7 16.7 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 28: La opinión muy baja, la representa un
3.3% de los entrevistados. En orden ascendente, se aprecia que es media, en un
6.7%. Es alta, en un 40%. Y en contraste a muy baja se observa la primera
columna, que es muy alta, con un 40%, lo cual es una respuesta, en función de la
capacidad de los ponentes de las juntas informativas para fomentar el trabajo en
grupo, dar instrucciones claras y facilitar el trabajo.
MUY ALTA ALTA MEDIA MUY BAJA
40.0 40.0
16.7
3.3
GRÁFICO 28. HABILIDAD PARA FOMENTAR EL TRABAJO EN GRUPO,
DAR INSTRUCCIONES CLARAS, FACILITAR EL TRABAJO
143
Referente a la habilidad para mediar y resolver situaciones de conflicto, los
entrevistados opinan que:
APTITUD PARA MEDIAR Y RESOLVER SITUACIONES DE CONFLICTO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 30.0 30.0 30.0
ALTA 40.0 40.0 70.0
MEDIA 23.3 23.3 93.3
BAJA 3.3 3.3 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 29:
La sentencia de los entrevistados refleja como muy alta, en la primera columna
con un 30%, la habilidad de los ponentes de las juntas informativas, en
comparación con el 3.3%, que se observa en las cuarta y quinta columnas, como
baja y muy baja. Siendo el 40% alta y el 23.3% media. El resultado es una alta la
habilidad para mediar y resolver situaciones de conflicto.
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
30.0
40.0
23.3
3.3 3.3
GRÁFICO 29. APTITUD PARA MEDIAR Y RESOLVER SITUACIONES DE
CONFLICTO
144
En torno a la rendición de cuentas y el reconocimiento del nivel de la calidad
educativa de los aprendizajes de los alumnos, los entrevistados en la muestra, dan
a conocer lo siguiente:
¿CONSIDERAS QUE LA RENDICIÓN DE CUENTAS TE AYUDA A RECONOCER EL NIVEL DE CALIDAD EDUCATIVA DE LOS
APRENDIZAJES DE LOS ALUMNOS?
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 36.7 36.7 36.7
ALTA 23.3 23.3 60.0
MEDIA 20.0 20.0 80.0
BAJA 16.7 16.7 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 30:
La opinión es muy alta, lo cual se representa por el 36.7%. Es alta, en un 23.3%.
Es media en un 20%. El siguiente resultado es baja en un 16.7%. Y la última
columna, con una respuesta muy baja, nos aporta el 3.3%. El resultado de la
cuestión es muy alto en comparación con la respuesta de: muy baja. Es decir, el
mayor porcentaje de las respuestas es afirmativo en razón de que la rendición de
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
36.7
23.3 20.0
16.7
3.3
GRÁFICO 30. ¿CONSIDERAS QUE LA RENDICIÓN DE CUENTAS TE AYUDA A RECONOCER EL NIVEL DE CALIDAD EDUCATIVA DE LOS APRENDIZAJES
DE LOS ALUMNOS?
145
cuentas les ayuda a reconocer el nivel de calidad educativa de los aprendizajes de
los alumnos.
Otro aspecto relevante por conocer, es la comprensión sobre la gestión
administrativa, las opiniones de los entrevistados son:
¿CONSIDERAS QUE LA RENDICIÓN DE CUENTAS TE AYUDA A COMPRENDER SOBRE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA?
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 36.7 36.7 36.7
ALTA 16.7 16.7 53.3
MEDIA 23.3 23.3 76.7
BAJA 23.3 23.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 31:
La respuesta predominante es muy alta, se observa en la primera columna el
36.7%. Le sigue la segunda columna, donde el 16.7% corresponde a la opinión de:
alta. En la tercera columna se observa como: media, en un 23.3%. Y la cuarta
columna, la más baja, presentada por el 23.3%. Por lo cual, a juicio de los
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA
36.7
16.7 23.3 23.3
GRÁFICO 31. ¿CONSIDERAS QUE LA RENDICIÓN DE CUENTAS TE AYUDA A
COMPRENDER SOBRE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA?
146
participantes, se considera que la rendición de cuentas les ayuda a comprender
sobre la gestión administrativa.
Para la siguiente batería de reactivos, que abordan aspectos del boletín
informativo de la rendición de cuentas, desde la claridad expositiva, hasta la
pregunta ¿Consideras que la rendición de cuentas te ayuda a comprender sobre la
gestión administrativa y el manejo de los recursos?, los entrevistados señalan sus
opiniones respecto a la importancia de dicha rendición. Véanse los siguientes
Gráficos:
CLARIDAD EXPOSITIVA
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 16.7 16.7 16.7
ALTA 56.7 56.7 73.3
MEDIA 26.7 26.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 32: El pizarrón de la autoevaluación ha
propiciado en los entrevistados un impactado en una mayoría del 56.7% como
alta. En contraste se observa un 16.7% como muy alta y el 26.7% como media.
Por lo tanto, la claridad expositiva en dicho pizarrón es alta.
MUY ALTA ALTA MEDIA
16.7
56.7
26.7
GRÁFICO 32. CLARIDAD EXPOSITIVA
147
En el Gráfico 33 se aborda el aspecto de la claridad en las instrucciones para
realizar tareas, los padres de familia entrevistados en la muestra informan lo
siguiente:
CLARIDAD EN INSTRUCCIONES PARA REALIZAR LAS TAREAS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 16.7 16.7 16.7
ALTA 43.3 43.3 60.0
MEDIA 33.3 33.3 93.3
BAJA 6.7 6.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 33:
La opinión más baja es representada por un 6.7%, en contraste con la más alta
que es de un 43.3%. La media se compone del 33.3% y la muy alta, por el 16.7%.
Por lo cual, la claridad en las instrucciones para realizar las tareas, en el pizarrón
de la autoevaluación, es alta.
En el Gráfico 34 se aborda la capacidad de motivación, como sigue:
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA
16.7
43.3
33.3
6.7
GRÁFICO 33. CLARIDAD EN INSTRUCCIONES PARA REALIZAR
TAREAS
148
CAPACIDAD DE MOTIVACIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 16.7 16.7 16.7
ALTA 40.0 40.0 56.7
MEDIA 40.0 40.0 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 34:
La opinión muy baja, está representada por un 3.3%, en la cuarta columna. Con
un porcentaje más elevado, de un 16.7% se observa que dicen ser muy alta. En la
segunda columna se aprecia el 40% se dice que es alta. Y en contraste con la
cuarta columna, se observa la tercera, donde se registra como media, en un 40%.
Por lo tanto, ésta última respuesta es que se considera alta y/o media, la
capacidad de motivación del pizarrón de la autoevaluación.
De acuerdo con el parecer de los entrevistados, el dominio del contenido del
boletín informativo de la rendición de cuentas, se presenta así:
MUY ALTA ALTA MEDIA MUY BAJA
16.7
40.0 40.0
3.3
GRÁFICO 34. CAPACIDAD DE MOTIVACIÓN
149
DOMINIO DEL CONTENIDO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 13.3 13.3 13.3
ALTA 56.7 56.7 70.0
MEDIA 26.7 26.7 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 35:
La primera columna, aporta la respuesta muy alta, en un 13.3%. La segunda
columna, corresponde en un 56.7% a una opinión alta. En la tercera columna se
observa la respuesta media, en 26.7%. Y la cuarta columna, la más baja,
comprende un 3.3%. Por lo cual, el dominio del contenido del pizarrón de la
autoevaluación es alto.
A continuación se presenta el juicio de los entrevistados en función de la
capacidad de propiciar la reflexión, por dicho pizarrón.
MUY ALTA ALTA MEDIA MUY BAJA
13.3
56.7
26.7
3.3
GRÁFICO 35. DOMINIO DEL CONTENIDO
150
CAPACIDAD DE PROPICIAR LA REFLEXIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 13.3 13.3 13.3
ALTA 30.0 30.0 43.3
MEDIA 50.0 50.0 93.3
BAJA 3.3 3.3 96.7
MUY BAJA 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 36:
La opinión muy baja, está representada por el 3.3%. Le sigue, la columna de baja
en igual porcentaje. En orden ascendente, la media, con un 50%, en contraste con
la muy baja. Luego la alta, con un 30%. Y la muy alta, conformada por el 13.3%.
Por lo tanto, se determina que la capacidad del pizarrón de la autoevaluación de
propiciar la reflexión es media.
En consideración a la capacidad para fomentar el trabajo en grupo, dar
instrucciones claras y facilitar el trabajo, del pizarrón de la autoevaluación, se
presenta la siguiente conjetura:
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
13.3
30.0
50.0
3.3 3.3
GRÁFICO 36. CAPACIDAD DE PROPICIAR LA REFLEXIÓN
151
CAPACIDAD PARA FOMENTAR EL TRABAJO EN GRUPO, DAR INSTRUCCIONES CLARAS, FACILITAR EL TRABAJO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 13.3 13.3 13.3
ALTA 40.0 40.0 53.3
MEDIA 33.3 33.3 86.7
BAJA 6.7 6.7 93.3
MUY BAJA 6.7 6.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 37:
Se observa un 13.3% en la primera columna, donde se responde que la capacidad
para fomentar el trabajo en grupo, dar instrucciones claras y facilitar el trabajo, es
muy alta. En la segunda columna, se da un 40%, considerándose alta. Ya en la
tercera columna, baja el porcentaje al 33.3%, considerándola media. La cuarta,
quinta y última columnas están conformadas por el 6.7% cada una, cuya
respuesta es baja y muy baja. Siendo éstas últimas en contraste con la segunda
columna, se considera alta la capacidad para fomentar dicho trabajo.
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA
13.3
40.0 33.3
6.7 6.7
GRÁFICO 37. CAPACIDAD PARA FOMENTAR EL TRABAJO EN GRUPO,
DAR INSTRUCCIONES CLARAS, FACILITAR EL TRABAJO
152
La intervención de los padres de familia al considerar que la rendición de cuentas
les ayuda a reconocer el nivel de la calidad educativa de los aprendizajes de sus
hijos se conforma a continuación:
¿CONSIDERAS QUE LA RENDICIÓN DE CUENTAS TE AYUDA A RECONOCER EL NIVEL DE CALIDAD EDUCATIVA DE LOS
APRENDIZAJES DE TU HIJA (O)?
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 10.0 10.0 10.0
ALTA 16.7 16.7 26.7
MEDIA 20.0 20.0 46.7
BAJA 46.7 46.7 93.3
MUY BAJA 6.7 6.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 38:
Se observa que la primera columna representa la opinión, cuya respuesta es: muy
alta, con el 10%. Le sigue la segunda columna, con un 16.7%, donde opinan que
es alta. Luego, la tercera columna presenta un 20%, en la respuesta media. La
cuarta columna, se conforma por el 46.7%, como baja. En contraste, la quinta
columna es la de menor porcentaje, 3.3% se dice que es baja. Con lo cual se
conjetura que la rendición de cuentas ayuda a los padres de familia, a reconocer el
MUYALTA
ALTA MEDIA BAJA MUYBAJA
10.0 16.7 20.0
46.7
6.7
GRÁFICO 38. ¿CONSIDERAS QUE LA RENDICIÓN DE CUENTAS TE AYUDA A
RECONOCER EL NIVEL DE CALIDAD EDUCATIVA DE LOS APRENDIZAJES DE TU
HIJA (O)?
153
nivel de calidad educativa de los aprendizajes de sus hijos en un nivel bajo, en el
pizarrón de la autoevaluación.
Las apreciaciones de los entrevistados, con respecto a si la rendición de cuentas
les ayuda a comprender sobre la gestión administrativa y el manejo de recursos,
en el pizarrón de la autoevaluación, se destaca como sigue:
¿CONSIDERAS QUE LA RENDICIÓN DE CUENTAS TE AYUDA A COMPRENDER SOBRE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y EL
MANEJO DE LOS RECURSOS?
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 10.0 10.0 10.0
ALTA 13.3 13.3 23.3
MEDIA 36.7 36.7 60.0
BAJA 40.0 40.0 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 39:
El porcentaje más bajo, es del 10%%, se observa en la primera columna. Le sigue
la segunda columna, cuya respuesta es alta, en un 13.3%. La tercera columna,
cuya opinión es media, tiene un 36.7%. Si se compara la primera columna con la
cuarta, cuyas opiniones abarcan un 40% que consideran a la rendición de cuentas
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA
10.0 13.3
36.7 40.0
GRÁFICO 39. ¿CONSIDERAS QUE LA RENDICIÓN DE CUENTAS TE AYUDA A
COMPRENDER SOBRE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y EL MANEJO DE LOS
RECURSOS?
154
como baja ayuda para comprender sobre la gestión administrativa y el manejo de
los recursos.
Por último, se presenta la batería de reactivos en torno a las regulaciones y
normas.
LOS REQUISITOS EXIGIDOS PARA SER ADMITIDO EN EL JARDÍN DE NIÑOS
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 93.3 93.3 93.3
INADECUADOS 6.7 6.7 100.0 Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 40: En este aspecto, la respuesta del 93.3%
es contundentemente adecuada en comparación con el 6.7% que consideran los
requisitos exigidos para ser admitidos en el Jardín de Niños, como inadecuados.
A juicio de los entrevistados, las condiciones del lugar donde se ha desarrollado el
curso, son:
1
93.3
6.7
GRÁFICO 40. LOS REQUISITOS EXIGIDOS PARA SER ADMITIDO EN EL JARDÍN DE
NIÑOS
ADECUADOS INADECUADOS
155
CONDICIONES DEL LUGAR DONDE SE HA DESARROLLADO EL CURSO (LUMINOSIDAD, COMODIDAD, SONORIDAD, ETC.).
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 93.3 93.3 93.3
INADECUADOS 6.7 6.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 41:
La opinión de un 6.7%, que consideran inadecuadas las condiciones del lugar
donde se ha desarrollado el curso (luminosidad, comodidad, sonoridad, etc.), es
mínima en comparación al 93.3%, quienes consideraron dichas condiciones como
adecuadas.
Uno de los aspectos más importantes, el de la seguridad, a través del uso de
gafetes de los niños y las credenciales de identificación de los padres, se
manifiesta a juicio de los entrevistados, de la siguiente manera:
1
93.3
6.7
GRÁFICO 41. CONDICIONES DEL LUGAR DONDE SE HA DESARROLLADO EL CURSO
LUMINOSIDAD, COMODIDAD, SONORIDAD, ETC.)
ADECUADOS INADECUADOS
156
EL USO DE GAFETES DE LOS NIÑOS Y CREDENCIALES DE IDENTIFICACIÓN DE LOS PADRES EN EL CURSO ESCOLAR
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 93.3 93.3 93.3 INADECUADOS 6.7 6.7 100.0 Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 42:
Para un 6.7%, que es minoría, el uso de gafetes de los niños y credenciales de identificación de los padres en el curso escolar, es inadecuado, en contraste con el 93.3% que lo consideran adecuado. La respuesta contundente es: adecuados.
El siguiente gráfico menciona las opiniones de los entrevistados acerca de las
condiciones para facilitar la asistencia al Jardín de Niños.
1
93.3
6.7
GRÁFICO 42. EL USO DE GAFETES DE LOS NIÑOS Y CREDENCIALES DE
IDENTIFICACIÓN DE LOS PADRES EN EL CURSO ESCOLAR
ADECUADOS INADECUADOS
157
LAS CONDICIONES PARA FACILITAR LA ASISTENCIA AL PLANTEL
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 93.3 93.3 93.3
INADECUADOS 6.7 6.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 43:
Como se observa, la columna menor, representa el 6.7% de las opiniones, en
comparación a la columna mayor, la cual indica un 93.3% que afirman como
adecuadas las condiciones para facilitar la asistencia al plantel.
Otro aspecto relevante para los alumnos, es la ingesta de alimentos durante la
mañana de trabajo. Se observan las opiniones de los entrevistados en el siguiente
Gráfico:
1
93.3
6.7
GRÁFICO 43. LAS CONDICIONES PARA FACILITAR LA ASISTENCIA AL PLANTEL
ADECUADOS INADECUADOS
158
LA INGESTA DE ALIMENTOS DURANTE LA MAÑANA DE TRABAJO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 96.7 96.7 96.7
INADECUADOS 3.3 3.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 44:
Sólo un 3.3% de las opiniones consideran que la ingesta de alimentos durante la
mañana de trabajo, son inadecuados. En cambio, el 96.7% la consideran
adecuada.
En el último reactivo aplicado a los entrevistados, se consideró el aspecto del
conocimiento y aplicación del marco para la convivencia escolar en las escuelas
del Distrito Federal, las opiniones arrojan lo siguiente:
1
96.7
3.3
GRÁFICO 44. LA INGESTA DE ALIMENTOS DURANTE LA MAÑANA
DE TRABAJO
ADECUADOS INADECUADOS
159
CONOCIMIENTO Y APLICACIÓN DEL MARCO PARA LA CONVIVENCIA ESCOLAR EN LAS ESCUELAS DEL DISTRITO FEDERAL
Porcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 93.3 93.3 93.3
INADECUADOS 6.7 6.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 45:
El sentir de los entrevistados se conforma en un 93.3%, el cual considera al
conocimiento y aplicación del marco para la convivencia escolar en las escuelas
del Distrito Federal. En contraste se observa una minoría, del 6.7%. Entonces, la
respuesta al reactivo es positivamente adecuada.
1
93.3
6.7
GRÁFICO 45. CONOCIMIENTO Y APLICACIÓN DEL MARCO PARA LA
CONVIVENCIA ESCOLAR EN LAS ESCUELAS DEL DISTRITO FEDERAL
ADECUADOS INADECUADOS
160
Datos obtenidos de las entrevistas aplicadas a los docentes:
SEXO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MASCULINO 16.7 16.7 16.7
FEMENINO 83.3 83.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 1:
En la primera columna, que representa un 16.7% se muestra que es minoría el
sexo masculino. En contraste, la segunda columna se conforma de un 83.3%,
donde la mayoría de los docentes pertenecen al sexo femenino. Por tanto es
afirmativo que la el sexo femenino es predominante en las acciones que se llevan
a cabo en el plantel.
1
16.7
83.3
GRÁFICO 1. SEXO
MASCULINO FEMENINO
161
EDAD
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos DE 20 A 30 AÑOS
16.7 16.7 16.7
DE 30 A 40 AÑOS
50.0 50.0 66.7
DE 40 A 50 AÑOS
16.7 16.7 83.3
DE 50 A 60 AÑOS
16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 2:
La segunda columna se presenta un 50%, lo cual indica que los docentes del centro educativo tienen de 30 a 40 años de edad, esto es la mayoría. En la primera columna se registra un 16.7%, son de 20 a 30 años de edad. En igual porcentaje corresponde a la edad de 50 a 60 años de edad. Con ello se observa que la variedad de generaciones predomina en el personal docente.
DE 20 A 30AÑOS
DE 30 A 40AÑOS
DE 40 A 50AÑOS
DE 50 A 60AÑOS
16.7
50.0
16.7 16.7
GRÁFICO 2. EDAD
El siguiente aspecto es la edad. Se observa lo siguiente:
162
Por su parte, los años de experiencia profesional se muestran como sigue:
AÑOS DE EXPERIENCIA PROFESIONAL
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos DE 0 A 3 16.7 16.7 16.7
DE 9 A 15 16.7 16.7 33.3
MAS DE 15 66.7 66.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 3:
Se observa en las dos primeras columnas el 16.7% de experiencia profesional, en
el orden ascendente, que abarca de 0 hasta 15 años de servicio, en comparación
a la última columna, el 50% de los docentes cuentan con más de 15 años de dicha
experiencia.
En la batería de reactivos, del 4 al 9, se registran las opiniones de los docentes
sobre las metas y los objetivos del Ciclo Escolar 2011-2012.
DE 0 A 3 DE 9 A 15 MAS DE 15
16.7 16.7
66.7
GRÁFICO 3. AÑOS DE EXPERIENCIA PROFESIONAL
163
RELEVANCIA PARA MI TRABAJO COMO PROFESOR
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 83.3 83.3 83.3
ALTA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 4:
El 83.3% de la primera columna muestra una mayor relevancia para el trabajo del
profesor, en contraste al 16.7% que lo consideran menos relevante.
Es conveniente hacer notar la eficiencia y eficacia de las metas y objetivos del
Ciclo Escolar 2011-2012, por ser características de la educación de calidad, véase
el resultado:
1
83.3
16.7
GRÁFICO 4. RELEVANCIA PARA MI TRABAJO COMO PROFESOR
MUY ALTA ALTA
164
EFICIENCIA Y EFICACIA
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 83.3 83.3 83.3
ALTA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 5:
Para el 16.7%, la eficiencia y eficacia tienen una alta relevancia. En cambio, el
83.3% de los docentes opinan que la eficiencia y la eficacia presentan una muy
alta relevancia. Con ambos aspectos se desarrolla la calidad educativa en el
plantel.
1
83.3
16.7
GRÁFICO 5. EFICIENCIA Y EFICACIA
MUY ALTA ALTA
165
Referente a la claridad en la estructuración de los objetivos, se revela que:
CLARIDAD EN ESTRUCTURACIÓN DE LOS OBJETIVOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 83.3 83.3 83.3
MEDIA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 6:
Una minoría, el 16.7%, opinan que es media, en comparación al 83.3%, el cual
afirma que la claridad en la estructuración de los objetivos es muy alta.
