la participación social y la inﬂuencia de los...

La participación social y la influencia de los sindicatos

Carlos Portales, profesor de la Escuela de Administración UC con la colaboración del equipo Cátedra UC Carlos Vial Espantoso de Relaciones Laborales

Santiago, Enero de 2017

•  Chile necesita sindicatos fuertes, no solo en número, sino también en capacidades

•  La construcción de confianza con sus bases es clave para lograr su legitimidad y fortaleza

•  Ello requiere de buenas prácticas sindicales. Las hay, pero no siempre

•  Influencia sustentable: sindicatos que “ven e interpretan” los cambios en el mundo del trabajo y apuntan a relaciones laborales colaborativas

2

¿Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos? La confianza en los sindicatos Cerrando la brecha de confianza sindical Sindicatos para el presente y futuro

3

I

II

III

IV


4

I

II

III

IV

1

1

4

4

8

10

2

3

4

3

5

8

4

5

12

11

13

16

93

90

80

81

73

66

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Partido político

Asociación gremial/profesional

Sindicatos

Una asociación voluntaria y/o de ayuda social

Grupo u organización religiosa

Grupo deportivo, recreativo o cultural

Participación y/o pertenencia en . . . (%)

Pertenece y participa activamente Pertenece, pero no participa activamente Antes pertenecia, pero ya no Nunca ha pertenecido No sabe / No responde

Fuente: Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica – GfK Adimark, 2016

La encuesta Bicentenario muestra un bajo nivel de inscripción (4%) y participación activa (4%) en los sindicatos.

¿Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos?

5

I

Fuente: elaboración propia en base a Encuesta Nacional Bicentenario Universidad Católica – GfK Adimark, 2016

6

Si se considera solo a las personas encuestadas que trabajan (1.208, 60%, sobre 2.016) la

proporción de sindicalizados sube al 12%, tal como se muestra en el gráfico a continuación:

6 6 13 75 0

0 20 40 60 80 100

Participación y/o pertenencia en . . . (%)

Pertenece y participa activamente Pertenece, pero no participa activamente

Antes pertenecia, pero ya no Nunca ha pertenecido

No sabe / No responde

I ¿Es tan baja la tasa de participación de los trabajadores en los sindicatos?

74%

21%

3% 2% 2% 7% 6%

85%

15%

26%

16%

43%

[VALOR]* 3%

21%

65%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Micro Pequeña Mediana Grande

Las Grandes y Medianas Empresas en el Total de las Compañías, Ventas, Trabajadores y Sindicatos en Chile

% sobre el total de Empresas % sobre el total de Ventas

% sobre el total de Trabajadores % de empresas con Sindicato

7

*No se entregan datos pues no existen suficientes observaciones para realizar una estimación (ENCLA 2014)

Fuente: SII, Información año tributario 2016; ENCLA 2014


Presencia de sindicatos aumenta considerablemente en grandes empresas, espacio natural de las organizaciones sindicales Tasa de sindicalización alcanza 26,7% (Huneeus et. al., 2015

8 Fuente: OCDE


§  Salvo países escandinavos, el resto de las economías OCDE están bajo el 30% de sindicalización promedio.

§  Chile está algo por debajo de la media de los países OCDE pero es el único en que afiliación sindical crece. §  Nuestro país, por tanto, muestra niveles que convergen hacia lo que ocurre en las economías más desarrolladas

(niveles medios)

%

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Tasas de sindicalización OCDE Australia

Canada

Iceland

Ireland

Japan

Mexico

New Zeala

Sweden

Switzerla

United Ki

United St

OECD coun

Chile

OCDE (16,7%, 2014) Chile (15,5%, 2014)

13,1% 13,8% 13,7% 13,4%

12,8% 12,9% 13,9%

14,6% 13,9% 14,1% 14,6% 14,2% 14,7%

15,4%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tasa de Sindicalización en Chile

Fuente: elaboración propia en bases a Registros Dirección del Trabajo y OCDE 9

Sindicalización en Chile 2015: 15,4% y creciendo. Esta cifra es superior – casi el doble - de la indicada por la encuesta Bicentenario, por las consideraciones con respecto a la muestra.


