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La política ambiental de los Estados Unidos - Wikipedia, la enciclopedia libre
http://en.wikipedia.org/wiki/Environmental_policy_of_the_United_States[23/06/2014 05:29:07 a.m.]
La política de medio ambiente de los Estados Unidos es la acción gubernamental federal pararegular las actividades que tienen un impacto ambiental en el Estados Unidos . El objetivo de la políticaambiental es proteger el medio ambiente para las generaciones futuras, mientras que interferir lo menosposible con la eficiencia del comercio o la libertad de las personas y limitar la inequidad en el que estácargado con los costos ambientales. Esta política creció principalmente por el movimiento ambiental enlos Estados Unidos en los años 1960 y 1970, durante la cual se aprobaron varias leyes ambientales, laregulación de la contaminación del aire y del agua y la formación de la Agencia de Protección Ambiental(EPA). En parte debido a los altos costos asociados con estas regulaciones, se ha producido unareacción de los negocios y políticamente conservadoras intereses, lo que limita los aumentos a lospresupuestos de regulación ambiental y frenar los esfuerzos para proteger el medio ambiente. Desde ladécada de 1970, a pesar de la parálisis legislativa frecuente, ha habido logros importantes en laregulación del medio ambiente, incluido el aumento de calidad del aire y el agua y, en menor medida, elcontrol de los residuos peligrosos . Debido a la creciente consenso científico sobre el calentamientoglobal y la presión política de los grupos ecologistas, las modificaciones a la política energética deEstados Unidos y los límites a gases de efecto invernadero se han propuesto las emisiones, pero talesesfuerzos se han realizado progresos limitados.
Contenido [ ocultar ] 1 Los instrumentos políticos2 delegación de alimentación y la jurisdicción política
2.1 Poder Ejecutivo2.2 Poder legislativo
3 Historia3.1 Orígenes del movimiento ecologista3.2 La Administración Nixon y comienzos de la década del Medio Ambiente (1970-1980)3.3 La Administración Reagan (1981-1989)3.4 El George HW Administración Bush (1989-1993)3.5 La Administración Clinton (1993-2001)3.6 La Administración de George W. Bush (2001-2009)
3.6.1 La Iniciativa Presidencial3.6.2 política ambiental global3.6.3 promesa de campaña sobre el medio ambiente3.6.4 La regulación ambiental3.6.5 Reducción de la contaminación del aire3.6.6 Bush legado ambiental
3.7 La Administración de Obama (2009 -)4 Temas
4.1 La deposición ácida4.2 El agotamiento del ozono4.3 Los residuos peligrosos4,4 política de control de riesgos
5 Impacto
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6 Véase también7 Referencias8 Lectura adicional9 Enlaces externos
Los dos principales instrumentos de política para la protección del medio ambiente son las reglas y losincentivos. Los Estados Unidos han optado por utilizar las normas, principalmente a través de laregulación. Tal regulación puede venir en la forma de las normas de diseño y los estándares dedesempeño . Las normas de desempeño especifican los niveles de emisión y dejar los cubiertos por lasreglas deciden cómo se cumplirán esos niveles. Las normas de diseño especifican exactamente cómo secumplirán las normas de rendimiento.
Como alternativa, el gobierno puede usar incentivos, o la "reforma de mercado". Incentivos son lasrecompensas y los castigos que se utilizan para influir en las personas o grupos. Los dos tiposprincipales de las reformas del mercado son los sistemas de carga, tales como impuestos a las emisiones, y los " sistemas de permisos negociables ". Un tipo de sistema de permisos negociables es una"subasta de derechos de contaminación" en el que se fija la cantidad de contaminación permitida y sedivide en unidades, que luego son subastados, dando a las organizaciones medioambientales laposibilidad de comprar las unidades para crear un medio ambiente más limpio de lo previsto inicialmente. Dicho plan se implementó para SO 2 emisiones en el 1990 Programa de Lluvia Ácida y ha sido llevadoa cabo por gases de efecto invernadero a escala regional como una forma de mitigar el calentamientoglobal .
La autoridad gubernamental en temas ambientales en los Estados Unidos está muy fragmentado.Mientras que la EPA es la agencia ambiental más amplio, su autoridad en estos asuntos no es absoluta.Prácticamente todos los departamentos de la rama ejecutiva tienen algún área de la autoridadambiental. Esto contribuye tanto al coste y dudosa eficacia de la regulación ambiental de los EstadosUnidos.