1
83.3
16.7
GRÁFICO 6. CLARIDAD EN ESTRUCTURACIÓN DE LOS
OBJETIVOS
MUY ALTA MEDIA
166
Nótese lo que opinan los profesores en cuanto al grado de la gestión pedagógica y
la clarificación de las metas y objetivos, los cuales forman las directrices de su
labor.
GRADO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA Y CLARAFICACIÓN DE LAS METAS Y OBJETIVOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 83.3 83.3 83.3
MEDIA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 7:
En la última columna se observa un 16.7%, cuya opinión es media. Así, la primera
columna, manifiesta un 83.3% cuya opinión es relevante en comparación a la
anterior, por ello, el grado de la gestión pedagógica y la clarificación de las metas
y los objetivos es muy alta.
1
83.3
16.7
GRÁFICO 7. GRADO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA Y CLARAFICACIÓN DE
LAS METAS Y OBJETIVOS
MUY ALTA MEDIA
167
La próxima batería de reactivos, que abarcan del 8 al 12, comprende la
información que los docentes han recibido en relación al Modelo de Gestión
Educativa Estratégica. En cuanto al conocimiento y uso del calendario escolar, se
observa lo siguiente:
EN TORNO AL CALENDARIO ESCOLAR
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 33.3 33.3 33.3
SUFICIENTE 50.0 50.0 83.3
INSUFICIENTE 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 8:
El menor porcentaje se observa conformado por un 16.7%, quienes opinan que es
insuficiente. Contrario a éste, el 33.3% afirman que el uso del calendario escolar
con respecto a las metas y objetivos del curso mencionado, es abundante. Y a
nivel intermedio, se registra el 50%, quienes opinan que es suficiente. Lo cual
refleja un nivel suficiente a la importancia que se le da al calendario escolar.
ABUNDANTE SUFICIENTE INSUFICIENTE
33.3
50.0
16.7
GRÁFICO 8. EN TORNO AL CALENDARIO ESCOLAR
168
En relación al Modelo de Gestión Educativa Estratégica (MGEE) y las metas
planteadas en el PETE-PAT, opinan que:
ACERCA DE LAS METAS DEL PETE-PAT
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 66.7 66.7 66.7
SUFICIENTE 16.7 16.7 83.3
INSUFICIENTE 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 9:
Un 16.7% consideran que ha sido insuficiente. Otro 16.7% opinan que les ha
resultado suficiente. Y un 66.7% infieren que la información recibida acerca de las
metas del PETE-PAT, es abundante.
ABUNDANTE SUFICIENTE INSUFICIENTE
66.7
16.7 16.7
GRÁFICO 9. ACERCA DE LAS METAS DEL PETE-PAT
169
Durante el ciclo escolar se organizaron y llevaron a cabo círculos de lectura referentes al MGEE, el parecer de los docentes se observa en los siguientes datos:
SOBRE LOS CONTENIDOS DE LOS CÍRCULOS DE LECTURA DEL MGEE
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 33.3 33.3 33.3
SUFICIENTE 33.3 33.3 66.7
INSUFICIENTE 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 10:
El sentir de un 33.3% es insuficiente. Otro 33.3% lo consideran suficiente. E
igualmente, otro 33.3%, opinan que es abundante el uso de los contenidos de los
círculos de lectura del MGEE.
ABUNDANTE SUFICIENTE INSUFICIENTE
33.3 33.3 33.3
GRÁFICO 10. SOBRE LOS CONTENIDOS DE LOS CÍRCULOS DE LECTURA DEL
MGEE
170
Las Juntas de Consejo Técnico Consultivo son primordiales para la mejora
educativa, los datos obtenidos informan lo que se presenta enseguida:
REFERENTE A LOS MÉTODOS DE TRABAJO EN LAS JUNTAS DE CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 66.7 66.7 66.7
SUFICIENTE 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 11:
Un 33.3% de las opiniones resultó suficiente. En contraste al otro 66.7%, cuyo
juicio es abundante, referente a los métodos de trabajo en las Juntas de Consejo
Técnico Consultivo.
El desarrollo del trabajo pedagógico está inmerso en una cultura de la evaluación,
a lo cual se refiere que:
1
66.7 33.3
GRÁFICO 11. REFERENTE A LOS MÉTODOS DE TRABAJO EN LAS JUNTAS DE CONSEJO TÉCNICO
CONSULTIVO
ABUNDANTE SUFICIENTE
171
EN TORNO A LAS FORMAS DE EVALUACIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ABUNDANTE 66.7 66.7 66.7
SUFICIENTE 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 12:
Resultó suficiente, la opinión del 33.3%, el cual es menor que el 66.7%, a juicio de
los docentes entrevistados, en torno a las formas de evaluación, es abundante.
En el próximo conjunto de reactivos, que son del 13 al 17, se presenta el informe
acerca de qué tanto se toma en cuenta a los docentes par modificar algunos
aspectos del PETE-PAT, como son:
1
66.7
33.3
GRÁFICO 12. EN TORNO A LAS FORMAS DE EVALUACIÓN
ABUNDANTE SUFICIENTE
172
LAS METAS DEL PETE-PAT
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 50.0 50.0 50.0
REGULAR 50.0 50.0 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 13:
La opinión de un 50% para regular y el otro 50% para mucho, denota que la
afirmación está entre ambos juicios, y los docentes sí son tomados en cuenta para
modificar las metas del PETE-PAT.
Con respecto al contenido de los círculos de lectura del MGEE, los informan qué
tanto son tomados en cuenta para modificar:
1
50.0 50.0
GRÁFICO 13. LAS METAS DEL PETE-PAT
MUCHO REGULAR
173
EL CONTENIDO DE LOS CÍRCULOS DE LECTURA DEL MGEE
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 66.7 66.7 66.7
REGULAR 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 14:
En este reactivo, la minoría comprendida por un 33.3% infieren que es regular.
Contrario a éste, un 66.7% declaran que se les ha tomado mucho en cuenta para
modificar el contenido de los círculos de lectura del MGEE a estudiar.
En el desarrollo de la práctica pedagógica, se utilizan diversos métodos, los
resultados al cuestionamiento son:
1
66.7
33.3
GRÁFICO 14. EL CONTENIDO DE LOS CÍRCULOS DE LECTURA DEL
MGEE
MUCHO REGULAR
174
LOS MÉTODOS DE TRABAJO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 50.0 50.0 50.0
REGULAR 50.0 50.0 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 15:
Las opiniones registradas quedan en un 50% para regular y el otro 50% aprecian
que se les toma mucho en cuenta para modificar los métodos de trabajo que
aplican en su práctica pedagógica.
Por su parte, las formas de evaluación también requieren de ser valoradas, se
observa que:
1
50.0 50.0
GRÁFICO 15. LOS MÉTODOS DE TRABAJO
MUCHO REGULAR
175
LOS MOMENTOS DE EVALUACIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 66.7 66.7 66.7
REGULAR 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 16:
Una minoría de las opiniones, representada por el 33.3%, afirman que regular. Y la
mayoría, compuesta por el 66.7% expresan que se les ha tomado mucho en
cuenta en los momentos de evaluación.
1
66.7
33.3
GRÁFICO 16. LOS MOMENTOS DE EVALUACIÓN
MUCHO REGULAR
176
El último reactivo de ésta parte:
LA TEMPORALIZACIÓN, CALENDARIO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUCHO 66.7 66.7 66.7
REGULAR 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 17:
En la última columna se aprecia que el 33.3% de los docentes opinan que regular.
En comparación con la mayoría, comprendida por el 66.7%, la cual infiere que se
les ha tomado mucho en cuenta para la temporalización, calendario.
A continuación, la batería de reactivos, del 18 al 26, muestran las opiniones de los
docentes, respecto a las características de los ponentes que han participado en
las Juntas de Consejo Técnico Consultivo:
1
66.7
33.3
GRÁFICO 17. LA TEMPORALIZACIÓN, CALENDARIO
MUCHO REGULAR
177
CLARIDAD EXPOSITIVA
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 66.7 66.7 66.7
ALTA 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 18:
La columna menor, formada por un 33.3% opina que es alta. En contraste, la
columna mayor, representada por el 66.7%, infiere que la propiedad expositiva de
los ponentes es muy alta.
1
66.7
33.3
GRÁFICO 18. CLARIDAD EXPOSITIVA
MUY ALTA ALTA
178
El próximo reactivo se refiere a:
PRECISIÓN EN INSTRUCCIONES PARA REALIZAR LAS TAREAS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 50.0 50.0 50.0
ALTA 50.0 50.0 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 19:
Las opiniones entre alta y muy alta son afirmativas en un 50% para cada una, en
cuanto a la claridad en instrucciones para realizar las tareas inferidas por los
ponentes, durante las Juntas de Consejo Técnico Consultivo.
1
50.0 50.0
GRÁFICO 19: PRECISIÓN EN INSTRUCCIONES PARA REALIZAR
LAS TAREAS
MUY ALTA ALTA
179
Otro aspecto de los ponentes:
CAPACIDAD DE MOTIVACIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 66.7 66.7 66.7
ALTA 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 20:
En la menor columna, del 33.3%, opinan que es alta. En comparación a la mayor
columna, del 66.7%, la apreciación es que los ponentes tienen muy alto talento
para la motivación.
Para el desarrollo de las Juntas de Consejo Técnico Consultivo, los ponentes
utilizan diversos tipos de métodos didácticos, se refleja que:
1
66.7
33.3
GRÁFICO 20. APACIDAD DE MOTIVACIÓN
MUY ALTA ALTA
180
USO DE UNA VARIEDAD DE MÉTODOS DIDÁCTICOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 83.3 83.3 83.3
ALTA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 21:
El menor número de opiniones comprende un 16.7%, cuya afirmación es alta. Y el
mayor número es del 83.3%, a su parecer, los ponentes muestran muy alto
dominio de una variedad de métodos didácticos.
1
83.3
16.7
GRÁFICO 21. USO DE UNA VARIEDAD DE MÉTODOS
DIDÁCTICOS
MUY ALTA ALTA
181
La forma de exponer, requiere:
DOMINIO DEL CONTENIDO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 83.3 83.3 83.3
ALTA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 22:
El 16.7%, que es el menor número de opiniones, afirma ser alta. En cambio, el
83.3%, que es el mayor porcentaje, consideran que los ponentes expresan muy
alto dominio del contenido.
1
83.3
16.7
GRÁFICO 22. DOMINIO DEL CONTENIDO
MUY ALTA ALTA
182
Para generar pensamientos en las personas, se depende de:
APTITUD PARA PROPICIAR LA REFLEXIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 50.0 50.0 50.0
ALTA 50.0 50.0 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 23:
Las opiniones manifestadas en los porcentajes del 50% para muy alta y el 50%
para alta, son afirmativas para los ponentes, en cuanto a su capacidad para
propiciar la reflexión.
1
50.0 50.0
GRÁFICO 23: APTITUD PARA PROPICIAR LA REFLEXIÓN
MUY ALTA ALTA
183
Otro reactivo se refiere a:
FACILIDAD PARA MANTENER RELACIONES INTERPERSONALES, APERTURA, SABER ESCUCHAR
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 83.3 83.3 83.3
ALTA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL CÓDIGO 24:
El menor número de opiniones lo representa un 16.7%, lo consideran alta. Al
compararlo con el mayor, formado por un 83.3%, el cual considera que los
ponentes dominan con mayor facilidad las Juntas de Consejo Técnico consultivo
para mantener relaciones interpersonales, apertura, saber escuchar.
1
83.3
16.7
GRÁFICO 24. FACILIDAD PARA MANTENER RELACIONES
INTERPERSONALES, APERTURA, SABER ESCUCHAR
MUY ALTA ALTA
184
Para conocer mejor a los ponentes, se considera su:
POTENCIAL PARA FOMENTAR EL TRABAJO EN GRUPO, DAR INSTRUCCIONES CLARAS, FACILITAR EL TRABAJO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 66.7 66.7 66.7
ALTA 33.3 33.3 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 25:
El menor porcentaje, del 33.3% lo considera alta. El mayor número de opiniones,
es del 66.7%, infiere que la habilidad de los ponentes para fomentar el trabajo en
grupo, dar instrucciones claras y facilitar el trabajo, es muy alto.
1
66.7
33.3
GRÁFICO 25. POTENCIAL PARA FOMENTAR EL TRABAJO EN
GRUPO, DAR INSTRUCCIONES CLARAS, FACILITAR EL TRABAJO
MUY ALTA ALTA
185
Otro reactivo, en relación directa con la hipótesis de la investigación, es:
COMPETENCIA PARA DAR LA RENDICIÓN DE CUENTAS A LA COMUNIDAD EDUCATIVA
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos MUY ALTA 66.7 66.7 66.7
ALTA 16.7 16.7 83.3
MEDIA 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 26:
La opinión de los docentes con respecto a la aptitud de los ponentes para dar la
rendición de cuentas a la comunidad educativa, es muy alta, lo confirma el 66.7%
de las mismas. En comparación al 16.7%, que lo considera alta y otro porcentaje
igual opinan que es media. Por tanto, predomina la expresión muy alta
competencia para dar la rendición de cuentas a la comunidad educativa.
MUY ALTA ALTA MEDIA
66.7
16.7 16.7
GRÁFICO 26. COMPETENCIA PARA DAR LA RENDICIÓN DE CUENTAS A LA
COMUNIDAD EDUCATIVA
186
La última sección de los reactivos que conforman la entrevista para docentes, se
refiere a las regulaciones y normas. Abarca del número 27 al 35.
LOS REQUISITOS EXIGIDOS PARA TRABAJAR FRENTE A TU GRUPO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 100.0 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 27:
El juicio de los docentes, con respecto a los requisitos exigidos para trabajar frente
a su grupo, es contundente al 100%.
1
100.0
GRÁFICO 27. LOS REQUISITOS EXIGIDOS PARA TRABAJAR FRENTE
A TU GRUPO
ADECUADOS
187
La situación de la infraestructura:
CONDICIONES DEL LUGAR DONDE SE HA DESARROLLADO EL CURSO (LUMINOSIDAD, COMODIDAD, SONORIDAD, ETC.).
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 83.3 83.3 83.3
INADECUADOS 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 28:
Una minoría, del 16.7% consideran que son inadecuados. En comparación a la
mayoría, del 83.3%, quienes afirman que las condiciones del lugar donde se ha
desarrollado el curso (luminosidad, comodidad, sonoridad, etc.), son adecuados.
1
83.3
16.7
GRÁFICO 28. CONDICIONES DEL LUGAR DONDE SE HA DESARROLLADO EL CURSO
(LUMINOSIDAD, COMODIDAD, SONORIDAD, ETC.).
ADECUADOS INADECUADOS
188
EL DISEÑO Y USO DE TU PLANEACIÓN DIDÁCTICA DURANTE EL CICLO ESCOLAR
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 83.3 83.3 83.3
INADECUADOS 16.7 16.7 100.0
Total 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 29:
El mayor porcentaje, 83.3%, es positivo en cuanto al diseño y uso de su
planeación didáctica durante el ciclo escolar. En contraste al menor porcentaje,
16.7%, que lo considera inadecuado.
1
83.3
16.7
GRÁFICO 29. EL DISEÑO Y USO DE TU PLANEACIÓN DIDÁCTICA DURANTE EL CICLO ESCOLAR
ADECUADOS INADECUADOS
189
Otro ejercicio de reflexión se refiere a:
LAS CONDICIONES PARA FACILITAR LA ASISTENCIA DE TUS ALUMNOS AL PLANTEL
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 100.0 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 30:
La opinión del 100% es adecuada, en cuanto a las condiciones para facilitar la
asistencia de sus alumnos al plantel.
1
100.0
GRÁFICO 30. LAS CONDICIONES PARA FACILITAR LA ASISTENCIA DE
TUS ALUMNOS AL PLANTEL
ADECUADOS
190
La reflexión sobre la cultura alimentaria:
LA INGESTA DE ALIMENTOS DURANTE LA MAÑANA DE TRABAJO
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 100.0 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 31:
El resultado contundente, del 100%, considera adecuados la ingesta de alimentos
durante la mañana de trabajo.
1
100.0
GRÁFICO 31. LA INGESTA DE ALIMENTOS DURANTE LA
MAÑANA DE TRABAJO
ADECUADOS
191
El respeto, la armonía y los valores se reflejan como sigue:
CONOCIMIENTO Y APLICACIÓN DEL MARCO PARA LA CONVIVENCIA ESCOLAR EN LAS ESCUELAS DEL DISTRITO
FEDERAL
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 100.0 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 32:
El 100% de las opiniones, reflejan que es adecuado el conocimiento y aplicación
del marco para la convivencia escolar en las escuelas del Distrito Federal.
1
100.0
GRÁFICO 32. CONOCIMIENTO Y APLICACIÓN DEL MARCO PARA LA CONVIVENCIA ESCOLAR EN LAS ESCUELAS DEL DISTRITO …
ADECUADOS
192
Con respecto a los derechos y las obligaciones del personal docente:
CONOCIMIENTO Y RESPETO A LA NORMATIVIDAD DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DE LA EDUCACIÓN
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 100.0 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 33:
Se consideran adecuados, al 100%, el conocimiento y respeto a la normatividad
de los trabajadores al servicio de la educación.
1
100.0
GRÁFICO 33. CONOCIMIENTO Y RESPETO A LA NORMATIVIDAD DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO
DE LA EDUCACIÓN
ADECUADOS
193
Otro reactivo que incide en la hipótesis de la presente investigación, en forma
directa:
LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS APRENDIZAJES DE TUS ALUMNOS
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 100.0 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 34:
La opinión es unánime, al 100%, se considera que es adecuada la rendición de
cuentas de los aprendizajes de sus alumnos.
1
100.0
GRÁFICO 34: LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS APRENDIZAJES
DE TUS ALUMNOS
ADECUADOS
194
El último reactivo de la entrevista, presenta los datos como sigue:
LOS RESULTADOS DE LOS APRENDIZAJES DE TUS ALUMNOS ¿FUERON ADECUADOS AL DAR TU RENDICIÓN DE CUENTAS?
Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos ADECUADOS 100.0 100.0 100.0
INTERPRETACIÓN DEL GRÁFICO 35:
El parecer de los entrevistados, es al 100%, adecuado en los resultados de los
aprendizajes de sus alumnos.
1
100.0
GRÁFICO 35. LOS RESULTADOS DE LOS APRENDIZAJES DE TUS
ALUMNOS ¿FUERON ADECUADOS AL DAR TU RENDICIÓN DE
CUENTAS?
ADECUADOS
195
CAPÍTULO 5. DIAGNÓSTICO, BASE DE LA PROPUESTA
El presente Capítulo, se conforma de la presentación del diagnóstico. Tomando,
como punto de partida, el D. F., la Zona 0233, de Preescolar y el J. N. “Ramón
López Velarde”.
Con fundamento en el método científico, la investigación descriptiva, debe seguir
los procedimientos orientados hacia el cumplimiento de los objetivos propuestos.
En esta investigación, es relevante la Rendición de Cuentas en el nivel Preescolar,
las herramientas de observación son 2 fichas, una en el ámbito administrativo y
una en el ámbito de aprendizaje. Así como las encuestas aplicadas a los padres
de familia, integrantes de la muestra seleccionada en forma aleatoria.
Para comprenderlo mejor, se hace necesario conocer la definición:
El diagnóstico: (del griego diagnostikós, a su vez del prefijo día-, „a través‟, y gnosis, „conocimiento‟ o „apto para conocer‟) alude, en general, al análisis que se realiza para determinar cualquier situación y cuáles son las tendencias, esta determinación se realiza sobre la base de datos y hechos recogidos y ordenados sistemáticamente, que permiten juzgar mejor qué es lo que está pasando.83
Para elaborar el diagnóstico se requiere de la obtención de datos; su análisis,
síntesis e interpretación permiten descubrir si la hipótesis es aprobada o
disprobada, al interactuar con las variables y relacionarlas, se facilita la respuesta 83 Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Diagn%C3%B3stico Fecha de consulta: Domingo 10 de Junio de 2012.
a la interrogante que se ha planteado: ¿Cuál es la importancia que tiene la
rendición de cuentas en la Educación Preescolar, enfocada ésta, a los ámbitos
administrativo y de aprendizaje del Jardín de Niños “Ramón López Velarde”, del D.
F.?