-22,5% -16,0%

-12,8% -10,3%

-9,6% -7,8%

-7,4% -6,9%

-6,1% -6,0%

-4,9% -4,8%

-3,8% -3,8% -3,7%

-3,3% -3,1% -3,0%

-2,7% -2,6%

-2,0% -1,6% -1,4% -1,2% -1,0%

-0,2% 1,0% 1,0%

1,4% 3,6%

-25% -20% -15% -10% -5% 0% 5%

Eslovenia Turquia Eslovaquia Suecia República Checa Irlanda Hungría Austria Estonia Australia Alemania Dinamarca Finlandia Reino Unido Suiza México Grecia Noruega Holanda Paises OECD Japón Estados Unidos Nueva Zelanda Canadá Islandia Francia Bélgica España Chile Italia

Cambio en Tasas de Sindicalización 2003-2013

10 Fuente: Elaboración propia con datos OECD


Sindicalización creciendo, en un contexto en el que la sindicalización global decrece

0,7 1 1 1 1,1 1,2 1,2 1,5 1,5 1,7

4,8 5,8 6,3 6,9

13

0,4 0,9 0,5 0,9 1 1,5 1,1 1,5 1,9 1,4 2,5

4,9 6,3

4,9

9,7

0

2

4

6

8

10

12

14

Actualmente UD. es miembro o pertenece a (%):

2006 2013 11

Sindicalización en Chile crece en un contexto en el cual prácticamente la afiliación a

organizaciones intermedias también cae

Fuente: elaboración propia en base a Encuesta Bicentenario 2006 y 2013



12

I

II

III

IV

13

II La confianza en los sindicatos

35%

22%

28%

11%

1% 3%

Confianza en las instituciones: ¿Cuánto confía en los sindicatos?

Nada Poco

Algo Bastante

Mucho No sabe / No responde


“Nada” + “Poco” + “Algo”

85%

12% “Bastante” + “Mucho”

14


Fuente: Encuesta CEP

En un contexto de bajos niveles de confianza, los sindicatos son una de las instituciones menos

confiables para los chilenos.

56

49 51

47

30

25

30 26 26 26

21

12 14

32

10 12

6

57

51 50 48

29 27 24

21 24 25

18 19

12 11 15

7 6 3

54

47 46

40

30 27

24 21

19 19 18 15 15

12 10

7 4 4

0

10

20

30

40

50

60

¿Cuánta confianza tiene Ud. en cada una de las siguientes instituciones?

Jul 2014 Ago 2015 Nov-Dic 2016 * Diferencia significativa desde un punto de vista estadístico entre las mediciones de Agosto 2015 y Noviembre-Diciembre 2016.

15% de confianza en organizaciones sindicales similar al 12% que indica encuesta Bicentenario 2016

15


26% 27%

33% 31%

22%

18% 20% 21% 21%

19%

15%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

mar-abr 2008

nov-dic 2008

oct-09 nov-10 nov-dic 2011

jul-ago 2012

jul-ago 2013

jul-14 abr-15 ago-15 dic-16

Confianza en los sindicatos (mucha confianza + bastante confianza)

Fuente: Elaboración propia con datos encuesta CEP

La confianza es baja y además cae en los últimos años

16


30,1%

34,4%

8,8%

6,3%

29,6%

28,8%

34,0%

33,2%

18,2%

16,3%

27,3%

28,4%

1,2%

0,8%

3,2%

1,6%

4,5%

4,3%

5,8%

6,5%

5,5%

4,7%

9,6%

8,6%

10,7%

10,5%

11,2%

13,8%

0,2%

0,2%

0,1%

1,6%

Total

Pequeña empresa

Mediana empresa

Gran empresa

Distribución de empresas sin sindicato por tamaño, según principal razón por la que no se ha formado sindicato

