la participación: estado de la cuestión - ermua.es · la magia de la participaciÓn. otra forma...
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Parte Hartuz Ikertaldea[www.partehartuz.org]
Universidad del País Vasco – Euskal Herriko Unibertsitatea
LA PARTICIPACILA PARTICIPACIÓÓN: ESTADO DE N: ESTADO DE LA CUESTIONLA CUESTION
Algunas referencias para un funcionamiento satisfactorio de los Algunas referencias para un funcionamiento satisfactorio de los mecanismos de participacimecanismos de participacióónn
La MAGIA DE LA PARTICIPACIÓN.Otra forma de ver los cuentos
La MAGIA DE LA PARTICIPACIÓN.Redes - POLITIZACION - COMUNIDAD - Empoderamiento
HADA MADRINA (TEORÍA): PARA QUE
1) Para qué de la participación.
1) Para aumentar la legitimación: mejorar la imagen y el respaldo.
2) Para aumentar la efectividad: contar con los receptores.
3) Para construir ciudadanía: interés y compromiso por el bien común.
4) Para democratizar la democracia: delegación vs. soberanía del demos.
5) Para superar las desigualdades: discriminación vs. igualdad.6) Para que prevalezcan los intereses más generales.
7) Para crear alternativas locales a la ofensiva neoliberal: construcción de nuevas realidades y lógicas instituyentes.
2) Desde dónde y desde quién.
2) En la Administración, participación por invitación: Consejos ciudadanos, Foros, Agendas, Presupuestos Participativos,...
1) En la sociedad civil, participación autónoma: los colectivos y organizaciones sociales intervienen espontáneamente en la esfera pública con sus protestas, reivindicaciones y propuestas.
3) Algunas iniciativas sociales promueven procesos abiertos y participativos de reflexión y acción: planes comunitarios, referéndums.
HADA MADRINA (TEORÍA): PUNTO DE PARTIDA
3) Con quién:
1) Partidos políticos y responsables políticos electos.
2) Trabajadores/as técnicos de la administración
3) Grupos y colectivos sociales: ciudadanía organizada
4) Ciudadanos/as no organizados.
Los/as diferentes agentes o protagonistas:
HADA MADRINA (TEORÍA): ACTORES
4) Con qué contenidos y alcance.
1) Contenido: - Información- Consulta- Codecisión- Decisión (consultas vinculantes)- Cogestión.
2) Alcance: - Sectorial / Integral.- Real /simbólica.
HADA MADRINA (TEORÍA): LA FILOSOFIA DE LA PARTICIPACIÓN (I)
5.1 Participación PARA QUÉ:
No sólo legitimidad/imagen o efectividad/consenso- Para construir ciudadanía...- Para democratizar la democracia...- Para superar las desigualdades...
5.2. Participación QUIENES: impulsores/as y espacios.
- Administración, ciudadanos/as y organizaciones: diseño de acciones que se asumen compartidamente.
- No agota sino que fortalece los espacios de construcción autónomos respecto de la lógica institucional: redes sociales activas, sujeto colectivo.
HADA MADRINA (TEORÍA): OBJETIVOS
5.3 Participación EN QUÉ: contenidos de proceso y de producto.- Tan importante el cómo se hace (la dinámica de trabajo en ese órgano o mecanismo) como el qué se hace (construcción compartidadel conocimiento y la planificación).
- Dimensiones a tener en cuenta como objetivos de proceso: formativa, igualitaria, creativa, transformadora.
Procesos de alcance real y no meramente simbólicos:
- Influencia apreciable en las decisiones políticas de planificación, ejecución y evaluación: consecuencias prácticas relevantes.
- Si parte de lo sectorial con vocación de transversalidad y de avanzar hacia lo integral.
HADA MADRINA (TEORÍA): CONTENIDOS
Participación, avanzando en la definición: Algo más que estar, formar parte o intervenir en algo.
La participación: proceso de organización o movilización de una comunidad de personas por el que asumen conscientemente su papel de agentes o sujetos en el devenir colectivo.
Una práctica personal y un proceso colectivo que es... o aspira a ser...
- Formativo/educativo -Creativo- Igualitario -Transformador
HADA MADRINA (TEORÍA): DEFINICIÓN
1. Asumir una visión conflictiva de la realidad social y política; y una concepción relacional del poder y su ejercicio (agonismo: lucha por la hegemonía en una correlación de fuerzas asimétrica). Es necesaria la politización de asuntos considerados previamente como privados
2. La política es sobre todo relación. La política es conflicto en las desiguales relaciones entre grupos sociales y políticos en el ejercicio del poder. La participación será instrumento para eliminar o paliar esas desiguales relaciones. La clave es la recreación de redes
HADA MADRINA (TEORÍA): CONIDERACIONES (i)
3. Participar es hacerse presente de forma sistemática y continuada en relaciones estructuralmente asimétricas y socio-políticamente conflictivas; las que se establecen entre actores y sectores sociales que expresan ideas, valores o intereses contrapuestos. La presencia es la expresión pública de la consideración no privada de un problema
4. Hablar de participación es (o debería ser) hablar de participación en el ejercicio del poder. Redistribuir el poder y evitar su concentración o monopolización por parte de élites económicas o políticas. Esta consideración pública de un problema exige de una respuesta de la política
HADA MADRINA (TEORÍA): CONSIDERACIONES (II)
6. Es por ello que la participación democratizadora va más allá del reparto de información, la consulta o el asesoramiento. Aspira a identificar y transformar relaciones de poder asimétricas (impositivas) en relaciones de igual a igual.
