“La previsión es un requisito indispensable si se requiere evitar el desorden, el caos y la anarquía.”

No es posible conducir con eficacia una actividad cualquiera si previamente no se determina la necesidad de su ejecución, la conveniencia de hacerla en un momento u otro, quien o quienes la van a llevar a cabo, conque medios y como lo van a realizar; a todo esto o da respuesta la planeación.

Es una intención o un proyecto. Se trata de un modelo sistemático que se elabora antes de realizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan también es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra.

Para la realización efectiva de un POA se deben llevar a cabo una serie de pasos.

• Primero: Recordemos siempre que el POA se realiza para el logro efectivo de la misión de la organización.

• Segundo: La organización debe tener claro los resultados por lograr durante el año y los indicadores de cada resultado.

• Tercero: Las actividades para lograrlo, respondiendo al ¿Cómo lo hacemos?

• Cuarto: ¿Quiénes serán las áreas de la organización y las personas responsables?

• Quinto: ¿Qué recursos necesitamos? Y ¿De qué recursos disponemos?

• Sexto: Realizar un cronograma acorde a la duración del POA, las actividades a realizar y los recursos disponibles.

Planificar es:• Proceso por el cual las decisiones son

transformadas en acciones (Spiegel).• Proceso continuo de previsión de

recursos y de servicios necesarios para conseguir los objetivos determinados según un orden de prioridad establecido(Pineault y Daveluy)

• Determinadas en función de los fines que se pretenden y del nivel organizativo en que se realiza la planificación puede dividir en las siguientes categorías:

Política de salud

Plan de salud

Programas de salud

• Normativa: Traza las grandes orientaciones hacia donde deben orientarse los objetivos políticos a largo y medio plazo (Metas) Habitualmente se realiza desde los niveles más altos de la administración sanitaria y las metas están relacionadas con el cumplimiento de la misión del sector sanitario.

• Estratégica: Implica la toma de decisiones de mayor trascendencia, así como la selección de las prioridades de acción en función de las metas indicadas por la política sanitaria.

• Operativa: Incluye las actividades dirigidas a lograr los objetivos operacionales o específicos e implica la toma de decisiones a corto plazo relativas a tiempos, actividades que deben desarrollarse…etc.

• Momento explicativo: en este momento se hace una evaluación de lo que existe.

• Momento normativo: en este momento se define lo que se quiere alcanzar y como se pretende hacerlo.

• En función de sus fines y los niveles en que se aplica pueden distinguirse diferentes categorías:

• La planificación de los servicios de salud

Relacionada con los servicios de cuidados personales de salud y cuya finalidad es optimizar su rendimiento.

• La planificación funcional

Se realiza en el marco de una estructura sanitaria definida. Está dirigida a un fin concreto y busca esencialmente la máxima eficacia.

• A partir de estas categorías podemos ver que se origina una dicotomía en cuanto a la planificación de la salud y la planificación de los servicios de salud.

• A continuación plantearemos las diferencias más marcadas de ambas.

Planificación de la salud

Ministerio de salud

planificacion de salud

Recursos disponibles

planificacion servicios de salud

Planificación de los servicios de

salud

realidad objetiva

identificacion del problema

necesidades de salud

satisfaccion de necesidades

• Citando a Pineault y Daveluy: ‘’ la salud es un concepto relativo y multidimensional independientemente de la definición médica de morbilidad, siempre está referido a un contexto social y cultural.

• En el concepto de planificación se encierran todas las actividades de previsión que realizan la administración para determinar anticipadamente lo que se quiere lograr y cómo hacerlo. Para ello se utilizan diferentes categorías:

• Pronostico: constituyen proyecciones generales acerca de lo que va a suceder en un futuro próximo o lejano. Tiene un mayor carácter probabilístico porque están basados en condiciones de incertidumbre.

• Políticas: son enunciados que definen el curso de la actuación administrativa y fijan los parámetros en que la misma se mueve.

• Finalidad: se entiende como el propósito fundamental del sistema organizacional de que se trate.

• Objetivos: son las expectativas que se trazan el sistema y los subsistemas que lo componen

• Procedimientos: describen los pasos a seguir para realizar una actividad o tarea o para alcanzar un objetivo.

• Planes: son los que integran las categorías de planificación y expresan las actividades y tareas que deben ejecutarse en términos de tiempo, espacio, recursos, métodos y responsabilidades.

• Programas: son planes con mayor grado de desglose y detalle.

• Presupuestos: son planes expresados en términos numéricos, fundamentalmente monetarios.