No hay suficientes trabajadores

No hay interés porque no ven la utilidad de un sindicato

Los trabajadores/as creen que obtienen más beneficios de parte de la empresa no estando sindicalizados

Hay actitud negativa de la empresa en el trabajo

Temor de represalias laborales

Temor de ser despedido

Otra razón

No sabe Fuente: ENCLA 2014

•  En el 86% de empresas encuestadas, los trabajadores indican que no ha habido sindicato

•  Aprox. el 50% de esos trabajadores en empresas sin sindicatos, no ven a la organización sindical como actor relevante en el mejoramiento de sus condiciones de vida

•  ¿Desconfianza en la capacidad de los sindicatos?

No factible ¿Desconfianza en la capacidad?

17


0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

1 a 4 5 a 6 7 a 10 No sabe/ No contesta

¿Dónde se ubicaría Ud. en esta escala, en que 1 significa “La principal responsabilidad por el sustento económico de las personas está en el Estado" y 10 significa “La principal responsabilidad por el sustento

económico de las personas está en las persona

Mar- Abr 2008 Nov- Dic 2008 May- Jun 2009 Nov- Dic 2010 Jul-Ago 2012

Jul-Ago 2013 Nov. 2014 Nov. 2015 Nov- Dic 2016

"La principal responsabilidad por el sustento económico de las personas está en el Estado"

"La principal responsabilidad por el sustento económico de las personas está en las personas

mismas"

Fuente: elaboración propia con Encuesta CEP

Sistemáticamente las personas atribuyen al propio individuo el mejoramiento de sus condiciones de vida

“La cohesión y armonía comunitaria se relajan y la actuación desde la “perspectiva del nosotros” se ve sustituida por una conciencia de la importancia de tomar decisiones de forma individual dentro de una sociedad crecientemente diferenciada” Norbert Elias, La sociedad de los individuos, 1990.

18


43 44 38 40 38

44 43 35

25 27 30 29 33

25 30

35

0

10

20

30

40

50

2006 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Responsabilidad personal: Cada persona debería preocuparse y responsabilizarse por su propio bienestar (1 al 4)

Responsabilidad del Estado: El Estado debería preocuparse y hacerse responsable por el bienestar de las personas (7 al 10)

24

5

9 6

20

10 7

5 3

10

24

7 6 6

18

8

4

8 7

11

16

6 6 7

19

12 10

8 6

10

0

5

10

15

20

25

30

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2014 2015 2016

¿Quién debiera ser responsable por el bienestar de las personas?


Cada persona debería preocuparse y responsabilizarse por su propio bienestar

2014=44% 2015=43% 2016=45%

El Estado debería preocuparse y hacerse responsable por el bienestar de las personas

2014=25% 2015=30% 2016=35%

¡Aunque la evidencia no es muy concluyente!

19


8

2

2

2

3

3

4

5

5

5

8

8

9

10

16

21

27

27

Otros Mejorar el autoconcepto

Entregar respuestas y soluciones rápidas Hacer ajustes a la Reforma Laboral

Derecho a huelga efectiva Instalar Reforma Laboral

Conseguir estabilidad laboral para los socios Formar trabajadores responsables / informados de deberes y derechos

Conseguir beneficios extrasalariales Lograr Justicia Social/ de Clase

Negociación colectiva/ balance de fuerzas/ lograr acuerdos Instaurar Derchos Laborales

Incrementar los salarios Mejorar el diálogo y las relaciones la empresa / Buen ambiente

Lograr la unión / Bien Común / Disminuir el individualismo Más representatividad / incrementar número de socios

Formación / Herramientas / Conocimiento de Leyes y Reforma Laboral Incrementar la confianza / credibilidad / transparencia

¿Cuál es el principal desafío de los dirigentes sindicales en la actualidad? (%)

Fuente: Cátedra UC-Carlos Vial Espantoso, 2015

Los propios sindicatos declaran la recuperación de la confianza como desafío prioritario

20


41,0 43,2 43,8 44,4 45,1 44,9

66,9 68,3 68,0 68,0 67,3 67,4 -25,9

-25,1 -24,2

-23,6

-22,2 -22,5

-28,0

-26,0

-24,0

-22,0

-20,0

-18,0

-16,0 30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Brec

ha (

pp.)