Para llevar a cabo el diagnóstico, utilizaré el análisis de los datos obtenidos al aplicar el método SPSS, como sigue:
El resultado de cada gráfico presenta su interpretación. Sin embargo, se requiere
de llevar a cabo el Análisis Descriptivo General, como lo menciona el Investigador
Raúl Rojas Soriano:
El procedimiento para efectuar este análisis es el siguiente: 1. Con base en el análisis individual de preguntas se agrupan las respuestas según los factores o variables que se investigan, empezando por los más generales. 2. Se hace un análisis por separado de los factores o variables considerando los porcentajes de las diferentes respuestas, tanto de preguntas cerradas como abiertas que tratan sobre un mismo factor o variable. Esto permitirá comparar y evaluar la información obtenida sobre un mismo rubro. Además, se dará consistencia al análisis y confiabilidad a las conclusiones que se deriven del estudio. 3. Se redacta el documento con el análisis descriptivo; en él pueden intercalarse aquellos cuadros estadísticos o gráficas que se consideren de importancia para visualizar mejor los resultados de la investigación. 84
Los datos obtenidos en los instrumentos aplicados, se refieren a las opiniones de
los participantes. En esta parte se observan las opiniones que se relacionan
directamente con las variables dependiente e independiente, las cuales conforman
la hipótesis:
La importancia que tiene la rendición de cuentas en la Educación Preescolar,
enfocada ésta, a los ámbitos administrativos y de aprendizaje del Jardín de Niños
84 Raúl Rojas Soriano. Guía para realizar investigaciones sociales. Op. Cit. Pág. 343.
197
“Ramón López Velarde”, del D. F. es determinante para formar una cultura social
consciente para la mejora de la calidad educativa.
Y las variables:
a) La variable dependiente es: la rendición de cuentas en la Educación Preescolar,
enfocada ésta, a los ámbitos administrativos y de aprendizaje del Jardín de Niños
“Ramón López Velarde”, del D. F.
b) La variable independiente es: determinante para formar una cultura social
consciente para la mejora de la calidad educativa.
En relación a la variable dependiente se obtuvieron los datos siguientes:
Las opiniones aportadas por los padres de familia son de una mayoría de
mujeres, 83.3%, jóvenes, con un 70% que tienen la edad de 20 a 30 años,
cuyas experiencias laborales son de 0 a 3 años de experiencia laboral (26.7%),
y un 23.3% cuentan con 4 a 8 años de práctica.
Un 53.3% de los padres opinan que sí se toma en cuenta la misión, visión y los
valores, al trabajar en el Jardín de Niños “Ramón López Velarde”.
El 46.7% de los padres consideran que su función es relevante en un nivel alto
y un 40% lo consideran muy alto, en comparación con la minoría del 13.3% que
opinan es media.
Se observa que los entrevistados consideran que la educación impartida en el J.
N. “Ramón López Velarde” es, en un 43.3% de muy alto nivel de eficiencia; el
40% opinan que alta y una minoría del 16.7% dicen que está en una media. Si
la mayoría dice que es muy alto y la minoría que es media, se muestra entonces
que, la eficiencia y la eficacia, son aspectos relevantes en la educación de sus
hijos.
El 43.3% afirman que la claridad en la estructuración de los objetivos y las
metas es alta y el 40% dicen que es muy alta. En comparación con el 13.3% y
el 3.3% que opinan es media y baja, lo cual es irrelevante en relación a los
primeros porcentajes.
198
En cuanto al grado de gestión administrativa se observa un 10% de las
opiniones como baja. En contraste con el 36.7% que afirman ser alta la
clarificación del empleo de los recursos. El otro 33.3% dicen que es muy alta y
un 20% opinan que es media. Por lo tanto, dicho grado de la gestión se resume
como alta.
La información que los padres consideran que han recibido, en relación al
Modelo de Gestión Educativa Estratégica. Referente al calendario escolar, los
padres opinan que dicha información es suficiente, como lo representa el 53.3%
y un 30% lo consideran abundante. Acerca de las metas del PETE-PAT, un
60% opinan que lo suficiente. Con respecto al Consejo Escolar de Participación
Social, un 60% dicen que lo suficiente, en contraste a la minoría del 13.3% que
lo consideran insuficiente, queda a nivel intermedio la afirmación del 26.7%
como abundante. Referente al trabajo, acuerdos y compromisos en las Juntas
de Consejo Técnico Consultivo, el 53.3% opinan que ha sido suficiente. Y sobre
las formas y resultados de la evaluación de los niños, un 46.7% opinan que
suficiente, un 36.7% dicen que abundante, en comparación con el 13.3% que lo
consideran insuficiente y el 3.3% afirman que nula.
En los siguientes reactivos se les pide a los padres que señalen en qué medida
se les ha tenido en cuenta para mejorar: La misión, Visión y Valores del PETE,
un 66.7% opinan que mucho. Sobre los objetivos, un 50% opinan que mucho y
un 40% que regular. En función de las metas del PETE-PAT, un 56.7% opinan
que mucho y un 36.7% que regular. Acerca del contenido de las pláticas
impartidas a los padres de familia, el 73.3% opinan que mucho. Referente a los
aprendizajes de los niños, un 66.7% afirman que mucho. Y en torno a los
momentos de evaluación, el 66.7% afirman que mucho, un 26.7% que regular,
en contraste al 3.3% que dicen que poco y el otro 3.3% que nada.
En esta misma variable, las opiniones que aportan los docentes quedaron como
sigue:
199
El sexo femenino predomina en el personal docente, se representa con el
83.3%. La edad promedio es entre 40 y 50 años de edad, es un 50%, en
cambio, el 33.3% tienen de 20 a 30 años y un 16.7% tienen de 50 a 60 años.
Por otra parte, el 50% de los docentes llevan más de 15 años de experiencia
profesional, un 16.7% de 9 a 15 años de trabajo, al igual que de 4 a 8 y de 0 a 3
años de labor.
Los docentes opinan sobre las metas y objetivos del Ciclo Escolar 2011-2012 lo
siguiente: En torno a la relevancia de su trabajo como profesor, el 83.3% lo
consideran muy alto. El 83.3% opinan que la eficiencia y la eficacia presentan
una muy alta relevancia. Un mismo 83.3% consideran que es muy alta la
claridad en la estructuración de los objetivos. En cuanto al grado de gestión
pedagógica y clarificación de las metas y objetivos, el 83.3% opinan que es muy
alta, en contraste con el 16.7% que dicen es media.
En cuanto a la información que los docentes han recibido en relación al Modelo
de Gestión Educativa Estratégica (MGEE), se observa lo siguiente: En torno al
Calendario Escolar, un 66.7% opinan que es abundante. Acerca de las metas
del PETE-PAT, el 66.7% lo consideran abundante, en contraste con el 16.7%
que lo consideran suficiente y el otro 16.7% que lo consideran insuficiente.
Sobre los contenidos de los círculos de lectura del MGEE, el 66.7% opinan que
es abundante. Referente a los métodos de trabajo en las Juntas de Consejo
Técnico Consultivo, un 50% resultó suficiente y el otro 50% afirman que es
abundante. En torno a las formas de evaluación, un 33.3% lo consideran
suficiente, en comparación al 66.7% que afirman es abundante.
Los docentes consideran que se les ha tomado en cuenta para modificar: Las
metas del PETE-PAT, un 50% afirman que mucho y el otro 50%, que regular.
Referente al contenido de los círculos de lectura del MGEE, la minoría de un
33.3% infieren que es regular. Contrario a éste, un 66.7% declaran que se les
ha tomado mucho en cuenta para ello. Con respecto a los métodos de trabajo,
el 50% considera que mucho y el otro 50% afirman que regular. En relación a
los momentos de evaluación, una minoría de las opiniones, representada por el
200
33.3%, afirman que regular. La mayoría, conformada por el 66.7% expresan que
se les ha tomado mucho en cuenta en los momentos de la evaluación. Y, la
temporalización, calendario, un 66.7% opinan que mucho.
En correspondencia a la variable independiente se obtuvieron los datos siguientes: Los padres de familia aportaron la siguiente información:
Los padres de familia consideran las características de los ponentes que han
participado en las Juntas informativas. Acerca de la claridad expositiva, un
46.7% opinan que alta, un 30% que muy alta, un 20% que media y el 3.3% que
muy baja. En cuanto a la precisión en instrucciones para realizar las tareas, el
43.3% opinan que es muy alta; el 40% que alta, en contraste al 13.3% que
afirman es media y el 3.3% que dicen es baja. Referente a la capacidad de
motivación, el 50% consideran que es muy alta, un 40% que es alta y el 10%
que es media. Predominando así, la capacidad de motivación como muy alta.
En cuanto al dominio de una variedad de métodos didácticos, los entrevistados
muestran el resultado más alto con un 43.3% en contraste con el más bajo, de
un 3.3% quienes lo consideran muy bajo. En función del conocimiento del
contenido, el 46.7% dicen que es muy alto y el 36.7% afirman que es alto. Los
ponentes muestran capacidad para propiciar la reflexión, según lo juzgan los
padres de familia, en un 53.3% alta y en un 36.7% muy alta. Además, los
ponentes muestran facilidad para mantener relaciones interpersonales,
apertura, saber escuchar, en un 50% muy alta y en un 30% alta. Referente a su
capacidad para fomentar el trabajo en grupo, dar instrucciones claras, facilitar el
trabajo, los entrevistados opinan que es muy alta, en un 50% y alta en un 40%.
En su habilidad para mediar y resolver situaciones de conflicto, opinan que es
muy alta, en un 46.7% y alta, en un 36.7%. En respuesta al cuestionamiento
¿consideras que la rendición de cuentas te ayuda a reconocer el nivel de
calidad educativa de los aprendizajes de los alumnos?, la respuesta es muy
alta, en un 53.3% y alta en un 36.7%. La respuesta de los padres a la pregunta
201
¿consideras que la rendición de cuentas te ayuda a comprender sobre la
gestión administrativa? Es muy alta, en un 56.7% y alta, en un 23.3%.
Otro aspecto es la opinión de los padres, respecto a la importancia de la
rendición de cuentas que se presenta en el Boletín Informativo del Jardín de
Niños “Ramón López Velarde”: Un 50% determina que la claridad expositiva es
alta, un 26.7% media y un 23.3% muy alta. Por lo tanto, la claridad expositiva de
dicho boletín es positivamente alta. Referente a la claridad en instrucciones
para realizar las tareas, opinan que es alta, en un 53.3%, 23.3% muy alta, 20%
media y 3.3% baja. La capacidad de motivación es, en un 50% alta, en un
33.3% muy alta, en un 13.3% media y 3.3% muy baja. De acuerdo con el
parecer de los entrevistados, el dominio del contenido del boletín informativo es
alta, en un 43.3%, muy alta en un 30%, media en un 23.3% y muy baja en un
3.3%. por lo cual, dicho dominio es alto. Referente a la capacidad de propiciar la
reflexión, la opinión alta es positiva en un 46.7%, muy alta en un 26.7%, media
en un 23.3% y muy baja en un 3.3%. Por lo tanto, se determina que la
capacidad del boletín informativo de propiciar la reflexión es alta. Con respecto
a la capacidad para fomentar el trabajo en grupo, dar instrucciones claras,
facilitar el trabajo, los entrevistados juzgan que es alta en un 40%, muy alta en
un 36.7%, media en un 20% y muy baja en un 3.3%. La respuesta de los
entrevistados al cuestionamiento ¿consideras que la rendición de cuentas te
ayuda a reconocer el nivel de calidad educativa de los aprendizajes de tu
hija(o)? se observa que opinan es muy alta, en un 43.3%, alta en un 40%,
media en un 13.3% y baja en un 3.3%. La opinión de los padres en respuesta a
la pregunta ¿consideras que la rendición de cuentas te ayuda a comprender
sobre la gestión administrativa y el manejo de los recursos? El 40% lo
consideran muy alta, el 36.7% alta, el 20% media y el 3.3% baja.
Otro aspecto a observar es acerca de las regulaciones y las normas. Los padres
opinan lo siguiente: Acerca de los requisitos exigidos para ser admitidos en el
Jardín de Niños, el 93.3% dicen que adecuados. Sobre las condiciones del lugar
donde se ha desarrollado el curso (luminosidad, comodidad, sonoridad, etc.), el
202
90% afirman que han sido adecuados. Referente al uso de gafetes de los niños
y credenciales de identificación de los padres en el curso escolar, el 93.3%
afirman que son adecuados. En torno a las condiciones para facilitar la
asistencia al plantel, la respuesta es adecuados, en un 93.3%. En relación a la
ingesta de alimentos durante la mañana de trabajo, opinan que son adecuados,
en un 96.7%. Y, sobre el conocimiento y aplicación del marco para la
convivencia escolar en las escuelas del Distrito Federal, el 93.3% opinan que
son adecuados.
En esta misma variable, las opiniones que aportan los docentes quedaron como
sigue:
Con respecto a los ponentes que han participado en las Juntas de Consejo
Técnico Consultivo: Un 66.7% infiere que la propiedad expositiva de los
ponentes es muy alta. El 50% opinan que la claridad en instrucciones para
realizar las tareas es alta y el otro 50% afirman que muy alta. El 66.7% de los
docentes opinan que los ponentes tienen muy alto talento para la motivación.
En cuanto al dominio de una variedad de métodos didácticos, el 83.3% lo
consideran muy alta. Acerca del dominio del contenido, opinan que es muy alta,
en un 83.3%. La capacidad para propiciar la reflexión es muy alta y alta, en un
50 y 50%. La facilidad para mantener relaciones interpersonales, apertura,
saber escuchar, es muy alta, en un 83.3%. Referente a la habilidad para
fomentar el trabajo en grupo, dar instrucciones claras, facilitar el trabajo, opinan
que es muy alta, en un 66.7% y alta, en un 33.3%. Sobre la aptitud para dar la
rendición de cuentas a la comunidad educativa, es muy alta, en un 83.3% y alta,
en un 16.7%. Los docentes opinan que los requisitos exigidos para trabajar
frente a su grupo, son adecuados, en un 100%. Las condiciones del lugar donde
se ha desarrollado el curso (luminosidad, comodidad, sonoridad, etc.), opinan
que son adecuados en un 66.7% e inadecuados, en un 33.3%. Acerca del
diseño y uso de su planeación didáctica durante el ciclo escolar, el 83.3%
203
opinan que son adecuados y el 16.7% que son inadecuados. Las condiciones
para facilitar la asistencia de sus alumnos al plantel, el 100% lo consideran
adecuados. La ingesta de alimentos durante la mañana de trabajo, el 100%
opinan que son adecuados. El conocimiento y aplicación del marco para la
convivencia escolar en las escuelas del Distrito Federal, el 100% afirman que
son adecuados. El conocimiento y respeto a la normatividad de los trabajadores
al servicio de la educación, lo consideran adecuados, en un 100%. La rendición
de cuentas de los aprendizajes de sus alumnos, opinan que son adecuados, en
un 100%. Y, los resultados de los aprendizajes de sus alumnos ¿fueron
adecuados al dar tu rendición de cuentas?, el 100% opinan que son adecuados.
Para concluir este Capítulo considero que la hipótesis queda aprobada, porque: La
variable dependiente: la Rendición de Cuentas en la Educación Preescolar,
enfocada ésta, a los ámbitos administrativo y de aprendizaje del Jardín de Niños
“Ramón López Velarde”, del D. F., se confirma con base a las respuestas de los
padres de familia, quienes aprecian que el pizarrón de la autoevaluación es una
forma de dar la Rendición de Cuentas que, en su opinión no alcanza una relevancia
mayor y no tiene mayor significado para ellos.
Ya que sólo un 46.7% afirman que el grado de gestión pedagógica y la clarificación
de las metas y de los objetivos es muy alta, en contraste al 33.3% quienes lo
consideran alta y un 20% media. Referente al grado de gestión administrativa, sólo
el 36.7% opinan que es suficiente.
Estas respuestas no coinciden con las de los docentes, quienes opinan que los
aprendizajes de sus alumnos y la rendición de cuentas que ellos establecen son
muy adecuados.
En este caso, la disparidad de las respuestas tiene su diferencia, desde la función
que se ejerce. Aunque los docentes afirman que un 100% de sus resultados de los
204
aprendizajes es adecuado, para los padres de familia no quedó claro lo que
aprendieron sus hijos.
Por otra parte, una dificultad en los planteles de Preescolar, es la comunicación del
proceso de la gestión pedagógica. Debido a múltiples factores, tanto internos como
externos. De tal modo que, la información no llega directamente a los padres de
familia, quienes deben estar enterados de lo que sucede a sus hijos al asistir a la
escuela, para que logren aprender. La mayoría de las veces porque no se
presentan a las juntas informativas. O, en caso de que se presenten, se muestran
poco interesados en lo que se les explica, en forma oral. Así mismo, la directora y
docentes tratan de mantener la comunicación con dichos padres, sin llegar a
cumplirlo del todo.
Referente al pizarrón de la autoevaluación, se comprende como un medio escrito
para dar la Rendición de Cuentas de cada plantel educativo, si bien contribuye a
dar información, para facilitar la interacción entre docentes y padres de familia, pero
muchos padres no saben leer, y los que leen no lo comprenden totalmente.
Al reflexionar sobre las respuestas de los reactivos de las entrevistas, planteados a
los padres de familia, se nota que hace falta reeducarse hacia la nueva cultura de
la Rendición de Cuentas.
En la presente propuesta, el curso-taller para que los supervisores, directivos y
docentes adquieran una formación eficiente, de la rendición de cuentas, se les da
la oportunidad de que sean parte activa en la generación de una cultura de la
transparencia, de manera consiente para incidir en la elevación de la calidad
educativa, corresponsablemente, con los padres de familia.
205
CAPÍTULO 6. PROPUESTA DE SOLUCIÓN DEL PROBLEMA
El trabajo de llegar a diseñar un curso-taller, se obtiene como resultado del
proceso de análisis de autoras especialistas en la materia, como Susana Abolio de
Cols y Mónica Sladogna. La propuesta se denomina: LA RENDICIÓN DE
CUENTAS EN LA EDUCACIÓN PREESCOLAR.
La estructura del trabajo responde a los elementos del diseño curricular, el cual se
construye a partir de la realidad, es decir, de una dificultad, en función de él se
habrán de considerar las competencias, los contenidos, las actividades formativas
y la evaluación curricular. Ante el problema, el diseño curricular pretende darle
solución al desarrollar las capacidades del Supervisor, Director y/o Docente, en
torno a la transparencia. De ahí la propuesta del curso-taller La Rendición de
cuentas en la Educación Preescolar.
6.1. Justificación de la Propuesta de Solución al Problema Los cambios sociales, políticos y económicos que se presentan en todo el mundo,
afectan profundamente la organización familiar. En México, el desempeño de cada
uno de sus integrantes y los roles que, durante el Siglo XIX, fueron muy claros,
dieron un giro espectacular en el Siglo XX y ahora, en el Siglo XXI, las familias
son, cada vez, menos tradicionales.
En la sociedad actual, se cuenta con familias celulares, es decir, de madres
solteras con uno o dos hijos, madres que llevan el rol del padre-proveedor. Padres
que atienden a sus hijos porque se divorciaron y ellos hacen el rol de padre-
madre. Abuelos que tratan de apoyar a sus hijos, cuidando de los nietos, como lo
consideran pertinente. Tíos que llevan a sus sobrinos a la casa, después de que
asistieron a la escuela. En otros casos, las familias numerosas que se aglomeran
en un hogar, pero, finalmente, ninguno se responsabiliza de educar a los menores.
Ante las necesidades que presenta la Delegación Benito Juárez en la comunidad
educativa de la Zona 0233, específicamente del Jardín de Niños “Ramón López
Velarde”, en materia de conocer lo que sucede al interior del plantel, cuando sus
hijos entran a clases, cómo y qué aprenden, es algo que no les queda muy claro,
si únicamente se les explica en una junta informativa, lo que hace cada docente; y
como sucede en la mayoría de los casos. Por eso considero necesario diseñar el
curso-taller para la actualización del magisterio, el cual les permita dar a conocer
aspectos del proceso educativo, que anteriormente no se daban. Y tratar de que
todos los padres de familia lleguen a comprender más a fondo el proceso de
enseñanza-aprendizaje, en el cual se encuentran inmersos sus hijos para actuar
en forma corresponsable y reformar sus ideas en torno al tema, formándose una
cultura de la transparencia.
De igual manera, la Gestión Administrativa requiere de ser explicada, en forma
sencilla, pero eficiente, ya que la mayoría de las personas desconocen las
acciones que se llevan a cabo, desde la dirección, para que un plantel educativo
alcance a tener una posición apropiada, positiva, constructiva, para incidir en la
mejora del logro educativo de los alumnos que a ella acuden.
Propiciar el análisis de la información recibida por los padres de familia, permitirá
generar un ambiente más democrático, auténtico, transparente, con una rendición
de cuentas que les aclarará el proceso de la gestión pedagógica y de la gestión
administrativa. En esta propuesta, el desarrollo de las capacidades comunicativas
el avance tecnológico, le permitirá al supervisor, directivo y/o docente a cargo de
grupo, dar a conocer el Plan Estratégico de Transformación Escolar (PETE), el
Plan Anual de Trabajo (PAT), algunos procesos que se presentan en el ciclo
207
escolar y sus resultados, a los padres de familia, alumnos y autoridades
educativas.
Con el curso-taller, como propuesta para dar una rendición de cuentas clara, se
genera la posibilidad de favorecer el interés por la lectura de contenidos y eventos
que suceden y cómo llegan a generar en los alumnos, los cambios en su
formación hacia el desarrollo de sus competencias para la vida, lo cual será
garantía de la solidaridad y justicia social.
6.2. Marco Jurídico-Legal de la Implantación de la Propuesta
En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Ejecutivo ha dado a conocer los
objetivos que pretende lograr al trabajar en sus cinco ejes fundamentales. Antes
de los ejes, el Presidente, Felipe Calderón Hinojosa, emite su mensaje y explica
su política pública basada en la seguridad y el desarrollo humano sustentable.