7. Entender los procesos de participación como algo más cercano al conflicto, la negociación y el pacto; que al consenso o acuerdo unánime.
5. Acceso en el ejercicio del poder a los sectores sociales que históricamente han sido desposeídos, perjudicados o excluidos del ejercicio del poder. Atender a los principios de la teoría de la interseccionalidad
HADA MADRINA (TEORÍA): CONSIDERACIONES (III)
1. La realidad es conflictiva
2. El conflicto surge de desigualdades de todo tipo, pero también en el reparto del poder
3. La desigualdad debe trascender lo privado hacia lo público (politizacion de asuntosSociales): solo entonces se problematiza y requiere una gestión
4. Las fórmulas clásicas de gestión no resuelven muchos problemas y alimentan la lógica del individualismo
5. Participar es hacerse presente de forma continuada y sistemática en relaciones Asimétricas y socio-políticamente conflictivas
6. Hablar de participación es hablar de participación en el ejercicio del poder
7. Debe permitir que opinen los y las desposeídas, los y las ausentes
8. Se participa para transformar 9. Participación no es tanto consenso como pacto
10. La participación debe (re)crear la comunidad
LOS RATONES: A TENER EN CUENTA
Dinamizar un trabajo de reflexión y debate colectivo (con criterios de igualdad en las condiciones de participación) para definir el diagnóstico de la situación, las prioridades y la planificación de las acciones.
Espacios, ritmos y dinámicas apropiadas:Reuniones cortas y bien programadas (muchos/as en poco y no pocas/os en mucho)
Con flexibilidad para tender progresivamente hacia este modelo de participación transformadora: sinergias entre agentes diversos, coordinación de recursos, transversalidad...
Reconocimiento mutuo de los/las interlocutoras y de la pluralidad de intereses, necesidades o visiones contrapuestas: dinámica compleja y Conflictiva (necesidad de acuerdos y pactos).
LOS RATONES: PROBLEMAS Y SOLUCIONES
Cada tipo de agente tiende a crear su tipo de resistencia:
- Ciudadanos/as no organizados: falta de continuidad, pasividad.- Organizaciones sociales: purismo----clientelismo.- Técnicos/as de la administración: asumir un papel directivo.- Responsables políticos electos: instrumentalización política o partidista.
Cada agente trabaja desde diferentes espacios, perspectivas, ritmos, experiencias, medios,... El reto es construir en el proceso:
- Lenguaje común y visiones compartidas (de lo sintomático a lo estructural)- Voluntades, motivaciones para activar nuevos modos de relacionarse- Nuevos conjuntos de acción: redes más estructuradas y coordinadas.
LOS RATONES: RESISTENCIAS Y RESPUESTAS
Importancia de lo informal y de los afectos: crear momentos más lúdicos y relajados para que los afectos se puedan entrelazar y todo el mundo se sienta a gusto e identificado con el trabajo.
Convertir la participación en algo estimulante que nos enriquece y nos desarrolla como personas y como comunidad: herramienta para la mejora de las condiciones de convivencia.
Trabajar en una lógica de diversidad de forma integradora: desarrollar capacidades de escucha, empatía, mediación, negociación.
Transmitir confianza e ilusión (apertura de nuevas oport.):Comunicación-Conocimiento Mutuo-Reconocimiento-Confianza -Colaboración.
LOS RATONES: RETOS Y LOGICAS
1. Todo el mundo sabe, todo el mundo participa
Del cotilleo en la plaza a los “talleres dialógicos de prospectiva diagnostica emocional”
2. La participación no es un invento reciente de las instituciones
Auzolan, diseño vecinal de plazas, ocupaciones de espacios públicos
3. La participación puede cuestionar el orden establecido
Kukutza, Plaza del Sol, Gamonal, Plataformas contra los desahucios
4. Existen miles de experiencias, que pueden/deben ser adaptadas al contexto
Planes de desarrollo comunitario (Trinitat Nova, Iruña)Presupuestos participativos (Porto Alegre) Urbanismo participativo (Palomares del Rio -Telenovela-, Rekalde -autopista-)Cooperativas de consumo y del tiempoConvivencia (Urretxu y zumarraga)
LOS RATONES: ESTAMOS RODEADXS
La metodología del acordeón (negociación, diagnostico, propuestas, ejecución)
Fases de apertura (todas las voces, todos los sueños) y cierre (acuerdo negociado)
Preocupaciones/ Intereses
Análisis y negociación de la demanda
O bjetivos: - De fondo: ¿para quién/para qué?- Temáticos: ¿qué?