% d

e oc

upac

ión

Año

Evolución de la Tasa de Ocupación y brecha por sexo, según año

Mujeres Hombres Brecha Fuente: INE

•  Si la tasa de sindicalización y su crecimiento reciente no ha sido sostenida por la confianza ni por la preferencia por lo colectivo, entonces ¿qué otro factor ayuda a comprender los niveles de pertenencia a sindicatos y su crecimiento en los últimos años?

•  Es posible que la mayor sindicalización esté dada por la mayor incorporación de mujeres al mercado laboral

21

8,2 8,9

9,6 9,6 9,2 9,6

11,7 12,3

11,6 12,1

12,8 12,7 13,4

14,7

15,3 16,1 15,7 15,3

14,7 14,6 15 15,9

15,3 15,3 15,7 15,2 15,6 15,8

-7,1 -7,2

-6,1 -5,7 -5,5

-5

-3,3 -3,6 -3,7

-3,2 -2,9

-2,5 -2,2

-1,1

-8

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0 0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tasa de sindicalización mujeres, hombres y brecha en Chile (%)

Mujeres

Hombres

Brecha


Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la Dirección del Trabajo

Y las mujeres tienden a afiliarse más a sindicatos


22

I

II

III

IV

23

Cerrando la brecha de confianza sindical III

31%

31%

18%

9%

5% 6%

¿Cuán importante es el Sindicato para mejorar las condiciones de los trabajadores?

Muy importante

Bastante importante

Algo importante

Poco importante

Nada importante



“Muy importante” + “Bastante importante”

62%

24

18%

35%

33%

6%

8%

Mucha Bastante Poca Ninguna No sabe / No responde


36%

26%

28%

10%

35%

43%

12% 10%

¿Más o menos fuerza que hace 5 años?

¿Más o menos fuerza en el futuro?

¿Cuánta Fuerza e Influencia cree Ud. que tienen los Sindicatos en Chile actualmente?


Y se le atribuye aun mayor fuerza e influencia hoy y en el futuro

25

20

22

23

25

28

31

32

35

40

42

46

47

51

61

30

40

48

40

34

31

37

38

36

38

32

27

29

21

43

31

21

31

30

31

20

22

18

16

16

20

16

13

7

7

8

4

8

7

11

5

6

4

6

7

4

5

0 20 40 60 80 100

Los partidos políticos Los empresarios

La Iglesia Católica La televisión

El Poder Judicial El Congreso

Las redes sociales Diarios

Municipalidades La radio

Fuerzas Armadas Movimientos sociales

Carabineros Los sindicatos de trabajadores

% Fortalece % No fortalece ni debilita % Debilita % Ns/Nc

Se le atribuye mayor fuerza e influencia no solo como instrumento para el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores. También como el principal constructor de una democracia más sólida Es decir: ¡altas expectativas pero baja confianza en ellos!


Para cada institución dígame si Ud. cree que, en este momento, su acción está fortaleciendo, debilitando o no fortalece ni debilita la democracia:


26


•  Frente a la creciente desconfianza hacia ellos, los sindicatos han debido fortalecer sus capacidades y cambiar sus prácticas para lograr influir estratégicamente

•  Gall & Fiorito (2016) analizan los cuatro elementos claves en la organización de los sindicatos para mejorar su efectividad:

Democracia interna

Uso eficiente de los recursos

Foco en materias laborales

Participación de las bases en el trabajo sindical

27 Fuente: Cátedra UC-Carlos Vial Espantoso, 2015

Sindicatos se reúnen más con la administración que con sus bases, lo que puede explicar la falta de conexión, legitimidad y confianza con sus socios. Liderazgos distantes

20

39 1

27

12 1

¿Cada cuánto tiempo se reúne con sus bases? (%)