Agencia Federal Responsabilidades AmbientalesOficina de la Casa Blanca De políticas, la coordinación AgenciaOficina de Administración y Presupuesto Coordinación y gestión del presupuesto de la Agencia
Consejo de Calidad Ambiental La política ambiental, la coordinación Agencia, lasdeclaraciones de impacto ambiental
Departamento de Salud y ServiciosHumanos Salud
Común de protección ambiental La contaminación del aire y del agua, residuos sólidos,radiación, pesticidas, ruido, sustancias tóxicas
Departamento de Justicia Litigios Ambiental
Instrumentos de política [ editar ]
Delegación de poder y jurisdicción política [ editar ]
Poder Ejecutivo [ editar ]
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Ministerio de ocasiones interiores Las tierras públicas, energía, minerales, parquesnacionales
Ministerio de agricultura Silvicultura, Suelo, Conservación
Ministerio de defensaLa construcción de obras civiles, dragado y relleno depermisos , control de la contaminación de instalaciones dedefensa
Comisión de Regulación Nuclear Autorizar y regular la energía nuclearMinisterio de asuntos exteriores Entorno internacionalMinisterio de comercio La vigilancia y la investigación oceánica y atmosféricaDepartamento de Trabajo Salud ocupacionalDepartamento de Vivienda y DesarrolloUrbano Vivienda, parques urbanos, la planificación urbana
Departamento de Transporte El transporte público , carreteras, ruido de los aviones , lacontaminación del aceite
Departamento de Energía Coordinación de las políticas de energía, la investigación yel desarrollo asignación Petróleo
Autoridad del Valle de Tennessee La generación de energía eléctricaDepartamento de Seguridad del TerritorioNacional | Guardia Costera de los EstadosUnidos
Administración marítima y ambiental, Contaminación delCentro Nacional de Fondos (NPFC)
La fragmentación en el poder ejecutivo se duplica en el Congreso y en los estados. La EPA es lapreocupación de casi dos tercios de la Cámara de Representantes de los comités y subcomitéspermanentes "y un porcentaje similar en el Senado . Algunos comités de setenta y subcomités decontrol de la política de calidad del agua, por ejemplo. Esta fragmentación crea tanto oportunidadescomo problemas. Aunque una variedad de comités, proporcionan un enorme acceso de los gruposambientalistas y de la industria para hacer lobby, la división de funciones significa que ningún comité deuno o agencia de mira a los problemas ambientales en su conjunto.
Jurisdicciones de los comités del Senado y de la CámaraSenadoComité deAgricultura,Nutrición ySilvicultura
Plaguicidas
Comité deAsignaciones Asignaciones
Comisión dePresupuestos Presupuesto
Comité deComercio, Ciencia yTransporte
Los océanos, Investigación y Desarrollo, radiación, sustancias tóxicas
Comité de Energíay RecursosNaturales
Los combustibles sintéticos , la supervisión de la Conservación, el presupuesto dela Energía, Minas, La pizarra bituminosa, la plataforma continental exterior, mineríaa cielo abierto
Comisión de MedioAmbiente y ObrasPúblicas
Aire, Agua potable, ruido, energía nuclear, vertido en el océano de la plataformacontinental, Outer, investigación y desarrollo, de residuos sólidos, Tóxicos, Agua
Poder legislativo [ edit ]
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Comisión deRelacionesExteriores
Entorno internacional
Comité deSeguridad Nacionaly AsuntosGubernamentales
Materia Interagencial
Comisión deTrabajo y RecursosHumanos
Salud pública
Comité de laPequeña Empresa Impacto de las normas ambientales en la pequeña empresa
CasaComisión deAgricultura Plaguicidas
Comité deAsignaciones Asignaciones
Comisión dePresupuestos Presupuesto
Comité deSupervisión yReforma delGobierno
Materia Interagencial
Comisión deInterior y AsuntosInsulares
Los combustibles sintéticos , la supervisión de la Conservación, el presupuesto dela Energía, Minas, La pizarra bituminosa, la plataforma continental exterior, laradiación ( Comisión Reguladora Nuclear de supervisión), minería a cielo abierto
Comité de Energíay Comercio Aire, Agua potable, ruido, radiaciones, residuos sólidos, Tóxicos
Comité deRecursos Naturales Vertido en el océano
Comité deTransporte eInfraestructura
Ruido, la contaminación del agua, los recursos hídricos
Comité de Cienciay Tecnología Investigación y Desarrollo
Comité de laPequeña Empresa Impacto de las normas ambientales en la pequeña empresa
Ver también: Cronología de los principales ambiental y ocupacional regulación sanitaria EE.UU.
Major Legislación AmbientalAño Ley Año Ley1899 Refuse Act 1975 Ley de Transporte de Materiales Peligrosos
1918 Ley del Tratado de Aves Migratorias de1918 1976 Conservación y Recuperación de Recursos
1948 Ley Federal de Control de Contaminacióndel Agua 1976 Ley de Disposición de Residuos Sólidos
1955 Ley de Control de la Contaminación delAire 1976 Ley de Control de Sustancias Tóxicas
Historia [ editar ]
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1963 Ley del Aire Limpio (1963) 1977 Ley del Aire Limpio Enmiendas1965 Ley de Disposición de Residuos Sólidos 1977 Ley de aguas limpias Enmiendas1965 Ley de Calidad del Agua 1980 CERCLA (Superfund)
1967 Ley de Calidad del Aire 1984 Ley de Conservación y Recuperación deRecursos Enmiendas
1969 Ley Nacional de Política Ambiental 1986 Safe Drinking Water Act Enmiendas1970 Ley del Aire Limpio (1970) 1986 Enmiendas y Reautorizaciones1970 Ley de Seguridad y Salud Ocupacional 1986 Humedales de Emergencia Ley de Recursos1972 Consumer Product Safety Act 1987 Acta de limpieza del agua de Reautorización
1972 Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas yRodenticidas 1990 Oil Pollution Act
1972 Ley de Agua Limpia 1990 Ley del Aire Limpio (1990)
1972 Ley de Control de Ruido 1993 Tratado de Libre Comercio de América delNorte
1973 Ley de Especies en Peligro de Extinción 2003 Healthy Forests Initiative1974 Ley de Agua Potable Segura
Hay muchas más leyes ambientales en los Estados Unidos, tanto a nivel federal y estatal los niveles. Elderecho consuetudinario de propiedad y la recaudación también juegan un papel importante en lascuestiones ambientales. Además, la ley de pie , en relación a quién tiene derecho a entablar unademanda, es un tema importante en el derecho ambiental en los Estados Unidos.
