LA REFORMA QUE NO FORMA, LA REFORMA QUE

DEFORMA

Ricardo Eslava Niño

Estudiante Geología

Universidad Industrial de Santander

El Modelo que fracasó en la educación

Ley 30 de 1992.

Los referentes normativos, definieron la educación como un servicio público responsabilidad no sólo del Estado sino –además– de la sociedad y la familia.

Se le impuso a la universidad metas de crecimiento, sin nuevos recursos.

CASO UIS

1993 I Semestre 7,332 estudiantes 1993-75,3% Rentas propias 12,0%

1993 II Semestre 9,410 estudiantes

2008 18,990 estudiantes

2009 19,400 estudiantes 2009-39,0% Rentas Propias 57,3%

2010 19,500 estudiantes 2010-35,8% Rentas Propias 60,3%

2011 21,547 estudiantes

Recursos Estatales y Datos Generales

La ley definió los recursos de acuerdos a los girados por la Nación y las entidades territoriales en 1993. El aumento de la cobertura no coincidió con el aumento de los recursos.

Inequidad en los giros entre universidades del país. Amplia la brecha?

Datos Actuales de la Educación Superior

Déficit de las Universidades Colombianas. 700 mil millones de pesos

En los ocho años de Uribe se pasó del 24 al 37% en cobertura. La formación técnica y tecnológica dentro del total de la matrícula pasó de 18.3% en el 2002 al 33% en 2010.

Del total de estudiantes matriculados en 2010 (1'674.4202), 927.295 están en IES públicas y 747.125 en IES privadas. En 2002 estas cifran era de 416.722 y 583.426 estudiantes, respectivamente.

La tasa de deserción por cohorte en educación superior en Colombia llega al 45.4%,

Objetivos de la Reforma

1. Generar las condiciones para que haya una mejor oferta de educación superior. 2. Generar las condiciones para que más colombianos de escasos recursos y población vulnerable ingresen y se gradúen de la educación superior.

La meta del gobierno es llegar al 50% en educación superior en el 2014. 645.000 cupos nuevos.

3. Adecuar el sistema de educación superior con la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales. 4. Y fortalecer los principios de buen gobierno y transparencia en el sector.

Financiación

Artículo 145. crecimiento relacionado con el

PIB

Artículo 146. Aportes del 2012-2014 3%.

1.5% directos, el resto por indicadores.

Artículo 147. Aportes del 2015-2022 Bolsa

concursable. Educación diferencial.

Artículo 153 y 154. Instituciones para Créditos

para las IES.

Qué significa la propuesta? 600 mil millones al año durante los próximos 10 años.

Si se quieren lograr 600 mil cupos nuevos. Las Universidades Públicas tendrán la responsabilidad de 95,000 cupos aprox, con 400 mil millones. 500.000 por estudiante nuevo. Calidad sin recursos?

El pér cápita actual es de 3,52 millones. La UIS recibe 3,84 millones (2010).

Un soldado cuesta 18 millones, un preso 12,5 millones y un estudiante 3,5 millones.

37.7 billones de pesos se utilizan para el pago del servicio de deuda.

7 billones de pesos no ingresan por exenciones tributarias

Más de 25 billones en gasto militar

4,5 billones por corrupción

Ánimo de lucro

1) Está disfrazado en la reforma

Artículo 20. Tipos de IES. Públicas, Privadas sin ánimo de lucro y “Mixtas”.

Una sociedad de economía mixta, que se rige por el derecho privado, que tiene ánimo de lucro y busca “privatizar” las funciones estatales, pero vinculada a la Administración Pública. Las Sociedades de Economía Mixta del Orden Nacional. Tesis Universidad Javeriana 2004.

Artículo 26. Régimen de Insolvencia Empresarial en los términos de la Ley 1116 de 2006. Ley de Quiebras.

2) TLC con los Estados Unidos

Capitulo 11 del Acuerdo. Servicios Transfronterizos

Artículo 11,2. Trato Nacional

Artículo 11,4. Eliminación de medidas que limitan el

número de proveedores de servicios.

Están relacionados porque formaliza como Ley el Lucro

y el giro de recursos estatales al sector privado.

Tercerización. La llegada de las multinacionales

corporativas de la educación.

Calidad Académica Homogenización de contenidos.

Artículo 16. Ofrecimiento de programas por cualquier IES, menos doctorados.

Artículo 68. Son objeto de la evaluación las competencias genéricas y específicas, de acuerdo con los criterios que establezca el Gobierno Nacional.

Artículo 73. Ciclos propedéuticos para todas las IES

Artículo 94. estándares de calidad de la educación con referentes internacionales que faciliten la inserción del sistema educativo colombiano a nivel mundial.

Fraccionamiento del conocimiento. Competencias laborales, enseñar para el hacer. Maquila.

No hay neoliberalismo sin mano de obra barata.

Calidad Académica

O Internacionalización Capitulo III.

Artículo 173. Inserción en el contexto global.

Especialización en extracción de materias

primas. Minería e Hidrocarburos.

Debilitamiento de cadenas productivas.

Matrículas y Créditos

Artículo 121. Icetex

Artículo 155. Tasas de interés y crédito estudiantil

Artículo 156. Fondo de Permanencia Estudiantil.

915 mil millones de 2012-2014.

4.7 billones para toda la reforma.

Subsidio a la demanda.

Focalización de la educación. Igual sistema de salud.

Educación para ricos y educación para pobres

Garantiza los clientes, si no tiene para pagar, si no

clasifica como pobre, el gobierno le presta.