Una vez al mes Cada 2 meses

Cada 3 meses Una vez al semestre

Una vez al año NS/NR

18

15

34

22

11

¿Cada cuánto tiempo se reúne con la administración de la empresa? (%)

Una vez a la semana Cada 15 días

Una vez al mes Cada dos meses

Una vez por semestre


28 Fuente: Cátedra UC-Carlos Vial Espantoso, 2015

46

46

90

30

21

8

100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100

La mayoría de los sindicatos en Chile lleva una contabilidad

La mayoría de los sindicatos en Chile hace rendición de cuentas

Para lograr credibilidad de las bases, es imprescindible contar con una contabilidad clara y realizar rendición de cuentas

De acuerdo En desacuerdo

Por otra parte, los dirigentes encuestados reconocen y validan la necesidad de llevar una contabilidad y rendir cuentas, aunque hay una brecha clara entre lo que perciben es necesario y lo que creen son las prácticas.

%



29

I

II

III

IV

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Luxe

mbo

urg

Norw

ay

Irela

nd

Belg

ium

De

nmar

k Un

ited

Stat

es

Neth

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nds

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ain

OECD

- To

tal

Icela

nd

Japa

n Sl

ovak

Rep

ublic

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d Sl

oven

ia Isr

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publ

ic Po

rtuga

l Ko

rea

Gree

ce

Hung

ary

Turk

ey

Esto

nia

Pola

nd

Latv

ia Ch

ile

Mex

ico

30

IV Sindicatos para el presente y futuro

Productividad de los trabajadores por hora trabajada OCDE (US$) 2015 1. Productividad

Existe evidencia controvertida respecto del impacto que tienen los sindicatos en la productividad. Sin embargo, diversos estudios muestran efectos positivos en la productividad cuando existen relaciones laborales de colaboración entre los actores (Pohler & Luchak, 2015; Morikawa, 2010; Deery & Iverson, 2005).

¿Cuál debiera ser la agenda de lo sindicatos?: Al menos 3 desafíos:

31


4,0

8,9

24,2

29,1

17,9

8,9

4,2 2,0 0,6 0,3 165 282 423 639 977

1550 2380

3831

6009

10252

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

E2 E1 D C3 C2 C1b C1a B2 B1 A

% de hogares

Ingreso total

Línea de pobreza

Línea de extrema pobreza

2. Distribución del ingreso

3. Cambio tecnológico Santiago, 2016 Copenhage, 2016

En relación al impacto de la acción sindical en Chile, se observa que el salario promedio en empresas con sindicatos es mayor para hombres y mujeres, que en el caso en donde no existen sindicatos (Huneeus, 2014).

Sindicatos, principalmente enfocados en negociar sueldos, beneficios y bono de término de conflicto

32


67%

65%

65%

79%

67%

53%

86%

77%

86%

91%

78%

81%

81%

82%

83%

84%

87%

90%

92%

94%

100% 80% 60% 40% 20% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Mejoras en la calidad del servicio

Calidad de los liderazgos de supervisión y mandos medios en la compañía

Liderazgos y supervisión con presencia frecuente en terreno

Definición, distribución y reorganización de jornadas, turnos y horarios de

Incremento en las remuneraciones

Mejoramiento en la infraestructura y condiciones de trabajo

Mejoras en los niveles de salud y seguridad ocupacional en la empresa

Mejoramiento de los beneficios para los trabajadores

Bono de término de negociación

10 temas con más presencia en la agenda (declaración actores) Porcentaje de los actores que declaran tener el tema en su agenda de trabajo

Sindicatos Administración

Fuente: Encuesta a dirigentes y y ejecutivos Diplomas UC en Relaciones Laborales 2016

La agenda de los sindicatos en materia de relaciones laborales

33

•  Cuestiones económicas, asistenciales y de bienestar de corto plazo.