Artículo principal: Movimiento ambiental en los Estados UnidosLa historia de la legislación ambiental en los Estados Unidos se remonta a principios de raíces en la leycomún doctrinas, por ejemplo, la ley de la molestia y la doctrina del fideicomiso público . La primera leyambiental legal fue la Ley de Ríos y Puertos de 1899 , que ha sido sustituida en gran parte por la Leyde Agua Limpia. Sin embargo, la mayoría de los actuales estatutos ambientales importantes, tales comolas leyes federales mencionadas arriba, se aprobaron durante el movimiento ambiental moderno queabarca la década de 1960 hasta principios de 1980. Antes de la aprobación de estos estatutos, lamayoría de las leyes ambientales federales no eran tan comprensiva.
El precursor del movimiento ambiental moderno en los Estados Unidos fue el siglo 20 el movimiento deconservación , asociada con el presidente Theodore Roosevelt y Gifford Pinchot . Durante este período,el Servicio Forestal de los EE.UU. se formó y la preocupación pública por la protección del consumidorcomenzó, personificada por la publicación de la selva por Upton Sinclair . Los orígenes del movimientoambiental moderno estaban en la publicación de Rachel Carson 's controversial Primavera silenciosa ,que señaló los peligros del uso de plaguicidas y reunió a la preocupación por el medio ambiente engeneral. Junto con las críticas al mal uso de la tecnología de figuras como William Ophuls , BarryCommoner y Garrett Hardin , la ineficacia y la crítica de la década de 1960 Clean Air y actos de AguaLimpia dio un impulso creciente para el movimiento ambiental.
Además del creciente apoyo público, los cambios estructurales, como la reforma del Congreso y el nuevoacceso a los tribunales dieron ambientalistas nuevo poder para lograr un cambio. El movimiento que seformó celebró tres valores fundamentales: la ecología , la salud y la sostenibilidad . Estos valores-de los
Orígenes del movimiento ambiental [ edit ]
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que dependemos, y están interconectados con el medio ambiente, que los insultos en el medioambiente pueden afectar nuestra salud, y que debemos limitar nuestra dependencia de los recursos norenovables, junto con un presidente excepcionalmente simpático y el Congreso, provocaron gran políticaambiental cambiar en la década de 1970.
Una demanda que ha sido ampliamente reconocido como uno de los casos ambientales tempranas esScenic Conferencia Hudson Preservación contra Comisión Federal de Electricidad, decidió en el año 1965por el Juzgado Segundo de Circuito de Apelaciones , antes de la aprobación de las principales leyesambientales federales. [ 1 ] La caso ayudó a detener la construcción de una planta de energía en lamontaña Storm King en el estado de Nueva York. El caso ha sido descrito como dar a luz a un litigioambiental y ayudar a crear la doctrina legal de pie para presentar demandas ambientales. [ 2 ] El casoScenic Hudson también se dice que ha ayudado a inspirar la aprobación de la Ley Nacional de PolíticaAmbiental , y la creación de tales grupos de defensa del medio ambiente como el Consejo de Defensade Recursos Naturales .
El 1 de enero de 1970, el presidente Richard Nixon firmó la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA), apartir de la década de 1970 como la década del medio ambiente. NEPA crea el Consejo de CalidadAmbiental que supervisó el impacto ambiental de las acciones federales. Más adelante en el año, Nixoncreó la Agencia de Protección Ambiental (EPA), que consolidó los programas ambientales de otrasagencias en una sola entidad. La legislación durante este período de que se trate principalmentecontaminantes de primera generación en el aire, las aguas superficiales, las aguas subterráneas, y laeliminación de residuos sólidos. Los contaminantes del aire tales como partículas , dióxido de azufre ,dióxido de nitrógeno , monóxido de carbono y ozono fueron sometidos a regulación, y cuestiones comola lluvia ácida , la visibilidad y el calentamiento global son también preocupaciones. En las aguassuperficiales, los contaminantes de interés fueron el oxígeno disuelto , bacterias , sólidos suspendidos ydisueltos, nutrientes y sustancias tóxicas como metales. Para las aguas subterráneas, los contaminantesincluidos los contaminantes biológicos, sustancias inorgánicas y orgánicas, y radionúclidos . Por último,los contaminantes de residuos sólidos procedentes de la agricultura, la industria, la minería, losmunicipios y los demás fueron puestos bajo control.
Las enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1970 y las enmiendas a la Ley Federal de Control deContaminación del Agua de 1972 se trasladaron las preocupaciones ambientales en una nueva dirección.Las normas que se ponen en su lugar eran inalcanzables con la tecnología existente - que estabanforzando a la tecnología. Las normas que la EPA puso en su lugar llamados principalmente para laaplicación del estado. Cada estado preparado planes de aplicación del Estado (SIP), que requiere laaprobación de la EPA, y cada estado tenía que solicitar permisos de la EPA para emitir contaminación enel agua de superficie. El Congreso también prevé un programa masivo de obras públicas para ayudar enla construcción de plantas de tratamiento de agua y residuos para los municipios. La Ley de Aire Limpiode 1970 también aprobó los plazos y sanciones por las normas de emisiones de automóviles en loscoches nuevos, lo que resulta en el desarrollo y adopción de los convertidores catalíticos y reduciendoen gran medida la contaminación del automóvil.