Entre los ejes de trabajo encontramos:
El Eje 1.Estado de Derecho y seguridad. En éste se comprenden todo tipo de
aspectos jurídicos y de procuración de la justicia, así como los derechos humanos
y la seguridad del país. Se proponen 18 objetivos por lograr.
El Eje 2.Comprende la política económica y las finanzas públicas. Se explican a
detalle las tendencias de la política hacendaria para la competitividad, la
promoción, el desarrollo regional integral, el turismo, la energía eléctrica y de
hidrocarburos. Propone 17 objetivos por cubrir.
El Eje 3. Igualdad de oportunidades. Donde se abordan 23 objetivos, con sus
respectivas estrategias para sacar al país de la pobreza. Éste se relaciona con la
presente investigación:
208
3.3 Transformación educativa
El Constituyente de 1917 estableció en el artículo tercero de la Carta Magna el derecho de todos los mexicanos a recibir educación por parte del Estado. La educación pública en México, además de ser gratuita y laica, ha tenido como aspiración preparar a las personas para enfrentar la vida en libertad, partiendo del valor cívico de la responsabilidad y desarrollando a plenitud las facultades humanas. Entonces, como ahora, corresponde al Estado, junto con la sociedad, trabajar para que se cumpla esa meta. … Aún persisten rezagos de consideración en el sistema educativo nacional. Los más importantes son la falta de oportunidades de gran parte de la población para acceder a una educación de calidad, y a los avances en materia de tecnología e información. Otro reto ligado al anterior es superar la desvinculación entre la educación media superior y superior y el sistema productivo. El rezago en educación básica se estima en más de 30 millones de personas de más de 15 años que no concluyeron, o que nunca cursaron, la primaria o la secundaria. De ellos, la mitad son jóvenes de entre 15 y 35 años. Actualmente los años de escolaridad promedio de las personas entre 15 y 24 años es de 9.7. Nos proponemos alcanzar al final del sexenio un promedio de 12.5 años. El nivel nacional de analfabetismo es de 7.7%, aunque con notables variaciones entre los estados de la República.85
A partir del cual se desprende la necesidad de plantear la propuesta del curso-
taller, ya que, se formula el:
Objetivo 9, elevar la calidad educativa. La calidad educativa comprende los rubros de cobertura, equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia. … Estrategia 9.1 Impulsar mecanismos sistemáticos de evaluación de resultados de aprendizaje de los alumnos, de desempeño de los maestros, directivos, supervisores y jefes de sector, y de los procesos de enseñanza y gestión en todo el sistema educativo. La evaluación es una de las herramientas más poderosas para mejorar la calidad de la educación, como se ha
85 Poder Ejecutivo Federal. Plan Nacional de Desarrollo 007-2012. México, 2007. Pág. 187.
209
comprobado en todos los países que han logrado elevar el desempeño de sus sistemas educativos. … Estrategia 9.2 Reforzar la capacitación de profesores, promoviendo su vinculación directa con las prioridades, objetivos y herramientas educativas en todos los niveles. Se fortalecerán los programas de capacitación de la planta magisterial, de manera que se pueda contar con más profesores certificados y comprometidos con la docencia en todos los niveles educativos. …86
Para dar a conocer los resultados obtenidos en un período corto o largo, de lo que
sucede en el ámbito administrativo y en el pedagógico, del nivel preescolar. Se
hace imperioso revisar lo que se expone en el Plan Nacional de Desarrollo (PND),
en su Eje 5, como se abordará en algunos párrafos más adelante.
En el Eje 4, se aborda la Sustentabilidad ambiental; se plantea 14 objetivos para
mejorar la calidad de vida a partir del respeto a la biodiversidad por medio de la
gestión y justicia conformando una educación y cultura ambiental.
Y, el último es el Eje 5, comprende la modernización del sistema político a partir
de una democracia efectiva y de una política exterior responsable. El aspecto más
relacionado del PND con la presente investigación, es:
5.5 TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS. La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático. Por medio de la rendición de cuentas, el gobierno explica a la sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas. La transparencia abre la información al escrutinio público para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, utilizarla como mecanismo para sancionar. El gobierno democrático debe rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos.
86 Ibíd. Pág. 193 y 194.
210
En esta perspectiva, el acceso a la información contribuye a reforzar los mecanismos de rendición de cuentas e incide directamente en una mayor calidad de la democracia. La obligación de transparentar y otorgar acceso público a la información abre canales de comunicación entre las instituciones del Estado y la sociedad, al permitir a la ciudadanía participar en los asuntos públicos y realizar una revisión del ejercicio gubernamental. … ESTRATEGIA 5.5 Promover los mecanismos para que la información pública sea clara, veraz, oportuna y confiable. Para que la información que se pone a disposición de la sociedad sea útil, deberá ser de calidad. Esto permitirá evaluar al gobierno y realizar un ejercicio eficaz del derecho de acceso a la información. La información no tiene un beneficio real si ésta no es comprensible. La información que las dependencias y entidades de la administración pública ponen a la disposición de la sociedad tendrá que ser confiable, oportuna y veraz. Estos atributos deberán observarse también en la información que las dependencias y entidades entregan a los ciudadanos y en los documentos de uso oficial empleados entre instituciones de gobierno, con la finalidad de transparentar los procesos a los distintos actores involucrados. Para facilitar el acceso a información pública de calidad, se continuarán aprovechando las tecnologías de información y comunicaciones. Con la finalidad de asegurar la utilidad de la información para la ciudadanía, se evaluará permanentemente su calidad. … ESTRATEGIA 5.8 Fomentar una cultura cívica de transparencia y rendición de cuentas. Es imperativo que la transparencia y la exigencia de la rendición de cuentas se vuelvan parte fundamental de la cultura cívico-política, es decir, que forme parte esencial de las actitudes y comportamientos permanentes de empresarios, sociedad civil, partidos políticos, organizaciones sindicales, servidores públicos y ciudadanos en general. La cultura de la transparencia debe permear en el ámbito educativo para impulsar la formación de una conciencia crítica y ética en los niños y jóvenes. Ejercer los derechos ciudadanos y exigir la rendición de cuentas a los gobernantes, debe convertirse en un imperativo. …87
El Eje 5 y las estrategias mencionadas se cubren apropiadamente con la
propuesta establecida para dar una rendición de cuentas de calidad, en los
ámbitos administrativo y pedagógico del nivel preescolar.
87 Ibíd. Págs. 289 - 291.
211
Por otro lado, en la parte de los anexos, el PND, menciona los programas que se
utilizan para instrumentar el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los Resultados
de la Consulta Ciudadana para el PND 2007-2012.
Referente al Programa Sectorial de Educación 2007-2012, emitido por la
Secretaría de Educación Pública, con base al proyecto Visión México 2030 y al
Plan Nacional de Desarrollo. Se observa que:
Objetivo 6 Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de los alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas. Contribuye al cumplimiento de los objetivos 10, 13 y 14 del Eje 3; 5 del Eje 5 del PND.88
En sus estrategias y líneas de acción, el Programa Sectorial de Educación 2007-
2012, comprende seis objetivos, con indicadores y metas, además de estrategias
y líneas de acción por cada objetivo.
El Objetivo 6 es el más relacionado con la propuesta del curso-taller, porque
incluye la transparencia y la rendición de cuentas, aunque ninguno de sus
indicadores menciona el nivel preescolar, sólo se refieren a primaria y secundaria
(como nivel básico), en sus estrategias y líneas de acción plantea que se debe: “…
Estimular los procesos y canales de información y difusión permanente de todos
los aspectos que sean del interés de los actores y sectores de la sociedad civil
involucrados en los procesos educativos.”89
88 Secretaría de Educación Pública. Programa sectorial de educación 2007-2012. México. Pág. 15. 89 Ibíd. Pág. 52.
212
Sin embargo, el Objetivo 1, que se refiere a la elevación de la calidad de la
educación, plantea el indicador: “Porcentaje de docentes de escuelas públicas
actualizados y/o capacitados en los programas de la reforma en educación básica.
Meta 2012: 87.9% (973,020)”90 La propuesta que hago incide también al
cumplimiento de dicha meta.
Aparte, como temas transversales, el Programa Sectorial de Educación 2007-
2012, presenta los siguientes: Evaluación, Infraestructura, Sistema de Información,
Marco Jurídico del Sector Educativo y Mejora de la Gestión Institucional. El más
relacionado con la presente propuesta se designa como sigue:
SISTEMA DE INFORMACIÓN SI.1 Diseñar e instrumentar un sistema de información que se convierta en la plataforma de los procesos de toma de decisión, que facilite el tránsito de estudiantes entre diferentes modalidades educativas y que se difunda ampliamente entre la sociedad en general. … Diseñar y operar los sistemas de registro de profesores,
alumnos e instituciones. … Diseñar y operar los mecanismos de divulgación a la
sociedad de las principales estadísticas educativas, apoyados en el uso de Internet y de otros medios.91
6.3. Fundamentación Teórica del Diseño de la Propuesta
Para comprender la propuesta, es necesario incluir las explicaciones que a
continuación se presentan, las cuales dan la pauta para el diseño del curso-taller:
90 Ibíd. Pág. 17. 91 Ibíd. Pág. 61.
213
El diseño curricular toma como referente el desarrollo de las competencias del
individuo, en este caso, del Supervisor, Director y/o docente a cargo de grupo, en
el nivel preescolar. El perfil profesional, es decir, el desempeño que se espera de
él en el proceso enseñanza-aprendizaje, va encaminado hacia la solución de los
problemas propios de su rol profesional, en materia de la rendición de cuentas. De
tal forma se pretende afianzar la oferta formativa diseñada para tal fin.
El diseño curricular basado en las competencias, toma como punto inicial de su
elaboración la identificación y la descripción de los elementos de la competencia o
competencias específicas conforme al perfil profesional del Supervisor, Director
y/o docente de preescolar. Se intenta promover un mayor grado de creatividad al
diseñar su rendición de cuentas usando técnicas de comunicación sencillas, pero
que les permitirán utilizar la información de manera más asertiva, ser productivo y
llegar a mejorar su desempeño profesional.
¿Qué es un módulo? Es una manera de diseñar la planeación curricular. Según
Ana Catalano, Susana Abolio de Cols y Mónica Sladogna, en su investigación
titulada Competencia Laboral, lo definen a partir de dos perspectivas:
Desde el punto de vista del diseño curricular, un módulo es la unidad que permite estructurar los objetivos, los contenidos y las actividades en torno a un problema de la práctica profesional y de las capacidades que se pretenden desarrollar, las cuales, son inferidas a partir de los elementos de competencia. Desde el punto de vista del proceso de enseñanza aprendizaje, el módulo constituye una integración de capacidades, actividades y contenidos relativos a un "saber hacer reflexivo" que se aprende a partir de una situación problemática derivada de la práctica profesional. De esta manera, el módulo implica una modalidad de enseñanza considerada como la forma más adecuada de responder, desde la perspectiva de la formación, a una
214
definición de competencia que integra conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes.92
El diseño modular del curso-taller, será una opción idónea para conocer la Ley de
la Transparencia, la rendición de cuentas, y nuevas posibilidades de comunicar los
procesos y resultados obtenidos en los ámbitos administrativos y de aprendizaje.
Propiciará un desarrollo adecuado de las capacidades que deben desarrollar, los
supervisores, directivos y docentes, para dar una rendición de cuentas eficaz y
contundente, favoreciendo en los alumnos, padres de familia, comunidad y
autoridades educativas, una mejor comprensión de lo que sucede al interior del
plantel en dichos ámbitos y en cualquier otro aspecto que se intente dar a conocer.
Los componentes que deben llevar los módulos son:
Objetivos: General y específicos. El general se redacta en función del saber hacer.
Y los específicos se prescriben a partir de las capacidades que contribuyan a los
aprendizajes y al perfil profesional en el cual se pretende incidir.
Cada módulo ha de ir encaminado hacia el desarrollo de las capacidades,
necesarias, para resolver situaciones extremas; es decir, capacidades
profesionales.
El módulo debe abordar contenidos dichas capacidades profesionales, para
solucionar problemas que se presenten. Las capacidades se deben proponer en
los objetivos y deben ser referentes a los tipos de saberes, como la comunicación,
el trabajo en equipo, los procesos cognitivos y metacognitivos, entre otros.
Esto deberá estar organizado por unidades, para que después, se vea reflejado en
el desenvolvimiento del trabajador, de tal manera que sea más autónomo,
92 Ana M. Catalano. et. al. Diseño curricular basado en normas de competencia laboral: conceptos y orientaciones metodológicas. Buenos Aires. Banco Interamericano de Desarrollo, 2004. Pág. 146
215
responsable, que muestre acceso y dominio del conocimiento y la información
para que los aplique en los procedimientos, es decir, que sepa hacer. A partir de
fomentar una actitud más reflexiva y autogestiva.
A continuación se presenta la información para complementar la propuesta.
6.4. Perfil de Ingreso
Los aspirantes a ingresar al Curso Taller LA RENDICIÓN DE CUENTAS deben
contar con una formación mínima en conocimientos, actitudes, valores y
capacidades, como sigue:
Conocimientos teóricos del Modelo de Gestión Educativa Estratégica, de la
Guía para la Educadora y del Plan de Estudios 2011, de Preescolar.
Sensibilidad para detectar los problemas y procesos de las gestiones
pedagógica y administrativa.
Disposición para llevar a cabo la investigación bibliográfica y de campo, con
base a las dimensiones pedagógica y administrativa.
Interés y creatividad para la solución de los problemas que se presentan en la
gestión pedagógica y administrativa.
Gusto por llevar a cabo acciones para favorecer la autoformación, la formación
de recursos humanos, la capacitación, y la transformación, a través del uso de
la tecnología para la producción del boletín informativo.
Responsabilidad y ética profesional adecuada a las exigencias de cada
comunidad y plantel educativo.
216
6.5. Diseño de la Propuesta
El diseño de la planeación por módulos resulta idóneo para el desarrollo de las
competencias laborales que se requieren actualmente, en materia del uso
adecuado y transmisión de la información en los ámbitos administrativo y
pedagógico. Su tendencia es el desarrollo de un saber hacer reflexivo, éste será
uno de sus mejores aportes de la propuesta, además de una rendición de cuentas
eficaz.
De la problemática social y escolar que se presentó en el Capítulo 5, se
desprenden los objetivos y módulos que a continuación se presentan a manera de
propuesta para dar solución a dicho problema, es decir, los supervisores,
directivos y docentes llegarán a diseñar una rendición de cuentas más clara para
sí o cualquier otra persona que desee saber lo que sucede en los ámbitos
administrativo y de aprendizaje.
Destacar la importancia del uso de las capacidades comunicativas, escuchar,
hablar, leer y escribir, en el ámbito educativo, le permite al estudioso, reconocer
otra forma de utilizarlos y construir el conocimiento propiciando el desarrollo de las
competencias para dar una rendición de cuentas adecuada a los tiempos
modernos y comprensible para toda persona que se interese por saber de ello.
Esto es, a partir de formar educadores con un excelente modo de comunicar, se
presentan ventajas múltiples, llevar una secuencia de los hechos y acciones a
ejecutar para el desarrollo de habilidades y capacidades cuya intencionalidad
refiere el supervisor, directivo o docente; utilizar el lenguaje oral y escrito para
poner las ideas en común; claridad y coherencia con lo que se pretende lograr en
los ámbitos mencionados.
Se utilizarán formas de escribir como: una carta, un artículo, un ensayo y el boletín
informativo. Discusiones en pares y en grupo; para escuchar a otros y explicar sus
producciones escritas.
217
Para impartir el curso-taller se deberá contar con un área ex profesa para el
trabajo en grupo. En un lugar donde se cuente con enchufes eléctricos para las
computadoras que se utilizarán dos horas durante cuatro sesiones.
Así como la bibliografía:
Plan de Estudios 2011.
Guía para la Educadora.
Los seis libros del Modelo de Gestión Educativa Estratégica. www.sep.gob.mx
Sea un Comunicador Excelente, de Lani Arredondo, Ed. Mc Graw-Hill.
Leer, Escribir, Hablar, para comunicarte mejor. Método Carbonel. Ed. Edaf.
http://www.edaf.net/carbonell
Los Valores en la Educación.
Plan Nacional de Desarrollo, Eje 3.
Programa Sectorial 2007-2012.
Plan Nacional de Educación, 2007-2012.
Computadora.
Con una carga horaria de: 40 horas.
El curso-taller se impartirá durante 5 sábados, en un horario de: 9:00 A. M. a 2:00
P. M.
6.6. Mapa Curricular de la Propuesta
Los módulos presentados en la propuesta, pretenden cubrir objetivos generales y
objetivos específicos para el desarrollo de las competencias laborales requeridas
en el nuevo modelo de gestión educativa para elevar la calidad de los resultados.
Los cuales serán dados a conocer en forma oral y escrita.
218
OBJETIVOS GENERALES:
Desarrollar las capacidades comunicativas: escucha, habla, lectora y escritora
para dar a conocer los ámbitos administrativo y pedagógico del nivel
Preescolar, a la comunidad educativa y a otros receptores.
Comprender el enfoque de competencias para diseñar su documento por
medio del uso de las tTic aplicado en una rendición de cuentas eficiente.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Del módulo I: Reconocer y analizar los elementos del PE 2011 y de la Ley de la
Transparencia para mejorar la planeación educativa del docente de preescolar.
Del módulo II: Estudiar la comunicación en la educación a partir del Método
Carbonell y sus partes para la rendición de cuentas en el ámbito administrativo
y de aprendizaje de preescolar.
Del Módulo III: Generar opciones para utilizar los estilos de aprendizaje como
un recurso útil en la organización de la información para estructurar una
rendición de cuentas veraz.
Del Módulo IV: Aplicar el Modelo de Gestión Educativa Estratégica, para dar a
conocer sus resultados por medio del manejo de técnicas para comunicar,
incluyendo el uso de presentaciones profesionales, a través de las cuales, den
cuenta de los ámbitos administrativo y de aprendizaje de preescolar, a los
alumnos, padres de familia, comunidad, autoridades educativas y a otros
receptores interesados en conocerlos.
219
MÓDULO 5 HRS. CADA
SESIÓN TOTAL: 40 HRS.
MAPA CURRICULAR DEL CURSO-TALLER LA RENDICIÓN DE CUENTAS
I
LA TEORÍA Y LA LEY
1.1 EL DESARROLLO DEL LENGUAJE Y EL PENSAMIENTO. CLAVE: CRÉDITOS:
1.2 POSITIVISMO VS. CONSTRUCTIVISMO. CLAVE: CRÉDITOS:
1.3 EL PLAN DE ESTUDIOS (PE 2011) 2011. CLAVE: CRÉDITOS:
1.4 LA GUÍA PARA EDUCADORAS. CLAVE: CRÉDITOS:
1.5 LA LEY DE LA TRANSPARENCIA. CLAVE: CRÉDITOS:
II
LA COMUNICACIÓ
N Y EL APRENDIZAJE
2.1 LA COMUNICACIÓN EN LA EDUCACIÓN. CLAVE: CRÉDITOS:
2.2 ¿CÓMO EXPLICAR EL PROCESO DE APRENDIZAJE A OTROS RECEPTORES? CLAVE: CRÉDITOS:
2.3 LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL NIVEL PREESCOLAR CLAVE: CRÉDITOS:
2.4 USO DE LA COMPUTADORA PARA ESCRIBIR EL DISEÑO DE UNA RENDICIÓN DE CUENTAS. CLAVE: CRÉDITOS:
2.5 LOS VALORES SOCIALES Y LA LEY DE LA TRANSPARENCIA. CLAVE: CRÉDITOS:
III
EL ÁMBITO ADMINIS TRATIVO
3.1 ESTILOS DE APRENDIZAJE CLAVE: CRÉDITOS:
3.2 LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO DEL NIVEL PREESCOLAR. CLAVE: CRÉDITOS:
3.3 DISEÑO DEL INFORME PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS. CLAVE: CRÉDITOS:
3.4 LA CARTILLA DE EVALUACIÓN EN EDUCACIÓN PREESCOLAR. CLAVE: CRÉDITOS:
3.5 ¿CÓMO EXPLICAR EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO A OTROS RECEPTORES? CLAVE: CRÉDITOS:
IV EL INFORME
DE LA RENDICIÓN
DE CUENTAS
4.1 EL LIDERAZGO ACADÉMICO CLAVE: CRÉDITOS:
4.2 EL MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA ESTRATÉGICA (MGEE) CLAVE: CRÉDITOS:
4.3 EL PLAN ESTRATÉGICO DE TRANSFORMACIÓN ESCOLAR (PETE) Y EL PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT). CLAVE: CRÉDITOS:
4.4 DISEÑO DEL DOCUMENTO INFORMATIVO, FINAL. CLAVE: CRÉDITOS:
4.5 EL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES COMUNICATIVAS. CLAVE: CRÉDITOS:
Enseguida se presenta el Diagrama de Operación:
220
E
J
E
D
E
L
P
R
O
B
L
E
M
A
LA TEORÍA Y LA LEY
LA COMUNICACIÓN Y
EL ÁMBITO DE APRENDIZAJE
EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO
EL INFORME DE LA
RENDICIÓN DE CUENTAS
DIAGRAMA DE OPERACIÓN
221
El diagrama de operación resulta de los problemas que deben resolver, tanto los
supervisores, los directivos, como los docentes, en su gestión administrativa y de
aprendizaje, para generar una cultura de la transparencia. La propuesta llevará al
alumno, a través de cursar los cuatro módulos, a la posible solución de estos
problemas, en primer lugar, a conocer la nueva modalidad de la rendición de
cuentas en el nivel Preescolar.