ARTÍCULO 149. Derechos pecuniarios.

PARÁGRAFO 2º: Derechos complementarios, que en ningún caso podrán

exceder del 20% del valor de la matrícula.

ARTÍCULO 150. Incrementos en el valor de la matrícula podrán ser cobrado

al

estudiante al inicio o durante el periodo académico, o diferir su pago parcial

o totalmente, para cuando el estudiante se haya graduado, vinculado al

mercado laboral y superado un nivel de ingreso.

ARTÍCULO 151. Incrementos de matrículas por el índice de precios al

consumidor del año inmediatamente anterior. Las instituciones podrán

incrementar los valores de matrícula por encima del índice de precios al

consumidor, siempre que presenten al Ministerio de Educación Nacional un

informe financiero que precise las razones que dan lugar al incremento y

que estén directamente relacionadas con la proyección de inversiones para

el mejoramiento de la calidad del servicio que prestan.

Con recursos insuficientes del Estado, y con las fuentes de rentas propias

agotadas, que posibilidad quedará?

Bienestar Universitario

Título III Capítulo II

No se modifica absolutamente nada

ARTICULO 78. Cada Institución de Educación

Superior destinará por lo menos el dos por

ciento (2%) de su presupuesto de

funcionamiento para atender adecuadamente

su propio bienestar.

Los recursos son insuficientes.

Democracia y Autonomía Universitaria

Título I. Capítulo II Autonomía.

Artículo 11. La autonomía en cuanto a su gobierno institucional les confiere a las Instituciones de Educación Superior la capacidad de organizarse y regularse según sus estatutos, objetivos, proyecto educativo y niveles de formación, dentro de los límites que establezcan la Constitución Política y la ley.

No existe autonomía cuando no hay recursos.

Artículo 48 y 49. Consejo Superior y sus funciones. Los mismos miembros.

La mayoría ajena a la comunidad universitaria. Se menciona ligeramente el Consejo Académico

Elementos para el debate China, India y Brasil optaron por fortalecer su aparato educativo, en especial el de nivel superior con enormes recursos públicos, para garantizar mayor cobertura y calidad, por ello aunque paralelamente funcionan universidades privadas, las que financia el Estado son las de mayor reconocimiento por su calidad y sus programas de investigación. Sin educación no hay equidad. Libardo Gómez Sánchez, Diario del Huila

Las cifras que aporta el Academic Ranking of World Universities de 2011, elaborado por la Universidad de Shangai, una de las más prestigiosas de China, fundada en 1896. Las mejores universidades del mundo se ubican en los países más desarrollados del planeta: Estados Unidos, Japón, Francia, Alemania, Inglaterra y Canadá. En los 20 primeros puestos hay 17 estadounidenses, 2 inglesas y una japonesa. En América Latina las mejores son todas públicas: 7 en Brasil, la Universidad Nacional Autónoma de México y la Universidad de Buenos Aires.

El estudio de la Universidad de Shangai concluyó que para alcanzar tan privilegiadas posiciones, la causa fundamental tiene que ver con el presupuesto que cada Estado destina para la educación, la ciencia y la tecnología: según la Unesco, en 2007 Colombia dedicó a educación el 4,1% del PIB, mientras Brasil, por ejemplo, dedicaba el 5,1%. En el año 2006 el porcentaje del PIB per cápita que por alumno gastó Colombia fue de 19,6% mientras Francia destinaba el 33,3%. Por cada millón de habitantes había en Colombia, en 2006, 151 investigadores dedicados a Investigación y Desarrollo; para el mismo año Alemania contaba con 3392.” Educación, ciencia y tecnología: Colombia, en la sima. Guillermo Guevara Pardo, septiembre 25 de 2011.

Caso Chileno Chile avanza solitario en un sistema que pretende mejorar la educación destruyendo a la educación pública.

¿Por qué destinan todos los países desarrollados una cantidad que cubre entre el 50% y el 90% del gasto de sus universidades estatales?

¿Por qué aquí recibe del Estado la Universidad de Chile apenas el 12 o 14% de su presupuesto?

No les gusta a nuestros gobernantes pirulos ni la libertad de cátedra ni la libre expresión. Prefieren seguir el estilo de las universidades privadas que tienen a los profesores contratados por semestres para que nadie se ría en la fila.

Pero nuestros jóvenes sí que plantan cara. Ellos están luchando por lo que saben que les pertenece. Y nosotros, académicos de la Universidad de Chile, aunque somos menos dinámicos y más tibios, estamos finalmente con ellos, con su esperanza, con sus valores, con sus manifestaciones, que incorporan a todos los actores de la educación pública.

Por qué les tienen miedo a las universidades públicas. Juan Guillermo Tejeda, Académico de la Universidad de Chile, junio 15 de 2011.

Documental “Maleducados” http://www.youtube.com/watch?v=M1VOaK3Yq80

Por qué el Paro Nacional Universitario?

La actitud de Santos y la Ministra Campo era que la reforma va porque va.

Las gigantescas movilizaciones los hicieron llamar a la concertación.

La Mane estableció un Programa Mínimo y exige el retiro del proyecto, para discutir una ley que responda a un modelo educativo que necesita el país.

“La universidad tiene que parar hoy para que siga existiendo; si no lo hace hoy, el otro año lo hará porque no tiene recursos o quebrará en un par de años.” Sergio Fernández. Representante al Consejo Académico Universidad Nacional. Miembro Organización Colombiana de Estudiantes.