La Administración y el comienzo de la década del Medio Ambiente(1970-1980) Nixon [ edit ]
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Ronald Reagan entró en la oficina escéptico de las leyes de protección del medio ambiente e hizocampaña contra la dura regulación del gobierno con el campo del medio ambiente en mente. ComoReagan entró en la oficina, se le dio dos informes de transición - uno llamado "Mandato para elLiderazgo" de la Heritage Foundation y uno llamado "Cómo evitar un Dunkirk Económico GOP" deconservador congresista David Stockman (R-MI) - que pidió cambios drásticos en regulación ambiental,principalmente a través de cambios administrativos. En la consecución de esta estrategia, Reagan redujogradualmente el presupuesto de la EPA en un 30% a través de la Ley Ómnibus de ReconciliaciónPresupuestaria de 1981, redujo el número de empleados del Comité Portection Ambientalista, y nombróa las personas en puestos clave de la agencia quien con entusiasmo seguir la línea de la administración.Designados como Anne Burford en la EPA y James G. Watt en el Departamento del Interior eranabiertamente hostiles a la protección del medio ambiente. A través de sus citas, Reagan cambió lasoperaciones de protección del medio ambiente de la regulación rígida a la "regla de cooperación."
Bajo esta estrategia administrativa de ayuda reglamentaria, las leyes ambientales fueron escritas einterpretadas de manera más favorable para los intereses de la industria. La Oficina de Administración yPresupuesto (OMB), también se le dio nuevos poderes para escribir reglamentos. Durante la primeraadministración Reagan, la OMB se le dio el poder de exigir un análisis de costo-beneficio favorable decualquier regulación antes de que pudiera ponerse en práctica. Esto se utiliza para demorar la nuevanormativa, y los cambios que resultaron en ayuda reglamentaria menudo había renunciado a esterequisito. Al comienzo de la segunda administración Reagan, la OMB fue dado se requieren más power-todas las agencias reguladoras a presentar propuestas cada año para todas las principales regulaciónambiental permitiendo a reducir los esfuerzos regulatorios antes de las regulaciones propuestas sehicieron públicas.
Dentro de pocos meses de entrar en la Casa Blanca, Reagan quitó los paneles solares que su predecesorCarter había instalado en la azotea de la Casa Blanca West Wing. "La filosofía política de Reagan vio ellibre mercado como el mejor árbitro de lo que era bueno para el país. Propio interés corporativo, sesentía, sería dirigir el país en la dirección correcta", el autor Natalie Goldstein escribió en "CalentamientoGlobal.". [ 3 ] En octubre de 2010, el presidente Obama planeaba reintroducir los paneles solares en lostechos de la Casa Blanca, después de 31 años. [ 4 ]
La política ambiental durante la primera administración Bush contenía una mezcla de innovación y larestricción. Nombró el primer ecologista, William Reilly , para encabezar la EPA, junto con otros confuertes inclinaciones ambientales. En otros departamentos con responsabilidades ambientales y en lasoficinas de la Casa Blanca, sin embargo, nombró a las personas que estaban más orientados hacia eldesarrollo, tales como John H. Sununu , Richard Darman , y Dan Quayle . Si bien la regulaciónconsiderable fue aprobada inicialmente, durante sus últimos dos años en el cargo que él severamenterestringida la regulación, y en 1992, un congelamiento total fue puesto en las nuevas regulaciones.
El Consejo del sector privado para la Competitividad (distinta de la federal de Competitividad Consejo dePolítica se formó) en 1989 para desempeñar el mismo papel que el Grupo de Trabajo anterior sobreExenciones Reglamentarias que Bush había formado parte de la administración Reagan, que iba a
La Administración Reagan (1981-1989) [ editar ]
El HW Administración Bush George (1989-1993) [ editar ]
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negociar en nombre de Presidente para el Alivio de reglamentación con los jefes de los organismosfederales. [ 5 ] Esta agencia Poder Ejecutivo negoció con el director de la EPA Reilly, dando lugar asentencias favorables de la industria tales como la redefinición de los humedales y de la asignación deproductos químicos tóxicos no tratados en vertederos locales (esto fue después al revés). Si bien losesfuerzos de alivio regulatorio anteriores, como el uso de Reagan de la Oficina de GestiónPresupuestaria, estaban sujetos a la supervisión del Congreso , el Consejo de Competitividad eraindependiente y no estaba obligado a llevar un registro de sus actuaciones.
En 1992, Bush se opuso a los esfuerzos internacionales en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro,Brasil , al negarse a firmar la biodiversidad tratado y el cabildeo para eliminar todos los objetivosvinculantes de la propuesta sobre la limitación de las emisiones globales de dióxido de carbono . [ 6 ]
La Administración Clinton prometió un cambio en la dirección de la política ambiental. Al Gore , elvicepresidente, y designados como Carol Browner en EPA y Bruce Babbitt estaban animando desde elpunto de vista ambiental. Clinton eliminó el Consejo de Competitividad, volviendo autoridad reguladora alos jefes de agencias, y Clinton y Gore argumenta que la protección del medio ambiente y el crecimientoeconómico no son incompatibles. [ 7 ]
Registro de Clinton como gobernador de Arkansas , sin embargo, sugirió que Clinton estaría dispuesto ahacer concesiones. A través de una serie de medios de la carretera, las posiciones sobre temas comoderechos de pastoreo en el oeste y la limpieza de la Everglades , ya través de su apoyo al Tratado deLibre Comercio de América del Norte en 1993 y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio en 1994, Clinton insatisfecho algunos ambientalistas. En concreto, el Partido Verde y sucandidato Ralph Nader eran muy franco en sus críticas a la trayectoria ambiental de Clinton.