6.7. Perfil de Egreso
Las competencias desarrolladas en los docentes al egresar del curso taller se desglosan de la siguiente manera:
A) HABILIDADES INTELECTUALES.-Capacidad de escucha, habla, lectora y escritora en un nivel más elevado, en comparación al inicio del curso taller. Escribe sus ideas en forma clara, narra, describe, explica, argumenta, adaptando su información a su comunidad educativa.
B) DOMINIO DE LOS CONTENIDOS DE LOS MÓDULOS.-Amplía sus conocimientos sobre el enfoque de competencias, los valores en la educación, la Ley de la Transparencia y la rendición de cuentas en el nivel Preescolar.
C) COMPETENCIAS COMUNICATIVAS.- Utiliza la comunicación escrita para dar una buena rendición de cuentas en los ámbitos administrativo y de aprendizaje, por medio de la aplicación de las TIC y el manejo adecuado de la información para dar una excelente Rendición de Cuentas.
6.8. Criterios de Selección de Aspirantes
El curso-taller está dirigido a Supervisores, Directores y docentes del nivel preescolar.
Los aspirantes a integrarse al curso-taller La Rendición de Cuentas en los ámbitos administrativos y de aprendizaje, deberán presentar una carta, dirigida al encargado de servicios escolares, donde hablen de sus intereses por desarrollar sus competencias laborales para dar una rendición de cuentas eficaz.
222
Presentarse a entrevista personal en la fecha y hora señaladas por el responsable de servicios escolares y llenar su hoja de registro.
El cupo será limitado a 25 aspirantes para darles una atención de calidad.
6.9. Criterios de Evaluación y acreditación en el Desarrollo del Plan de Estudios
Se otorgará una Constancia a los participantes que cumplan con:
90% de asistencia, mínimo.
En el Módulo I presentar una carta, donde se involucren sus intereses sobre el curso-taller, con la Ley de la Transparencia y la educación.
Al terminar el Módulo II deberán entregar un artículo sobre el tema de la comunicación en la educación.
Para el Módulo III elaborarán un ensayo sobre ¿cómo explicar la gestión administrativa y de aprendizaje, en el nivel preescolar, a otros receptores?
Y, como trabajo final, al término del Módulo IV emitirán su informe, por medio del uso de la computadora, para dar una rendición de cuentas de los ámbitos administrativos y de aprendizaje en preescolar (ver Anexo 2).
Para obtener la constancia del curso-taller, el alumno deberá haber obtenido los créditos de cada materia, según la suma de los porcentajes, incluyendo los trabajos solicitados.
6.10. Evaluación y Seguimiento General de las Actividades de la Propuesta
Para evaluar la propuesta, se deberán examinar los resultados de su aplicación, a
partir de los logros de los participantes, identificando las ventajas, las dificultades y
el bien común que hayan generado en sus planteles educativos.
La información que ellos aporten será determinante para constatar la eficacia del
curso-taller, para darle continuidad, para modificarlo, o bien para eliminarlo.
223
Se establecerá una red de comunicación, por internet, entre el grupo y el instructor
para generar una tutoría que los apoye hacia la mejora de su formación
académica, en el momento que lo necesiten.
224
CONCLUSIONES
Al finalizar el trabajo de investigación, se llegó a las siguientes conclusiones:
La rendición de cuentas, en el nivel Preescolar, no presenta una relevancia
mayor en las investigaciones científicas realizadas en los años 2000 a
2011.
El tema de la rendición de cuentas, se encuentra en varias investigaciones,
referentes al ámbito político, fiscal o administrativo pero en menor cantidad,
refiriéndose a los ámbitos pedagógicos. No se encontró ninguno del nivel
preescolar. Por lo cual, esta investigación deja un precedente distinto en la
nueva forma de dar a conocer procesos y resultados, mejor conocido como
rendir cuentas.
El contexto donde se desarrolla el análisis investigativo, es rico en herencia
multicultural. En todo el mundo y principalmente, en México, se desarrollan
etapas históricas. A nuestro país le corresponden, en este trabajo: la Época
Precolombina, la Época Colonial, la Independencia Nacional, la Época
Revolucionaria, la Post Revolución, entre las cuales se pasó de una
educación de castas a una educación religiosa, luego al laicismo y a la
lucha contra el fanatismo y el desarrollo industrial. En la etapa posterior, de
1958 a 1964, se favoreció la educación y la cultura, bajo el mandato del
Presidente Adolfo López Mateos y con el Secretario de Educación Pública,
Jaime Torres Bodet, se construyeron aulas, se preparó a más maestros, por
medio del Plan de Once Años. Además creó el Comité Administrativo del
Programa Federal de Construcción de Escuelas y el Instituto Federal de
Capacitación del Magisterio. También decretó la creación de la Comisión
Nacional de los Libros de Texto Gratuitos, haciéndolos obligatorios, para la
enseñanza primaria. Siendo una fortaleza entre los cambios, avances y
demandas de la sociedad. Ya que el Sistema Educativo Mexicano, ha
presentado la debilidad de no tener un seguimiento en su planeación
educativa, sufriendo ésta, interrupciones al cambiar de Presidente, es
decir, en cada sexenio.
Con la reestructuración administrativa del sistema educativo mexicano, se
dio el proceso de la desregulación, la desconcentración, y la
descentralización, a través del cual, se han dado cambios radicales en los
procesos de la gestión administrativa que realizan las autoridades
educativas y los directores de los planteles escolares.
El contexto geográfico en el cual se presenta la problemática educativa, se
refiere a la República Mexicana, ubicada en el Continente Norte Americano.
Su extensión territorial es de 1,972.545 km. Comprende una gran riqueza,
en flora, fauna, clima, orografía e hidrografía. Además de la
multiculturalidad social, lo cual complejiza la tarea de hacer llegar la
educación a todos los rincones del país. La presente investigación, se limita
al Distrito Federal, también conocida como La Ciudad de los Palacios. La
región, ha sido una de las más pobladas, desde la Época Precolombina. El
censo del 2010, informa que hay un total de 8, 851, 080, cuya tasa de
crecimiento es del 0,3%.
Los aspectos teóricos relacionados con la educación y la rendición de
cuentas son resultantes de la política educativa que se presenta en el
mundo, obedecen a las demandas económicas y cambios sociales. Al vivir
en un mundo globalizado, primero, en lo económico, luego, a través de las
tecnologías de la comunicación y actualmente en todos los ámbitos,
incluido el educativo, se perfila una educación hacia el mercado laboral de
vanguardia. Para lo cual se requiere del desarrollo de un sentido de la
competencia, y así, actuar normativamente. El individuo debe adquirir los
nuevos conceptos, aplicarlos y transformar su realidad o la de su entorno.
Para que la sociedad funcione articulando el conocimiento, se han
establecido acuerdos internacionales, cuyas aplicaciones y resultados se
dan, directamente, en los sistemas educativos, donde se generan, con base
a la concepción mundial de la educación.
Las condiciones para que los sistemas educativos se transformen, van
desde su estructura filosófica, a su currículo y al financiamiento, vinculadas
con el impulso económico del país donde se desarrolla. Lo cual involucra
nuevas formas de gestión en los ámbitos administrativos y pedagógicos (de
aprendizaje).
Los acuerdos internacionales fueron casi absolutos, durante el Siglo XX,
por ejemplo, en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en la
Convención sobre los Derechos del Niño, en la Conferencia Mundial sobre
Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad, entre otros. En el
Siglo XXI, el consenso mundial sobre la educación se mantiene con base al
Foro Mundial sobre la Educación, llevado a cabo en Dakar. Y en la
Declaración del Milenio (año 2000). Todos los tratados inciden en la
protección y la inclusión de los pequeños, en su primera infancia, para que
reciban una educación integral de calidad.
El Sistema Educativo Mexicano, desde 1917, hasta el 2012, ha demostrado
su interés por educar al pueblo mexicano. Aunque se presentan
contradicciones entre las promesas de los gobernantes y los resultados
obtenidos.
Actualmente, el Sistema Educativo Nacional (SEN), se compone de seis
niveles educativos: inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior
y superior; también otorga otros servicios, como: los de educación especial,
capacitación para el trabajo, educación para adultos y educación indígena o
bilingüe-bicultural.
A partir del año 2000, a la fecha, los Planes Nacionales de Desarrollo, el
Programa Nacional de Educación y el Programa Sectorial de Educación, se
han propuesto objetivos para elevar la calidad educativa. Su intención es
trascender, de la planeación en el documento, para llegar al impacto en los
resultados de los aprendizajes de los alumnos. El Distrito Federal y la Zona
233, están inmersos en dicha dinámica.
La política educativa se basa en dar atención a las necesidades básicas de
aprendizaje, principalmente, desarrollar las capacidades comunicativas
(escucha, habla, lectora y escritora), llevando a la adaptación de dichas
capacidades y conocimientos hacia la solución de problemas que se
presentan y así, adaptarse a las nuevas situaciones.
La Reforma Integral para la Educación Básica (RIEB), pretende la
vinculación entre los niveles el Sistema Educativo Nacional, para que los
egresados de cada uno puedan tener una relación positiva con el aparato
productivo, que lleguen a ser laboralmente activos y tengan una mejor
calidad de vida.
El Programa Escuelas de Calidad, se implementó en el año 2000, con el fin
de dar respuesta a las necesidades de los planteles, de ser más
autónomos, de recibir un recurso económico para las mejoras que se
requieran. En el 2006, se presentó el Plan Estratégico de Transformación
Escolar, organizado por cuatro tipos de gestiones: la pedagógica, la de
organización, la de administración y la de participación social. En el año
2011, se desarrolló el Modelo Estratégico para la Planeación Educativa
(MGEE); consta de seis módulos. Presenta los principios de la calidad y los
estándares de la gestión para la educación básica, así como aspectos
metodológicos para evaluar y detectar las necesidades que presenta el
colectivo escolar. La diferencia entre los proyectos escolares que se
diseñaban, anteriormente, era conforme a las necesidades del plantel, por
ámbitos y no respondían a estándares. En cambio, el Modelo Estratégico
abarca una metodología específica, con base a la gestión del supervisor o
director, y unos estándares internacionales, los cuales deben ser tomados
como punto de referencia para mejorar la calidad educativa; especifica las
necesidades, los recursos y el monto que se requiere para dicha mejora,
así como la asignación de responsables en un tiempo y un espacio.
La metodología del estudio investigativo corresponde al método científico,
es de tipo descriptivo, con modalidad de encuesta Likert, para la obtención
de los datos necesarios, la cual ha sido analizada utilizando el Statistical
Package for the Social Sciences (SPSS). Se obtuvieron datos con base a la
rendición de cuentas, analizando detalladamente las respuestas de los
encuestados, se demostró, por medio de los gráficos, el porcentaje de cada
una.
El diagnóstico, base de la propuesta, se generó en función de los datos
obtenidos en el análisis descriptivo. Se llegó a la conclusión de que los
planteles de preescolar tienen dificultad para comunicar el proceso y
resultado de los ámbitos administrativos y de aprendizaje. Ya que así lo
confirman las respuestas de los padres de familia encuestados.
La propuesta se basa en un curso-taller sobre la rendición de cuentas,
dirigida a los supervisores, directivos y docentes, con el fin de que
adquieran una formación eficiente, que sean parte activa en la generación
de una cultura de la transparencia (respetando los acuerdos, los conceptos
internacionales de la educación y las nuevas leyes en dicha materia) en la
educación preescolar.
BIBLIOGRAFÍA
ACOSTA VILLADA, Aurelio. La rendición de cuentas en América Latina, el caso de
México, 2000-2005. Universidad Nacional Autónoma de México. Tesis de Maestría
en Estudios Latinoamericanos. México, 2008, pp. 134.
ÁNGEL FERNÁNDEZ, Sofía del. Los Sistemas de Rendición de cuentas en
México: análisis y perspectivas, 1998-2008. Universidad Nacional Autónoma de
México. Tesis de Licenciatura en Economía. México, 2009, pp. 137.
BEST, John W. Como investigar en educación. Novena ed. Madrid, Ediciones
Morata, S. A., 1982, pp. 510.
CASTAÑEDA TORRES, Juan Carlos. Las prácticas de rendición de cuentas en la
organización cotidiana del trabajo en el aula. (La relación maestros-padres de
familia como uno de los referentes básicos). Universidad Nacional Autónoma de
México. Tesis de Maestría en Pedagogía. México, 2005, pp. 238.
CATALANO, Ana M.; AVOLIO DE COLS, Susana. Y, SLADOGNA, Mónica G.
Diseño curricular basado en normas de competencia laboral: conceptos y
orientaciones metodológicas. Buenos Aires. Banco Interamericano de Desarrollo,
2004, pp. 289.
DELORS, Jacques La Educación Encierra un Tesoro. Madrid, Santillana Ediciones
UNESCO, 1996, pp. 317.
DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO ILUSTRADO A-C. 5ª Reimpresión, México,
Grupo BALPE Editores de México, S. A. de C. V., 1991.
EZPELETA, Justa y Furlán, Alfredo. La Gestión Pedagógica de la Escuela,
Madrid, Ediciones UNESCO, 1996, 339.
FAURE, Edgar. Aprender a ser. La educación del futuro. 2ª ed., España, Ed.
Alianza/UNESCO, 1973, pp. 417.
HIRSCH, Ana Hirsch Adler y Quezada Ortega, Margarita de Jesús. Reencuentro
31. Serie cuadernos. Instituto Superior de Ciencias de la Educación del Estado de
México-Ecatepec. México. Universidad Nacional Autónoma de México, 2001.
KAUFMAN, Roger A. Planificación de sistemas educativos. Ideas básicas
concretas. 2ª ed., México, Trillas, 1990, pp. 189.
LASTRA, Johanna A. Transparencia y rendición de cuentas en las universidades.
Universidad Complutense de Madrid. Cibernéticas-Infografía.
LATAPÍ SARRE, Pablo. La SEP por dentro. 2ª Reimpresión. México. 2010. Ed.
Fondo de Cultura Económica.
LORENZO DELGADO, Manuel. El Liderazgo Educativo en los Centros Docentes.
Técnicas de formación reflexiva y colaborativa. 2ª ed., Madrid, Ed. La Muralla, S.
A., 1999.
LUHMANN, Niklas. Teoría de la sociedad pedagógica. Barcelona, Ediciones
Paidós Ibérica, S. A., 1996, pp. 158.
MORENO MORENO, Prudenciano. La política educativa de la globalización.
México, Universidad Pedagógica Nacional. México, 2010, pp. 234.
NAMO DE MELLO, Guiomar. Nuevas propuestas para la gestión educativa. 1ª
Reimpresión, México, Biblioteca para la Actualización del Maestro.
SEP/UNESCO/OREALC, 2003.
ORNELAS, Carlos. El Sistema Educativo Mexicano. La transición de fin de siglo.
1ª Reimpresión, México, Centro de Investigación y Docencia Económicas,
Nacional Financiera, Fondo de Cultura Económica, 1996, pp. 367.
EJECUTIVO NACIONAL. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012. ISBN
978-970-734-184-5 ISBN 978-970-734-184-x D.R., ® Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos, Presidencia de la República, 2007.
ROJAS SORIANO, Raúl. Guía para realizar investigaciones sociales. Trigésima
sexta ed, México, Plaza y Valdez Editores, 2011. pp. 437.
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. PLAN ESTRATÉGICO DE
TRANSFORMACIÓN ESCOLAR. México, SEP. 2006. Pág. 69.
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. Programa sectorial de educación
2007-2012. México, 2007, 62.
SOLANA, Fernando. Historia de la Educación Pública en México. 5ª Reimpresión,
México, Fondo de Cultura Económica, 2011, 645.
TAMAYO Y TAMAYO, Mario. El proceso de la Investigación científica. 3ª ed.
México, LImusa-Noriega Editores, 1997, pp. 231.
REFERENCIAS ELECTRÓNICAS
Mitología Mexica. Recuperado de
http://es.wikipedia.org/wiki/Mitolog%C3%ADa_mexica (2012). Fecha de consulta:
8 de marzo de 2012.
Escudo de la Ciudad de México. (2012). Recuperado de
http://es.wikipedia.org/wiki/Escudo_del_Distrito_Federal_(M%C3%A9xico) Fecha de
consulta: 8 de marzo de 2012.
Entorno lacustre del Valle de México. (2012). Recuperado de
http://www.mexicomaxico.org Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
Entorno lacustre del Valle de México. (2012). Recuperado de
http://www.mexicomaxico.org Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
La conquista. (2012)Recuperado de
http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F. Fecha de consulta: 8 de marzo
de 2012.
Escudo del Distrito Federal (2012). Recuperado de
http://es.wikipedia.org/wiki/Escudo_del_Distrito_Federal_(M%C3%A9xico) Fecha
de consulta: 8 de marzo de 2012.
Historia del D. F. (2012). Recuperado de
http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F. Fecha de consulta: 8 de marzo
de 2012.
La Nueva España (2012). Recuperado de:
http://es.wikipedia.org/wiki/Virreinato_de_Nueva_Espa%C3%B1a#Educaci.C3.B3n
Fecha de consulta: 8 de marzo de 2012.
Zócalo (1930). Recuperado de: http://www.mexicomaxico.org Fecha de consulta:
8 de marzo de 2012.
La ESIME de Allende. (1926). Recuperado de:
http://www.mexicomaxico.org/IPN/Esime1946.htm Fecha de consulta: 8 de marzo
de 2012.
Mtro. Federico Lazarín Miranda. (1996). Educación y Economía en el Tiempo.
Recuperado de: http://biblioweb.tic.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_13.htm
Fecha de consulta: 10 de marzo de 2012.
LA EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN, PROCESO SOCIAL. (2006). Recuperado
de: http://www.universidadabierta.edu.mx/Biblio/L/Lagunes%20Fidel-
Educacion%20en%20Mexico.htm Fecha de consulta: 10 de marzo de 2012.
Mapa de México. (2012). Recuperado de:
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:MEX_orthographic.svg Fecha de consulta:
8 de marzo de 2012.
División Política de México. Recuperado de:
http://www.mexicoclasico.com/division-politica.htm Fecha de consulta: 8 de marzo
de 2012.
INEGI (2012). Recuperado de:
http://www.bing.com/images/search?q=inegi+mapas&view=detail&id=7E9FEEF39
E1EB91A046256E0E9A8A33FEFDE3AC6&first=61&FORM=IDFRIR Fecha de
consulta: 8 de marzo de 2012.
Gobierno del Distrito Federal (2010). Recuperado de: http://www.df.gob.mx Fecha
de consulta: 9 de marzo de 2012.
D. F. Clima. (2009). Recuperado de:
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/df/territorio/clima.aspx?tema
=me&e=09 Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
D. F. Agua. (2009). Recuperado de:
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/df/territorio/agua.aspx?tema
=me&e=09 Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
México, D. F. (2009). Recuperado de:
http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F Fecha de consulta: 9 de marzo
de 2012.
México, D. F. (2010). Recuperado de:
http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F Fecha de consulta: 9 de marzo
de 2012.
Benito Juárez (Distrito Federal). (2009). Recuperado de:
http://es.wikipedia.org/wiki/Benito_Ju%C3%A1rez_(Distrito_Federal) Fecha de
consulta: 9 de marzo de 2012.
RECUPERADO DE: http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico,_D._F#cite_note-
22 Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
INEGI. Mapa San Pedro de los Pinos (2009). Recuperado de:
http://www.bing.com/images/search?q=inegi+mapa+col.+san+pedro+de+los+pinos
&qs=n&form=QBIR&pq=inegi+mapa+col.+san+pedro+de+los+pinos&sc=0-
13&sp=-1&sk=#x0y653 Fecha de consulta: 9 de marzo de 2012.
RECUPERADO DE: http://www.oas.org/es/temas/sociedad_conocimiento.asp
Fecha de consulta: 12 de abril de 2012.
RECUPERADO DE: http://vecam.org/article518.html Fecha de Consulta: Martes 1
de Mayo de 2012.
RECUPERADO DE:
http://www.ilustrados.com/publicaciones/EEVVFEylpuPcpdIbvQ.php Fecha de
consulta: 12 de Abril de 2012.
Recuperado de:
http://www.iep.sep.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=149&It
emid=71 Fecha de consulta: Martes 15 de Mayo de 2012.
Recuperado de: http://www.oei.org.co/quipu/mexico/mex05.pdf Fecha de consulta:
Martes 15 de Mayo de 2012.
Recuperado de:
www.ibe.unesco.org/fileadmin/.../Competencies/Further_Reading/Acercacompeten
ciasBarcos.pdf Fecha de consulta: Sábado 14 de abril de 2012.
Recuperado de: http://www.monografias.com/trabajos15/invest-cientifica/invest-
cientifica.shtml Fecha de consulta: Domingo 27 de Mayo de 2012.
Recuperado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Diagn%C3%B3stico Fecha de
consulta: Domingo 10 de Junio de 2012.
