La migración forzada en Guatemala. Alguna reflexiones económicas y fiscales

Guatemala, Centroamérica, 4 de junio de 2021

La migración forzada en Guatemala. Alguna reflexiones económicas y fiscales

Con el apoyo de:

Contenido1. Los migrantes guatemaltecos: ¿Cuántos son, en dónde

están, qué hacen?

2. Cuatro fenómenos económicos y sociales que están forzando la migración

3. Las remesas familiares: una ayuda para las familias y una variable vital para la economía

4. La estrategia de la administración Biden-Harris y sus posibles efectos sobre la migración forzada

5. Algunas recomendaciones fiscales para evitar la migración forzada

1. Los migrantes guatemaltecos: ¿Cuántos son, en dónde están, qué hacen?

¿Cuántos son los migrantes guatemaltecos?Tres estadísticas, una misma tendencia: la mayoría de guatemaltecos migra hacia los Estados Unidos

1.07

2.23

2.92

1.21

2.30

3.06

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

Daes-ONU (2019) OIM (2016) Minex Guatemala (2019)

Migrantes guatemaltecos en EEUUTotal de guatemaltecos en el extranjero

Guatemala: población migrante, en millones de personas, total y residente en Estados Unidos

¿En dónde están los migrantes guatemaltecos?De acuerdo con OIM (2016) 1 de cada 3 migrantes guatemaltecos vive en California y 7 de cada 10 han migrado de forma irregular

¿De qué trabajan los migrantes guatemaltecos en Estados Unidos?

Los migrantes en Estados Unidos trabajan principalmente en actividades de servicio, construcción y comercio, alojamiento y comida

Actividades de servicio, 22.3% Construcción,

21.5%

Comercio, alojamiento y comida, 19.3%

Agricultura, 5.0%

Porcentaje de trabajadores migrantes guatemaltecos según las principales actividades en las que laboran

Fuente: Icefi con base en OIM (2016).

¿De qué trabajan los migrantes guatemaltecos en Estados Unidos?

Los empleos y los ingresos de los migrantes guatemaltecos en los Estados Unidos están condicionados por su manejo del inglés y el nivel de educación formal alcanzado

Fuente: Icefi con base en Oficina de Censos y del Departamento de Seguridad Interna de los Estados Unidos.

7 de cada 10migrantes

guatemaltecos enfrentan

limitaciones para hablar inglés

6 de cada 10migrantes

guatemaltecos no completaron la

educación secundaria

USD43,000.00es el ingreso anual

promedio de los migrantes

guatemaltecos en Estados Unidos

2 de cada 10 migrantes

guatemaltecos en Estados Unidos vive

en pobreza

2. Cuatro fenómenos económicos y sociales que están forzando la migración

1. El mercado laboral guatemaltecoNo distribuye la riqueza ni genera empleos en la cantidad y calidad requerida para absorber a los 12.5 millones de personas en edad de trabajar

Distribución de los trabajadores por

quintiles

Ingreso mensual Ingreso anual en

US dólaresEn quetzales En US dólares

20% de los trabajadores (más pobre) 407.0 52.2 626.2Quintil 2 1,075.0 137.8 1,653.8Quintil 3 1,873.0 240.1 2,881.5Quintil 4 2,857.0 366.3 4,395.4Quintil 5 5,961.0 764.2 9,170.8

Guatemala: ingreso promedio, mensual y anual, por quintiles de ingreso, 2019

Guatemala: porcentaje de población que trabaja en condiciones de informalidad, 2019

Fuente: Icefi con base en ENEI-2 2019.

65.3 68.075.3

82.6

0102030405060708090

Total nacional Total mujeres Total rural Totalindígenas

2. Una provisión insuficiente de bienes y servicios públicos

Que impide garantizar bienestar y disminuir la desigualdad social

Fuente: Icefi con base en estadísticas oficiales.

1.9 millones de niños y adolescentes, de entre 5 y 18 años, fuera de la escuela

46.5% de las niñas y niños menores de 5 años padece desnutrición

54.8% de los hogares con miembros menos de cinco años vive en situación de pobreza monetaria y padece diversas privaciones

3. Una política fiscal que contribuye muy poco a la democracia y el desarrollo

Diseñada bajo criterios de austeridad y el privilegio

Fuente: Icefi con base en estadísticas oficiales y Transparencia Internacional (2019).

Baja carga tributaria (10.2% del PIB,

2020)

Estructura tributaria regresiva

Altos niveles de evasiónGasto tributario alto

Gasto público insuficiente (16.6%

del PIB, 2020)

InsuficienteMal gestionado

Con tendencia a la reducción

Alta percepción de opacidad de corrupción

Posición 149 de 180 países en el Índice de Percepción

de la corrupción

4. Bajas inversiones privadas que impiden aumentar la capacidad productiva

La educación, la gestión del poder público, finanzas públicas sanas, la lucha contra la corrupción son factores que incentivan la inversión

Fuente: Icefi con base en estadísticas oficiales.