A pesar de las críticas de los puristas ambientales, la administración Clinton tuvo varios logrosambientales notables. Clinton creó el Consejo del Presidente sobre el Desarrollo Sostenible, firmado elProtocolo de Kyoto [ 8 ] (aunque no someter el tratado al Senado), y se mantuvo firme contrarepublicanos intentos después de las elecciones de 1994 para hacer retroceder las leyes y reglamentosambientales a través del proceso de asignaciones . Durante la administración Clinton, el presupuesto dela EPA se incrementó, y gran parte de los recursos naturales del país fueron sometidos a una mayorprotección, tales como la restauración de los Everglades y el aumento en el tamaño del Parque Nacionalde los Everglades . Importantes de la Corte Suprema de los EE.UU. los casos de este período incluyenUnited States v Weitzenhoff , et al.
Ver también: La política nacional de Medio Ambiente § administración de George W. Bush
En 2002, el presidente George W. Bush anunció una iniciativa legislativa ambiente titulado Clear Skies .[ 9 ] los objetivos declarados del propuesta Clear Skies eran reducir tres contaminantes: dióxido deazufre, dióxido de nitrógeno y mercurio. Clear Skies era utilizar un sistema basado en el mercado [ 10 ]
permitiendo que las empresas de energía a comprar y el comercio de créditos de contaminación. Elpresidente argumentó que, dado Cielos Claros utilizar un sistema basado en el mercado, millones de
La Administración Clinton (1993-2001) [ editar ]
La Administración de Bush de George W. (2001-2009) [ editar ]
La Iniciativa del Presidente [ edit ]
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toneladas de contaminación serían eliminados si se compara con la Ley de Aire Limpio . Sin embargo, loscríticos del presidente argumentaron que la política de Cielos Claros debilitaría las disposiciones de laLey de Aire Limpio. [ 11 ] [ 12 ]
La Ley de Aire Limpio fue promulgada por el Congreso de los Estados Unidos y firmada por el presidenteRichard Nixon en 1970. Las principales disposiciones de la Ley de Aire Limpio eran para controlar lacontaminación del aire a nivel nacional y un programa de iniciativa llamada Revisión de Nuevas Fuentes(NSR). La iniciativa NSR requeriría centrales eléctricas para actualizar a tecnologías anticontaminantesantes de que puedan ampliar las instalaciones existentes y agregar nuevas tecnologías. [ 12 ] La iniciativaClear Skies propuesto por la intención principal de la administración Bush era eliminar la disposición deNuevas Fuentes y desregular algunos de las normas que la Ley de Aire Limpio requiere instalaciones deenergía para satisfacer. [ 13 ] La propuesta de suprimir la NSR llevó nueve estados del noreste depresentar una demanda en la corte federal para evitar que el nuevo fallo. Los defensores contra ClearSkies vieron la eliminación de NSR como un debilitamiento de las leyes existentes y un "asalto a la Leyde Aire Limpio". Los defensores del ambiente y de sus aliados políticos eventualmente prevalecerán enla derrota de la iniciativa Clear Skies.
El presidente Bush se negó a firmar el Protocolo de Kyoto , citando temores de consecuencias negativaspara la economía de EE.UU.. Bush también mencionó el hecho de que los países en desarrollo comoIndia y China, estaban exentos de los requisitos de Kioto como una razón para su oposición. [ 14 ]
Cuando el presidente Bush se retiró del Protocolo de Kyoto, muchos de sus críticos alegaron que tomósu decisión sobre la ideología en lugar de en la ciencia. Suzanne Goldenberg de The Guardian escribiólos años de Bush se ven "asalto como concertada, de debilitamiento de la administración de la ciencia".[ 15 ] del propio Bush Agencia de Protección Ambiental de la cabeza Christine Todd Whitman dijo que ladecisión de alejarse de Kyoto era "el equivalente a 'dar la vuelta al pájaro, "francamente, con el restodel mundo". Y Eileen Claussen, presidenta del Centro Pew sobre Cambio Climático Global dijo que laidea de un jefe de Estado plantear la cuestión de ciencia en la mesa era horrible. Los críticos de Bushincluyen Jonathon Dorm, Earth Policy Institute y la NASA el científico James Hansen . Dorm sostuvo quela administración hizo un "intento encubierto para silenciar la ciencia", mientras que Hansen alega quela administración estaba "tratando de bloquear los datos que muestran una aceleración en elcalentamiento global".