SANTIZO RODALL, Claudia A. Mejorando la Rendición de Cuentas y la
Transparencia a través de la Participación Social: El Programa Escuelas de
Calidad en México. Revista Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y
Cambio en Educación, 4(1). http://www.rinace.net/arts/vol4num1/art4_htm.htm
Fecha de consulta: Sábado 28 de enero de 2012.
RECUPERADO DE:
http://www.up.ac.pa/ftp/principal/transparencia/RendiciónCuentas2009.pdf
Fecha de consulta: 19 de febrero de 2012.
RECUPERADO DE: http://www.rinace.net/arts/vol4num1/art4.htm
Fecha de consulta: 19 de febrero de 2012.
SOUZA, Silvina. El Estado del Arte. RECUPERADO DE:
http://perio.unlp.edu.ar/seminario/nivel2/nivel3/%estado%del%arte_silvina_souza.p
df Fecha de consulta: Domingo 2 de diciembre de 2012.
RECUPERADO DE: http://cmapspublic.ihmc.us/rid=1GFYY32S0-2GWWVQ-
MS4/Dise%C3%B1o%20Curricular%20por%20Modulos.pdf
Fecha de consulta: Lunes 10 de diciembre de 2012.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
1 de 25
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2002
TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 08-06-2012
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS SUJETOS OBLIGADOS
Capítulo I Disposiciones Generales
Artículo 1. La presente Ley es de orden público. Tiene como finalidad proveer lo necesario para
garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal, y cualquier otra entidad federal.
Artículo 2. Toda la información gubernamental a que se refiere esta Ley es pública y los particulares
tendrán acceso a la misma en los términos que ésta señala.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I. Comités: Los Comités de Información de cada una de las dependencias y entidades mencionados en el Artículo 29 de esta Ley o el titular de las referidas en el Artículo 31;
II. Datos personales: Cualquier información concerniente a una persona física identificada o
identificable; Fracción reformada DOF 05-07-2010
III. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico;
ANEXO I
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
2 de 25
IV. Dependencias y entidades: Las señaladas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, incluidas la Presidencia de la República, los órganos administrativos desconcentrados, así como la Procuraduría General de la República;
V. Información: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier título;
VI. Información reservada: Aquella información que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en los Artículos 13 y 14 de esta Ley;
VII. Instituto: El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, establecido en el Artículo 33 de esta Ley;
Fracción reformada DOF 05-07-2010
VIII. Ley: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;
IX. Órganos constitucionales autónomos: El Instituto Federal Electoral, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el Banco de México, las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía y cualquier otro establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
X. Reglamento: El Reglamento respecto al Poder Ejecutivo Federal, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;
XI. Servidores públicos: Los mencionados en el párrafo primero del Artículo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos públicos federales;
XII. Seguridad nacional: Acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, la gobernabilidad democrática, la defensa exterior y la seguridad interior de la Federación, orientadas al bienestar general de la sociedad que permitan el cumplimiento de los fines del Estado constitucional;
XIII. Sistema de datos personales: El conjunto ordenado de datos personales que estén en posesión de un sujeto obligado;
XIV. Sujetos obligados:
a) El Poder Ejecutivo Federal, la Administración Pública Federal y la Procuraduría General de la República;
b) El Poder Legislativo Federal, integrado por la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores, la Comisión Permanente y cualquiera de sus órganos;
c) El Poder Judicial de la Federación y el Consejo de la Judicatura Federal;
d) Los órganos constitucionales autónomos;
e) Los tribunales administrativos federales, y
f) Cualquier otro órgano federal.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
3 de 25
XV. Unidades administrativas: Las que de acuerdo con la normatividad de cada uno de los sujetos obligados tengan la información de conformidad con las facultades que les correspondan.
Artículo 4. Son objetivos de esta Ley:
I. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos;
II. Transparentar la gestión pública mediante la difusión de la información que generan los sujetos
obligados;
III. Garantizar la protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados;
IV. Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeño de los sujetos obligados;
V. Mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos, y
VI. Contribuir a la democratización de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estado de derecho.
Artículo 5. La presente Ley es de observancia obligatoria para los servidores públicos federales.
Artículo 6. En la interpretación de esta Ley y de su Reglamento, así como de las normas de carácter general a las que se refiere el Artículo 61, se deberá favorecer el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la información en posesión de los sujetos obligados.
El derecho de acceso a la información pública se interpretará conforme a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; la Declaración Universal de los Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos; la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, y demás instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y la interpretación que de los mismos hayan realizado los órganos internacionales especializados.
Artículo reformado DOF 06-06-2006
Capítulo II Obligaciones de transparencia
Artículo 7. Con excepción de la información reservada o confidencial prevista en esta Ley, los sujetos obligados deberán poner a disposición del público y actualizar, en los términos del Reglamento y los lineamientos que expida el Instituto o la instancia equivalente a que se refiere el Artículo 61, entre otra, la información siguiente:
I. Su estructura orgánica;
II. Las facultades de cada unidad administrativa;
III. El directorio de servidores públicos, desde el nivel de jefe de departamento o sus equivalentes;
IV. La remuneración mensual por puesto, incluso el sistema de compensación, según lo establezcan las disposiciones correspondientes;
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
4 de 25
V. El domicilio de la unidad de enlace, además de la dirección electrónica donde podrán recibirse las solicitudes para obtener la información;
VI. Las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos;
VII. Los servicios que ofrecen;
VIII. Los trámites, requisitos y formatos. En caso de que se encuentren inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios o en el Registro que para la materia fiscal establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, deberán publicarse tal y como se registraron;
IX. La información sobre el presupuesto asignado, así como los informes sobre su ejecución, en los términos que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación. En el caso del Ejecutivo Federal, dicha información será proporcionada respecto de cada dependencia y entidad por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la que además informará sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, en los términos que establezca el propio presupuesto;
X. Los resultados de las auditorias al ejercicio presupuestal de cada sujeto obligado que realicen, según corresponda, la Secretaría de la Función Pública, las contralorías internas o la Auditoría Superior de la Federación y, en su caso, las aclaraciones que correspondan;
Fracción reformada DOF 09-04-2012
XI. El diseño, ejecución, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio. Así como los padrones de beneficiarios de los programas sociales que establezca el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación;
XII. Las concesiones, permisos o autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aquéllos;
XIII. Las contrataciones que se hayan celebrado en términos de la legislación aplicable detallando por cada contrato:
a) Las obras públicas, los bienes adquiridos, arrendados y los servicios contratados; en el caso de estudios o investigaciones deberá señalarse el tema específico;
b) El monto;
c) El nombre del proveedor, contratista o de la persona física o moral con quienes se haya celebrado el contrato, y
d) Los plazos de cumplimiento de los contratos;
XIV. El marco normativo aplicable a cada sujeto obligado;
XV. Los informes que, por disposición legal, generen los sujetos obligados;
XVI. En su caso, los mecanismos de participación ciudadana, y
XVII. Cualquier otra información que sea de utilidad o se considere relevante, además de la que con base a la información estadística, responda a las preguntas hechas con más frecuencia por el público.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
5 de 25
La información a que se refiere este Artículo deberá publicarse de tal forma que facilite su uso y comprensión por las personas, y que permita asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad. Las dependencias y entidades deberán atender las recomendaciones que al respecto expida el Instituto.
Artículo 8. El Poder Judicial de la Federación deberá hacer públicas las sentencias que hayan causado estado o ejecutoria, las partes podrán oponerse a la publicación de sus datos personales.
Artículo 9. La información a que se refiere el Artículo 7 deberá estar a disposición del público, a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica. Los sujetos obligados deberán tener a disposición de las personas interesadas equipo de cómputo, a fin de que éstas puedan obtener la información, de manera directa o mediante impresiones. Asimismo, éstos deberán proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trámites y servicios que presten.
Las dependencias y entidades deberán preparar la automatización, presentación y contenido de su
información, como también su integración en línea, en los términos que disponga el Reglamento y los lineamientos que al respecto expida el Instituto.
Artículo 10. Las dependencias y entidades deberán hacer públicas, directamente o a través de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal o de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, en los términos que establezca el Reglamento, y por lo menos con 20 días hábiles de anticipación a la fecha en que se pretendan publicar o someter a firma del titular del Ejecutivo Federal, los anteproyectos de leyes y disposiciones administrativas de carácter general a que se refiere el Artículo 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, salvo que se determine a juicio de la Consejería o la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, según sea el caso, que su publicación puede comprometer los efectos que se pretendan lograr con la disposición o se trate de situaciones de emergencia, de conformidad con esa Ley.
Artículo 11. Los informes que presenten los partidos políticos y las agrupaciones políticas nacionales al Instituto Federal Electoral, así como las auditorías y verificaciones que ordene la Comisión de Fiscalización de los Recursos Públicos de los Partidos y Agrupaciones Políticas, deberán hacerse públicos al concluir el procedimiento de fiscalización respectivo.
Cualquier ciudadano podrá solicitar al Instituto Federal Electoral, la información relativa al uso de los
recursos públicos que reciban los partidos políticos y las agrupaciones políticas nacionales.
Artículo 12. Los sujetos obligados deberán hacer pública toda aquella información relativa a los montos y las personas a quienes entreguen, por cualquier motivo, recursos públicos, así como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos.
Capítulo III Información reservada y confidencial
Artículo 13. Como información reservada podrá clasificarse aquélla cuya difusión pueda:
I. Comprometer la seguridad nacional, la seguridad pública o la defensa nacional;
II. Menoscabar la conducción de las negociaciones o bien, de las relaciones internacionales, incluida
aquella información que otros estados u organismos internacionales entreguen con carácter de confidencial al Estado Mexicano;
III. Dañar la estabilidad financiera, económica o monetaria del país;
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
6 de 25
IV. Poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona, o
V. Causar un serio perjuicio a las actividades de verificación del cumplimiento de las leyes, prevención o persecución de los delitos, la impartición de la justicia, la recaudación de las contribuciones, las operaciones de control migratorio, las estrategias procesales en procesos judiciales o administrativos mientras las resoluciones no causen estado.
Artículo 14. También se considerará como información reservada:
I. La que por disposición expresa de una Ley sea considerada confidencial, reservada, comercial reservada o gubernamental confidencial;
II. Los secretos comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado como tal por una
disposición legal;
III. Las averiguaciones previas;
IV. Los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio en tanto no hayan causado estado;
V. Los procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos, en tanto no se haya dictado la resolución administrativa o la jurisdiccional definitiva, o
VI. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos, hasta en tanto no sea adoptada la decisión definitiva, la cual deberá estar documentada.
Cuando concluya el periodo de reserva o las causas que hayan dado origen a la reserva de la
información a que se refieren las fracciones III y IV de este Artículo, dicha información podrá ser pública, protegiendo la información confidencial que en ella se contenga.
No podrá invocarse el carácter de reservado cuando se trate de la investigación de violaciones graves
de derechos fundamentales o delitos de lesa humanidad.
Artículo 15. La información clasificada como reservada según los artículos 13 y 14, podrá permanecer con tal carácter hasta por un periodo de doce años. Esta información podrá ser desclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasificación o cuando haya transcurrido el periodo de reserva. La disponibilidad de esa información será sin perjuicio de lo que, al respecto, establezcan otras leyes.
El Instituto, de conformidad con el Reglamento, o la instancia equivalente a que se refiere el Artículo
61, establecerán los criterios para la clasificación y desclasificación de la información reservada. Excepcionalmente, los sujetos obligados podrán solicitar al Instituto o a la instancia establecida de
conformidad con el Artículo 61, según corresponda, la ampliación del periodo de reserva, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas que dieron origen a su clasificación.
Artículo 16. Los titulares de las unidades administrativas serán responsables de clasificar la información de conformidad con los criterios establecidos en esta Ley, su Reglamento y los lineamientos expedidos por el Instituto o por la instancia equivalente a que se refiere el Artículo 61, según corresponda.
Artículo 17. Las unidades administrativas elaborarán semestralmente y por rubros temáticos, un índice de los expedientes clasificados como reservados. Dicho índice deberá indicar la unidad administrativa que generó la información, la fecha de la clasificación, su fundamento, el plazo de reserva
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
7 de 25
y, en su caso, las partes de los documentos que se reservan. En ningún caso el índice será considerado como información reservada.
El titular de cada dependencia o entidad deberá adoptar las medidas necesarias para asegurar la
custodia y conservación de los expedientes clasificados. En todo momento, el Instituto tendrá acceso a la información reservada o confidencial para determinar
su debida clasificación, desclasificación o la procedencia de otorgar su acceso.
Artículo 18. Como información confidencial se considerará:
I. La entregada con tal carácter por los particulares a los sujetos obligados, de conformidad con lo establecido en el Artículo 19, y
II. Los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusión, distribución
o comercialización en los términos de esta Ley. No se considerará confidencial la información que se halle en los registros públicos o en fuentes de
acceso público.
Artículo 19. Cuando los particulares entreguen a los sujetos obligados la información a que se refiere la fracción I del artículo anterior, deberán señalar los documentos que contengan información confidencial, reservada o comercial reservada, siempre que tengan el derecho de reservarse la información, de conformidad con las disposiciones aplicables. En el caso de que exista una solicitud de acceso que incluya información confidencial, los sujetos obligados la comunicarán siempre y cuando medie el consentimiento expreso del particular titular de la información confidencial.
Capítulo IV Protección de datos personales
Artículo 20. Los sujetos obligados serán responsables de los datos personales y, en relación con éstos, deberán:
I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso y corrección de datos, así como capacitar a los servidores públicos y dar a conocer información sobre sus políticas en relación con la protección de tales datos, de conformidad con los lineamientos que al respecto establezca el Instituto o las instancias equivalentes previstas en el Artículo 61;
II. Tratar datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relación
con los propósitos para los cuales se hayan obtenido;
III. Poner a disposición de los individuos, a partir del momento en el cual se recaben datos personales, el documento en el que se establezcan los propósitos para su tratamiento, en términos de los lineamientos que establezca el Instituto o la instancia equivalente a que se refiere el Artículo 61;
IV. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;
V. Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que tengan conocimiento de esta situación, y
VI. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y eviten su alteración, pérdida, transmisión y acceso no autorizado.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
8 de 25
Artículo 21. Los sujetos obligados no podrán difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de información, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de autenticación similar, de los individuos a que haga referencia la información.
Artículo 22. No se requerirá el consentimiento de los individuos para proporcionar los datos personales en los siguientes casos:
I. (Se deroga). Fracción derogada DOF 11-05-2004
II. Los necesarios por razones estadísticas, científicas o de interés general previstas en ley, previo
procedimiento por el cual no puedan asociarse los datos personales con el individuo a quien se refieran;
III. Cuando se transmitan entre sujetos obligados o entre dependencias y entidades, siempre y cuando los datos se utilicen para el ejercicio de facultades propias de los mismos;
IV. Cuando exista una orden judicial;
V. A terceros cuando se contrate la prestación de un servicio que requiera el tratamiento de datos personales. Dichos terceros no podrán utilizar los datos personales para propósitos distintos a aquéllos para los cuales se les hubieren transmitido, y
VI. En los demás casos que establezcan las leyes.
Artículo 23. Los sujetos obligados que posean, por cualquier título, sistemas de datos personales, deberán hacerlo del conocimiento del Instituto o de las instancias equivalentes previstas en el Artículo 61, quienes mantendrán un listado actualizado de los sistemas de datos personales.
Artículo 24. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, sólo los interesados o sus representantes podrán solicitar a una unidad de enlace o su equivalente, previa acreditación, que les proporcione los datos personales que obren en un sistema de datos personales. Aquélla deberá entregarle, en un plazo de diez días hábiles contados desde la presentación de la solicitud, en formato comprensible para el solicitante, la información correspondiente, o bien, le comunicará por escrito que ese sistema de datos personales no contiene los referidos al solicitante.
La entrega de los datos personales será gratuita, debiendo cubrir el individuo únicamente los gastos de
envío de conformidad con las tarifas aplicables. No obstante, si la misma persona realiza una nueva solicitud respecto del mismo sistema de datos personales en un periodo menor a doce meses a partir de la última solicitud, los costos se determinarán de acuerdo con lo establecido en el Artículo 27.
Artículo 25. Las personas interesadas o sus representantes podrán solicitar, previa acreditación, ante la unidad de enlace o su equivalente, que modifiquen sus datos que obren en cualquier sistema de datos personales. Con tal propósito, el interesado deberá entregar una solicitud de modificaciones a la unidad de enlace o su equivalente, que señale el sistema de datos personales, indique las modificaciones por realizarse y aporte la documentación que motive su petición. Aquélla deberá entregar al solicitante, en un plazo de 30 días hábiles desde la presentación de la solicitud, una comunicación que haga constar las modificaciones o bien, le informe de manera fundada y motivada, las razones por las cuales no procedieron las modificaciones.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
9 de 25
Artículo 26. Contra la negativa de entregar o corregir datos personales, procederá la interposición del recurso a que se refiere el Artículo 50. También procederá en el caso de falta de respuesta en los plazos a que se refieren los artículos 24 y 25.
Capítulo V Cuotas de acceso
Artículo 27. Los costos por obtener la información no podrán ser superiores a la suma de:
I. El costo de los materiales utilizados en la reproducción de la información, y
II. El costo de envío. Las cuotas de los derechos aplicables deberán estar establecidas en la Ley Federal de Derechos. Los sujetos obligados deberán esforzarse por reducir los costos de entrega de información.
TÍTULO SEGUNDO ACCESO A LA INFORMACIÓN EN EL PODER EJECUTIVO FEDERAL
Capítulo I
Unidades de enlace y comités de información
Artículo 28. Los titulares de cada una de las dependencias y entidades designarán a la unidad de enlace que tendrá las funciones siguientes:
I. Recabar y difundir la información a que se refiere el Artículo 7, además de propiciar que las unidades administrativas la actualicen periódicamente;
II. Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información, referidas en los artículos 24, 25 y
40;
III. Auxiliar a los particulares en la elaboración de solicitudes y, en su caso, orientarlos sobre las dependencias o entidades u otro órgano que pudieran tener la información que solicitan;
IV. Realizar los trámites internos de cada dependencia o entidad, necesarios para entregar la información solicitada, además de efectuar las notificaciones a los particulares;
V. Proponer al Comité los procedimientos internos que aseguren la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de acceso a la información;
VI. Habilitar a los servidores públicos de la dependencia o entidad que sean necesarios, para recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información;
VII. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información, sus resultados y costos, y
VIII. Las demás necesarias para garantizar y agilizar el flujo de información entre la dependencia o entidad y los particulares.
Artículo 29. En cada dependencia o entidad se integrará un Comité de Información que tendrá las funciones siguientes:
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
10 de 25
I. Coordinar y supervisar las acciones de la dependencia o entidad tendientes a proporcionar la información prevista en esta Ley;
II. Instituir, de conformidad con el Reglamento, los procedimientos para asegurar la mayor eficiencia en
la gestión de las solicitudes de acceso a la información;
III. Confirmar, modificar o revocar la clasificación de la información hecha por los titulares de las unidades administrativas de la dependencia o entidad;
IV. Realizar a través de la unidad de enlace, las gestiones necesarias para localizar los documentos administrativos en los que conste la información solicitada;
V. Establecer y supervisar la aplicación de los criterios específicos para la dependencia o entidad, en materia de clasificación y conservación de los documentos administrativos, así como la organización de archivos, de conformidad con los lineamientos expedidos por el Instituto y el Archivo General de la Nación, según corresponda;
VI. Elaborar un programa para facilitar la obtención de información de la dependencia o entidad, que deberá ser actualizado periódicamente y que incluya las medidas necesarias para la organización de los archivos, y
VII. Elaborar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos que éste expida, los datos necesarios para la elaboración del informe anual a que se refiere el Artículo 39.
Artículo 30. Cada Comité estará integrado por:
I. Un servidor público designado por el titular de la dependencia o entidad;
II. El titular de la unidad de enlace, y
III. El titular del órgano interno de control de cada dependencia o entidad. El Comité adoptará sus decisiones por mayoría de votos.
Artículo 31. El Centro de Investigación y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia; el Centro Federal de Protección a Personas; la Dirección de Coordinación de Inteligencia de la Policía Federal Preventiva; la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacional y el Estado Mayor General de la Armada o bien, las unidades administrativas que los sustituyan, no estarán sujetos a la autoridad de los Comités a que se refiere el Artículo 29, siendo sus funciones responsabilidad exclusiva del titular de la propia unidad administrativa.
Artículo reformado DOF 08-06-2012
Artículo 32. Corresponderá al Archivo General de la Nación elaborar, en coordinación con el Instituto, los criterios para la catalogación, clasificación y conservación de los documentos administrativos, así como la organización de archivos de las dependencias y entidades. Dichos criterios tomarán en cuenta los estándares y mejores prácticas internacionales en la materia.
Los titulares de las dependencias y entidades, de conformidad con las disposiciones aplicables,
deberán asegurar el adecuado funcionamiento de los archivos. Asimismo, deberán elaborar y poner a disposición del público una guía simple de sus sistemas de clasificación y catalogación, así como de la organización del archivo.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
11 de 25
Capítulo II Del Instituto
Denominación del Capítulo reformada DOF 05-07-2010
Artículo 33. El Instituto es un órgano de la Administración Pública Federal, con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión, encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho a la información; resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la información y proteger los datos personales en poder de las dependencias y entidades.