Metodología: ¿cómo?
Compromiso: ¿quiénes? (Grupo IAP, Comisiones de Seguimiento)
Calendario: ¿cuándo?
Auto-diagnóstico (Análisis de la realidad)
Devolución del conocimiento Activar el Plan
¿Qué hay?:Situación, recursos, grupos, redes
¿Cómo lo vemos/ven?
¿Qué podemos hacer?
Iniciativas públicas: expandir el interés y el debate.
Dinamización, movilización
Concretar y consensuar propuestas (negociación)
Tejer redes, rehacer
Definición de responsabilidades y compromisos
Plan de Evaluación
PRO YECTO PLAN DE ACCIO N Y EVALUACIO NINFO RME ABIERTO DEL DIAGNO STICO
Evaluación del proceso de intervención
LA CALABAZA: LA METODOLOGÍA DE LA PARTICIPACIÓN
LA CALABAZA: EL SOCIOGRAMA
El sociograma es una técnica que permite dibujar las relaciones de poder y espacios sociales que se dan en un determinado territorio
- Quien - Qué -CómoNosotros/as Instituciones Formal
Los y las nuestras (tipos) Tecnicos/as Informal
Cernanos/as Asociaciones Positiva
Ausentes (tipos) Personas Negativas
Adversarios/as (tipos) Espacios informales Fuerza
Recursos
LA CALABAZA: EL SOCIOGRAMA
LA CALABAZA: EL FLUJOGRAMA
El flujogramaEs una técnica sencilla que nos ayuda a identificar las variables que afectan negativamente ante un determinado problema o una determinada cuestión
Pregunta tipo: Cuáles son en nuestro municipio los elementos, aspectos o variablesque dificultan una convivencia basada en la igualdad
Respuestas: Idioma, Miedo, falta de conocimiento entre las personas, falta de asociaciones de inmigrantes, delincuencia, falta de espacio público, desconocimiento entre las culturas, exclusión, prejuicios, recursos económicos limitados
LA CALABAZA: UN EJEMPLO DE FLUJOGRAMA
Instituciones Tradición CoyunturaFuera de control Miedo
Podemos influir Prejuicios
Diversas prioridades
Falta de convivencia
Idioma
Falta de objetivos comunes
En nuestras manos Desconocimiento entre culturas
Falta de conocimiento personal
Falta de espacios
LA CALABAZA: FLUJOGRAMA Y VARIABLES
Instituciones Tradición CoyunturaFuera de control Miedo
Podemos influir Prejuicios
Diversas prioridades falta objetivos comunes
Falta de convivencia
En nuestras manos Desconocimiento entre culturas
Falta de espacios
Variables dependientes: son variables para cuya resolución hay que trabajar previamente para resolver otros aspectos
LA CALABAZA: FLUJOGRAMA Y ESTRATEGIA
Instituciones Tradición CoyunturaFuera de control
Podemos influir Prejuicios
Diversas prioridades falta objetivos comunes
Falta de convivencia
En nuestras manosDesconocimiento entre culturas
Falta de espacios
Variables Influyentes: son variables plas variables que más influyen en otras y sobre las que tenemos que actuar
LA CALABAZA: LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA
Acción y actores Variables que aborda
Mesa mixta de convivencia
-Hacer “de lxs nuestrxs” a lxs cercanxs
-Acercar a lxs ausentes
-Hacer frente a lxs adversarios
Delincuencia, miedo, falta de prioridades y objetivos comunes, falta de conocimiento personal y cultural, falta de espacios de encuentro
Telenobela
-Hacer “de lxs nuestrxs” a lxs cercanxs
-Acercar o hacer de lxs nuestrs a lxs ausentes
Delincuencia, miedo, falta de prioridades y objetivos comunes, falta de conocimiento personal y cultural, falta de espacios de encuentro
LA CALABAZA: LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA
Mintza Laguna Hizkuntza, Lehentasuna ezberdinak eta helburu komun falta, ez ezagutze pertsonala eta kultura artekoa, Espazio publiko falta eta etorkinen antolakuntza falta
Espacio intercultural Lehentasunak eta helburu komun falta, ez ezagutze pertsonal eta kultura artekoa, Elkargune falta eta etorkinen alntolakuntza falta
Banco del tiempo Delinkuentzia eta beldurra, lehentasun ezberdinak eta helburu komun falta, baliabide ekonomiko eskasia, ez ezagutze pertsonal eta kultura artekoa, espazio publiko falta eta etorkinen antolakuntza falta
Red solidaria de acogida Delinkuentzia eta beldurra, Hizkuntza, Baliabide ekonomiko eskasia, ez ezagutze pertsonal eta kultura artekoa