La negativa del presidente Bush a buscar la ratificación del Senado fue ampliamente criticado por susopositores en el Congreso de los Estados Unidos y en los medios de comunicación. Algunos de los másduros críticos del presidente Bush afirman su decisión adoptada en el Protocolo de Kyoto era debido asu estrecha relación con las grandes empresas petroleras. Greenpeace obtuvo documentos deinformación que revelaron la administración agradeció a Exxon por su "participación activa" en elcambio climático. The Guardian informó documentos revelados Subsecretaria Paula Dobriansky "sondearejecutivos de Exxon y otros grupos empresariales anti-Kioto sobre las posibles alternativas a Kyoto".[ 16 ] Sin embargo, en 2003, Exxon jefe de asuntos públicos Nick Thomas negó tomar cualquier posiciónen Kyoto .
La política ambiental mundial [ editar ]
Promesa de campaña en el medio ambiente [ editar ]
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En 2001, el presidente Bush rompió una promesa entorno de la campaña mediante la inversión de unapromesa que había hecho durante su campaña presidencial para regular las emisiones de dióxido decarbono de las centrales eléctricas que queman carbón. Gobernador Bush prometió centrales tendríanque cumplir con los estándares de aire limpio al tiempo que promete promulgar políticas más estrictaspara proteger el medio ambiente. [ 17 ] La campaña rota prometido era visto como una traición porparte de grupos ecologistas. Reversión del presidente sobre la regulación de las emisiones de dióxido decarbono fue uno de una serie de stands de polémicas sobre temas ambientales. Por ejemplo, el gobiernode Bush decidió que las granjas industriales pueden afirmar que no se descargan los residuos animalespara evitar la supervisión de la Ley de Aire Limpio .
Las acciones tomadas durante el gobierno de Bush fueron vistos por los ambientalistas como ideológicaen lugar de base científica. La crítica se deriva de vistas cambiantes del presidente cuando era candidatoa la presidencia, sus medidas ejecutivas tomadas como presidente. La presidencia de Bush fue vistocomo débil en el medio ambiente debido a la ideología y la estrecha relación con las grandes petroleras.Sin embargo, Eli Lehrer del Competitive Enterprise Institute, afirmó que el gobierno de Bush emitió másregulaciones que cualquier otra administración en la historia de EE.UU..
Durante del presidente Bush ocho años de gobierno que utilizó sus poderes ejecutivos para una serie decuestiones. En un esfuerzo por eludir los requisitos NSR, el presidente tomó la acción ejecutiva de"Opiniones acera planta por instalación permiso". [ 18 ] Él también ordenó a la EPA para desarrollar unaregulación regional mediante un sistema basado en el mercado. La EPA llegó-con la Regla Interestatalde Aire Limpio (CAIR). CAIR tenía como objetivo reducir un 70 por ciento de la contaminación de lasplantas de combustión de carbón. Sin embargo, CAIR tarde sería abatido por el Tribunal de Circuito deApelaciones de EE.UU. para el Distrito de Columbia en 2008. Además, El Mercurio Regla de Aire Limpio(CAMR) también se introdujo. CAMR fue creado con el propósito de establecer un tope nacionalpermanente sobre las emisiones de mercurio.
En los últimos años de la administración Bush, el presidente participa en una serie de propuestasambientales. Hizo un llamado a los países con los mayores gases de efecto invernadero para establecerun objetivo global para controlar las emisiones [ 19 ] y en 2008 inició los EE.UU. para unirse a lasNaciones Unidas para negociar un plan climático global post-2012 después de que expire Kyoto. El planprevé la inclusión de ambas naciones desarrolladas y en desarrollo para hacer frente a las emisiones degases de efecto invernadero. Además, durante los últimos años, la posición del presidente Bush sobre elclima cambió. El presidente había tomado medidas en los últimos años de su presidencia para hacerfrente a la crítica ambiental de sus promesas de campaña rotas, y argumentó que el protocolo de Kyotofue un plan para paralizar la economía de EE.UU.. Esta posición de popa le causó problemas decredibilidad en materia ambiental tanto a nivel nacional como a nivel mundial.
Las cuestiones ambientales eran prominentes en la elección presidencial de 2008 , y Barack Obama
La regulación ambiental [ edit ]
La reducción de la contaminación del aire [ edit ]
Legado ambiental Bush [ edit ]
La Administración de Obama (2009 -) [ editar ]
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obtuvo una clara ventaja sobre su rival, John McCain , en el medio ambiente, ganando el apoyo de"todos los principales grupos medioambientales" [ 20 ] y la confianza del público en el tema. Tras laelección, los nombramientos como el de Steven Chu , el premio Nobel -físico ganador fue visto comouna confirmación de que su presidencia era serio acerca de los problemas ambientales. [ 21 ]
Un ejemplo de una nueva iniciativa de la Administración Obama es la Gran Iniciativa Aire libre de losEstados Unidos , que conserva y pone de relieve numerosas características naturales, y tambiénaumenta la conciencia pública.
Puesto que el movimiento ambiental de la década de 1970, la naturaleza de los problemas ambientalesha cambiado. Si bien el énfasis inicial se centró en los contaminantes del aire y de agua convencionales,que eran los problemas más obvios y fácilmente medibles, temas nuevos son problemas a largo plazoque no son fácilmente perceptibles y pueden ser rodeados por la polémica.