Artículo reformado DOF 05-07-2010
Artículo 34. El Instituto estará integrado por cinco comisionados, quienes serán nombrados por el Ejecutivo Federal. La Cámara de Senadores podrá objetar dichos nombramientos por mayoría, y cuando se encuentre en receso por la Comisión Permanente, con la misma votación. En todo caso, la instancia legislativa tendrá treinta días para resolver, vencido este plazo sin que se emita resolución al respecto, se entenderá como no objetado el nombramiento del Ejecutivo Federal.
Los comisionados sólo podrán ser removidos de sus funciones cuando transgredan en forma grave o
reiterada las disposiciones contenidas en la Constitución y esta Ley, cuando por actos u omisiones se afecten las atribuciones del Instituto, o cuando hayan sido sentenciados por un delito grave que merezca pena corporal.
Durarán en su encargo siete años, sin posibilidad de reelección, y durante el mismo no podrán tener
ningún otro empleo, cargo o comisión, salvo en instituciones docentes, científicas o de beneficencia. El Instituto, para efectos de sus resoluciones, no estará subordinado a autoridad alguna, adoptará sus
decisiones con plena independencia y contará con los recursos humanos y materiales necesarios para el desempeño de sus funciones.
Artículo 35. Para ser Comisionado se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano;
II. No haber sido condenado por la comisión de algún delito doloso;
III. Tener cuando menos, treinta y cinco años de edad el día de su designación;
IV. Haberse desempeñado destacadamente en actividades profesionales, de servicio público o académicas, relacionadas con la materia de esta Ley, y
V. No haber sido Secretario de Estado, Jefe de departamento administrativo, Procurador General de la República, Senador, Diputado Federal o Local, dirigente de un partido o asociación política, Gobernador de algún Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante el año previo al día de su nombramiento.
Artículo 36. El Instituto será presidido por un Comisionado, quien tendrá la representación legal del mismo. Durará en su encargo un periodo de dos años, renovable por una ocasión, y será elegido por los comisionados.
Artículo 37. El Instituto tendrá las siguientes atribuciones:
I. Interpretar en el orden administrativo esta Ley, de conformidad con el Artículo 6;
II. Conocer y resolver los recursos de revisión interpuestos por los solicitantes;
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
12 de 25
III. Establecer y revisar los criterios de clasificación, desclasificación y custodia de la información reservada y confidencial;
IV. Coadyuvar con el Archivo General de la Nación en la elaboración y aplicación de los criterios para la catalogación y conservación de los documentos, así como la organización de archivos de las dependencias y entidades;
V. Vigilar y, en caso de incumplimiento, hacer las recomendaciones a las dependencias y entidades para que se dé cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 7;
VI. Orientar y asesorar a los particulares acerca de las solicitudes de acceso a la información;
VII. Proporcionar apoyo técnico a las dependencias y entidades en la elaboración y ejecución de sus programas de información establecidos en la fracción VI del Artículo 29;
VIII. Elaborar los formatos de solicitudes de acceso a la información, así como los de acceso y corrección de datos personales;
IX. Establecer los lineamientos y políticas generales para el manejo, mantenimiento, seguridad y protección de los datos personales, que estén en posesión de las dependencias y entidades;
X. Hacer del conocimiento del órgano interno de control de cada dependencia y entidad, de conformidad con el último párrafo del Artículo 56, las presuntas infracciones a esta Ley y su Reglamento. Las resoluciones finales que al respecto expidan los órganos internos de control y que hayan causado estado deberán ser notificadas al Instituto, quien deberá hacerlas públicas a través de su informe anual;
XI. Elaborar la guía a que se refiere el Artículo 38;
XII. Promover y, en su caso, ejecutar la capacitación de los servidores públicos en materia de acceso a la información y protección de datos personales;
XIII. Difundir entre los servidores públicos y los particulares, los beneficios del manejo público de la información, como también sus responsabilidades en el buen uso y conservación de aquélla;
XIV. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento sobre la materia de esta Ley;
XV. Cooperar respecto de la materia de esta Ley, con los demás sujetos obligados, las entidades federativas, los municipios, o sus órganos de acceso a la información, mediante la celebración de acuerdos o programas;
XVI. Elaborar su Reglamento Interior y demás normas de operación;
XVII. Designar a los servidores públicos a su cargo;
XVIII. Preparar su proyecto de presupuesto anual, el cual será enviado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que lo integre al Presupuesto de Egresos de la Federación, y
XIX. Las demás que le confieran esta Ley, su Reglamento y cualquier otra disposición aplicable.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
13 de 25
Artículo 38. El Instituto elaborará una guía que describirá, de manera clara y sencilla, los procedimientos de acceso a la información de las dependencias y entidades.
Artículo 39. El Instituto rendirá anualmente un informe público al H. Congreso de la Unión sobre el acceso a la información, con base en los datos que le rindan las dependencias y entidades según lo señala el Artículo 29 fracción VII, en el cual se incluirá, al menos, el número de solicitudes de acceso a la información presentadas ante cada dependencia y entidad así como su resultado; su tiempo de respuesta; el número y resultado de los asuntos atendidos por el Instituto; el estado que guardan las denuncias presentadas ante los órganos internos de control y las dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley. Para este efecto, el Instituto expedirá los lineamientos que considere necesarios.
Capítulo III Del procedimiento de acceso ante la dependencia o entidad
Artículo 40. Cualquier persona o su representante podrá presentar, ante la unidad de enlace, una solicitud de acceso a la información mediante escrito libre o en los formatos que apruebe el Instituto. La solicitud deberá contener:
I. El nombre del solicitante y domicilio u otro medio para recibir notificaciones, como el correo electrónico, así como los datos generales de su representante, en su caso;
II. La descripción clara y precisa de los documentos que solicita;
III. Cualquier otro dato que propicie su localización con objeto de facilitar su búsqueda, y
IV. Opcionalmente, la modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la información, la cual podrá ser verbalmente siempre y cuando sea para fines de orientación, mediante consulta directa, copias simples, certificadas u otro tipo de medio.
Si los detalles proporcionados por el solicitante no bastan para localizar los documentos o son
erróneos, la unidad de enlace podrá requerir, por una vez y dentro de los diez días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, que indique otros elementos o corrija los datos. Este requerimiento interrumpirá el plazo establecido en el Artículo 44.
Las unidades de enlace auxiliarán a los particulares en la elaboración de las solicitudes de acceso a la
información, en particular en los casos en que el solicitante no sepa leer ni escribir. Cuando la información solicitada no sea competencia de la entidad o dependencia ante la cual se presente la solicitud de acceso, la unidad de enlace deberá orientar debidamente al particular sobre la entidad o dependencia competente.
Si la solicitud es presentada ante una unidad administrativa distinta a la unidad de enlace, aquélla
tendrá la obligación de indicar al particular la ubicación física de la unidad de enlace. En ningún caso la entrega de información estará condicionada a que se motive o justifique su
utilización, ni se requerirá demostrar interés alguno.
Artículo 41. La unidad de enlace será el vínculo entre la dependencia o entidad y el solicitante, ya que es la responsable de hacer las notificaciones a que se refiere esta Ley. Además, deberá llevar a cabo todas las gestiones necesarias en la dependencia o entidad a fin de facilitar el acceso a la información.
Artículo 42. Las dependencias y entidades sólo estarán obligadas a entregar documentos que se encuentren en sus archivos. La obligación de acceso a la información se dará por cumplida cuando se
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
14 de 25
pongan a disposición del solicitante para consulta los documentos en el sitio donde se encuentren; o bien, mediante la expedición de copias simples, certificadas o cualquier otro medio.
El acceso se dará solamente en la forma en que lo permita el documento de que se trate, pero se
entregará en su totalidad o parcialmente, a petición del solicitante. En el caso que la información solicitada por la persona ya esté disponible al público en medios
impresos, tales como libros, compendios, trípticos, archivos públicos, en formatos electrónicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, se le hará saber por escrito la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha información.
Artículo 43. La unidad de enlace turnará la solicitud a la unidad administrativa que tenga o pueda tener la información, con objeto de que ésta la localice, verifique su clasificación y le comunique a la primera la procedencia del acceso y la manera en que se encuentra disponible, a efecto de que se determine el costo, en su caso.
Las unidades administrativas podrán entregar documentos que contengan información clasificada
como reservada o confidencial, siempre y cuando los documentos en que conste la información permitan eliminar las partes o secciones clasificadas. En tales casos, deberán señalarse las partes o secciones que fueron eliminadas.
Artículo 44. La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que no podrá ser mayor de veinte días hábiles, contados desde la presentación de aquélla. Además, se precisará el costo y la modalidad en que será entregada la información, atendiendo en la mayor medida de lo posible a la solicitud del interesado. Excepcionalmente, este plazo podrá ampliarse hasta por un periodo igual cuando existan razones que lo motiven, siempre y cuando éstas se le notifiquen al solicitante.
La información deberá entregarse dentro de los diez días hábiles siguientes al que la unidad de enlace
le haya notificado la disponibilidad de aquélla, siempre que el solicitante compruebe haber cubierto el pago de los derechos correspondientes.
El Reglamento establecerá la manera y términos para el trámite interno de las solicitudes de acceso a
la información.
Artículo 45. En caso de que el titular de la unidad administrativa haya clasificado los documentos como reservados o confidenciales, deberá remitir de inmediato la solicitud, así como un oficio, con los elementos necesarios para fundar y motivar dicha clasificación, al Comité de la dependencia o entidad, mismo que deberá resolver si:
I. Confirma o modifica la clasificación y niega el acceso a la información, o
II. Revoca la clasificación y concede el acceso a la información. El Comité podrá tener acceso a los documentos que estén en la unidad administrativa. La resolución
del Comité será notificada al interesado en el plazo que establece el Artículo 44. En caso de ser negativa, deberá fundar y motivar las razones de la clasificación de la información e indicar al solicitante el recurso que podrá interponer ante el Instituto.
Artículo 46. Cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa, ésta deberá remitir al Comité de la dependencia o entidad la solicitud de acceso y el oficio en donde lo manifieste. El Comité analizará el caso y tomará las medidas pertinentes para localizar, en la dependencia o entidad, el documento solicitado y resolverá en consecuencia. En caso de no encontrarlo, expedirá una
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
15 de 25
resolución que confirme la inexistencia del documento solicitado y notificará al solicitante, a través de la unidad de enlace, dentro del plazo establecido en el Artículo 44.
Artículo 47. Las solicitudes de acceso a la información y las respuestas que se les dé, incluyendo, en su caso, la información entregada, serán públicas. Asimismo, las dependencias y entidades deberán poner a disposición del público esta información, en la medida de lo posible a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica.
Artículo 48. Las unidades de enlace no estarán obligadas a dar trámite a solicitudes de acceso ofensivas; cuando hayan entregado información sustancialmente idéntica como respuesta a una solicitud de la misma persona, o cuando la información se encuentre disponible públicamente. En este caso, deberán indicar al solicitante el lugar donde se encuentra la información.
Capítulo IV Del procedimiento ante el Instituto
Artículo 49. El solicitante a quien se le haya notificado, mediante resolución de un Comité: la negativa de acceso a la información, o la inexistencia de los documentos solicitados, podrá interponer, por sí mismo o a través de su representante, el recurso de revisión ante el Instituto o ante la unidad de enlace que haya conocido el asunto, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de la notificación. La unidad de enlace deberá remitir el asunto al Instituto al día siguiente de haberlo recibido.
Artículo 50. El recurso también procederá en los mismos términos cuando:
I. La dependencia o entidad no entregue al solicitante los datos personales solicitados, o lo haga en un formato incomprensible;
II. La dependencia o entidad se niegue a efectuar modificaciones o correcciones a los datos
personales;
III. El solicitante no esté conforme con el tiempo, el costo o la modalidad de entrega, o
IV. El solicitante considere que la información entregada es incompleta o no corresponda a la información requerida en la solicitud.
Artículo 51. El recurso previsto en los artículos 49 y 50 procederá en lugar del recurso establecido en el artículo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Artículo 52. El Instituto subsanará las deficiencias de los recursos interpuestos por los particulares.
Artículo 53. La falta de respuesta a una solicitud de acceso, en el plazo señalado en el Artículo 44, se entenderá resuelta en sentido positivo, por lo que la dependencia o entidad quedará obligada a darle acceso a la información en un periodo de tiempo no mayor a los 10 días hábiles, cubriendo todos los costos generados por la reproducción del material informativo, salvo que el Instituto determine que los documentos en cuestión son reservados o confidenciales.
A efecto de dar cabal cumplimiento a lo establecido en el párrafo primero de este Artículo, el
Reglamento establecerá un procedimiento expedito para subsanar el incumplimiento de las dependencias y entidades de entregar la información. Para este efecto, los particulares podrán presentar la constancia a que se refiere el Artículo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo expedida por la unidad de enlace que corresponda, o bien bastará que presenten copia de la solicitud en la que conste la fecha de
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
16 de 25
su presentación ante la dependencia o entidad. En este último caso, el procedimiento asegurará que éstas tengan la oportunidad de probar que respondieron en tiempo y forma al particular.
Artículo 54. El escrito de interposición del recurso de revisión deberá contener:
I. La dependencia o entidad ante la cual se presentó la solicitud;
II. El nombre del recurrente y del tercero interesado si lo hay, así como el domicilio o medio que señale
para recibir notificaciones;
III. La fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del acto reclamado;
IV. El acto que se recurre y los puntos petitorios;
V. La copia de la resolución que se impugna y, en su caso, de la notificación correspondiente, y
VI. Los demás elementos que considere procedentes someter a juicio del Instituto.
Artículo 55. Salvo lo previsto en el Artículo 53, el Instituto sustanciará el recurso de revisión conforme a los lineamientos siguientes:
I. Interpuesto el recurso, el Presidente del Instituto, lo turnará al Comisionado ponente, quien deberá, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la interposición del recurso, integrar el expediente y presentar un proyecto de resolución al Pleno del Instituto;
II. El Pleno del Instituto podrá determinar la celebración de audiencias con las partes;
III. Durante el procedimiento deberá aplicarse la suplencia de la queja a favor del recurrente y asegurarse de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven sus pretensiones, así como formular sus alegatos;
IV. Mediante solicitud del interesado podrán recibirse, por vía electrónica, las promociones y escritos;
V. El Pleno resolverá, en definitiva, dentro de los veinte días hábiles siguientes en que se presentó el proyecto de resolución, y
VI. Las resoluciones del Pleno serán públicas. Cuando haya causa justificada, el Pleno del Instituto podrá ampliar, por una vez y hasta por un periodo
igual, los plazos establecidos en las fracciones I y V de este Artículo. La información reservada o confidencial que, en su caso, sea solicitada por el Instituto por resultar
indispensable para resolver el asunto, deberá ser mantenida con ese carácter y no estará disponible en el expediente.
Artículo 56. Las resoluciones del Instituto podrán:
I. Desechar el recurso por improcedente o bien, sobreseerlo;
II. Confirmar la decisión del Comité, o
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
17 de 25
III. Revocar o modificar las decisiones del Comité y ordenar a la dependencia o entidad que permita al particular el acceso a la información solicitada o a los datos personales; que reclasifique la información o bien, que modifique tales datos.
Las resoluciones, que deberán ser por escrito, establecerán los plazos para su cumplimiento y los
procedimientos para asegurar la ejecución. Si el Instituto no resuelve en el plazo establecido en esta Ley, la resolución que se recurrió se
entenderá confirmada. Cuando el Instituto determine durante la sustanciación del procedimiento que algún servidor público
pudo haber incurrido en responsabilidad, deberá hacerlo del conocimiento del órgano interno de control de la dependencia o entidad responsable para que ésta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad que corresponda.
Artículo 57. El recurso será desechado por improcedente cuando:
I. Sea presentado, una vez transcurrido el plazo señalado en el Artículo 49;
II. El Instituto haya conocido anteriormente del recurso respectivo y resuelto en definitiva;
III. Se recurra una resolución que no haya sido emitida por un Comité, o
IV. Ante los tribunales del Poder Judicial Federal se esté tramitando algún recurso o medio de defensa interpuesto por el recurrente.
Artículo 58. El recurso será sobreseído cuando:
I. El recurrente se desista expresamente del recurso;
II. El recurrente fallezca o, tratándose de personas morales, se disuelva;
III. Cuando admitido el recurso de impugnación, aparezca alguna causal de improcedencia en los términos de la presente ley, o
IV. La dependencia o entidad responsable del acto o resolución impugnado lo modifique o revoque, de tal manera que el medio de impugnación quede sin efecto o materia.
Artículo 59. Las resoluciones del Instituto serán definitivas para las dependencias y entidades. Los particulares podrán impugnarlas ante el Poder Judicial de la Federación.
Los tribunales tendrán acceso a la información reservada o confidencial cuando resulte indispensable
para resolver el asunto y hubiera sido ofrecida en juicio. Dicha información deberá ser mantenida con ese carácter y no estará disponible en el expediente judicial.
Artículo 60. Transcurrido un año de que el Instituto expidió una resolución que confirme la decisión de un Comité, el particular afectado podrá solicitar ante el mismo Instituto que reconsidere la resolución. Dicha reconsideración deberá referirse a la misma solicitud y resolverse en un plazo máximo de 60 días hábiles.
TÍTULO TERCERO ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LOS DEMÁS SUJETOS OBLIGADOS
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
18 de 25
Capítulo Único
Artículo 61. El Poder Legislativo Federal, a través de la Cámara de Senadores, la Cámara de
Diputados, la Comisión Permanente y la Auditoría Superior de la Federación; el Poder Judicial de la Federación a través de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Consejo de la Judicatura Federal y de la Comisión de Administración del Tribunal Federal Electoral; los órganos constitucionales autónomos y los tribunales administrativos, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán mediante reglamentos o acuerdos de carácter general, los órganos, criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la información, de conformidad con los principios y plazos establecidos en esta Ley.
Las disposiciones que se emitan señalarán, según corresponda:
I. Las unidades administrativas responsables de publicar la información a que se refiere el Artículo 7;
II. Las unidades de enlace o sus equivalentes;
III. El Comité de información o su equivalente;
IV. Los criterios y procedimientos de clasificación y conservación de la información reservada o confidencial;
V. El procedimiento de acceso a la información, incluso un recurso de revisión, según los artículos 49 y 50, y uno de reconsideración en los términos del Artículo 60;
VI. Los procedimientos de acceso y rectificación de datos personales a los que se refieren los artículos 24 y 25, y
VII. Una instancia interna responsable de aplicar la Ley, resolver los recursos, y las demás facultades que le otorga este ordenamiento.
Artículo 62. Los sujetos obligados a que se refiere el artículo anterior elaborarán anualmente un informe público de las actividades realizadas para garantizar el acceso a la información, siguiendo los lineamientos establecidos en el Artículo 39, del cual deberán remitir una copia al Instituto.
TÍTULO CUARTO RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Capítulo Único
Artículo 63. Serán causas de responsabilidad administrativa de los servidores públicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley las siguientes:
I. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente y de manera indebida información que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisión;
II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la sustanciación de las solicitudes de acceso a la
información o en la difusión de la información a que están obligados conforme a esta Ley;
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
19 de 25
III. Denegar intencionalmente información no clasificada como reservada o no considerada confidencial conforme a esta Ley;
IV. Clasificar como reservada, con dolo, información que no cumple con las características señaladas en esta Ley. La sanción sólo procederá cuando exista una resolución previa respecto del criterio de clasificación de ese tipo de información del Comité, el Instituto, o las instancias equivalentes previstas en el Artículo 61;
V. Entregar información considerada como reservada o confidencial conforme a lo dispuesto por esta Ley;
VI. Entregar intencionalmente de manera incompleta información requerida en una solicitud de acceso, y
VII. No proporcionar la información cuya entrega haya sido ordenada por los órganos a que se refiere la fracción IV anterior o el Poder Judicial de la Federación.
La responsabilidad a que se refiere este Artículo o cualquiera otra derivada del incumplimiento de las
obligaciones establecidas en esta Ley, será sancionada en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
La infracción prevista en la fracción VII o la reincidencia en las conductas previstas en las fracciones I
a VI de este Artículo, serán consideradas como graves para efectos de su sanción administrativa.
Artículo 64. Las responsabilidades administrativas que se generen por el incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el Artículo anterior, son independientes de las del orden civil o penal que procedan.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, con las modalidades que establecen los artículos siguientes.
Segundo. La publicación de la información a que se refiere el Artículo 7 deberá completarse, a más tardar, un año después de la entrada en vigor de la Ley.
Tercero. Los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, deberán designar la unidad de enlace y a los miembros de los Comités referidos en esta Ley, a más tardar, seis meses después de la entrada en vigor de este ordenamiento, y en el mismo plazo deberán iniciar funciones. Asimismo, deberán notificarlo a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo que, a
su vez, deberá publicar la lista de unidades en el Diario Oficial de la Federación. La conformación de las estructuras a que se refiere esta disposición deberá hacerse con los recursos humanos, materiales y presupuestarios asignados, por lo que no deberán implicar erogaciones adicionales.