Centroamérica: formación bruta de capital fijo, como porcentaje del PIB

3. Las remesas familiares: una ayuda para las familias y una variable vital para la economía

El flujo de remesas familiares representó el 14.8% del PIB en 2020

Fuente: Icefi con base en estadísticas del Banco de Guatemala.

Guatemala: comportamiento del monto de remesas familiares 2010-2020, como proporción del PIB y tasa de crecimiento

5.5 6.1

9.2

6.7

8.6

13.4 13.9 14.413.4 13.1

7.9

9.9 9.3 9.7 9.6 9.410.1

10.711.4

13.1 13.714.8

02468

10121416

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tasa de crecimiento Proporción a PIB

Las remesas familiares constituyen el flujo de ingresos del exterior más importante

Fuente: Icefi con base en estadísticas del Banco de Guatemala.

Variable 2020Por cada USD10.0 de remesas

familiares que llegaron al país, se recibieron…

Inversión Extranjera Directa (IED) USD915.2 millones USD0.81 centavos por IED

Exportaciones (Territorio aduanero) USD8,339.8 millones USD7.35 por Exportaciones (Territorio Aduanero)

Ingresos por turismo USD211.7 millones USD0.19 centavos por Turismo

Remesas familiares USD11,340.4 millones

Las remesas en 2020 equivalieron a 2 veces el gasto social y a 30 veces la inversión pública

Guatemala: comparación del monto de remesas familiares con variables del sector fiscal en 2020, en millones de quetzales

Fuente: Icefi con base en estadísticas del Banco de Guatemala y del Minfin.

93,529.087,572.8

64,053.9 60,279.4

42,029.3

2,928.20.0

10,000.020,000.030,000.040,000.050,000.060,000.070,000.080,000.090,000.0

100,000.0

Gasto públicototal

Remesasfamiliares

Ingresostotales

Ingresostributarios

Gasto públicosocial

Inversiónpública total

Las remesas familiares inciden en los hogares, los territorios y sus economías

Fuente: Icefi con base en estadísticas de OIM (2016).

USD379.0 mensuales llegaban a 1.6 millones

de hogares, beneficiando a 6.2

millones de personas. 34 de cada 100

beneficiarios eran niñas, niños y

adolescentes (2016)

Guatemala: principales rubros en los que se utilizan las remesas familiares, 2016

4. La estrategia de la administración Biden-Harris y sus posibles efectos sobre la migración forzada

«Fortalecer la seguridad y la prosperidad en colaboración con los pueblos de Centroamérica»

1. Suspensión de acuerdos de terceros países seguros

2. Estrategia regional integral de cuatro años, por USD4.0 millardos

3. Movilizar inversión privada

4. Mejorar la seguridad y el Estado de derecho

5. Priorizar la reducción de pobreza y el desarrollo: apoyo a reformas fiscales

6. Abordar la corrupción endémica

5. Algunas recomendaciones fiscales para evitar la migración forzada

1. Diseño y ejecución de políticas públicas que universalicen el acceso a bienes y servicios públicos (pisos de desarrollo social, territorial y económico.

2. Ejecutar un plan ambicioso de protección social buscando el doble dividendo de reducir la migración forzada y contribuir al alcance de las metas contenidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

3. Icefi propone una agenda para el cumplimiento de los ODS (2020-2030) que aumentaría el crecimiento económico anual al 4.0% y generaría 26,000 empleos directos anuales

Centroamérica: presupuesto adicional en 2030, para lograr el cumplimiento de los ODSAproximadamente se necesita invertir 3.5% del PIB más anualmente

Descripción Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

Combate pobreza extrema

0.03% 0.11% 0.43% 1.13% 0.16% 0.03%

Mejora en educación 1.81% 2.01% 2.56% 1.45% 2.85% 1.00%

Mejora en salud 0.60% 0.99% 1.52% 1.68% 0.75% 0.42%

Gastos sociales 2.44% 3.11% 4.52% 4.26% 3.76% 1.45%

Mejora en infraestructura económica y social

4.36% 1.90% 1.29% 2.35% 2.76% 2.43%

Total 6.80% 5.01% 5.81% 6.61% 6.52% 3.88%

Fuente: Icefi. III informe de política fiscal centroamericana

4. Mitigar las causas estructurales que provocan la migración forzada es un reto mayúsculo pero se logrará en la medida en que el gobierno, los partidos políticos, la élite económica y las fuerzas sociales ejecuten un plan de desarrollo que ponga a las personas en el centro

5. Una Guatemala diferente requiere una política fiscal y una institucionalidad pública distinta: una hoja de ruta concreta para el combate de la corrupción y la impunidad, un pago mayor y más justo de impuestos y garantías de respeto al Estado de derecho, entre otros cambios.

¡Muchas gracias!