La deposición ácida, en forma de lluvia ácida y la deposición seca, es el resultado de azufre y dióxido denitrógeno que se emiten en el aire, viajando y aterrizar en un lugar diferente, y cambiar la acidez delagua o tierra sobre la que caen los productos químicos. La deposición ácida en el noreste de EstadosUnidos a partir de la quema de carbón y en el Oeste de Estados Unidos a partir de los servicios públicosy vehículos de motor causó una serie de problemas , y fue parcialmente exacerbada por la Ley de AireLimpio, que obligó a las centrales eléctricas de carbón de utilizar altas chimeneas de humo , lo queresulta en la transmisión de más de dióxido de azufre en el aire.
Durante el Carter administración, los Estados Unidos llevó a cabo una política de aversión al riesgo, através de la EPA y del Consejo sobre Calidad Ambiental (CEQ) para investigar y controlar loscontaminantes sospechosos de causar la deposición ácida, incluso en un contexto de incertidumbrecientífica. El gobierno de Reagan fue más tolerante riesgo. Argumentó que, dadas las incertidumbrescientíficas sobre los daños y los niveles de exposición, nuevos gastos no se deben emprender querestringiría la seguridad energética y el crecimiento económico. Durante la campaña presidencial deGeorge HW Bush, pidió una nueva legislación Ley de Aire Limpio para reducir las emisiones de azufre ynitrógeno-dióxido. En 1990, después de ser elegido, las enmiendas a la Ley de Aire Limpio fueronfinalmente aprobaron que las emisiones de corte por más de 12 millones de toneladas por año,establecieron un sistema como en el mercado de comercio de emisiones, y fijan un límite a lasemisiones para el año 2000. Estos objetivos se lograron en cierta medida por la instalación dedepuradores industriales.
Si bien se esperaba que los costos iniciales en el corte los niveles de emisiones a ser más de $ 4,6 milmillones para los servicios públicos y un aumento del 40% en costos de electricidad, el impacto terminósiendo solamente cerca de $ 1 mil millones y un aumento de 4.2% en los costos de electricidad. Partede la razón de los costos relativamente bajos, es la disponibilidad de bajo contenido de azufre delcarbón .
Cuestiones [ edit ]
La deposición ácida [ editar ]
El agotamiento del ozono [ editar ]
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El agotamiento del ozono es la disminución de la concentración de ozono en el de la Tierra estratosfera(llamada la capa de ozono), donde sirve para bloquear gran parte de la radiación ultravioleta del sol .Los clorofluorocarbonos (CFC), los cuales fueron utilizados a partir de la década de 1930 en un númerode importantes áreas, se determinaron en 1974 que es responsable de gran parte de la destrucción dela capa de ozono. Cuatro años más tarde, la EPA y la FDA prohibió los CFC en latas de aerosol. Como lainvestigación en la década de 1980 indicó que el problema era peor que antes, y reveló un agujeroenorme polémica en la capa de ozono sobre la Antártida , se hicieron tres acuerdos internacionales parareducir el ozono a sustancias dañinas-la Convención de Viena , el 1987 el Protocolo de Montreal , y untercer acuerdo en 1990 en Londres. En los Estados Unidos, la Ley de Aire Limpio de 1990 Enmiendaseliminado la producción de los CFC y el reciclaje necesario de productos con CFC.
Aunque la eliminación gradual de los CFC tomó casi dos décadas, la política es generalmente visto comoun éxito. Mientras que una crisis parece ser evitada, debido a la longevidad de las partículas de CFC enla atmósfera, sólo se espera que la capa de ozono para empezar a mostrar signos de recuperación en2024. [ 22 ]
Artículo principal: de desecho peligroso en los Estados UnidosResiduos peligrosos regulaciones comenzaron en los Estados Unidos en 1976 con la Ley de Conservacióny Recuperación de Recursos (RCRA) para gobernar los residuos peligrosos desde su generación inicialhasta la disposición final ( regulación de la cuna a la tumba ) y las de la Ley de Control de SustanciasTóxicas (TSCA) para anticipar posibles peligros de los productos químicos. A raíz de los hechos ocurridosen Love Canal , la Ley Integral de Respuesta, Compensación y Responsabilidad (CERCLA o Superfondo)fue promulgada en 1980 para ayudar en la limpieza de sitios abandonados de eliminación de residuospeligrosos. A mediados de la década de 1980, las enmiendas de Residuos Sólidos y Peligrosos (1984) ylas enmiendas y reautorización fueron pasadas (1986).
El objetivo de la regulación de los residuos peligrosos es para prevenir el daño que se produzca debido alos residuos peligrosos y transmitir las cargas de la limpieza de los residuos peligrosos a los productoresoriginales de los residuos. Algunos de los problemas de la regulación de los residuos peligrosos son quelos efectos negativos de los residuos peligrosos pueden ser difíciles de detectar y controvertido y que,debido principalmente a la gran cantidad de residuos peligrosos generados (214 millones de toneladasen 1995), la regulación puede ser difícil y costoso.
La aplicación ha sido difícil, con muchos años a veces pasa entre pasaje legislación y regulacionesiniciales. Superfund fue aprobada en diciembre de 1980, justo antes de que Reagan asumió lapresidencia. El primer administrador de Superfund fue Rita Lavelle , que había trabajado para unaimportante generador de residuos peligrosos. El resultado fue que la implementación de Superfund fuediseñado principalmente para retrasar la regulación, y la controversia posterior dio lugar a la renunciade Lavelle, administrador de la EPA Anne Burford , y varios otros funcionarios superiores de la EPA. En1986, el Congreso aprobó las enmiendas y reautorización, el aumento de la financiación y $ 9 milmillones y proveer para los estudios y las nuevas tecnologías. Para 1995, la limpieza de Superfundtodavía tardó un promedio doce años por el sitio, y los costos de cada sitio puede variar en los miles demillones de dólares. Superfund, mientras que muestra mejoras, ha sido probablemente el más criticadode los programas ambientales basados en los costos de remediación , los problemas de aplicación, y la
Los residuos peligrosos [ edit ]
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gravedad cuestionable de los problemas que aborda.