Cuarto. Los sujetos obligados a los que se refiere el Artículo 61 deberán publicar las disposiciones correspondientes a más tardar un año después de la entrada en vigor de la Ley.
Quinto. La designación de los cinco primeros comisionados será realizada a más tardar tres meses después de la entrada en vigor de la Ley. En el primer periodo de ejercicio, tres comisionados concluirán su encargo en cuatro años, y podrán ser ratificados para un nuevo periodo de 7 años. El Ejecutivo indicará en su designación el periodo de ejercicio para cada Comisionado.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
20 de 25
Sexto. El Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de esta Ley dentro del año siguiente a su entrada en vigor.
Séptimo. El Instituto expedirá su reglamento interior dentro del año siguiente a la entrada en vigor de la Ley.
Octavo. Los particulares podrán presentar las solicitudes de acceso a la información o de acceso y corrección de datos personales un año después de la entrada en vigor de la Ley.
Noveno. Salvo lo dispuesto en el Artículo 53, el Artículo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo no será aplicable a la presente Ley.
Décimo. Los sujetos obligados deberán, a más tardar el 1 de enero de 2005, completar la organización y funcionamiento de sus archivos administrativos, así como la publicación de la guía a que se refiere el Artículo 32.
Undécimo. El Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2003 deberá establecer la previsión presupuestal correspondiente para permitir la integración y funcionamiento adecuado del Instituto.
México, D.F., a 30 de abril de 2002.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Diego Fernández de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Adrián Rivera Pérez, Secretario.- Sen. Yolanda González Hernández, Secretaria.- Rúbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diez días del mes
de junio de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Santiago Creel Miranda.- Rúbrica.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
21 de 25
ARTÍCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA
DECRETO por el que se deroga la fracción I del artículo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de mayo de 2004
ARTICULO UNICO.- Se deroga la fracción I del artículo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, D.F., a 23 de marzo de 2004.- Sen. Enrique Jackson Ramírez, Presidente.- Dip. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen. Rafael Melgoza Radillo, Secretario.- Dip. Ma. de Jesús Aguirre Maldonado, Secretaria.- Rúbricas.”
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los cuatro días del
mes de mayo de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación,
Santiago Creel Miranda.- Rúbrica.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
22 de 25
DECRETO por el que se reforma el Artículo 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2006
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el Artículo 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, D.F., a 25 de abril de 2006.- Dip. Marcela González Salas P., Presidenta.- Sen. Enrique Jackson Ramírez, Presidente.- Dip. Patricia Garduño Morales, Secretaria.- Sen. Sara I. Castellanos Cortés, Secretaria.- Rúbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los treinta días del
mes de mayo de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Carlos María Abascal Carranza.- Rúbrica.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
23 de 25
DECRETO por el que se expide la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares y se reforman los artículos 3, fracciones II y VII, y 33, así como la denominación del Capítulo II, del Título Segundo, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2010
ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforman los artículos 3, fracciones II y VII, y 33, así como la denominación del Capítulo II, del Título Segundo, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, para quedar como sigue:
HHH.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, D.F., a 27 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramirez Acuña, Presidente.- Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Georgina Trujillo Zentella, Secretaria.- Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rúbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a veintiocho de junio de
dos mil diez.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Lic. Fernando Francisco Gómez Mont Urueta.- Rúbrica.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
24 de 25
DECRETO por el que se reforman diversas Leyes Federales, con el objeto de actualizar todos aquellos artículos que hacen referencia a las Secretarías de Estado cuya denominación fue modificada y al Gobierno del Distrito Federal en lo conducente; así como eliminar la mención de los departamentos administrativos que ya no tienen vigencia.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de abril de 2012
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEXTO. Se reforma el artículo 7, fracción X de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, para quedar como sigue:
HHH.
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. A partir de la fecha en que entre en vigor este Decreto, se dejan sin efecto las disposiciones que contravengan o se opongan al mismo.
México, D.F., a 21 de febrero de 2012.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. José González Morfín, Presidente.- Dip. Laura Arizmendi Campos, Secretaria.- Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Rúbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a treinta de marzo de
dos mil doce.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Alejandro Alfonso Poiré Romero.- Rúbrica.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis
Última Reforma DOF 08-06-2012
25 de 25
DECRETO por el que se expide la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal; y se reforma el artículo 31 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de junio de 2012
Artículo Segundo.- Se reforma el artículo 31 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, para quedar como sigue:
HHH.
TRANSITORIO
Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, D.F., a 27 de abril de 2012.- Sen. Jose Gonzalez Morfin, Presidente.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Renan Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Mariano Quihuis Fragoso, Secretario.- Rúbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a cinco de junio de dos
mil doce.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Alejandro Alfonso Poiré Romero.- Rúbrica.
ANEXO II
5. Herramientas del MGEE
Recordemos que el MGEE impulsa la transformación de las diferentes estructuras
del sistema educativo a partir del reconocimiento de una realidad en la que, a
través de una serie de principios y componentes, se trabaja para alcanzar la
misión y la visión acordadas por el colectivo; es por ello que la implementación de
este enfoque requiere de herramientas de planeación, seguimiento y evaluación,
que le den objetividad y concreción a los objetivos, las metas, estrategias y
actividades que se hayan planteado.
Se debe destacar que los principios y componentes del MGEE, al igual que sus
herramientas, requieren un tratamiento estratégico en tanto la creación de
diversas condiciones para asegurar el cumplimiento de los propósitos. De ahí la
importancia que el personal de supervisión, asesores, equipos académicos
regionales y las propias estructuras de nivel, se involucren en el diseño de
estrategias de comunicación, el uso de las herramientas propuestas. El apoyo a
los procesos de transformación de la gestión escolar es fundamental y requiere,
necesariamente, un enfoque de la gestión institucional que se concrete en
orientaciones claras y precisas, en asesorías profesionalizantes, en materiales y
guías diseñados acorde a las necesidades, así como de esfuerzos importantes de
articulación y de vinculación entre programas y proyectos educativos.
Este apartado incluye una breve descripción de las herramientas del Modelo de
Gestión Educativa Estratégica, gracias a las cuales, hasta el momento, han tenido
importantes efectos en el contexto escolar. El propósito es contar con
aproximaciones que permitan dilucidar ¿de qué manera se concretan los
supuestos del MGEE en aplicaciones prácticas? Para información complementaria
se recomienda remitirse a los documentos Plan Estratégico de Transformación
Escolar, Buenas escuelas públicas mexicanas y Caja de herramientas para
colectivos escolares, disponibles en bibliotecas escolares, centros de maestros e
Internet.
Plan estratégico
Es la herramienta para desarrollar la planeación estratégica que ha propuesto el
PEC a partir de considerar que si los maestros, directivos, alumnos y padres de
familia forman una auténtica comunidad escolar, ésta tendría la capacidad de
identificar sus necesidades, problemas y metas realizables orientadas hacia la
mejora de la calidad del servicio educativo. Para el logro de lo anterior, se tuvo como
propósito que la institución escolar construyera, con la participación de todos sus
integrantes, un plan estratégico propio en el marco de los propósitos educativos
nacionales. Así, el PEC durante 2003, promovió en las escuelas identificar su
situación expresar su misión y visión, valores, acuerdos y compromisos; sus
objetivos, estrategias, metas e indicadores, acciones y actividades en un proyecto de
desarrollo a mediano plazo –Plan Estratégico de Transformación Escolar [PETE]- y
en Programas Anuales de trabajo [PAT], lo que permitirá generar condiciones
propicias para lograr el cambio planificado.
A partir de la definición de elementos y formatos, así como de la afinación de
criterios y mecanismos de promoción y concertación, en las reglas de operación de
la tercera etapa [DOF, 2003] se expresó con precisión el enfoque:
Avanzar hacia una gestión educativa estratégica para convertir a la escuela en una organización centrada en lo pedagógico, abierta al aprendizaje y a la innovación; que abandona certidumbres y propicia actividades emergentes para atender lo complejo, lo específico y lo
diverso; que sustituye a la autoridad fiscalizadora por el asesoramiento y la orientación profesionalizantes; que en lugar de dedicar el esfuerzo a actividades aisladas y fragmentadas, concentra la energía de la comunidad en un plan integral y sistémico con visión de futuro [p. 4].
La incorporación del PETE como nuevo instrumento de planeación, a decir de Loera
(2003), fue compleja, principalmente para las escuelas que ya desarrollaban un
proyecto escolar enfocado a un problema principal; tan sólo discernir entre “plan”,
“programa” y “proyecto” requirió más de un ciclo escolar y aún se continua en esa
precisión. De igual forma, identificar el estado de la gestión (autoevaluación) en
función de las dimensiones y formular un plan a mediano plazo (cinco o seis años),
no tenía precedentes en la cultura de la planeación en el sector educativo. No
obstante, con la participación de los equipos de asesoría, poco a poco se superaron
las limitaciones técnicas, se aclararon las nociones y los procedimientos para la
construcción de esta herramienta de planeación a partir de la comprensión de sus
elementos de fondo, como es el caso del enfoque estratégico, lo que propició una
revisión profunda de sus elementos, a partir de las adaptaciones que se habían
venido gestando en las entidades federativas, para concretarse en un planteamiento
nacional consensado, depurado y sintetizado, mismo que fue publicado en 2006.
Las observaciones más recurrentes que justificaron las modificaciones de la
propuesta inicial, [SEP 2006] hicieron referencia a la falta de tiempo de los
colectivos escolares para seguir una ruta que implica múltiples actividades y tareas,
imprecisión para la integración de varios componentes metodológicos, así como la
ausencia de valoración sistemática para mejorar gradualmente el servicio que ofrece
la escuela, apreciaciones derivadas de reuniones de trabajo con directivos que
habían implementado la versión inicial del PETE y que derivó en la afinación de su
ruta metodológica.
A partir de entonces, el PETE hace énfasis en el enfoque de orientación de las
actividades que la escuela realiza y su estrecha relación con los resultados
esperados de la planeación, partiendo del cambio de percepción de los actores,
internos y externos, poniendo en manos de éstos la responsabilidad de intervenir
para transformar sus formas de gestión.
En este sentido, el PEC se convierte en una estrategia para guiar dicho proceso con
sustento en la creación, el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de gestión
de los actores escolares, aunque con la exigencia de desarrollar nuevas formas de
liderazgo, trabajo colaborativo, participación de los padres de familia y con los
miembros de la comunidad, para tomar decisiones y actuar en función de
aspiraciones de largo alcance.
El PETE se concretó a tener como elementos básicos: la autoevaluación de la
gestión escolar, la misión y visión (valores y compromisos), los objetivos, las metas
y los indicadores, las estrategias y las actividades y el respectivo Programa Anual
de Trabajo [PAT], así como estándares referenciales e indicadores para su
seguimiento.
El PAT, por su parte, es la herramienta de planeación operativa derivada del PETE,
que recupera los objetivos y las metas correspondientes al ciclo escolar próximo
alineados a las dimensiones y a determinados estándares, que desglosa las
acciones a realizar con la especificación de los nombres de los responsables de
llevar a cabo o coordinar dichas acciones; incluye también los plazos o periodos
previstos para la realización, los recursos necesarios en caso de que la acción lo
requiera y los costos estimados de los recursos cuando éstos tienen que adquirirse
o cuando la acción implica financiar algún servicio. Al mismo tiempo, este
documento, además de ser un ejercicio de programación, sirve para elaborar el
presupuesto del recurso disponible para un ciclo escolar.
El PETE y el PAT son medios para desarrollar procesos de mejora para la
transformación escolar, parten de la decisión de cambiar prácticas de gestión
burocráticas por otras que generen mejores resultados; ahora bien, el PETE
adquiere relevancia en la medida en que las formulaciones y los planteamientos
escritos se convierten en acciones y transformaciones reales; en tanto instrumento
de planeación o herramienta para la reorganización, es muy importante, pero pierde
sentido si no se lleva a cabo lo que se propone o si las acciones no generen en
paralelo una modificación de las prácticas que perfilen a la comunidad en su
conjunto hacia el logro de una mayor calidad educativa.
Portafolio institucional
Esta herramienta, para el seguimiento de las acciones derivadas de la planeación,
permite al colectivo escolar y, en específico, al director llevar un control de insumos,
productos y evidencias de los trabajos más relevantes. Para su óptimo
funcionamiento es necesario que se determine las formas en que se va a integrar la
información generada durante el proceso; resultado de las actividades realizadas
por el equipo docente en reuniones de trabajo o por efecto del uso de determinados
instrumentos de captación de información [cuestionarios, encuestas, entrevistas,
entre otros].
Para su conformación, se puede disponer de una carpeta, caja, cajón o archivo
electrónico, donde se reúnan expedientes de documentos e información producida o
recopilada, a modo de un archivo técnico; así como un diario de trabajo, a modo de
memoria o bitácora de todo el proceso.
GLOSARIO
Administración pública.- Se suele entender administración como el acto de gestionar asuntos corrientes, y así se habla de la a. de una empresa o de la a. de un centro educativo. Sin embargo A. P. es un concepto jurídico cuyo sentido se encuentra en las personas que administran más que en los actos realizados.
Según la Real Academia de la Lengua Española, Administración Pública es <<la acción del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses públicos, y a resolver las reclamaciones a que dé lugar lo manifestado>>.
La A. P. queda estructurada por un conjunto de organismos interrelacionados, subordinados en algún grado a la A. del Estado. Cada órgano administrativo cuenta con ciertas competencias y autonomía en la realización de sus actividades y, desde el punto de vista de la educación, la autonomía de cada profesor y de cada centro depende en gran medida de la delimitación de las competencias de cada órgano de la A. P. …
Administrativos.- (Educ.) Un administrativo de la educación pertenece a una Administración, y lleva a cabo las gestiones necesarias para cumplir las decisiones de los administradores o directivos. En educación se suele identificar al a. porque no realiza actividad docente aun trabajando en una organización educativa o por pertenecer a algún órgano de la Administración Pública. Su función es lograr las condiciones adecuadas para la realización de actividades de tipo educativo.
Aprendizaje.- Ing.: Learning. (Psic., Pedag.) Proceso mediante el cual un sujeto adquiere destrezas o habilidades prácticas, incorpora contenidos informativos, o adopta nuevas estrategias de conocimiento y/o acción. Es importante distinguir entre aprendizaje (entendido como los procesos que se producen en el sistema nervioso del sujeto) y la ejecución o puesta en acción de lo aprendido (que es la conducta que realiza el sujeto, y a través de la cual se comprueba que efectivamente se ha producido el a.). El primero es un proceso que no se observa directamente, y que además se complica con los procesos de memoria (ya que lo que se aprende ha de retenerse), existiendo una interacción entre ambos procesos. La ejecución se puede observar y medir, y por ello las definiciones operativas del a. se hacen apoyándose en ella (p. ej., la famosa definición de HILGARD y MARQUIS, 1969: <<Cambio permanente en la conducta del sujeto, que ocurre como resultado de la práctica>>). En cualquier caso, el a. reúne aspectos muy distintos, que son estudiados desde distintos enfoques. …
Competencia.- (Proyecto DeSeCo de la OCDE, 2002): Una competencia es la capacidad para responder a las exigencias individuales o sociales o para realizar una actividad o tarea. COMPETENCIA (Dirección Gral. De Educación y Cultura de la Comisión Europea, 2004): Se refiere a una combinación de destrezas, conocimientos, aptitudes y actitudes y a la inclusión de la disposición para aprender del saber cómo…
Curso.- (Del lat. Cursus, recorrido, carrera, curso). (Org. esc.) Este término posee fundamentalmente las siguientes acepciones: …4) Contenidos temáticos de las diversas materias o aspectos específicos que se imparten en una época determinada, a cierto tipo de alumnos, y con un tiempo variable (c. de lengua, c. sobre programación, c. de verano, c. para extranjeros, etc.).
Globalización.- Es una etapa, es una expresión, una corriente de comportamiento sociocultural, con sus matices y características muy peculiares; definida por Domingo Alberto Rancel en su libro la globalización y sus consecuencias (P.11) “Coyuntura histórica en la cual el planeta gira en torno a un mismo sistema económico, obedece a un solo orden político y exige una única potencia militar” de acuerdo con esta versión, el fenómeno sería unidireccional, ideológico y altamente político. Desglosada tendríamos que el sistema económico es el capitalismo en su fase neoliberal, determinado por consumismo, la producción en serie, competencia, monopolio Etc. Fortalecido a raíz del derrumbe del socialismo; el orden político estaría cimentado en la llamada democracia burguesa, la única potencia es los Estados Unidos; pero más allá de esta interesante visión, tenemos que la globalización es la expresión histórica de una sociedad planetaria sin fronteras tendiente a uniformar patrones de conducta como jamás se habían visto con incalculables consecuencias que toca todas las aristas del comportamiento humano en donde quiera que esté presente.
Módulo.- (Del lat. Modulus, molde, medida.) Elemento o conjunto de elementos interrelacionados que sirve para entender o estudiar una realidad. El m. es una unidad convencional que se emplea para construir una realidad más compleja.
(Dca.) Conjunto integrado (estructura) de contenidos, metodología, aplicaciones, etc., con sustantividad específica independiente (relativa desde el punto de vista curricular).
Módulo Instruccional.- (Dca.) Conjunto de medios didácticos que ayudan a conseguir la instrucción. Es la unidad base de recursos didácticos que sirven al alumno y al profesor para lograr que el proceso instructivo se desarrolle eficientemente. (V. PAQUETE DIDÁCTICO.)
Rendición de Cuentas.- Rendición<de cuentas no es un concepto nuevo. Se mencionó, por primera vez, en el siglo XVII en Suecia durante el reinado de Carlos X, no como rendición de cuentas propiamente tal, sino como “la intención de que los abusos cometidos por sus propios funcionarios reales salieran a la luz pública”; para evitar esta clase de hechos, crea la figura del Ombudsman. En la década de los años 60, el concepto aparece en los Estados Unidos y en los 70 llega a Europa, sin embargo, ha sido más desarrollado en la cultura inglesa durante los últimos años. Accountability o Rendición de Cuentas, es un concepto ético que nace en la cultura anglosajona en la que, una de las primeras organizaciones preocupadas por este tema, fue el Institute of Social and Ethical Accountability, una organización internacional sin fines de lucro que, desde 1996, busca promover la rendición de cuentas. Esto indica que, a través de organizaciones sociales, se inicia un interés por educar a la sociedad en cuanto a la necesidad de fomentar las prácticas empresariales responsables y la mayor Rendición de Cuentas de la sociedad civil y las organizaciones públicas; de allí que, la Transparencia y Rendición de Cuentas son instrumentos de gestión que las instituciones, tanto públicas como privadas, intentan darle el verdadero significado ante la sociedad y la comunidad interesada en desarraigar las injusticias sociales y la corrupción. El origen etimológico de Rendición de Cuentas viene del Latín “reddere”, cuyo significado es rendir (Rael, 1992). Por otro lado, “cuentas” tiene su raíz en el latín computare, palabra formada por com que significa juntos, colectivamente más putare, que significa valuar, juzgar, verificar, limpiar Gómez de Silva (1988). Por lo tanto, Rendición de Cuentas”, es la acción de computar, de evaluar, juzgar o verificar colectivamente algo.
Sociedad del Conocimiento.- Una sociedad del conocimiento se refiere al tipo de sociedad que se necesita para competir y tener éxito frente a los cambios económicos y políticos del mundo moderno. Asimismo, se refiere a la sociedad que está bien educada, y que se basa en el conocimiento de sus ciudadanos para impulsar la innovación, el espíritu empresarial y el dinamismo de su economía. Dentro de este contexto, la OEA está comprometida con la realización de las sociedades del conocimiento en toda la región. La Declaración de Santo Domingo, adoptada durante la Asamblea General de la OEA en el 2006 afirma que el desarrollo y el acceso universal y equitativo a la Sociedad del Conocimiento
constituye un desafío y una oportunidad que ayuda a alcanzar las metas sociales, económicas y políticas de los países de las Américas.
Taller.- (Del fr. atelier, y éste del lat. Vulgar astellarium, astillero, de astella, por astula, astilla). Lugar en que se realiza un trabajo manual. (Org. esc.) Centro, escuela o seminario donde se juntan varias personas para una determinada práctica, enseñanza o investigación. (V. LABORATORIO). (Educ.) La formación que hoy imparte la escuela obliga a enseñar a los alumnos determinadas técnicas de los oficios más comunes, para desarrollar sus capacidades manuales. El ideal sería que cada centro educativo dispusiera de taller propio para cada actividad manual. Para favorecer la *destreza manual y desarrollar de forma conveniente los trabajos *manuales es importante que, al menos, se disponga de un lugar adecuado. Las variedades de técnicas más usuales son: carpintería, juguetería, alfarería, cestería, sombrerería, talabartería, imprenta, orfebrería, marquetería, costura, cocina, repostería, teatro, cerámica, etc. (V. MANUALIDADES; FORMACIÓN PROFESIONAL).
(Dca.) Igualmente, recibe el nombre de t. la modalidad de enseñanza y estudio caracterizada por el *activismo, la *investigación operativa, el descubrimiento científico y el *trabajo en equipo, y que, en su aspecto externo, se distingue por el acopio, sistematización y uso de material especializado acorde con el tema. (V. FREINET, TÉCNICAS).