•  Escasa generación de agendas que aborden los grandes desafíos que hoy y a futuro (similar a la administración)

Cumplimiento cláusulas del

instrumento colectivo

Derechos de algún trabajador

Bienestar de los trabajadores: ayudas solidarias, acciones

recreativas y culturales, actividades de seguridad

y salud, etc.

Acciones que en más de la mitad de las empresas realizan los sindicatos:

Fuente: elaboración propia a partir de ENCLA 2014

Acciones de carácter propositivo (ej: iniciativas en

relación a conciliación trabajo

y familia)


La agenda de los sindicatos en materia de relaciones laborales

34

Sindicatos para el presente y futuro IV

4%

33%

62%

1%

Percepción de Conflicto entre Trabajadores y Empresarios

No hay conflicto

Hay un conflicto menor

Hay un gran conflicto



“Hay un conflicto menor” + “Hay un gran conflicto”

85%

¿Colaboración o conflicto?

35

IV

72,6%

47,8%

13,6%

30,6%

5,6%

13,2%

8,2%

7,5% 0,9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Empresas con sindicato

Empresas sin sindicato

Distribución de empresas por existencia de sindicato, según percepción de los empleadores sobre el papel de los sindicatos en las relaciones laborales

Los sindicatos facilitan las relaciones laborales Los sindicatos dificultan las relaciones laborales No facilitan ni dificultan relaciones laborales Otra respuesta No sabe

Fuente: ENCLA 2014

Sin embargo, los estudios que existen respecto de la realidad laboral y sindical muestran que las relaciones laborales en Chile tienden a la colaboración.

Sindicatos para el presente y futuro

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•  En Chile, la conflictividad laboral es baja, aun cuando la percepción pública pueda indicar que ella es mucho mayor.

•  Siendo baja, va en aumento en los últimos años, principalmente en el sector público.

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Promedio año: 382

Promedio por año: 306

Huelgas

1990 1993 1996 1999 2002 2006

Promedio por año: 252.000 Número de trabajadores

comprometidos 2007 2011 2015

Promedio por año: 1.071.000

201 corresponden a Sector privado

Fuente: COES 2015

160 Legales

41 Extralegales

37


Las formas de relacionamiento entre los sindicatos y la administración

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0

Mapa de Relaciones Laborales

Percepción Sindicatos

Percepción Administración

Fuente: Encuesta a dirigentes y y ejecutivos Diplomas UC en Relaciones Laborales 2016

Colaboración

Conflicto

Unidimensional Multidimensional La Agenda de la administración y

sindicato es…

La Relación entre los administración y sindicato es de…

Antagonismo estructural Suma Cero

Paternalismo

Co-Construcción de valor compartido

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Relaciones Laborales: Productividad desarrollo humano integral La evidencia recogida en el mundo y en Chile muestra que cuando las empresas tienen relaciones laborales colaborativas y amplias obtienen mejores resultados económicos.

Fuente: elaboración propia en base a Encuesta a dirigentes y y ejecutivos Diplomas UC en Relaciones Laborales 2016 y datos financieros públicos de las compañías

Colaboración

Conflicto

La Relación entre los administración y sindicato es de…

Unidimensional Multidimensional La Agenda de la administración y

sindicato es…

1

2

3

4

5

1 2 3 4 5

Ingreso operacional por trabajador promedio por cuadrante, usando como base el ingreso operacional de Suma Cero.

+19%

+18%

+32%

Antagonismo estructural Suma Cero

Paternalismo

Co-Construcción de valor compartido

•  Sindicalización a niveles OCDE y creciendo

•  Bajos niveles de confianza

•  Necesidad de mejoramiento en buenas prácticas sindicales

•  Influencia efectiva y sustentable: solo si sindicatos generan agenda múltiple de corto y mediano plazo con relaciones colaborativas (evidentemente con exigencias equivalentes para la administración)

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La participación social y la influencia de los sindicatos

Carlos Portales, profesor de la Escuela de Administración UC con la colaboración del equipo Cátedra UC Carlos Vial Espantoso de Relaciones Laborales

Santiago, Enero de 2017

la participación social y la inﬂuencia de los...

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