Subyacente las decisiones políticas tomadas por los Estados Unidos es el concepto de control de riesgos,que consta de dos partes: la evaluación de riesgos y gestión de riesgos . La ciencia detrás de laevaluación del riesgo varía en gran medida de la incertidumbre y tiende a ser el foco de la controversiapolítica. Por ejemplo, los ensayos con animales se utiliza a menudo para determinar la toxicidad dediversas sustancias para los seres humanos. Pero las suposiciones hechas sobre la dosis y la exposicióna sustancias químicas se espera a menudo se disputan, y la dosis se administra a animales suele sermucho mayor que lo que los humanos consumen normalmente. Mientras que los grupos de la industriatienden a adoptar una postura tolerante al riesgo, los ambientalistas tienen una posición de aversión alriesgo, siguiendo el principio de precaución .
Otra cuestión es el efecto que los productos químicos pueden tener relación con el estilo de vida. cáncer, por ejemplo, por lo general la superficie décadas después de la primera exposición a un carcinógeno ,y las opciones de estilo de vida son a menudo más importante en causar cáncer de la exposición aproductos químicos. Mientras que el papel del gobierno en la mitigación de los riesgos del estilo de vidaelección puede ser muy polémico (véase fumadores en los Estados Unidos ), la exposición química através de un estilo de vida también puede ocurrir involuntariamente si el público no está bien educado(ver los disruptores endocrinos ).
Por último, la forma en que las amenazas se presentan al público juega un papel importante en cómose abordan esas amenazas. La amenaza de la energía nuclear y los efectos ambientales de los pesticidasson exagerados, algunos han afirmado, mientras que muchas de las amenazas de alta prioridad van sinpublicidad. Para combatir esta discrepancia, la EPA publicó un riesgo relativo de informes en 1987, y uninforme de seguimiento publicado por el Comité de Reducción de Riesgo Relativo Estrategias en 1990sugirió que la EPA debería adoptar una postura más pro-activa, la educación del público y asignación deprioridades presupuestarias para las amenazas de alto riesgo evaluados objetivamente.
Dado que la principal legislación medioambiental de la década de 1970 se promulgó, se han hechograndes progresos en algunas áreas, pero la protección del medio ambiente ha llegado a un alto precio.Entre 1970 y 1996, los contaminantes del aire se redujeron 32%, mientras que la población creció en un29%. Otros contaminantes han sido más difíciles de rastrear, especialmente los contaminantes del agua.Si bien las normas de aire y agua han ido mejorando poco a poco, en 1996, 70 millones de personasaún viven en condados que no cumplían con los estándares de ozono de la EPA. 36% de los ríos y el39% de los lagos no cumplían con los estándares mínimos para todos los usos (nadar, pescar, beber,apoyan la vida acuática). En el mismo período, el tamaño del Servicio de Parques Nacionales aumentóde 26 millones de acres (110.000 kilometros 2 ) a 83 millones de acres (340.000 kilometros 2 ), y la dePesca y Vida Silvestre de los EE.UU. se expandió en más de tres veces para gestionar más de 92millones de acres (370.000 kilometros 2 ). En 1995, el 41% de las 960 especies en peligro de extinciónse mantuvieron estables o mejorando.
Los críticos de la legislación ambiental sostienen que los logros alcanzados en la protección del medio
Política de control de riesgos [ edit ]
Impacto [ editar ]
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ambiente vienen a un precio demasiado alto. El coste global de la regulación ambiental en los EstadosUnidos se estima en alrededor del 2% del producto interno bruto -similar a muchos otros países, pero elcálculo del coste es un reto tanto conceptual (decidir qué se incluyen los costos) y prácticamente (condatos de una amplia gama de fuentes). [ 23 ] En 1994, casi $ 122 000 000 000 se destinaron areducción y control de la contaminación. $ 35000000000 de que se ha producido en el gasto públicodirecto y $ 65 mil millones fueron gastados por los negocios, y $ 22 mil millones fueron gastados por losindividuos.
La política de cambio climático de los Estados UnidosC. Arden PopeLa política exterior de la administración Obama sobre el cambio climáticoLista de las agencias ambientales de los Estados UnidosLista de los Estados Unidos las leyes ambientales federalesPrograma de Ciencia del Cambio Climático EE.UU.Cuencas centrales
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Véase también [ editar ]
Referencias [ editar ]
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Agencia de Protección Ambiental de los EE.UU.Instituto de Derecho AmbientalHistoria de Scenic Hudson - el grupo de defensa que llevó el hito escénico ConferenciaPreservación Hudson v caso Comisión Federal de ElectricidadExtracto de "El nacimiento de ambientalismo", de Robert E. TaylorBills de Protección Ambiental - GovTrack.us
El derecho ambiental de Estados Unidos
Las políticas públicas de los Estados Unidos
Para leer más [ edit ]
Enlaces externos [ editar ]